時間：2022-03-07 09:59:08
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通過開展安全生產非法違法行為集中整治專項行動，解決當前安全生產領域比較突出的非法違法問題，強化各類生產經營單位安全生產法制意識，堅決維護國家安全生產法律制度，維護政府監管權威，維護人民群眾生命安全權益，加快建立有法必依、執法必嚴、違法必究的安全生產法制秩序，推動政府落實安全監管主體責任，促使企業落實安全生產主體責任，杜絕重大事故，減少一般事故，保持全市安全生產形勢穩定，為經濟發展和構建和諧社會創造良好的安全生產環境。
二、集中整治的范圍和內容
（一）集中整治的范圍：
1.非煤礦山、冶金、煙花爆竹、化工、建筑施工等工礦商貿企業；
2.道路交通、水上運輸、危化品運輸等企業和單位；
3.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等特種設備生產和使用單位；
4.商（市）場、各娛樂場所、賓館、飯店、網吧、學校、醫院（各類門診部、診所）等人員密集型公共聚集場所從業單位。
（二）集中整治的重點內容：
1.無證無照、證照不全進行生產經營活動的；
2.依法關閉取締后又擅自恢復生產經營活動、死灰復燃的；
3.不符合消防安全及“三合一”問題突出的；
4.抗拒安全執法、拒不執行政府及有關部門下達的停產整頓、關閉取締指令的；
5.“三非”、“三違”、“三超”現象嚴重的單位；
6.各類安全設備、設施不符合法律、法規和規范要求的。
三、職責分工
此次安全生產非法違法行為集中整治專項行動在市政府統一領導下，按照“誰監管、誰負責”的原則，由各職能部門牽頭組織實施，具體明確如下：
1.非煤礦山、機械冶金、煙花爆竹、危化等行業生產經營單位由市安監局牽頭，工商局、質監局、公安局配合；
2.建筑施工企業由市建設局牽頭，安監局配合；
3.道路交通由市公安局牽頭，交通局、農機局配合；
4.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯起重機械等特種設備生產和使用單位由市質監局牽頭，工商局配合；
5.集貿市場由工商局牽頭，市消防大隊配合；
6.各類商場、娛樂場所、各類賓館（旅館）、飯店、網吧等人員密集型公共聚集場所由市消防大隊牽頭，工商局、文化局配合；
7.各類學校、各級醫院（含各類門診部、診所）分別由市教育局、衛生局牽頭，市消防大隊、工商局配合。各（區）按照“條塊結合，屬地管理”的原則，對轄區安全生產非法違法行為集中整治專項行動負總責。
四、集中整治的步驟和時間安排
1.部署動員階段：。在市《關于開展安全生產非法違法行為集中整治專項行動的工作意見》基礎上，結合各自實際，各（區）和市各牽頭部門要認真制定工作方案，召開會議進行動員部署，要利用廣播、有限電視、宣傳欄等途徑廣泛宣傳集中整治工作的重要性，發動和鼓勵廣大人民群眾自覺參與集中整治專項行動。
2.自查自糾階段：。按照集中整治專項行動確定的范圍和重點內容，各（區）和各牽頭部門要對所監管和管轄區的生產經營單位逐一進行檢查，對檢查出的非法違法生產經營單位能整改的及時整改，無法及時整改的依法下達限期整改指令，到期進行復查驗收，對未按要求整改到位的，依法進行處理。
3.督促檢查階段：。結合元旦和春節，市政府組成督查組對安全生產非法違法行為集中整治專項行動進行督查。聽取集中整治情況匯報，查閱有關資料，并深入企業進行檢查。
4.鞏固提高階段：各（區）和牽頭單位認真總結安全生產非法違法行為集中整治專項行動工作情況，分析薄弱環節和存在問題，研究落實措施，建立長效管理機制，提高各從業單位安全生產管理水平和守法從事生產經營活動的能力。
五、要求：
（一）加強領導，精心組織
各（區）和市各有關部門，要高度重視，提高對集中整治專項行動重要性的認識，要在前一階段安全生產隱患排查治理、重點行業（領域）專項整治和百日督查專項行動的基礎上，進一步加強組織領導，成立領導小組，建立工作班子，明確分工，落實責任。市政府成立安全生產非法違法行為集中整治專項行動領導小組，組長由市長擔任，副組長由各條線分管副市長擔任，成員由各牽頭部門主要負責人擔任。領導小組下設集中整治辦公室，辦公室設在市安委辦，由戎浩強同志任辦公室主任。
（二）密切配合，根治隱患
各（區）和各牽頭職能部門在集中整治行動中，要密切配合，建立案情通報、協調、會商制度和聯合執法工作機制，對查出的非法違法行為按照職責分工是哪個部門解決的必須依法一查到底，采取高壓態勢，堅決予以取締，絕不能心慈手軟。
（三）強化監督，確保失效
根據縣掃黑辦安排，XX鎮結合鎮情實際，圍繞“10+N“重點行業領域突出問題，經認真梳理研究，我鎮將各類強買強賣行為列為專項整治，現制定如下實施方案：
一、整治意義
隨著我鎮抗擊疫情取得全面勝利，全鎮各行各業已基本復工復產，一大批市縣級重點工程項目如“XX”項目、汲河治理、儲能電站、扶貧豬場等陸續開工；人居環境治理、文明創建等重點工作的全面展開，各類強買強賣違法犯罪行為時有發生，這嚴重影響了重點項目的順利開展，為深化“平安XX”建設，加強社會治安專項整治，不斷增強人民群眾安全感、滿意度，為決勝脫貧攻堅、保障各項工作順利推進，維護我鎮經濟社會和諧發展的大好局面，經鎮黨委政府研究決定開展為期2個月的針對各類強買強賣行為專項整治工作。
二、整治原則和目標
以保障經濟建設、社會文明，創造有序和諧發展環境為目標，以強買強賣行為為整治重點，以屬地管理為原則，運用法治方式解決難點問題;堅持打防管教多措并舉，綜合施策。結合當前正在開展的掃黑除惡專項斗爭，及時打擊各類違法犯罪，治理各類違法現象；全面提升社會治理水平，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎。
三、組織領導
為加強對專項整治工作的協調指導，確保取得實效，鎮成立XX鎮重點行業領域突出問題專項整治工作領導組：
第一組長：XX
組??長：XX
副組長：XX
成??員：XX及各村書記
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮綜治中心，XX同志任辦公室主任，XX及派出所抽調一名干警具體辦公。
四、整治重點：各類強買強賣行為
（一）項目建設領域：因征地、拆遷、暫用、租用等建設需要，農戶以經濟補償為由，或以強行用工為由，聚眾鬧事、阻礙施工、漫天要價、強買強賣的違法行為。
（責任單位：經濟發展辦、派出所、國土所、項目辦）
（二）國有資產領域：非法侵占占有國有集體資產，并私自處置，造成國有集體資產流失的違法犯罪行為。
（責任單位：經濟發展辦、國土所、環保所、安監所）
（三）礦產資產領域：非法占用、濫開濫采、無序加工、運輸礦產資源，要挾欺詐、強買強賣合法礦產企業的違法犯罪行為。
（責任單位：派出所、環保所、國土所）
（四）人居環境領域：以各類違建行為阻礙“三大革命”推進，或拒不接受現行補償標準的強買強賣違法行為等。
（責任單位：派出所、環保所、國土所、項目辦、執法中隊）
（五）市場流通領域：欺行霸市、以次充好、強買強賣等違法行為;（責任單位：市場監管所、派出所、執法中隊）
五、整治時間
2020年3月15日至5月15日，為期2個月,也可根據整治需要適當延長。
六、方法步驟
按組織籌備、宣傳發動、摸底排查、專項整治、總結鞏固5個階段進行：
（一）組織籌備階段（2020年3月15日至3月20日）
成立組織，制定實施方案;認真梳理，明確目標;明確分工，明確責任。
（二）宣傳發動階段（2020年3月21日至3月26日）
通過召開XX鎮鎮村干部大會、懸掛張貼宣傳標語、利用村組會議、廣播、宣傳車、發放宣傳材料等形式，廣泛深入宣傳開展專項整治的目的、意義和政策法規。全面開展群防群治，鼓勵群眾積極舉報。
（三）摸底排查階段（2020年3月27日至4月7日）
鎮專項整治領導組要組織力量深入一線，廣泛收集線索：各村（街）要堅持將脫貧攻堅、人居環境治理等中心工作與專項整治相結合，深入各行各業、村組工地，充分調動廣大群眾參與，堅持一手抓中心工作，一手抓線索摸排，發現強買強賣線索要及時上報鎮專項整治辦公室和公安機關；
派出所要充分運用大情報、大數據等信息化手段，運用治安耳目和調查暗訪等方式，從重點人員、重點場所和警情案件系統中摸排線素。
（四）專項整治階段（2020年4月8日至5月8日）
在縣委政法委的統一領導下，積極爭取縣公安局、法院、檢察院、司法局等部門的大力支持，鎮領導組和各職能部門對照分工和任務，由牽頭單位負責，配合單位全力協助，找準突破點，實行一案一策，包案到底，時間服從任務，案件不化解，人員不撤離。結合當前正在開展的掃黑除惡專項斗爭，要堅決打擊查處一批違法犯罪行為，為我鎮經濟社會又好又快發展提供良好的社會環境和法治環境。
（五）總結鞏固階段（2020年5月9日至5月15日）
鎮將對專項整治工作進行檢查考核，認真總結專項整治的成功經驗，進一步完善相關制度，建立常態化解決突出治安問題的長效機制，健全矛盾糾紛調處機制，推動社會治安專項整治的制度化、經常化。持續開展法制宣傳教育，宣傳專項整治典型案例，以案釋法，教育和引導群眾學法用法守法。健全群防聯動機制，提升基層維穩應急處置工作能力，全面推進社會治理創新。為今后我鎮順利開展各項經濟建設和民生工程提供經驗。
七、工作要求
1、提高認識，加強領導。本次專項整治是黨委政府做出的重要部署，是落實上級對重點行業領域突出問題專項整治工作的實際行動，旨在推進平安XX建設，更好地推動經濟社會和諧發展，保障重大項目建設順利推進。各村各單位要高度重視，成立組織，迅速行動，要敢于頂真碰硬、狠抓落實，問題不解決，力度不減弱。
2、強化責任，嚴肅紀律。本次專項整治各聯系村（街）班子成員負領導責任，各村書記、主任負直接責任。對排查整治成效突出的單位個人，要予以表彰獎勵;對排查整治工作不力，敷衍塞責走過場，而造成嚴重影響的單位和個人，按照有關規定，嚴肅追究黨政紀責任。
3、齊抓共管，全力配合。各村各單位要對照責任單位的分工，逐一細化方案，找準切入點，選好突破口，因人因事而異，對癥下藥，抓實抓細抓小，真正解決問題。對重大疑難復雜問題，集中會商集中發力，共同破解難題。各參戰單位要增強大局意識、責任意識，明確責任領導，抽調專門力量，一件一件抓落實。要克服專項整治的短期效應，抓住契機，舉一反三。工作中既要按照各自的職能分工，又要服從鎮領導組的統一指揮，對涉及幾個單位的問題，要做好分工配合，不得推諉扯皮。
附：XX鎮重點行業領域突出問題專項整治排查表
XX鎮重點行業領域突出問題專項整治排查表
填報單位：（蓋章）
序號
排查時間
問題類型
當前狀況
排查人
關鍵詞：工程造價；控制；管理
前言
有效控制是施工階段工程造價管理的核心，使造價控制在批準的設計概算之內，通過科學組織施工，努力減少消耗，降低成本，以最大限度地去爭取經濟效益。施工階段如何才能有效控制造價加強造價管理，筆者結合工作實際中的經驗和體會，談點粗淺的看法，供大家參考。
1提高認識，轉變觀念
當前施工階段的工程造價管理，多數企業中存在著不盡人意之處，各方面的工作有待于進一步加強和提高。這些不足，究其根源是思想認識不足和觀念陳舊。因此，提高認識，轉變觀念，已成為做好造價管理工作的當務之急。
1．1 強化效益意識
競爭就其本質來說，就是參與者為實現各自利益開展的活動，無論是企業之間或個人間的競爭，歸根到底都是利益的競爭，效益的競爭。在市場經濟的新形勢下，施工企業一切活動的中心就是最大限度地爭取經濟效益，以維持自身的生存和發展。在當前新的形勢下，市場是依據，技術是手段，效益是目的。因此，施工企業的一切活動和行為，包括企業決策、經營生產、施工管理等，都在緊緊圍繞經濟效益這個總綱。施工企業在國際上稱承包商，一個承包商不講求效益那是不可思議的，也無法生存下去。一定要堅決克服重技術輕經濟、重生產輕管理的傳統觀念，摒棄施工與效益脫節，不計成本一哄而上的習慣做法，提高全員的效益意識，把一切行動納入到效益軌道上來。
1．2強化造價意識
對施工企業來說，實質上造價管理是施工管理的重要組成部分，從一定意義上說，它是施工管理的核心和精髓，造價管理如何，經濟效益好壞，是施工管理水平的最終體現。在當前市場經濟的條件下，離開造價管理不計經濟效益，還有什么施工管理可言呢。因此要不斷增強全員的造價意識，徹底改變那種以為造價管理足少數專業預算人員的事的錯誤認識和做法，使人人關心造價，把施工管理的重心轉到造價管理上來。
1．3增強合同意識
合同是明確甲、乙雙方經濟關系，具有法律效力的協議，是雙方必須共同遵守的依據和行為的最高準則。施工企業應當嚴格、全面履行合同，重約守信，在合同規定范圍內最大限度地爭取自身的權益，而不能超越合同辦事。不履行合同或超越合同辦事不但不能爭取效益，反而要受到懲罰而遭到損失。因此，要認真學習合同，充分理解，增強全員合同意識。
1．4樹立全方位經營觀念
當前施工企業內部在工程造價管理上有兩種錯誤認識：1)孤立看待工程造價管理，認為是少數專業預算人員的事，把事情看得片面化；2)把工程造價管理等同于驗收計價，不過是數量乘單價而已，把事情看得簡單化。兩種傾向的危害絕不可低估。事實上工程造價管理是一項綜合性、政策性很強，具有涉及面廣、工作量大、連續性強等特點的龐大系統工程，不是少數人或某一個部門搞得了和搞得好的。單位領導必須高度重視，主管部門牽頭，各部門各專業協調配合，形成整體，協同行動，才能真正搞好造價管理，有效控制工程造價，爭取預期效益。
2認真做好施工組織設計
施工組織設計是施工企業對工程實施性與可行性的全面評價。施工企業根據合同要求、工程特點和外部環境等條件，結合自身技術裝備、財務能力、施工經驗、技術力量、管理水平以及經營方針等，通過施工組織設計和施工方案比選，對實施該工程在技術上的可行性、條件的符合性和經濟的合理性，做出全面分析論證，達到優化施工。
施工組織設計是工程實施總體作戰方案，是施工生產活動的行動綱領，認真做好施工組織沒計，達到工期合理、工藝先進、程序科學、措施有效、責任明確、關系協調，體現其合理性、嚴肅性、實踐性和先進性，做到技術與經濟的有效結合和統一，這是控制工程造價的前提和基礎。事實上施工組織設計與造價存在著必然的聯系和制約關系，無論我們自覺或不自覺地認識這個問題，結果必然如此，這是無法違背的客觀規律。從這點上說，只有優化的施工組織設計，并且認真而嚴肅的去執行，才能有效控制工程造價。
3工程造價的分階段控制
施工階段工程造價的控制大體上分為事先控制、事中控制和竣工決算三個階段。事先控制的核心是編好成本預算。成本預算也叫施工預算，是指施工企業在工程中標后，根據進一步的實際調查研究，結合工程具體情況，實施性施工組織設計和一系列的技術組織措施所編制的內部費用計劃，或稱內部工程造價。它是對報價的檢驗和分解，是加強企業內部經營管理，開展經濟核算，進行成本控制和實行內部承包責任制的主要依據。成本預算應當在開工之前編制，而不是在施工過程中，更不是在完成后編制，以便真正起到控制作用。
編制成本預算應根據本企業的管理水平，企業的費用定額、標準，體現本企業經營管理的平均先進水平。而不是生搬硬套部頒定額和編制辦法，更不是概算或報價的簡單移植。為此，企業應當制訂符合自身實際的施工定額，包括勞動定額、物資消耗定額、施工機械定額和費用開支定額等一系列標準，并使之銜接配套，不斷完善，不斷提高。在當前施工定額不配套不完善的條件下，也可采用工序分析的辦法編制臨時定額，亦可采用施組分解的方法來編制成本預算。
事中控制，是在全部施工過程中的一切施工行為必須按照施工組織設計及成本預算行事，定期按經濟活動分析的形式進行對照比較，找出差距，分析原因，以便及時采取相應的有效措施，不可等到施工完成后再算賬，那樣就無法控制了。
竣工決算，是在工程全部完成后對各項實支費用的匯總和清算，并逐項與成本預算進行對照比較，分析總結經驗教訓，不斷積累資料，以提高管理水平和控制成本的能力。
4建立健全企業內部經濟責任制
其基本原則是：以提高經濟效益為中心，以正確處理國家、企業和職工三者利益為前提，責、權、利緊密結合，開展多層次多形式的內部承包責任制。包括工程項目總承包、單位工程承包、分部工程承包、工料核算承包等包工期、包質量、包造價、包工料消耗。要落實政策，體現按勞分配的社會主義原則，調動各方面的積極性，搞真真實實的承包，而不是形式主義的花架子。為此，要進一步完善內部承包責任制的規章制度、指標體系、考核體系和保證體系，把承包責任制納入制度化、規范化和秩序化的正常軌道。
5 加強造價管理的基礎工作
1)完善內部施工定額，做到先進合理、符合實際，并不斷加強定額的管理，使之不斷完善、不斷更新和不斷提高。
2)制訂和完善內部核算價格，包括預制構件、成品、半成品、運輸、勞務、材料、機械租賃等的結算價格，并對之實行統一的平衡、管理和協調，該價格要與成本預算口徑一致，而不是政出多門各行其事，使其在基層核算中真正起到支付、核算和杠桿的作用，起到有利于控制造價的作用。
3)建立健全行之有效的規章制度和嚴明的紀律，使造價管理制度化、規范化和秩序化，消除混亂局面和短期行為。
4)建立一套標準化、統一化、科學嚴密的各類臺賬，包括預算、驗工、成本、變更設計、調價、材料設備以及各類原始憑證的臺賬，適時、有效的為調價、結算提供可靠的數據，指導施工生產活動。
一、指導思想
以舉辦第七屆省園藝博覽會為契機，以“四城同創”為載體，進一步樹立“精品城市”理念，確立更高的層次定位，大力實施精細化管理，精塑軟硬環境、精雕內外形象，提升城市內涵、提高城市品位，為實現更大突破提供精品城市載體。
二、工作目標
在廣度上，做到“全面覆蓋、不留死角”；深度上，做到“精雕細琢、精益求精”。通過建立健全推進機制，進一步統一思想，提高標準，細化任務，明確責任，強化考核，狠抓落實，全力推進，努力實現市容市貌明顯改觀、管理水平明顯提高、服務能力明顯增強、公共秩序明顯改善、文明程度明顯提升。
三、主要任務
一是加強市容市貌管理。城管部門要加大城市管理力度和執法力度，進一步強化市容管理，堅決取締店外店、流動攤點、亂擺亂放、亂堆亂占等行為，集中清理各類亂貼亂畫現象，拆除亂搭亂建現象；要加大餐飲業油煙管理，堅決杜絕油煙污染現象；要強化沿街單位和店面“門前五包”責任制的落實，做到門前無垃圾、無亂堆亂放、無店外經營、無亂扯亂掛、無亂貼亂畫、無污水，樹坑干凈整潔，車輛停放有序，設施保持完好。要徹底清除沿街、沿路的破殘危舊建筑，大力實施沿街、沿路樓體粉飾出新，進一步美化城市環境。
二是強化施工現場環境整治。住建部門要切實強化對各類施工現場環境整治工作的領導，大力整治建筑工程、市政工程、房屋拆遷工程等施工現場，所有進場企業必須具備相應施工資質；要加強拆遷、建筑工地的環境衛生管理，按規定標準封閉施工；做好工地出入口硬化工作，按照標準配備車輛沖洗設施，嚴禁出入工地車輛在道路上帶泥行駛、拋灑滴漏，工地的生活垃圾要按規定要求傾倒和收集；工程設備及相關安全防護設施嚴格按規定安放和布置，注重整體外觀形象；確保做到文明施工，各種警示標牌、標語到位。
三是開展交通沿線環境整治。交通部門要認真制定交通沿線環境整治標準，扎實開展交通道路沿線環境衛生整治工作，落實長效管理機制，確保交通干線路面及邊溝干凈整潔、無垃圾，道路兩邊無亂搭亂建，標志標線清楚，道路綠化完好無損。
四是加強環境衛生整治。中心城區400平方公里范圍內各鄉鎮、街道要集中精力，組織精干力量，對城鎮容貌及環境衛生進行全面整治。轄區內背街后巷、社區、單位、街區等，保潔員每日早上6：00前必須將保潔區路面清掃完畢，并實行全天候動態保潔，確保垃圾及時清理；居民生活垃圾統一實行袋裝化，按規定時間由保潔人員上門收集；要組織人員對背街后巷、居民庭院進行集中整治，背街后巷墻壁要粉刷出新，市區居民庭院、社區通道等要徹底清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂涂亂畫，取締流動攤販。
五是狠抓環境衛生保潔。住建部門要加強環衛保潔工作，對城市主次干道、廣場等公共場所，要統一實施“一掃全保”制度。清掃工作要在每天早晨4：30上崗，6：00前全面完成，全天候動態保潔，未納入正常保潔的新建道路，要迅速納入正常保潔；對道路兩側的果殼箱要有專人定期清掏、擦洗，保持外觀整潔；對部分道路缺少的果殼箱，要按要求配備齊全；對人流量較大的路段要增加動態保潔人員。要加大環衛基礎設施建設力度，配足配齊城區垃圾中轉站及轉運車輛，配齊道路清掃車及灑水車，強化對城區主次干道、公共場所的全天候動態保潔，做到生活垃圾日產日清。
六是加強園林綠化管理養護。住建部門及相關責任單位要做好綠化管養工作，草坪、綠籬要及時養護，枯死苗木要及時清理到位，缺株、死株要及時補植到位，雜草要計劃性定期修剪到位，綠化帶內雜物、白色垃圾、枯葉要每天實行動態保潔。同時要加強對公園廣場設施的維修工作，保持各類設施的完好、整潔。
七是加強河湖水面管理。區水利部門要安排專人對中心城區河湖水面環境衛生開展綜合整治工作，清除水面及岸坡的垃圾、雜草等，落實長效管理機制，確保水面及岸坡環境優良，無垃圾、無異味、無漂浮物。
八是加強市場商城管理。區工商部門要加強對中心城區各類市場、商城管理，嚴禁店外經營、市場外溢、亂搭亂建、亂擺亂放、亂涂亂畫、亂扯亂掛，扎實開展綜合整治活動，及時收集、清理垃圾，保持市場、商城內外環境整潔有序。
九是加強居民小區、單位庭院管理。各相關單位和部門要嚴格按照“四化達標”標準，加強居民小區、單位庭院“四化達標”管理，實行動態保潔，清除亂搭亂建，加強綠化管養，確保各類設施齊全完好。
四、實施步驟
第一階段：宣傳發動階段（4月10日—4月15日）。
各責任單位建立創建工作領導機構，召開動員大會，采取多種宣傳手段和形式，加大創建宣傳力度，引導廣大干部群眾在思想上達成共識，在行動上自覺參與。層層分解責任，細化指標，將創建任務落實到單位、到人頭，確保圓滿完成創建工作任務。
第二階段：重點推進階段（4月16日—8月15日）。
區創建工作領導小組統籌協調相關鄉鎮街道和部門，嚴格按照精品城市創建標準和本方案中的任務要求，查找差距，落實措施，對重點難點和薄弱環節，組織專項治理、重點攻堅，逐項整改到位。
第三階段：全面提高階段（8月16日—9月20日）。
堅持高標準、嚴要求，對照九項主要任務，根據考核標準和責任分工，逐項落實，全面創建。對前一階段創建工作進行分析總結，重點落實長效管理的問題。各地、各單位要對照標準自查自評，發現問題，對照標準整改，固強補弱。區創建辦公室要加強督導檢查，著力解決創建工作中的突出問題，做到軟件建設高水平，硬件建設高質量，要出典型、出精品、出亮點。
第四階段：長效管理階段（9月21日—12月31日）。
各鄉鎮街道、區相關單位要嚴格按照序時進度和要求，對各項目標任務做好責任分解，及時查缺補漏，力戒麻痹松懈的情緒，始終保持緊張快干工作狀態，全力以赴做好各項工作，確保做到“全面覆蓋、不留死角”、最終實現“長效管理、永久保潔”目標。
五、推進措施
（一）強化組織領導。各有關單位要高度重視精品城市創建工作，圍繞明確任務，制定推進計劃，落實工作措施，做到統一指揮、條塊結合、責任到人、管理有序，切實把創建工作不斷引向深入。
（二）強化措施落實。市各考核小組每月采取集中考核和暗訪檢查兩次考核，實行綜合排名和紅黃旗評比制度。凡因工作推進不力、措施不實影響全區創建工作的單位和個人，由紀檢監察部門追究責任。
一、工作原則
堅持屬地和“誰主管、誰負責，誰擁有、誰負責，誰使用、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，推進全縣教育系統房屋建筑和人員聚集場所安全風險排查專項整治，確保排查到位、整治到位，徹底消除房屋建筑安全隱患。
二、組織機構
成立縣安全風險排查整治工作領導小組，由縣委教育工委書記、縣教育局黨組書記、局長任組長、縣教育局副局長任副組長，相關業務股室負責人為成員，將適時開展督導檢查。領導小組下設辦公室在基建辦，具體負責房屋建筑和人員聚集場所安全風險排查整治日常工作。
三、專項整治范圍
全縣各級各類學校（幼兒園）、民辦教育機構在用在建的教學科研及輔助用房，行政辦公用房，生活用房，其他用房等。
四、排查整治重點
房屋建筑著重排查立項、用地、規劃、施工、經營、使用等內容：包括未依法辦理立項手續的房屋建筑；違法占地建設的房屋建筑；未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定建設的房屋建筑；未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；無資質設計、施工的房屋建筑；未辦理竣工驗收擅自投入使用的建筑；擅自改變使用功能，擅自改變房屋結構和布局，違法改擴建的房屋建筑（含加層、增設夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）；存在地基基礎或主體結構安全隱患的房屋建筑；超過設計使用年限仍然在用的房屋建筑（老舊房屋）；在建項目施工安全責任落實和重點環節風險防控。
五、時間安排
全縣教育系統用兩年時間（2021年1月至2022年12月）開展專項整治行動，分三個階段進行，具體安排如下。
（一）第一階段：準備階段（2021年1月至2月底）。請各級各類學校（含民辦教育機構）要成立組織機構，建立工作專班，明確責任人，對校園內所有房屋及建筑物開展一次全面摸排，主動對接鄉鎮（街道）工作人員，將數據納入工作臺帳，做到底數清、情況明、針對強。
（二）第二階段：排查階段（2021年3月至2021年6月底）。完成既有和在建房屋建筑及人員聚集場所全面排查，將資料交由鄉鎮（街道）、村（社區）或根據街道（鄉鎮）分配的賬號，自行錄入“省房屋質量安全智慧監管平臺”，形成電子檔案。并對初步判斷有安全隱患的房屋建筑，建立工作臺賬，進行重點關注，同時，將數據逐級上報。以中心校為單位抄送縣教育局。排查工作要注重實效，避免流于形式、走過場應對應付。
（三）第三階段：整治階段（2021年7月至2022年12月底）。堅持“邊排查邊整改、邊整改邊核查、邊核查邊回頭看”的原則，請各級各類學校（含民辦教育機構）對初步判斷存在安全隱患的校內建筑采取委托第三方機構、組織專家或部門工作組等方式，開展房屋安全性評估或鑒定，將鑒定結果錄入平臺，對D級危房要堅決拆除，嚴禁使用，對可加固使用的房屋建筑，要做到“責任、措施、資金、時限、預案”五落實，并建立完善房屋建筑安全管理長效機制。縣教育局將組織實地抽查。對工作進展遲緩、數據準確度差的業主單位加大督查力度，確保如期完成。
六、工作要求
（一）加強組織領導。請各級各類學校（含民辦教育機構）要加強對專項整治行動的組織領導，迅速成立由單位主要負責同志牽頭的房屋建筑和人員聚集場所安全風險排查工作領導小組，制定工作方案，細化任務分工，細化工作措施，統籌推進實施。各級領導干部要親自抓、上一線，帶頭深入檢查，將責任落實到崗位、落實到人頭、貫通到各個環節，牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，堅決做到“把風險防控挺在隱患前邊、把隱患排查治理挺在事故前面”，有效防范學校重大事故發生。
（二）加強工作指導。縣教育局要加強督促指導，組織動員房屋建筑所有權人（使用人）如實提供房屋建筑基本情況和建設手續情況，支持鄉鎮（街道）逐戶排查，并做好督導檢查。要調動專業機構或技術人員積極參與，提供技術保障。
（三）加強技術支持。請各級各類學校（含民辦教育機構）要充分運用“省房屋質量安全智慧監管平臺”進行房屋建筑安全信息排查和采集，使用手機移動端推進排查工作。電腦可直接登錄地址：或者通過省住建廳官網首頁-業務系統-更多-省房屋質量安全智慧監管平臺的鏈接進入;手機端登錄方式：關注“建設”微信公眾號訪問和下載“房屋建筑安全排查”安卓APP。完成相關排查數據，同時抄報縣教育局基建辦。
（四）建立全縣教育系統校舍信息數據庫。依托“省房屋質量安全智慧監管平臺”建立學校房屋建筑信息欄目，請各級各類學校（含民辦教育機構）做好學校建筑信息收集工作，建立自己的數據庫。
關鍵詞：綠色施工；項目管理；應用
中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A
一、綠色施工的含義
綠色施工是指在實施建筑工程項目的過程當中,在項目質量及安全得以保證的基礎上,通過使用科學合理的管理手段及管理技術,盡量減少因施工而造成資源浪費或環境污染等情況,以使四節一環保得以實現。其中四節一環保包括能源的節約、土地的節約、水資源的節約以及材料的節約和環境保護。綠色施工不僅僅是指保證施工質量及安全,而且還包括利用先進工藝、改變傳統理念以實現低能消耗、經濟環保的目標。
二、 綠色施工技術應用措施
以某工程為例，該辦公樓為一類高層辦公樓，建筑面積59619平方米，框架 - 核心筒結構，地下 2層，地上31層，樓高130.5m。作為某省首批授牌的全國綠色施工示范工程，在綠色施工管理、措施細化等方面做了一些工作。
2.1 綠色施工管理
2.1.1 組織管理
項目經理為綠色施工第一責任人，負責綠色施工的組織實施及目標實現，并指定綠色施工管理人員和監督人員。項目技術負責人負責項目部綠色施工計劃、目標的宣傳發動和組織落實工作。項目安全員負責施工現場的自查工作，每月檢查不得少于兩次，對存在的問題及時進行整改。項目施工員負責施工組織及各種方案的落實工作。項目材料員負責物資材料供應計劃和協調工作。
2.1.2 實施管理
在綠色施工過程中對整個施工過程實施動態管理，加強對施工策劃、施工準備、材料采購、現場施工、工程驗收等各階段的管理和監督。①將綠色施工方案的內容及要點對所有管理人員、工人進行交底；對方案的實施進行動態管理。②在生活區、生產區設立宣傳欄，及時宣傳節能節材的方針要求等。③制定切實可行的專項方案，合理劃分流水段，提高模板、木材、鋼管支撐架等材料的周轉次數。
2.2 綠色施工措施細化
2.2.1 節材措施與材料資源利用
在保證安全和質量的前提下，項目部制定了節材措施，主要包括：消耗材料和控制措施、周轉材料控制措施。①消耗材料和控制措施：編制材料采購計劃，從計劃上控制。編制材料采購臺賬、進場驗收記錄、從過程中控制浪費。編制材料消耗臺賬、可回收利用物資清單，從末端控制浪費。②周轉材料控制：優化模板、鋼筋工程方案，并在施工前進行詳細的圖紙技術交底，設置模板、加工鋼筋等，對在制作、安裝過程中所造成的操作損耗和浪費，安排專人加強維護、保養、監督，提高材料的周轉次數和使用率。③采用新技術、新工藝、新設備、新材料，如高效鋼材、鋼筋直螺紋套筒連接技術，高強混凝土、自防水混凝土、預應力技術等提高節材效能。現場臨建設施、安全防護設施應定型化、工具化、標準化。
2.2.2 節水與水資源利用
①節水措施。施工前，對工程項目的參建各方的節水指標，以合同的形式對進行明確，便于節水的控制和水資源的充分利用。
②雨水回收利用。施工期間設置雨水收集系統，用于路面沖洗、廁所沖洗、挖土時控制揚塵、綠化澆灌等，后期回填土后周邊設置排水溝、二級沉淀池和場區硬化，收集雨水，使其流向地下室消防水池，再進行循環水的使用。
③節水器材的使用。 施工現場生產、生活用水使用節水型生活用水器具，在水源處設置明顯的節約用水標識。盥洗池、衛生間采用節水型水龍頭、低水量沖洗便器或緩閉沖洗閥等。
2.2.3 節能與能源利用
①節能措施。項目部根據《綠色施工規程》要求，制定可行的節能減排技術措施。優先考慮低消耗的施工工藝，避免出現設備額定功率遠大于使用功率或超負荷運轉的現象。建立施工設備檢查、保修和檢驗制度，設置專人進行維護保養，延長設備的基本效能和使用壽命。
②辦公區、宿舍區、施工現場、大型設備用電分開計量。現場分辦公區、生活區、施工現場 3 個區域，每個區域安裝電表，另大型設備塔吊安裝獨立電表，按月單獨計量，及時收集用電資料，建立用電節電統計臺帳，分別設定生產、生活、辦公和施工設備的用電控制指標，定期進行計量、核算、對比分析，及時掌握用電情況。
③采用節能型設備。項目臨時用電在總體降耗上充分考慮三相負荷平衡，平衡度控制在合理范圍內。施工現場采用金屬鹵化物燈，比傳統滴燈節能。辦公區和員工宿舍內均采用節能燈具，工人宿舍安裝節能空調。
2.2.4 節地與施工用地保護
施工現場布置實行動態管理，分基礎、主體、裝飾三個階段進行現場設計布置。現場臨時道路布置應結合室外工程設計，采取永臨結合方式，利用永久道路基層做臨時道路或道路基層，利用永久排水設施進行排水。
2.2.5 環境措施
①揚塵控制。在工地砂土采取覆蓋措施、路面硬化、空余場地進行綠化、噴霧降塵、出入工地大門設洗車池用雨水沖洗車輛車輪，專人清潔灑水降塵，防止發生大氣污染；運輸易灑落、飛揚、流漏的物料的車輛，必須采取措施封閉嚴密。②噪音與振動控制。合理安排作業時間，減少夜間作業。施工現場設置 2.5m 高連續、密閉圍墻。采用低噪音設備施工，設置電鋸房。夜間施工噪音聲強值控制在國家有關規定值以下，現場設置噪聲監測點，并實行動態監測。③光污染控制。盡量避免或減少施工過程中的光污染。夜間室外照明燈加設燈罩，透光方向集中在施工范圍，必要時在工作面設置擋光彩條布或者密目網遮擋強光。④水污染控制。現場道路和材料堆放場地周邊應設排水溝,雨水、污水分流排放。在現場大門處設置沉淀池，基坑抽出的水清洗混凝土攪拌車、渣土車等，如此循環。⑤垃圾控制。嚴格控制施工質量，避免不必要的返工造成建筑垃圾增多。堅持執行工清料凈、班后清理制度。加強建筑垃圾的回收再利用，分類存放施工垃圾和生活垃圾，將垃圾分為可回收垃圾和不可回收垃圾。現場生活垃圾實行袋裝化，委托環衛所統一清運。對于有毒有害廢棄物如電池、墨盒、油漆、涂料等應回收后交有資質的單位處理。
通過采取這些有效綠色施工措施，取得了很好的節能降耗效果以及較好的經濟和社會效益。
三、 可能影響推行綠色施工因素
3.1 綠色施工概念的缺失
在項目的建設過程中,由于建筑施工作業的特點,以及一線從業人員受教育水平較低，對施工過程的環境保護、能源節約不重視，已經習慣了刺耳的噪聲、嚴重的浪費和一些習慣性的不良做法。
3.2 施工單位的效益考慮
對于施工單位, 綠色施工往往意味著可供的選材范圍更小、材料成本更高,施工投入的成本更高,卻沒有相應的補償。解決這種矛盾,需要政府參與調節，政策適當傾斜，讓實施綠色施工的企業收益得到保證,才能促進綠色施工技術推廣。
3.3 項目管理方面
施工人員綠色施工技術知識培訓不夠，工人自覺程度低。管理者對現場材料用量、能源利用量有記錄，但缺乏數據的統計。
四、推廣綠色施工需考慮因素
4.1 需要政府加強綠色施工政策性引導
鼓勵各地區加快示范工程建設，引導綠色施工的健康發展，以示范工程為平臺，促進綠色施工技術和管理經驗更多更快地應用于工程建設中。此外，要在相關的工程評優中，加入綠色施工的內容要求，提升工程的綠色含量，強化激勵作用，激發企業參與的積極性。
4.2 需要提高綠色施工意識
提高建筑業企業和社會公眾對綠色施工的認識。通過加強技術人員，管理人員以及一線建筑工人分類培訓，使廣大工程建設者掌握綠色施工的要求、原則、方法，有效地保障綠色施工的實施效果。施工企業作為實施綠色施工的主力軍，加強綠色施工的技術和管理創新，把綠色施工貫穿到施工全過程，全面提高企業自主創新實力。
4.3 需進一步完善綠色施工評價指標
我國的綠色施工尚處于起步階段，《綠色施工導則》僅僅是提供了導向性要求。在量化方面的指標，比如能耗指標，都沒有具體指標。因此需要及時總結地區和企業經驗，對綠色施工評價指標進一步量化，并逐步形成相關標準和規范，使綠色施工管理有標可依。
五、 結 語
綠色施工注重節約能源、環境保護，建筑材料的二次資源化利用；擴展文明施工內涵，創造更好的綠色、文明施工氛圍，并能促進工程質量水平的提高。在項目施工過程中，通過項目管理人員和全體員工的積極參與，群策群力，不斷總結，鼓勵小節約、小創新，讓綠色施工理念在施工過程中逐步詮釋。
參考文獻
關鍵詞：建筑施工企業；企業文化建設；企業發展
中國交通建設股份有限公司（以下簡稱：中國交建）成立于2006年10月8日，是中國第一家成功實現境外整體上市的特大型國有基建企業。中國交建作為世界500強企業，擁有60多家全資、控股子公司，業務足跡遍及世界120余個國家和地區。中國交建自成立之初，就重視企業文化建設，形成了獨具特色的企業文化理念。下面，筆者以中國交建企業文化建設為例，對其經驗進行總結分析，進而對建筑類施工企業文化建設提出建議，希望能為企業跨越式發展營造良好的文化氛圍。
一、中國交建企業文化建設體系分析
中國交建自成立以來就保持的高速發展的態勢，“十一五”、“十二五”時期各項工作取得了諸多令人矚目的成績。面對“十三五”時期的各項工作任務，企業面臨新形勢、新挑戰、新戰略，迫切需要我們提煉出一整套與企業發展戰略相匹配、反應企業經營目標和經營理念、企業員工共同追求價值觀的企業文化理論體系，引領公司實現新的跨越。為此中國交建制定了一整套企業文化理念：
（一） 企業使命：固基修道，履方致遠
中國交建的企業使命是：固基修道，履方致遠。有兩層含義：“固基修道”，“基”相當于基礎，中國交建作為基建企業，基礎必須牢固，企業發展也要打好基礎。“履方致遠”，履，主要是踐行的意思，企業規劃和戰略通過實踐來檢驗，通過踐行使企業目標更加遠大。
（二）企業愿景：讓世界更暢通，讓城市更宜居，讓生活更美好
中國交建的企業愿景是與企業戰略密不可分的，中國交建提出的“五商中交”戰略，即將中國交建打造成全球知名的工程承包商、城市綜合開發運營商、特色房地產商、基礎設施綜合投資商、海洋重工與港口機械制造集成商。這一戰略既是對公司主營業務的高度概括，也是對公司未來發展的規劃愿景，在“五商中交”戰略內涵中，進一步加工提煉出企業愿景。
（三）企業精神：交融天下，建者無疆
中國交建的企業精神生動傳遞了作為交通基礎設施領軍企業的廣闊胸襟，和對未來發展的雄心壯志。中國交建正是在企業精神的指引下，為企業發展目標的實現而努力著奮斗著。中國交建在企業改革與實踐過程中，還總結出一大批具有企業特點的企業文化，比如“墨脫精神”、“振華精神”、“龍成精神”等等。
（四）企業核心價值觀：公平、包容、務實、創新
一個企業的核心價值觀的背后是企業生存的社會文化環境，中國交建作為國務院國資委領導下的中央企業，不僅是共和國的長子，更是國民經濟的命脈，所承擔的社會責任重大。中國交建核心價值觀正是在這一背景下產生的，它是中國交建在發展實踐過程中所形成的精神財富的概括和總結，體現了社會主義核心價值體系的要求，體現了企業和企業員工的共同精神文化追求。
（五）員工價值準則：“崇德崇學、向上向善”
企業文化是以企業目標和價值觀為核心形成的。員工擁有共同的思維方式和行為規范，企業目標才能更好地實現，兩者相互強化，相互促進。中國交建員工所崇尚的價值準則正是以道德品行第一，善于不斷完善自我，加強學習，積極進取。這樣的員工行為準則，不僅能更好的融入組織文化，也為企業實現健康可持續發展奠定了良好基礎。
二、推動企業文化建設的幾點建議
企業文化建設必須結合企業自身特點和建筑行業特性，創建個性鮮明，富有特色的企業文化。通過對中國交建企業文化建設體系典型案例分析，筆者對建筑類施工企業文化建設提出以下幾點建議：
（一）充分發揮企業領導在企業文化建設中的主導作用
企業領導是企業文化的倡導者、維護者和管理者，他們的思想意識，個人品行與道德準則、思維方式與習慣，價值觀與經營哲學，直接決定著企業文化的走向和內容。企業文化建設需要企業各部門之間多層次、全方位的協調與配合，只有企業領導在人力、物力、財力給予大力支持，才能推動企業文化的發展。作為企業領導，必須從戰略高度認識企業文化建設的重要性和必要性，用自己的實際行動為員工做出表率，也成為企業精神和企業形象的代言人。
（二）調整不同階段的企業文化
一個企業的成長要經歷創立、成長、成熟三個階段。對于不同階段的企業，其文化建設的側重點有所不同。對于處在創業期的企業，其核心目的是要吸引和留住人才，企業文化應著重體現對員工的關懷，使員工對企業的發展和壯大充滿信心。當企業進入成長階段，企業的發展需要一個公平合理的內部環境，企業的組織結構需要合理調整。在企業步入成熟階段后，企業往往集團化，這個時候往往容易出現大企業病，這時的企業文化建設應該在提高員工的創新意識，強調危機意識和培養開發人才上下功夫。
（三）注重企業文化建設的長期性
培育和塑造企業精神不可能一蹴而就，而應對企業在發展過程中所形成的不同價值觀進行分析整合，才能提煉出最適應本企業發展，最有價值的企業精神。企業精神確立后，企業需要從上到下、從管理者到員工身體力行，時時處處體現企業精神的要求，真正把企業精神落實到每位員工的日常工作中去，才能增強員工的團隊協作意識，增強企業的凝聚力，使企業精神發揚光大，成為企業持續發展的不竭動力。
優秀的企業文化是企業發展的動力源泉，它是一種凝聚人心來實現員工自我價值、提升企業競爭力的無形力量，企業文化建設在企業發展過程中必將起到越來越重要的作用。
【關鍵詞】工程建設；建設管理；質量控制；安全管理；檢查方案；
1 概述
某調度辦公大樓工程，是集跨省區列車運行調度指揮與機關辦公生產相結合的大型、綜合性房屋建筑工程，是路局成立以來首個單位工程建筑面積最大（6.9萬平方米）、投資最多（造價約6.5億）、涉及專業和部門最全、最復雜的一個綜合性建設項目，在該項目的施工過程中，要策劃組織一次全面大檢查，須先制定一個完善的、切實可行的檢查實施方案，避免檢查不全面、不深入而流于形式，達不到預期的效果。全面大檢查，不能局限于僅對房建工程的常規質量、安全、工期、環境保護及文明施工等內容的檢查，還要考慮到當前國內建設項目常出現拖欠勞務人員工資等影響社會穩定的問題，對監理單位工作狀況及現場監控力度的檢查，對安全措施實施情況及安全費用的使用情況的檢查。檢查組成員的專業要盡可能全面，各檢查人員分工要明確細致，檢查的結果要真實可靠。對檢查發現的問題分類匯總建立問題庫，進行閉合管理，同時通過檢查對發現的問題進行反思，透過現象看本質，找出問題的根源所在，找出建設、監理與施工單位管理上存在的不足，不斷完善建設管理和施工管理的制度，提高建設管理水平，促進標準化建設，建立長效管理機制，這樣才能真正達到檢查的目的。
2 大檢查活動實施方案及推進計劃
該調度辦公大樓工程已進入裝修階段，為確保該工程建設質量安全生產形勢持續穩定，結合工程實際進度，從2月13日起至3月31日止開展為期45天工程安全質量大檢查活動。有關事項布置如下：
2.1 指導思想及目標
要求各參建單位切實做到規章制度和施工作業標準日趨完善，安全質量問題有效解決，管理人員作風實質轉變，管理水平不斷提升，確保工程建設質量安全持續穩定，實現安全質量零事故，無群體性突發事件的目標。
2.2 組織機構
2.2.1 建設指揮部成立全面大檢查活動領導小組。
組長：許××
副組長：楊××，李玉華
組員：徐××（房建專業），周××（鐵道工程專業），黃××（房建專業），鄧×（通信專業），傅××（電力專業），李××（信號專業），黃×（房建、預算投資），黃×（給排水、消防、設備），高×（房建、結構），陳×（房建、監理），姚×（房建、監理）、蘇×（安全）。
質量安全大檢查活動領導小組下設辦公室，辦公室設在建指質安組，由建指質安組組長李玉華兼任辦公室主任，負責活動開展及推進過程中的指導及日常管理工作（聯系電話：×××，電子郵箱：×××）。
2.2.2 各參建單位要成立相應檢查活動領導小組，結合本單位實際，制定具體檢查工作方案和推進計劃，抓好自查工作；建指將組織全面檢查和督導檢查。
2.3 時間安排推進計劃
從2月13日起至3月31日止，對調度辦公大樓建設工程開展階段性質量安全大檢查。
大檢查分四個階段進行：
第一階段：檢查階段（2011年2月13日至2月28日）。建指主要領導親自帶隊，全員、全過程、全方位、全覆蓋拉網式開展安全質量大檢查活動。
第二階段：集中整改階段（2011年3月1日至3月10）。對大檢查中發現的問題，建立問題庫，實行問題管理，落實責任人，督促參建單位立即進行整改；對不能立即整改問題，要組織設計、施工、監理單位進行分析，制定專項整治方案，集中力量限時整改到位，使問題得到閉合管理。
第三階段：復查階段（2011年3月11日至3月20日）。針對檢查發現的問題逐一進行復查。
第四階段：分析總結階段（2011年3月21日至31日）對安全質量大檢查活動進行總結，對發現的突出問題進行認真梳理和分析，從工程設計、建設管理、人員素質、設備配置、技術工藝等方面深查管理不足和漏洞。采取切實有效措施進一步完善各項安全質量管理規章制度和保證體系，不斷加強標準化管理，建立安全質量管理長效機制，確保安全質量平穩有序。
2.4 檢查內容
2.4.1 高空作業施工。重點檢查裝修內外架施工方案是否完善；高空作業的安全防護措施是否到位。
2.4.2 機械設備管理。重點檢查塔吊、施工人貨升降機使用前是否進行檢驗驗證；是否制定操作規程；操作人員是否培訓；特種作業人員是否持證上崗；機械設備使用及維修記錄是否齊全。
2.4.3 消防管理。重點檢查消防安全責任制、管理制度建立和落實情況；消防水源、消防器材設施配置和管理情況；應急預案的制定和演練情況；施工、生活用電安全情況；施工現場的作業、辦公、材料存放、住宿等區域分開布設情況，防火間距、間隔、通道是否滿足消防安全等。
2.4.4 各參建單位的質量安全保證體系、管理制度、人員配備情況。檢查各參建單位的質量安全保證體系是否運轉正常；管理制度是否建立健全，是否得到有效的落實；質量安全管理機構及人員是否按規定設置，主要管理人員是否按照投標承諾配齊，人員更換是否經建設指揮部批準等。
2.4.5 施工作業隊伍管理情況。主要檢查施工單位是否按照投標承諾和鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》組建及管理架子隊；“架子隊”是否按規定組建。
2.4.6 轉包、分包及農民工工資兌現情況。檢查施工單位及分包隊伍名稱、資質、工程內容，是否存在轉包和違法分包情況，抽查現場施工人員，了解是否存在拖欠農民工工資等情況。
2.4.7 安全生產應急管理情況。重點檢查各類突發事件應急預案修訂完善和演練情況，查書面記錄、照片和視頻，檢查應急物資、裝備、人員、應急值守等準備情況，確保突況下快速反應、有效應對、妥善處置，最大限度地減少損失和影響。
2.4.8 維穩情況。重點檢查拖欠勞務工工資、不同專業隊伍交叉作業引起的矛盾、治安防盜工作及其他不穩定因素情況，切實加強管理，把各種矛盾盡量消滅在萌芽狀態，防止嚴重治安事件和發生。
2.4.9 質量管理情況。重點檢查原材料（如鋼材、水泥、紅磚、砼砌塊、防水材料、水電、電氣、消防、防腐、防銹、保溫、隔熱、建筑內外墻裝飾等材料）、設備、成品、半成品、構件等進場相關質保資料、取樣試驗資料及監理審核把關資料等，將現場材料、成品、半成品與進料臺帳、質保內業資料對照。查施工監理單位日常檢查制度執行及記錄情況。
2.4.10 安全教育培訓及技術交底情況。重點檢查新進場勞務人員的崗前安全教育培訓、技術交底是否全面真實，是否有相關檔案記錄、照片、音視頻等資料。
2.5 檢查方式
2.5.1 檢查采取施工、監理單位自查自糾、建指組織人員進行全面檢查的方式。主要解決認識不到位、責任不落實、制度不落實、技術不到位、人員素質低、檢查不徹底、處罰不嚴等突出問題，強化安全質量管理基礎，提高建設管理水平。
2.5.2 參加被檢單位的交班會。了解其質量安全管理情況，從中發現存在的管理問題。
2.5.3 開展典型剖析。通過檢查發現好的做法和存在的問題，開展正反兩方面典型剖析，一方面剖析問題的根源所在，從中汲取教訓，另一方面宣傳和推廣好的經驗做法，通過學習借鑒共同提高。
2.6 工作要求
2.6.1 統一思想、提高認識。各單位要充分認清當前的質量安全生產形勢和開展此次質量安全大檢查活動對確保建設工程質量安全工作的重大意義，讓干部職工從思想上、行動上有大的提高。
2.6.2 精心組織、全力推進。各參建單位主要領導必須親自掛帥，深入施工現場組織質量安全大檢查工作；嚴格落實責任，層層分解責任到具體負責人，一級抓一級，層層抓落實；按專業開展檢查，增強針對性和實效性，不走過場。
2.6.3 加強問題的追蹤整改，確保活動取得實效。對檢查出來的安全質量隱患和問題，認真梳理，迅速整改，實行問題閉環管理；對重點隱患、問題要建立檔案，實行掛牌督辦，確保整改到位。
2.6.4 以標準化管理為目標，提升安全管理水平。標準化管理以機械化、工廠化、專業化、信息化為支撐，進一步提高管理制度和作業標準執行率，讓標準成為習慣、習慣符合標準、使結果達到標準。
2.6.5 健全管理制度和長效管理機制。開展質量安全大檢查工作必須用對國家和人民生命財產負責的精神全面徹底檢查質量安全存在的突出問題、用客觀和理性查找原因，用事實和證據處罰相關責任人，用標準和規章制度查出突出問題并進行徹底整改，用發現問題進行閉合管理的模式落實責任人。進一步完善相關建設管理、施工管理制度，建立起工程質量安全的長效管理機制。
2.6.6 嚴格干部作風，強化分析考核和督辦力度。各參建單位主要領導要全面掌握信息，對問題按照四不放過的原則分析處理，讓參建各方的管理人員充分認識到在其位、謀其政、負其責的重要性。確保思想穩定、隊伍穩定、工作局面穩定。
2.6.7 暢通信息渠道。各參建單位要立即制定詳細的安全質量大檢查活動實施方案和推進計劃報建指檢查活動辦公室，要指定牽頭部門和專職聯絡員，負責收集掌握各本單位開展活動情況，并于每日14：00前將活動情況上報；3月28日前將本次活動的總結上報，所有上報資料發到郵箱：×××。
2.6.8 問題督促整改與處罰。建設指揮部安全質量檢查活動辦公室負責收集各參建單位開展活動情況，將檢查出的問題匯總分類，成立問題庫，分期分批復查整改情況，對整改不及時、不到位，未及時完善相關管理機制的，進行書面通報批評并按合同條款約定酌情予以處罰。
3 大檢查活動實施效果
整個大檢查活動期間，共組織檢查13次，其中：
春節后復工現場全面檢查1次，
配合上級檢查組來工地檢查1次，
配合質監站檢查組來工地檢查1次，
按部署全面安全質量檢查2次，
組織現場問題復查2次，
防火、消防安全專項檢查1次，
主體結構驗收檢查3次，
建指與監理聯合巡查2次。
查出問題及整改情況：
共查出問題61條。其中安全問題47條，質量問題12條，環保問題2條。
至3月24日12：00時，全部整改完畢，整改率達100%。
活動期間督促施工單位對新進場勞務人員組織安全教育55次，受教育人員1043人。
通過這次質量安全檢查活動，提高了各參建單位全體人員的安全意識和質量意識，進一步完善了質量與安全的管理制度7條，杜絕了質量安全隱患，實現了質量安全零事故，確保了工程質量、安全、環保及文明施工、社會穩定，管理制度得到進一步完善，建設管理及施工管理都上了一個新臺階，完全達到了預期目標的效果。
這次會議是根據上級統一部署，經縣委、縣政府研究召開的一次十分重要的會議，是在當前金融危機影響下為保障全縣經濟社會平穩較快發展、進一步優化經濟發展環境召開的一次專項工作會議。剛才，方縣長宣讀了整治工作實施方案，縣公檢法部門和無城鎮主要負責人分別作了表態發言，宇書記作了一個很好的報告，對全縣重點工程治安環境專項整治工作作了具體安排和部署，提出了明確要求，周書記最后還要重點強調，希望各鄉鎮、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、必須統一思想，充分認識當前開展專項整治的必要性
通過近幾年的努力，我縣無論是工業經濟、城市建設還是社會事業都步入了一個快速發展的時期。但當前由于受國際金融危機影響，全縣經濟社會發展遇到了前所未有的困難，壓力很大。在前不久召開的縣政府全體會議上我也對當前形勢進行了分析，大家應該都有深刻的體會。在這樣一個特殊時期，開展專項整治行動十分必要，也很有現實意義，我認為可以從以下幾個方面來認識：
一是實現“三保”目標的需要。保增長、保民生、保穩定是今年全縣經濟社會發展的核心。保增長要求我們必須加快推進工業、城建和社會事業項目建設，努力幫助企業解決實際困難，加快引進一批重大項目落地；保民生要求我們加快推進民生工程實施步伐，切實解決群眾反映的突出問題，維護群眾合法權益；保穩定要求我們加大社會治安綜合治理，認真做好穩定和安全生產工作。這些都需要我們有一個良好的經濟社會發展環境，都需要我們加大整治力度，切實解決建設環境中存在的突出問題，從而推動重點項目、重點工程能夠順利、有序開工建設。
二是推進重點工程建設的需要。我縣經濟目前尚屬于投資拉動型，因此應對金融危機，實現“三保”目標，投資是關鍵，重點工程建設是關鍵。前期，縣委、縣政府圍繞國家擴大內需的投資計劃，積極主動爭取了一批重大項目，招商引資的一些重大項目已先后投資建設。同時，為了搶抓目前建設成本較低的市場機遇，縣里加快啟動建設一批基礎設施、社會事業等項目，努力發揮投資對經濟增長的拉動作用。今年，全縣列入省“861”計劃和市重點工程項目有45個，總投資180.7億元，其中2009年計劃投資41.8億元。在工業重大項目上，我們排出了“三個十”重點項目，包括新開工建設鹽化工水泥配套工程、新江淮電纜等一批重大項目，加快推進華誼煤化工、楚江銅導體產業園、江濤電子封裝材料等一批在建重大項目，確保建成益海嘉里二期、太平洋電纜、華菱鐵路信號電纜等一批重大項目。在城建重點工程上，我們排出了39項重點項目，包括城市路網建設、城防二期工程以及圖書館、職教中心、中醫院、四星級賓館建設等。在民生工程上，今年要實施28項民生工程，其中包括“村村通”、農村飲水、農村敬老院、鄉鎮衛生院和村衛生室建設等工程類項目。此外，還包括一批中央新增投資項目建設如上下九連圩泵站技改等，爭取資金近億元，這些項目質量要求高、工期建設緊，必須全力加快工程建設進度。上述重點工程能不能順利開工建設、能不能加快建設進度，能不能盡快建成并發揮效益對于完成今年保增長、保民生、保穩定目標、確保全縣經濟社會平穩較快發展具有舉足輕重的作用。我們開展這次專項整治行動的目的也就是為了進一步營造良好的建設環境，確保這些重點工程能夠加快建設進度，從而推動全縣經濟社會繼續保持較快發展。
三是解決存在突出問題的需要。隨著全縣經濟社會的發展尤其是工業化、城鎮化進程的加快，各項重點工程陸續開工建設，隨之而來的是出現了一系列影響建設環境的突出問題，主要表現在：一是無端滋事、阻擾施工問題。一些群眾不管遇到什么事情，不是向有關部門反映，請求協調解決，而是動輒扣押施工機械、阻擾施工。由于極少數群眾的無理阻擾，不僅使一些工程延期，而且造成了施工方的損失。二是無理取鬧、漫天要價問題。一些群眾征地拆遷補償標準已經落實到位，但還是提出很多不合理的要求，鎮村干部、工作組多次上門做思想工作，他們都無動于衷，不予配合，阻礙開工，致使一些重點工程不能按時建設。三是強買強賣、強包強建問題。隨著大量工程的開工建設，一些人將此看作是生財之道，打著各種幌子，強買強賣、強裝強卸，甚至是威脅恐嚇，阻擾施工，嚴重擾亂了工程建設秩序，嚴重影響工程的施工進度和質量。四是服務不優、干部參與問題。少數部門和單位仍然存在著亂收費、吃拿卡要、工作效率低下等問題，特別是還存在少數基層干部大局意識不強，怕得罪人，對違法行為聽之任之、放任不管，甚至包庇縱容、幕后參與、從中得利等情況。這些問題不能不引起縣委、縣政府的高度重視，不能不引起方方面面的高度重視，任其發展下去，將有損于我縣經濟社會發展、有損于廣大群眾的切身利益、有損于的對外形象。
四是打造“平安”的需要。今年是建國六十周年大慶，國家大事多、喜事多，因此維護社會穩定的任務異常繁重。這就要求我們必須進一步加強社會治安綜合治理，始終堅持“嚴打”方針不動搖，加大對刑事違法犯罪活動的打擊力度，加大對治安復雜地區和突出治安問題的整治力度，加大對建設領域治安環境的專項整治力度，著力推進“平安”建設。
五是優化經濟發展環境的需要。解放思想、優化環境是深入學習實踐科學發展觀的重要內容，是確保全縣經濟社會保持平穩較快發展的重要保障，這其中一個重要方面就是優化重點工程建設環境，確保各類投資項目能順利實施。特別是在今年應對金融危機的特殊時期，優化建設環境，加快工程進度，推動經濟發展尤為重要。因此，全縣各級各部門一定要進一步統一思想，強化大局意識和責任意識，全力以赴，排除萬難，堅決打好整治重點工程建設環境這場硬仗。
二、必須強化舉措，通過整治著力改善重點工程建設環境
這次專項整治行動的目標就是要依法嚴厲打擊擾亂建設領域正常生產秩序的違法活動，切實改善和優化經濟社會發展環境。全縣各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞這一總體目標，按照全面摸排、打擊處理、總結提高三個階段的時間和任務要求，制定切實可行的實施方案，成立專門的工作班子，狠抓整治措施的落實，力求打擊、防范和優化環境工作取得實效，達到預期目標。重點要突出以下四個方面：
第一，嚴打各類違法活動。一是深入摸底調查。各鄉鎮和有關部門要迅速抽調人員，深入工程現場，全面摸清情況，查找存在問題，區分不同類型，快速有效解決。縣紀委監察等部門要對影響工程建設進度的單位和個人，特別是對黨員干部參與違法活動的，進行逐一排查，緊盯不放。二是加大打擊力度。要明確打擊重點。公安等部門要采取有力措施，重點嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、強包強建等不法行為；嚴厲打擊尋釁滋事、阻攔施工、敲詐勒索等流氓惡勢力；嚴厲懲處危害投資者人身、財產安全的違法犯罪行為；集中打擊盜竊、哄搶企業資產和破壞企業生產設備的違法犯罪行為；依法從嚴查處利用矛盾聚眾到建設現場鬧事，擾亂正常生產建設秩序的行為。同時，要積極配合市容部門，嚴厲整治違法建設行為，對那些頂風違法建設甚至暴力抗拒執法的“難纏戶”、“釘子戶”，要堅決，并依法給予治安、刑事處罰。要強化打擊手段。對存在問題比較嚴重的工程建設現場，所在鄉鎮和公安等相關部門要安排專人跟班作業，及時處理突發問題。公安部門要抽調出一部分警力，借鑒推進華誼煤化工項目的成功做法，全力做好這件事情。同時，各鄉鎮要結合實際，組織人員深入不法分子經常涉足的運輸、建筑等重點領域，廣泛收集信息，力爭獲取一批違法犯罪線索。要狠抓辦案工作。能不能辦案、能不能辦大案，是對這次專項整治行動效果的直接檢驗，一定要有大的突破。對重點工程建設中的違法犯罪行為，要做到發現一起、立案一起、嚴懲一起。特別要對一些影響惡劣的大案、要案，要抽調精兵強將組成專案組，加快辦案速度，提高辦案質量，力從重、從快、從嚴予以堅決打擊。要通過加大打擊和整治力度，打出氣勢、打出聲威，使一些長期為非作歹、群眾反映強烈的不法分子得到法律嚴懲；使一些參與、支持、包庇不法分子的少數黨員干部得到嚴肅處理；使一批社會反響強烈的重點違法案件得到偵破，不斷增強投資者的信心和群眾的安全感。三是強化協同作戰。凡是涉及重點工程建設的案件，公安機關都要安排專門力量加大偵破力度，法院、檢查院等政法機關都要提前介入、及時介入、全程介入，堅決從重從快予以打擊，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰。高溝、二壩、無城、泥汊、姚溝等重點鄉鎮及所屬社區、行政村要按照屬地管理的原則，切實負起責任，發揮聯動作用，全縣其他鄉鎮和有關職能部門也要充分發揮職責，積極提供協助，形成工作合力。
第二，合力化解矛盾糾紛。要結合穩定工作，深入開展涉及重點工程建設的矛盾糾紛大排查大調處工作，采取有效措施把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。一要健全矛盾糾紛信息收集上報機制，解決反應不夠靈敏的問題。各鄉鎮和有關部門要進一步健全涉及重點工程矛盾糾紛信息收集上報工作，加強排查匯總，及時上報處理。對重大、敏感問題要及時上報，對緊急情況要隨時上報。二要健全矛盾化解的聯動機制，解決化解不力的問題。重點工程建設涉及的矛盾，往往比較復雜，靠某一個部門有時難以處理。因此，要建立健全鄉鎮、部門聯動工作機制和責任追究制度，明確牽頭部門，相關單位配合，加快處理進度，努力解決實際問題。特別是涉及群眾正當合理的訴求，要自覺糾正處理，迅速予以解決，不論什么時候都不得侵害群眾合法權益。三要建立矛盾糾紛化解責任倒查制，解決責任不明的問題。縣政法和等部門對處理不力的矛盾糾紛，要嚴格進行責任倒查，發現問題及時處理并嚴肅追究責任。對較為突出的矛盾糾紛，要采取跟蹤督辦等方式，督促有關地方和單位落實專人，限期處理，進一步強化責任，促使問題盡快得到解決。
第三，深化服務環境建設。要在全縣上下積極營造人人關心重點工程建設，人人為重點工程建設服務的良好氛圍。全縣各鄉鎮、各有關部門要堅持深入重點工程建設一線，及時了解工程建設服務需求，主動上門服務，堅持急事急辦、特事特辦，不斷提高服務質量；縣行政服務中心、窗口單位和重點部門要深化行政審批制度改革，不斷創新服務方式，做到急投資者之所急，進一步優化審批流程，簡化辦事程序，切實提高辦事效率和服務水平，為全縣重點工程建設大開“綠燈”。今后，在重點工程建設和環境整治過程中，如果還有部門存在不按規定辦事甚至頂風收費、吃拿卡要等現象的，一經查實將嚴肅追究責任，按章問責，決不手軟，決不遷就。縣監察、物價等有關部門要設立專門舉報電話，加大督查力度，發現問題立即查、查實立即處理。
第四，努力營造輿論氛圍。各鄉鎮和有關部門要進一步加大宣傳力度，通過電視、廣播、網絡等多種形式，讓廣大群眾知道當前正在開展專項整治行動，讓群眾了解開展專項整治的必要性和重要性，也讓少數不法份子知道專項整治行動，從而對形成威懾力。要大力宣傳專項整治行動的典型案例，對各類違法行為和服務環境中存在的突出問題要進行曝光，進一步營造輿論氛圍。要采取有效措施，鼓勵支持廣大群眾參與到專項整治行動中來，積極提供線索，重點部門要設立專門舉報電話，主動接受群眾監督。只要宣傳工作能夠到位，各項整治工作能夠真正落到實處，專項整治行動就一定能夠贏得廣大群眾的支持，形成全社會積極參與的良好氛圍。
三、必須上下聯動，確保專項整治取得實實在在的成效
一要加強組織領導。此次集中整治行動具體由縣整治領導小組負責組織實施，領導小組辦公室要切實擔負起組織、協調、督促職責。全縣各鄉鎮和相關部門也要成立相應的整治工作領導小組，主要負責人要親自抓，分管負責人要具體落實，確保專項整治行動取得實效。特別是公檢法等部門要組建一支專門力量，為重點工程建設保駕護航。
二要強化基層基礎。要充分發揮社區、村組等基層組織的關鍵作用，努力做好整治行動的基礎性工作。廣大基層組織和基層干部要講大局，講責任，認真抓好各項整治工作。特別是廣大基層黨員要充分發揮模范帶頭作用，帶頭為重點項目建設服務，以實際行動“做給群眾看，帶著群眾干”，引導群眾共同營造良好的重點工程建設環境。
三要嚴格責任追究。要把此次專項整治行動納入社會治安綜合治理考評內容，嚴格責任制和責任追究制，對思想不重視、措施不得力、效果不明顯、行動走過場的鄉鎮和單位，堅決實行社會治安綜合治理“一票否決”。縣整治領導組要定期不定期對各級各部門行動開展情況進行督查，縣紀檢、監察部門要對行動開展過程中發現的違規違紀問題進行嚴肅查處，確保各項工作落到實處。