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導語：在知識產權管理辦法的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、加強機構建設
（一）鄉鎮農產品質量安全監管服務機構必須明確相對固定的監管服務人員2名以上，并指定負責人。
（二）有條件的單位應設置相對獨立的辦公場所和辦公設備；配備快速檢測設備的單位，應設置獨立的工作間；監管、檢測等資料應單獨存放。
（三）縣級農業行政主管部門要加強對鄉鎮農產品質量安全監管服務機構的領導，將其工作經費列入年度經費預算，保證監管、檢測、培訓、宣傳等工作的正常開展。
二、落實監管責任
（四）鄉鎮政府要明確一名領導負責農產品質量安全監管工作，鄉鎮農業技術推廣站（農產品質量安全監管服務站）要明確一名負責人。
（五）鄉鎮農產品質量安全監管服務站要合理設置農產品質量安全監管崗位，落實崗位責任，確保鄉鎮農產品質量安全監管工作有崗位，有職、有責。
（六）強化重點時段、重點環節、重點主體的農產品質量安全監管工作。
三、開展宣傳培訓
（七）積極參加上級農業行政主管部門組織的學習培訓活動，全面掌握相關政策法規和農產品質量安全生產技術。
（八）采取多種形式，開展農產品質量安全政策法規和農業標準化技術宣傳，每年至少開展2次以上有一定規模的宣傳活動。
（九）加強對轄區內主要農業生產主體的培訓活動，每年對轄區內村兩委成員、農業生產企業、農民專業合作社、生產基地等生產主體的技術培訓不少于二次，推廣標準化生產新技術，普及科學種養知識和安全生產技術。
四、強化巡查檢查
（十）定期對轄區內農民生產企業、農民專業合作社等生產主體進行巡查、檢查和指導，并規范填寫巡查記錄。強化對小規模生產戶的巡查與服務。
（十一）對轄區內即將上市的農產品要不定期開展監測，發現不合格產品要及時依法采取措施。
（十二）對轄區內生產經營的農藥、肥料等投入品使用情況進行檢查，嚴防禁用藥物和有毒有害物質流入生產環節。
（十三）結合日常監管，對本轄區內的農產品質量安全風險隱患進行排查，并視情況組織開展集中排查。
（十四）對排查出的農產品質量安全風險隱患要進行登記建檔，可以當場整改的必須當場整改，不能當場整改的要實行跟蹤督辦，確保整改到位。檢查中發現的違法行為，要及時處置或上報。
五、搞好會商分析
（十五）每季度至少召開一次農產品質量安全監管工作會商分析會，分析轄區內農產品質量安全生產形勢，研究解決農產品質量安全生產方面的重要問題，部署落實下一階段工作。
（十六）農產品質量安全監管工作會商分析會原則上由鄉鎮人民政府（街道辦事處）主要負責人主持，也可委托分管農產品質量監管工作的負責人主持召開。
六、完善相關制度
（十七）應急處置制度。鄉鎮要制定應急處置預案，落實人員，明確職責，統一指揮。加強預測預警工作，發現突發事件要第一時間介入、處置、并及時匯報。及時信息，正確引導輿論。
（十八）考核評價制度。健全完善縣級主管部門、鄉鎮政府、農民參與的三方考評機制，將鄉鎮農產品質量安全監管人員的工作量、工作實績和農民滿意度作為責任農技員的主要考核指標，并強化考核結果的應用。
專利分類有哪些有效專利
通常所說的有效專利，是指，專利申請被授權后，仍處于有效狀態的專利。要使專利處于有效狀態，首先，該專利權還處在法定保護期限內，另外，專利權人需要按規定繳納了年費。
失效專利
專利申請被授權后，因為已經超過法定保護期限或因為專利權人未及時繳納專利年費而喪失了專利權或被任意個人或者單位請求宣布專利無效后經專利復審委員會認定并宣布無效而喪失專利權之后，稱為失效專利。失效專利對所涉及的技術的使用不再有約束力。
北京市專利實施資金管理辦法完整版全文第一條 為推動本市專利事業的發展，支持專利技術實施，加速專利技術轉化為生產力，促進技術創新和首都經濟發展，根據《北京市關于進一步促進高新技術產業發展的若干規定》，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內實施專利確有困難的企業、科研院所、高等學校及其他社會團體。
第三條 本辦法所稱的專利實施資金是指納入市財政預算，用于支持專利實施的專項資金。
第四條 專利實施資金的使用范圍包括：資助有市場前景的專利技術產業化;資助科技含量高、創新性強的專利技術產品開發;組織資助專利技術的推廣應用;專利技術實施的管理。
第五條 專利實施資金的使用和管理應遵守國家的有關法律、法規，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第六條 專利實施資金的管理與審批，由市知識產權局負責。
第七條 申請使用專利實施資金的應具備下列條件：
1.具有獨立法人資格;
2.發明專利或實用新型專利的專利權合法持有者或合法使用者;
3.有實施專利技術的研發人員;
4.具備實施專利技術的基本物質條件。(主要包括：在本市有實施場地，有必要的設備，一定的自有資金)
第八條 專利實施資金的申請實行隨時申請，集中審理。
申請單位應填寫北京市專利實施項目申報書，并提供相關專利技術文件，出具市政府委、辦、局，區、縣政府專利管理部門的意見書。
每年六月一日起審理上年六月一日至當年五月三十一日期間收到的申請。
一個專利項目只能資助一次。
第九條 市知識產權局進行初審后委托中介機構進行調查和專利檢索，提出立項評估報告，報市知識產權局。市知識產權局再進行審批并給予答復。
從開始審理到最后答復應在40個工作日內完成。
第十條 市知識產權局與被批準使用專利實施資金的單位簽定北京市專利實施項目合同書，并給予資金支持。支持的額度，除重大專利發明外，實用新型專利不超過20萬元;發明專利不超過30萬元。
第十一條 專利實施資金必須按項目獨立核算，專款專用，在合同所規定的使用范圍內列支，否則市知識產權局有權收回該項資金。
由于專利實施資金使用單位執行合同不力，致使合同無法正常履行，市知識產權局有權終止合同，并收回全部或部分專利實施資金。
第十二條 專利實施資金實行按項目進展情況分期撥付，年度管理的原則。合同執行期間，專利實施資金使用單位應每半年向市知識產權局報告項目進展情況，并填寫北京市專利實施項目合同執行情況報告書。
第十三條 合同期滿后，資金使用單位應填寫北京市專利實施項目驗收申請書，由市知識產權局組織檢查、驗收。項目驗收合格后，合同雙方簽章。市知識產權局對所撥付的專利實施資金予以一次核銷。
第十四條 專利項目實施資金的撥付與管理，應遵守國家有關財經紀律和資金管理辦法，接受市財政、審計等部門監督檢查。
對申請企業的知識產權資金投入情況的審計主要包括以下內容：
（一）知識產權的申請、注冊、登記、維護、訴訟、信息咨詢利用、實施、培訓、獎勵等方面發生的費用。
（二）知識產權戰略和規劃研究、知識產權信息化建設、項目知識產權調查研究、技術標準制訂或者修訂等方面發生的費用。
（三）創建中國馳名商標和上海市著名商標等方面發生的費用。
分兩次核定補助資金的金額。第一次核定的金額按照申請企業被認定前三年知識產權資金投入總額的50%確定，金額不超過70萬元。第二次核定的金額按照申請企業被認定后至復審合格的兩年內知識產權資金投入總額的50%確定，兩次累計核定的金額不超過100萬元。
本辦法自2013年1月29日起施行，有效期至2018年1月28日。
《上海市知識產權試點和示范園區評定與管理辦法》 （滬知局〔2013〕80號）申報上海市知識產權試點園區應具備以下條件：
（一）具有獨立法人資格的市級以上各類園區。
（二）高度重視知識產權工作，建立園區專利管理制度和管理網絡，制定知識產權管理規章制度；配備1名以上專業知識產權工作人員；有一定知識產權工作經費投入。
（三）近三年有效專利擁有量年增幅達3%以上，擁有有效專利的企業數量占園區屬地企業數量的8%以上。
（四）建立知識產權運用轉化的促進機制，專利產品的年產值占園區總產值的6%以上。
（五）對30%以上的園區企業開展知識產權的宣傳培訓工作；建立園區企業知識產權工作聯絡人制度和知識產權信息管理系統。
（六）采取措施幫助企業解決知識產權糾紛問題，知識產權保護環境良好，近三年未發生嚴重侵犯知識產權案件。
申報上海市知識產權示范園區應具備以下條件：
（一）經考核驗收合格的市級知識產權試點園區。
（二）構建了比較健全的知識產權管理體系，出臺園區知識產權工作規劃或戰略；設立專門的知識產權管理機構，配備1名以上專職或2名以上專業管理人員；近3年園區知識產權工作經費投入年增幅不低于8%。
（三）近三年有效專利擁有量增幅達5%以上；擁有有效專利的企業占園區屬地企業的10%以上；積極培育市級知識產權優勢企業、專利試點和示范企業。
（四）建立知識產權運用轉化平臺，促進企業的知識產權轉化與運用，專利產品的年產值占園區總產值的8%以上。
（五）對50%以上的企業開展知識產權的宣傳培訓工作；建立知識產權信息中心或專利專題數據庫，通過引入優質中介服務機構等方式，為企業提供良好的知識產權信息、咨詢、、商用化、培訓、法律等服務。
（六）建立知識產權維權和糾紛應對機制，知識產權保護環境良好，近五年未發生嚴重侵犯知識產權案件。
工作指導及政策支持：（一）被認定為上海市知識產權試點、示范園區的，給予相應的知識產權工作扶持經費。（二）組織園區有關人員參加知識產權交流合作、業務培訓等活動。（三）對園區開展知識產權戰略制定與運用、制度建設、知識產權評議、專利數據庫建設、重點企業專利分析、知識產權糾紛應對等給予指導。（四）推薦申報國家知識產權試點、示范園區和其他相關知識產權項目。
上海市知識產權試點、示范園區所在區縣知識產權局給予1：1配套工作扶持經費。
本辦法自2013年10月1日起施行，有效期至2018年9月30日。
《上海市著名商標認定和保護辦法》 （2012年3月14日上海市人民政府令第82號公布）
著名商標的認定申請條件：
（一）商標注冊人是具有本市戶籍或持有本市居住證的自然人，或是依法在本市設立的法人、其他組織；
（二）商標權屬無爭議，在中國境內注冊滿2年并實際使用滿3年，在相關公眾中具有較高知名度；
（三）使用該商標的商品質量可靠、安全，具有良好的市場信譽；
（四）使用該商標的商品近3年銷售額、利潤、稅金等主要經濟指標在本市同行業中居領先地位；
（五）商標注冊人和使用人已建立商品質量投訴和糾紛處理制度且運行良好；
（六）商標注冊人已建立商標使用和管理制度且運行良好；
（七）商標注冊人和使用人近3年未發生嚴重違法行為。
經認定的著名商標有效期為3年。 本辦法自2012年5月1日起施行。
《上海市專利資助辦法》 （2012年修訂）專利資助分為一般資助和專項資助。重點支持發明專利和戰略性新興產業專利工作。
一般資助是指對資助申請人向中國國家知識產權局，向中國香港、澳門、臺灣地區以及國外有關專利審查機構申請專利的相關費用的資助。
符合下列條件之一的資助申請人，可以申請資助：
（一）國內發明專利申請人或專利權人；
（二）國內實用新型或外觀設計專利權人；
（三）香港注冊標準專利、澳門授權發明專利或臺灣授權發明專利專利權人；
（四）依據同中國簽訂的協議或者共同參加的國際條約向國外申請并獲得授權的發明專利或者外觀設計專利專利權人。
資助申請人申請國內發明專利資助的項目和金額如下：
（一）申請費在專利申請受理后按實際繳納金額的80%資助；
（二）實質審查費、授權費，在授權后按實際繳納的金額資助；
（三）授權后第二年、第三年的年費，按實際繳納金額的80%資助；
（四）專利費，在授權后按每項不超過人民幣2000元資助。
資助申請人申請國內實用新型或外觀設計專利資助的，申請費和授權費在授權后，實用新型按實際繳納金額的50%資助，外觀設計按實際繳納金額的60%資助。
資助申請人申請港澳臺地區專利資助的，每項專利的資助金額不超過人民幣5000元。
資助申請人申請國外專利資助的，每項發明專利資助不超過5個國家，每個國家資助金額不超過人民幣3萬元；每項外觀設計專利資助不超過3個國家，每個國家資助金額不超過人民幣3000元。
同一個資助申請人每年度獲得的國外專利資助總額不超過人民幣100萬元。
專項資助是指對市知識產權局認定的專利工作試點企事業單位和專利工作示范企事業單位，在其開展專利創造、運用、保護和管理工作方面所給予的資助。
資助申請人獲得的專項資助應當用于以下工作：
（一）專利管理標準化建設；（二）專利戰略制定與實施；（三）專利數據庫、預警平臺建設；（四）專利托管、質押、轉讓和許可；（五）專利人才培訓；（六）專利維權；（七）其他專利工作。
專利工作試點企事業單位在兩年試點期限內每家資助金額不超過人民幣40萬元。專利工作示范企事業單位在兩年示范期限內每家資助金額不超過人民幣60萬元。被認定的專利工作試點企事業單位或示范企事業單位，審核通過的由市財政局預撥不超過資助總額70%的資金。專利工作試點企事業單位或示范企事業單位期滿后，市知識產權局組織考核，考核通過的由市財政局撥付專項資助的余額資金。
關鍵詞: 知識產權 質押融資 財政支持政策 貼息
內容提要: 現行各地知識產權融資貼息、風險補償等財政支持政策的設置和實施呈現出政策目標單一、支持標準和力度不一、資金保障和政策可持久性不足，法律效力不足、政策支持前景不甚明朗等問題。政府應以政策性融資為主，建立長期穩健的中小企業知識產權融資的政策支持機制，在省一級層次上實現政策支持的統一是必要和可行的。
一、實施知識產權質押融資政府支持政策的必要性
(一)我國知識產權質押融資內在需求和客觀條件的形成
知識產權質押融資是企業將其合法擁有且目前仍有效的專利權、注冊商標權、著作權等知識產權出質，從銀行等金融機構取得資金，并按期償還本息的一種融資方式。知識產權質押制度早在1995年《擔保法》中就被確立，但此后十多年中，知識產權質押在企業與銀行的融資擔?；顒又胁⑽幢恢匾?。[1]隨著我國經濟改革的深入，知識產權創新快速發展，中小企業尤其是科技創新型中小企業迅速發展，成為我國知識產權創新和國民經濟發展中最有活力的重要力量之一，但同時面臨著發展不穩定和融資難的瓶頸:一方面，企業急切需要融資但缺少金融機構可接受的有形財產作擔保品，另一方面，企業擁有具有價值的知識產權越來越多，但知識產權的商業價值一直被閑置。利用知識產權進行質押，可以克服企業缺少有形財產擔保品的困難，為解決中小企業“融資難”問題提供了一條很好的途徑;同時，企業通過對知識產權擔保價值的利用，可切實了解知識產權價值的特殊屬性及巨大價值所在，充分認識知識產權產業化中影響知識產權價值生成和溢發的有利和不利因素，從而促進企業主動地加強知識產權創新、運用和管理。而對銀行等融資企業而言，知識產權融資價值的利用也是其進行金融創新、拓展新業務和發展潛在優質客戶的一個很好途徑。企業和銀行之間雙方實施知識產權質押融資形成了內在需求和客觀條件。
(二)知識產權質押融資成為我國實施知識產權戰略的政策手段
在宏觀層面上，政府對知識產權質押融資工作的主動引導和推動，可以促進知識產權保護制度和機制的完善，促進知識產權交易平臺和交易環境的建設，推動知識產權流轉交易的和價值實現等，這在我國全面實施知識產權戰略和應對全球金融危機的背景下，具有特殊的政策價值和實踐意義。2007年新修訂的《科技進步法》和2008年《國家知識產權戰略綱要》先后明確要求推進知識產權質押業務。知識產權質押融資不再純粹是企業與銀行雙方作為私主體之間的一種商業化市場交易活動，而已成為一種金融創新與科技創新相結合的具有顯著政策目標因素的活動，是被利用為實施“知識產權創新、運用、管理和保護”四大戰略目標內容，促進企業科技創新、實施政府產業政策、解決中小企業融資難、推動中小企業發展以保障地方經濟發展等的政策工具和手段。
國家知識產權局為積極實施知識產權戰略，將知識產權質押融資試點工作作為支持企業創新發展和促進知識產權運用的重要舉措，先后于2008年底、2009年9月和2010年7月在全國確定了三批共16個城市或地區知識產權局為試點單位，[2]同時，許多地方也積極參與探索知識產權融資實踐。根據國家專利質押登記管理系統提供的數據，2009年專利權質押登記168份，質押金額74．59億元，相比2008年的13．84億元，增長了近60．8億元。[3]2010年專利質押登記362件，質押金額65．9696億元，著作權質押合同登記77件。[4]截至2010年7月，全國已有24家商業銀行和16家擔保機構在國家知識產權局辦理專利權質押登記。[5]知識產權質押融資業務相比之前有相當大的發展。
(三)當前知識產權質押融資的難點及實施政策支持的必要性
目前我國知識產權質押融資的特征是，以商業化、市場化為基點來落實政策目標的內容。由于知識產權質押融資存在巨大的法律風險、評估風險、質權處置風險、經營風險等諸多風險。質押融資實踐操作的難度很大，不僅需要金融機構本身大量風險防范措施的跟進，而且需要第三方的擔保支持、專業評估機構、律師事務所甚至保險及再擔保(保證保險)機構等中介機構的參與。企業參與知識產權質押融資存在程序環節復雜、融資成本高等問題。據專家推算，以200萬的知識產權質押貸款為例，基準利率5．31，銀行對中小企業的貸款利率一般上浮30%，另加相關財務費用約為8‰，評估費用1%，登記手續等費用約2．5‰，擔保費用約2%，合計融資成本將達10%－12%。而民間融資成本一般約為銀行的2．66倍，按基準利率5．31計，融資成本約為14．12%。[6]知識產權質押融資成本接近于民間融資成本。高風險、高成本構成銀行、企業雙方參與融資積極性不高的主要原因，形成了政府熱情高漲而質押融資當事人積極性不高的反差現象。故此，有必要針對知識產權質押融資的難點，以降低企業的融資成本、分散金融機構及其他中介機構的融資風險為目標，發揮政府的引導和促進作用。
為此，制定實施知識產權質押融資的企業貼息政策、專項資金政策和金融風險分散補償政策具有十分緊迫的必要性，也是國家政策目標的基本要求?！吨行∑髽I促進法》第10條明確規定中央財政設立扶持中小企業發展專項資金，并要求地方政府應當根據實際情況為中小企業提供財政支持。2006年11月23日頒布的《關于加強中小企業信用擔保體系建設的意見》(〔2006〕90號)提出對從事中小企業貸款擔保的擔保機構逐步建立擔保損失補償機制。國務院辦公廳《關于當前金融促進經濟發展的若干意見》(〔2008〕126號)，明確要求落實對中小企業融資擔保、貼息等扶持政策，鼓勵地方政府通過資本注入、風險補償等方式支持信用擔保公司。國家知識產權局自始就將貼息、扶持中介服務等確定為試點工作的主要政策措施和任務之一。
二、各地政府實施知識產權質押融資支持政策的情況
筆者收集的資料顯示，目前全國除黑龍江、山西、廣西、新疆、[7]西藏等省(自治區)外，大部分省區都出臺了知識產權質押貸款貼息等政府財政支持政策。據不完全統計，全國各地頒發的涉及知識產權質押融資政策的政府文件有70多個。我們將主要地區知識產權質押融資政府支持政策實施情況列表如下:
分析這些資料可見，北京、上海、廣州等東部發達地區出臺的政策比較完善，包括北京市海淀區與朝陽區、上海市浦東新區、閔行區、徐匯區;廣州市及黃浦區、番禺區、佛山市南海區和東莞市。政策探索較為進步的地區有武漢市、南昌市、重慶市、天津市等。其他試點單位或地區也初步實施了一些舉措。其中知識產權融資支持政策主要有貼息、風險補助、評估費補助、專項風險準備金補助、擔保費補助、項目優先支持、貸款損失補貼、交易費補助等方式，中其28個省的市、縣出臺了貼息政策;政策扶持對象覆蓋了企業、金融機構、擔保機構、評估機構，在扶持知識產權融資類型上覆蓋了專利權、商標權和著作權。浙江省知識產權質押融資的探索工作在全國比較前列。2009年1月和3月先后出臺了《浙江省專利權質押貸款管理辦法》、《浙江省商標專用權質押貸款暫行規定》，共有29個地區市或下屬縣(市)出臺了知識產權質押貸款的具體政策，其中，出臺了財政支持政策的有溫州和湖州，[8]余姚、桐鄉、海鹽、[9]安吉和長興縣、[10]金華市[11]等地將科技信用擔保支持政策擴大到知識產權質押融資中，[12]有六個縣市規定了貼息政策。這些支持政策有效地推動了浙江省知識產權質押融資實踐的發展。
三、各地知識產權質押融資財政支持政策的比較分析
(一)具體政策設置和實施的狀態
分析各地知識產權質押融資的具體政策設置和實施狀態，可見以下特點:
1．出臺政策的層級及部門。相關政策的層級一般是實施知識產權質押融資試點的區或市級，但開始逐步走向地區市、省(直轄市)級。出臺政策的部門主要是知識產權主管部門如知識產權局或工商局、科委或科技廳。另外，部分地區以一級政府的名義出臺，部分地區由幾個知識產權主管部門及金融監管部門包括知識產權局、工商局和版權(文化)局以及金融辦、銀監局、人行等聯合出臺，或成立知識產權質押貸款管理的聯合工作組共同出臺政策。
2．資金來源。一般來自于各地政府財政的科技支持專項基金，也有政府預算另設定專項基金。
3．適用的知識產權類型。根據出臺政策的部門不同而有不同。單獨由知識產權局或科技廳出臺的政策，一般僅適用于專利權質押貸款;由一級政府或科委幾個主要知識產權管理部門、金融管理部門共同出臺的政策，適用專利權、商標權、著作權等主要知識產權類型的質押貸款。2010年北京海淀區中關村、朝陽區，上海閔行區等地出臺的政策全面資助各類型知識產權質押或組合擔保融資。浙江省余姚市科技局出臺的知識產權融資貼息政策適用于專利權、商標權質押。
4．政策支持方式及適用的主體。政策支持方式主要分為兩類:一類是對企業的融資成本包括貸款利息和其他融資費用的補貼政策:另一類是對金融機構及中介機構的貸款風險分攤政策和促進融資積極性的獎勵政策。適用政策的主體主要是融資企業和銀行等金融機構，中介機構主要包括參與融資中介服務的擔保公司、評估機構、保險公司、再擔保公司以及律師事務所等。
分析具體的政策支持類型及其主要內容，可見:
其一，對企業的財政補貼政策包括貸款利息的補貼和其他融資費用的補貼。
(1)對企業的貼息政策:包括貼息率、貼息最高限額、貼息期限等。貼息率:一般按基準利率計，給予所付利息30%至50%的補貼，更高的有60%甚至70%;[13]北京海淀區按企業信用等級實行20－40%的差別貼息政策。最高限額:一般在20至50萬元，[14]有的則直接規定受貼息的貸款額度。[15]貼息期間:一般為1年。
(2)對企業的融資費用補貼政策。擔保費補貼政策:一般全額補貼(如北京海淀區、上海閔行區)，最高20萬(廣州);有的規定比例:擔保責任余額的1%(江蘇蘇州)。評估費補貼政策:一般是補貼一半，如上海閔行區、浙江省海鹽縣;有些規定了最高限額，如廣州市3萬元，浙江省海鹽為5萬元。其他費用補貼政策:如上海閔行區補貼包括保險費、登記費用、律師費用等。
其二，對銀行等金融機構的貸款獎勵和風險補償
(1)獎勵或補助政策。如上海閔行區對銀行等融資機構給予貸款額度的2．5%獎勵;浙江省安吉縣每年給予銀行年貸款額度1．5%的補助。海南對貸款銀行給予貸款額的0．5－1%獎勵。
(2)對銀行的損失補償政策。如浙江省安吉縣、長興縣等，對貸款人的貸款損失給予10%的補償。陜西省規定發明專利權質押貸款損失，由省政府專項基金墊付式風險補償。
(3)風險準備金政策。廣東省東莞市對直接融資的金融機構，從科技貸款風險準備金中按照金融機構貸款的5%提取風險準備金，對貸款本金損失額達到70%的，在該貸款風險準備金額度內給予補償。上海浦東區建立了反擔保風險分攤機制:貸款逾期不獲清償，生產力中心承擔95－99%的風險損失，銀行自擔1－5%。四川省成都市的分擔保風險分攤機制:生產力中心和銀行按9:1的比例分攤貸款損失。湖北省武漢市等地采用的反擔保融資機制主要借鑒了上海浦東區的模式。重慶銀行風險準備金補貼:給予貸款額不超過2%的補助，最高100萬元。
(4)對金融機構的利息補貼政策。浙江省金華市對于那些給予知識產權質押貸款利率不超過基準利率的銀行，按年利率1%—3%的標準給予補息。長興縣對貸款人執行同期基準利率上浮20%以內(含20%)的貸款，按新增貸款利息的30%給予補助。
其三，對評估機構等中介機構的獎勵和補助
(1)對中介服務機構的獎勵政策:給予社會服務擔保公司(非政策性擔保公司)獎勵貸款額度的3．5%;給予評估公司獎勵評估費的25%(如，上海市閔行區)。
(2)對融資中介機構的補貼政策:佛山市南海區:對中介機構按實際貸款額度的3．25%對融資中介費補貼，按此比例計不足4萬元的，給以基礎補助4萬元。
(二)各地支持政策和實施狀態發展趨勢的分析
1．政府財政支持政策的設置從單一政策目標向多重政策目標發展。大部分地區以降低企業融資成本為單一政策目標，政策設置比較完善的地方則確立了降低企業融資成本和分攤金融機構及中介機構融資風險的雙重政策目標。
2．政府支持政策隨著知識產權融資實踐的推進而明顯加強，政策支持力度與各地經濟發展狀態相對應。早期出臺的財政扶持政策支持力度弱，支持政策類型少;新出臺的財政扶持政策的支持力度則更大，支持政策類型也越多，政策也相對周全。北京、廣州、上海等經濟發達地區出臺的支持政策有力，政策嚴密性強，知識產權質押融資類型和創新模式多，支持政策的規則更細化。而經濟不發達地區知識產權質押融資實踐開展的狀態則相對較弱，支持政策也較差。
與各地的知識產權質押融資政策相比，除北京、上海和廣東三個地區外，大部分地區呈現出政策目標單一、支持標準和力度不一、規范性不足、支持前景不甚明朗等問題。政策支持目標主要針對企業，較少考慮銀行等金融機構;對中介機構支持主要考慮了擔保機構或評估機構，較少適用于律師事務所、再擔保公司、保險公司等中介機構。適用的知識產權類型主要為專利權(發明和實用新型專利)，對商標權、著作權等其他種類的知識產權質押、知識產權與其他財產組合擔保融資的支持政策不明確?？h區級支持政策則存在可持久性、資金來源保障性以及政策的法律效力等不足。財政支持政策的狀態與知識產權質押融資工作的發展不相一致。
四、完善政策的建議和思路
應該清晰的認識到，我國當前的知識產權質押融資并非僅僅是一種私主體的科技型中小企業與銀行等融資機構之間的市場擔保融資交易活動，而是以促進知識產權戰略的實施與促進中小企業創新發展為宏觀與微觀目標相結合的政策手段和金融工具，政府應采取政策性融資為主的思路，建立長期穩健的中小企業知識產權融資的政策支持機制。另外，由于我國地區經濟發展程度不平衡，中小企業科技創新和知識產權發展存在較大的地區差異，因而在全國實現統一的知識產權融資支持政策存有困難且也無必要，但在省一級實現政策上的統一是必要和可行的。為此，我們提出完善知識產權質押融資貼息和補償政策的具體思路如下:
(一)出臺省級層次統一的融資財政支持政策，作為整個政策的基點。并且應考慮，由知識產權主管部門和金融主管部門聯合在國家層面上出臺專門的知識產權質押融資的部門規章。
(二)劃清知識產權行政管理部門的管理職權和職責，理順知識產權融資的管理體系和權限。應確定長期穩定的知識產權融資政策支持專項資金，明確資金來源、實施、管理和監督的主管部門。
(三)推動知識產權質押融資機制的創新，擴大新型知識產權融資和政策性支持的適用范圍，包括對知識產權融資品類型、融資擔保方式和融資企業的適用范圍。推動知識產權質押融資的擔保機制創新，對知識產權與其他財產的組合擔保等給予政策支持。
(四)支持政策應具有全面性，既包括對企業的政策支持，也包括對銀行等融資機構和中介機構的政策支持。對企業的政策支持，除了采取貸款利息補貼外，還應考慮對企業融資的中介擔保、評估等其他費用的補貼，以減輕融資負擔。機會優先政策也有必要繼續維持。建立金融機構的財政支持政策，激勵銀行等多種金融機構融資的積極性，有效分散融資風險。
(五)對中介機構的政策支持不應僅限于擔保機構，還應包括評估機構和律師事務所等。應培育具有權威性的資產評估機構，鼓勵當地評估機構參與知識產權質押融資，推動和提高知識產權評估機構的能力和水平。
(六)推動和鼓勵保險機構、再擔保機構參與知識產權質押融資的風險分擔機制，有針對性地開發包括責任保險、保證保險、信用保險等多種類型的保險產品，給予保險公司以經營費用補貼和風險補償政策支持。
(七)推動知識產權投資型融資的探索，促進證券、信托、風險投資等知識產權融資機制的開展，對證券機構、信托機構、風險投資機構給予知識產權融資的政策支持。
注釋:
[1]自1996年10月1日《專利權質押合同登記管理暫行辦法》實施至2006年，國家知識產權局登記備案的專利權質押合同共計324件，參見盧志英:《專利權質押融資現狀分析》，載《中國發明與專利》2007年第6期，第45－47頁。
[2]16個試點單位包括:第一批(2008年底確立):北京市海淀區、長春、湘潭、佛山市南海區、寧夏和南昌;第二批(2009年9月確定):成都、無錫、溫州、宜昌、廣州和東莞;第三批(2010年7月確定):上海浦東、天津、鎮江、武漢。
[3]參見國家知識產權局規劃發展司《專利統計簡報》中對2009年我國專利權質押登記情況的統計分析。
[4]參見國家知識產權局的《2010年中國知識產權保護狀況》白皮書。
[5]參見北京博景泓知識產權有限公司的《知識產權簡報》，2010年6、7月合刊第1期，第2頁。
[6]參見《知識產權質押融資服務的實踐及對策分析》，www．kejicy．com/cmsreleasesys/zgkjcy/infodetailed．aspx?id=7023，訪問日期:2010年3月31日。
[7]網上搜索:2009年，烏魯木齊商業銀行向新疆北元—泰瑞和新疆旭日發放了兩筆專利權質押貸款，但未搜索到新疆的相關支持政策文件。
[8]2009年5月25日的《溫州市專利權質押貸款貼息辦法(試行)》、2009年8月28日出臺的《湖州市專利權質押貸款貼息管理辦法(試行)》。
[9]《桐鄉市專利獎勵管理辦法》(桐科〔2010〕17號)、2010年12月16日《海鹽縣專利專項資金管理辦法》、余姚市2010年3月19日《關于加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整的若干政策意見》科技政策的實施細則。
[10]2009年7月6日安吉縣科技局、人民銀行頒發的《安吉縣專利權質押貸款管理辦法》、2010年4月28日長興縣科技局、人民銀行頒布的《長興縣專利權質押貸款管理辦法》。
[11]2010年8月10日的《金華市專利權質押貸款管理暫行規定》。
[12]2008年3月1日《德清縣科技企業創業投資(擔保)風險基金管理暫行辦法》，“擔保機構為科技企業提供信用擔?！睂嵭酗L險補償、獎勵限額的支持政策，涵蓋了知識產權質押融資。
[13]貼息率50%的有北京市海淀區、廣州市、南昌等，30%的有閔行區、番禺區，佛山南海區35%;湖北黃石市20%至60%的補貼。
摘 要 本文通過對廣東省科技計劃項目知識產權管理中五個方面的分析揭示出其中存在的問題,以期引起相關主管部門的注意并得到逐步解決。
關鍵詞 廣東省 科技計劃項目 知識產權管理
廣東省科技計劃項目(以下簡稱“項目”)知識產權管理盡管在近年來已經有了長足的進步和發展,但在當前的管理中仍然存在著一些問題需要在今后的發展中給予重視并逐步解決。
一、 項目知識產權管理規章制度不健全
盡管廣東省在國家和廣東省的相關法律、法規基礎上,結合本省實際情況,制定、出臺了一系列地方項目知識產權管理相關的政策法規。但現行的管理規章制度及指導意見等仍有不少缺陷,部分已有規章滯后,特別是對管理的職能、職責、要求、辦法等缺乏嚴格的確認和規范,不能滿足當前管理需要;部分科技計劃管理工作無章可依等,導致部分項目知識產權管理工作不規范,管理效率低,對項目的知識產權創造及保護產生不利影響。
二、 項目立項時知識產權管理有待加強
好的開始是成功的一半,項目在立項時的知識產權管理會直接影響對項目的全過程,但目前廣東省對項目在立項時的知識產權管理主要體現在《廣東項目知識產權管理辦法》的第六條。而這一條僅僅規定要對申請省項目的單位進行資格審查,卻沒有對相關知識產權的分析報告及計劃合同中的知識產權條款等做出要求。
筆者認為,在立項時對相關領域的知識產權進行檢索分析是一個必不可少的步驟,沒有進行檢索分析,而盲目的進行一個看似有價值的研究,這樣即使在研究過程做出了很大努力,但有可能只是沒有意義的重復勞動。歐洲專利局2004年公布的一份資料表明,由于信息利用的不足,重復發明和重復研發的投入,每年各給歐洲產業界造成約200億美元的浪費。然而,如果利用知識產權信息積極尋找現有空白點,進行選題、研究、創新,總體上可以節約科研開發經費60%左右,縮短研發周期40%左右①。目前廣東省項目的重復發明和重復研況仍然非常嚴重,致使很多項目成果質量較低,甚至沒有成果,造成很大的財政浪費。
另外,在簽訂項目合同時,由于缺乏相應的知識產權條款,沒有對項目的知識產權產出等做出明確規定,致使項目承擔單位對知識產權保護和管理的重視程度不夠,積極性不高。
三、缺乏對項目知識產權的階段性管理和保護
科技計劃知識產權管理包括科技計劃立項、科技項目實施、科技成果鑒定和驗收以及科技成果轉化等環節的管理。由于項目的立項與鑒定和驗收相對來說都比較容易管理,國家層面及廣東省都有較詳細的規定且在實踐中也是著重這些方面的管理。而項目實施過程中的知識產權管理工作量大、持續時間長等原因,造成了這一階段知識產權管理相對薄弱的情況?，F實中,有些單位的技術方案已經做好了,但是他們不及時申請專利,認為技術本身還沒有通過完全的驗證。雖然專利法要求專利成果必須是一個可實施的技術方案,但是我們也可以看到全世界各個知識產權工作做得好的公司都是在專利權利要求說明書中能夠說明的情況下就會立即提出專利申請,以免被他人搶得先機。
目前廣東省對項目實施過程中的知識產權管理的規定主要集中在以下幾條:《廣東省科學技術計劃知識產權管理辦法》第8條規定、第13條規定。我們可以看出,對科技項目實施過程中的知識產權管理的規定停留在原則確定的層面上,并沒有相關具體措施使其得以實現,所以造成了管理狀況的相對薄弱。而導致了很多專利申請后因之前而被無效等尷尬情況的出現。
四、項目驗收時缺乏明確的知識產權要求
目前的科技項目有很多是以立項為目的,立項以后只要能按期結題基本上就算完成任務,因而頭重腳輕的現象比較嚴重②。在知識產權方面,更是流于形式。目前廣東省尚未建立有效的項目知識產權激勵約束機制,在驗收時沒有明確的知識產權要求。另外,技研發活動必須允許失敗,也客觀存在失敗,甚至在某種意義上還要鼓勵和接受失敗,更需要保護合理的失敗③。尤其在知識產權方面,很多不確定性的因素導致對知識產權的管理不可能一帆風順,在驗收時缺乏明確的知識產權要求時,項目承擔者就不會對知識產權的產出給予足夠的重視。其次,科技項目中的重大專項和重大項目缺乏對知識產權的硬性要求。政府科技部門對這些重點項目的經費投入是相當大的,更多的經費要求項目承擔者做出更大的貢獻,知識產權成果作為貢獻的重要組成部分,應當在驗收時將其區別于一般項目,對知識產權做出硬性要求,要求項目承擔者必須完成。
五、項目知識產權的產業化缺乏激勵及服務機制
【關鍵詞】高校 知識產權管理 問題 對策
知識產權是市場經濟中有效實現科技創新成果價值的必不可少的法律形式，沒有知識產權保護的科技成果，可以被他人任意使用或仿制；放棄對創新成果的知識產權保護，等于放棄對創新成果的法律權益，也放棄了可能帶來的市場競爭優勢。應該切實按照激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，著力完善知識產權制度，積極營造良好的知識產權法治環境、市場環境、文化環境，大力提升我國知識產權創造、運用、保護和管理能力，為全面建成小康社會提供強有力支撐。
1.高校是創造知識產權的重要來源
知識產權是指公民、法人或者其他組織在科學技術方面或文化藝術方面，對創造性的勞動所完成的智力成果依法享有的專有權利。知識產權具有五大特征：知識產權的專有性、知識產權的地域性、知識產權的時間性、知識產權的法定性和知識產權的雙重性（人身權和財產權兩個部分）。
根據國家高技術研究發展計劃知識產權管理辦法（試行），所稱科技成果的知識產權包括專利申請權、專利權、專利實施權、非專利技術的使用權和轉讓權、著作權（版權）、以及發現權、發明權和其他科技成果權。
高校是高級人才密集、知識集中、學科綜合交叉的科研場所，具有其他研發機構無法比擬的優越性，是科學技術創新的重要源頭，成為我國科技創新的基地。在加強自主創新能力提升的同時，嚴格掌控知識產權，必須加大知識產權保護力度，這是建設創新型國家強有力的技術權利支撐，也是新時期國家科技項目的重要命題。
近年來，在國家政策激勵下，高?？萍汲晒堰_到每年2萬多項。高校是知識創新、教育創新、管理創新、科技創新和思想文化創新的源頭，肩負創新型國家的主力軍的作用，重點承擔國家、省部和地方科技項目，作為引領我國科技創新活動的國家科技項目，集中了我國重要的科技力量和科技資源，是創造自主知識產權的重要來源。在關鍵技術領域盡快形成我國自主知識產權的核心技術、關鍵技術、重要技術與產品，是國家科技計劃項目又一項新的任務和目標。
2.高校知識產權管理狀況不容樂觀
高校已經形成了一大批具有自主知識產權的科技成果，也有很多先進的具有知識產權的科技成果，成功地進行了有效的轉化和付諸實施，取得了很好的經濟效益、生態效益和社會效益，有力地推動了我國的經濟、政治、科技和社會的建設發展。但是，高校技術轉移過程中知識產權管理也面臨的諸多問題，大致有以下幾個方面：
2.1科技成果轉化成功率低、效益差是普遍存在的事實。由于科研與生產脫節，科技成果的轉化率不到15%，專利實施率不到10%，而發達國家則高達70%—80%，由于現行科技成果轉化政策宣傳與實施力度不夠.科技成果與產業轉化之間仍存在較大的瓶頸，限制了科技成果的轉化。
2.2許多科技人員對技術轉移法律法規、《促進科技成果轉化法》和《關于促進科技成果轉化的若干規定》等新的制度了解不透徹，激勵機制尚未在科技人員中發揮作用。
2.3科技成果轉化、技術轉移工作經費不足，導致科技成果轉讓無法獲得預期成效和收益。
2.4大學科研機構對科技人員的考核、晉升必備條件仍然是以科技項目、文章和科技獎勵為主要依據，而輕視技術轉移和科技成果轉化成績，這些因素造成科技人員技術轉移和轉化科技成果積極性不高。
2.5具有自主知識產權的科技成果流失現象也很嚴重。由于科技人員流動，或者下海經商、辦企業，或者在合作過程中不經意將知識產權流失，或者在對外交往中不經意泄露了自己的研發成果，傷失了本該屬于自己的知識產權等等現象。
2.6高校具有自主知識產權的成果進行技術轉移和轉化需要加強立法，加強政策引導，要建立良好的法治環境和政策環境；高校具有自主知識產權成果侵權發生后，難以調查取證，難以維護權利、執法不力等現象。
3.提升高校知識產權管理水平的對策
人類的創造力是最偉大的力量，創造力決定著一個國家、一個民族的未來，身處一個創新和知識產權國際競爭激烈的時代，我國的科技工作已經由科技引進、科技跟蹤向實現自主創新的轉變；科技產品已經由中國制造向中國創造的轉變；國家發展戰略已經由科教興國、建設學習型社會向建設創新型國家的轉變，在提升創造能力和實現戰略轉變過程中，必須要加強知識產權創造、運用、保護和管理工作，切實增強知識產權保護意識。
為了大力實施知識產權戰略，提升高校知識產權創造、運用、保護、管理能力和管理水平，必須加強知識產權立法、強化政策引導和宣傳、健全專兼職知識產權隊伍、加大知識產權的執法力度，為建設創新型國家，全面建成小康社會目標，樹立社會誠信的良好風尚，國家制定的《國家知識產權戰略綱要》中，明確知識產權七個方面的專項任務，就是要加強專利、商標、版權、商業秘密、植物新品種、特殊領域知識產權、國防知識產權等知識產權管理工作。
市場經濟就是法治經濟，必須通過提升知識產權創造能力、鼓勵知識產權轉化運用、加快知識產權法制建設、提高知識產權執法水平、加強知識產權行政管理、發展知識產權中介服務、加強知識產權人才隊伍建設、推進知識產權文化建設、擴大知識產權對外交流合作等戰略措施，全面落實《2011年國家知識產權戰略實施推進計劃》，才能不斷提高知識產權管理水平，為早日實現富國強民的中國夢做出更大貢獻。
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1.加強知識產權的評估和核算工作
完善知識產權管理，必須對知識產權進行全面清查核實，根據知識產權的性質整理、分類、登記。知識產權的核算要遵循企業會計核算的一般原則，考慮資金貨幣時間價值和資金的風險因素。全面記錄反映知識產權整個創造過程中不同階段的有關人、財、物的消耗，準確無誤地計算知識產權的項目成本、管理成本和轉讓成本，建立項目的資料檔案。為了簡便核算，現行制度按知識產權投入為基礎，在計價時，必須具備作價依據和標準以及所有權和使用權證書等的詳細資料。企業購入的知識產權要按實際支出價款計價，對接受捐贈的知識產權按照所附單據或參照同類知識產權價格評估后計價，自行開發的知識產權按實際凈支出計價。而商譽只有在企業合并或接受商譽投資時才可評估計價。企業知識產權的轉讓，取得的收入除國家另有規定外均計入企業收入。如果轉讓所有權，轉讓成本應按轉讓知識產權的攤余價值計算。如果轉讓使用權，則應將為履行出讓合同所規定義務時發生的費用作為轉讓知識產權使用權的轉讓成本。知識產權隨著時間的轉移資產的價值將發生變化，產品的升級換代，技術更新周期的加快，也將使知識產權的價值發生貶值。為了維護專有技術的壟斷性，而不斷加大知識與物質的投入，這又使知識產權增值。在經濟擔保、清產核資等業務中，還要考慮這方面的因素。
2.轉變觀念，提高對知識產權的認識
知識產權對企業的發展，對社會的進步起著重大的作用，一個專利可以救活一個瀕于絕境的企業，一個發明可以推出一個新的品牌或提高一個商標的知名度。同樣，一個個發明也提高了企業的知名度。所以，加強知識產權的管理既是維護國家利益的需要，也是企業自身發展的需要。因此，要加強管理力度，廣泛宣傳知識產權的重要性，使人人都能自覺維護知識產權并充分利用知識產權為企業多創效益。
3.依法管理知識產權。管好用好企業知識產權是法律賦予企業的權利和義務。早在1990年3月，國家五部委聯合頒發了《企業專利工作辦法（試行）》，明確了企業專利工作的機構與任務，專利法、合同法、商標法、著作權法等法律法規也對企業在知識產權方面的權利和義務作了相應規定。企業要根據這些法律法規，制定知識產權管理辦法，摸清家底，弄清來源渠道，理順業務關系，加強知識產權的創造部門、使用部門、管理部門之間的協作，明確責任，建立企業統一的管理體制和行之有效的管理、監督核算體系，配備懂業務、知法懂法的專業骨干人員，來維護執行知識產權的管理制度。
4.強化政府知識產權管理的行政執法力度。知識產權保護是知識產權制度的核心。要充分發揮知識產權制度的作用，就要做到有法必依，執法必嚴，對侵權和非法占有知識產權的行為給予堅決制止和嚴厲制裁。只有做到充分保護知識創造者、知識產權所有者的合法權益，狠狠打擊侵權者，才能有效發揮產權制度的保障功能，使更多的創新技術問世，才能使知識和技術有序地擴散和使用，降低交易費用，讓更多的知識產權去占領市場。
【關鍵詞】：域名、互聯網、商標、搶注、法律保護
中圖分類號: D920.4 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791(2011)03(a)-0000-00
當歷史的車輪行駛到21世紀,有更多的人認識到了互聯網的商業價值，與傳統商業價值相比，互聯網更具震撼力。雖然互聯網上的商業運作僅幾年而已，卻成為了廣大商家的競爭之地。
一、域名的法律特征和性質
域名，是一個企業或機構在國際互聯網上表達的名稱。根據中國互聯網絡信息中心對域名的解釋，域名類似于互聯網上的門牌號碼，用于識別和定位互聯網上計算機的層次結構式字符標識，與該計算機的IP地址相對應。如何理解域名的含義、認識域名的性質是我們討論對域名進行保護的關鍵。
域名具有如下法律特征：
1、空間拓展的無限性。域名存在于因特網中，不受國界、地域、商品及服務的限制，在空間上具有無限性；
2、時間永久性。域名一旦注冊并使用，它的存在具有永久性，沒有期限限制；
3、專屬和識別的絕對性。因特網的技術特征決定域名具有專屬性，任何人注冊取得域名，其他人都不能再注冊和取得完全相同的域名，但可以存在相似的域名。
4、命名方法的規定性。域名的名稱符號組合，要符合《中國互聯網絡域名注冊管理暫行辦法》的相關規定。
域名的這些特征和因特網的技術成熟發展，使得域名具有了市場價值，在逐步得到市場認可的同時，也存在一些隱患，比如其與傳統知識產權、商標權就容易發生沖突。由于國內外尚無承認域名是一種權利的規定，因此當事人不能就域名歸屬提起確權訴訟，只能以其擁有的知識產權受到侵犯而提起知識產權侵權訴訟。
二、域名注冊存在的問題
域名作為商業標識的作用越來越顯著，使得無論商家還是個人用戶都逐漸認識域名所具有的商業價值，也就出現了很多使用不正當手段謀取不正當利益的情況，各類域名糾紛的出現在所難免。
1、域名與其他傳統知識產權的沖突
國內外現行的知識產權制度保護的是含在商業域名、域號形式之下的馳名商標權、注冊商標權、知名商品特有名稱權等傳統商業標識類知識產權，知識產權體系中并不存在獨立類型的域名權。關于域名權是否為一種獨立的權利，是不是知識產權，迄今為止，還沒有一個國家的法律對此有明確規定。
2、域名的注冊欺詐、惡意搶注
除了域名與商標權的沖突，在域名的注冊過程中還存在一些其他問題，嚴重影響了部分企業的利益。惡意搶注是域名和商標沖突的主要表現形式，由于域名注冊和商標注冊不是一個機構，兩者沒有必然聯系，因此域名注冊機構也就不會考察注冊的域名是不是某個企業的商標，這就給了惡意搶注商標的人以機會。
三、域名的保護措施。
1、域名的國際保護
美國司法實踐對商標的保護與對域名的保護采取了區別對待的政策，即必須符合一定的反淡化條件才保護被搶注的域名。這對某些沒有什么知名度的商標而言，當其被搶注為域名時，得不到法律的保護。因此，搶注域名的行為屢禁不絕，最終引起了美國政府的關注。原來他們也沒有明確的、規范性的域名注冊規定，域名登記業務主要秉承美國政府主張的“網絡域名注冊程序開放競爭”的原則。
2、域名的國內保護。我國通過頒布《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法》和《中國互聯網絡域名注冊實施細則》結合世界知識產權組織（WIPO）相關程序對域名進行管理和保護。該《辦法》否認了域名的交換價值，只規定注冊域名可以變更或者注銷，但是“不得轉讓或買賣”，實際上，域名買賣的現象大量存在。對于如何解決這類問題，我國主要是通過相關的《民法通則》、《知識產權法》、《競爭法》以及針對域名問題頒布的一些管理辦法進行認定的。
從司法實踐來看，有通過商標侵權來判定域名侵權的案例,除了使用《商標法》來解決域名糾紛外，我國的《反不正當競爭法》也對相關問題做了解釋，因為不正當競爭是指經營者在市場交易中違背自愿、公平、平等及誠實信用的原則和公認的商業道德，損害其他經營者的利益。對于一些惡意搶注的行為，在一定條件下也可能構成不正當競爭，可以通過《反不正當競爭法》來調整。
最高人民法院為了正確審理涉及計算機網絡域名注冊、使用等行為的民事糾紛案件，根據《中國人民共和國民法通則》、《中國人民共和國反不正當競爭法》、《中國人民共和國民事訴訟法》等的規定，做出了一些解釋。
此外，除了通過《民法通則》、《商標法》和《反不正當競爭》對域名進行保護外，還可以設立專門的機構，經過中國互聯網絡信息中心認可與授權，負責解決中國互聯網域名爭議?！吨袊摼W絡信息中心域名爭議解決辦法》規定域名注冊管理機構可以制定中立的域名爭議解決機構解決域名爭議，但是如果與法院或仲裁機構已經發生法律效力的判決不一致，要服從法院或仲裁機構的裁判。
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1我國農業生物技術知識產權發展現狀
1.1法律法規的建全與實施
20世紀末，知識產權的保護已經成為一種國際趨勢。美國首先調整了知識產權戰略，強化了知識產權保護，先后制訂了加速專利訴訟審理、擴大專利保護的對象、促進技術的轉讓、強化海外市場的保護力度等法規。隨后，英國、德國等面對國際科學技術與社會發展新形勢，陸續制定出本國的知識產權發展戰略。1997年以后，日本參照美國的一些做法，從司法、行政及對外政策等角度，制定了重視專利的相關政策，通過對專利法和審查標準的修訂遏制了侵權行為，保護了尖端技術，并通過設立專利技術轉讓中介機構，極大地促進了大學及研究機構的技術轉讓進程。與此同時，世界發達國家對知識產權的保護日益重視。
為了更好地引進國外知識資源，保護我國知識產權，我國政府也作出了促進自主創新的知識產權發展戰略，在法律，法規層面上健全了農業生物技術知識產權的保護工作。1985年頒布了《中華人民共和國專利法》，標志著我國知識產權保護工作正式起步。1993年對《專利法》進行了第一次修訂，修訂后的《專利法》補充了微生物、遺傳物質發明和生物制品等發明同樣可以獲得知識產權保護，標志著我國開始將農業生物技術知識產權的保護納入了法律保護之列。此后，我國于1994年加入了國際《專利合作條約》，于1995年正式成為《國際承認用于專利程序的微生物保存布達佩斯條約》成員國，表明了我國生物技術保護正式與國際接軌。這不僅有利于國外農業生物技術領域的發明人在我國申請并獲得專利權保護，也有利于國內農業技術領域的發明在國際上獲得保護，實現了農業科技的國際交流。隨著我國在農業生物技術研究的快速發展，在具體組織實施農業生物技術保護工作層面上健全了一系列保護措施。國務院1993年頒布了《基因工程安全管理辦法》，1996年7月農業部頒布了《農業生物基因工程安全管理實施辦法》，并已陸續受理國內外一些轉基因植物的安全性評價申請。2000年在聯合國環境規劃署和全球環境基金的支持下，我國制定了《中國國家生物安全框架》，提出了我國生物安全的政策體系、法規體系和能力建設的國家框架。2001年6月，國務院了《農業轉基因生物安全管理條例》，接著農業部又了與之配套的《農業轉基因生物安全評價管理辦法》、《農業轉基因生物進口安全管理辦法》和《農業轉基因生物標識管理辦法》，并于2002年3月20日起正式實施。2008年6月5日，《國家知識產權戰略綱要》正式，知識產權保護工作邁上戰略新臺階。這表明我國已經基本形成了對農業生物技術的研究、開發以及基因資源的利用和保護等比較系統的法律保護框架。與此同時，我國建立了一系列的種質資源和微生物專用菌種保存中心，如農業部建立的的國家農作物種質資源保存中心、國家專利局建立的中國典型培養物保藏中心（CCTCC）、普通微生物保藏中心（CGMCC）等。迄今，在作物種質資源、動植物基因工程、農業微生物技術等方面的知識產權保護工作已經取得了顯著成績。
1.2技術創新研究與知識產權保護并舉
技術創新與知識產權保護并舉是當前開展農業生物技術研究的一項重要工作。國家不斷加大“863”、“973”、“國家自然科學基金”、“植物轉基因重大專項”等一系列科學研究項目的資助，使農業生物技術領域的研究取得了飛速發展。特別是隨著我國植物轉基因技術的成熟與應用，植物轉基因科研創新取得了多項成果。如轉基因棉花、水稻、小麥、大豆和玉米等作物的研究和技術突破；一系列農作物的抗蟲、抗病、抗逆、高產和優質的轉基因作物新品種的育成；建立了多種主要農作物的遺傳轉化技術體系等。在動物研究中，轉基因豬、牛、羊等家畜的研究也取得了突出成果。RNAi、生物芯片等技術的開拓和應用進一步加速了農業生物技術自主創新的進程。在取得這些豐碩成果的同時，我國的知識產權保護意識有了進一步的增強，知識產權保護工作取得了顯著成效，農業生物產業的國際競爭力有了明顯提高。國家從戰略高度上引導農業科研和農業知識產權的保護工作與國際先進技術同步、同向發展。一方面積極開展農業生物技術的知識產權保護，另一方面努力推動農業生物技術的發展?！笆濉逼陂g我國專利申請量逐年增加，年均增長率達22.8％；“十一五”期間，我國各級政府、企業和科技界的知識產權保護意識日益提高，預計發明專利申請總量將達到140萬件。面對農業研究新成果的不斷涌現，農業生物技術將在農業科技創中發揮著越來越大的作用。同時，與之對應的知識產權保護將顯得更加意義重大。
2農業生物技術知識產權保護對農業科技創新的促進作用
科技創新是推動農業發展的重要動力，通過科技創新不斷提升我國農業發展水平。在我國由傳統農業向現代農業的轉變進程中，知識產權保護對于提升我國農業國際競爭力，提高我國農業生物技術科研和產業水平將起到重大作用。
2.1農業生物技術知識產權保護是科技創新的有力保障
目前，在農業研究領域，現有的機制還沒有把農業科技創新和農業科技創新者的利益有效結合，農業科研與產業機構中缺乏競爭機制。因此，造成了科研人員創造的知識價值得不到市場經濟下有償的回報，導致主動研發和創造的積極性受損，更多的科研能量得不到充分發揮。農業生物技術知識產權的法律保護，從法律層面上認定了農業科技創新是一種無形財產，使農業科技成果從無償使用變為有償的專利和專有技術，農業科技人員的科研勞動成果得到法律保障，從而使農業科技人員獲得應有的經濟回報。在知識經濟時代，知識已成為一種具有商業價值，可以共享的資源。一系列行之有效的農業生物技術知識產權保護制度可以保證農業科技產品在免受侵權的情況下充分共享，可為農業科技創新提供有效的激勵機制，促進農業科研人員在良性科研制度和環境下創造更多的知識價值。
2.2農業生物技術知識產權保護是促進農業綜合實力提升的有效途徑
農業生物技術的發展為解決當前制約我國傳統農業生產中的難題發揮了重要作用，如轉基因抗蟲棉、轉基因植酸酶玉米及轉基因抗病水稻等開創了農業高新技術應用的一個新時代。據農業生物技術應用國際服務組織（ISAAA）近幾年的全球生物技術及轉基因作物商業化發展態勢報告顯示，轉基因作物在經歷十多年的產業化后，仍在不斷取得新進展。以中國的轉基因抗蟲棉為例，擁有抗蟲棉核心技術的單價和雙價抗蟲基因分別獲得了2001年世界知識產權組織（WIPO）和中國知識產權組織（SIPO）頒發的中國專利金獎和2003年中國專利優秀獎，利用這一核心技術我國已培育出80多個適應不同棉區需要的抗蟲棉品種，其市場份額的增長率連續9年超過10%，累計種植面積已達1484萬h2，累計減少農藥使用量25.5萬t，培訓棉農2000多萬人次，為棉農增加收入超過1484億元，受益農戶累計超過3000萬戶，取得了巨大的經濟和社會效益。事實證明，有效的農業生物技術專利保護措施對我國農業科研和生產水平提高，農業產值提升作用巨大?，F代農業競爭的焦點集中在生物技術上，保護農業生物技術知識產權，將技術引進與科技創新有機結合，將科研成果在法律保障平臺上有效轉化，這有助于推進我國科研院所和高校的智力成果迅速變為國民經濟發展的切實需求，也是促進我國生物科技進步和加快實現我國農業現代化的最佳選擇。
2.3農業生物技術知識產權保護是農業可持續發展的堅實動力
農業可持續發展備受當今世界共同關注，20世紀80年代末，農業可持續發展的思想就已反映在一些主要國際組織的文件和報告中。我國在1994年了《中國21世紀議程——21世紀人口、環境與發展白皮書》，其中包括確立實施農業可持續發展的基本原則和措施。隨著人口急劇增長，食品供需和全球氣候變化矛盾的出現，全世界仍有很多國家糧食供給緊張。同時，自然環境的破壞導致了森林面積減少、土地沙化、水土流失及有限的耕地生產能力下降等現狀，不僅影響當代人的生存，也影響子孫后代的發展，這就促使人們重新考慮農業未來發展的戰略思路問題。利用生物技術為農業可持續發展開拓新的空間這是當今農業領域最重要的體現，而以生物技術為代表的農業高新技術對知識產權的保護工作提出了更新更高的要求。因此，我們必須增強農業生物技術知識產權管理與保護，加快農業生物技術知識產權立法工作，規范現有知識產權制度，積極發揮知識產權的作用，做好科研成果的合法有效轉化、發明專利的高效應用、重點品牌的培育和保護等一系列系統性、戰略性的工作，最終使得農業生物技術知識產權的保護與經濟、科技和文化發展相協調，促進農業科技創新，提升農業綜合實力，推動我國農業可持續發展。
3農業生物技術知識產權保護、利用與設計
在知識經濟時代，知識已成為一種具有商業價值且可以共享的資源。國家可根據自身相關的條件和需求作出科學規劃、策略。因此，筆者提出“農業生物技術知識產權保護、利用與設計”的概念，即：將知識產權保護貫穿于科研工作的全過程，落實到科研項目的開題、研發路線設計、關鍵技術突破以及成果評定等每個環節。如涉及糧食安全領域的小麥、玉米、水稻等主要糧食作物和棉花、油菜等主要經濟作物品種的資源研究和轉基因新品種培育上；農業病蟲害與畜禽疫病的防治技術等方面的研究上，既要有領先的科研理念、技術創新，同時還要將知識產權的保護和利用滲透進去，旨在推動農業生物技術的綜合發展。
3.1農業生物技術知識產權保護與日常的科研有效結合
“農業生物技術知識產權保護、利用與設計”就是要將知識產權保護貫穿于科研工作的整個過程，在科研立項、研發設計、技術突破等各個環節充分聯系和體現。首先，要確立戰略目標。在立項時就要樹立知識產權保護意識，重視專利查詢和文獻資料的查新，真正做到思路開闊，立項質量高和研發目標準確，避免技術侵權或低效研究。其次，要在項目實施過程中提升知識產權管理水平。在項目開發過程中建立目標考核制度，并對專利的維護和使用進行規劃，同時將專利申請成果作為科研考核指標。最后，項目結束后要結合具體情況，適時、適當地選擇知識產權保護方式，使科技成果及時形成知識產權。對尚未申請專利或尚未得到專利授權的科技成果，應注意保密，以備后續研究。除此以外，還要科學判斷國內外未來農業生物技術及其產業化發展趨勢，優先確立與國計民生相關的技術領域作為發展重點，比如生物制藥與基因治療產品、生物農業與食品加工、海洋生物資源開發利用、生物防治技術及防治藥物開發、環境生物治理技術等等。
3.2農業生物技術知識產權管理和創新激勵
“農業生物技術知識產權保護、利用與設計”就是為了充分、有效、合理地發揮專利制度對自主知識產權的保障和激勵作用。一是要建立一套行之有效的激勵機制，將一系列有效措施和激勵政策滲透到科研工作的每個環節。知識產權管理已成為促進自主創新、提高市場競爭力的重要手段之一，因此要強化農業生物技術知識產權管理。二是要進一步簡化專利申請和授權的程序，加快審批、授權的速度，使申請人的合法權益得到及時的保護，以提高申請人進一步研發的信心和積極性。三是要激勵創新，進一步細化和完善獎勵辦法，對重要發明專利的發明人可破格評聘相應的專業技術職務，推薦申報各級榮譽稱號等。四是要積極創造有利于科研人員創新的科研環境，逐步建立以知識產權為導向的內部激勵機制，將知識產權擁有量、知識產權運用、管理及保護狀況作為科技資金資助、科技進步獎評審的主要依據。
3.3加強國際農業生物技術知識產權保護經驗的研究
“農業生物技術知識產權保護、利用與設計”還需要不斷強化國際間農業生物技術知識產權的交流與合作，重視對農業生物技術知識產權保護國際規則的制定、調整以及發展趨勢的研究。積極參與農業知識產權保護國際規則的變革和發展進程，共享各國農業科技進步帶來全球資源的同時，也要主張我國應有的權益，維護國家的長遠利益。首先，我國是發展中國家，我們必須謹慎地對農業知識產權的保護范圍和保護水平作出決策，國內立法應當以維護本國利益為原則，遵循我國所加入的國際條約的最低要求，在此基礎上制定有利于我國的農業知識產權制度。應當謹慎地對待高新農業知識產權國際條約的立法保護，對于像農業遺傳資源這樣的我國的優勢領域，則應當加強立法保護；其次，改革現有不合理的農業科研管理體系，建立以提高自主知識產權為主的農業科研管理體系。長期以來，我國農業科研人員的工作過程大都是按照“科研立項完成驗收鑒定報獎”這樣的程序開展的，沒有把知識產權作為科研工作的重要目標之一。因此有必要重新確定農業科研工作的目標，將農業科研成果與自主知識產權相結合；再次，要學習、參考、借鑒國外經驗，建立技術轉讓中介機構制度，促進高校和科研單位專利的順利轉讓，得技術專利的形成及轉讓更加便利、快捷；最后，要加強保護措施。隨著農業生物技術的日趨發展，國際交流與合作愈來愈頻繁，但相應的保護措施也要加強，因為誰占據了專利權誰就搶先登上了至高點，由此帶來的潛在經濟價值是非常巨大的。因此，不斷的跟蹤有關國家的制度及執行情況，調整、制定我國相應的對策。既要防止海外知識產權對我國農業生物產業造成的侵害和影響，也不能因為苛刻的保護政策妨礙了積極的科技引進與交流；在加強與有關國家在法制建設及執行等方面交流的同時，也要不斷促進科研產業單位和企業在海外專利的取得及行使；積極參與國際間專利合作條約的修訂、各國專利制度間的協調、先行技術調查結果及審查結果的相互共享等。
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