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導(dǎo)語(yǔ)：在科技進(jìn)步的表現(xiàn)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：科技進(jìn)步；大學(xué)生就業(yè)；財(cái)政科技投入；專利；技術(shù)市場(chǎng)交易
中圖分類號(hào)：F240文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-2670（2014）01-0044-06
收稿日期：2013-10-09
基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“我國(guó)大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量測(cè)評(píng)研究”（11CRK022）；山東省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“人口轉(zhuǎn)變引致的人力資本供求矛盾分析”（07DRKJ01）。
作者簡(jiǎn)介：盧筍，女，山東濟(jì)南人，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，研究方向：人口經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)；周德祿，男，山東濟(jì)南人，山東社會(huì)科學(xué)院科研處副研究員，研究方向：人口經(jīng)濟(jì)學(xué)。
一、引言
科技進(jìn)步是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，科技創(chuàng)新必將大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，但伴之而來(lái)的便是其與勞動(dòng)力就業(yè)之間的關(guān)系問(wèn)題。有人認(rèn)為科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的步伐越快， 社會(huì)所需要的勞動(dòng)力也就越少， 因而不利于擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，也有人把發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)同科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步對(duì)立起來(lái)，似乎要充分利用勞動(dòng)力資源， 就不能采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。國(guó)內(nèi)外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者如熊彼特[1]、彭緒庶[2]、姚戰(zhàn)琪[3]等經(jīng)實(shí)證研究認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步將導(dǎo)致就業(yè)減少。然而技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，固然有排擠勞動(dòng)的一面，但是積累的增加，以及生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大又有增加對(duì)勞動(dòng)需求的一面。另外，也有許多學(xué)者如丁仁船[4]、昌盛[5]、瞿群臻[6]、趙利[7]、周德祿[8]等認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了就業(yè)的增長(zhǎng)。關(guān)于科技進(jìn)步與就業(yè)關(guān)系的爭(zhēng)議，目前并沒(méi)有一個(gè)明確的論斷。因此， 弄清科技創(chuàng)新與勞動(dòng)就業(yè)的關(guān)系，在理論和實(shí)踐上都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
學(xué)術(shù)界關(guān)于科技進(jìn)步與就業(yè)之間關(guān)系的討論不在少數(shù)，但是卻鮮有關(guān)于科技進(jìn)步與大學(xué)生就業(yè)之間關(guān)系的深入研究。大學(xué)生是社會(huì)的一個(gè)特殊群體，是指已經(jīng)接受過(guò)高等教育的人，是社會(huì)新技術(shù)、新思想的前沿群體，國(guó)家培養(yǎng)的高級(jí)專業(yè)人才。本文認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)與普通勞動(dòng)力就業(yè)有所不同，與普通勞動(dòng)力相比，大學(xué)生是掌握高科技知識(shí)的就業(yè)群體，科技進(jìn)步更是拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)的動(dòng)力之源。傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)將資本、勞動(dòng)和技術(shù)視為外生變量，把技術(shù)創(chuàng)新視為不受生產(chǎn)函數(shù)影響的外在偶然因素，但是伴隨技術(shù)創(chuàng)新在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演的角色越來(lái)越重要，人們不再把技術(shù)作為外生變量看待，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼里，技術(shù)逐漸被內(nèi)生化。越來(lái)越多的國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家將技術(shù)生產(chǎn)作為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，并企圖以此占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的高端，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正是科技創(chuàng)新欲望的不斷提升，刺激了世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)對(duì)高端人才的需求，為高端人才的就業(yè)創(chuàng)造更大的空間。
本文在研究中引入了財(cái)政科技投入、專利水平和技術(shù)市場(chǎng)交易作為反映科技進(jìn)步的指標(biāo)，以此考察科技進(jìn)步對(duì)大學(xué)生就業(yè)的作用影響。通過(guò)運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型的計(jì)量分析方法，從而得出有意義的結(jié)論。文章的第二部分是指標(biāo)的選取依據(jù)以及理論模型與數(shù)據(jù)說(shuō)明。文章第三部分是實(shí)證分析，依次包括對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)性分析、相關(guān)性分析和面板數(shù)據(jù)的回歸分析。文章第四部分是簡(jiǎn)要結(jié)論與啟示。
二、理論模型與數(shù)據(jù)
1.指標(biāo)的選取
反映大學(xué)生就業(yè)效果的指標(biāo)很難衡量，許多學(xué)者提出不同的計(jì)量方法，也因得出的結(jié)論頗為迥異而難以總結(jié)。曾湘泉[9]提出用大學(xué)生就業(yè)率來(lái)反映大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，但這只是反應(yīng)大學(xué)畢業(yè)生群體內(nèi)部的就業(yè)情況。借用周德祿[8]提出的大學(xué)生就業(yè)比重這一概念，本文提出以大學(xué)生就業(yè)密度代表大學(xué)生就業(yè)效能指標(biāo)。大學(xué)生就業(yè)密度可以體現(xiàn)就業(yè)人群中高素質(zhì)勞動(dòng)力所占的比重，基本反映就業(yè)人群整體素質(zhì)水平的高低。
衡量科技進(jìn)步的指標(biāo)也比較多。許多種類的數(shù)據(jù)也容易獲得，比如R&D研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)、專利數(shù)量、科技人員數(shù)、人力資本等等。趙利[7]從投入角度認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步表現(xiàn)為能源投入產(chǎn)出效率的提高，參照指標(biāo)是單位產(chǎn)值能耗還有人均產(chǎn)出率。文本從科技投入以及科技轉(zhuǎn)換產(chǎn)出效果的視角出發(fā)，提出可以用財(cái)政科技投入、專利數(shù)、科技市場(chǎng)交易額來(lái)反映科技進(jìn)步。鑒于我國(guó)各地區(qū)財(cái)政實(shí)力差異較大，可以用財(cái)政科技投入的人均水平作為科技進(jìn)步的指標(biāo)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，而專利是國(guó)際通行的反映擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的核心指標(biāo)。專利是世界科技信息源的重要組成部分。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，全世界每年90%-95%的發(fā)明創(chuàng)造成果都可以在專利文獻(xiàn)中查到。學(xué)者Jaffe和Trajtenberg[10]利用專利信息的分類研究特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域的技術(shù)企業(yè)在某些技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)化，以便分析區(qū)域的知識(shí)溢出以及技術(shù)進(jìn)步。有學(xué)者選取專利數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，用專利數(shù)據(jù)反映科技創(chuàng)新（Guerrero和Sero）[11]。亦有組織機(jī)構(gòu)把每萬(wàn)人的專利申請(qǐng)數(shù)作為衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中專利分為專利申請(qǐng)受理數(shù)和專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)。專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)包括發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)、實(shí)用新型專利申請(qǐng)授權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)。本文選取每萬(wàn)人專利授權(quán)數(shù)作為評(píng)價(jià)科技進(jìn)步的指標(biāo)?？萍歼M(jìn)步也應(yīng)體現(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用水平。技術(shù)市場(chǎng)交易是促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一個(gè)有效平臺(tái)。技術(shù)市場(chǎng)交易額的規(guī)模也是反映我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平實(shí)力的重要指標(biāo)。由于我國(guó)科技發(fā)展區(qū)域之間極不平衡，本文選用人均科技成交額作為衡量指標(biāo)。
2.理論模型與數(shù)據(jù)說(shuō)明
本文研究的是代表科技進(jìn)步的多變量對(duì)大學(xué)生就業(yè)的關(guān)聯(lián)分析，先假設(shè)多種變量對(duì)大學(xué)生就業(yè)是起到促進(jìn)作用的。據(jù)此，構(gòu)建了以大學(xué)生就業(yè)密度為被解釋變量，以人均財(cái)政科技投入、人均專利、人均科技交易為解釋變量的多因素影響模型：
三、實(shí)證分析
1.統(tǒng)計(jì)描述性分析
圖1反映了從2001年到2011年全國(guó)的大學(xué)生就業(yè)密度以及科技水平進(jìn)步的總體狀況?？梢钥闯?，四個(gè)變量在11年的時(shí)間變遷中都是逐步上升的趨勢(shì)。大學(xué)生就業(yè)密度從2001年的5.43%增長(zhǎng)到2011年的8.61%；人均財(cái)政科技投入從2001年的18.18元增長(zhǎng)到2011年的140.69元；人均專利從2001年的0.7件增長(zhǎng)到2011年的6.45件；人均科技交易額從2001年的61.84元增長(zhǎng)到2011年的333.02元。從中我們觀察到，大學(xué)生就業(yè)與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是同方向的變動(dòng)關(guān)系。
表1展示的是從2001年到2011年全國(guó)30個(gè)省區(qū)的大學(xué)生就業(yè)密度以及反映科技進(jìn)步指標(biāo)的四個(gè)變量基本統(tǒng)計(jì)描述。其中，專利，2004年青海0.13，2011年的江蘇25.3，標(biāo)準(zhǔn)差比較小，僅3.96。人均財(cái)政科技投入2009年上海1120.83，2001年安徽6.02，標(biāo)準(zhǔn)差139.61。人
2.相關(guān)性分析
在相關(guān)性分析中，首先，利用2011年我國(guó)30個(gè)省區(qū)的截面數(shù)據(jù)作大學(xué)生就業(yè)密度與科技進(jìn)步的相關(guān)性分析。結(jié)果是（見(jiàn)表2），大學(xué)生就業(yè)密度與人均財(cái)政科技投入的相關(guān)系數(shù)為0.898，與人均專利的相關(guān)系數(shù)為0.809，與人均科技交易的相關(guān)系數(shù)為0.851。所以，我國(guó)2011年省區(qū)截面的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)各地區(qū)科技進(jìn)步水平與各地大學(xué)生就業(yè)人均密度呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系。其次，又利用2001―2011年全國(guó)時(shí)間序列數(shù)據(jù)分析大學(xué)生就業(yè)密度與科技進(jìn)步的相關(guān)性。在時(shí)間軸上發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)密度與人均財(cái)政科技投入的相關(guān)系數(shù)是0.941，與人均專利的相關(guān)系數(shù)為0.933，與人均科技交易的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.971。可見(jiàn)，中國(guó)的截面發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及時(shí)間發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都支持科技進(jìn)步需要相應(yīng)的高素質(zhì)人才投入的判斷。數(shù)據(jù)顯示時(shí)期經(jīng)驗(yàn)比較起截面經(jīng)驗(yàn)而言，科技進(jìn)步變化與大學(xué)生就業(yè)密度有著更強(qiáng)的相關(guān)性。我們可以這樣理解，隨著時(shí)間的推移，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，因而可以不斷地吸引更多的大學(xué)生就業(yè)（周德祿）[8]。時(shí)間是最公平的，時(shí)間軸上的變化更能反映事物自身本來(lái)的內(nèi)在規(guī)律，在長(zhǎng)期內(nèi)技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)具有促進(jìn)作用（趙利）[7]。因此，關(guān)于大學(xué)生就業(yè)密度與科技進(jìn)步的相關(guān)性分析，結(jié)論是大學(xué)生就業(yè)密度與科技進(jìn)步之間確實(shí)存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。
3.面板數(shù)據(jù)的回歸分析
從面板數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)描述性分析中可以看出，伴隨著大學(xué)生就業(yè)密度的增長(zhǎng)，全國(guó)各區(qū)域的科技水平包括財(cái)政科技投入、專利水平、科技交易等都有很大的提升。而相關(guān)性分析能夠證明本文的理論模型（1）是正確可行的，也就是科技進(jìn)步（財(cái)政科技投入、專利水平、科技交易等指標(biāo)）對(duì)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)有重要而且積極的影響。在過(guò)去的十多年以來(lái)，代表科技進(jìn)步的三種指標(biāo)對(duì)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的貢獻(xiàn)如何？哪種指標(biāo)對(duì)推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)的彈性作用更高呢？下面選擇對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行多元線性回歸分析來(lái)考量這些問(wèn)題。為避免多元線性回歸分析中容易出現(xiàn)的多重共線性問(wèn)題，要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。經(jīng)過(guò)對(duì)原始數(shù)據(jù)的比對(duì)觀察發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)圖1），大學(xué)生就業(yè)密度與人均專利呈明顯的線性關(guān)系，而大學(xué)生就業(yè)密度與人均財(cái)政科技投入、人均科技交易之間卻并非線性關(guān)系。而人均財(cái)政科技投入、人均科技交易的標(biāo)準(zhǔn)差又比較大（見(jiàn)表1），這在數(shù)學(xué)模型中極易引起異方差問(wèn)題。因而把人均財(cái)政科技投入、人均科技交易的原始數(shù)據(jù)做了對(duì)數(shù)變換。對(duì)數(shù)變換的益處是能使測(cè)定變量值的尺度縮小，減少數(shù)據(jù)差異對(duì)模型產(chǎn)生誤差的影響（避免異方差問(wèn)題），而且能夠減輕多元回歸里多重共線性問(wèn)題對(duì)模型產(chǎn)生誤差的影響。于是，探索將模型設(shè)定為半對(duì)數(shù)模型形式。對(duì)面板數(shù)據(jù)變量進(jìn)行數(shù)據(jù)協(xié)整分析，結(jié)果證明3組數(shù)據(jù)存在線性協(xié)整關(guān)系，于是將模型（1）具體化為如下線性回歸模型：
其中，xi代表地區(qū)i的解釋變量變動(dòng)（Finatechit、Patentit、Marktechit）對(duì)該地區(qū)大學(xué)生就業(yè)密度ρcollegeit的貢獻(xiàn)程度，uit為模型的隨機(jī)誤差項(xiàng)。
由于面板數(shù)據(jù)既包括橫截面數(shù)據(jù)又包括時(shí)間序列數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)規(guī)模較為龐大。變截距模型是面板數(shù)據(jù)模型中最常見(jiàn)的一種形式。其根據(jù)對(duì)個(gè)體影響處理形式的不同，又分為變截距固定影響效應(yīng)（FE：Fixed Effects）模型和變截距隨機(jī)影響效應(yīng)（RE：Random Effects）模型兩種類型。對(duì)于判斷模型中個(gè)體影響與解釋變量之間是否相關(guān)，本文采用了Hausman檢驗(yàn)方法。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，使用變截距固定影響效應(yīng)（FE：Fixed Effects）模型更為有效。 利用Eveiws5.0計(jì)量軟件依據(jù)各指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)模型（2）進(jìn)行回歸分析，同時(shí)為了觀察全國(guó)的區(qū)域差異，又對(duì)我國(guó)東部地區(qū)、中部地區(qū)以及西部地區(qū)分別作回歸分析，得到表3的結(jié)果。
表3顯示，從全國(guó)來(lái)看，2001年-2011年，反映科技進(jìn)步的三種因素（財(cái)政科技投入、專利水平和科技交易）都在正向上推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)密度的提高。分指標(biāo)看，人均財(cái)政科技投入每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可以拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)密度增長(zhǎng)0.77，每萬(wàn)人國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)授權(quán)量每增加1件可以拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)密度增長(zhǎng)0.117，人均科技交易額每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可以拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)密度增長(zhǎng)0.311。其中，財(cái)政科技投入對(duì)拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)密度增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度更強(qiáng)一些，反映科技產(chǎn)出的指標(biāo)像專利水平和科技交易水平對(duì)拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)密度增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度稍顯弱一些?？傊?，科技進(jìn)步水平對(duì)大學(xué)生就業(yè)水平的解釋度很高，說(shuō)明大力發(fā)展區(qū)域科技水平，確實(shí)能夠更好的帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)。
但從東部、中部、西部三大區(qū)域的層面來(lái)看，科技進(jìn)步促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)密度增加的路徑存在明顯的區(qū)域差異。東部地區(qū)遵循了本文理論模型（1）假定的路徑推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)，即財(cái)政科技投入、專利水平和科技交易三種指標(biāo)在拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)密度的提高中的協(xié)同效應(yīng)較為顯著。而且，三種因素對(duì)拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)的作用強(qiáng)度也都高于全國(guó)平均水平。在中西部地區(qū)，財(cái)政科技投入是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的，但是其作用力要小于東部的。然而中西部地區(qū)專利水平和科技交易水平對(duì)大學(xué)生就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)卻沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮，部分作用已弱化為反向，這或者是由于多元函數(shù)易出現(xiàn)的多重共線性問(wèn)題所導(dǎo)致的，致使我們不能有效區(qū)分專利水平和科技交易水平各自單獨(dú)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的拉動(dòng)作用是多少。從表3的總體概況來(lái)看，中西部地區(qū)科技創(chuàng)新與大學(xué)生就業(yè)的互動(dòng)發(fā)展水平落后于全國(guó)平均水平，可以理解為中西部地區(qū)科技發(fā)展帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)的效能沒(méi)有得到較為充分的發(fā)揮。
四、結(jié)論與啟示
依據(jù)本文設(shè)定的理論模型（1），利用全國(guó)30個(gè)省市區(qū)2001―2011年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，研究了以財(cái)政科技投入、專利水平、科技交易水平為代表的科技進(jìn)步水平對(duì)大學(xué)生就業(yè)密度的影響，結(jié)果表明，科技進(jìn)步對(duì)大學(xué)生就業(yè)確實(shí)存在積極的促進(jìn)作用，并得到如下啟示。
1.科技進(jìn)步要求勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高
科技進(jìn)步的直接結(jié)果是引起社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。同時(shí)科技進(jìn)步又引起了就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化和就業(yè)條件的不斷提高，從而需要適應(yīng)新形勢(shì)、新技術(shù)和更加專業(yè)化的人才，即對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出了更高的要求。由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，引起社會(huì)分工的進(jìn)一步發(fā)展，新的社會(huì)生產(chǎn)部門(mén)不斷出現(xiàn)，社會(huì)生產(chǎn)各部門(mén)的比例關(guān)系也不斷發(fā)生變化。隨著電子技術(shù)在生產(chǎn)中的普遍應(yīng)用，生產(chǎn)自動(dòng)化的程度越來(lái)越高，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，隨之而來(lái)的便是工業(yè)吸收普通勞動(dòng)力的能力逐漸相對(duì)下降。與此同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)卻迅速得到了發(fā)展，在這些部門(mén)就業(yè)的人數(shù)越來(lái)越多，并逐步成為勞動(dòng)就業(yè)的主要部門(mén)。綜上所述，科技進(jìn)步對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求具有一個(gè)不斷增加的趨勢(shì)，為進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)提供了路徑。
本文論證了科技創(chuàng)新與高素質(zhì)人才就業(yè)之間存在著較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。科技創(chuàng)新對(duì)于增加大學(xué)生就業(yè)崗位，解決高素質(zhì)人才就業(yè)壓力有著不可替代的作用，從這個(gè)意義上講科技進(jìn)步也是社會(huì)穩(wěn)定器。大力推動(dòng)科技進(jìn)步，應(yīng)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)明智選擇。
2.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)科技的投入，同時(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化能力
本文的實(shí)證分析證明了財(cái)政科技投入對(duì)拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度更強(qiáng)一些。政府的財(cái)政支持是科技投入的重要且主要來(lái)源，因此需要政府繼續(xù)提供有力的支持。同時(shí)應(yīng)當(dāng)積極探索建立更為有效的科技投入方式，選擇投入的重點(diǎn)，譬如在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向，從而建立有良好回報(bào)的科技投入機(jī)制。科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)，財(cái)政投入在促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新中起著發(fā)動(dòng)和導(dǎo)向作用。要充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)功能，在不斷提高財(cái)政對(duì)科技投入總量和比重的基礎(chǔ)上，重視優(yōu)化財(cái)政對(duì)科技的投入結(jié)構(gòu)和投入方式，力求在推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新中起到點(diǎn)石成金的效用。
本文還證實(shí)科技產(chǎn)出的指標(biāo)像專利水平和科技交易水平對(duì)拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度稍顯弱一些。所以應(yīng)提高科技產(chǎn)出與科技成果轉(zhuǎn)化能力。要注重測(cè)評(píng)科技投入的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。
3.建立積極的人才政策以促進(jìn)中西部大學(xué)生就業(yè)
本文的第三個(gè)重要結(jié)論是，在我國(guó)科技進(jìn)步促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)存在明顯的區(qū)域差異。我國(guó)地區(qū)之間發(fā)展本來(lái)就很不平衡，東部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)力量等各方面都占據(jù)優(yōu)勢(shì)，大學(xué)生集中于東部發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，科技推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)能力更強(qiáng)。中西部地區(qū)水平落后于全國(guó)平均水平，中西部地區(qū)科技發(fā)展帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)的效能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。國(guó)家政府應(yīng)在政策上向中西部地區(qū)傾斜，加大對(duì)中西部地區(qū)的科技財(cái)政投入，為中西部地區(qū)制定人才優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更為寬松的就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)人才流動(dòng)，吸引大學(xué)生到中西部地區(qū)就業(yè)。
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關(guān)鍵詞:交通經(jīng)濟(jì);科技進(jìn)步;運(yùn)輸效率
科技是第一生產(chǎn)力,科技進(jìn)步促使生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生巨大變化,從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從廣義上來(lái)講,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的增加除去資金投入及勞動(dòng)力的增加外,其他都可以歸結(jié)為科技進(jìn)步的作用。當(dāng)科技運(yùn)用到交通運(yùn)輸業(yè)中,必然對(duì)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。
一、科技與交通經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度模型
科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,使得交通運(yùn)輸工具的使用效率大幅提高。無(wú)論是運(yùn)輸速度、承重還是距離都較以往有大幅提高。目前,在發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)距已經(jīng)達(dá)到1200km。我國(guó)雖然還沒(méi)有達(dá)到這個(gè)水平,但較過(guò)去的60km已經(jīng)大幅提高到了250km-300km?？梢?jiàn),科技進(jìn)步對(duì)交通發(fā)展起到了重要的支撐作用。在生產(chǎn)模型的研究方面,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛所做的貢獻(xiàn)最為顯著,他通過(guò)對(duì)C-D生產(chǎn)函數(shù)的大量研究和總結(jié),在此基礎(chǔ)上擬合出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度方程。增長(zhǎng)速度方程是從經(jīng)濟(jì)變量的相對(duì)變化來(lái)研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與技術(shù)進(jìn)步的相對(duì)關(guān)系,主要用于描述投入要素增長(zhǎng)速度、產(chǎn)出增長(zhǎng)速度與科技進(jìn)步速度之間的關(guān)系,該方程的表現(xiàn)形式為:
Y=a+αK+βL
其中,Y為產(chǎn)出增長(zhǎng)速度,a為年科技進(jìn)步速度,α為資金產(chǎn)出彈性,β為勞動(dòng)產(chǎn)出彈性;K為資金產(chǎn)出彈性,L為勞動(dòng)投入量增長(zhǎng)。索洛的增長(zhǎng)速度方程是考察科技進(jìn)步對(duì)發(fā)展貢獻(xiàn)的最有效模型之一,其主要意義包括:經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)量是通過(guò)生產(chǎn)要素資金和勞動(dòng)的投入量的增加以及科技進(jìn)步所帶來(lái)的。
通過(guò)以上的模型分析,在我國(guó)的交通經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)成為重要的影響因素,其對(duì)交通行業(yè)發(fā)展的作用和貢獻(xiàn)均呈增長(zhǎng)的趨勢(shì),隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)交通行業(yè)的促進(jìn)作用也將越來(lái)越大。
二、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響特征
廣義的科技進(jìn)步包含了政策、社會(huì)和自然條件等因素,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用,不斷轉(zhuǎn)化為交通生產(chǎn)力,從而提高和增強(qiáng)交通工具的性能、推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展、優(yōu)化交通運(yùn)輸業(yè)的布局模型、促進(jìn)多種交通方式的發(fā)展及互補(bǔ)、提高交通管理的效率、提高交通從業(yè)人員的素質(zhì)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的影響,主要由以下幾個(gè)特征組成。
(一)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的多樣化
運(yùn)輸結(jié)構(gòu)指的是交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)外,相互聯(lián)系的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)的有機(jī)比例和構(gòu)成?？萍既找姘l(fā)展,各種交通方式都開(kāi)始運(yùn)用到先進(jìn)的科技,這就對(duì)原有的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了巨大的影響。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)會(huì)由于交通方式的不斷發(fā)展而逐漸被改變。
(二)利用有限的交通資源提高運(yùn)輸?shù)男?/p>
效率就是體現(xiàn)在投入與產(chǎn)出的比率。交通運(yùn)輸效率就是指在運(yùn)輸過(guò)程中所需的勞動(dòng)量與實(shí)際取得的運(yùn)輸效果的比率?？萍嫉陌l(fā)展使得交通運(yùn)輸速度、承重等的提高,無(wú)疑大大提高了運(yùn)輸效率。
(三)改造和升級(jí)現(xiàn)有的運(yùn)輸設(shè)備
科技不斷進(jìn)步,現(xiàn)代人不斷用新的工藝、新的材料研發(fā)出新的運(yùn)輸裝備取代舊的落后設(shè)備。運(yùn)輸方式逐漸多元化,各類特種車輛、船舶、裝卸機(jī)構(gòu)等不斷被研發(fā)出來(lái)并加以改進(jìn)。運(yùn)輸規(guī)模也越來(lái)越大,如集裝箱運(yùn)輸,大大提高了運(yùn)輸能力,增加了運(yùn)輸數(shù)量。同時(shí),規(guī)范的裝卸、運(yùn)送機(jī)械化,使得運(yùn)輸效率大幅提高。運(yùn)輸裝備的改變滿足了人們不斷提出的新的運(yùn)輸需求,而這一切都依賴于科技進(jìn)步。
(四)理順交通運(yùn)營(yíng)管理體制
改革開(kāi)放的30年里,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念也從粗放型向集約型過(guò)渡,對(duì)交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)也是如此。交通運(yùn)輸業(yè)的變革,不僅包括規(guī)模的擴(kuò)展,還需要依靠高科技、高技術(shù),以高效率、高質(zhì)量作為發(fā)展的主要目標(biāo)。科技進(jìn)步是集約型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力所在,是提高效率最行之有效的方法。
(五)優(yōu)化交通發(fā)展結(jié)構(gòu)
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得各個(gè)行業(yè)均收益,對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)也不例外,其主要特征包括:在投入的人和物不變時(shí),運(yùn)輸周轉(zhuǎn)率越高,運(yùn)輸收入也越高;在周轉(zhuǎn)量或收入不變的情況下,企業(yè)的投入越少。而對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)而言,其經(jīng)濟(jì)效益提高的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)移階段,而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化、最根本的方式即降低損耗及提高效率,而科技正是提高效率及降低損耗的最有效的方式。未來(lái)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度不可能無(wú)限制增長(zhǎng),當(dāng)增長(zhǎng)率逐漸趨緩時(shí)或是發(fā)展規(guī)模受到瓶頸制約時(shí),科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的影響也將會(huì)進(jìn)一步體現(xiàn)。
(六)改進(jìn)運(yùn)輸產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)
科技的發(fā)展使得生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化。商品日益向更輕、更小、科技含量更高的方向發(fā)展。而人們針對(duì)這些產(chǎn)品,對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的產(chǎn)品也提出了更高的要求。另一方面,消費(fèi)性旅游比例有較大提高,對(duì)客運(yùn)工具的舒適性同時(shí)提出了更高的要求。這就使得運(yùn)輸工具的品質(zhì)必須不斷提高才能滿足人們的需求。只有利用先進(jìn)的科技不斷調(diào)整交通行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),才能跟得上社會(huì)的發(fā)展。
三、結(jié)束語(yǔ)
社會(huì)在不斷發(fā)展,科技也在不斷進(jìn)步,現(xiàn)代人對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊笠苍絹?lái)越高。只有運(yùn)輸效率、運(yùn)輸條件等都不斷提高才能滿足人們的需求,而這些的提高都依賴于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)?？梢?jiàn),唯有正視科技的力量,并充分利用到交通運(yùn)輸業(yè)中,交通運(yùn)輸業(yè)才能更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。
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為促進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，刺激企業(yè)增加科技投入，國(guó)務(wù)院也頒布與實(shí)施了一些財(cái)政稅收政策。如在企業(yè)所得稅方面，規(guī)定國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的高科技企業(yè)，按15%的稅率征稅；新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征所得稅兩年；同時(shí)對(duì)科研單位和大專院校服務(wù)于企業(yè)的技術(shù)成果、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包所取得的技術(shù)收入暫免征所得稅；我國(guó)外商投資企業(yè)所得稅法規(guī)定，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的外商投資企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按15%的稅率征稅；從獲利年度起，第1—2年免稅；減免期滿后，仍為先進(jìn)企業(yè)的，可延長(zhǎng)3年減半征稅。并且，我國(guó)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和“關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財(cái)務(wù)稅收問(wèn)題的通知”（財(cái)工字[1996]41號(hào)）中明確規(guī)定企業(yè)用于技術(shù)開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)可入成本，增長(zhǎng)超過(guò)10%時(shí)，另加50%稅前扣除的優(yōu)惠。這些措施的實(shí)施，在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)高科技企業(yè)的發(fā)展，刺激了企業(yè)進(jìn)行科技投入的積極性。但就目前來(lái)看，現(xiàn)行優(yōu)惠政策基本屬于稅收優(yōu)惠，體現(xiàn)在稅率降低和稅額的定期減免，其他相關(guān)措施不足，沒(méi)有形成一系列多角度、多渠道的優(yōu)惠政策。
一、現(xiàn)行科技稅收優(yōu)惠政策存在的問(wèn)題
第一、稅收優(yōu)惠對(duì)象選擇上不盡科學(xué)?，F(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策主要是一種區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策，即只是針對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。這種做法有悖于平等競(jìng)爭(zhēng)原則，區(qū)內(nèi)、區(qū)外的企業(yè)享受的政策優(yōu)惠差異較大，在同等技術(shù)條件下區(qū)外企業(yè)享受的優(yōu)惠較少，不利于企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)這也給企業(yè)避稅創(chuàng)造了條件，區(qū)內(nèi)外政策不同導(dǎo)致區(qū)內(nèi)注冊(cè)、區(qū)外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在，不利于稅收征收管理。
第二、現(xiàn)行所得稅制在鼓勵(lì)科技進(jìn)步方面存在著一些限制性因素。主要表現(xiàn)在直接性優(yōu)惠過(guò)多、間接性優(yōu)惠不足，特別是內(nèi)、外資企業(yè)適用的兩套不同企業(yè)所得稅制與高科技企業(yè)所得稅優(yōu)惠產(chǎn)生交叉，并且外資企業(yè)的優(yōu)惠政策總體上多于內(nèi)資企業(yè)，存在著技術(shù)水平相當(dāng)條件下的內(nèi)外資企業(yè)的非公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。
[關(guān)鍵詞]科技進(jìn)步 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào)：F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）07-0336-02
區(qū)域科技發(fā)展評(píng)價(jià)具有相應(yīng)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，要采用科學(xué)的方法，綜合一個(gè)區(qū)域的科技發(fā)展各個(gè)因素，并進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)。本文主要對(duì)我國(guó)整個(gè)地區(qū)的31個(gè)省區(qū)進(jìn)行科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)分析，希望能夠?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步協(xié)調(diào)性提供決策咨詢。
一、評(píng)價(jià)模型
科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)為定量評(píng)價(jià)，要始終以協(xié)調(diào)性為基本出發(fā)點(diǎn)，并堅(jiān)持一定的原則，采用一定的評(píng)價(jià)方法建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，在標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估步驟下做出全面的測(cè)度。
（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)
對(duì)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)中其協(xié)調(diào)性主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：①科技資源投入，②科技投入和科技產(chǎn)出，③科技投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，④科技產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，還要充分考慮經(jīng)濟(jì)和科技的外向性和開(kāi)放度，包括各區(qū)域間的知識(shí)、技術(shù)的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合作上的協(xié)調(diào)性，在此基礎(chǔ)上，以可操作性和客觀性為原則，并在已有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出以下評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用的指標(biāo)體系為美國(guó)大衛(wèi).莫里斯和詹姆斯.格蒙特提出的指數(shù)法，如表1所示。
（二）評(píng)價(jià)過(guò)程
以上述指標(biāo)對(duì)我國(guó)的31個(gè)省進(jìn)行評(píng)估，各省各項(xiàng)數(shù)據(jù)均來(lái)自于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，采用指數(shù)法對(duì)各指標(biāo)原始值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化值轉(zhuǎn)化。
二、評(píng)價(jià)結(jié)果
根據(jù)上述公式和《年鑒》，得出各省科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，詳見(jiàn)表2.
（一）我國(guó)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性整體水平不高
計(jì)算結(jié)果顯示，前三位分別為廣東、北京和上海，最高系數(shù)值僅為0.60。說(shuō)明我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性不高，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的過(guò)程中要重視科技的投入，培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和科技的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）我國(guó)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性區(qū)域差異顯著
計(jì)算結(jié)果顯示，我國(guó)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性區(qū)域差異顯著。廣東、上海和北京經(jīng)濟(jì)指數(shù)前三，山東和浙江位列第四和第五，科技進(jìn)步指數(shù)前五名分布為：北京、廣東、上海、天津，地區(qū)僅為0.01。我國(guó)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性空間分布差異規(guī)律明顯，兩指數(shù)都為階梯狀分布，從東部沿海地區(qū)逐漸向西部?jī)?nèi)陸地區(qū)下降。其次，中西部地區(qū)也存在較少的優(yōu)勢(shì)區(qū)位，因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)少數(shù)省份具有自我優(yōu)勢(shì)，例如四川地區(qū)科技進(jìn)步優(yōu)勢(shì)明顯。最后，“低洼地”地區(qū)不論是經(jīng)濟(jì)還是科技都發(fā)展慢，例如位于東部沿海的海南地區(qū)。
三、我國(guó)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性類型劃分
我國(guó)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性類型劃分方法較為復(fù)雜，綜合考慮每個(gè)省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、科技發(fā)展，考慮其歷史、現(xiàn)狀和未來(lái)，具體方法為：第一步：將科技進(jìn)步指數(shù)排名和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)排名相差小于4的省份認(rèn)定為“協(xié)調(diào)型”，若科技進(jìn)步指數(shù)排名高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)排名較多則認(rèn)定為“科技領(lǐng)先型”，相反則為“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先型”。第二步：以兩者發(fā)達(dá)程度為依據(jù)，“協(xié)調(diào)型”又劃分為“發(fā)達(dá)協(xié)調(diào)型”、“發(fā)展協(xié)調(diào)型”、“落后協(xié)調(diào)型”。最終，我國(guó)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性類型包括“發(fā)達(dá)協(xié)調(diào)型”、“發(fā)展協(xié)調(diào)型”、“落后協(xié)調(diào)型”、 “科技領(lǐng)先型”、和“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先型”五種類型。各地區(qū)應(yīng)在自身協(xié)調(diào)性類型的基礎(chǔ)上，深入分析其原因，找出自身存在的缺陷，向“發(fā)達(dá)協(xié)調(diào)型”發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)要從整體上提高科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)科技研究，提高科技競(jìng)爭(zhēng)力。
四、評(píng)價(jià)結(jié)論
科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是科學(xué)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容，我國(guó)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性研究是區(qū)域評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。文以全國(guó)大陸地區(qū)31個(gè)省為實(shí)證，對(duì)其科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，從科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念出發(fā)，建立了科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，結(jié)合我國(guó)地域差異情況和地域空間分布的規(guī)律，以科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性總體評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了地域劃分。
我國(guó)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性類型包括“發(fā)達(dá)協(xié)調(diào)型”、“發(fā)展協(xié)調(diào)型”、“落后協(xié)調(diào)型”、“科技領(lǐng)先型”、和“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先型”五種類型。可以明顯看出我國(guó)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域空間分布特點(diǎn)，與我國(guó)實(shí)際情況相符，我國(guó)科技區(qū)劃工作可以在此基礎(chǔ)上結(jié)合經(jīng)濟(jì)、自然和行政區(qū)劃，進(jìn)一步開(kāi)展工作。
隨著全球化的發(fā)展，科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢(shì)明顯，雖然本研究只在表層進(jìn)行了稍許體現(xiàn)，但是在未來(lái)的研究中可以進(jìn)一步發(fā)展，科技國(guó)際化水平測(cè)度的進(jìn)行也可以以此為基礎(chǔ)，促進(jìn)我國(guó)國(guó)家化和發(fā)展。
本文構(gòu)建的科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性評(píng)估指標(biāo)體系職能淺層次表現(xiàn)其結(jié)果，未將經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性問(wèn)題納入考慮范圍，過(guò)于簡(jiǎn)單。
科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)作時(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)發(fā)展觀的提出也為科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)提供了良好的契機(jī)，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀就要做到協(xié)調(diào)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了更好的促進(jìn)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要對(duì)各地區(qū)進(jìn)行更加宏觀的研究，同時(shí)也能夠向微觀領(lǐng)域延伸。
總而言之，本文以全國(guó)大陸地區(qū)31個(gè)省為實(shí)證，對(duì)其科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)分析結(jié)果顯示我國(guó)各個(gè)省份間存在科技差異和經(jīng)濟(jì)水平差異，空間分布規(guī)律明顯，總體協(xié)調(diào)性不高。此次研究可以基本反映我國(guó)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性問(wèn)題，可以在未來(lái)宏觀或者微觀研究中作為參考，希望對(duì)我國(guó)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)分析有所幫助。
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關(guān)鍵詞：科技；統(tǒng)計(jì)學(xué)；問(wèn)題分析；思考；
文章編號(hào)：1674-3520（2015）-04-00-01
引言
由于統(tǒng)計(jì)學(xué)是一門(mén)獨(dú)立、比較難理解的學(xué)科，這就會(huì)出現(xiàn)一系列的相關(guān)問(wèn)題。隨著中國(guó)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、社會(huì)等進(jìn)入了空前的發(fā)展階段，科技統(tǒng)計(jì)學(xué)作為一門(mén)新興的學(xué)科，如雨后春竹破土而出。而科技統(tǒng)計(jì)學(xué)作為新興的學(xué)科，將會(huì)迎來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。怎樣才能在迎接挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，解決科技統(tǒng)計(jì)學(xué)存在的問(wèn)題，對(duì)此作出了相關(guān)的分析思考。
一、有關(guān)科技統(tǒng)計(jì)的對(duì)象及其范圍
（一）科技統(tǒng)計(jì)的研究對(duì)象
科技統(tǒng)計(jì)所研究的對(duì)象包含了社會(huì)發(fā)展變化的趨勢(shì)，它是對(duì)全社會(huì)科技活動(dòng)的總體數(shù)量特點(diǎn)及變化。科技活動(dòng)它涉及的范圍及其廣泛，所處的環(huán)境也較為復(fù)雜，有些不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都很容易被區(qū)分開(kāi)來(lái)?？萍蓟顒?dòng)有很多本質(zhì)的特征，它都是人類文明發(fā)展所積累下來(lái)的知識(shí)?？萍蓟顒?dòng)的本質(zhì)特征包括創(chuàng)新性和多樣性，它的數(shù)量特點(diǎn)、數(shù)量變化沒(méi)有那么明顯的變化。科學(xué)技術(shù)活動(dòng)是人類一種客觀存在的社會(huì)實(shí)踐，這些社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)計(jì)計(jì)量包含了很多特點(diǎn)，除了有統(tǒng)計(jì)研究所共有的數(shù)量性、總體性特點(diǎn)外，還具有統(tǒng)計(jì)學(xué)計(jì)量的其他特點(diǎn)，間接性就是其中的一個(gè)特性，很多東西都需要用一些特別的、間接地事物表現(xiàn)出來(lái)，例如想要衡量一個(gè)國(guó)的科技發(fā)展水平，基本上都會(huì)采用統(tǒng)計(jì)科技論文、文獻(xiàn)資源的數(shù)量來(lái)體現(xiàn)；對(duì)于各國(guó)在最近幾年，科研成果被引用的數(shù)量來(lái)表示。最明顯的一個(gè)特點(diǎn)就是模糊性，科技活動(dòng)是一個(gè)不斷創(chuàng)新進(jìn)步的過(guò)程，它其中涉及的領(lǐng)域就相對(duì)非常的廣泛，那么他的數(shù)量界限就不是很明確了。
（二）科技統(tǒng)計(jì)研究對(duì)象所包含的范圍
科技統(tǒng)計(jì)研究的對(duì)象所包含的范圍是最廣泛、最全面的。它應(yīng)該包含著全社會(huì)、全人類，是一個(gè)大的研究統(tǒng)計(jì)過(guò)程。所謂的全社會(huì)的科技活動(dòng)主要是分為三個(gè)部門(mén)：第一種是用獨(dú)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)從事研究的活動(dòng)；第二種是有指定的部門(mén)來(lái)組織大量的科技開(kāi)發(fā)活動(dòng)；三類是有從事科研的部門(mén)組織各種科技服務(wù)。這三類部門(mén)活動(dòng)相對(duì)來(lái)說(shuō)都處于初期的基礎(chǔ)，以上三種部門(mén)只有獨(dú)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)還相對(duì)比較規(guī)范，其他兩類統(tǒng)計(jì)部門(mén)都不規(guī)范，基本上都不具備使用的條件。從理論上講，技術(shù)進(jìn)步的活動(dòng)發(fā)展并開(kāi)拓了科技活動(dòng)，是社會(huì)科技活動(dòng)的組成部分。要加強(qiáng)對(duì)科技統(tǒng)計(jì)部門(mén)的管理，只有這樣才能反映社會(huì)的現(xiàn)象，才能在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。
二、關(guān)于科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系
它是一種全面的、科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)的反映測(cè)評(píng)的工具，它具有完整的統(tǒng)計(jì)計(jì)量。全面的科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有利于對(duì)科技統(tǒng)計(jì)的研究對(duì)象和研究范圍進(jìn)行一個(gè)科學(xué)的界定，我們要把握好對(duì)科技技能的活動(dòng)特點(diǎn)和內(nèi)容進(jìn)入深入的了解。
一個(gè)完整的科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系通常包括兩個(gè)部分，這兩個(gè)部分都是科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中不可缺少的部分，第一部分是指科技活動(dòng)類指標(biāo)，它一般都體現(xiàn)了科技活動(dòng)的前期準(zhǔn)備，是由一群科技活動(dòng)過(guò)程、科技產(chǎn)出的情況等指標(biāo)構(gòu)成的，所謂的科技活動(dòng)是指對(duì)課題的研究、技術(shù)的服務(wù)以及進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等內(nèi)容，這些內(nèi)容一般涉及的范圍較廣泛，這些都反映了科技活動(dòng)龐大的規(guī)模形式。而科技產(chǎn)出主要是對(duì)科技的成果、專利等科技活動(dòng)得到的經(jīng)濟(jì)收益，它從認(rèn)識(shí)和發(fā)展的角度都體現(xiàn)了科技勞動(dòng)者存在的價(jià)值。第二部分是衡量科技地位的指標(biāo)，在科技統(tǒng)計(jì)學(xué)中，必須有較高的文化知識(shí)和努力學(xué)習(xí)的精神，這些都為科技統(tǒng)計(jì)提供了前所未有的幫助。他們每一個(gè)指標(biāo)都代表著一種涵義，都對(duì)科技統(tǒng)計(jì)的進(jìn)步提供不可或缺的幫助。技術(shù)進(jìn)步也代表著科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)向一個(gè)全新的方向發(fā)展，它是科學(xué)活動(dòng)的延續(xù)。反映科技統(tǒng)計(jì)可以從技術(shù)進(jìn)步的活動(dòng)、效果、措施等三方面，這些都是技術(shù)進(jìn)步類指標(biāo)進(jìn)行完善的要求。對(duì)于科技經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)來(lái)說(shuō)，有的科技成果體現(xiàn)了學(xué)術(shù)價(jià)值，有的體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它們都能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還間接地?cái)U(kuò)展了科技生產(chǎn)領(lǐng)域。另一方面從客觀層面上說(shuō)科技經(jīng)濟(jì)效益也屬于科技活動(dòng)的產(chǎn)出，它在帶來(lái)科技經(jīng)營(yíng)收益時(shí)，同時(shí)也提高了科學(xué)技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要地位?？萍歼M(jìn)步的宏觀計(jì)量指標(biāo)的涵義是指有關(guān)科技成果的范圍不斷的增大，它的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)出現(xiàn)在其他地區(qū)，那么相對(duì)的范圍就無(wú)限擴(kuò)大了，因此使用簡(jiǎn)單的常規(guī)統(tǒng)計(jì)方法來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)是行不通的，必須采用一些科學(xué)的計(jì)量指標(biāo)，才能準(zhǔn)確的反應(yīng)出來(lái)，這些指標(biāo)體系都全面的促進(jìn)科技的進(jìn)步，并且對(duì)于統(tǒng)計(jì)學(xué)也加強(qiáng)了完善。
三、關(guān)于科技統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題分析及思考
（一）制定統(tǒng)一的科學(xué)管理措施，加大科技的投入總量
對(duì)于各級(jí)政府的統(tǒng)計(jì)部門(mén)，最重要的任務(wù)就是要規(guī)劃好對(duì)社會(huì)科技投入的總量，要合理的分配資源?？萍冀y(tǒng)計(jì)系統(tǒng)作為國(guó)家一級(jí)的實(shí)施系統(tǒng)，所謂要投入大的人力物力，來(lái)開(kāi)發(fā)并研制機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)。由于在統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中各個(gè)系統(tǒng)的工作的出發(fā)點(diǎn)不同，它所統(tǒng)計(jì)出來(lái)的結(jié)果和范圍也是有所差別的，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的無(wú)法配置，分類無(wú)法連接，這就導(dǎo)致一系列的問(wèn)題出現(xiàn)。想要解決這種問(wèn)題，就要協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行調(diào)節(jié)，或者設(shè)計(jì)出滿足系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)要求的指標(biāo)，同時(shí)要符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。所以說(shuō)為了取消這種差異化，各個(gè)系統(tǒng)都要以國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)形式出現(xiàn)，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為中心，所以國(guó)家必須建立一套具有科學(xué)化、完整化的體系。
（二）建立科學(xué)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)，解決科技活動(dòng)增加值的計(jì)算問(wèn)題
所謂的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)就是對(duì)會(huì)計(jì)核算資料進(jìn)行相關(guān)的整理歸納，它的主要目的就是為了收集整理會(huì)計(jì)資料?？萍贾笜?biāo)體系最需要補(bǔ)充完善的是科技活動(dòng)單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。有了科技財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)這一策略，對(duì)于科技活動(dòng)增加的核算就很容易被解決掉。
我受區(qū)政府委托，向本次會(huì)議匯報(bào)我區(qū)貫徹實(shí)施《科技進(jìn)步法》和推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作情況，請(qǐng)予審議。
一、主要成效及做法
近年來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，區(qū)政府牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹實(shí)施《科技進(jìn)步法》，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。
（一）強(qiáng)化科技意識(shí)和科技宣傳，全面落實(shí)“科教興寒”戰(zhàn)略。始終堅(jiān)持實(shí)施“科教興寒”戰(zhàn)略，把依靠科技進(jìn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展列入重要議事日程。近年來(lái)區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺(tái)了一系列加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)定，年制定了《關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(試行)》，今年修訂為《區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金管理暫行辦法》，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、科技進(jìn)步獎(jiǎng)等方面進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有力地推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深入開(kāi)展《科技進(jìn)步法》的宣傳，以科技活動(dòng)周、科普宣傳月、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，近年來(lái)共舉辦各種科技宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)20多場(chǎng)次，參加人員3000多人次，發(fā)放宣傳資料5000余份，贈(zèng)送科技圖書(shū)2000多冊(cè)，使《科技進(jìn)步法》深入人心。—年我區(qū)連續(xù)三年被市委、市政府授予“實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位”，年被授予“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位”。
（二）突出重點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。在新材料、生物與新醫(yī)藥、新能源及節(jié)能、資源與環(huán)境技術(shù)等領(lǐng)域，加大高新技術(shù)企業(yè)的培育力度。按照年修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有重工、精工、動(dòng)力、新材料等5家企業(yè)。目前，重工的節(jié)能環(huán)保風(fēng)送式混凝土攪拌樓和干粉砂漿設(shè)備、創(chuàng)智新材料的膨脹?；⒅楸胤阑甬a(chǎn)品及裝備、精工的彩色膠印設(shè)備、建材的以建筑垃圾為主料的新型建材等高新技術(shù)產(chǎn)品，已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）注重創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和“產(chǎn)學(xué)研”合作，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全面提升企業(yè)裝備水平、工藝技術(shù)水平、管理水平和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。目前，全區(qū)省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到16家，省、市級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)4家，精工建立了省國(guó)際合作研究中心。40多家企業(yè)與高等院校和科研院所建立了穩(wěn)定的“產(chǎn)學(xué)研”合作關(guān)系，創(chuàng)智新材料公司與同濟(jì)大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、武漢紡織大學(xué)、北京建筑技術(shù)發(fā)展有限公司等聯(lián)合建立了建筑保溫材料研究中心，動(dòng)力與清華大學(xué)建立了雙燃料實(shí)驗(yàn)室，精工與加拿大的一家公司共同實(shí)施了CTP計(jì)算機(jī)直接制版機(jī)與噴墨數(shù)碼印刷設(shè)備聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施，一批高水平的科技成果得到轉(zhuǎn)化推廣。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目。加強(qiáng)科技項(xiàng)目的管理和科技成果轉(zhuǎn)化，一批優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。年以來(lái)，市級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)59項(xiàng)，爭(zhēng)取無(wú)償資金931萬(wàn)元；通過(guò)市級(jí)以上科技成果鑒定65項(xiàng)，獲市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)42項(xiàng)，其中省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)。今年，精工的“新型自動(dòng)數(shù)字化印刷制版設(shè)備CTP聯(lián)合研制”列為國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)計(jì)劃，爭(zhēng)取資金400萬(wàn)元；創(chuàng)智新材料的“膨脹玻化微珠保溫防火砂漿”項(xiàng)目已列為年國(guó)家863計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目，列為年技術(shù)創(chuàng)新基金儲(chǔ)備項(xiàng)目。
二、存在的問(wèn)題和不足
近年來(lái)，我區(qū)在貫徹實(shí)施《科技進(jìn)步法》和推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是《科技進(jìn)步法》的宣傳深度和廣度還不夠，一些干部和群眾對(duì)科技進(jìn)步的作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)科技法律、法規(guī)和政策的知曉率還不高，宣傳的方式方法有待改進(jìn)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量不夠大，高新技術(shù)企業(yè)偏少。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，中低端技術(shù)居多，缺乏高端核心技術(shù)引領(lǐng)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)相對(duì)滯后，中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)還不完善。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入不足。三是科技人才尤其是高科技人才比較缺乏等。針對(duì)這些問(wèn)題，在下步工作中我們將認(rèn)真加以改進(jìn)，推動(dòng)科技事業(yè)更好更快發(fā)展。
三、今后的工作重點(diǎn)
按照“強(qiáng)化自主創(chuàng)新、完善支撐體系、加強(qiáng)對(duì)外合作、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越”的總體要求，以自主創(chuàng)新為基點(diǎn)，通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)集成度高、體現(xiàn)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)局部領(lǐng)域的突破和規(guī)模總量的提升。到年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家，市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心發(fā)展到25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重高于全市平均水平。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的科技意識(shí)和科技法律觀念。引導(dǎo)全區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步樹(shù)立依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新觀念，加強(qiáng)《科技進(jìn)步法》等法律、法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳教育，進(jìn)一步提高全民的科技意識(shí)和科技素質(zhì)，在全社會(huì)形成科技創(chuàng)新的良好氛圍。
（二）大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)工程，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。緊密結(jié)合國(guó)家、省、市發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)新材料、新能源、新醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹，打造全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，使其成為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域核心力量。重點(diǎn)培植重工、精工等創(chuàng)新型高新技術(shù)企業(yè)，帶動(dòng)一批成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】科技政策；負(fù)面效應(yīng)的表現(xiàn)形式；防范與控制
中圖分類號(hào)：F20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）09-250-01
一、科技的定義
關(guān)于“科技政策”的定義，正像科技、政策、政治的定義一樣，亦是眾說(shuō)紛紜。較有代表性的定義有：科技政策就是國(guó)家為了對(duì)科技活動(dòng)的投入、運(yùn)作、產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)控而建立的有計(jì)劃、有組織地推進(jìn)知識(shí)生產(chǎn)的科技方針和實(shí)現(xiàn)科技方針的體系。所謂科技政策專指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，在一定的歷史時(shí)期和戰(zhàn)略目標(biāo)下，為發(fā)展科學(xué)技術(shù)和協(xié)調(diào)科技發(fā)展中的各種關(guān)系而制定的指導(dǎo)原則和規(guī)則。就字面來(lái)理解，科技政策的直接目的是為了促進(jìn)或限制科學(xué)技術(shù)的傳播、生產(chǎn)和應(yīng)用。但在大多數(shù)場(chǎng)合下，傳播、生產(chǎn)和應(yīng)用本身不是目的，而是實(shí)現(xiàn)某個(gè)目的的手段。因此可以把“科技政策”簡(jiǎn)單地定義為具有目的性的關(guān)于科學(xué)技術(shù)傳播、生產(chǎn)和應(yīng)用的政治措施。
二、科技政策負(fù)面效應(yīng)的表現(xiàn)形式
科技政策具有不同于其他公共政策的特點(diǎn)：在科技政策決策時(shí)科技權(quán)威和行政權(quán)威分離，政策實(shí)施時(shí)短期效果和長(zhǎng)期效果背離，專業(yè)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)脫節(jié)。這些特性決定了科技政策制定和實(shí)施的不完備和局限性，致使其制定和實(shí)施不當(dāng)，產(chǎn)生以下負(fù)效應(yīng)：1.引起和加劇科學(xué)技術(shù)不平衡發(fā)展，科技政策在一定程度上損害了科學(xué)研究的自主性和學(xué)術(shù)自由。在科技政策引發(fā)的利益支配和控制下，科學(xué)家不得不拋棄科學(xué)研究固有的好奇心，放棄自由探索，專注于政策操縱下的定向科研任務(wù)。2.使科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求失衡，科技政策實(shí)質(zhì)是將呈自然狀態(tài)的社會(huì)資源在各個(gè)科技領(lǐng)域重新進(jìn)行主觀配置的過(guò)程?？萍颊咧贫ú划?dāng)將引起社會(huì)資源的不合理配置，導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)，科技投入得不到應(yīng)有的回報(bào)。對(duì)科技發(fā)展的規(guī)劃過(guò)于片面和超前都不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要。3.促成具有潛在危害性的科技成果，科技政策的制定具有主觀性。每個(gè)國(guó)家的科技政策都關(guān)注科技進(jìn)步的積極作用，疏于考慮科技發(fā)展帶來(lái)的潛在危害，對(duì)科技成果的負(fù)效應(yīng)缺乏足夠的預(yù)見(jiàn)性。只有在科技發(fā)展到一定階段，某些科研成果對(duì)人類社會(huì)暴露出種種危害，才會(huì)引起科技政策制定者和科學(xué)家的反思，然而為時(shí)已晚。
三、科技政策的負(fù)面效應(yīng)的防范與控制
首先應(yīng)該辯證地對(duì)待科技政策的兩面性。既不能忽略科技政策的負(fù)效應(yīng)，也不能因負(fù)效應(yīng)而徹底否定它的積極作用，關(guān)鍵是對(duì)負(fù)效應(yīng)進(jìn)行防范和控制。為此需要建立事前、事中和事后三層防范和控制體系。事前控制就是在制定科技政策時(shí)運(yùn)用一定的方法和手段獲取政策負(fù)效應(yīng)的信息，抑制政策制定主體的功利性目的，從而預(yù)防和減少可能出現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)，防患于未然。首先，預(yù)先評(píng)估是事前控制的重要手段。對(duì)科技政策的負(fù)效應(yīng)進(jìn)行預(yù)先評(píng)估可以認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的后果，降低政策制定信息的不對(duì)稱性，提高科技政策的質(zhì)量，減少失誤，將負(fù)效應(yīng)控制在極小的范圍內(nèi)。其次，實(shí)施科技政策制定主體的多元化和政策制定過(guò)程民主化、程序化與科學(xué)化，提高科技政策制定的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性?？萍颊卟粌H屬于科技領(lǐng)域，也屬于政治范疇?？萍季⑴c技術(shù)官僚制定科技政策模式由于沒(méi)有社會(huì)公眾參與，缺乏民主，不能反映公眾的一致偏好和共同價(jià)值。最后，將科技政策的負(fù)面影響納入政策人員績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系?？?jī)效評(píng)價(jià)對(duì)被評(píng)價(jià)人員的行為具有激勵(lì)導(dǎo)向作用。事中控制科技發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程具有不確定性，在科技政策制定時(shí)難以預(yù)見(jiàn)和準(zhǔn)確估計(jì)所有的負(fù)效應(yīng)。因此要建立科技政策動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控機(jī)制，組建監(jiān)控專家組，檢查政策執(zhí)行效果和政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，由專家組定期提交監(jiān)控報(bào)告，為政策調(diào)整提供決策信息。當(dāng)科技政策不能滿足科技自身和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整修正，采取措施消除負(fù)面影響。事后控制主要是對(duì)科技政策實(shí)施后產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，力所能及進(jìn)行補(bǔ)救，為制定新的科技政策提供經(jīng)驗(yàn)借鑒?？萍汲晒?fù)效應(yīng)的控制手段主要有法律控制、行政控制、輿論控制和教育控制。這些控制手段各有所長(zhǎng)，只有綜合運(yùn)用它們方能達(dá)到有效控制的目的。
四、總結(jié)
綜上所述，我們不難看出隨著科技事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展及科技運(yùn)行的復(fù)雜性，若沒(méi)有有效的科技政策失靈預(yù)警機(jī)制，則完全有可能出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)，造成巨大的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，因此通過(guò)對(duì)政策失靈表現(xiàn)形式與原因的分析，提醒我們?cè)诖罂茖W(xué)時(shí)代建立政策預(yù)警機(jī)制的必要性。總之，新的時(shí)代需要新的科技政策與之相適應(yīng)，科技政策的研究必將迎來(lái)一個(gè)全新的歷史發(fā)展時(shí)期，這需要廣大科技政策研究工作者的共同努力。
參考文獻(xiàn)：
全省科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表明，通過(guò)近幾年的努力，我縣科技發(fā)展總體情況是：科技投入大幅度增加，科技意識(shí)有了新的提高，科技進(jìn)步速度明顯加快，科技綜合實(shí)力有所增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，科技與經(jīng)濟(jì)一體化程度進(jìn)一步提高，但是，在整體科技實(shí)力上，還處于一個(gè)非常低的水平，與全省科技先進(jìn)縣（市、區(qū)）相比差距較大，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用還不明顯。2012年，科技發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)在全省88個(gè)縣（市、區(qū)）中僅列64位，科技發(fā)展規(guī)模綜合評(píng)價(jià)位列全省第72位。
一、科技發(fā)展基本情況
近年來(lái)，全縣在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“科技興縣”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，目標(biāo)明確，措施有力，成效顯著。2012年，全縣科技活動(dòng)單位30家，項(xiàng)目56項(xiàng)，分別比2011年增加13家和23項(xiàng)，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入總額2279萬(wàn)元，比2011年增長(zhǎng)45.1%。
1、人才隊(duì)伍建設(shè)取得新的突破
人才，是當(dāng)今世界各國(guó)、各地區(qū)綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素，經(jīng)濟(jì)科技的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越突出地表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)。我縣著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，在增加人力資本投入、加快人才培養(yǎng)的同時(shí)，為加快吸納和集聚優(yōu)秀人才開(kāi)辟綠色通道，大力引進(jìn)急需緊缺的各類高層次、復(fù)合型創(chuàng)新人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全縣共引進(jìn)各類人才68人，比上年增加23人，其中從高等院校引進(jìn)非本地戶籍的短缺、緊俏、急需專業(yè)畢業(yè)生20人。2012年未，全縣擁有人才資源數(shù)7084人，每萬(wàn)人口中擁有人才資源數(shù)355人，同比增加0.5人；地方國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才數(shù)4314人，同比增長(zhǎng)2.8%?？傮w來(lái)說(shuō)，我縣人才的整體素質(zhì)有所提高，人才結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步完善，這些充分表明我縣區(qū)域人才隊(duì)伍建設(shè)有了新的突破。
2、科技投入大幅度增加，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高
從總體上看，我縣已初步形成了以政府資金為引導(dǎo)，以企業(yè)資金為主體，其它資金為補(bǔ)充的科技投入體系。
財(cái)政對(duì)科技的支持力度進(jìn)一步加大。2012年，全縣地方財(cái)政科技撥款為708萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)28.5%，地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比例達(dá)2.16%，比2011年的1.89%提高0.27個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政科普活動(dòng)經(jīng)費(fèi)撥款為10萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)51.5%，人均科普活動(dòng)經(jīng)費(fèi)0.5元，比2011年的0.32元提高0.18元。各級(jí)政府把科技進(jìn)步擺到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出位置，加大科技投入的力度，較好地發(fā)揮了引導(dǎo)和聚集社會(huì)資金的作用。
全社會(huì)科技投入大幅度增加。2012年，全縣農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)2279.1萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)45.1%；科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占本縣生產(chǎn)總值的比例達(dá)0.74%，比2011年的0.58%提高了0.16個(gè)百分點(diǎn)。
科技投入的大幅度增加有效地提高了區(qū)域創(chuàng)新能力。充分的經(jīng)費(fèi)保障，為基礎(chǔ)性研究、高新技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣提供了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高了科技成果的質(zhì)量和水平，一大批主要工業(yè)產(chǎn)品得到更新，涌現(xiàn)出一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大、附加值高的新產(chǎn)品。2012年，全縣省級(jí)以上新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3047萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)50.0%；新產(chǎn)品產(chǎn)值率為1.82%，比2011年的1.49%提高0.33個(gè)百分點(diǎn)。
3、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，信息化水平不斷提高
高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最強(qiáng)勁的推動(dòng)力，它以其巨大的潛力和活力，成為各地區(qū)著眼未來(lái)、謀求搶占經(jīng)濟(jì)社會(huì)制高點(diǎn)的主要手段。近年來(lái)，我縣通過(guò)招商引資、對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育和實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為327萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.0%，省高新技術(shù)企業(yè)1家。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我縣還十分注重以知識(shí)密集為主要特征的高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，通過(guò)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化改造，以達(dá)到減少對(duì)資源、能源和勞動(dòng)力依賴的目的。2012年，全縣工業(yè)性投入25327萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)66.5%。
信息化水平是反映一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，主要體現(xiàn)了該地區(qū)固定電話、移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶的擁有數(shù)和人均水平。2012年末，全縣信息化規(guī)模總數(shù)為16.7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)46.3%，信息化水平為83.78戶/百人，同比增長(zhǎng)48.9%，信息化進(jìn)步情況全省綜合評(píng)價(jià)位次為20位，我縣信息化水平處于一個(gè)較快的增長(zhǎng)期。
二、科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)
根據(jù)省科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法，按照10個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、6個(gè)觀察指標(biāo)的內(nèi)容，對(duì)科技綜合實(shí)力、科技進(jìn)步水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，的科技綜合實(shí)力和發(fā)展水平在全省88個(gè)縣(市、區(qū))中均處于中下游，結(jié)果如下：
1、科技綜合實(shí)力（科技進(jìn)步規(guī)模）評(píng)價(jià)
科技綜合實(shí)力是一個(gè)反映總量的指標(biāo)，它是把科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的規(guī)模指標(biāo)（是絕對(duì)量而不是相對(duì)量）進(jìn)行無(wú)量綱化處理后加權(quán)綜合而成的?？萍及l(fā)展自身規(guī)律表明，一定的規(guī)模不一定就達(dá)到具有重大影響的數(shù)量，但是，經(jīng)過(guò)幾次的倍增（增加一倍）以后，就可以出現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。任何形式的科技進(jìn)步總是通過(guò)規(guī)模的擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這是我們進(jìn)行科技綜合實(shí)力評(píng)價(jià)的主要原因。
經(jīng)過(guò)綜合計(jì)算，2012年度，我縣科技綜合實(shí)力評(píng)價(jià)在全省88個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第72位，比2011年度進(jìn)步1位，在4縣區(qū)中列第3位。
2、科技進(jìn)步水平綜合評(píng)價(jià)
科技綜合實(shí)力是一個(gè)反映總量的指標(biāo)，而科技進(jìn)步水平則是一個(gè)相對(duì)指標(biāo)，它所體現(xiàn)的是科技發(fā)展在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展背景下，所達(dá)到的相對(duì)強(qiáng)度，它所選用的指標(biāo)一般為強(qiáng)度指標(biāo)，一方面考慮科技進(jìn)步的規(guī)模，另一方面又考慮地區(qū)的規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的產(chǎn)出，在很大程度上消除了各地區(qū)規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距，具有較好的可比性。
經(jīng)過(guò)綜合計(jì)算，2012年度，我縣科技進(jìn)步水平綜合評(píng)價(jià)在全省88個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第64位，比2011年度降低7位，在4縣區(qū)中列末位，主要原因有：①2012年全縣國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元及以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資額為6711萬(wàn)元，同比下降29.2%；②列入省考核指標(biāo)體系的國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元及以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)處于空白
。
三、科技發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
近幾年來(lái)，雖然我縣科技發(fā)展取得了一定的成效，但從橫向來(lái)看，總體發(fā)展水平還比較落后?？萍歼M(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告表明，我縣在科技進(jìn)步活動(dòng)中還存在著一些值得關(guān)注的問(wèn)題。
1、科技投入規(guī)模偏小
由于我縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)政收入水平較低，近幾年來(lái)，盡管財(cái)政不斷加大對(duì)科技發(fā)展的投入，并出臺(tái)了相關(guān)激勵(lì)政策，但科技投入總量還是偏小。2012年，地方財(cái)政科技撥款增幅低于全省平均水平8.2個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比例低于全省平均水平0.48個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例僅為0.74%，低于全省平均水平0.76個(gè)百分點(diǎn)。研究資料顯示企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比例達(dá)到2%才能勉強(qiáng)維持，占5%才具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而我縣企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比例僅為1%，比勉強(qiáng)維持的水平還低，科技投入經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重影響了我縣企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2、企業(yè)技術(shù)改造投入不足，高新技術(shù)產(chǎn)品屈指可數(shù)
企業(yè)技術(shù)改造投入決定了企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。2012年，全縣國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投入6711萬(wàn)元，同比下降29.2%，與全省28.2%的平均增幅相比差距較大，明顯影響了企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度直接決定了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于我縣工業(yè)主要以水產(chǎn)品加工和玩具電機(jī)行業(yè)為主，主導(dǎo)產(chǎn)品大多為缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的低級(jí)、初級(jí)加工品和簡(jiǎn)單的模仿加工品。2012年，全縣國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)中，省級(jí)以上新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)僅3家，產(chǎn)值3047萬(wàn)元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率1.82%,低于全省平均水平8.05個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)則為空白。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度的不足，嚴(yán)重影響了我縣企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、科技活動(dòng)缺乏必要的人才支撐
近年來(lái)，我縣雖然在人才引進(jìn)上有所突破，但總體看來(lái)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。2012年，全縣每萬(wàn)人口中擁有人才資源數(shù)355人，低于全省510人的平均值，企業(yè)用工狀況調(diào)查顯示，缺乏新產(chǎn)品研發(fā)人才的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的86%，雖然許多企業(yè)有自己的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，但由于缺乏開(kāi)發(fā)人員，新產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)度緩慢，大大影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和縣域經(jīng)濟(jì)的綜合活力。
4、技術(shù)引進(jìn)力度不足
對(duì)外技術(shù)引進(jìn)是彌補(bǔ)自身科研開(kāi)發(fā)能力不足的有效途徑，能在較短時(shí)期內(nèi)完成企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，達(dá)到提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。2012年，全縣技術(shù)成交項(xiàng)目48項(xiàng)，同比增加2項(xiàng)，技術(shù)成交金額164萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.8%，項(xiàng)目平均成交金額僅3.42萬(wàn)元。從總量上看，規(guī)模偏小；從項(xiàng)目平均成交金額看，成效不大，技術(shù)引進(jìn)力度明顯不足。
四、對(duì)科技發(fā)展的幾點(diǎn)建議
雖然我縣科技發(fā)展水平較低，與科技發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯，但只要因地制宜，措施得力，緊緊圍繞“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的指導(dǎo)思想，努力探索科技發(fā)展新模式、新思路，激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)體制創(chuàng)新，培養(yǎng)科技新人，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，最終達(dá)到提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的目的。
1、加大科普宣傳力度
從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的高度和角度，加大對(duì)科技影響生產(chǎn)力的宣傳，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到技術(shù)進(jìn)步的重要性是十分必要的?？破罩饕獌?nèi)容應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，以企業(yè)、學(xué)生為宣傳對(duì)象，采用宣傳冊(cè)、宣傳片、報(bào)紙、電視等多種形式，廣泛開(kāi)展，提高全民科技意識(shí)。
2、建立健全措施得力的科技創(chuàng)新機(jī)制
建立健全有效的科技創(chuàng)新機(jī)制，有利于促進(jìn)地區(qū)科技進(jìn)步，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。要繼續(xù)建立健全全縣性一年一度的科技發(fā)明獎(jiǎng)等已應(yīng)用的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。逐步探索諸如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度、科技開(kāi)發(fā)成果（進(jìn)步）獎(jiǎng)勵(lì)制度、人才引進(jìn)制度等有效的科技創(chuàng)新機(jī)制。
3、加大科技投入力度
科技投入的不足嚴(yán)重影響了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。加大科技投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力十分必要。為此，政府要充分發(fā)揮科技政策和導(dǎo)向作用，進(jìn)一步加大政策扶持與激勵(lì)機(jī)制力度，在執(zhí)行上做到寧缺不爛，避免過(guò)去天女散花式的做法；資金上，利用中小企業(yè)貸促會(huì)，對(duì)科研項(xiàng)目（產(chǎn)品開(kāi)發(fā)）給予重點(diǎn)扶持。
4、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高投入、高回報(bào)的特點(diǎn)，能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。立足于本地實(shí)際情況，大力發(fā)展海洋生物制藥行業(yè)是切實(shí)可行的，考慮到醫(yī)藥行業(yè)的污染問(wèn)題，地域上，應(yīng)及早規(guī)劃，在省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)還是可行的。對(duì)內(nèi)，大力扶持縣內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)，如科成制藥公司，研發(fā)、培養(yǎng)一批有發(fā)展前途的海洋生物醫(yī)藥科技項(xiàng)目和科技企業(yè)；對(duì)外，可以通過(guò)招商引資渠道，采取合資、合作、獨(dú)資的方式，引進(jìn)一些醫(yī)藥、電子、電氣等高新技術(shù)項(xiàng)目，提升的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)含量，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
5、加強(qiáng)企業(yè)管理，培養(yǎng)科技新人
落后的企業(yè)管理制度制約了企業(yè)科技開(kāi)發(fā)力度，降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為此，引進(jìn)并建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，有利于提高企業(yè)的憂患意識(shí)，加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，加快人才流動(dòng)。在人才培養(yǎng)上，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的工作方法，拓寬視野，培養(yǎng)企業(yè)適用的科技人才，為企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備科技人才。
一、科技進(jìn)步對(duì)提高我省文化傳播能力和文化創(chuàng)新發(fā)展的重大意義
（一）科技創(chuàng)新和進(jìn)步促進(jìn)文化藝術(shù)品內(nèi)在品格的提升
高品味和高質(zhì)量的文化產(chǎn)品才能贏得市場(chǎng)，如何運(yùn)用科技創(chuàng)新成果提升文化產(chǎn)品的文化品格是擺在文化領(lǐng)域的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。科技創(chuàng)新和進(jìn)步使得文化產(chǎn)品的文化品格有了進(jìn)一步提升的空間和可能。例如，現(xiàn)代大型魔幻舞臺(tái)劇《黃粱夢(mèng)》以武安地方藝術(shù)形式為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用了魔術(shù)、雜技、搖滾、街舞等現(xiàn)代元素，獲得了良好的反響。正是其充分運(yùn)用了科技創(chuàng)新成果，如多個(gè)表演區(qū)的舞臺(tái)升降旋轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)，立體實(shí)景、網(wǎng)眼紗，激光動(dòng)態(tài)成影技術(shù)，為傳統(tǒng)文化樣式注入了現(xiàn)代血液和活力，正是科技創(chuàng)新成果的運(yùn)用的結(jié)果。
（二）科技創(chuàng)新和進(jìn)步促進(jìn)文化藝術(shù)產(chǎn)品形式的多樣化
由于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步在文化事業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用，傳統(tǒng)單一的文化產(chǎn)品的樣式逐漸演變?yōu)槎嘣氐木C合性藝術(shù)，這不僅拓展了文化產(chǎn)品的樣式，同時(shí)也開(kāi)拓了市場(chǎng)。以舞臺(tái)的綜合實(shí)踐形式為代表的戲劇就突出表現(xiàn)對(duì)多種曲藝文化藝術(shù)形式的包容、吸收、整合、運(yùn)用。
（三）科技創(chuàng)新和進(jìn)步拓寬了文化藝術(shù)品推介途徑
科技影響傳播，傳播決定影響，當(dāng)今信息社會(huì)，誰(shuí)的傳播能力強(qiáng)大，誰(shuí)就能廣為流傳。文化的影響取決于內(nèi)容是否具有獨(dú)特魅力，同時(shí)也受傳播手段的影響。從某種意義上可以說(shuō)，在現(xiàn)代的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和宣傳環(huán)境下，如何更有效地使用推介途徑幾乎決定了產(chǎn)品的成敗。科技創(chuàng)新成果對(duì)于提高文化生產(chǎn)傳播效率和效能具有決定性意義，對(duì)正在努力適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)的文化事業(yè)來(lái)說(shuō)就更是如此。河北文化領(lǐng)域的劇團(tuán)、單位，如果不能有效地推出“產(chǎn)品”，就難以獲得充分的發(fā)展?，F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的廣泛運(yùn)用為文化事業(yè)的推介和傳播提供了有效的途徑和平臺(tái)。
1.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的運(yùn)用
互聯(lián)網(wǎng)提供了快捷的通信與信息檢索手段，也提供了巨大的信息資源和服務(wù)資源，能否盡快且有效推介和宣傳自身就在于是否有效運(yùn)用這一相互交流、參與的平臺(tái)。河北省文化廳市場(chǎng)處、宣傳處等部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)向國(guó)內(nèi)外的政府機(jī)構(gòu)、組織團(tuán)體、個(gè)人作出了卓有成效的推廣和宣傳。
2.數(shù)字電視、廣播等影音媒介
科技的創(chuàng)新使無(wú)線傳輸、移動(dòng)存儲(chǔ)成為可能，再加上高清液晶顯示，使數(shù)字移動(dòng)電視、車載電子系統(tǒng)、廣場(chǎng)電子傳播系統(tǒng)等可以出現(xiàn)在任何需要的角落，有效且合理利用這些高科技媒介成為文化產(chǎn)品自我宣傳的有效手段。
3.報(bào)紙、書(shū)籍、橫幅、傳單等紙質(zhì)文字媒介
傳統(tǒng)的宣傳推介工具也在科技創(chuàng)新中發(fā)揮著獨(dú)特的功能?？萍紕?chuàng)新成果拓寬了傳播的途徑，文化產(chǎn)品作為商品的屬性要更好地彰顯，用于宣傳和推廣的方式和途徑就要按照商品的流通規(guī)律來(lái)進(jìn)行。
（四）科技創(chuàng)新和進(jìn)步增強(qiáng)了文化藝術(shù)品傳播效能
文化產(chǎn)品的宣傳不僅途徑要寬廣，更重要的是效果要好。要站在科技發(fā)展的最前沿，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段改造傳播模式，推進(jìn)和豐富文化的生產(chǎn)方式與表現(xiàn)形式，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力、吸引力和影響力，努力構(gòu)建新的傳播方式、公共文化服務(wù)平臺(tái)和健康精神文化生活空間。
要增強(qiáng)文化藝術(shù)品傳播效能就必須找到最有效的傳播媒介，因?yàn)椴皇侨魏蚊浇槎歼m用于每一種文化產(chǎn)品的，受眾（消費(fèi)者）的群體不同、層階不同、喜好不同，決定了沒(méi)有包治百病的靈丹妙藥。只有找到最適合的推介和傳播媒介，才能收到成效，甚至事半功倍，綜合多種推介途徑往往會(huì)收到較好的宣傳效應(yīng)。
（五）科技創(chuàng)新和進(jìn)步刺激了受眾的消費(fèi)欲望
消費(fèi)欲望是建立在對(duì)消費(fèi)品的質(zhì)量和傳播效應(yīng)上的，對(duì)文化產(chǎn)品產(chǎn)生消費(fèi)欲望的過(guò)程是不斷有“信號(hào)”刺激的過(guò)程。
1.消費(fèi)欲望產(chǎn)生的必要條件
消費(fèi)欲望的產(chǎn)生建立在文化產(chǎn)品這一特定消費(fèi)品的“質(zhì)量”上。文化產(chǎn)品質(zhì)量是核心，前文也論述了科技創(chuàng)新成果為文化產(chǎn)品的品格的提升和樣式的多元化發(fā)展提供了空間，就是為文化產(chǎn)品的質(zhì)量添加籌碼。
2.消費(fèi)欲望產(chǎn)生的充分條件
好酒也怕巷子深，僅僅靠文化產(chǎn)品的質(zhì)量是無(wú)法徹底保障其有足夠的市場(chǎng)效益，尤其在現(xiàn)代的商業(yè)社會(huì)“眼球經(jīng)濟(jì)”的背景下就更是如此。沒(méi)有足夠的宣傳和推介，沒(méi)有引導(dǎo)消費(fèi)欲望的渠道，就沒(méi)有消費(fèi)欲望的產(chǎn)生。
所以說(shuō)，科技創(chuàng)新和進(jìn)步在文化藝術(shù)品的生產(chǎn)和傳播中的廣泛運(yùn)用的目的就是使文化作為商品的本質(zhì)得到實(shí)現(xiàn)，文化藝術(shù)品的內(nèi)在品格、多樣形式，以及多元而有效的傳播途徑共同激發(fā)了對(duì)文化藝術(shù)品的消費(fèi)欲望。
科技創(chuàng)新和進(jìn)步對(duì)文化事業(yè)的意義重大，上述五個(gè)要點(diǎn)貫穿了文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的三個(gè)方面，科技創(chuàng)新和進(jìn)步作用在其任何一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。文化產(chǎn)品的目的就是獲得消費(fèi)的認(rèn)可，消費(fèi)欲望的產(chǎn)生正是建立在文化產(chǎn)品的內(nèi)在品格、多樣形式和推介宣傳的多渠道和高效能上，而這“合力”的基礎(chǔ)正是科技創(chuàng)新和進(jìn)步。
二、河北省文化事業(yè)應(yīng)用科技進(jìn)步和創(chuàng)新成果的現(xiàn)狀和問(wèn)題
（一）河北省文化事業(yè)應(yīng)用科技創(chuàng)新成果的現(xiàn)狀
1.舞臺(tái)文藝演出行業(yè)
河北省在舞臺(tái)文藝演出行業(yè)的資源方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和豐厚的文化積累，僅戲劇劇種就達(dá)21個(gè)，其中河北梆子、評(píng)劇等在全國(guó)廣有影響。舞臺(tái)文藝是一個(gè)立體的效果，是舞臺(tái)演員在聲、光、影、電下的綜合展現(xiàn)，這就和科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用密不可分。河北省各文藝單位為打造高質(zhì)量的舞臺(tái)表演效果，大力推進(jìn)自身對(duì)科技創(chuàng)新成果的引進(jìn)、吸收、應(yīng)用。
河北省話劇院積極引進(jìn)高端設(shè)備，提升自身對(duì)科技創(chuàng)新成果運(yùn)用。例如，由Z80單板機(jī)、CRT顯示器等組成的WDW-1型舞臺(tái)控制系統(tǒng)、360度旋轉(zhuǎn)搖頭式電腦燈（由燈體轉(zhuǎn)動(dòng)帶動(dòng)光束運(yùn)動(dòng)，可形成三基色組合變化、光線明暗變化、圖案組合變化、圖案旋轉(zhuǎn)變化、棱鏡效果變化、柔光效果變化、鏡頭光圈收縮變化、鏡頭調(diào)焦變化、鏡頭變焦變化、光束頻閃變化）、MD、音箱、無(wú)線話筒等，上述科技設(shè)備的運(yùn)用能夠產(chǎn)生出豐富的藝術(shù)效果。
河北梆子劇院也有大量的科技成果的應(yīng)用，如電腦燈控制臺(tái)、常規(guī)燈調(diào)光臺(tái)、搖頭電腦燈、染色燈、燈光換色器、字幕機(jī)等設(shè)備。盡管如此，劇院在運(yùn)用科技創(chuàng)新成果方面仍與國(guó)內(nèi)同級(jí)院團(tuán)有差距，例如音響沒(méi)有數(shù)字化設(shè)備，全是模擬設(shè)備。而且已有設(shè)備只能保證一個(gè)團(tuán)的正常演出，且舞臺(tái)呈現(xiàn)達(dá)不到理想效果，搞大型演藝活動(dòng)時(shí)常租賃設(shè)備，科技創(chuàng)新成果投入有限，在一定程度上限制了劇團(tuán)的發(fā)展。
同樣，河北省歌舞劇院盡管在道具、布景上借助計(jì)算機(jī)軟件的科技成果（PhotoShop或AutoCAD）來(lái)完成設(shè)計(jì)工作，然而音響設(shè)備同樣也只是模擬設(shè)備，沒(méi)有數(shù)字化音響設(shè)備。其他科技創(chuàng)新設(shè)備有電腦搖頭燈、電腦掃描燈、電腦搖頭燈、筒燈換色器、電腦燈控制臺(tái)、煙霧機(jī)、電動(dòng)葫蘆、LED高清大屏幕等。雖初步實(shí)現(xiàn)了升降臺(tái)、推拉臺(tái)、吊掛系統(tǒng)等較好的舞臺(tái)效果，但已有的設(shè)備依然很難達(dá)到國(guó)內(nèi)高端水平。另外，限制劇院發(fā)展的瓶頸還在于高科技成果應(yīng)用人才的缺乏，受待遇、學(xué)歷、人事制度等方面的限制，掌握高科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用人才的缺乏，熟練操作的燈光人員8人（占劇院人數(shù)的2%），會(huì)使用數(shù)字化設(shè)備的人員只有4人（占劇院人數(shù)的1%），劇團(tuán)表演效果難以達(dá)到理想的程度。所以，調(diào)查情況表明，僅僅是科技創(chuàng)新成果的引進(jìn)還不能完全保證劇團(tuán)的順利發(fā)展，人才的引進(jìn)同樣必不可少。
2.圖書(shū)報(bào)刊行業(yè)
以紙質(zhì)媒介為特征的圖書(shū)報(bào)刊行業(yè)和科技創(chuàng)新成果有著天然的聯(lián)系，數(shù)字編排、數(shù)字傳輸、數(shù)字存儲(chǔ)、數(shù)字印刷等正是科技進(jìn)步的創(chuàng)新成果帶來(lái)的巨大便利。以河北畫(huà)報(bào)社為例，其積極推進(jìn)的“畫(huà)報(bào)數(shù)字化”，因不拘泥于傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介形式而引人矚目，這一舉措是積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)代電子科技創(chuàng)新的步伐作出的戰(zhàn)略性調(diào)整，使畫(huà)報(bào)這一傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介形式展現(xiàn)出多樣態(tài)的產(chǎn)品形式。畫(huà)報(bào)出版廣泛運(yùn)用數(shù)字電子技術(shù),包括原創(chuàng)作品的數(shù)字化、編輯加工的數(shù)字化、排版設(shè)計(jì)的數(shù)字化、印刷復(fù)制的數(shù)字化、發(fā)行銷售的數(shù)字化和閱讀消費(fèi)的數(shù)字化（數(shù)字版網(wǎng)上閱讀）。其著力營(yíng)建的河北省最大的圖片資料庫(kù)――“河北省圖片資料館”擁有先進(jìn)的數(shù)字存儲(chǔ)設(shè)備，其中的2.4TB的磁盤(pán)陣列，相當(dāng)于2457G，如此巨大的存儲(chǔ)功能在以前是無(wú)法想象的。當(dāng)然，科技創(chuàng)新成果帶來(lái)便利的同時(shí)，也不得不考慮到資金是科技成果引進(jìn)的基礎(chǔ)和保障，硬件設(shè)備的升級(jí)換代是其實(shí)現(xiàn)條件，資金不足成為發(fā)展的最大制約性因素。
3.文物相關(guān)行業(yè)
河北省是文物大省，擁有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位168處，其數(shù)量處于全國(guó)前列?，F(xiàn)代科技創(chuàng)新成果同樣對(duì)提高文物相關(guān)部門(mén)的探測(cè)、發(fā)掘、整理、保護(hù)等環(huán)節(jié)意義深遠(yuǎn)。河北在田野考古記錄手段上開(kāi)始跨入數(shù)字化的門(mén)檻，初步開(kāi)發(fā)了田野考古資料計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫(kù)，并運(yùn)用各類數(shù)據(jù)采集儀記錄和保存考古數(shù)據(jù)，使用電子全站儀測(cè)繪和記錄考古遺存，河北省文物研究所利用航拍、遙感等先進(jìn)科技手段保存和采集出土文物及遺跡信息，并在具體操作手段和實(shí)用方法中大量運(yùn)用科技創(chuàng)新成果帶來(lái)的便捷。河北文物部門(mén)在很多方面還存在較大的發(fā)展空間，其他省份已建立了基于GIS和三維仿真的數(shù)字考古系統(tǒng)，以綜合遙感、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)的“3S”虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，此技術(shù)可以在立體地復(fù)原出文物古跡在各種特定的環(huán)境下文物的保存形式，通過(guò)數(shù)字仿真和虛擬復(fù)原可以重建古遺址及環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程。文物勘察、發(fā)掘、保護(hù)、研究的成效，是建立在以高端科技設(shè)備的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，因此，科技設(shè)備的完備才能發(fā)揮更突出的效用。
4.文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)關(guān)系到文化事業(yè)的發(fā)展，是文化生產(chǎn)和擴(kuò)大影響力的主要陣地。我省擁有很多科技含量高的演出場(chǎng)所和文化設(shè)施，如人民會(huì)堂、河北會(huì)堂、河北省藝術(shù)中心、河北美術(shù)館、河北大戲院、河北省博物館、河北省圖書(shū)館等等。隨著河北省致力于建設(shè)“文化大省”目標(biāo)的推進(jìn)，會(huì)有越來(lái)越多的高科技多功能的文化基礎(chǔ)設(shè)施的建造、升級(jí)和完善來(lái)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)的需求，從而為我省文化事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）河北省文化事業(yè)應(yīng)用科技創(chuàng)新成果面臨的問(wèn)題
1.科技創(chuàng)新成果的引進(jìn)機(jī)制有待健全
科技創(chuàng)新成果的引進(jìn)需成立專門(mén)的職能部門(mén)，針對(duì)當(dāng)前先進(jìn)的科技成果進(jìn)行綜合考察，對(duì)相關(guān)運(yùn)用領(lǐng)域進(jìn)行推介，審核科技創(chuàng)新成果的運(yùn)用情況，為進(jìn)一步引進(jìn)作出評(píng)判，切實(shí)起到科技創(chuàng)新成果和文化事業(yè)運(yùn)用的中介作用。
（1）綜合性考察
（2）專業(yè)性測(cè)評(píng)
（3）針對(duì)性引介
（4）全面性審核
2.科技創(chuàng)新成果引進(jìn)的財(cái)政扶持機(jī)制有待完善
3.引進(jìn)運(yùn)用科技創(chuàng)新成果的人才政策有待調(diào)整
4.對(duì)已有科技創(chuàng)新成果消化吸收和應(yīng)用觀念有待深入
5.鼓勵(lì)并加強(qiáng)自身對(duì)科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)
6.對(duì)綜合運(yùn)用多種科技創(chuàng)新手段的意識(shí)有待強(qiáng)化
三、科技進(jìn)步對(duì)提高我省文化傳播、網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)能力的思路
（一）各文化事業(yè)單位在充分認(rèn)識(shí)科技進(jìn)步對(duì)我省文化發(fā)展的重大意義基礎(chǔ)上，努力實(shí)踐“兩手抓”，既要抓好先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用，又要抓好從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，兩者相輔相成，缺一不可。
1.各個(gè)單位在運(yùn)用科學(xué)技術(shù)中對(duì)自身的硬件升級(jí)
各單位在運(yùn)用科技進(jìn)步提高自身能力過(guò)程中，結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)有利于本部門(mén)行業(yè)的高科技產(chǎn)品和技術(shù)手段分門(mén)別類，積極加以引進(jìn)，再通過(guò)與自身特點(diǎn)相結(jié)合，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工藝的改造升級(jí)，達(dá)到完善提高的目的。
2.各個(gè)單位在運(yùn)用科學(xué)技術(shù)中對(duì)自身的軟件升級(jí)
優(yōu)秀的人才資源是科技進(jìn)步的第一資源。人才是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，文化科技進(jìn)步和創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。堅(jiān)定不移地落實(shí)黨和國(guó)家制定的“實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把優(yōu)秀人才集聚到國(guó)家科技事業(yè)中來(lái)，開(kāi)創(chuàng)人才輩出的生動(dòng)局面”。
我們可以利用這一契機(jī)，對(duì)各單位內(nèi)部從事文化業(yè)務(wù)及技術(shù)專業(yè)人員進(jìn)行一次技能提升，提高廣大文化工作者的技術(shù)能力和對(duì)高新技術(shù)的認(rèn)識(shí)，使其從工作理念到工作方法真正做到與時(shí)俱進(jìn)，只有通過(guò)軟硬件的共同提高，才能推動(dòng)文化發(fā)展。
3.各個(gè)單位在運(yùn)用科學(xué)技術(shù)中要開(kāi)拓視野
在實(shí)踐文化科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中，各文化事業(yè)單位還應(yīng)立足自身，開(kāi)拓視界，主動(dòng)關(guān)注其他高科技領(lǐng)域最新動(dòng)向，積極開(kāi)展科技交流合作，從多學(xué)科的知識(shí)融合，到新技術(shù)的綜合運(yùn)用，吸收一切可以提高自身能力水平的元素。例如，在文物保護(hù)事業(yè)方面，文物科技水平進(jìn)步十分顯著，應(yīng)用最新的科技成果已經(jīng)成為文物保護(hù)事業(yè)的重要手段。因此，通過(guò)開(kāi)展各類科技成果交流會(huì)，展覽會(huì)等多種形式，創(chuàng)新科技載體，加大應(yīng)用力度，才能使科技進(jìn)步更好地為文化事業(yè)服務(wù)。
（二）拓寬宣傳渠道，加大傳播宣傳力度
在文化宣傳方面，我們既要關(guān)注傳統(tǒng)媒體，又要發(fā)揮新興媒體的優(yōu)勢(shì)，拓寬渠道，多種方式建立文化傳播平臺(tái)。在各種媒體中，網(wǎng)絡(luò)媒介具有多項(xiàng)其它媒介所不具備的優(yōu)勢(shì)，多維宣傳、受眾群體觀念新、建設(shè)成本低、速度快、更改靈活、制作周期短、交互性強(qiáng)、傳播范圍廣、可重復(fù)和可檢索等，可稱之為是時(shí)效性最強(qiáng)的宣傳手段，這些特性使之與文化傳播有極強(qiáng)的互補(bǔ)性，我們可以從多方面加以利用。
1.形成一個(gè)完整的文化交流平臺(tái)
在應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)方面，通過(guò)建立各類文化網(wǎng)站，介紹各類文化資源，及時(shí)文化動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)播文化方面重大事件，相關(guān)視頻，同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有文化資料進(jìn)行網(wǎng)上鏈接，公布部門(mén)工作人員聯(lián)系方式，開(kāi)通博客空間，多途徑拓寬聯(lián)系方式，使之形成一個(gè)完整的文化交流平臺(tái)。
2.宣傳河北文化形象的新載體
利用網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳河北文化，拓展河北文物博物、文化產(chǎn)品等信息渠道，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)介紹、咨詢、引導(dǎo)、銷售為一體的服務(wù)模式，形成宣傳河北文化形象的新載體。
3.互通有無(wú)，形成強(qiáng)大的宣傳渠道
各文化事業(yè)部門(mén)均可在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)媒介上部門(mén)信息，介紹經(jīng)驗(yàn)，使各部門(mén)間互通有無(wú)，拓展聯(lián)系方式，形成信息豐富、功能強(qiáng)大的宣傳渠道。
（三）通過(guò)成立文化部門(mén)科技進(jìn)步相關(guān)體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省文化部門(mén)科技進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo)。要以服務(wù)國(guó)家目標(biāo)、調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成為重點(diǎn)，以加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，以推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)為重要目標(biāo)，深化科技體制改革和各項(xiàng)配套改革，形成有利于促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、有利于推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、既體現(xiàn)中國(guó)特色又符合科技發(fā)展規(guī)律的充滿活力的體制機(jī)制。
1.成立這一機(jī)構(gòu)以便更好地聯(lián)系各個(gè)所涉單位，結(jié)合我省實(shí)際，關(guān)注最新的科技動(dòng)態(tài)。
2.研究新科技在各個(gè)文化領(lǐng)域的應(yīng)用。
3.引導(dǎo)院團(tuán)館在實(shí)際應(yīng)用中對(duì)新技術(shù)的推廣開(kāi)展。
4.以該機(jī)構(gòu)名義組織全省文化科技進(jìn)步活動(dòng)，在我省文化部門(mén)中開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，開(kāi)展各類推廣介紹，積極參加各類交流展覽活動(dòng)，將我省文化資源推向市場(chǎng)。
四、科技進(jìn)步對(duì)提高我省文化傳播、網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)能力的政策措施
（一）成立文化科技管理部門(mén)
成立文化科技管理辦公室，與廳文化產(chǎn)業(yè)處、藝術(shù)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處等部門(mén)協(xié)調(diào)工作，對(duì)接下屬各院團(tuán)、局，負(fù)責(zé)以下各項(xiàng)具體政策與措施的實(shí)施。
（二）建立和完善文化科技表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策
1.完善文化科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
參照文化部于1995年頒布實(shí)施的文化部《文化科技項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，將河北省文化廳于2004年頒布的《河北省文化科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)一步完善。
具體體現(xiàn)在現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)辦法基礎(chǔ)上，增加一些凸顯文化科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的科技性、實(shí)用性、時(shí)代性等特征的內(nèi)容，使該獎(jiǎng)勵(lì)辦法能夠有效刺激廣大文化系統(tǒng)上的科技人才與單位的創(chuàng)新積極性，更好地為我省文化事業(yè)服務(wù)。
敦促相關(guān)部門(mén)對(duì)修改后的獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行落實(shí)、監(jiān)督。
2.重視文化藝術(shù)作品獎(jiǎng)項(xiàng)中的科技含量
在選送和評(píng)比國(guó)家級(jí)、省級(jí)等各類文化藝術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)過(guò)程中，在高度注重作品的思想性、藝術(shù)性的基礎(chǔ)上，也對(duì)作品的科技創(chuàng)新含量予以關(guān)注。對(duì)于充分應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段有效提高了的思想性藝術(shù)性的作品予以適度嘉獎(jiǎng)。
（三）加強(qiáng)文化科技人才隊(duì)伍建設(shè)
1.制定出臺(tái)專業(yè)技術(shù)人員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)政策
聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家，對(duì)各單位科技骨干人員定期進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升我省文化科技人才隊(duì)伍整體素質(zhì)與水平。
2.整合文化科技人力資源
針對(duì)我省文化科技應(yīng)用中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，設(shè)立交叉學(xué)科課題，協(xié)調(diào)各單位文化科技人員或跨單位、或跨領(lǐng)域進(jìn)行合作、協(xié)作研究，有效整合省內(nèi)文化科技人力資源。
（四）增加文化科技資金投入
通過(guò)申請(qǐng)、調(diào)研、審批等程序嚴(yán)格把關(guān)，逐步增加文化事業(yè)資金投入中文化科技投入的比重，為文化事業(yè)的飛躍性發(fā)展提供有力保障。
1.保障日常技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代
認(rèn)真審查記錄各單位器材設(shè)備更新申請(qǐng)，保障日常使用技術(shù)設(shè)備的維持維護(hù)與更新?lián)Q代，以促進(jìn)各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。
2.注重先端科學(xué)技術(shù)的采用
更加注重國(guó)內(nèi)外先端科學(xué)技術(shù)的采用，開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先審批程序，加快審批速度，使其能夠搶先為我省文化事業(yè)建設(shè)服務(wù)。
3.設(shè)立河北省文化科技研究專項(xiàng)基金
設(shè)立河北省文化科技研究專項(xiàng)基金，資助單位、個(gè)人、跨單位協(xié)作團(tuán)體等能夠安心研究，早出成果。
（五）拓展文化科技運(yùn)用空間
敦促各單位迅速建立健全網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)，要求單位內(nèi)部各部門(mén)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)的建設(shè)予以積極支持與協(xié)作，利用網(wǎng)絡(luò)手段切實(shí)提升我省文化傳播和網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)能力。