時間：2024-04-02 11:48:56
導(dǎo)語：在經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
Abstract: The development of the sports industry in the local economic construction plays a more and more important role in the western region, Xi’an, is a major city in the overall economic development, the author found the development of the sports industry has entered rapid development period, through investigation, and discussed and summarized up problems of promoting economic development of sports industry in Xi’an area.
關(guān)鍵詞: 西安地區(qū);體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展策略;發(fā)展水平
Key words: Xi’an area; sports industrial economy; development strategy; development level
中圖分類號:F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)17-0091-01
0引言
西安地處陜西的中心地帶,是連接西北地區(qū)與內(nèi)地、沿海城市經(jīng)濟(jì)、文化、科教等領(lǐng)域交流和發(fā)展的交通樞紐,隨著我國改革開發(fā)和西部大開發(fā)的國家政策支持和資金投入,西安最近十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了全面提升的階段,從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看,一個城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,對于西安而言,更是如此。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在我國的飛速發(fā)展也是從本世紀(jì)初開始的,這與西安地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展時間階段基本上步調(diào)是一直的,所以,我們有理由相信,體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在西安地區(qū)的發(fā)展必將進(jìn)入一個更快的發(fā)展階段。
1西安地區(qū)提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
對于體育產(chǎn)業(yè)而言,從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言,任何一個體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強國必將是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強國,對于城市而言,也不例外,所以對于西安地區(qū)而言,我們絕對相信,西安正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速階段,這對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必定有助推作用。從城市居民的消費水平而言,西安地區(qū)的整體消費水平處在全國大中城市消費水平的中低下水平,所以從我國目前體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來講,也是主要針對的是中低收入消費群體而展開的,所以西安地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也比較符合居民的收入水平。從西安地區(qū)居民的消費意識來看,我們翻閱相關(guān)的研究報道,對過去十年西安地區(qū)居民的消費意識和對于體育消費意識兩項內(nèi)容做了全面的分析和總結(jié),總體而言,在居民收入增加的前提條件下,居民對于體育消費的主要動力在與交際應(yīng)酬和運動健身。這種外界和內(nèi)在的因素雙重的影響著西安地區(qū)居民的體育消費意識,同時也會決定著他們的消費空間,所以伴隨著體育產(chǎn)業(yè)的不斷升級,體育消費的意識和觀念也在不斷的改善。這些都為西安地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好了鋪墊。從政府的支持和資金投入來講,西安最近這些年,在地方經(jīng)濟(jì)狀況不斷好轉(zhuǎn)和體育產(chǎn)業(yè)的收入不斷增加(比如體育彩票業(yè)的迅速發(fā)展對于地方全民建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入相對增加),這些項目和居民生活習(xí)性為體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了有利的保障。
2體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身特點
體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了傳統(tǒng)意義上的服裝加工、銷售、器材銷售、場地租賃等等傳統(tǒng)經(jīng)營方式之外,對于體育彩票業(yè),體育信息資源管理、體育經(jīng)紀(jì)人才管理等等這些近些年發(fā)展迅猛的行業(yè)都在促使著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,所以體育產(chǎn)業(yè)不單純有工業(yè)加工的特點,還有很大一部分屬于服務(wù)行業(yè)的性質(zhì),而在西安地區(qū),體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多的體現(xiàn)在服務(wù)行業(yè)的發(fā)展上面,同時,西安地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一些自己的特點和特色,由于西安是歷史文化名城,所以,體育與旅游的結(jié)合,體育與文化的結(jié)合等等相互合作建立的新型體育項目在逐步占領(lǐng)更多的市場份額,這主要是因為新型體育項目更能吸引城市當(dāng)中的學(xué)生和白領(lǐng),巨大的學(xué)生人群和白領(lǐng)階層的涌入,使得這個地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展更容易深入開展。
3全面推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略
3.1 進(jìn)一步拓寬體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長渠道是全面推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵對于任何一個產(chǎn)業(yè)而言,要想吸引更多的群體來消費,就必須有自己的特點,尤其是對于西安這樣一個充滿了大量學(xué)生和年輕人群的城市地區(qū),新鮮感和充滿活力的刺激是很多人周末休閑放松的重要方式,這些潛在的和已經(jīng)成為事實的客戶群體需要我們不斷的去維護(hù),而維護(hù)的最主要的措施就是不斷的去開發(fā)一些新型的體育文化產(chǎn)品,只有這樣才能源源不斷的有客戶的涌入。
3.2 體育文化觀念的進(jìn)一步宣傳是縱深體育產(chǎn)業(yè)的催化劑對于任何一個經(jīng)營體育產(chǎn)業(yè)的人員來講,都希望這個朝陽行業(yè)能持續(xù)健康的發(fā)展,如果在發(fā)展過程中,始終沒有新鮮的血液輸入的話,那么在這些客戶群厭倦了這些產(chǎn)品的時候,這個行業(yè)也就進(jìn)入了死亡的邊緣。所以縱深人們的觀念很重要,只有越來越多的新的面孔進(jìn)入這個消費群體,這個行業(yè)才能健康持續(xù)。
3.3 附帶產(chǎn)品的開發(fā)更應(yīng)該具有人群針對性很多產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的早期和中期,由于客戶群體相對較多,往往他們很難把握發(fā)展的方向,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,他們經(jīng)常很不愿意改變現(xiàn)有的經(jīng)營方式和經(jīng)營習(xí)慣,在更多的群體涌入這個行業(yè)的時候,很多人因為沒有特點而失去了爭奪市場的機會,所以對于一些附帶產(chǎn)品的開發(fā)是至關(guān)重要的,通過產(chǎn)品之間的互補作用,才能有更好的客戶針對性,滿足不同的消費層次需求。
3.4 對于大多數(shù)消費者而言,送貨上門是物流業(yè)快速占領(lǐng)市場的重要特色,對于生活在城市當(dāng)中的大多數(shù)人而言,物流業(yè)的發(fā)展極大的推動了產(chǎn)業(yè)服務(wù)化發(fā)展,更人性化的服務(wù)理念深入行業(yè)內(nèi)部,對于西安這樣一個有著濃郁歷史文化氣息的城市,全面和到位的服務(wù)理念會更加的得到市民的認(rèn)可。
4存在的問題及措施
目前西安地區(qū)存在的主要影響因素筆者認(rèn)為主要有:①體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不均衡性。目前西安地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要還是集中在服飾類產(chǎn)品的銷售方面,對于體育旅游等這些健身體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度相對不足。②體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏必要的配套服務(wù)。跟蹤配套服務(wù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然,目前西安地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)現(xiàn)缺乏必要的后期服務(wù),這對既往客戶的二次刺激消費缺乏必要的可持續(xù)性。
5建議和意見
在全面推薦城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的同時,無論是政府還是企業(yè),都應(yīng)該積極采用更陽光的宣傳手段和刺激市場消費的辦法來幫助人們認(rèn)識到體育產(chǎn)業(yè)的重要性,同時,積極鼓勵更多的人群投入到體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中,為這個行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。
參考文獻(xiàn):
論文摘要：從最初尋求生存的領(lǐng)土安全，到擴(kuò)大勢力范圍的帝國主義擴(kuò)張戰(zhàn)略，再到確保其獨特歐亞大國的安全戰(zhàn)略，地緣政治因素已經(jīng)滲透到俄羅斯國家安全戰(zhàn)略領(lǐng)域中。地緣政治理論有助于我們了解俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的發(fā)展脈絡(luò)，對于我國從地緣政治角度考慮國家安全戰(zhàn)略具有重要的借鑒意義。
一、地緣政治因素是俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)
地緣政治因素來源于地緣政治理論，它強調(diào)地理環(huán)境對國家生存和發(fā)展的重要意義，認(rèn)為國家的政治、軍事活動受制于地理環(huán)境的影響。地緣政治因素是國家制定政治、軍事、外交政策的主要依據(jù)。國家安全戰(zhàn)略是國家政治的重要組成部分，地緣政治因素是國家安全戰(zhàn)略制定的理論依據(jù)。地緣政治強調(diào)地理環(huán)境因素對于國家利益、國家安全的重要性及其在國際政治中的意義。由此可見，俄羅斯的國家安全戰(zhàn)略也離不開地緣政治因素的影響。
歐洲文藝復(fù)興時期出現(xiàn)的地理環(huán)境決定論認(rèn)為，一個國家的地理環(huán)境決定了該國的政治制度、精神特征以及對外政策。隨著資本主義的擴(kuò)張，一些新興的資本主義國家要求重新瓜分世界，達(dá)爾文主義為國家間競爭提供了理論基礎(chǔ)。德國地理學(xué)家弗里德里?！だ蔂杽?chuàng)立了政治地理學(xué)，他把人類國家和世界當(dāng)作有機體來研究，認(rèn)為國家在政治上的力量取決于該國領(lǐng)土的大小，國家之間不斷進(jìn)行著爭奪生存空間的斗爭。因此，他認(rèn)為國界也應(yīng)是經(jīng)常變動的，國家為了維護(hù)自己的安全必須確立生存圈。地緣政治理論確立后，經(jīng)過馬漢的“海權(quán)理論”、金麥德的“陸權(quán)理論”、皮克曼的“邊緣地區(qū)理論”的發(fā)展，逐步形成了近代資本主義擴(kuò)張和爭奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的理論依據(jù)。
歷史上俄羅斯國家安全就與其獨特的地緣政治緊密聯(lián)系在一起，地理位置成為俄羅斯民族保障國家安全的獨特力量和手段。從最初尋求生存的領(lǐng)土安全，到擴(kuò)大勢力范圍的帝國主義擴(kuò)張戰(zhàn)略，再到確保其獨特歐亞大國的安全戰(zhàn)略，地緣政治因素已經(jīng)滲透到俄羅斯國家安全戰(zhàn)略中。
在探討俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的內(nèi)在影響因素時，如下因素必不可少：歷史上俄羅斯民族的大規(guī)模遷徙浪潮開辟了俄羅斯國家擴(kuò)張的道路，經(jīng)濟(jì)利益是俄羅斯國家安全戰(zhàn)略中恒久不變的因素。大俄羅斯主義成為俄羅斯國家安全戰(zhàn)略中堅定不移的信仰，沙皇制度是俄羅斯國家不斷擴(kuò)張的重要因素，而更為恒久的則是地緣戰(zhàn)略因素對俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的影響，因為地緣戰(zhàn)略因素不僅賦予了俄羅斯國家對外擴(kuò)張的內(nèi)在需求，同時也為俄羅斯提供了對外擴(kuò)張的客觀條件［1］。
二、地緣政治因素對俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的影響
（一）地理擴(kuò)張時期地緣政治因素對俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的影響
從地緣角度看，自基輔羅斯到伊凡三世統(tǒng)一俄羅斯的整個歷史時期，由于俄羅斯位居歐亞大陸腹地，周圍沒有利于防御的天然屏障，易受攻擊。從公元11世紀(jì)到14世紀(jì)，南方的波羅維茨人、東方的蒙古人、西方的立陶宛人和波蘭人都曾襲擾過古羅斯，加之內(nèi)部的混亂和彼此征戰(zhàn)，不安全思想一直影響著俄羅斯，并積淀到俄羅斯的政治文化和思想中。因此，進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張和控制周邊地區(qū)成為俄羅斯國家安全思想的核心內(nèi)容。
在彼得大帝統(tǒng)治時期，俄羅斯的不安全感被人為地加重了。1713年彼得大帝下令把首都從莫斯科遷到他征服的第一塊波羅的海海岸上的城市彼得堡，把俄羅斯置于一個不能保證安全，甚至不能保證不受屈辱的位置，極大地刺激了俄羅斯民族對外擴(kuò)張的野心。論文范文qiqi8.cn
在俄羅斯主義思想體系中，基于地緣考慮進(jìn)行的地理擴(kuò)張被認(rèn)為是防御的，是自衛(wèi)性的，隨之而來的是與西方意識形態(tài)對抗，進(jìn)一步強化了俄羅斯國家通過地理擴(kuò)張來實現(xiàn)國家安全戰(zhàn)略的理由。
遼闊的東歐大平原幾乎沒有任何天然屏障，所以不斷對外擴(kuò)張領(lǐng)土往往被看做是確保俄國自身安全所必需的行動。從彼得一世到葉卡捷琳娜二世，一直到尼古拉二世，沙皇俄國的地緣戰(zhàn)略目標(biāo)主要是：通過聯(lián)盟來掌控邊緣地帶，以向南部、西部擴(kuò)張尋求暖洋出?？跒槭侄?，實現(xiàn)對整個歐亞大陸的控制。十月革命后，蘇聯(lián)地緣戰(zhàn)略空間一度收縮，面對嚴(yán)峻的形勢，蘇聯(lián)被迫提出了“空間換時間”戰(zhàn)略。經(jīng)過二戰(zhàn)后的短暫恢復(fù)，蘇聯(lián)很快確定了把美國勢力逐出歐亞大陸，在實現(xiàn)對歐亞大陸掌控的基礎(chǔ)上，與美國進(jìn)行全球爭奪的地緣戰(zhàn)略。
在總結(jié)俄羅斯歷史時，俄羅斯地緣政治學(xué)者阿爾巴托夫指出：“俄—蘇帝國在許多方面不同于19世紀(jì)的歐洲帝國。歐洲帝國是典型的經(jīng)濟(jì)帝國，而俄—蘇帝國是軍事政治帝國。俄羅斯大國地位是建立在不可分割的四大支柱上，國家控制用于保障巨大軍事威力的集中經(jīng)濟(jì)，旨在控制這種經(jīng)濟(jì)和以強大的軍事力量為依托的嚴(yán)格等級極權(quán)政體和救世主思想，建立帝國及無止境的領(lǐng)土和政治擴(kuò)張，對抗以及為對抗體制找理由。” ［2］
（二）冷戰(zhàn)后地緣政治因素對俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的影響
蘇聯(lián)解體后，兩極格局終結(jié)，美國成為世界上惟一的超級大國，而俄羅斯在世界上的影響力逐步下降。蘇聯(lián)解體使得俄羅斯陷入政治、經(jīng)濟(jì)和社會危機之中，俄羅斯處于兩難境地，這使得地緣戰(zhàn)略思想在俄羅斯再度復(fù)興。俄羅斯國家周邊環(huán)境嚴(yán)重惡化，失去西線和南線戰(zhàn)略屏障，對俄羅斯的國家安全構(gòu)成了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。同時俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事處于轉(zhuǎn)軌時期，各國內(nèi)部及國家之間因領(lǐng)土、民族、宗教等問題引發(fā)的局部戰(zhàn)爭和地區(qū)沖突對俄造成潛在的或現(xiàn)實的外部威脅，直接或間接影響著俄羅斯國家的安全和穩(wěn)定。同時北約積極東擴(kuò)，將東歐地區(qū)逐步納入北約戰(zhàn)略防御空間。這一系列內(nèi)部和外部威脅使得俄羅斯地緣戰(zhàn)略在國家安全戰(zhàn)略中的影響逐步加強。
轉(zhuǎn)貼于
從橫跨歐亞大陸的獨特地理位置出發(fā)，冷戰(zhàn)結(jié)束以來俄羅斯形成了很多具有歐亞主義傾向的地緣政治思想流派。這些地緣政治思想體現(xiàn)了歐亞主義關(guān)于俄羅斯文明獨特性和地緣政治正面臨挑戰(zhàn)的典型特征，主張俄周邊國家和國內(nèi)民族及種族的融合、邊界穩(wěn)定、對西方采取不合作的態(tài)度，歐亞主義地緣政治思想對俄國家安全戰(zhàn)略產(chǎn)生了重要的影響。俄羅斯的潛在勢力，尤其是雄踞歐亞大陸的特殊地緣政治優(yōu)勢，使得俄把構(gòu)建一個有利于自身長遠(yuǎn)利益的周邊地緣政治結(jié)構(gòu)作為一個特定國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)加以追求和完善。
蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的地緣戰(zhàn)略環(huán)境大大惡化，這不可避免地促使地緣政治安全思想在俄羅斯再度復(fù)興。在地緣戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，獨聯(lián)體國家在俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略中占據(jù)著獨特的位置。俄羅斯把在地緣政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、歷史傳統(tǒng)與俄有著密不可分聯(lián)系的獨聯(lián)體視為穩(wěn)定周邊、抗衡北約東擴(kuò)、重新樹立世界大國地位的重要依托，把推動獨聯(lián)體范圍內(nèi)的全面合作和一體化進(jìn)程作為俄對外政策的優(yōu)先任務(wù)，把建立穩(wěn)定的獨立國家聯(lián)合組織、使其在經(jīng)濟(jì)和政治上實現(xiàn)一體化，并且有能力在國際社會中占據(jù)應(yīng)有的地位作為俄對獨聯(lián)體國家安全政策的戰(zhàn)略目標(biāo)。俄把自己與近鄰國家之間的邊界稱為“內(nèi)部邊界”，其特點是不設(shè)防，并在海關(guān)、居民出入境等方面執(zhí)行較寬松的制度，而把近鄰國家與近鄰以外的國家間邊界稱為“外部邊界”，由俄羅斯與近鄰國家共同防御。“外部邊界”實際上就是俄羅斯的戰(zhàn)略邊界，因此，實施集體防御是確保俄羅斯大國地位的戰(zhàn)略選擇［3］。
蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的地緣戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了重要的變化，面臨國際、國內(nèi)形勢的變化，冷戰(zhàn)后新的歷史時期俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)是，對內(nèi)復(fù)興俄羅斯，鞏固俄羅斯的國家制度，維護(hù)現(xiàn)有的地緣政治疆界和領(lǐng)土的完整，保證公民和社會的安全與發(fā)展，對外創(chuàng)造有利于俄羅斯國內(nèi)發(fā)展的外部條件，確立俄羅斯在多極化世界中的主要力量中心之一的地位。
1997年《俄羅斯聯(lián)邦國家安全構(gòu)想》的頒布標(biāo)志著俄羅斯歐亞大國安全戰(zhàn)略的最終確立。鑒于亞太地區(qū)在俄羅斯國家安全戰(zhàn)略中的重要作用，俄羅斯積極參與亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和安全合作，借此發(fā)展和穩(wěn)定遠(yuǎn)東，確立俄在亞太地區(qū)的地位，維護(hù)亞太地區(qū)戰(zhàn)略平衡。
身處歐亞大陸的地理位置使得俄羅斯擁有成功運用東西方平衡、突出俄羅斯地緣上歐亞中心位置的優(yōu)勢的可能性，但在借助自身實力的同時，集體安全和地區(qū)穩(wěn)定也是俄羅斯國家安全戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。冷戰(zhàn)結(jié)束后，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭取代世界戰(zhàn)爭成為國際社會不穩(wěn)定的根源，俄羅斯主張在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)技術(shù)合作的基礎(chǔ)上建立未來的集體安全體系，以全面的集體安全為核心構(gòu)筑地區(qū)和國際安全機制。
三、地緣政治因素對中國國家安全戰(zhàn)略的啟示
地緣政治因素既是理論因素又是現(xiàn)實因素，它本身具有雙重屬性。杰弗里·帕克在《地緣政治學(xué)——過去、現(xiàn)在、未來》中認(rèn)為地緣政治因素是從空間或地理的視角所作的國際關(guān)系研究。地緣政治的本質(zhì)就是政治行為體通過對地理環(huán)境的控制和利用來實現(xiàn)以權(quán)力、利益、安全為核心的特定權(quán)利，并借助地理環(huán)境展開相互競爭與協(xié)作的過程及其形成的空間關(guān)系。
國家的地理位置制約著其政治行為，或者說，地理位置在一定程度上限制了國家對外政策的方向。在地理狀態(tài)上，中國的海陸鄰國眾多，其歷史一直為地理因素所支配，因此中國在對外戰(zhàn)略中運作的精力應(yīng)放在亞太及周邊地區(qū)。地緣政治的存在有著明顯的邊際效應(yīng)，近鄰國家比相距較遠(yuǎn)的國家對本國的影響力會大得多。因此，對周邊國家和本地區(qū)的關(guān)注是地緣政治的必然要求和自然機理，從戰(zhàn)略全局來看，亞太及周邊地區(qū)潛在的危機可能成為中國安全的直接威脅。
亞太地區(qū)是中國對外戰(zhàn)略必須首先予以考慮的區(qū)域大環(huán)境。立足亞太是指作為亞太國家的一員，中國的國家利益主要集中在亞太地區(qū)，中國的對外戰(zhàn)略決策和實踐主要領(lǐng)域范圍也是亞太地區(qū)。中國國家安全戰(zhàn)略的制定與實施應(yīng)以亞太地區(qū)為核心，應(yīng)通過對外戰(zhàn)略活動促進(jìn)亞太地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮，把自身的安全與亞太地區(qū)的穩(wěn)定有機地結(jié)合起來。
亞太和周邊地區(qū)的穩(wěn)定是中國作為亞太大國所必然擁有的地緣政治戰(zhàn)略。在客觀層面，中國面臨的亞太和周邊態(tài)勢的基本情況是，潛伏著諸多不安定因素且缺乏相應(yīng)的安全機制。在這種情況下，亞太和周邊的動蕩將會直接影響到中國國內(nèi)社會政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這個角度說，中國立足亞太和穩(wěn)定周邊的對外戰(zhàn)略的優(yōu)先考慮，就是進(jìn)一步在亞太地區(qū)積極籌謀各種雙邊或多邊安全機制，推動亞太地區(qū)整體局勢的穩(wěn)定。
隨著冷戰(zhàn)后國際關(guān)系中經(jīng)濟(jì)因素作用的上升，地緣經(jīng)濟(jì)考慮在國家戰(zhàn)略中的地位凸顯出來。地緣經(jīng)濟(jì)是指國家間、地區(qū)間或民族間從地理位置出發(fā)的聯(lián)合、經(jīng)濟(jì)對立、設(shè)置壁壘等。冷戰(zhàn)結(jié)束后，各國都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)置于首要地位，從而提高了國家間的相互依存度并以此改善國家間政治和安全關(guān)系。在亞太及中國周邊地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興局面使各種層級的地緣及國際活動異常活躍。中國在亞太與周邊地區(qū)開展的互惠性雙邊或多邊地緣經(jīng)濟(jì)活動將會極大地推動和提升中國的對外戰(zhàn)略能力。
參考文獻(xiàn)
［1］亨利·赫坦巴哈，等俄羅斯帝國主義：從伊凡大帝到革命前［M］.上海：三聯(lián)書店，1978：16.
關(guān)鍵詞：石油經(jīng)濟(jì)；石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展；石油經(jīng)濟(jì)走向；未來發(fā)展和安全
一、引言
我國的石油石化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量。石油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能帶動農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、汽車制造業(yè)、機械電子業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；帶動科技進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)增長。我們?nèi)绾蚊鎸κ澜缡唾Y源日益匱乏，石油產(chǎn)業(yè)競爭力加劇的嚴(yán)峻考驗是我國石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵所在。
二、石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1產(chǎn)業(yè)特征
（1）資源的約束性。資源約束性的突出表現(xiàn)是石油資源的有限性和區(qū)塊產(chǎn)量的逐步遞減。任何油氣田的穩(wěn)產(chǎn)，都要靠措施增產(chǎn)和滾動開發(fā)。開采時間較長的油田替代儲量的不斷增加是石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本條件，沒有儲量，就沒有石油企業(yè)的明天。
（2）勘探開發(fā)的高風(fēng)險性。石油勘探開發(fā)的過程充滿了風(fēng)險。其主要風(fēng)險包括地質(zhì)風(fēng)險、工程風(fēng)險、投資風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、法律風(fēng)險、政治風(fēng)險等等。
（3）規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。石油產(chǎn)業(yè)要求有豐富的油氣資源和龐大的生產(chǎn)規(guī)模。由于石油產(chǎn)業(yè)耗資巨大，固定成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于變動成本，不達(dá)到一定的規(guī)模，很難有好的效益。
（4）范圍經(jīng)濟(jì)性。采用上下游一體化可以有效的降低企業(yè)成本，反之，單獨從事上游或者下游業(yè)務(wù)，面臨的經(jīng)營風(fēng)險相對也很大，因此，石油產(chǎn)業(yè)具有明顯的范圍經(jīng)濟(jì)性。
（5）戰(zhàn)略性。石油是重要的戰(zhàn)略資源，也是特殊的商品，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全、能源安全、軍事安全、政治安全等。因此，石油產(chǎn)業(yè)不但是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
（6）全球性。石油是世界最大的貿(mào)易商品，石油產(chǎn)業(yè)通過廣泛的國際石油合作得以發(fā)展。缺少石油資源的國家往往謀求從全球獲得石油資源，而一些擁有石油資源的國家或國際大石油公司，往往以其全球化戰(zhàn)略謀求控制更多的石油資源。
2.2石油經(jīng)濟(jì)的基本特征
石油工業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)特征是供給上的“高資本密集度和風(fēng)險”、“高度規(guī)模經(jīng)濟(jì)”、“設(shè)備的專業(yè)性越來越強”、“低價格彈性”和需求上的“低價格彈性”、“高收入彈性”、“變異彈性”、“交叉彈性”。這種特征極大地影響著石油市場的動態(tài)、企業(yè)策略、政策和價格趨勢，決定了石油工業(yè)無論在需求或是在供給方面，都不能通過一般意義上的經(jīng)濟(jì)理論中有關(guān)價格的“自我調(diào)節(jié)機制”來自發(fā)達(dá)到平衡。因此，石油工業(yè)是一種“非自我調(diào)節(jié)”的工業(yè)。石油不是一般的商品，而是一種政治商品。
2.3 我國石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國建立了完整的石油工業(yè)體系，已成為世界最重要的油氣生產(chǎn)和消費大國之一。我國建立了“有序發(fā)展煤炭、積極發(fā)展電力、加快發(fā)展石油天然氣和大力發(fā)展可再生能源”的能源發(fā)展目標(biāo)。制定了“加強能源的勘探和開發(fā)；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；提高能源利用效率；重視環(huán)境保護(hù)；保障能源安全；鼓勵和指導(dǎo)能源產(chǎn)業(yè)多元化投資”的能源政策。加大國內(nèi)油氣資源勘查開采的政策扶持力度；開發(fā)利用海外油氣資源；積極實施靈活有效的油氣進(jìn)口貿(mào)易多元化戰(zhàn)略，確保石油安全；鼓勵發(fā)展和利用石油替代燃料，以減輕對原油的依賴；同時進(jìn)行了石油經(jīng)濟(jì)體制的初步改革。
2.4 阻礙我國石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素及問題
（1）我國油氣資源相對匱乏。
（2）國際石油化工產(chǎn)業(yè)競爭加劇。
（3）國際石油化工技術(shù)市場競爭日趨激烈。
三、提高我國石油產(chǎn)業(yè)的國際競爭力促進(jìn)石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素
石油業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。為了應(yīng)對全球化和信息化挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對國際大石油公司的競爭，我國石油企業(yè)必須主動地進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，提高國際競爭力。這種國際競爭力的提高，集中體現(xiàn)在規(guī)模競爭力、技術(shù)競爭力、上下游一體化競爭力、管理競爭力和企業(yè)文化競爭力幾個方面。
四、我國未來石油經(jīng)濟(jì)走向的思考及未來石油安全戰(zhàn)略
4.1 我國石油產(chǎn)業(yè)的市場
我國的石油產(chǎn)業(yè)必須保持國有經(jīng)濟(jì)的絕對控制力，并必然由若干個國家石油公司為主導(dǎo)。我國的石油勘探開發(fā)業(yè)一定要采取寡頭壟斷的市場結(jié)構(gòu)，這有利于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本，提高產(chǎn)業(yè)資源配置效率；有利于政府對石油產(chǎn)業(yè)的調(diào)控；有利于資源的保護(hù)；有利于提高產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的創(chuàng)新能力。在市場準(zhǔn)入和法律規(guī)范后，其他企業(yè)可以采用多種形式進(jìn)入石油產(chǎn)業(yè)上游，以補充大公司的不足。
4.2 我國石油經(jīng)濟(jì)體制改革的設(shè)想
我國石油經(jīng)濟(jì)體制改革的原則：一是有利于堅持我國的基本經(jīng)濟(jì)制度；二是有利于支撐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證國家經(jīng)濟(jì)安全，實施能源和石油發(fā)展戰(zhàn)略；三是有利于提高國際競爭力，培育世界級的跨國石油公司；四是有利于提升自主技術(shù)創(chuàng)新的能力；五是有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國石油經(jīng)濟(jì)體制改革的總體目標(biāo)應(yīng)是提高我國石油產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
五、結(jié)束語
以上對我國未來石油安全戰(zhàn)略的幾點認(rèn)識，主要側(cè)重于和平時期，但當(dāng)今世界局勢迅息萬變，局部戰(zhàn)爭、恐怖事件此起彼伏，國際安全環(huán)境極不穩(wěn)定。國與國之間爭奪石油資源的經(jīng)濟(jì)摩擦隨時可能引發(fā)為政治、外交乃至付諸武力的軍事摩擦。因此，決定國家石油安全戰(zhàn)略的因素不僅僅在經(jīng)濟(jì)層面，更重要的是政治、軍事層面的因素。建設(shè)和發(fā)展強大的軍事力量，是保證國家石油安全戰(zhàn)略的前提條件和必要條件。
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一、新時期國家糧食安全戰(zhàn)略需要新認(rèn)識
1.糧食安全是壓倒一切的國家戰(zhàn)略底線
任何時代，糧食是人類食品的主體.充足的食品是社會穩(wěn)定、人民健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。有著十幾億人口的全球大國一旦嚴(yán)重缺糧，不僅是中國的災(zāi)難，也是世界的災(zāi)難。而在世界糧食危機中，強權(quán)國家往往利用糧食來牟取政治與經(jīng)濟(jì)的特殊利益，美國前國務(wù)卿基辛格在20世紀(jì)70年代展望美國地緣政治的長期目標(biāo)時就宣稱：“誰控制了糧食，誰就控制了所有的人”。在信息化和全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，世界糧食競爭力的生成機制、生成模式、生成效應(yīng)不斷創(chuàng)新，中國的糧食安全不僅是事關(guān)國計民生和社會政治穩(wěn)定的根本問題，而且也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略和國際競爭戰(zhàn)略的首要問題，是壓倒一切的國家戰(zhàn)略底線。
2.糧食安全是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)
當(dāng)前，以新能源和生物技術(shù)為主導(dǎo)的第四次技術(shù)革命正在孕育和發(fā)展，美國等發(fā)達(dá)國家正大力發(fā)展生物技術(shù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)，旨在主導(dǎo)世界由知識經(jīng)濟(jì)時代進(jìn)入生物經(jīng)濟(jì)時代，謀求掌控世界農(nóng)產(chǎn)品市場的話語權(quán)。中國已將新能源產(chǎn)業(yè)與生物產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在2011年生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值就已經(jīng)接近2萬億元。糧食產(chǎn)業(yè)作為新能源產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，不僅是生物技術(shù)的重要載體，而且也是生物醫(yī)藥、生物工業(yè)、生物質(zhì)能的原料來源。因此，如果中國的糧食安全得不到切實保障，國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就失去了發(fā)展的基礎(chǔ)。
3.糧食生產(chǎn)效益是保障糧食安全的核心問題
保障國家糧食安全需要解決的問題很多，最核心的是解決糧食生產(chǎn)效益問題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動力不斷進(jìn)城務(wù)工，“空心村”不斷增多，耕地拋荒現(xiàn)象日益嚴(yán)重，“誰來種地”已成為國家糧食安全無法回避的嚴(yán)峻問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，決定“誰來種地”與糧食生產(chǎn)積極性的核心又是糧食生產(chǎn)效益，而現(xiàn)實中從事糧食生產(chǎn)收入與從事非糧收入、非農(nóng)收入的差距越來越大，糧食生產(chǎn)效益越來越低。如果糧食生產(chǎn)效益偏低，糧食安全作為最重要的國家安全戰(zhàn)略，就無法得到根本保障。因此，糧食生產(chǎn)積極性的問題必須要依靠生產(chǎn)效益才能得到有效解決。
二、新時期國家糧食安全戰(zhàn)略面臨新挑戰(zhàn)
1.糧食供給面臨人口與社會發(fā)展剛性需求的雙重壓力
據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，到2050年，中國人口將增長到15億左右，超過當(dāng)時發(fā)達(dá)國家的人口總和，谷物需求大約7.8億噸，肉食需求大約1.2億噸。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，糧食的工業(yè)用途不斷拓展，醫(yī)藥、化工、生物能源等產(chǎn)業(yè)對糧食的需求將大幅增加。中國城鎮(zhèn)化率在2020年將超過60%，這意味著還將有1億多人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，由農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者變成純粹的消費者，糧食消費量的增長不可避免。隨著人們生活水平的提高和飲食結(jié)構(gòu)的改善，飼料用糧與加工食品用糧的增長同樣將呈剛性增長，糧食的間接消耗也將不斷加快。
2.糧食生產(chǎn)能力面臨資源與環(huán)境約束的雙重壓力
作為無法改變的國情，中國的人均農(nóng)業(yè)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均值。而隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市爭奪耕地、水資源、人力資源等資源要素的競爭日趨激烈。與此同時，以資源要素擴(kuò)張為支撐的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來資源破壞、環(huán)境污染、水土流失、土地沙漠化等一系列問題，“白色污染”已經(jīng)成為農(nóng)村的一大災(zāi)難，水污染和土地沙漠化日益嚴(yán)重，制約著糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。氣候變化對糧食生產(chǎn)的影響日益突出，根據(jù)國家氣象局估計，全國氣候變暖帶來的干旱和洪水威脅到中國糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定，極端天氣可能造成中國糧食10%～20%的損失；全球氣候變暖導(dǎo)致干旱、洪水和病蟲害加劇，中國糧食產(chǎn)量波動幅度可能擴(kuò)大至30%～50%。
3.糧食市場面臨國內(nèi)與國際競爭的雙重壓力
當(dāng)今世界，歐美等農(nóng)業(yè)強國在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位，特別是全球農(nóng)業(yè)跨國公司“四大糧商”強化全球糧源、物流、貿(mào)易、加工、銷售“全產(chǎn)業(yè)鏈”布局，不僅已經(jīng)控制全球80%的糧食貿(mào)易，而且還控制了全球70%的油籽貿(mào)易，正逐步加大進(jìn)入中國糧食市場的力度和速度。巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力也顯著增強，世界各國搶占糧食市場話語權(quán)的競爭更加激烈。與此同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，糧食產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)爭奪耕地、水資源、市場的競爭日趨激烈，受糧食比較效益偏低的影響，糧食的市場競爭力受到了嚴(yán)重制約。
三、新時期國家糧食安全戰(zhàn)略要有新對策
1.從局部性的糧食安全向全局性的國家安全轉(zhuǎn)變
從世界糧食危機發(fā)生后的情況來看，一場沒有硝煙的世界經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)已經(jīng)在不同經(jīng)濟(jì)體之間展開，糧食已經(jīng)成為其中一張重要的戰(zhàn)略王牌。糧食在經(jīng)濟(jì)全球化的博弈中已經(jīng)超出食物的范疇，不再是分割市場中的單純貿(mào)易品，而是國際經(jīng)濟(jì)博弈中的籌碼、世界經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)中的武器。從戰(zhàn)略的高度來說，持續(xù)的糧食生產(chǎn)力就是世界經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭中的“核武器”發(fā)展能力，擁有了世界糧食市場的主導(dǎo)地位，就擁有了世界經(jīng)濟(jì)體系的主導(dǎo)權(quán)。因此，糧食安全不僅嚴(yán)重影響到貨幣、能源和工業(yè)等經(jīng)濟(jì)安全，還關(guān)系到軍事和政治層面的國家安全，必須在全球戰(zhàn)略的高度將國家糧食安全納入中國整體發(fā)展戰(zhàn)略。
2.從被動性糧食安全向主動性糧食安全轉(zhuǎn)變
長期以來，中國的糧食安全以解決基本供給為目標(biāo)，處于被動保護(hù)與防御狀態(tài)。作為世界傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國和糧食生產(chǎn)大國，中國在世界農(nóng)產(chǎn)品市場中基本沒有話語權(quán)，大國農(nóng)業(yè)成為了“口糧農(nóng)業(yè)”。作為世界糧食生產(chǎn)大國，不僅要緊緊地抓住“糧袋子”的主動權(quán)，使國家的糧食安全始終處于主動地位，同時還必須提高在世界糧食市場的競爭力來強化國內(nèi)的糧食安全。只有形成強大的糧食生產(chǎn)能力、低成本的生產(chǎn)優(yōu)勢、高技術(shù)與信息化的支撐能力和完善的市場調(diào)控機制，提高市場駕馭力，才能保證在風(fēng)云變幻的國際糧食市場上始終處于主動地位。
3.從單純的糧食安全向提升國家綜合競爭力轉(zhuǎn)變
糧食生產(chǎn)并不是能帶動中國經(jīng)濟(jì)總量快速增長的一個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，但糧食綜合生產(chǎn)能力卻內(nèi)在地影響甚至決定著中國的全球戰(zhàn)略。目前中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，擴(kuò)大內(nèi)需的最大市場在農(nóng)村。只有通過提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食市場競爭力，全面提高農(nóng)民收入，才能刺激廣闊的農(nóng)村市場需求，推進(jìn)中國外向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型，全面提高國家核心競爭力。因此，要將農(nóng)業(yè)上升為整個國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，將提高糧食競爭力納入到提升國家全球競爭力的戰(zhàn)略之中，從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)體制機制、農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)法律政策、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展機制等方面，構(gòu)建一系列強農(nóng)惠農(nóng)的政策體系，通過物質(zhì)投入、技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新和完善市場體系來全面加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強糧食綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，確保國家糧食安全。
[關(guān)鍵詞]外資并購；經(jīng)濟(jì)安全；策略
[作者簡介]馬宏暉，華南師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院碩士研究生；何霄，華南師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院碩士研究生，廣東廣州510006
[中圖分類號]F75 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672－2728(2008)01－0116－03
一、經(jīng)濟(jì)安全問題的提出
在新一輪跨國公司對國內(nèi)企業(yè)的并購浪潮中，外資并購在帶來利益的同時也造成了不少負(fù)面影響。因此，越來越多的人們開始關(guān)注國家的經(jīng)濟(jì)安全，由此提出了經(jīng)濟(jì)安全問題。
1、外資并購國內(nèi)企業(yè)熱潮不斷高漲，引起國內(nèi)各界的擔(dān)心和顧慮。頻頻發(fā)生的外資收購中國龍頭企業(yè)的事件不斷刺激國人的神經(jīng)，也激起了公眾對國內(nèi)“經(jīng)濟(jì)安全”的擔(dān)憂。比如有德國FAG兼并寧夏西北軸承、德國舍弗勒集團(tuán)(Schaeffler)并購洛軸、摩根斯坦利收購中國電池、柯達(dá)并購樂凱、凱雷公司收購徐工機械等等。而2005年，中海油失手優(yōu)尼科、海爾飲恨美泰克等一系列中國公司海外收購計劃受阻，國內(nèi)輿論也一度頗感挫折與不平。
2、外資并購給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響。隨著中國逐步融入WTO以及新一輪的經(jīng)濟(jì)增長，跨國公司在我國的并購活動日趨活躍。跨國并購一方面給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來急需的資金、技術(shù)、市場及先進(jìn)的管理方法，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和企業(yè)競爭力的提升；另一方面，也，不可避免地帶來一些負(fù)面影響。
我國長期實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，造成了國內(nèi)企業(yè)自身積累不足，而跨國公司并購可以彌補國內(nèi)資金不足，解決由于投資不旺而引起的增長乏力問題。與此同時，跨國并購也帶來了新技術(shù)和新的經(jīng)營模式，活躍了國內(nèi)市場。但外資并購在給我國帶來幫助的同時，也引起了不可忽視的問題和挑戰(zhàn)。如跨國公司按照自己的全球戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，將我國企業(yè)的功能鎖定在全球分工體系的低端或者成為全球分工鏈上分割的一環(huán)；跨國公司在華的強勁并購，可能削弱和摧毀我國財富創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的主體；外資通過并購增強其利潤獲取能力，通過利潤的匯出，破壞我國的國際收支平衡，鑒于我國金融體系的不穩(wěn)定，可能形成我國的金融危機；跨國公司利用已有或可能的市場優(yōu)勢地位，取得壟斷地位，進(jìn)行限制競爭活動，嚴(yán)重危害我國正常的競爭秩序，扭曲資源的有效配置，損害消費者的利益。
3、安全問題的提出。經(jīng)濟(jì)安全追求的是一種相對平衡狀態(tài)，即在彼此矛盾的目標(biāo)中取得平衡。一國不能把所有經(jīng)濟(jì)問題或?qū)ψ约翰焕臇|西，統(tǒng)統(tǒng)歸屬于經(jīng)濟(jì)安全范疇，因為不是所有的負(fù)面影響都威脅到國家的經(jīng)濟(jì)安全。我們需要注意的是，對企業(yè)競爭力和創(chuàng)新力的壓制及跨國公司資金投入的產(chǎn)業(yè)分布和地區(qū)分布與政府的發(fā)展戰(zhàn)略重點相沖突造成的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全問題。
隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化，我國也有一些新的相關(guān)政策出臺。例如，2006年9月8日起施行的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，是我國外資并購法規(guī)在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上的完善。但目前的理論研究還有很多問題亟待解決，例如對經(jīng)濟(jì)安全概念的界定，企業(yè)和政府面對外資并購能夠和應(yīng)該采取的措施與對策。
二、跨國并購與經(jīng)濟(jì)安全
1、跨國并購：全球競爭的新熱點
(1)跨國并購的興起與動因。20世紀(jì)90年代以來，跨國并購一直是世界直接投資的主要方式。據(jù)聯(lián)合國2001年《世界投資報告》，2000年跨國并購交易額占世界直接投資交易額的90.01％。跨國并購是企業(yè)并購跨越國界的發(fā)展。近年來，西方學(xué)者對跨國并購動因進(jìn)行了廣泛的研究，概括起來，主要包括七個方面，即目標(biāo)公司價值低估；獲取財務(wù)協(xié)同效應(yīng)；適應(yīng)國際環(huán)境變遷；獲取市場勢力；獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)性；傳遞或獲取廠商優(yōu)勢；獲取速度經(jīng)濟(jì)性。
(2)跨國并購的形式與效應(yīng)。根據(jù)外資并購的目的或動因，可分為以下幾種：1)主要為謀取利潤和資本增值的并購；2)以壟斷市場為目的，并購東道國著名品牌，以消滅競爭對手，以保持自己在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的國際龍頭地位；3)以控制東道國戰(zhàn)略資源為目的的跨國并購；4)以進(jìn)入東道國市場，分享東道國經(jīng)濟(jì)快速增長的利益為目的；5)以利用東道國的廉價資源(如人力資源、土地資源)為目的，快速擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模，占據(jù)國內(nèi)外市場。
(3)跨國并購引發(fā)的經(jīng)濟(jì)沖突與安全
1)壟斷市場。外資在我國并購常常以行業(yè)排頭兵企業(yè)為目標(biāo)，并在并購過程中極力謀取企業(yè)的控制權(quán)，最終實現(xiàn)高額利潤回報；而且通過各種各樣的方式，包括全面壓迫、整體蠶食、分步到位等一系列措施來逐步占據(jù)和壓制我國的市場。2)壓制創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在對我國企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的壓制。首先，跨國公司在全球范圍內(nèi)配置資源，我國只是跨國公司整個生產(chǎn)鏈條上的一部分，而且這一部分的生產(chǎn)活動并不能接觸到高新技術(shù)；另外，很多外資在并購國內(nèi)企業(yè)時，要求原企業(yè)放棄研發(fā)部分的控制權(quán)，從而削弱和磨滅了我國企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。3)與發(fā)展政策相沖突。跨國公司為了尋求自身利益的最大化，會選擇進(jìn)入能為公司創(chuàng)造更多盈利的產(chǎn)業(yè)和更有利于公司發(fā)展的地區(qū)，這樣跨國公司資金投入的產(chǎn)業(yè)分布和地區(qū)分布可能與政府的發(fā)展戰(zhàn)略重點相沖突，從而加劇了國內(nèi)各地區(qū)之間的貧富差異。
2、經(jīng)濟(jì)安全辨析
(1)安全觀的由來與發(fā)展。國家安全是一個國家生存與發(fā)展的基本條件。它是指國家擁有政治上的獨立、經(jīng)濟(jì)上的自主和文化上的自成一體。從宏觀來看，國家安全是一個體系，包含國家政治安全(或國家軍事安全)、國家經(jīng)濟(jì)安全、國家文化安全。由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的不同和國際背景的變異，這三個組成部分之間的匹配是復(fù)雜的，存在著不同強弱程度的組合，國家安全的程度也因此不同。
當(dāng)前國際關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)因素的影響和作用明顯上升，以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國力競爭成為各國間競爭的焦點。經(jīng)濟(jì)全球化和自由化加深了各國經(jīng)濟(jì)之間的相互依存度，經(jīng)濟(jì)競爭的加劇和貿(mào)易摩擦不斷增加致使利益關(guān)系日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險在加大。在這樣的背景下，許多國家開始重新思考和權(quán)衡經(jīng)濟(jì)安全與軍事安全和政治安全的相互關(guān)系，最終一個共同的做法就是，提升經(jīng)濟(jì)安全在國家總體戰(zhàn)略中的地位。因此，可以說，國家經(jīng)濟(jì)安全問題是經(jīng)濟(jì)全球化時代的一個重大理論問題和現(xiàn)實問題。
(2)對經(jīng)濟(jì)安全的不同解讀。由于各國國情不同、經(jīng)濟(jì)實力不一、面臨的威脅也各異，所以不同國家對經(jīng)濟(jì)安全所持的觀點也不盡相同。也就是說，國家經(jīng)濟(jì)安全是一個具有國別性特點的概念，對于不同的國家，其經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵也有所不同。發(fā)達(dá)
國家與發(fā)展中國家對經(jīng)濟(jì)安全的理解就有根本的不同，這是由其在整個世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位所決定的。一般來講，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)安全屬于“進(jìn)攻型”，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)安全則屬于“防守型”。另外，在發(fā)展中國家內(nèi)部，由于經(jīng)濟(jì)政治體制、經(jīng)濟(jì)運行特點及文化特點等的不同，其國家經(jīng)濟(jì)安全也具有不同的特征。具體到影響力與日俱增的中國，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很特殊的時代背景：集大國經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)和不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)于一體。因此，中國經(jīng)濟(jì)安全既不同于西方發(fā)達(dá)國家的“進(jìn)攻型”，也不同于一般發(fā)展中國家的“防守型”或“依附型”，而是立足國情、強調(diào)獨立自主的“穩(wěn)健而積極”的國家經(jīng)濟(jì)安全。
(3)重新認(rèn)識經(jīng)濟(jì)安全問題。為了對問題的把握更準(zhǔn)確，選擇的研究視角更恰當(dāng)，就必須從我國的具體國情出發(fā)，確定我國國家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵和特點，這是整個經(jīng)濟(jì)安全研究的基礎(chǔ)。然而，國家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵不是一個確定的內(nèi)容，各國在不同發(fā)展時期對安全的界定是不同的，不同的國家在同一時期對安全的標(biāo)準(zhǔn)也有差異。對我國目前來講，經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)容涉及：首先，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、均衡的發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)安全的一個主要內(nèi)容。例如，由于跨國公司資金投入的產(chǎn)業(yè)分布和地區(qū)分布與政府的發(fā)展戰(zhàn)略重點相沖突，加劇了國內(nèi)各地區(qū)之間的貧富差異。其次，其他方面的經(jīng)濟(jì)安全隱患。包括：1)對我國企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的壓制；2)對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊可能形成的壟斷，尤其是在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，一旦發(fā)生沖突，就會對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來威脅。
三、外資在我國并購企業(yè)中存在的問題與成因
1、外資在并購我國企業(yè)過程中存在的問題。(1)國內(nèi)企業(yè)定價過低造成的資產(chǎn)流失，使一些國內(nèi)著名品牌消失。(2)出讓了市場但得不到技術(shù)，跨國公司對技術(shù)及市場的壟斷進(jìn)一步加強，相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)為外資所壟斷，對產(chǎn)業(yè)造成控制和壓制。另外，中國企業(yè)的人才流失及逆向技術(shù)擴(kuò)散嚴(yán)重，我國在技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新方面產(chǎn)生依附。(3)外資并購加劇了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。
2、問題的成因可歸結(jié)為：(1)在跨國公司并購中，存在由于我國政府激勵體制的因素和地方政府對外資特別是大型跨國公司的偏好，導(dǎo)致我國國有資產(chǎn)的流失和跨國公司與壟斷行業(yè)合謀的可能。另外，地方政府卸包袱、創(chuàng)政績的心態(tài)和產(chǎn)權(quán)定價市場不規(guī)范，造成我國企業(yè)被賤賣的情況。而對自身的品牌價值和市場定位認(rèn)識不足，致使自主品牌消失。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后且不合理，企業(yè)的市場主體地位未建立起來。(3)外資流人的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可能與我國的產(chǎn)業(yè)政策相抵觸。
3、重新認(rèn)識外資并購安全問題。一個國家經(jīng)濟(jì)安全的最終目標(biāo)是保障企業(yè)的自主性和市場競爭能力，提高企業(yè)的競爭力是保證我國經(jīng)濟(jì)安全的重要力量。因此，外資并購中出現(xiàn)的所謂安全問題，重點不在于外資在資本、技術(shù)和國際市場上占據(jù)的優(yōu)勢地位，而在于我國企業(yè)、政府和市場存在的體制缺陷。國家應(yīng)適應(yīng)外資并購行為模式的轉(zhuǎn)變，加快體制改革的步伐，建立規(guī)范、健全的政策法規(guī)環(huán)境和市場交易平臺，令企業(yè)能夠在國內(nèi)跨國并購市場上與外資實現(xiàn)平等競爭，培育和發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，提高企業(yè)競爭力。
四、應(yīng)對跨國并購安全問題的策略分析
1、企業(yè)方面。20世紀(jì)80年代以來，戰(zhàn)略貿(mào)易理論在美國廣為流行，并得到政界的共鳴。戰(zhàn)略貿(mào)易理論的出現(xiàn)，有著深刻的時代背景，其直接的原因，是美國對其經(jīng)濟(jì)安全所受威脅的反應(yīng)。從20世紀(jì)80年代初開始，美國日益感受到日本對其優(yōu)勢地位和國家經(jīng)濟(jì)實力的威脅，這促使一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國際關(guān)系學(xué)者研究日本的貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向政府提出對策?！皯?zhàn)略貿(mào)易理論”在美國的發(fā)展是同對日本的深入研究聯(lián)系在一起的。戰(zhàn)略貿(mào)易理論強調(diào)，天賦的自然資源已不再是競爭的主要要素，知識和技術(shù)才是比較優(yōu)勢的根本來源。在人工智能產(chǎn)業(yè)上處于優(yōu)勢地位，國家不僅能繁榮富強，而且還可以處于國際政治的領(lǐng)導(dǎo)地位。而美國正是圍繞此理論推行相關(guān)的政策以保護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消滅潛在的經(jīng)濟(jì)安全隱患。因此，企業(yè)自身要加強在保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全方面的作用，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，提高自主創(chuàng)新能力，把企業(yè)競爭力的提高作為成敗的關(guān)鍵。
2、政府方面。許多跨國并購案都受到所謂國家安全審查或基于國家安全理由的社會公眾壓力，有的跨國并購案因此夭折。例如，美國國會以經(jīng)濟(jì)安全為由否決了阿聯(lián)酋迪拜港口公司對美國6城市港口經(jīng)營權(quán)的收購。美國國會正在醞釀修正國內(nèi)有關(guān)法律，對外國國有企業(yè)收購美國重要資產(chǎn)制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)并延長審查期。法國也以戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為由拒絕美國百事可樂公司收購達(dá)能公司，并列出幾十家大公司為特殊保護(hù)企業(yè)，禁止外國企業(yè)并購。因此，我國政府也應(yīng)該在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮作用。
論文摘要：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求煤炭開采企業(yè)有效利用創(chuàng)新能源技術(shù)和減排技術(shù)，進(jìn)行煤炭資源的清潔高效開發(fā)，以實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。因此，低碳經(jīng)濟(jì)下，煤炭開采企業(yè)應(yīng)圍繞可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合煤炭資源安全清潔高效生產(chǎn)的實現(xiàn)方式，增加衡量其安全性、減量化、再利用、資源化程度的指標(biāo)，重新構(gòu)建戰(zhàn)略業(yè)績評價指標(biāo)，以引導(dǎo)和激勵煤炭開采企業(yè)實現(xiàn)煤炭資源的清潔高效生產(chǎn)。
隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的全球氣候變暖問題開始成為各國首腦關(guān)心的重要問題。發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”正在成為全球的共識。本著對人類、對未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，2009年11月26日，我國政府提出了到2020年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的減排目標(biāo)，并準(zhǔn)備制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法，將該減排目標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃中。我國政府這一減排目標(biāo)的提出，意味著我國未來十年將進(jìn)入到一個發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，強制減排的十年。但是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并非意味著未來完全不使用煤炭、石油等化石能源，而是利用創(chuàng)新的能源技術(shù)和減排技術(shù)將其進(jìn)行清潔開發(fā)和高效利用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)模式下要求煤炭開采企業(yè)重新認(rèn)識其戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)，并根據(jù)其戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)方式，重新設(shè)置企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價指標(biāo)。 本文試圖對上述問題進(jìn)行一個粗淺探討。
一、低碳經(jīng)濟(jì)下煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)
以戰(zhàn)略目標(biāo)為中心進(jìn)行管理是當(dāng)前企業(yè)管理的主要特征。企業(yè)的一切工作和管理活動均應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略管理的要求進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)戰(zhàn)略業(yè)績評價指標(biāo)的設(shè)計也應(yīng)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)展開。
我國是煤炭生產(chǎn)和消費大國[①]，煤炭消費占一次能源的69.3%，煤炭剩余可采儲量占常規(guī)能源的70%左右。可以預(yù)見，到2020年，在沒有重大能源技術(shù)變革和新的主體能源出現(xiàn)的前提下，煤炭資源仍將是我國的主要能源。然而，煤炭開采企業(yè)在為社會提供大量原煤的同時，也產(chǎn)生了煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣[②]、洗矸、煤泥、廢水等廢棄物和土地塌陷、共伴生礦浪費等現(xiàn)象。如果不充分重視對這些現(xiàn)象的治理，將會導(dǎo)致水質(zhì)污染、土地塌陷、空氣污染、噪聲污染、資源浪費等一系列環(huán)境問題，對我國的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。因此，煤炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和資源浪費現(xiàn)象是否能得到重視和有效治理，將直接關(guān)系到我國減排目標(biāo)是否能實現(xiàn)。
現(xiàn)階段，我國不少煤炭企業(yè)為盲目追求煤炭產(chǎn)量和節(jié)約成本，不注重安全生產(chǎn)和資源的清潔高效開采，存在采厚棄薄、采易棄難、大量煤系共伴生礦物浪費[③]，大量廢水、廢氣、固體廢棄物隨意排放的行為，造成了煤炭開采企業(yè)安全事故居高不下、資源的嚴(yán)重浪費和大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤、地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象不僅已經(jīng)成為影響我國環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的重要問題，造成資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日顯尖銳，也與低碳經(jīng)濟(jì)的要求背道而馳。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求煤炭開采企業(yè)利用創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行煤炭資源的清潔高效開采。為實現(xiàn)煤炭資源的安全清潔高效開采，低碳經(jīng)濟(jì)下，煤炭開采企業(yè)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的單純追求企業(yè)短期利潤最大化的戰(zhàn)略目標(biāo)，將可持續(xù)健康發(fā)展作為其戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、 低碳經(jīng)濟(jì)下煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略業(yè)績目標(biāo)的實現(xiàn)
低碳經(jīng)濟(jì)下，煤炭開采企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，必須以煤炭資源的安全清潔高效開采為基礎(chǔ)。安全問題是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的首要問題。長期以來我國煤炭開采企業(yè)存在安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的現(xiàn)象，究其原因主要包括煤層結(jié)構(gòu)條件復(fù)雜、單位領(lǐng)導(dǎo)過分追求煤炭產(chǎn)量、企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足、工人超負(fù)荷生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重等。低碳經(jīng)濟(jì)下，煤炭企業(yè)應(yīng)增加安全生產(chǎn)設(shè)施的投入，完善各項安全生產(chǎn)制度，減少生產(chǎn)事故的發(fā)生。另外，在煤炭開采企業(yè)業(yè)績評價指標(biāo)設(shè)計中應(yīng)將安全性指標(biāo)作為評價經(jīng)營者業(yè)績和企業(yè)業(yè)績的一個重要指標(biāo)，以增加管理層的安全生產(chǎn)意識和責(zé)任，激勵管理層對安全生產(chǎn)問題的重視。
煤炭的清潔高效開采可采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，對在煤炭采掘和洗選環(huán)節(jié)[④]產(chǎn)生的煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣、共伴生礦、工業(yè)廢水、煤泥和洗矸等污染物和浪費現(xiàn)象，按照減量化、再利用、資源化原則，利用低碳技術(shù)，通過物質(zhì)的閉路循環(huán)流動，實現(xiàn)物料投入的減量化、中間產(chǎn)物和副產(chǎn)物的再利用以及廢棄物的資源化，減少資源浪費，降低環(huán)境污染，提高資源回收率，挖掘煤炭資源中的“附加值’，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的最大統(tǒng)一。
“減量化”是從煤炭開采的源頭貫徹低碳經(jīng)濟(jì)的要求?！皽p量化”要求企業(yè)用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定的生產(chǎn)消費目的和減少污染。煤炭開采企業(yè)減量化投入包括電力、燃油、設(shè)備設(shè)施等投入的減量化和煤矸石、工業(yè)廢水、粉塵、二氧化硫等污染物排放的減量化。煤炭開采企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步推行以節(jié)約資源為中心的技術(shù)創(chuàng)新，在保證安全的前提下，研究新技術(shù)并創(chuàng)新管理方法，減少礦用物資、設(shè)施、設(shè)備的占用量及使用量，減少閑置時間、提高利用率，延長礦用物資、設(shè)備、設(shè)施的生命周期，建立礦用物資、設(shè)施、設(shè)備等復(fù)用及循環(huán)利用機制，提高循環(huán)利用率，研究物資替代，盡可能用副產(chǎn)品、廢棄物、廢舊物資等替代其它“正?！钡奈镔Y，以減少企業(yè)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和購買設(shè)備的資金花費和污染物的排放。
“再利用”是通過生產(chǎn)過程的控制實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的要求?！霸倮谩痹瓌t要求煤炭開采企業(yè)對于煤炭開采過程中產(chǎn)生的煤層氣、地?zé)?、共伴生礦、礦井水、塌陷的土地等進(jìn)行有效處理，以盡可能地提高資源利用率，減少資源浪費，延長物料的使用周期，防止物料過早地成為垃圾。煤層氣可進(jìn)行煤化和氣化；地?zé)岷凸舶樯V產(chǎn)應(yīng)綜合開采和利用；礦井水可用于洗煤，經(jīng)深度處理后，煤化工用水甚至飲用水，以減少整個企業(yè)新鮮水的消耗量；塌陷的土地，可進(jìn)行復(fù)墾和綠化，這樣不僅可以節(jié)約大量土地，還可以形成新的土地資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。
“資源化”是通過對最終廢棄物最大限度地變廢為寶，化害為利的方式實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的要求。煤炭開采企業(yè)產(chǎn)生的最終廢棄物包括：煤矸石、煤泥、洗矸、污染的尾礦水、粉塵廢氣等。煤矸石可用于制磚、發(fā)電；煤泥和洗矸可替代水泥、黃沙，用于井下注漿、噴漿，制磚、筑路、回填塌陷，這樣既能解決煤泥占地以及環(huán)境污染問題，又可以替代粘土磚；污染的尾礦水可通過消毒凈化處理，實現(xiàn)水資源的閉路循環(huán)，減少水資源消耗，杜絕污水排放；粉塵煤氣可通過定期灑水、煤氣收集分離的方式進(jìn)行氣化處理。資源化要求煤炭開采企業(yè)可以應(yīng)以煤炭礦區(qū)為依托，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤矸石綜合利用電廠，優(yōu)化煤炭企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大煤氣綜合利用途徑，力求使整個煤炭資源生產(chǎn)形成一個閉路循環(huán)， 杜絕對環(huán)境產(chǎn)生的嚴(yán)重污染。
三、 低碳經(jīng)濟(jì)下煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價指標(biāo)的設(shè)計
卡普蘭和諾頓教授于1992年提出的基于平衡積分卡的企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價方法以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，從財務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個層面，利用財務(wù)和非財務(wù)數(shù)據(jù)，將結(jié)果考核與過程控制相結(jié)合，使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)具體化，促進(jìn)企業(yè)短期利益和長期利益、局部利益和整體利益的均衡，對有效改善企業(yè)經(jīng)營管理，引導(dǎo)企業(yè)有效實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)起到了積極作用。低碳經(jīng)濟(jì)下，煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價指標(biāo)的重新設(shè)計應(yīng)圍繞可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合煤炭資源安全清潔高效生產(chǎn)的實現(xiàn)方式，在關(guān)注股東價值的同時，應(yīng)增加衡量其安全性、減量化、再利用、資源化程度的指標(biāo)，以有效引導(dǎo)和激勵企業(yè)管理層對煤炭資源清潔高效開采的重視。我們將根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)下，煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)及其實現(xiàn)方式，以平衡積分卡為基礎(chǔ)，以重要性、可操作性為原則，結(jié)合國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求，具體評價指標(biāo)設(shè)計如下：
1.財務(wù)層面評價指標(biāo)
財務(wù)層面指標(biāo)是衡量企業(yè)對股東貢獻(xiàn)的指標(biāo)，是所有其他層面指標(biāo)的目標(biāo)，其最終結(jié)果是實現(xiàn)股東價值最大化。對大多數(shù)企業(yè)而言，增加收入、降低成本、提高生產(chǎn)率、加強資產(chǎn)運用和減少風(fēng)險是重要的財務(wù)主題，煤炭開采企業(yè)也不例外。因此，低碳經(jīng)濟(jì)下，煤炭開采企業(yè)的財務(wù)層面指標(biāo)應(yīng)包括：凈資產(chǎn)收益率、銷售收入增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)。
2.顧客層面評價指標(biāo)
顧客層面指標(biāo)是衡量企業(yè)對顧客貢獻(xiàn)的指標(biāo)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求煤炭開采企業(yè)不僅應(yīng)關(guān)注顧客的滿意度，也應(yīng)關(guān)注政府和社會滿意度。因此，將顧客層面指標(biāo)設(shè)計為：客戶保持率、合同履行率、周邊居民對礦區(qū)的滿意度。
3.內(nèi)部業(yè)務(wù)流程評價指標(biāo)
內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標(biāo)是衡量滿足企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所需過程的指標(biāo)。為保障煤炭開采企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，煤炭開采企業(yè)應(yīng)以安全清潔高效為原則安排內(nèi)部業(yè)務(wù)流程。而煤炭資源的安全清潔開采是通過安全生產(chǎn)、減量化、再利用、資源化實現(xiàn)的。因此，對企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的有效性的評價應(yīng)從安全性、減量化、再利用、資源化四個層面進(jìn)行。企業(yè)安全生產(chǎn)的實現(xiàn)必須以領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費投入、科技創(chuàng)新為保障，因此，我們可以用噸煤設(shè)備改造費、噸煤科技創(chuàng)新推廣費、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率、人均安全經(jīng)費投資、生產(chǎn)事故發(fā)生率等指標(biāo)衡量企業(yè)安全性程度。減量化包括物料投入的減量化和污染物排放的減量化，因此，我們將企業(yè)減量化指標(biāo)設(shè)計為：萬元產(chǎn)值新鮮水耗、萬元產(chǎn)值綜合能耗、萬元產(chǎn)值廢水排放量、萬元產(chǎn)值廢氣排放量、萬元產(chǎn)值固廢排放量。再利用的目的是提高資源的使用效率，因此再利用程度的評價指標(biāo)應(yīng)包括：水資源重復(fù)利用率、煤層氣利用率、原煤入洗率、土地復(fù)墾率、煤炭回采率、共伴生礦開采率。資源化目的是將廢棄物變廢為寶、化害為利，因此，資源化程度的評價指標(biāo)應(yīng)包括：固廢綜合利用率、礦井水綜合利用率、廢氣綜合利用率。
4.學(xué)習(xí)與成長評價指標(biāo)
學(xué)習(xí)與成長指標(biāo)是衡量企業(yè)現(xiàn)有和潛在能力的人力資源、系統(tǒng)建設(shè)的指標(biāo)。該指標(biāo)將為其他三個層面指標(biāo)的實現(xiàn)提供基礎(chǔ)框架，是其他三個層面指標(biāo)獲得卓越成果的驅(qū)動因素。學(xué)習(xí)與成長層面可分為：員工能力、信息系統(tǒng)建設(shè)。因此，我們將學(xué)習(xí)與成長層面評價指標(biāo)設(shè)計為：人均產(chǎn)值、員工滿意度、工程技術(shù)人員比重、噸煤教育培訓(xùn)費、信息系統(tǒng)覆蓋率。
參考文獻(xiàn)
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7.羅伯特.卡普蘭 大衛(wèi).諾頓：平衡積分卡戰(zhàn)略實踐，中國人民大學(xué)出版社，2009年2月
[①]發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年全國原煤產(chǎn)量29.65億噸，同比增長12.7%。
[②]據(jù)統(tǒng)計，我國煤炭資源中大約有30%的煤為高硫煤，含硫量在2%以上。
關(guān)鍵詞：國際競爭 石油安全 競爭特點 應(yīng)對策略
人類消費步入石油時期以后，石油顯得尤為重要，在當(dāng)今競爭與機遇并存的社會，石油政治決定了世界的新秩序。各大國之間關(guān)于石油的競爭日趨激烈，誰控制了石油這一能源命脈，誰就掌握了所有國家的命運。隨著中國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速增長，對石油的需求也不斷增長，石油已經(jīng)成為中國的重要戰(zhàn)略資源。石油雖然關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)命脈，但國內(nèi)產(chǎn)量已不能滿足消費需求，中國國內(nèi)石油消費過于依賴國際市場。這一問題值得我們?nèi)ド钏?，中國是正在發(fā)展崛起的大國之一，要保證自己的健康快速發(fā)展，必須主動參與國際石油競爭，保障國內(nèi)石油安全。
一、國際石油競爭態(tài)勢
石油是國家發(fā)展的能源命脈，它具有特殊性和稀缺性。這就意味著，石油的競爭就是政治的較量，而石油政治決定了世界的新秩序。石油作為戰(zhàn)略產(chǎn)品，我們來看一下國際石油競爭態(tài)勢：
1.超級大國美國主導(dǎo)世界石油市場。石油產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是工業(yè)社會的重要支柱。20世紀(jì)70年代基辛格就說過，誰控制了石油這一能源命脈，誰就掌握了所有國家的命運。一戰(zhàn)、二戰(zhàn)始終是石油之戰(zhàn)，美國是主要石油供應(yīng)國；美國成為中東政治及石油業(yè)的重要參與者；伊拉克戰(zhàn)爭的暴發(fā)，追其根源還是石油作為戰(zhàn)略產(chǎn)品的重要作用；最終美國仍有條件實現(xiàn)石油供給自給有余。美國近百年主導(dǎo)世界石油市場，成為戰(zhàn)略的核心力量。
2.俄羅斯的石油外交策略。俄羅斯地理位置優(yōu)越，擁有極大的石油開采量，在滿足國內(nèi)需求之外，大量的出口石油，俄羅斯也成為了世界最大的石油出口國之一。俄羅斯大量出口石油，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，因為石油產(chǎn)品的戰(zhàn)略地位，石油政治提升了自身在全球的地位。
3.國際石油競爭中的中國。隨著中國國民經(jīng)濟(jì)的增長，其對石油的需求也不斷增長，逐漸成為全球的第二大石油消費大國。石油關(guān)系著中國經(jīng)濟(jì)命脈，但國內(nèi)產(chǎn)量已不能滿足消費需求，對國外石油資源的依賴程度將不斷加大。在石油政治盛行的當(dāng)下，我國仍需要加強石油資源的競爭。
4.石油競爭的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)場亞太地區(qū)。亞太地區(qū)各國的經(jīng)濟(jì)實力也不斷提高，經(jīng)濟(jì)地位的提高，加深對政治地位的需求。亞太地區(qū)逐漸成為新的能源消費中心。這也是未來石油市場發(fā)展的新態(tài)勢。
二、國際石油競爭產(chǎn)生的原因
國際石油競爭是指各國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，為了搶占自身的戰(zhàn)略地位，引起的大范圍內(nèi)的石油競爭。能夠引起國際石油競爭，原因如下：
1.世界石油資源地理分布不均；2.科技革命、經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致國際石油供需矛盾加大；3.經(jīng)濟(jì)大國對石油需求的依賴性過高。各大經(jīng)濟(jì)大國，對石油資源的需求都很大，但是國內(nèi)石油的存儲資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對國外石油進(jìn)口的依賴程度極大加深。
三、中國石油安全面臨的形勢分析
1.石油關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)命脈，國內(nèi)產(chǎn)量不足，對國外石油資源的依賴程度不斷加大。世界能源機構(gòu)認(rèn)為，中國的石油需求量2010年為3.5億噸，2020年為5億噸，而原油產(chǎn)量2010年為2億噸，2020年為1億噸，2010年缺口將達(dá)到1.5億，2020年達(dá)4億噸。國際市場上石油資源的短缺以及油價的波動，將對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不小的波動。
2.未來20年左右，世界石油供求關(guān)系大體平衡，但供求格局將發(fā)生變化。世界石油資源和市場分布不均衡的矛盾有加劇趨勢。中國所處的亞太地區(qū)的石油供需矛盾尤為尖銳，但是世界石油供求關(guān)系大體平衡。中國與世界主要石油消費國分享世界石油資源的競爭將趨激烈。
3.石油與政治、軍事、外交等關(guān)系更加密切，石油資源決定了世界的新秩序。石油是戰(zhàn)略性的重要資源，它已成為政治、軍事和外交關(guān)系的重要籌碼。今后20年，雖然供求格局將發(fā)生變化，但世界石油供求關(guān)系大體平衡。大的石油消費國之間、消費國和資源國之間、資源國與資源國之間的矛盾錯綜復(fù)雜，引發(fā)政治、軍事、外交矛盾和沖突的不確定因素增加。
四、中國石油安全應(yīng)對策略
1.降低石油進(jìn)口依賴。轉(zhuǎn)變能源發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能源供給和消費的多元化；提高石油利用效率；加強石油資源的勘探開發(fā)；要加強石油替代資源的開發(fā)利用。
2.加強國際石油領(lǐng)域的合作。積極開展石油外交，以有力的石油外交來提高獲取國際油氣資源的安全系數(shù)，積極而有步驟地參加國際性和地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)和能源合作體系。
3.積極參與國際石油市場的競爭。中國應(yīng)積極向外投資，控制石油戰(zhàn)略儲備。從國外直接購買石油及石油產(chǎn)品，參與國外石油資源開發(fā)，建立海外長期的石油生產(chǎn)基地。國際油價的波動也影響中國石油安全，所以要爭取國際石油定價權(quán)，擺脫了國際資本的控制和操縱。
一、低碳經(jīng)濟(jì)下煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)
以戰(zhàn)略目標(biāo)為中心進(jìn)行管理是當(dāng)前企業(yè)管理的主要特征。企業(yè)的一切工作和管理活動均應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略管理的要求進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)戰(zhàn)略業(yè)績評價指標(biāo)的設(shè)計也應(yīng)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)展開。
我國是煤炭生產(chǎn)和消費大國[①]，煤炭消費占一次能源的69.3%，煤炭剩余可采儲量占常規(guī)能源的70%左右?？梢灶A(yù)見，到2020年，在沒有重大能源技術(shù)變革和新的主體能源出現(xiàn)的前提下，煤炭資源仍將是我國的主要能源。然而，煤炭開采企業(yè)在為社會提供大量原煤的同時，也產(chǎn)生了煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣[②]、洗矸、煤泥、廢水等廢棄物和土地塌陷、共伴生礦浪費等現(xiàn)象。如果不充分重視對這些現(xiàn)象的治理，將會導(dǎo)致水質(zhì)污染、土地塌陷、空氣污染、噪聲污染、資源浪費等一系列環(huán)境問題，對我國的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。因此，煤炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和資源浪費現(xiàn)象是否能得到重視和有效治理，將直接關(guān)系到我國減排目標(biāo)是否能實現(xiàn)。
現(xiàn)階段，我國不少煤炭企業(yè)為盲目追求煤炭產(chǎn)量和節(jié)約成本，不注重安全生產(chǎn)和資源的清潔高效開采，存在采厚棄薄、采易棄難、大量煤系共伴生礦物浪費[③]，大量廢水、廢氣、固體廢棄物隨意排放的行為，造成了煤炭開采企業(yè)安全事故居高不下、資源的嚴(yán)重浪費和大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤、地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象不僅已經(jīng)成為影響我國環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的重要問題，造成資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日顯尖銳，也與低碳經(jīng)濟(jì)的要求背道而馳。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求煤炭開采企業(yè)利用創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行煤炭資源的清潔高效開采。為實現(xiàn)煤炭資源的安全清潔高效開采，低碳經(jīng)濟(jì)下，煤炭開采企業(yè)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的單純追求企業(yè)短期利潤最大化的戰(zhàn)略目標(biāo)，將可持續(xù)健康發(fā)展作為其戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)下煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略業(yè)績目標(biāo)的實現(xiàn)
低碳經(jīng)濟(jì)下，煤炭開采企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，必須以煤炭資源的安全清潔高效開采為基礎(chǔ)。安全問題是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的首要問題。長期以來我國煤炭開采企業(yè)存在安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的現(xiàn)象，究其原因主要包括煤層結(jié)構(gòu)條件復(fù)雜、單位領(lǐng)導(dǎo)過分追求煤炭產(chǎn)量、企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足、工人超負(fù)荷生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重等。低碳經(jīng)濟(jì)下，煤炭企業(yè)應(yīng)增加安全生產(chǎn)設(shè)施的投入，完善各項安全生產(chǎn)制度，減少生產(chǎn)事故的發(fā)生。另外，在煤炭開采企業(yè)業(yè)績評價指標(biāo)設(shè)計中應(yīng)將安全性指標(biāo)作為評價經(jīng)營者業(yè)績和企業(yè)業(yè)績的一個重要指標(biāo)，以增加管理層的安全生產(chǎn)意識和責(zé)任，激勵管理層對安全生產(chǎn)問題的重視。
煤炭的清潔高效開采可采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，對在煤炭采掘和洗選環(huán)節(jié)[④]產(chǎn)生的煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣、共伴生礦、工業(yè)廢水、煤泥和洗矸等污染物和浪費現(xiàn)象，按照減量化、再利用、資源化原則，利用低碳技術(shù)，通過物質(zhì)的閉路循環(huán)流動，實現(xiàn)物料投入的減量化、中間產(chǎn)物和副產(chǎn)物的再利用以及廢棄物的資源化，減少資源浪費，降低環(huán)境污染，提高資源回收率，挖掘煤炭資源中的“附加值’，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的最大統(tǒng)一?！皽p量化”是從煤炭開采的源頭貫徹低碳經(jīng)濟(jì)的要求?！皽p量化”要求企業(yè)用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定的生產(chǎn)消費目的和減少污染。煤炭開采企業(yè)減量化投入包括電力、燃油、設(shè)備設(shè)施等投入的減量化和煤矸石、工業(yè)廢水、粉塵、二氧化硫等污染物排放的減量化。煤炭開采企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步推行以節(jié)約資源為中心的技術(shù)創(chuàng)新，在保證安全的前提下，研究新技術(shù)并創(chuàng)新管理方法，減少礦用物資、設(shè)施、設(shè)備的占用量及使用量，減少閑置時間、提高利用率，延長礦用物資、設(shè)備、設(shè)施的生命周期，建立礦用物資、設(shè)施、設(shè)備等復(fù)用及循環(huán)利用機制，提高循環(huán)利用率，研究物資替代，盡可能用副產(chǎn)品、廢棄物、廢舊物資等替代其它“正常”的物資，以減少企業(yè)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和購買設(shè)備的資金花費和污染物的排放。
“再利用”是通過生產(chǎn)過程的控制實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的要求?！霸倮谩痹瓌t要求煤炭開采企業(yè)對于煤炭開采過程中產(chǎn)生的煤層氣、地?zé)帷⒐舶樯V、礦井水、塌陷的土地等進(jìn)行有效處理，以盡可能地提高資源利用率，減少資源浪費，延長物料的使用周期，防止物料過早地成為垃圾。煤層氣可進(jìn)行煤化和氣化；地?zé)岷凸舶樯V產(chǎn)應(yīng)綜合開采和利用；礦井水可用于洗煤，經(jīng)深度處理后，煤化工用水甚至飲用水，以減少整個企業(yè)新鮮水的消耗量；塌陷的土地，可進(jìn)行復(fù)墾和綠化，這樣不僅可以節(jié)約大量土地，還可以形成新的土地資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。
“資源化”是通過對最終廢棄物最大限度地變廢為寶，化害為利的方式實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的要求。煤炭開采企業(yè)產(chǎn)生的最終廢棄物包括：煤矸石、煤泥、洗矸、污染的尾礦水、粉塵廢氣等。煤矸石可用于制磚、發(fā)電；煤泥和洗矸可替代水泥、黃沙，用于井下注漿、噴漿，制磚、筑路、回填塌陷，這樣既能解決煤泥占地以及環(huán)境污染問題，又可以替代粘土磚；污染的尾礦水可通過消毒凈化處理，實現(xiàn)水資源的閉路循環(huán)，減少水資源消耗，杜絕污水排放；粉塵煤氣可通過定期灑水、煤氣收集分離的方式進(jìn)行氣化處理。資源化要求煤炭開采企業(yè)可以應(yīng)以煤炭礦區(qū)為依托，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤矸石綜合利用電廠，優(yōu)化煤炭企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大煤氣綜合利用途徑，力求使整個煤炭資源生產(chǎn)形成一個閉路循環(huán)，杜絕對環(huán)境產(chǎn)生的嚴(yán)重污染。
三、低碳經(jīng)濟(jì)下煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價指標(biāo)的設(shè)計
卡普蘭和諾頓教授于1992年提出的基于平衡積分卡的企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價方法以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，從財務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個層面，利用財務(wù)和非財務(wù)數(shù)據(jù)，將結(jié)果考核與過程控制相結(jié)合，使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)具體化，促進(jìn)企業(yè)短期利益和長期利益、局部利益和整體利益的均衡，對有效改善企業(yè)經(jīng)營管理，引導(dǎo)企業(yè)有效實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)起到了積極作用。低碳經(jīng)濟(jì)下，煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價指標(biāo)的重新設(shè)計應(yīng)圍繞可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合煤炭資源安全清潔高效生產(chǎn)的實現(xiàn)方式，在關(guān)注股東價值的同時，應(yīng)增加衡量其安全性、減量化、再利用、資源化程度的指標(biāo)，以有效引導(dǎo)和激勵企業(yè)管理層對煤炭資源清潔高效開采的重視。我們將根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)下，煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)及其實現(xiàn)方式，以平衡積分卡為基礎(chǔ)，以重要性、可操作性為原則，結(jié)合國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求，具體評價指標(biāo)設(shè)計如下：
1.財務(wù)層面評價指標(biāo)
財務(wù)層面指標(biāo)是衡量企業(yè)對股東貢獻(xiàn)的指標(biāo)，是所有其他層面指標(biāo)的目標(biāo)，其最終結(jié)果是實現(xiàn)股東價值最大化。對大多數(shù)企業(yè)而言，增加收入、降低成本、提高生產(chǎn)率、加強資產(chǎn)運用和減少風(fēng)險是重要的財務(wù)主題，煤炭開采企業(yè)也不例外。因此，低碳經(jīng)濟(jì)下，煤炭開采企業(yè)的財務(wù)層面指標(biāo)應(yīng)包括：凈資產(chǎn)收益率、銷售收入增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)。
能源戰(zhàn)略的制訂與能源外交的實施
中國在20世紀(jì)90年代以前一直強調(diào)能源自給自足，并將本國的石油大量出口。進(jìn)入90年代，中國的能源消耗迅速上升，最終導(dǎo)致了在1993年由石油凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口。在這之后，中國開始改變自給自足的戰(zhàn)略，有意識地通過國際市場來調(diào)節(jié)國內(nèi)市場供需矛盾，并將以煤為主的能源發(fā)展戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)向多元化的能源發(fā)展戰(zhàn)略。隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長對油氣需求的不斷增加和供需缺口的逐步增大，政府對保障國家的能源和經(jīng)濟(jì)安全問題給予了特別的關(guān)注，考慮的最核心問題就是能源要保證國家的經(jīng)濟(jì)社會在一個中長期時段里能夠順利發(fā)展，能源供應(yīng)不能出現(xiàn)大面積短缺。為此，中國明顯加強了向海外要能源的全方位的戰(zhàn)略合作力度?！笆濉币詠?，中國利用國際油氣資源的戰(zhàn)略取得了重大進(jìn)展。進(jìn)入新千年，隨著中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源提出新的要求，中國政府開始制訂能源安全戰(zhàn)略和能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2004年6月30日，國務(wù)院通過了《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2004-2020年）》（草案），結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，制訂出了能源中長期發(fā)展規(guī)劃48字方針。其中除了強調(diào)要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展核電、可再生能源和大力發(fā)展水電等內(nèi)容外，還特別提出了將繼續(xù)堅持?jǐn)U大開放政策，按照“平等互利、實現(xiàn)雙贏、企業(yè)運作、政府協(xié)調(diào)、廣泛合作、多元發(fā)展，以誠相待，加強溝通”的原則，與世界各國、各國際組織和跨國公司加強和深化能源領(lǐng)域的對話與合作。為了配合能源戰(zhàn)略的貫徹實施，中國展開了一系列富有成效的能源外交活動。事實上，中國早在上世紀(jì)90年代就開始了能源外交的運作，只是那個時候的能源外交趨于單一，把“籌碼”主要壓在了中東地區(qū)。進(jìn)入21世紀(jì)以后，為了更好地解決能源瓶頸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束，中國提出了要多元化地利用國際資源，進(jìn)口來源要多元化，通道也要多元化。為建立全球能源戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，配合“走出去”戰(zhàn)略的實施，中國從2004年起明顯加強了對中東、俄羅斯及中亞、東南亞、非洲以及拉美等主要產(chǎn)油國的能源外交，效果十分顯著。如：中國和俄羅斯、哈薩克斯坦石油的管道建設(shè)進(jìn)展很快；通過10+3框架，中國跟東盟國家的油氣合作進(jìn)展順利；中日韓三國加強了能源對話與合作；與非洲和南美的合作也取得了很大進(jìn)展；在世界許多區(qū)域布點并在不少地方已基本扎下了根，等等。可以說，經(jīng)過最近幾年密集的和積極的能源外交運作，中國能源安全的國際環(huán)境進(jìn)一步得到了改善。
構(gòu)筑新形勢下的能源外交戰(zhàn)略
中國既是能源生產(chǎn)大國，又是能源消費大國。中國在諸如煤炭等傳統(tǒng)能源上主要依靠國內(nèi)供給，但是在石油和天然氣方面則越來越成為世界上主要的消費大國。所以，中國能源外交主要針對的是石油和天然氣的國際供應(yīng)問題。作為世界主要石油和天然氣消費國，中國石油的對外依賴程度將繼續(xù)增加。由于資源稟賦和經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢，世界油氣經(jīng)濟(jì)一直是高度全球化的。對包括中國在內(nèi)的任何經(jīng)濟(jì)大國而言，無論是從短期還是長期考慮，解決油氣短缺問題都必須要依靠合作開發(fā)全球能源。
――幫助中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入全球分工體系。合作開發(fā)全球能源的過程是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步卷入全球化的過程。中國通過二十多年的改革開放，大量引進(jìn)外資和對其消化吸收，已經(jīng)成為“世界加工廠”和世界貿(mào)易大國。中國經(jīng)濟(jì)至少還要保持20年的高速發(fā)展，需要有長期的和平發(fā)展環(huán)境和能源供應(yīng)保障。在這個過程中，中國外交的作用十分重要。因為當(dāng)今的國際能源問題涉及的幾乎都是世界大國和地緣戰(zhàn)略重要的國家和地區(qū)，包括非常復(fù)雜的地緣政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略互動，絕不是一個單純的市場經(jīng)濟(jì)問題。開展能源外交就是要用和平的外交手段促進(jìn)國內(nèi)發(fā)展，依靠與世界建立起來的能源關(guān)系鞏固中國在世界上的地位。為此，中國應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展與世界上主要國家和地區(qū)的能源關(guān)系，通過開展積極的能源外交來深化中國與世界的戰(zhàn)略性分工。
――構(gòu)建自己的全球能源外交戰(zhàn)略。能源與能源安全問題是事關(guān)中國長期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個十分重要的問題，能否獲得穩(wěn)定的能源供應(yīng)，確保國家能源安全，將直接影響到中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展前景。當(dāng)前，中國能源外交所面臨的國際能源外交戰(zhàn)略環(huán)境主要有兩個方面：一是能源輸出國的能源外交戰(zhàn)略；二是能源進(jìn)口國的能源外交戰(zhàn)略。前者以能源為手段謀求國家的經(jīng)濟(jì)、政治、安全利益和全球戰(zhàn)略利益，典型例子就是能源輸出大國俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等利用能源作為戰(zhàn)略武器謀取地緣政治利益，擴(kuò)大國際影響力，甚至敢于向世界惟一超霸美國叫板。對于能源進(jìn)口國，特別是能源進(jìn)口大國，能源進(jìn)口的安全，不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)命脈、國家安全，而且關(guān)系到國家的全球戰(zhàn)略利益和國內(nèi)的社會穩(wěn)定。在通過開展能源外交來保證進(jìn)口能源安全方面，最成功的例子當(dāng)屬世界最大的能源消費國美國。美國在全球能源戰(zhàn)略格局中長期居于獨霸地位，一直把控制全球油氣產(chǎn)地和輸送網(wǎng)絡(luò)，操縱國際油氣價格以及不斷調(diào)整自己的石油戰(zhàn)略儲備，甚至不惜發(fā)動戰(zhàn)爭作為其國家戰(zhàn)略目標(biāo)和能源外交的戰(zhàn)略任務(wù)。
當(dāng)今世界，繼發(fā)達(dá)國家之后，新興的發(fā)展中大國如中國和印度等已成為能源進(jìn)口大國、消費大國。中國更是隨美國之后成為了世界第二大能源消費大國，能源安全、能源戰(zhàn)略、能源外交戰(zhàn)略，業(yè)已成為中國國家戰(zhàn)略、國際戰(zhàn)略的頭等大事之一。然而，面對當(dāng)前急劇變化的國際能源形勢、國際能源爭奪愈演愈烈的趨勢，中國不僅要增強能源安全意識，而且要增強能源憂患意識，要有這方面的緊迫感和危機感。中國應(yīng)該意識到目前已處于能源戰(zhàn)略重大調(diào)整的關(guān)鍵時期，需要構(gòu)建新的能源發(fā)展戰(zhàn)略重點，尤其是要有與之相適應(yīng)的能源外交戰(zhàn)略。從理論上講，能源外交是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須以國際能源戰(zhàn)略為指導(dǎo)。中國作為能源消費大國，目前對外能源依存度為40％，未來15年的時間將會增加到60％，甚至更高。因此，中國急需制訂自己的能源外交戰(zhàn)略作為中國能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
――中國能源外交戰(zhàn)略的地理區(qū)位選擇。目前，能源外交在中國外交中的地位和作用不斷上升。中國與俄羅斯、中亞、中東、非洲、南美等地區(qū)主要國家的外交關(guān)系都很好，中國的能源多元化戰(zhàn)略短期內(nèi)不會受到阻礙。從油氣供應(yīng)的角度看，中國能源外交需要確定和優(yōu)先的重點國家和地區(qū)應(yīng)當(dāng)是俄羅斯、中亞和中東、以及非洲、澳大利亞和南美等與中國可能形成能源戰(zhàn)略關(guān)系――油氣供應(yīng)國（生產(chǎn)國）和油氣消費國之間互動的國家。來自俄羅斯、中亞，甚至中東的油氣還可以通過中國到達(dá)日本和韓國等東亞國家。今后中國處于亞洲能源供應(yīng)和需求國際體系的中心位置。為此，中國需要更進(jìn)一步鞏固和提升與這些國家和地區(qū)的政治外交關(guān)系。
總之，中國積極開展能源外交的出發(fā)點是分散各種風(fēng)險，尤其是國際政治和安全風(fēng)險。中國的目的不僅是避免受到某些國家在能源問題上的牽制，而且是為了可進(jìn)可退。中國與世界多數(shù)國家建立各種新型的“伙伴關(guān)系”或者“戰(zhàn)略關(guān)系”，積極倡導(dǎo)建設(shè)和諧周邊、和諧地區(qū)、和諧世界、平等互利、共同發(fā)展的外交思想，必將有助于中國進(jìn)一步實現(xiàn)油氣資源的世界供應(yīng)多元化。
相關(guān)鏈接：
①李永新：《科學(xué)發(fā)展觀視角下的能源戰(zhàn)略》，《光明日報》，2007年2月25日。