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我國自改革開放以來,在政治、經濟、文化、社會發展等方面取得了令人矚目的成就,與此同時,我國的社會管理也面臨著全新的挑戰。在黨的十六屆四中全會上,我國政府首次提出要“加強社會建設和管理,推進社會管理體制創新”,對社會管理提出了新的、迫切的要求。在之后的十七大報告中,又提出了要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。自此,社會管理被納入更加完備的體系性框架之中,成為擺在實務界和理論界面前的共同課題。
我國少數民族地區由于地理文化環境、社會結構、宗教等方面的原因,普遍存在著社會管理觀念落后、政府職能“缺位”“越位”、公共服務信息化落后、市場經濟體制不完善、地方保護主義嚴重、產業結構不合理等問題。這些問題導致民族地區社會發展水平嚴重滯后于非民族地區,民族地區危機事件不斷出現,威脅著各族人民群眾的生命財產安全。因此,維護社會穩定,發展民族地方經濟,創新民族地區社會管理,是現階段中央以及民族地區政府的重要使命。縱覽關于社會管理創新的文獻可以發現,學者們在少數民族地區社會管理創新方面的研究碩果累累。
二、創新民族地區社會管理的內容研究
(一)創新社會管理理念
理念是行動的先導,落后的社會管理理念必然會阻礙社會管理創新的步伐。我國傳統的“一言堂”、“清一色”的社會管理理念給現實的社會管理帶來了很多問題。要想創新,首先得從思想上得到解放,破除以往落后的不合時宜的理念和傾向,樹立與我國社會主義初級階段基本國情相適應的體現現代性、富有創造性的社會管理理念。
1. 甘南藏區社會管理工作實踐中的經驗認為,服務的意識和理念應當貫穿于社會管理的始終,社會管理就是在涉及人的切身利益的事務上,以人性的管理,來實現人們對提高生活質量的期盼。
2. 對西部民族地區民族成份的復雜性以及當地法治觀念相對落后的現狀進行分析后得知,樹立法治理念對于西部民族地區的社會管理來說,具有規范指導性意義,“沒有法治文化作支撐,就不會有西部地區社會管理的‘創新’,也就談不上西部社會秩序的‘和諧’”。
3. 社會管理創新涉及很多復雜的層面,貴州在推動社會管理創新過程中,需要以新的社會管理理念為抓手,“要確立以人為本的社會管理創新理念,將民眾要求和需求作為社會管理創新基點”。
4. 形成以民主和服務為主的社會管理理念,是適應當前社會結構巨大調整,國家流動性增強,積極主動應對戰略調整和轉變的先決條件。
(二)創新社會管理方式方法
“理念的更新,能否在實踐中取得實效,則依賴于方式方法是否得當”。中央黨校教授辛鳴認為“社會發展的不同發展階段有不同的運行模式,我們要順應不同的發展階段運行模式的內在規律,來進行社會的有效治理。因此學者提出,要采用現代化的管理技術,改進社會管理與公共服務方式。
網絡信息化在民族地區越來越普及,然而有關政府部門卻缺少虛擬網絡管理的有效手段,致使民族地區一些不法分子利用網絡等進行非法活動,嚴重威脅著各民族團結和生命財產安全。“隨著民族地區社會的發展,社會管理方式將面臨由單一行政手段向法律、政策、經濟、行政、教育等綜合手段轉變,由強制手段向啟發指導手段的轉變。”
民族地區各政府部門開展工作仍以單一的行政手段來進行,這無疑使社會管理步入困境。教育、法律、經濟和協商等多元手段相融合的社會管理方向必然會取代單一的行政手段。此外,我們還應該關注以電子政務手段為代表的網絡手段的應用與實踐。
(三)體制機制創新
社會管理創新不僅需要理念和方法的創新,更需要體制創新來落實,體制創新是社會管理創新的重中之重。
“建立健全與構建和諧社會相適應的社會管理體制是推進社會管理創新的關鍵”。郎友興等學者對中國社會管理體制的歷程、社會管理體制創新的理念與目標、方向與路徑、創新的基礎與重點等基礎性問題作一個的探索性的分析,認為理想的社會管理體制應該包括:“一個完善的能夠凝聚各方社會力量的管理主體結構,形成‘黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與’的合理格局;一套完整的能夠規制社會生活領域的制度體系; 一批能夠有效地協調各方利益、整合社會關系、協同社會行動的運作機制。”
邊疆民族地區相對于內地來說,社會管理問題更加錯綜復雜,要想真正管理好民族地區的社會問題,單只依靠政府的力量顯然是不夠的,“必須實現社會資源整合,加強基層自治組織建設,切實發揮基層自治組織和各類社會中介組織的社會服務功能,要建立公正、合理、制度化的利益協調機制”。
有效的社會管理需要建立長效的社會體制來保證,需要從五個方面加強建設:建設服務型政府,激活多樣化的社會發展動力;建立健全應急管理體系,提高危機管理能力;創新社會管理方式,提高邊疆民族地區社會管理的科學化水平;健全溝通機制和反應機制,切實關注民眾訴求;完善社會運行機制,保障邊疆民族地區穩定和諧的社會秩序。
三、民族地區社會管理的實踐創新研究
(一)民主決策方面
楚雄市在虛擬社會管理方面,通過設立網上、民聲民意、留言板、便民熱線、網上調查、意見征集等互動方式,同時創辦了市長信箱,打通政民網絡互動渠道,聽取廣大人民群眾意見,積極探索和傾聽民意,及時解決群眾反映的問題。
(二)維護社會穩定方面
云南省少數民族地區對社會管理工作進行了積極的探索,昆明市建立居民小區社會治安“三色管理”模式,通過派出所對轄區商住小區治安狀況每月進行一次紅、黃、綠三色等級評定,并且在三色等級牌下方設置警情
通報欄和警民對話欄等方式,充分調動群眾參與群防群治的主動性,增進了派出所,物業,居民三方良性互動。寧夏回族自治州區黨委和政府在社會管理創新方面也進行了開拓,積極構建基層調解平臺,要求在全區建立人民調解、行政調解、司法調解銜接三調聯動機制,并且通過了《寧夏回族自治區人民調解條例》,為推動三調聯動工作提供了有力的法制保障。 (三)社會組織管理方面
廣西佛教濟善會對扶貧和救助工作作出了良好效果。青海自 2008 年年拉薩事件后針對寺院管理存在的問題,從健全制度入手,依法對宗教事務進行管理。建立和完善“平安寺院”建設的長效機制,全面推行寺務、財務公開制度和“一室”、“一庫”、“一卡”、“一欄”的四個一制度等寺院管理制度。自治區拉薩市尼木縣在如何管好規模小,點多面廣,分散偏僻的寺廟方面進行了積極的探索創新,尼木縣探索了教育管理與創新服務機制相結合的“3+1”教育管理工作模式,即村委會+僧尼、民管會+僧尼、家長+僧尼的教育管理模式。
(四)管理技術方面
以廣西田陽縣為例,探索了田陽縣強化社會管理,化解社會矛盾的積極舉措:田陽縣根據“一辦三中心”服務平臺,建立流動人口管理平臺、技防網絡監控平臺、安置幫教改造平臺“四大平臺”來提升社會管理水平;化解積案,切實維護社會穩定;探索流動人口服務和管理新模式;創新屯級民主管理機制,試行“屯事聯理”工作制度,通過民主管理機制的建立指導屯里群眾實現自我管理、服務和教育。云南省開遠市實施的“雨露社區:打造戒毒康復和諧家園”的具體做法在社會管理力一面取得了可喜的進展,其基本經驗包括: 轉變理念,從單一管理到以人為本;激活康復人員的潛能,使他們成為技術能手;創新機制,從單維度的生存到社會化發展。
關鍵詞：醫療保障制度 和諧社會
醫療保障制度作為社會保障制度的重要組成部分,直接關系到人們的切身利益,也直接影響著和諧社會的構建。完善的醫療保障制度,不僅可以有效地維護社會穩定和經濟發展,更重要的是它是促進社會公平、維護公民基本權利的重要手段。因而,建立完善的醫療保障制度,是構建和諧社會的重要內容,也是體現我們黨以人為本思想的重要戰略舉措。
一、醫療保障制度在構建和諧社會中的重要作用
1、醫療保障制度能夠促進社會的公平正義。和諧社會是公平正義的社會,公平正義是協調各個階層相互關系的基本準則,也是社會具有凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。因此在社會生活當中,只有遵循公平正義的原則,出臺的各項措施才能取得社會各階層的共識和認同,才能獲得人民群眾的支持,從而得到順利實施。在調節各種不同利益關系時,只有遵循公平正義的原則,使絕大多數社會成員受益,這項措施才能獲得社會不同利益群體的廣泛支持,才能有效整合社會各種資源和力量,實現全社會的團結與合作。只有堅持公平正義,社會不同利益群體才能各盡所能、各得其所,和諧相處。醫療保障制度對全體社會成員來說,是一視同仁的。任何社會成員,不分職業、地域、地位、財富等,只要遇到疾病,都享有醫療保障。因此這一制度必定能夠促進社會的公平正義。
2、醫療保障制度能夠促進社會的安定有序。和諧社會并不是沒有矛盾的社會,社會要實現安定有序,必須不斷化解矛盾和沖突,不斷消除各種不穩定因素。近年來,隨著醫療費用的增長,醫療支出成為廣大社會成員一種不可預期的消費支出,導致容易出現因病致貧、因病返貧等現象,因而疾病風險成為社會生活中導致社會不穩定的主要因素之一。醫療保障制度通過為社會成員提供基本醫療保障和醫療費用補償,有效地減少醫療費用支出的不可預期性,從而有效地控制疾病風險,保障每一個社會成員都能共享經濟發展的成果,從而促進社會在安定有序的環境中發展。
3、醫療保障制度能夠促進社會充滿活力。和諧社會是各方面利益關系均衡發展和協調相處的社會,是保證社會活力永不衰竭的前提,是保護人民群眾創造力持久發揮的必要條件。醫療保障制度不僅能夠保證和促進勞動力的再生產,還能通過使勞動者在遇到風險時減輕不可預期的經濟壓力,從而把一部分費用用于自己和家庭成員的智力投資等方式,來提高勞動者的素質。勞動者素質的提高,勞動者的自由流動和組合,必將會為我們社會的發展增添活力。
4、醫療保障制度能夠促進社會的文明與進步。擁有生命和健康是公民在社會上生存、享有做人的尊嚴以及獲得進一步發展的基本前提,是公民實現一切權利的基礎。因此以保障民眾健康為目標的醫療保障制度的完善必將促進社會的文明與進步,從而使社會更加和諧。
二、構建和諧的多層次醫療保障體系的主要內容
醫療保障是社會保障中最關鍵的環節之一,只有實現全體社會成員普遍享有的基本醫療保障,讓所有社會成員都平等地體會到安全感,人們才能對未來的生活更有信心,社會才能更加公平與和諧。因此我們有必要在現有醫療保障體系的基礎上,進一步構建和諧的多層次醫療保障體系,以滿足不同人群的多層次的醫療保障需求。
1、進一步完善社會基本醫療保險。隨著社會經濟水平的不斷發展和醫療保險實踐經驗的積累,社會基本醫療保險應在覆蓋范圍、保障水平和費用控制機制方面不斷完善。
社會基本醫療保險包括現有城鎮職工醫療保險、新型農村合作醫療以及涵蓋特殊群體在內的城鎮居民基本醫療保險。社會基本醫療保險在覆蓋范圍上更加廣泛。
現有城鎮職工醫療保險主要覆蓋城鎮所有的用人單位包括企業(國有企業、集體企業、外商投資企業、私營企業等)、機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位及其職工。也就是說,必須參加城鎮職工基本醫療保險制度的單位和職工,既包括機關事業單位也包括城鎮各類企業,既包括國有經濟也包括非國有經濟單位,既包括效益好的企業也包括困難企業。這是目前我國社會保險制度中覆蓋范圍最廣的保險制度之一。但對鄉鎮企業及其職工、城鎮個體經濟組織業主及其從業人員是否參加基本醫療保險,國務院沒有作硬性規定,而是由各省、自治區、直轄市人民政府決定。這主要是考慮到對這部分人群管理的能力和醫療保險本身的特殊性。醫療保險費用由單位和個人共同繳納,其中用人單位繳費率控制在職工工資總額的6%左右,職工繳費率一般為本人工資收入的2%,個人繳費全部劃入個人賬戶,單位繳費按30%左右劃入個人賬戶,其余部分建立統籌基金。
新型農村合作醫療應與城鎮職工醫療保險一樣,實行強制加入,改變現在自愿參加的狀態,要求覆蓋全體農民,當然也包括外出務工的農村人口。并且逐步在新型農村合作醫療和城鎮醫療保險之間構筑一個平臺,實現城鄉醫療保障之間的溝通、連接和轉化,最終實現城鄉醫療保障體系的一體化。新型農村合作醫療的保險費用由農民、集體、政府共同承擔。
城鎮居民基本醫療保險的參保范圍是不屬于城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍的中小學階段的學生(包括職業高中、中專、技校學生)、少年兒童和其他非從業城鎮居民。現在采取自愿原則,但考慮到目前情況,應以強制加入為好,費用主要以家庭繳費為主,政府給予適當補助。
在保障水平方面,加強政策制定的科學性,建立基本醫療保險范圍的動態調節機制,隨著經濟發展水平不斷調節保障水平,并根據需要和可能,不斷調整醫療保險項目。
在費用控制機制方面,通過制定科學合理的費用支付方式來加強對供方行為的規范,同時適時調整需方的自付比例,這樣既能增強個人責任意識又不會加重成員的經濟負擔。
一、前言
家是每個人生命開始的地方，也是我們接受啟蒙教育地方，從小和家人生活在一起，家庭成員道德素養耳濡目染的也會影響到我們，甚至可能影響我們的一生。所以良好的家風對于一個人在成長過程中的良好的素質和道德的形成都是有著決定性意義的，同時也為社會道德建設奠定了基礎。家風對于國民素質和道德建設來說是不可或缺的重要部分，只有在每個家風的質量得到保證的情況下，我國社會道德建設才可以順利的進行。
二、家風
一個優秀家庭的誕生離不開家庭的建設，家庭的建設一般包括家教以及家風等一些的相關內容。一個國家的建設離不開每個家庭的建設，因為家庭建設是民族文化道德傳承的基礎，對于社會和諧發展來說起著穩定性的作用。而家庭建設中不同的建設內容對于社會的發展來起著不同的作用。家庭建設中的家風就是作為社會道德建設的基石存在的。家風通常都是代代相傳，因此家風有時候也可以讀作門風。家風含義通常可分為俠義含義和廣義的含義兩類。門風就是狹義的家風，它通常是指一個家庭所擁有的獨特，傳統的生活習慣、作風和待人行為等。而廣義的家風通常是指以家庭或者一個家族世代相傳沿襲下來的精神風貌、道德品質、審美觀念、氣質品性和素質教養等等一系列的，能夠展示這個家庭和家族成員的獨特的傳統風尚的家庭文化風格。
三、家風的重要性
“少年強，則國強”。如果能夠提高青少年的道德素質，則國家的道德素養也會進一步提高。對于青少年來說他們最早的教育是來自于父母對他們的啟蒙，他們的第一所學校是家庭，影響他們道德素養和素質的同樣還是來自于家庭和家庭之中的成員。家是每個人出生、生存、成長和發展的最初的平臺，同時它也是聯通人與社會的橋梁或者是紐帶，是個人從一個呱呱墜地小嬰兒成長為可以獨當一面的社會人的基礎。由以上敘述可以看出家庭環境對個人成長來說具有重要的作用，而家風是家庭建設不可或缺的重要的建設內容，所以家風對于青少年的成長來說也是很重要的。家風的形成在我國來說歷史是比較悠久，而且從以往的歷史經驗就可以明確的告訴我們家風對于一個人的價值觀，人生觀、世界觀、思想成熟與否以及精神的成長來說都起著決定性的基礎。
四、家風是社會道德建設的基石
人是組成社會的主要群體，家風是影響一個人成長的文化基礎。所以家風的好壞不僅關系一個人道德素養的好壞，更是關系到一個社會的道德建設好壞和社會和諧的穩定發展。一個家庭或者一個家族的文化標志通常都是家風，它的核心價值觀是家庭價值觀。一個家庭或者一個家族家風的形成一般都是這個家庭或者家族的精神文化追求和中國優秀傳統文化相結合而形成的。自古以來，耕讀傳家一直都是我國的傳統，中華民族是一個有著幾千年儒學教化的民族，所以小到一個人，再到一個家庭，大到一個國家一直都把仁德作為人生的追求和道德建設中的最高境界、也作為“修身、齊家、治國、平天下”的最高境界以及準則。古人云：身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平。只有自身高質量的心理品質和人格價值的修養，社會和國家的道德建設才會得到保障。在中華民族的傳統文化當中，良好的家風一般注重的內容是父慈子孝、夫義妻賢、兄友弟恭、待友?信、為人正直、處事循義、尊老愛幼、尊敬師長、撫貧憐弱，而家風中的這些內容都是仁德傳承主要內容。一個家族道德傳承的主要渠道就是這個家庭的文化建設，只有將這個家族的家庭教育和家風建設等重點家庭建設內容完成好，家就會成為道德傳承主要渠道，家風就會成為社會道德建設的基礎。“家是最小的國，國是千萬個家。有了強的國，才有富的家”，這句對于社會和國家的建設來說同樣是適用，只有形成良好的家風，家庭的道德建設才有保障，進而才能為國家和社會的道德建設打下良好的基石。
（1.安徽財經大學 會計學院，安徽 蚌埠 233041；2.淮北職業技術學院，安徽 淮北 235000）
摘 要：課程建設的核心問題是課程內容建設.課程內容是聯結職業崗位、專業設置、課堂教學和畢業生就業的中樞和紐帶，是高職院校質量工程的重要組成部分.課程內容建設不僅是一個理論問題，而且是一個實踐問題.高質量的課程內容建設必須建立在職業崗位調查和準確的職業分析基礎上，樹立科學的指導思想，按照地方經濟社會的發展要求，突出職業崗位的實用性和針對性，以職業技能為本位，兼顧知識、技能和素質的綜合性，根據高等職業教育的特征與定位，準確把握區間層次性.
關鍵詞 ：高職院校；課程內容；前提基礎；價值取向
中圖分類號：G712文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）07-0213-03
課程內容是指各門學科定的事實、觀點、原理、問題及其處理方式，是教師教學與學生學習的共同對象，它源于歷史文化、實踐經驗、科學技術等，并隨著社會經濟與科技的進步而不斷發展變化.在高職院校課程建設中，課程內容建設是其中最重要的部分.那么，什么樣的課程內容最有價值，如何選擇最有價值的知識，一直是高職院校非常關注的問題.高職院校畢業生就業難，其中非常重要的一點就是學生學習的東西用不上，所學知識不能適應職業崗位的需要.問題的根源在于高職院校的課程內容落后于行業企業的能力要求和技術發展，要言之，學生的知識結構與職業崗位要求發生了錯位.因此，高職院校課程建設的首要任務就是深入社會開展調查研究和職業分析，樹立正確的課程價值取向，根據區域職業崗位或崗位群的客觀要求建設課程內容，這不僅是專業建設、課程建設的必然要求，也是畢業生就業的客觀需要.
1 高職院校課程內容建設的前提基礎
課程內容建設是學校實現教育目標的重要基礎和前提.課程內容是否具有價值，是否適應職業崗位要求，關系到學校人才培養目標的實現和招生就業的質量，影響學校教學的經費投入方向、辦學效益和教師繼續教育方向，反映了學校適應經濟社會發展需要的程度.從理論上看，當社會經濟與科學技術發生變化時，高職教育只有及時對課程內容進行調整更新，才能適應市場經濟提出的新要求.因此，課程內容建設的過程，實際上就是調整高職院校與經濟社會關系的過程.在高職院校質量工程建設中，課程建設居于核心地位，它是連接職業崗位、專業建設、課堂教學以及畢業生就業的關鍵環節.要提高高職院校教學質量，必須把課程內容建設作為突破口，把當前需要與未來發展需要結合起來，從現實社會需要出發，體現時代特色和當代技術發展特點，不斷更新內容，拓寬知識領域，做好市場預測，增強課程內容的針對性，實用性和超前性.那么，課程內容建設如何才能適應經濟社會的發展要求呢.
1.1 建立職業崗位研究機構
為了提高課程建設質量，一些高職院校在科研部門或招生就業部門建立了職業崗位研究所，人員配備3-5人，有的學校還吸納了企業專業人員作為兼職.這些人員一般熟悉專業內容，也懂得專業設置與課程開發的相關理論.他們的主要工作就是為學校的專業設置和課程建設提供決策咨詢服務，專門研究勞動市場需求情況以及近年來的發展變化，調查企業職業崗位的人才規格要求，定期進行職業分析，及時把調查研究信息反饋給學校教學指導委員會.有的高職院校為了挖掘企業家、高級管理人員、高級工程技術人員等校外辦學資源潛力，充分發揮他們在校企合作、專業設置、課程建設的作用，在學校教學指導委員會中設立了5-10組成的校外課程建設咨詢委員會.他們的的主要任務是在市場調查、專業設置、課程內容、社區資源利用等方面給予學校教學部門提供咨詢和指導.
1.2 開展職業崗位調查，了解實際需求
職業崗位調查主要內容有：（1）區域經濟、社會與科技發展情況.如科技發展、產業結構、支柱產業及發展預測，各產業就業人員比例；（2）地區勞動市場的發展與需求情況.與學校專業群對應的職業群當前就業人數、需求人數，職工崗前培訓與職后培訓種類及內容，未來需要開發的新的職業崗位；（3）歷屆畢業生所學知識、技能是否與他們的興趣和意愿一致，所學知識、技能是否與職業崗位要求一致，所學課程內容滿足崗位要求程度，畢業生就業崗位要求與企業人力資源部門的評價.職業崗位調查方式包括個人訪談、問卷調查、網站查詢等.
1.3 建立信息渠道，獲取需求信息
勞動市場的需求信息是高職院校課程內容建設的重要基礎.高職院校職業崗位研究人員獲取職業信息的主要渠道有：借助企業調查、招聘廣告、網絡媒體獲取就業信息、崗位信息；與人力資源管理部門建立聯系，全程參與定期和不定期的人才招聘市場，定期邀請區域著名的企業家、高級管理人員、高級工程師、能工巧匠、歷屆畢業生、學生家長代表等來學校參加座談會，了解社會崗位的職業要求.掌握職業崗位和崗位群的人才知識要求和技術要求等；通過外聘行業企業的兼職教師在教學過程中融入的市場信息和畢業生實習反饋過來的信息，把握職業崗位要求
1.4 重視職業分析，提供準確信息
經濟社會的發展，產業結構的調整導致職業結構和勞動崗位要求不斷變化，高職院校必須根據調查的第一手資料，開展職業崗位分析，這是課程內容建設的必要前提和制定課程標準的出發點，沒有這個前提，課程內容建設就失去了目標，就缺乏針對性.因此，社會需求調查與分析的過程，實際上也是課程目的、課程目標、課程內容、課程結構和課程活動方式的選擇和確定的過程，它制約著后續有關課程內容構建工作的質量和效果.[1]
針對各層次、各渠道獲取的信息，高職院校教學管理部門、高教研究機構要認真研究分析各方面匯總的職業崗位需求信息、職業崗位（崗位群）的知識、能力和素質特別是技能方面的具體要求，按照職業崗位梯次要求對課程內容進行準確的描述，對課程人才培養目標中學生應當具備的專項能力、綜合能力、職業道德等方面的要求進行科學的定位，并化為課程標準，成為可操作的教學要求.為了做好職業分析，學校研究人員要制定科學的職業分析方案，采用科學的數據分析方法，確保職業崗位各項能力描述的現實性與準確性.職業分析的重點是學校重點專業、主干專業對應地方行業企業的崗位職業標準，知識結構，技能結構，畢業生的職業興趣、職業期望與職業崗位（崗位群）的吻合程度，學校課程目標、內容結構、技能訓練與職業崗位要求之間的適應程度、差異與解決辦法，行業企業內部各類職業教育與培訓與學校各類專業教育、技能訓練的差異等.分析報告主要內容應包括基本情況，調查結果，問題分析，調查結論，改革方案和建議等.
2 高職院校課程內容建設的價值取向
2.1 課程內容建設要適應區域經濟社會發展實際，突出崗位實用性和適應性
適應社會經濟的發展是高職教育的客觀規律，這種適應主要表現在課程內容建設上，即要求知識、技能、素質培養等課程內容適宜而實用.高職院校畢業生就業難除了結構性問題之外，主要原因在于課程內容脫離經濟社會、產業結構調整、升級變化的客觀實際，換言之，就是學校培養的人才不實際，不實用.你在學校學的東西，在社會上不管用，達不到用人單位的要求.問題的根源在于課程建設嚴重滯后.多年來，高職教育強調培養生產、建設、管理、服務一線的高技能人才，但是課程內容建設卻一直比較落后.以軟件工程專業為例，一些高職院校使用的教材，教給學生的知識、培養的技能大多落后信息技術的快速發展，即使畢業生進了一些軟件公司，公司人力資源部門還得花一定的時間和經費進行重新培訓，這也正是一些企業要求畢業生具有二三年工作經驗的主要理由.因此，高職院校必須深化產學合作，讓專業教師在行業企業合作推進職業教育的進程中，準確把握職業崗位的最新需要，力求做到做到課程教學內容給予學生的知識、技能既不能陳舊落后，又不能過于超于現實，所教知識既要堅持專業方向，盡量要做到專業復合，提高職業崗位的適應性，具有一定的發展潛力；專業知識既要體現某一行業的職業崗位要求和技術要求，也要根據行業企業生產與服務的現實需要，體現實用技術與規范以及新技術、新方法、新經驗的獲得，強調實踐知識的體驗、結論的的使用和知識的綜合運用.
課程內容建設還必須充分考慮畢業生動態適應職業崗位要求.當前經濟全球化與科學技術日新月異，知識更新周期越來越短，職業崗位工作對象、工作內容變化加快，人員流動性更強，職業崗位變換頻繁，要求人們必須具有適應不同崗位的職業能力和綜合素質.高職院校人才處于生產管理的第一線，遇到的常常不僅僅是單項技術上的問題，而是綜合性問題，要求學校課程設置和教學內容不能太專太細，課程內容須保持一種開放的、動態的結構，及時追蹤相關領域技術發展的最新動態，及時了解社會職業崗位變化對學生能力和素質的要求，使培養的人才跟上時展的需要.[2]157
不僅如此，課程內容建設還必須考慮學生可持續發展的需要，在知識的選擇、技能的訓練、綜合素質的培養等問題上，按照“必須”“夠用”的原則，適當拓寬知識面，兼顧相關職業技能的培養，促進知識交叉，技能復合，素質綜合以及未來接受再教育的需要，增強畢業生發展的潛力和就業競爭力.所以，課程內容不能狹隘地針對某種具體的工作崗位，太專、太細，而要考慮到學生在走上工作崗位后，如何能跟上時展、職業變化的需要，不斷調整自身發展方向.當然，這種適應性，是在一定職業范圍內的適應性，更廣泛的適應性應由學生就業后的繼續教育去完成.必須明確，無論是針對性還是適應性都有一個度的問題，都是相對而言的.我們認為，把握這個度的最好辦法是把崗位的針對性與行業的適應性結合起來.
2.2 課程內容建設既要重視“技能本位”，又要把握知識、技能和素質的綜合性
高職教育以就業為導向，這已成為職業教育界的共識和要求.高職教育在各類教育中與社會貼得最近，是與經濟建設結合得最緊的一類教育，它承擔著將科學技術轉化為現實生產力，開發人力資源和提高勞動者素質的重要任務.高職教育課程目標明確的職業定向性，必然要求課程內容將教育對象所獲得的知識、技能與態度建立在就業導向基礎上.也就是說，高職教育課程內容知識、能力和素質三要素的設計必須考慮教育對象的就業需要.[2]157
高職教育是以培養學生職業技術為主的教育類型，社會衡量職業教育質量高低、畢業生是否是否稱職，關鍵是看學校培養的高技能人才是否具有適應職業崗位的技術能力.解決這個問題關鍵要在課程內容建設上下功夫，在銜接職業崗位技術知識的獲得和技術應用能力上化力氣，要在實踐課程上注重培養學生現場操作生產技術，現場解決實踐問題的技術能力.當然，技能訓練強調“技能本位”，必須兼顧學生知識與素質的同步提升.在高職教育課內容中，知識和素質都是不可缺少的要素.技能和素質的養成是在掌握知識的過程中同時進行的.在知識經濟時代，高技術的發展，技術性勞動的需求遞增及其地位離不開科學技術知識.作為教學第一線的專業教師在制定課程教學計劃時，必須合理確定知識、技能與素質的比例，既要重視理論知識、技術知識，又要重視職業道德和創新精神，防止過分強調“技能主義”“技能本位”，從而陷入缺乏人文精神和社會責任感的“工具主義”泥沼.
2.3 課程內容建設要根據“高等職業教育”的特征與定位，準確把握區間層次性
與精英教育相比，雖然目前高職教育社會認可度不高，但是，它仍屬于高等教育層次.從教育本質上看，高職教育是促進絕大多數人成為合格勞動者的普及教育和成功教育，不是淘汰教育.作為高等教育與經濟社會關系十分密切的一種教育類型，高職教育必須達到高等教育培養目標和人才規格的基本要求.但也必須認識到，高職人才層次本身也存在一個比較寬廣的區間，既有人才規格層次的區分，又有人才從事崗位的層次區分.高職的“高層次”課程內容，首先，體現在生產一線需要用科學原理來進行產品制造與生產管理.其次，體現在生產實踐中高技術設備的產生和應用都需要創造性智力技能.高級技術應用型人才在知識、技能以及素質方面能夠滿足某種復雜勞動職業基本要求，并能在相應的職業中從事富有成效的勞動，針對某種復雜勞動，他們的心理素質合格而且能夠勝任，“下得去，用得上，留得住”是他們的最大特點.盡管高職教育隨著科學技術和社會經濟快速發展應運而生，但目前我國科學技術和社會經濟發展的總體水平還不高，行業、地區間經濟水平很不平衡，目前和今后一段時期，高職教育生源素質相對較低，所以對學生的成才目標定位必須區分為多種類型，對高職教育課程目標和課程內容層次應合理定位.對人才培養規格合理定位，不能過于理想化，不恰當地提高或降低高職教育課程質量標準都是錯誤的.[2]161因此，課程內容建設必須順應高等教育大眾化趨勢，貫徹執行適應現代化建設所需要的“成才教育”新思路，樹立正確的高職教育人才觀和質量觀，根據高職院校自身實際和社會需要等進行科學定位，明確課程目標、課程標準、內容體系、考核評價體系，讓學生都能在“高等職業教育”這個大平臺上充分展示自己的才華和創造個性，將個體文化基礎水平和知識結構的差異轉化為在高職教育人才層次區間內專業方向和專業技能的發展優勢.
參考文獻：
1 建設人力資源社會保障公共服務平臺的必要性
1.1 和諧社會建設的客觀要求
隨著我國經濟社會不斷發展，人力資源社會保障服務項目逐漸加多，覆蓋人群也逐漸拓寬，所屬的工作任務不斷加重，相應建設和其對應的人力資源社會保障服務管理平臺也成為了必要。人力資源與社會保障公共服務平臺在基層公共服務體系的組成中占據著重要地位，基層人力資源與社會保障公共服務能力的提升，達到科學化基層人力資源社會保障服務體系要求，對于協調經濟發展有不可忽視的重要作用。
1.2 公共服務均等化的必要要求
服務型政府，就是在計劃經濟條件下我國傳統管制型政府的另一個觀念的轉變，以發展目標為公共利益，測量尺度為公共客觀要求，達到實現高質公共服務建設政府的要求。在政府職能與建設要求上，將服務公眾看成是政府的存在、運行及發展的本質要求，在政府管理理念上，遵循人本主義原則，積極推動社會公民的建設需求，在管理方式與管理措施上，達到民主管理的建設要求，實現政務公開，在服務內容的建設標準上滿足公民的一般要求，為公民需求提供及時、便捷、快速與人性化的服務內容，在溝通層面上建立效應突出的公眾反饋機制，以實現真正為民做主的建設要求。
2 人力資源與社會保障體系的公共服務標準化推進模式
2.1 單項推進
單項推進模式的代表就是四川省推行的人力資源公共服務標準化，其制定的標準主要適合使用在政府人事部門從屬的人才服務機構，此項標準以不同等級層次對不同的人才市場等級與類型進行要求，級別越高的判定標準越好，而級別設定的主要參照物為市場的基礎建設條件、基本物質設備、管理模式、服務項目以及服務水平確定等，所表現的是人才服務單位的社會經濟效益、社會發展滿意程度、知名度及美譽等。級別等級的認定方式與認定程序是先由條件達標的單位提出自愿申請，之后再交給省政單位評估審核。
2.2 系統推進
陜西省是系統推進模式的典型代表，其開展的一體化勞動保障公共服務標準化建設體系的建設要求，是依照服務型政府的建設標準，參照勞動保障工作透明度建設與公眾滿意度建設的標準而建設的勞動保障標準服務體系，通過不斷的開創新的政策制度，實現體制機制的完善，實現城鄉勞動保障公共服務統籌建設的要求，實現社會保障工作從經驗型轉變為標準型的要求。而在實施建設范圍上，提倡圍繞城鄉均等就業機會、推動社會保險待遇均等與推動勞動保障維權均等的要求，有力實現基本公共服務均等化的建設要求。
2.3 整體推進
整體推進模式在地方政府公平服務標準化推進模式中，包含了整個人力資源與社會保障建設范圍內的一般內容。杭州市從2007年開始推行公共服務的標準化建設，主要職能在于梳理與細化城區政府職能，訂立標準化政府管理與公共服務條例，實現管理要求從粗放化轉變為精細化的建設要求。
3 基本公共服務標準化體系建設與實施要點
3.1 建設指標體系
對應政府職能的鄉鎮基層公共服務公民的一般建設要求，以公共服務項目為準則，代入公民視野建設的公共服務標準化指標范圍，組成鄉鎮基層社會公共服務體系所利用的基本公共服務標準建設體系，在實際使用過程中此項體系要嚴格遵循以下規則：文件中的承諾時限要清楚告知為受理時限，而不是處理時限；如有必要可以把服務覆蓋人群特性中的選項加入計算總表，組成一個統一的選項。
法治文化是相對于人治文化而存在的一種進步文化形態，它是法律制度、法治精神在一個國家或地區實施的程度和人們對法律信仰水平的總和，其核心內容應包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。所謂法治文化，就是以法制教育為內容，以文化形式為載體，用群眾喜聞樂見、主動參與的多種文化藝術形式，弘揚法治精神、普及法律知識。
二、加強法治文化建設的意義
（一）法治文化建設是深入推進依法治國方略的現實需求
在我國的傳統文化中，法治文化相當薄弱，而與法治文化相對立的人治文化則根深蒂固。與法治精神相悖的以言代法、以權壓法等不正常現象之所以時有發生，固然有很多原因，但人治文化的影響是一個很重要的因素。這是因為，法律的制定需要先進法治文化的熏陶和鋪墊；法律知識的普及需要先進的法治文化作載體；法律的有效實施需要先進的法治文化作保障。
（二）法治文化建設是構建社會主義和諧社會的必然要求
和諧社會也是法治社會，構建和諧社會應當堅持依法治國的法治理念。只有加強法治，才能維護公平正義、保障人民民主、塑造社會誠信、維護社會的和諧穩定。建設社會主義法治，大力推進社會主義法治文化建設，積極培育法治文化，營造良好的社會文化環境對于構建和諧社會具有十分重要的意義。
（三）大力推進社會主義法治文化建設，是弘揚社會主義先進文化的重要內容
法治文化是社會主義先進文化的重要載體。社會主義法治文化是社會主義法治建設與社會主義文化建設相結合的產物，是社會主義先進文化的重要內容和有機組成部分。大力推進社會主義法治文化建設，實現法治建設和文化建設的良性互動、共同發展，有利于夯實法治國家建設的文化支撐，有利于為文化大發展、大繁榮創造良好的外部環境，有利于創造具有濃郁地方特色、體現當代法治建設方向的社會主義文化。
三、當前法治文化建設中存在的問題
（一）工作機制不夠健全，工作合力需要加強
法治文化建設是一項長遠的工作，在尚未完全形成合力推進的工作機制的情況下，個別單位對普法、依法治理工作的重要性認識不足，片面認為法治文化建設工作與自己無關，對法治文化建設的主動協調配合不夠，對組織實施法治文化活動的主動性、積極性不高，影響了法治文化建設的進展。
（二）內容形式不夠豐富，文化融合需要加深
法治文化內涵涉及到法治的體制形態、法制體系、法治思想、社會心理以及公民的日常行為規范等各個方面。現有的法治文化無論從內容還是形式來看，都較為陳舊，不能有效的吸引民眾。法律與文化的結合點也未能得到全面開發，與機關文化、校園文化、社區文化、企業文化、農村文化的融合程度需要進一步加深，與傳統文化、廉政文化、行業文化、旅游文化、環境文化等有待進一步拓展。
四、加強法治文化建設的方法與途徑
（一）在樹立法治文化理念上取得新進展
一是要堅持社會主義法治理念。社會主義法治理念是社會主義法治文化的核心內容。牢固確立社會主義法治理念是法治文化建設的基礎。在深入開展普法工作及法治文化建設中，要加強社會主義法治理念的教育，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導的社會主義法治理念，自覺用它來指導法治文化建設實踐。
二是要強化服務群眾的理念。堅持以人為本是一種對人在社會歷史發展中的主體作用和地位的充分肯定。法治文化建設實質上就是以法治精神塑造人，以法治信仰引導人，以法治實踐提高人，以法治文化熏陶人，最終達到提高人的法律素質，確立法治精神意識。
（二）在法治文化培育陣地上要有新進展
一是要發揮電視專欄的普及作用。電視等大眾媒體是面向百姓進行宣傳最有效、最節約社會成本的方式，可快捷地傳播法律知識，提供法律服務。群眾接受信息最快的方式和渠道更多的不是在課堂里，而是在網絡上、電視里、報紙雜志上。
二是發揮法制書刊的引導作用。法治文化具有先導作用，唯有能夠滿足領導干部依法決策的需求、公務員依法行政的需求、青少年學生提高人文素質的需求、企業經營管理人員防范法律風險的需求、農民群眾參與基層自治的需求及流動人口依法維權的需求，才能有效增強親和力、吸引力、感染力和滲透力。
（三）在法治文化建設長效機制上取得新進展
【關鍵詞】梁漱溟；鄉村建設理論；新農村建設；啟示
梁漱溟先生是我國近現代史上知名的思想家、教育家，其所提出的著名的鄉村建設理論的核心內容，是以農業發展、鄉村教育為中心，由此不斷弘揚中國傳統文化，對我國社會主義新農村建設具有十分重要的理論意義與現實需求。
一、梁漱溟鄉村建設理論的起源
梁漱溟的鄉村建設理論起源于我國抗戰時期，其充分考慮了我國國情，并就我國文化衰弱問題提出了以社會為主體的理論基礎。同時，作為我國20世紀儒學家的梁漱溟先生，運用儒家文化為手段，實現對社會進行改良的目標。從中國農村開始切入，是由于當時的中國國情而定，當時的中國政治環境是消極的，是沒有政治可言的，是沒有國家地位的，因此必須改變由上而下的國家建設之路，轉而開展社會基層建設，從廣大的鄉村開始。
二、淺析梁漱溟鄉村建設的實踐
1.以農村為切入點
梁漱溟的鄉村建設理論中闡述了以農村為切入點的三大原由。首先，中國是以家的聚集形成鄉村，進而以鄉村的匯聚形成國家，所以鄉村是開展建設的根基；其次，絕大多數的人口居住在鄉村，占到全國人口的80%，而且鄉村有幾十萬個，因此鄉村具有巨大的發展基礎；再次，符合當時的國情，鄉村是用理性維系，而城市是靠武力維系，加之鄉村是中國傳統文化與倫理保持的重要基礎，保持著淳樸民風。所以，進行新民主義改革就必須由鄉村建設開始。梁漱溟提出：“沒有農村的新生命,中國也就不能有新生命,我們只能從農村的新生命里來救中國的新生命,卻不能希望從中國的新生命里來要求農村的新生命。”
2.運用教育為手段措施
在梁漱溟的鄉村建設理論中，鄉村教育與鄉村建設是根本內容，兩者是相輔相成、密不可分的關系，需要在進行鄉村建設過程中合二為一。梁漱溟在鄒平鄉村建設實踐中，對鄉村理事制定了詳細的工作措施，就是遇事公開討論,以求得到多數人的了解和贊同;引導群眾監督公事;接受學長的規勸;善于將縣政府的意思傳達于眾等。同時，梁漱溟的鄉村建設理論還就鄉村教育提出了兩點主要任務。首先，進行鄉村教育必須以鄉民自愿自覺的開展，也就是要使得廣大鄉民充分了解鄉村教育的意義，了解自己所做的事情是為了鄉村建設，是對鄉村建設貢獻力量，不要像過去那樣稀里糊涂的混日子；其次，化解西方文化對廣大鄉民所帶來的文化沖突，為了消除這種沖突，就要充分發揮廣大鄉民的智慧，重新了解古人總結的道理與掌握全新的精神方向，進而逐漸找回失去的傳統觀念，使得傳統觀念成為一種觀念習慣，讓他們看到未來與前途，拋棄消極的生活態度，形成全民快樂發展、充滿斗志。如此做法，有效的保障了鄉村建設改造的順利進行，讓廣大的鄉民積極投入到鄉村建設隊伍中。
3.圍繞“政、教、富、衛”為核心內容
20世紀初，晏陽初、黃炎培、梁漱溟等是鄉村建設改造的代表人物，他們提出了非常多的鄉村建設改造的內容，如社會調研工作、行政管理轉變、基層自主管理、教育改革、技術發展、移風易俗、鼓勵合作等等，簡稱為“政、教、富、衛”。上述簡單說來，其核心包含以下四個內容，首先是充分發揮鄉村力量，促進鄉民生產力的進一步提升；其次，想方設法創造條件，不斷改善廣大鄉民的生活水平，解決衣食住行；再次，加強學習教育，全面提升鄉民文化程度與文化素養；最后，就是充分運用鄉村環境開展社會教育；概況的說就是鄉村的政治、文化、經濟、社會全方位發展。
三、梁漱溟鄉村建設理論對新農村建設的啟示
上述，梁漱溟鄉村建設的實踐告訴我們，鄉村建設是解決我國問題的根本，不斷大膽的探索鄉村建設問題，加強民眾科學知識教育、注重精神文明建設、注重農業技術發展、鼓勵民間合作等，是對鄉村進行全方位、系統的建設改造，囊括政治方面、經濟方面、文化方面與社會方面。
1.充分調動起農民的積極性
梁漱溟鄉村建設實踐科學合理融入科學技術與團體組織，不僅能消除農村的腐敗與陋習，提升農業科技力量，引領新農風氣，同時能促進組織合作，利用新農村合作社等形式，提升農村金融環境與推廣農業新技術、新品種。此類做法，有效激勵了廣大農民積極性，實現自身價值的同時推動新農村建設。在我國社會主義新農村建設過程中，包含了兩個主要內容是政府主導與農民主體。就當前，我的新農村建設，政府主導力量堅實，而農民主體尚未體現明顯。因此，只有充分調動廣大農民的積極性，為新農村建設提供源源不斷的力量，提升農民主動性，實現新農村建設在廣大農民中自覺進行。
2.引導知識分子和農民結合
梁漱溟鄉村建設理論中，知識分子與農民是關鍵主體，實現新農村建設的跨越發展就是有效融合兩者。知識的力量是無窮的，知識分子的融入，極大利與農村的技術水平與文化素養的提升，同時積極引導與調動農民積極性。建設社會主義新農村是實現我國經濟結構轉型的重要內容，是一項長遠而艱巨的歷史使命，是實現社會主義現代化的根本，因此需要全社會的共同參與，尤其以知識分子的參與為重點。知識分子與農民結合共同建設新農村，是時展所要求，是社會成員共同進步所需求。
參考文獻：
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[3]梁漱溟全集(第5卷)[M].山東人民出社,1992.
[4]梁漱溟.中國文化要義.上海人民出版社,2005.
關鍵詞： 高職院校師德建設 社會主義道德文化 中華優秀傳統道德文化 西方道德文化
師德是教師素質的核心部分，師德建設的成敗決定著我國教師隊伍建設的成敗。有研究者指出：“教師的存在是文化的存在，文化是教師發展的目的、手段、內容、表現，教師是由文化構成的有機體。”［1］因此，文化或道德文化是加強高職院校師德建設的有效路徑，具有針對性和實效性。從文化景觀來看，社會主義道德文化、民族傳統道德文化和西方道德文化構成了當代中國道德文化的基本格局。高職院校師德建設是社會主義道德文化建設的有機組成部分。多元并存的道德文化，為高職院校師德建設提供了豐富的文化資源。
加強高職院校師德建設，是當前高等職業教育發展的重要任務。當代中國道德文化建設就是以為指導，批判繼承中華優秀傳統道德文化的精華，同時積極汲取西方道德文化的優秀成果，不斷創新和發展中國特色社會主義道德文化。據此，高職院校師德建設必須以社會主義道德文化為價值主導，以中華優秀傳統道德文化為歷史底蘊，以西方道德文化的優秀成果為外來資源，并使其融合互動而開創新的師德文明。
一、社會主義道德文化是高職院校師德建設的價值主導
社會主義道德文化是社會主義先進文化的有機組成部分。社會主義道德文化是倫理文化與中國特色社會主義實踐相結合的產物，是對中華優秀道德傳統文化的傳承與升華，也是中國革命道德傳統文化的直接繼承與發展。社會主義道德文化在當代中國多元的道德文化格局中居于主導地位，起著統領和導向作用。從道德內容而言，社會主義道德文化包括為人民服務的價值核心、集體主義的道德原則、五愛的基本道德要求、公民道德基本規范及社會主義榮辱觀，涵蓋社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德等四個方面；從道德體系建設來看，社會主義道德文化是與社會主義市場經濟相適應，與社會主義法律相協調，與中國民族傳統美德相承接的社會主義道德體系；從道德建設目標來看，社會主義道德文化建設著力于培育“四有”新人，促進人的全面發展。社會主義道德文化是高職院校師德建設直接現實的思想文化資源，并且起著價值主導作用。
高職院校師德建設是社會主義道德文化建設的重要組成部分。社會主義道德文化建設的時代主題是以道德觀為指導，批判繼承優秀傳統道德文化的精華，改革既定的道德文化觀念中一切不適合于社會主義現代化建設的成分，努力實現道德建設與民主政治建設、經濟建設的和諧發展。因此，高職院校師德建設以社會主義道德文化為價值主導，不僅體現社會主義民主政治要求，而且體現社會主義市場經濟的內在特質。在社會發生重大變遷之際，“往往是以新的政治文明為其鳴鑼開道，并由此開創新的道德文明”。［2］民主和法制、平等和正義、權利和義務等是社會主義民主政治和倫理道德的共同范疇。從社會主義民主政治要求看，高職院校師德建設在內容上，要求教師樹立社會主義的民主與法制意識、平等與正義精神和權利與義務意識等。2001年9月頒布的《公民道德建設實施綱要》指出：“堅持社會主義道德建設與社會主義市場經濟相適應。要充分發揮社會主義市場經濟機制的積極作用，不斷增強人們的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創新精神。”從社會主義市場經濟特質來看，高職院校師德建設在內容上，則要求教師擁有積極的競爭進取品質、公平效率意識和開拓創新精神等。
二、中華優秀傳統道德文化是高職院校師德建設的歷史底蘊
中華傳統道德文化是在世代傳承中積累和發展起來的，它是民族道德文化的根底，也是維系民族團結的精神紐帶。中華民族的優秀道德傳統，一般來說，是指以儒家倫理道德為主要內容并包括墨家、道家、法家等學派的思想在內的傳統倫理道德思想的精華。從道德的歷史繼承性來看，社會主義道德文化不是從天上掉下來的，而是過去人類一切優秀道德文化的繼承和發展。從文化哲學來看，文化的傳承性是文化自身的自我揚棄或辯證否定過程。無疑，當代中國社會主義道德文化，也必然是中華優秀傳統道德的繼承和發展。如果拋棄民族傳統道德文化，在方法上就犯全盤否定的錯誤，其結果會導致社會主義道德文化建設成為無源之水、無本之木。從一定意義上可以說，中華民族的優秀道德傳統就是中華民族優優秀傳統文化的核心。正確處理好中華傳統道德文化與高職院校師德建設的關系，是當代高職院校師德建設的重要研究課題。繼承和弘揚民族優秀傳統道德文化，是社會主義道德文化建設和高職院校師德建設的必然要求。
中華傳統道德是自給自足的自然經濟和家國同構的歷史產物，具有顯著的歷史局限性，是一個具有民主性精華和封建性糟粕并存的矛盾文化體系。因此，對待民族傳統道德文化既不能全盤肯定，又不能全盤否定，而是要以為指導，堅持辯證否定的哲學觀和批判繼承的原則，合理解析其精華和糟粕，并將傳統道德的精華有機地融入到社會主義道德建設中。中華民族優秀傳統道德，內容博大精深，意蘊深奧。當代倫理學家羅國杰認為，中華民族優秀道德傳統主要有：“強調整體精神，強調為社會、為民族、為國家的愛國主義思想”、“推崇仁愛原則，強調‘厚德載物’和人際和諧”、“提倡人倫價值，強調每個人在人倫關系中的權利和義務”、“追求精神境界，向往理想人格”及“重視修養踐履，強調道德的主體能動作用”。［3］從此出發可衍生出謙虛謹慎、愛國愛民、廉潔奉公、嚴于律己、寬以待人、艱苦樸素、勤儉節約、尊老愛幼等德目。高職院校師德建設與中華傳統美德相承接，最為直接、關鍵的要求就是要繼承與弘揚中華傳統美德。可見，批判繼承和弘揚以儒家倫理道德為核心的中華優秀傳統道德文化，是高職院校師德建設不可或缺的思想文化資源。
三、西方道德文化的優秀成果是高職院校師德建設的外來資源
隨著經濟全球化的深入發展和多元文化的相互激蕩，對當代中國道德文化建設來說，最為緊要的問題就是正確處理好道德建設中的本土意識和世界眼光、民族性和世界性的關系。在全球化時代，一個民族是不能離開與其他民族、與國家社會、與其他民族文化的交往而獨立發展的，共生與和平將成為文化交往中的重要價值準則。說：“每個國家、每個民族都有自己的歷史文化傳統，都有自己的長處和優勢，應該相互尊重，相互學習，取長補短，共同進步。”［4］在經濟全球化和文化多元化的當今時代，我們應當以開放的心態和包容的情懷，自覺地把中國的道德建設同世界道德文明的發展緊密地聯系起來，從世界道德文明發展的高度來思考中國的道德建設。因此，當代中國特色社會主義道德文化建設，就要在批判繼承本民族優秀傳統道德的基礎上，積極汲取西方道德文化中的合理成分或優秀成果，并融入到社會主義道德文化建設中，以體現世界道德文明發展新氣象。積極汲取西方道德文化的優秀成果，是高職院校師德建設的應然要求。
西方文化是指源于古希臘羅馬文化，且以基督教文化為核心內容的歐美文化。從總體上看，中華文化是以道德為本位的倫理型文化，其價值取向求“善”，比較強調人與自然、人與人之間的和諧，追求“天人合一”的理想境界；西方文化是以知識為本位的哲理型文化，其價值取向是求“真”，比較強調人與自然、人與人之間的對立，追求個性自由與獨立的理想境界。從道德層面上看，儒家道德文化重謙和，西方道德文化重競爭；儒家道德文化以整體為本位，西方文化以個人為本位；儒家道德文化強調重義輕利，西方道德文化主張利即義。社會主義道德文化以集體主義為基本原則，當代西方道德文化以個人主義為核心價值。可見，西方道德文化與中華道德文化具有質的差異，兩者形成互補的優勢。正義、功利、競爭、獨立，以及自由、平等、博愛及人權等都是西方道德文化中的固有德目或道德規范。西方有意志主義倫理學、生命哲學倫理學、存在主義倫理學、人道主義倫理學、情感主義倫理學及功利主義倫理學等眾多的倫理學派或倫理思潮，其中不乏有真知灼見或真理性的顆粒。積極汲取西方道德文化的優秀成果，剔除其糟粕，以充實本民族的道德文化，為高職院校師德建設提供可供借鑒和啟發的思想文化資源。
四、結語
高職院校師德建設，是社會主義道德文化建設的重要組成部分。高職院校師德建設，要立足于社會主義道德文化建設的現實，根植于中華民族優秀道德文化的傳統，吸收人類人類社會創造的一切優秀道德文化成果，加以融會貫通、綜合創新，從而使高職院校師德建設在社會主義道德文化與民族傳統道德文化、西方道德文化之間保持一種張力，創造出既不屬于古代又不屬于西方，既包含有中國人特有的思維方式又富有現代性的道德價值取向，體現出我們時代根本精神的新的師德境界。
從社會主義道德文化、中華優秀傳統道德文化和西方優秀道德文化三維度，建設高職院校師德具有重要意義。堅持社會主義道德文化為價值主導，才能確保高職院校師德建設的先進性和時代性；堅持批判繼承中華優秀傳統道德文化，才能彰顯高職院校師德建設的傳統性和歷史性；堅持積極汲取西方道德文化的優秀成果，才能顯示高職院校師德建設的開放性和世界性。可見，從道德文化視角，加強高職院校師德建設，從而使高職院校師德內涵體現出先進性與時代性、傳統性與歷史性、開放性與世界性之統一的理論特色。
參考文獻：
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關鍵詞：創新；行政管理體制；服務型政府
前言：近些年，構建和諧社會一直是國家發展所追求的中期目標，創建和諧社會離不開政府和社會大眾的共同努力。從政府的角度而言，健全的行政管理體制是社會發展的前提，也是構建和諧社會的重要保障。為了跟上社會發展的腳步，國家必須根據時代的要求調整政府部門的職能，逐漸從管理型政府向服務型政府過渡，這也是國家發展的必然趨勢。優化政府部門的行政管理體制要以廣大人民群眾的利益作為優化目標，讓我國的政府部門不僅能服務于人民群眾，還能促進社會各個行業的發展。
一、服務型政府的科學認知
π姓管理體制和機制進行創新的根本目標是建設服務型模式的政府，其深層的意思是行政管理機制和體制的創新必須以服務型政府的要求作為創新的方向和基本的原則。值得注意的是，構建服務型政府與行政管理體制和機制的創新不是相同的概念，構建服務型政府需要從很多個方面入手，創新行政管理體制和機制只是其中的一個部分。構建服務型政府要將原有的落后行政管理格局打破，根據國家建設的具體要求進行行政管理體制的建立，另外，政府職能的轉變意味著政務工作存在需要變動的方面，因此，創新行政管理體制和機制應該對傳統的管理觀念進行必要的轉變，使行政管理體制更加健全，從而適應國家建設的發展。服務型政府的構建既要為社會大眾提供更多的公共產品，又要提供更多的服務，公務員隊伍的思想建設也是構建服務型政府的一項重要內容。
（一）建設服務型政府的基本任務
建設服務型政府應該以我國的發展國情和為廣大人民群眾帶來利益為前提，促進社會的公平公正風氣的形成，努力建設可持續發展的政府部門服務體系[1]。值得注意的是，社會公共組織以及公共事業單位也是社會中的重要部門，政府應該積極發揮其作用，使之成為建設服務型政府的輔助力量。
（二）建設服務型政府的重點工作
服務型政府不僅應該以為廣大人民群眾謀福利作為工作的內容，還應該將社會經濟發展作為工作的重點，衡量我國政府經濟工作的標準指標有四項：經濟水平穩定增長，有工作能力的居民實現就業，物價水平趨于穩定，外匯的收入和支出處于平衡狀態。政府還應該具有四項職能：對經濟進行調節，監管市場的有序發展，對社會進行管理以及大力發展公共服務事業。
（三）建設服務型政府的物質保障
要想建立能切實為廣大人民服務的政府服務體系，必須要有強大的物質背景作為支撐，這就需要財政部門為此制定完善的財稅制度，將中央以及各個級別的地方政府部門的職責進行進一步的明確。在完善財稅制度的過程中，財政部門應該明確什么樣的制度才是與建設服務型政府的目標相貼合的，加大對公共服務的資金支持，讓公共服務的支出成為財政支出的主要組成部分。
（四）建設服務型政府的基礎工程
提高政府工作的透明度是建設服務型政府的基礎工程，隨著現代信息技術的發展，政府工作與互聯網的結合成為了政府部門發展的必然趨勢，通過互聯網使政府的工作更加公開，能在很大的程度上使政府工作更加連廉政化。信息公開機制、行政審批機制以及電子信息管理平臺是創新行政管理機制和體制的重要組成部分，應該引起有關部門的高度重視。
（五）建設服務型政府的理論背景
建設服務型政府的第一步就是要了解服務型政府的相關內容以及模式，這一系列的內容都屬于理論背景，具體包括深度研究中國特色社會主義行政管理理論的體系，服務型政府的公共管理內容，公共服務創新的實踐，總結以往的問題以及經驗，將外國的成功實踐案例引入中國等。理論背景對建設服務型政府有著非常重要的意義，不僅能為行政管理機制和體制的創新提供一系列的創新思路，還能為政府工作的展開提供一些具體的工作指導。讓理論知識成為建設服務型政府的指導，特別是公務人員更應該將這一系列的內容牢記在心。
二、我國行政管理體制的創新方向