時間：2023-02-04 21:02:58
導語：在金融掛職干部總結的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
2007年初，廣東省人事廳、外辦等單位在芬蘭和瑞典設立了廣東省公務員公共管理專題研修班培訓項目。按計劃，廣東省將每年在芬蘭和瑞典各舉辦一期公務員公共管理專題研修班，每期培訓學員30名，學員以科級公務員為主，適當安排部分副處級干部參加，由廣東省人事廳統一選派。
不僅廣東，全國很多地方都將出國培訓作為培養人才的重要方式，這種培訓模式，以個人的外在觀察和理念學習為主，或對國外典型進行參觀訪問，或接受外方理念性的培訓。目的是適當引進國外的先進理論與管理經驗，以推進當地社會經濟的發展。對于出國培訓存在的問題以及需要改進的地方，《決策》雜志專門做了一項調查。調查涉及上海、廣東、安徽、江蘇、北京、山東等省、市的各級機關中有出國培訓經歷的官員，其中，廳級干部42位，處級干部22位。
耳聽為虛，眼見為實
調查結果顯示，考察的目的地，主要是歐美等發達國家和地區，其中北美36.7％，歐洲26.7％，這一點據經驗即可理解。現代公共管理理論主要發源于歐美等發達國家，其實踐經驗甚為豐富，據此推動了歐美諸國經濟社會的持續繁榮發展。盡管中西方國情不同，但公共管理的精髓是相通的。
在培訓的內容方面，公共管理及公共決策占48％，不同地區的價值觀及執政理念占40％，排除其他專業知識，這兩方面成為大家外出培訓考察最集中的內容。對于政府部門中的專業管理人員來說，專業知識的確是重要的，比如工商行政管理、公共行政管理、人力資源管理、法律、金融、公共衛生等領域的知識。如果你不了解國外的法律及制度，那么，你就無法與外商簽訂合同。
不過，信息化的今天，通過網絡或其他渠道也可以了解一部分培訓內容。至于究竟可以了解多大比例，調查中超過一半以上的受訪者認為通過網絡等渠道，大約可以了解50％左右出國所考察的內容，主要是一些理論知識和背景知識；還有一部分受訪者認為可以了解的內容在20％以下，畢竟，培訓不是看書看電影，正如某位市長所說，“耳聽為虛，眼見為實”，而且身臨其境帶來的震撼和互動中對知識的吸收深度也是網絡等渠道無法替代的，“如果沒有身臨其境，是很難深入思考西方管理精神，再用于國內實踐的。”
培訓回國后，60％的受訪者認為收獲頗多，能夠有效改進工作，工作方法和工作態度都有轉變。還有40％的受訪者認為感受頗多，但是國外的經驗無法真正運用到工作中來，這主要是因為受不同國情民情的制約，簡單照搬西方的理論或執政方法不能從根本上解決實際問題。值得一提的是“哈佛培訓班”，2002年以來，國務院發展研究中心和清華大學、美國哈佛大學合作，舉辦每年一期的公共管理高級培訓班。培訓對象，主要是中央部門和地方的廳局級領導干部。結業時，這些干部根據自身工作結合所學而作的案例，已編著成集，名為《和諧社會的治理之道――領導者的講述》，這些案例在政府管理和服務的價值、方法、能力等方面作了大量探索和創新，既是對國際經驗的學習借鑒，也是參與世界公共治理實踐、進行中國特色公共管理創新的有益嘗試。
是什么決定培訓效果
名目繁多的出國培訓以及難以確切衡量的培訓效果，讓人不由得迷惑，究竟是什么在培訓效果的取得中占主導地位？
65%的受訪者認為是培訓目的和培訓內容的設計，一份完備而有針對性的培訓計劃能夠讓培訓者學習到更多系統而有用的知識。另外30%認為組織者和境外導游也功不可沒，組織者質量的高低直接關系到培訓的整體效果。調查中一位組織者告訴《決策》，境外的導游如果質量很高，培訓者隨著行程就可以學習到很多生動有趣的知識，深化受訓者的認識，提升整個培訓的效果。但不可否認，最大程度上影響培訓效果的還是一份科學合理的培訓目的以及培訓內容的設計，一位受訪官員不無感嘆地說，“出境培訓一定要精，要有針對性，帶著問題和目的進行培訓，才能起到事半功倍的效果，不能為了出國而出國，否則就是浪費。”
有了培訓設計，如何從制度上保證培訓者能夠規范學習過程、切實取得良好效果，也是受到關注的問題。調查中，56％的受訪者認為應該建立比較細致的篩選及資格審查機制，確保培訓的人具有出國培訓考察的基本素質和學習能力，能夠作為合格的代表，盡可能多的帶回好的管理經驗，并且個人的培訓目的也從根本上關系到培訓效果的高低。還有官員說，目前的體制缺乏公開性和透明度，出國培訓人選存在著較大的隨意性和不確定性，建立適當的篩選機制既可以確保考察效果，也能夠讓群眾信服。
除了篩選機制，40％的受訪者認為培訓考察結束還應該建立考核及監督機制，對考核的內容及行程、花費、內容進行監督。官員考察完畢回國以后，還應該就考察的有關情況向公眾做出交代。這樣做既是為了對公眾負責，也是對官員自己負責，至少可以幫助他把自己在國外培訓期間的見聞和收獲進行全面總結，以便對回國后的工作有所裨益。
以上各項還有賴于制度化的設計，只有建立了官員出國培訓學習的規范制度，才能確保其價值目標的實現。
去國外“頂崗實習”
幾乎所有的領導干部都承認通過境外培訓確實可以轉變觀念，掌握一些有益的知識，提高他們管理社會的技能。不過，當被問到哪種培訓方式最能起到效果，有受訪者給出答案：去國外掛職鍛煉。這種提法，與國內的掛職鍛煉有所不同，其掛職地是國外，其目的是在任職實踐中體會并學習國外的先進管理經驗。去國外掛職，其形式和效果已經逐漸引起注意。
2006年中青報“冰點周刊”曾報道過四川省組織工作創新中的“干部外訓模式”，四川省的副廳級干部，在省委組織部的安排下，進入美國兩個州的州政府部門擔任經濟發展廳廳長助理、公共服務委員會委員助理等職務，中方稱之“頂崗實習”，美方稱為“影子工作”，擔任助理職務的中國官員像影子一樣全程跟隨廳長參與各項工作，近距離體驗美國政府的運行。從報道來看，這些“影子”通過耳濡目染的實踐性政務參與，對公共管理技術、公共服務理念和政府運作都有了更開放且理性的認識，習得了許多讓國人耳目一新的政務理念，有些經驗甚至起到了立竿見影的沖擊效果。
山東臨沂市委書記李群也曾于2000年5月去美國接受培訓，除了在美國紐海文大學研修MPA，李群還在紐海文市政府進行了為期3個月的實習，崗位是市長特別助理。《我在美國當市長助理》即是關于他在美國的經歷和感受的描述。不僅出書，他回國后的施政理念和實踐也受到潛移默化的影響，例如臨沂過去城市規劃不夠嚴肅，李群擔任市長后，打破部門界限，成立規劃管理委員會和專家咨詢委員會，并推動政府機構改革，明確政府的權責等等。
隨著傳播技術的發展，傳統的考察型培訓模式日益顯得“性價比”不高，一方面，隨著技術的進步，許多經驗和信息在網絡上可以找到；另一方面，今日中國制度文明及體制改革都已經上了一個層次，僅通過短期的考察所獲得的淺層次經驗已遠不能滿足改革需求。派官員到公共管理更先進的政治系統中擔任職務接受實踐性培訓，這種開放、高效的“掛職”模式將對既有的培訓體制形成沖擊。
因為，官員以切身體驗的方式全程參與各項工作獲得實際經驗，會使這些經驗更深刻地“契合”政府體制改革。過去這些經驗往往是以知識精英灌輸的方式傳播給官員的，但效果不佳。原因是：其一，由于置身于政治實踐之外，一些專家學者的“授業”往往帶著脫離中國國情的理想主義色彩，缺乏操作經驗的支持。不同的體制下，強制嫁接過來只會水土不服；其二，由于官員處于被動的接受角色，對于這些帶著教訓意味并脫離國情的傳播常會產生排斥和逆反心態。
面對跨世紀的宏偉目標，探索新時期團的組織建設的新路子，是去年11月上旬在江蘇吳縣舉行的“全團組織工作會議”的主旨。
顯然，在社會主義市場經濟體制建立和發展的過程中，共青團組織建設正面臨著許多新挑戰，需要回答許多新問題。目前，全國擁有團員5680萬，僅比黨員總數多幾百萬；而在我國農村，團員人數卻比黨員人數少數百萬。全國的團員占青年總數的比例，按團的組織系統對青年的統計為基數是19.9％；但這個統計似乎不是故意地卻顯示了一個不大不小的失誤，團組織的統計比國家統計局統計的全國青年總數少了7000萬，若是按國家統計局統計的青年數為基數，團青比例更為無情—5.8％。倘若我們再把目光移向這幾年新生長的經濟群，我們還會驚異地發現：在三資企業、獨資企業、民營企業、鄉鎮企業等新的經濟生長帶中，共青團組織建設的空白區、空白片更大。數字與統計雖然十分抽象，但這些數字與統計卻像一組碩大的、無情的警示信號，告誡全團—我們必須關注與加強團的組織建設。
正視現實需要勇氣，正視現實有時甚至有點痛苦，尤其是當我們曾經不遺余力地抓了幾年的團的基層組織的整頓工作之后。面對日益活躍的我國經濟與社會的發展，我們不能不冷靜、理智地審視和考慮共青團組織的建設與發展，改革與前進。
當然，自知者明。正是在這樣的挑戰面前，團中央書記處在全團范圍的大調研后不久，即舉行“全團組織工作會議”，團中央書記處常務書記劉鵬代表書記處提出了今后全團組織工作的基本任務：自覺適應社會主義市場經濟的要求，積極推進團的建設和改革，以發展團員為重點，建設一支數量宏大，能夠發揮模范作用的團員隊伍；以多出人才為目標，把團干部培養成適應團的工作現實需要和未來世紀社會主義現代化建設要求的復合型人才；以推動社會經濟發展和服務青年成長進步為著眼點，走出一條團的基層建設的新路，逐步建立起與社會主義市場經濟體制接軌的團的組織運行機制，為全團工作再上新臺階、再創新局面奠定基礎。
江蘇、上海、甘肅等地團組織，在團的組織建設中，面對挑戰，探索新路子，作出新的回答
面對挑戰，共青團從來沒有失去信心和勇氣，共青團的生機與活力也正是在挑戰中生長與發展的。
江蘇在黨的后，工農業生產發展迅猛，工農業產值躋身全國前列，并創造了令全國矚目的“蘇南模式”—以集體工業為標志的農村經濟發展模式。團江蘇省委在江蘇經濟發展的過程中，始終關注農村的鄉鎮企業中團員隊伍的建設。團江蘇省委書記徐鳴介紹：由于統計上的困難，我們還未對全省鄉鎮企業作全面的調查，但根據抽樣調查，我省鄉鎮企業中建團率達80～85％，這一建團率遠遠高于全團在鄉鎮企業中的建團平均率。團江蘇省委在鄉鎮企業建團的過程中，根據產業需要，靈活設置團組織，或以團帶村，或以村帶團，或團企合一，穩步發展，逐漸取得了目前的可喜成績。去年以來，他們又把眼光盯上了流動勞動中的青年大軍。他們從流入地入手，先是組織業余文體活動吸引外來青工參加團的活動；繼而配合企業發展和青工自身素質提高的需要開展各種技術練兵、比武活動；之后，又在青工中積極發展團員，認真地開展建團工作。這一工作，雖然剛剛起步，但已受到了社會各方的重視和支持。
團上海市委在團員隊伍的建設上，又有其獨特的眼光，按照團上海市委副書記薛潮的概括是：“陣地前移，早期導入”。他們在團員發展中抓住源頭部位，做好中學生和中專、技校學生的團員發展工作，在行業分布中注意抓住經濟發展中新機構、新人員聚合的地方，如在大量涌現的外資銀行、證券和信咨投資公司等金融機構，以及賓館、旅游業等行業中積極開展建團工作。團上海市委認為這些行業中的青年流動快、人員素質構成高，其工作和生活方式對其他行業青年的導向作用大，并且在將上海建設成國際化的金融、商貿大都市過程中，從事這些新行業的青年還將不斷增多，因此上海的團員隊伍建設必須“陣地前移，早期導入”，以爭主動。
在培養“復合型”團干部的工作中，團上海市委又走在全團的前列。他們總結了幾年來這方面工作的經驗，認為“復合型”團干部的定義，應是政治素質與經濟素質的復合，是基層工作實踐經驗與領導機關的管理能力的復合，是不同崗位和不同經歷的復合。因此，培養“復合型”團干部的目標是：政治素質的全面性、工作能力的適應性、知識結構的合理性、實踐經驗的豐富性。在培養的途徑上，團上海市委創造了在崗培訓、黨校脫產學習、委托專門院校代培、團干部掛職鍛煉、團干部輪崗交流等多種形式相結合的方式。
甘肅雖是一個經濟相對不發達的內陸省份，但團甘肅省委在團的基層建設上也有自己成功的探索。他們在過去幾年團的基層組織示范縣建設的基礎上，從基層建設的“長治久活”的目標出發，結合地方經濟發展的實際，在甘肅省玉門市和皋蘭縣開展了“青年科技開發區域建設”的試點。他們以團省委幫助籌貸款作為啟動資金，農村青年入股合作的形式組成不司的專業聯產集體，由各團支部申報投資項目，經市、縣團委等部門審定后，在養殖業、種殖業、加工工業、文化娛樂業等上選擇可行性的實用科技項目，進行開發，組織青年勞動致富、科技致富。這樣既發展了當地經濟，富裕了團員青年，也增強了團的基層組織的凝聚力。現在這兩個地區的團青比率已由過去的11～12％上升到19～20％。并且，由于這些實用科技項目的立項、開發都由團組織控制，其經營效益也大大豐富了團的經濟實力。團甘肅省委組織部部長徐維忠估計：原計劃參與這一活動的村團支部年收入1000元，鄉團委年收入5萬元，團玉門市委和團皋蘭縣委年收入各20萬元的目標，可望實現。
今年以來，縣委縣政府進一步加強領導，采取有力措施，組織動員各級各有關方面力量，大力抓好以“整鄉推進”建設為重點的各項扶貧工作，啟動實施了省級重點村扶貧項目建
設。各鄉（鎮）黨委、政府把扶貧開發工作列入重要議事日程，明確職責，落實任務，班子成員組織指揮到村到工地，扎實有效地促進了各項扶貧工程建設的順利推進。
一、工程建設推進情況
（一）“整鄉推進”建設 竹基“整鄉推進”涉及鄉“六有”和8個村委會的“866”工程建設，規劃總投資8298.73萬元（其中群眾自籌4234.34萬元），平均每個村委會的投入不低于880萬元。規劃建設25個大項目、820個子項目。其中，戶“八有”項目規劃投資3994.32萬元，自然村“六有”項目規劃投資2515.18萬元，行政村“六有”項目規劃投資263.13萬元，鄉“六有”建設項目規劃投資1526.1萬元。 2、資金到位情況。規劃投入扶持資金4064.59萬元，其中市財政補助1000萬元，縣財政補助1000萬元，部門整合資金1869.59萬元，掛鉤幫扶195萬元。“整鄉推進”。截止2012年3月底，累計（去年以來）到位各級各類資金1317.12萬元，占應到位扶持資金的32 %。其中，市財政到位500萬元，縣財政到位500萬元，已撥付到竹基鄉；部門整合資金到位274.12萬元，掛鉤幫扶資金到位43萬元。
（二）省級“整村推進”重點村建設 二、工程實施中存在的困難問題
在項目建設有序推進的過程中，也存在著一些困難問題：一是百年未遇的干旱嚴重影響了工程建設進度。二是時間緊，任務重。扶貧工作千頭萬緒，涉及面廣，時間緊，任務繁重，標準要求高，難度大，難免顧此失彼，疲于應付，很難做到超前性、創造性地開展工作。二是建設資金籌集難。部門整合資金由市級項目整合單位向上級爭取，大部分項目資金在下半年才能落實；縣級企業少、實力弱，在兩批“866”建設中先后安排了50多家企業幫扶，“整鄉推進”又繼續幫扶，加上金融危機的影響，已經拿不出多少資金投入幫扶建設。三是是建設進度不平衡。由于自然條件、基礎和起點不同，加上幫扶資金數額不同，項目建設進度不平衡。五是少數地方工作不到位。少數地方領導重視不夠，組織不力，辦法不多，措施不夠具體，思
想認識片面化，工作方法簡單化，沒有充分宣傳發動群眾。六是宣傳報道工作相對滯后。綜合性的宣傳報道工作與實際工作所取得的成效相比處于滯后狀態，一些比較好的經驗和做法沒有得到及時總結和宣傳。
三、下步工作思路
扶貧開發是各級黨委政府的德政工程、惠民工程，“整鄉推進”建設是重中之重的扶貧工程，下一步要扎實抓好以“整鄉推進”為重點的各項扶貧工作，確保完成各項目標任務。
1、進一步加強領導，明確責任。領導小組組長為第一責任人，聯村領導、掛職駐村干部為直接責任人，村“兩委”干部、村小組組長為具體責任人，認真組織，切實抓好扶貧工程實施。
2、進一步發揮群眾主體作用。進一步大力宣傳“整鄉推進”扶貧開發的一系列政策措施，充分調動人民群眾建設家園的積極性和主動性，動員群眾義務投工、投勞、投料，加快省級重點村申報和實施
工作，抓好“整鄉推進”扶貧工程的工作。
3、突出產業支撐，培植貧困村經濟增長點。著力抓好產業發展，要求各項目村因村制宜、因戶制宜，一村一策，一戶一計，大力發展特色種植和養殖業，增強貧困地區經濟發展的后勁。
用開放 的理念推 動組織 工作 創新創優
疊 朱曉云
百企 、 言、 百 百悟 》 及關 于產業發 黨 的十七屆 四中全會 就黨 的建 詢問 、 實評” 的四步工作法 ， 掌握 了6 記 《 6
設進行 了全 面部署 ． 出了“ 提 提高 黨 個基層黨建工作點的第一手 資料 ． 梳 展 、 干部績效 考核等系列 報告 ， 區 為 的建設科學化水平 ”的重大命題 ． 實 理出鎮街 、部門基層黨 建 的真 實狀 委 區政府科學決策提供參 考。
現這一命題 ， 既需要各級組織 部門的 況 ．把握好基層黨建的最新脈搏 ． 形 努力 ．也需要社會各個層面想辦法 、 成 了班子如何 配 、 干部如何選 、 隊伍
出主意 、 良策 。 獻 因此 ， 必須構建一個 如何抓 、 人才 如何引 、 組織如何建 、 黨 民主開放的組織工作機制 ． 使組織部
用開放 的 眼光 引領 組 織 工
作， 組織工作的路走得更寬
面對發展變化的世情 、國情 、 黨
員作用如何發揮的新思路 、 新舉措 。
門始終面 向社會 、 向基層 、 面 面向廣
20年 ． 0 8 突出加強黨對農村工作 情 ． 組織部門和組工干部應當進一步
個多月的百 村調 增強開放意識 ． 自覺地把組織工作放 大黨員干部群眾 。以更為開 放的理 的領 導．開展歷時3 以開放的眼 念． 改進工作方法 ， 推動工作創新 。 近 研活動 ． 進農家 門、 說農家話 、 辦農 民 在時代 大背景下來審視 ． 事． 給困難群眾送去黨委和政府 的溫 光 ． 正確應對組織工作 中出現的新 問 年來 ． 口區委組織部秉 承打造開放 浦 新情 況 ， 逐步提高組 織工作 的透 高效 的組織工作理念 。 堅持把組織工 暖 ． 為村莊 整體規劃建 言獻策 ． 對基 題 、 推 作 的重心下移基層 ． 將工作 的評判權 層組 織建設進行指 導 百村 調研期 明度 ．增強組織工作 的時代特色 ，
交給群眾 ，經過幾年的生動實踐 ， 形 間，共實地察看2 3 ．召開座談會 動組織工作更加貼近現實 。 8次
成 了一套上下貫通 ． 內外相連 的組織 工作新機制 1 1 ．發放和 回收調查 問卷2 0 ， 3次 1￣＂ 浦 口區委組織部 在群眾 最為關 走訪老黨員 、 老干部 、 致富能人 10 5 多 心 、社會最為關注 的干部工作中 ， 積 人 ， 問村居困難 老黨員 1人 。調研 極擴大社會參 與面． 慰 5 不斷豐富在干部
用開 放 的舉 措 推動 組 織工 作。 組織 工作 的路走得 更穩
結束后 ． 將調研期 間的感性認識在深 考察 中涉及的各類元素 ． 形成 了一套
入歸 納思考的基礎上 ， 形成 了《 一位 行之有效的干部考察新制度。 擴大干
新 時期下 ． 組織工作如何 服務 發 郊 區組織部 長 的百村 調研手記 》 黨 部選拔 中考察 的廣度 ．在干部選 拔 ， 萬名組織部長下 中．干部考察 向區四套班子領導、 市 展． 如何打破干部人才隊伍中存在 的 建讀物出版社作為“ 級機關對 口部 門、區級機關相關 部 瓶頸 ．如何克 服基層黨建 不平衡現 基層 ” 叢書的第一部 出版發行
象． 這些都需要放開 眼界 ， 以更加開 20年 ． 0 9 把保增長保 民生保穩定 門、 鎮街征求 意見 ， 委托專業統 計 并 個體戶和規模 以上 放 的舉措 ． 在實踐中尋求組織工作發 作為最大 的實踐 ． 圍繞 “ 解企業難 部門在村組干部 、 破 服務科學發展 ” 主題 ． 開展百 企調 企業中開展 了民意調查 ． 建立健全 民 展的新路徑。 口區委組織部堅持經 題 ， 浦
驗在基層總結，問題在現場破解 ． 真 研 ， 個月 的時間 ． 用4 對全 區14 4 家企 主測評綜合運用制度 延伸干部常規
實民意在群眾當中收集 ． 科學決策 的 依據在一線產生． 將基層 干部群眾 的 業和1個職能部門進行走訪 2 全面把 考察的深度 。實行“ 三聽三看” 方式 ， 握金融危機下 區內企業 的真實生存 即聽父母愛人意見 ． 看是否遵 守傳統
意見作為改進工作 的重要依 據和動 狀況 ．發揮組織 部 門特有 的協調作 美德 ； 聽社區意見 ， 看是 否履行社會
力． 使得組織工作的各項舉措更加符 用 ， 聽愛人所在單位 意見 ， 看是否 為企業 解決實際 困難 ； 握 區級 公 德 ： 掌 合群眾呼聲 ， 更具生命力 。 經濟職能部門、 鎮街干部服務企業 的 利用職權謀私利 ． 深人考察對象所居
2 0 年 ， 出基層黨建“ 07 突 書記抓 、 效 能情況 ． 拓展干部考察 視角 ． 形成 住 的社 區、其愛人所在的單位等 ， 充 抓 書記” 集中3 天 的時間 ， ， 2 到鎮街發 科學配備班子、人才支撐作用發揮 、 分 了解干部八 小時以外的品行表現 ．
展 的第一線進行走訪 ， 到部 門履職的 非公黨建 、 干部績效考核方 面的工作 聽取真實 民意 豐富干部考察 的 內 最前端進行 調研 ， 通過“ 點 、 聽 、 思路和方法 ： 看 傾 形成 了1萬字 的調研手 涵 ．干部考察運用閉環管理理念 ， 8 由
金陵嘹望 2 1 ． ． 21 0 01 6
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是組 織 工 作 能夠 有 所 成 支持 、 評議組織工
作的 良好 氛圍。
就 的基 礎 浦 口 區委 組織 部 始 終 堅 持 用 開 放 的 思
2 0 年 ．在全 區范 圍內開展 了 08 “ 萬人評議組織工作” 活動 委托 區統
維來鍛煉干 部 ． 在實 踐 中 計局獨立開展調查 。向區級機關、 鎮
鍛煉提升干部素質 。開 門
街 7 余 名 “ 把 手 ” 進 0 一 走 組 織 部 當老 師 ． 組 工 干 向
街、 村組三種不 同對象萬余名干部群
行 “ 開評 議 ” 內容 涉及 對 組 織 工 作 公 ．
辦學 ． 邀請全 區部 門和鎮 眾發放問卷1 50 ．對組織工作進 3份 1
總體 評價 、 干部選拔任用 、 人才 工作 等多個方面 調查結果顯示 ． 對組織
部 系 統介 紹 各 部 門工 作
職責、 主要任務和個 人 的 工作 的總體評價 ．在區級調查 中． 有
工作感 悟。 “ 下掛 ” 職 ， 3 ．5 任 9 ％評價好 ． 51％評 價較好 ， 7 有3 ． 5
部 領 導 分 別 聯 系 1 鎮 有 2 ．5 個 3 ％的 評 價 一 般 ． 有 1 3 5 還 ． ％的 5 街 ．科 級 干 部 掛職 任 村 持 否定 態度 在 鎮街 場調 查 中 ． 有 （ 區） 社 副書記 。 一般 干部 5 ． ％的 被 訪 者 對 區 委 組 織 部 的 總 57 9 掛 職任 村 （ 區 ） 社 主任 助 的評 價好 ． 4 8 有3 ． ％的評價較 好 ， 0 有 ． 9 ． 6 理 ．每名 干 部 每周 在 村 93 ％的評價一 般 ．有05 ％的持 否 （ 社區 ） 工作半天 以上 ， 參 定 態 度 在 村 居 調 查 中 ． 8 8 有4 ． ％的 6 與村 （ 區） 社 重點 工作 ， 指 被訪者對 區委組織部總的評價好 ． 有 42 3 62 2 導黨建 工作 結合 “ 名 3 ． ％的評 價較好 ．有 1 ． ％的評 萬
組織部 長下基層 ”活動 ．
價一般 ． ． ％的持否 定態度 。對 有08 4
集 中考察向過程考察轉變 ． 強化兩點 組織部 內同志深入基層 ． 干部 開展 “ 三駐 于萬人評議 中干部群眾反 映的“ 論析評 ．組織調查與社會調查并舉 ， 三訪三結對 ”廣泛開展調查研究 ， ， 幫 選 拔 任 用 的公 開 透 明度 需 要 進 一 步 步加強 ”“ 、人才工作的政策 、機制 正面測評與反 向測評并用 ． 組織評價 扶 困難群眾 ． 與大學生村官和高層 次 加大” “ 、干部教育培訓針對性需要進 與社會評價并鑒 ． 增強干部工作 的社 人才結對 ， 塑造組工干部 良好形象 。 會性 和多維性 創新 干部考察 的形
一
式． 改變傳統單 一由組織 、 紀檢 部門
人任組長的慣常方式 ． 抽調與干部職
位有相 近經歷或正在從 事此項工作
用 開放 的標 準評 判 組 織工
需要進一步健全” “ 、城鄉一體 的基層 黨建格局有待 構建 ” 問題 ． 等 逐條過
堂． 拿出具體整改舉措 ． 明確整改時
組織 工作 的路走得 更快 干部組成 考察組 、 由組織部門負責 作 。 并
自己評價 自己． 永遠也不 能看清 限和責任 正是通 過這種 以專業調查 自己。 組織工作 的成 與敗 、 與失 、 得 對 和準確數據為支撐 的評議活動 ． 廣泛 與錯 。 組織部門 自己說了不算 。只有
地 汲 取 了 民意 ． 過 基 層 群 眾 的 “ 通 眼
的“ 內行 ” 領銜考察干部 ． 考察組成員
從各機關部 門和鎮街抽調 ． 組成綜合 通 過 構 建 開 放 的 組 織 工 作 社 會 評 價 睛” ．真實而準確地抓住組織工作的 考察組 ． 考察組對職位 的認知度明顯 體系 ． 讓社會來評價組 織工作 ． 才能 考察和民主開放的干部考察新方式 干部考察結果由組織部門內部掌握的 作法 ．將干部考察的具體情況及時向 高工作透 明度 ，取得群眾的理解 、 支
重點難點問題 ． 促進了組織工作 的提
用開放 的理念推 動組織工作 發
展 ． 是 組 織 工 作 的 現 實 需 要 ， 是 既 也
提高． 形成了突出多層面參與、 多視角 打破組織工作評價的內在封閉性 ． 提 檔升級
突出干部考察結果的運用 ．改變 以往 持 和信 任
浦 口區委組織部 建立健全 了組 組織工作的必然選擇 只有始終不渝 織部 門與基層、 與社會 的 良性互動機 地用更加開放 的舉措 、 更加開放的眼
干部反饋 ．保證了干部對組織考察結 制 。 更加開放的標準推動組織工作向 創新推進組織工作 的社會評價機 光 、
果的知情權 ．干部了解 了自己以前干 制 ． 把參與評價對象進一步擴大到部 前發展 ．組織工作 的路才能走得 更 得怎么樣 ． 了今后應該怎么干． 明確 干 門 、 基層 干部群眾 ， 把評價 內容 延伸 穩 、 更寬 、 更快 ， 能真正實現組織工 才
事創業的熱情進一步得到激發
從被動 到組織工作的各個方面 ． 讓組織工作 作從封閉運行走 向開放循環 、
組 工干部是組織 工作各項 任務 從服從服務向主動超前謀劃升華 。 增 應付轉向靈活適應 ． 從而不斷推動黨 的貫徹落實者和決策執行者 ． 一支思 強 了組織工作 的公信力 ． 擴大了組織 的建設科學化水平的提高 。 想解放 、視野開闊的組工干部隊伍 ，
工作的影響力 ， 形成各方關心 、 關注 、
（ 作者 系浦 口區委 常委 、 組織部長）
全市專業招商組培訓班如期開班了市人大、政府、政協的相關領導，經過三個多月的精心準備。市區兩級經濟部門的班子成員、專業招商組成員參加了開班儀式。下面，作開班動員并講第一課。
一、舉辦此次專業招商組培訓班的目的
書記在全市進一步解放思想轉變經濟發展方式動員大會上作了重要講話，一是為“一核三帶”富民優先戰略的實施提供人才保障。去年4月19日。目的為“十二五”時期加快發展，推進南接北融，實施富民優先戰略，做思想動員。隨著市委五屆八次全會、六屆四次人代會和全市經濟工作會議的召開，市“十二五”時期的發展目標、戰略重點和發展格局已經確定。戰略重點就是推進“一核三帶”富民優先發展戰略，加快建設四大產業基地和十大特色產業園區。抓住當前發展的戰略機遇期，凝聚全市力量、凝聚全市人心、凝聚全市聰明才智去推進發展，需要強有力的人才保障，這是舉辦這次培訓班的原因之一。
做強經濟總量和主導產業，二是屬于欠發達地區。需要一批專業人才隊伍。綜合分析我市近年來經濟發展現狀和產業構成，還處于欠發達地區。這一現實已被大多數人們所認同。從總量上看，去年全市GDP實現810億元，全口徑財政收入實現56億元，分別占全省的比重為9.4%4.6%長春去年的GDP達到3369億，全口徑財政收入實現563億，經濟總量是4倍，財政收入是10倍。無論在總量還是財政收入上看，全省的比重是比較低的距離先進地區有很大差距。從經濟結構上看，主導產業還沒形成。按照現行的統計方法，一個產業占GDP總量的8%以上，就是當地的主導產業。目前看，全省一些城市的主導產業優勢明顯。如長春的汽車產業，不僅是長春的主導產業，也是全省的主導產業，能夠直接影響全省的經濟形勢。長春的軌道客車，隨著高速鐵路的發展，以及中國高鐵技術在世界的推廣應用，發展潛力巨大。吉林作為化工之城，國家“十一五”期間有多個大項目落戶吉林，近年來隨著吉化的快速發展，撐起了吉林經濟的半壁江山。通化的主導產業是鋼鐵、醫藥，通鋼在全省國有企業中占有一定位置，通化各家上市藥廠近年來發展勢頭迅猛。延邊煙廠的生產規模已達到60萬箱，去年實現稅收36億元，敖東制藥、森工企業也很有名氣。松原的石油開采、石油煉化，遼源的輕紡、鋁型材、食品加工支撐了城市的發展，白山的礦產資源、水利資源，白城的風力資源，以及引嫩入白等項目的實施，發展潛力巨大。有過輝煌，客車、收割機、改裝車、日化產品曾經行銷全國，六十年代到八十年代，無論是人口規模、城市規模、產業基礎和經濟總量都穩居全省第三位。近十多年來，發展落后了各項主要經濟指標在全省位次明顯后移，由于人口多，總量小，財政收入等指標一人均，全省位次非常靠后。盡管經全市上下的不懈努力，去年財政收入增幅達到333發展目標，即全口徑收入、地方級財政收入、市本級財政支出基本增長了30%尤其是市本級地方級財政收入由2009年的8.3億元，增長到12億元，增幅達43.3%為市區財政供養人員人均津補貼標準提高600元，打下了基礎。但從我市前十位的納稅大戶看，三個電，兩個煙，四個農副產品加工企業，反映出我主導產業不強、結構不優。三個電即：雙遼電廠、電廠、電業局。兩個煙即：煙廠、煙草專賣局；四個農副產業加工企業：新天龍酒精、金士百啤酒，天成玉米，公主嶺黃龍。十個納稅大戶中，三戶電力企業是壟斷型企業，而且在全省九個市州中，更不會有一家煙草專賣局的納稅額能夠進入納稅十強企業中。這充分說明，工業經濟中，包括機械加工和裝備制造業中，還缺少龍頭企業，壯大經濟總量和基數，上項目做大做強主導產業，需要有一支專業招商隊伍。
發揮集聚效應，三是建好四大基地和十大產業園區。需要一批專業招商人員。產業的發展需要生產要素的集聚和企業的合作、聯盟。十二五”期間把經濟發展格局做起來，就要在現有產業的基礎上，生產出更多具有市場需求、更新換代的產品。十大園區建設，首先要搞好園區定位，甄別這個行業發展到什么程度，園區靠哪些企業來支撐，要素怎么配給和集聚，怎樣規劃和布局。這一過程，需要懂經濟、懂金融、懂工業的人來實施。當前，結合四大基地和十大產業園區建設，已分別成立了融資、換熱器、專用車、汽車零部件、老工業區存量資產啟動等專業工作組，由主管副市長任組長，部分人大、政協以及退休具有經濟工作經驗的市級領導干部為副組長來推進工作。專業工作組需要有具體工作人員，正是基于這種考慮，抽調一批新提撥的副處級干部和后備干部，組建了專業招商組。以這些同志為主體，集中進行培訓和專題引導，形成工作團隊。這次培訓班辦成功了還要辦二期、三期。希望這個班的同志們潛下心來研究問題、探討問題，大膽工作，引進一批項目，成為“十二五”時期經濟發展的主力軍，為的工業和園區建設添磚加瓦。
二、大家要潛下心來強化學習、武裝頭腦
一個重要的突破口是利用現有的產業基礎、人才基礎，加快趕超、加快隆起的步伐。發揮區位優勢，對企業進行改造嫁接，攀高結貴，靠大聯強，盯住央企，盯住大集團和國外發達企業，吸引他來做東北市場的產品供應基地。攀高結貴需要對接聯絡，需要懂經濟、懂市場、懂項目，會推介、能洽談，能跟客商對上話。所以我大家一定要讀經濟類的書，經濟原理上學懂弄通。當前我廣大干部亟需學習企業管理、市場營銷、國際貿易、國際金融、證券經濟等方面的知識，尤其招商團隊要強化學習，否則招商工作只能是做表面的文章，深入不進去。經濟作為一門科學，一定要系統的學習和研究，有一個準確的把握和理解，否則就是盲人摸象，枝節問題上去爭論。
總結了重農主義”和“重商主義”觀點，現代意義經濟學的誕生以1776年亞當·斯密的國富論》出版為標志。亞當·斯密《國富論》回答了什么是財富和國家財富的問題。亞當·斯密區別了生產性勞動和非生產性勞動。指出“人人為自己”利己行為，通過市場這只“看不見的手”調節，推動了經濟的發展。從亞當·斯密《國富論》又產生了兩個分支，熊彼特的創新經濟和凱恩斯的需求創造供給，這套體系由自由經濟、市場經濟組成，體系中劃分了一產、二產、三產，微觀經濟、宏觀經濟。宏觀經濟學是以國民經濟總過程的活動為研究對象，主要考察就業總水平、國民總收入等經濟總量。微觀經濟以企業生產為研究對象，主要考察企業運行、生產過程中所需的生產資料、生產設備、勞動力成本、銷售價格等因素。今天，向大家推薦四本書，通過這四本書了解經濟、學習經濟、研究招商。
沒有需求就很難賺市場的錢，一是市場營銷一本書。市場經濟的精髓是根據需求提供供給。項目也很難發展。準確把握市場需求，要做市場調研，做分析，做模型，要有產品定位、市場定位、價格定位和營銷定位，明晰哪個群體是產品的銷售目標，購買力多大，市場空間多大。只有掌握市場營銷方面知識，才會對市場末端有所了解，才會知道我招商引資要重點發展哪些產業，開發哪些產品。
搞好土地、勞動力、資本、技術等生產要素的合理配置，二是企業管理一本書。生產的要素組織是經濟管理的重要內容。招商引資的過程中。要研究企業管理方面的知識。
經濟發展的血脈。要重點讀一些金融證券方面的書籍，三是金融證券一本書。金融與經濟實體緊密相連。對銀行信貸、存款準備金、特別提款權、公開市場業務，以及資本市場中的債券、股權、期貨、期權等方面的知識有所了解，懂得運用公募基金、私募基金、票據等金融工具，為項目籌措資金，建立起經濟增長的金融支撐體系。
對新材料、新能源、生物技術、海洋技術、通訊信息技術、納米技術、納米材料等方面知識有所了解。能夠站在產業制高點上，四是科技創新一本書。搞好招商引資要學習一些科技創新方面的知識。研究產業鏈的延伸、產品替代等問題，避免引進技術落后、即將淘汰的項目。
也可以說是四類書，以上推薦的四本書。大家一定要利用學習培訓這段時間靜下心來多看、多學，學基礎、學原理、學操作，知道因果關系。學習是永恒的主題，不讀書不明理，明理才能判斷出是非對錯，要從事經濟工作，要實現創新，要有所作為，就得扎扎實實地搞好學習。
三、要了解和掌握市情
要安排大家集中一段時間搞調研，集中培訓之后。對所屬的區位、環境、企業有一個全面的解。
朝鮮、日本、韓國、蒙古，一是解的優勢。具備諸多發展優勢。第一區位優勢。俯瞰俄羅斯遠東地區。東北亞1728萬平方公里區域，中心點在幾何形態上是非常重要的交通樞紐區位和幾何中心位置。作為戰略要地，投資者若想產品占領東北市場，首選建廠地就是運距最合理；第二人才優勢。工業重鎮，擁有成熟的產業隊伍，裝備制造和機械行業上，幾十年來孕育了一批車、鉗、鉚、電、焊的熟練技術工人，技術工人的規模和專業水準，要高于其它地區。第三成本優勢，土地成本、勞動力成本、包括生產要素的成本，比照發達地區具有一定的洼地效應。另外我產業基礎和資源也都具有一定的優勢。今后我談項目，不要從讓利、免稅、零地價上談，而要從生產要素的角度去談，從長期發展的要素角度去談，招商引資上項目，不是賺商家的錢，也不是商家賺我錢，而是與商家共同賺市場的錢。
明確需要解決的主要矛盾問題，二是解的產業現狀。大家在學習的過程中要認真研究的產業發展現狀。細化產業的分工和發展方向，營造比較優勢。如，瑞士專攻手表，全球最好的手表都是瑞士人制造的奧地利專攻鋼鐵和鋼鐵的初級產品；德國專攻汽車等行走運動型機械；荷蘭專攻農業；意大利無論是平面、立體、工業的設計都是世界最好的優勢產業，如換熱器潛力很大、空間很大，要圍繞核能、居民供熱、海水淡化、太陽能轉化等方面，細分行業不同的主攻方向，按照不同領域的特征和需求，實現行業的專長和分工。專用車、農產品深加工等要著力研究終端產品和提升附加值。玉米深加工要大力開發乳酸、L乳酸等深加工產品。酒精要向開發附加值高，利潤大的品牌酒類方向轉變。鹿產品，要借鑒同仁堂開發高檔林蛙油的經驗，做優品牌，強化在高端人群中打開市場。
大家還要對的企業情況有所了解，三是解企業特征。掌握經濟、管理、營銷、科技方面知識后。不僅是解基本情況，更要了解產品結構、市場營銷、產業鏈擴展和產品附加值等方面，掌握全面情況后，根據自己的偏好分成專業招商組，進行重點招商。
四、要分組進行專業招商
找技術、找資金、找項目、找企業上下足功夫。開展專業招商要走出去。
引進領先技術。每一個產業的發展，一是找技術上下功夫。要瞄準高端。首先要研究產業發展現狀，目前市場上有多少類型產品，未來產業的發展方向，同行業內誰做得最好，同類產品替代產品誰家做得最好，找到學習的目標，爭取高端企業來平建廠或合作。要通過互聯網、咨詢機構、中介機構，收集信息情報；要選派干部到研究院所掛職鍛煉，解前沿技術動態，搶占技術的制高點。
對今年要上市的公司有哪些，二是找資金上下功夫。要選派干部到證監部門收集上市企業信息。與我能夠對接合作、能夠到東北布局的企業情況如何。立足引進即將上市、擴張企業的資金，幫助企業找技術，使技術、資本兩大生產要素相結合，最終把企業引進落戶。
1、高度重視，社會扶貧工作扎實有效開展。一是全面落實了縣直機關、企事業單位到扶貧重點村開展掛點扶貧工作。年初，我縣以縣委辦、縣政府的名義下發了通知，安排了130多個縣直機關、企事業單位到扶貧重點村開展掛點扶貧、新農村建設、村建“三位一體”的幫扶工作。全縣133個扶貧重點村都按照要求至少安排了一個單位到村掛點扶貧。二是制定了工作方案，明確了掛點扶貧工作目標和職責。在下發了安排縣直機關、企事業單位到村掛點扶貧工作的通知后，我縣又以扶貧開發領導小組的名義下發了掛點扶貧的工作方案，明確了掛點扶貧工作的目標和職責，確保讓掛點扶貧工作不走過場。三是黨員干部“1＋1”包戶扶貧順利開展。在全縣黨政機關、企事業單位中開展了黨員干部“1＋1”包戶扶貧工作，每名黨員結對包扶一戶貧困戶，在資金、技術、信息等方面給予全面幫扶，幫助貧困戶發展生產，逐步走向脫貧致富。
2、多措并舉，注重實效。一是結合學習實踐科學發展活動，深入開展了“三去三找三帶回”、“走訪貧困戶、困難企業”等活動，組織黨員干部到基層、到農村開展調研，召開座談會，聽取群眾的意見和建議，走訪貧困戶、困難企業，切實為他們解決實際困難。二是開展了“捐衣捐被，溫暖百家”活動。組織了全縣的黨政機關、企事業單位為農村困難戶、困難黨員捐贈衣被，共捐贈衣被230多件。三是開展了縣領導到重點項目、重點企業、鄉鎮掛點活動。縣四套班子的領導帶頭到重點項目、重點企業、農村去掛點，充分發揮協調作用，切實為掛點的重點項目、重點企業、村解決各類困難。四是建立目標考核機制。縣委、縣政府把各單位各部門掛點扶貧工作列入年終考核，獎勵先進、鞭策落后。
3、積極引導非公有制企業參與社會扶貧。為了動員全社會力量參與社會扶貧，創建“大扶貧”的格局，我縣組織了制革有限公司等4家非公有制企業到鄉村等4個扶貧重點村開展結對幫扶。4個非公有制企業發揮信息、資金、技術等方面的優勢對掛占村進行全方位幫扶。
4、加強與中央、省、市直掛點扶貧單位的聯系與溝通。2011年，中央單位在我縣掛點扶貧的單位有科技部，省直單位掛點的有省殘聯、省經管學院等，市直單位掛點的有人口和計生委、廣電局等。為了讓掛點單位工作組的同志工作好、生活好，我縣積極為他們做好服務工作，切實解決工作組工作、生活、學習上的困難，創造一個較好的工作、生活環境。同時，積極與掛點單位聯系和溝通，爭取資金和項目。
二、主要工作成效
1、工作扎實。各定點包扶工作組深入掛點村、深入農戶，積極開展工作調研，結合各村實際，認真制定幫扶計劃。同時，各包扶單位和工作組千方百計為掛點村的發展出謀劃策。掛點包扶工作組還積極參與項目實施，加強督促指導，強化資金監督管理，確保扶貧開發項目和單位扶助項目的建設質量，讓項目發揮最大效益。
2、成效顯著。一年來，各級定點包扶單位在積極配合、參與監管扶貧開發項目的基礎上，努力為掛點村扶助項目，解決村里的生產、生活方面困難。全縣各掛點單位深入掛點村530人次，其中縣四套班子領導到點102人次。科技部掛點工作組還安排了一名干部在我縣任掛職副縣長，長駐在縣，專職開展包扶工作，向上爭取項目和資金，全年共為我縣爭取上項目4個，幫助引進各類資金1015萬元。全縣各級掛點單位為掛點村扶助資金400多萬元，扶助各類項目45個，舉辦各類培訓班130期，培訓農民5200人次，干部職工捐款、捐物合計21萬元，幫扶困難學生51人，組織勞務輸出6300人，其中貧困戶勞動力826人。
3、黨員干部“1＋1”包戶扶貧深入人心。全縣各縣機關、企事業單位黨員干部積極參與“1＋1”包戶扶貧活動，參與的單位有136家，結對幫扶貧困戶的黨員干部達2131人，幫扶貧困戶2131戶，幫扶資金13.8萬元，扶持種植項目20個，養殖項目45個，資助貧困學生686人次。
4、非公有制企業參與社會扶貧成效較好。制革有限公司等4家非公有制企業結對幫扶鄉村等4個扶貧重點村取得也一定成效。結合各村實情，4個企業共落實幫扶項目11個，重點扶持掛點村的種、養、加項目。比如公司在結對幫扶的鄉村就安排了公路建設、養牛、資助貧困戶等項目4個。全年4個企業共投入幫扶資金1.8萬元，捐物折款5000元，修建公路8.1公里，資助貧困學生資金5000元，吸收就業320人，帶動貧困戶人均增收800元。
三、存在的問題
1、部分幫扶單位對掛點幫扶工作認識不足、重視不夠，工作的主動性、積極性有待進一步提高。總體來看，掛點幫扶單位對幫扶工作比較重視，主要領導親自抓，并安排了一名班子領導擔任工作組組長具體抓。但是仍有少部分單位對掛點幫扶工作不重視，只是表面應會。有的單位一年到點只有一兩次，甚至從來沒有到點上去。這部分單位主要是條管單位，比如金融等部門。
2、部分領導干部、工作人員到點工作時間少、次數少。有的掛點單位主要領導到點次數少，甚至從沒有到過點，掛點的干部也就到點時間少。
3、各單位的幫扶資金、物質數量偏少，幫扶力度還有所欠缺。總的來看，中央、省直掛點單位幫扶的資金和項目較多，幫扶效果也較好，市直、縣直單位幫扶的資金項目少，幫扶力度較少。有部分單位對掛點幫扶工作很重視，幫扶資金和項目較多，幫扶效果明顯，比如縣委辦、政府辦等。
4、中央、省、市直單位掛點幫扶情況縣扶貧部門難以全面掌握。目前，中央、省、市直單位到點開展工作直接與當地鄉鎮、村聯系，根本沒有與縣扶貧部門聯系和溝通，造成縣扶貧部門無法掌握掛點工作組的工作動態和幫扶情況。比如掛點單位的主要領導到點指導工作，是直接去鄉鎮、村，縣扶貧部門就不知道。因此，在報送上級單位的掛點幫扶工作情況時，縣扶貧部門就勉為其難。建議采取掛點幫扶情況同級負責制，縣級扶貧部門負責掌握縣直單位的掛點幫扶情況，市級扶貧部門負責掌握市直單位掛點幫扶情況，依次類推，這樣就更好協調。
四、2012年工作計劃
按照上級扶貧部門的要求，不斷提高創新能力，推動本縣經濟實現更大突破的要求，明年社會扶貧工作的總體思路是：遵循開發式扶貧方針，堅持引導，動員和組織社會力量參與扶貧開發，繼續圍繞一個中心“整村推進”扶貧中心任務，狠抓“兩個環節”（協調服務、工作調度），突出“三個重點”（宣傳動員、開放開發、規劃管理），唱響主旋律，搞好大合唱，不斷提高社會幫扶工作水平和幫扶績效為決戰“兩區”、跨躍發展做出貢獻。
1、進一步加強工作的協調和督導。對起步較慢，工作遲滯和沒有與掛點村接洽的掛點單位加強督查，督促掛點單位早日展開實質性幫扶。在適當時機，組織幫扶部門召開座談會，總結工作，交流經驗。
2、瞄準目標任務，認真謀劃社會扶貧工作。必須堅持開發式扶貧方針，把扶貧開發落實在社會扶貧工作的各個層面，始終保持爭先創優、不進則退的憂患意識，進一步更新觀念，進一步增強信心，竭盡全力，搶抓機遇。
一、招商引智迎難而上。今年以來，受國際金融危機影響，招商面臨前所未有的挑戰，內外資投資意愿和能力明顯下降。面對不利形勢，我中心努力拓展渠道，主動出擊，調整明確招商思路和重點，先后組織招商小組赴上海、杭州等地開展針對性招商，大力引進高科技項目、留學生項目以及軟件信息服務業項目。1-6月份，共引進企業12家，其中，軟件信息服務業項目11個，包括寧波焦點房地產網、奇特電子、航藝軟件、錦虹軟件、闊達企業管理咨詢等具有一定行業影響力和較強成長性的項目。
二、科技創新取得突破。上半年，園區有6家企業申報大學生創業項目，4家企業申報高新技術企業，3家企業申報一般創業資金，2家企業申報市級企業工程技術中心和初創期小企業創新基金，園區5家企業獲得國家及市級科技項目補助，累計補助金額達200萬元人民幣，國家、省市級項目申報呈現良好勢頭。
今年6月，科技部和財政部公布20__年度科技型中小企業技術創新基金第一批立項項目，旨在鼓勵技術含量高、創新性較強、技術處于國內領先水平的企業，園區共有5家企業獲此殊榮，共獲補助資金200萬。其中訊強電子有限公司獲得國家科技部、財政部無償資助80萬元人民幣，是園區歷年來獲得國家創新基金最高資助額度的企業。
中國花木交易網躍居國內交易量最大的花木網站；歐龍感應設備公司建立了與國際接軌的新技術研究信息平臺，達到美國最先進技術水平；搜搜街網絡公司成功研發“消費行為數據分析系統”，上半年收到了來自法國30萬卷標的試訂單；金語資訊公司成功策劃組織魔術天王劉謙亞洲巡演寧波站新聞會及網友見面會，引起媒體高度關注。
三、企業服務不斷優化。結合“創建服務型機關，促進企業發展”活動，把服務作為推動園區持續強勁發展的主動力，進一步創新服務方式，優化服務內容，積極主動為企業排憂解難，促進企業做大做強。
一是完善企業服務聯系人制度。對園區現有企業，按行業分類確定聯系人，每月至少走訪一次聯系企業，深入了解企業生產經營情況，及時協調解決存在問題。同時，建立掛職服務制度，中心每人掛職聯系一家企業，每周到企業現場辦公一次，月底召開例會互通企業情況，全面掌握企業發展現狀和發展計劃，為企業及時協調解決了廠房裝修、人員招聘、產品推廣、外協配套、子女就學等各類問題。
二是幫助企業覓商機拓市場。積極組織企業參加各類商貿活動，為企業拓展市場搭建橋梁。上半年，共組織各類講座、展會等對接活動7次，涉及企業15家次。其中，邀請澳大利亞安德魯羅杰斯工業設計公司首席設計師舉辦面向園區企業主要負責人的工業設計講座；組織企業參加3g時代通信服務業發展座談會、上海“拯救危機--20__多渠道項目融資大會”、第四屆中小企業電子商務應用發展大會、首屆網商交易會等活動；促進盛大投資部、天堂硅谷等知名創業投資公司與園區企業進行對接洽談。
三是加強企業人才服務。針對困擾企業的人才招聘難問題，及時收集企業人才需求，定期統一組織企業參加專場招聘會。同時，與市人才中心簽訂長期合作協議，明確首期專場招聘費用由中心全額承擔，后期招聘會組織費用由中心予以適當補助，這一舉措受到了企業的高度歡迎和積極響應。中心還開展了《09年軟件產業政策專題輔導》，召集信息服務類企業學習培訓，邀請區勞動仲裁院開設《勞動
合同法》講座，全力構建和諧勞資關系。 四是做好園區物業管理服務。以調查函形式向企業廣泛征集對物業后勤工作的意見建議，督促物業公司對園區的衛生、安保、廠房零星維修、綠化、職工食堂、車輛停放等事項落實整改措施，針對近期園區企業連續發生多起偷盜事件，中心一方面積極聯系公安部門加強破案力度，責令物業公司加強安保管理。另一方面及時查漏補缺，重點對紅外報警系統等設施進行修復，并按每家企業500元的補助鼓勵企業自行安裝電子防盜系統，為企業生產經營創造良好的外部環境。
四、發展層次全面提升。去年底，園區厚積薄發，從全國多個園區中脫穎而出，被科技部評為“國家高新技術創業中心”，園區的整體品牌形象躍上新臺階，對外影響力和認知度進一步擴大。上半年，我中心以園區成功晉級國家級為新的起點，以園區管理體制改革為契機，大力整合優惠政策和服務資源，明確發展定位。1-6月份，園區新認定服務外包企業4家，累計達26家, 上半年完成服務外包收入4955萬元，優于去年同期。
五、隊伍建設持續加強。按照區委部署，把深入學習實踐科學發展觀作為加強隊伍建設、提升整體戰斗力的保障，圍繞科學發展觀的學習實踐活動，重點在“三個結合”上下功夫：
一是結合學習理思路。根據區委、區府、開發區管委會對園區的發展定位及財政體制調整方案，按照科學發展的要求，把服務外包、數字娛樂、電子商務、嵌入式軟件作為園區工作重點，著力引進龍頭型、成長型、稅源型企業，既重引資總量積累，更重項目質量的提升。
二是結合學習促作風。切實抓好每月一次的集中學習和個人自學，認真部署開展深入學習實踐科學發展觀活動，組織全體同志認真學習科學發展觀重要論述、黨的十七大、十七屆歷次全會、區第六次黨代會、區委歷次全會等精神，緊密聯系園區實際，切實突出薄弱環節，開展思想大討論，查問題、找不足、求突破。將科學發展觀學習實踐活動與“創建服務型機關、促進企業發展”活動緊密結合，進一步健全中心內部管理各項制度，完善機關效能建設長效機制，不斷加強服務型機關建設，提高工作效率和服務質量。
三是結合學習保廉政。認真執行領導干部廉潔自律各項規定，落實黨風廉政建設責任制，對中心黨組成員黨風廉政建設責任制進行層層分解，責任到人。嚴格執行公務接待、國內外考察、財務管理等規定，按要求及時開展清理“小金庫”等工作，扎實開展廉政警示教育，進一步增強中心黨員干部的廉潔自律意識,確保干凈干事。
總的來看，今年以來，園區面對宏觀形勢劇變、管理體制調整等諸多挑戰，各項工作取得了較為明顯的成效。但與國家級高新技術創業中心的發展定位和科創園區作為全區發展軟件及信息服務業基地的定位相比較，工作中也還存在著一些差距和不足，主要表現為引進項目的質量檔次仍有很大的提升空間，特別是軟件及信息服務業龍頭項目的引進尚未取得實質性的突破，園區軟件及信息服務業的產業聚集和規模效應仍顯不足；園區不少企業還面臨土地、資金、人才方面等的制約，發展后勁受到一定程度的制約。
根據當前面臨的發展形勢，針對存在的不足，我中心下半年將重點抓好以下工作：
一、進一步加大招商引智力度。計劃赴西安、成都等地開展針對性招商，想方設法引進一批具有發展潛力的科技型項目，重點是具有產業帶動力的高新技術企業和龍頭型企業、適合在本地扎根發展的高新技術企業、軟件及信息服務業企業、服務外包企業等。
二、全力做好園區創業企業的服務輔導工作。對在孵企業按規模、分門類提供有針對性的幫扶，促進創業者盡快成長和創業企業發展壯大。動員園區企業積極申報各類科技項目、專利成果和國家高新技術企業。
三、抓好園區的建設和管理。在宣傳、形象打造方面下功夫，按照區委、區政府確定的發展思路，進一步理清創業園和軟件園的發展方向，明確園區的定位，重點加強對園區形象的塑造，打響“國家高新技術創業服務中心”、“浙江省留學人員創業園”和“寧波市服務外包示范園區”三塊牌子，實現園區的跨越式發展。
1、加強綜合部門建設。根據中央和省委要求，大力加強黨委農村工作綜合部門建設，切實增強其在組織協調、指導服務、政策研究、督查考核等方面的職責。市編辦根據**市農村工作實際和城鄉統籌發展要求，結合地方機構改革工作，研究提出市、市(縣)區黨委農村工作綜合部門機構強化意見，將其作為黨委工作部門，單獨列入機構序列，進一步擴充增強職能，調整增加編制。在鄉鎮機構改革中，全市各鎮(包括涉農街道)成立農村工作辦公室，負責區域內農村政策貫徹、經營管理、制度創新等具體工作，切實構建起全市農村工作綜合協調和統籌推進的完善網絡體系。
2、加強領導體系建設。各級黨委、政府要按照“重中之重”要求，加強領導，健全機構，加大力度，傾注精力。市成立農村科學發展工作領導小組，由市委書記、市長擔任組長，負責對全市農村改革發展和現代化新農村建設工作的統一指揮部署。領導小組下設一室七組，分別為綜合協調辦公室和現代農業、規劃建設、教育衛生、社會保障、精神文明、農村改革、固本強基七個工作組，辦公室主任和各工作組組長分別由市委、市政府有關領導擔任，綜合協調辦公室負責日常的組織、協調、指導、檢查和督促工作，各工作組負責相關工作的組織領導和實施推進。各農村市(縣)區黨委、政府要分別明確分管農村工作的領導同志，并建立健全相應的組織領導體制，確保各項工作上下聯動、同步開展。
3、加強相關部門建設。農口部門要主動適應新形勢、新要求，轉換職能，增強素質，加強自身建設，加快形成職能明確、職責一致、運轉協調的農業行政管理體制。市發改委、經貿委、教育局、科技局、民政局、財政局、勞動和社會保障局、建設局、交通局、文廣新局、衛生局、體育局、環保局、規劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農”發展、更好地服務“三農”工作出發，明確一名負責同志分管農村工作，成立或明確一個以上專門處室負責農村工作，并配齊配強熟悉農村工作業務的人員，進一步建立健全責任體系，確保工作有人做、見實效。
二、完善研究決策機制，確保部署科學嚴謹
4、進一步健全調研制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門，要經常深入農村，深入基層，了解真實情況，傾聽農民呼聲，確保工作開展最大程度地符合地區實際、符合農民愿望、符合發展要求。要圍繞事關全市統籌城鄉發展全局的戰略性、前瞻性問題和事關群眾切身利益的熱點、難點問題，每年精選一批課題，通過自主研究、聯合研究、項目招標等多種方式，通過走訪調查、典型調查、實地考察等多種方法，積極開展調查研究，不斷提升農村改革發展和現代化新農村建設的科學決策部署水平。
5、進一步健全會商制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門對在調查研究中發現的問題，要切實想方設法及時研究解決。對不能獨自承擔、需要其他工作組或部門協助或聯合研究解決的，要及時通知其他工作組或部門，進行集體會商，共同分析原因，研究對策思路，推動問題解決。對不屬于自己職責范圍內的要及時告之相關負責的工作組和部門，推動問題獲得有效解決。
6、進一步健全決策制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門對在調查研究中發現的自身無權決策的重大問題，要及時上報市委常委會、市政府常務會議和市農村科學發展工作領導小組。市委常委會、市政府常務會議和市農村科學發展工作領導小組根據實際，及時召開會議，進行研究決策，作出部署安排。領導小組同時建立定期決策部署制度，每半年召開一次全體會議，研究決策工作推進中的重大事項，協調解決工作開展中的重大問題。
三、完善規劃調控機制，加大引領導向力度
7、高度重視農村規劃。堅持把科學規劃作為實現農村科學發展、城鄉一體發展的龍頭工程，充分發揮規劃的引導控制作用，推動鎮村行政區劃調整，加快“三個集中”步伐，加大新市鎮、新型社區和新農村聯動建設力度，進一步優化城鄉經濟、社會、空間、生態布局，進一步提升產業集聚、土地集約、人口集中水平，有力促進產業結構調整優化、資源要素合理配置、農民生活質量提升和農村生態環境改善。
8、科學完善農村規劃。研究制定《**市農村規劃編制管理辦法》，切實明確各類標準和技術規范要求。著眼長遠，立足現實，堅持現實性、前瞻性、合理性有機統一，不斷深化完善農村產業發展、新市鎮和農村新型社區建設規劃及相關專項規劃，切實做好各項規劃之間的科學有效銜接。規劃編制過程中，要積極強化專家論證，廣泛聽取群眾意見，努力提升規劃的科學論證水平和公眾參與程度，確保規劃編制的科學合理。
9、精心實施農村規劃。按照區域城市化、城鄉一體化要求，以大建制鎮推動新市鎮整合，以大行政村推動新型農村社區建設，加快形成以“新城、新市鎮、新型社區”為主的現代化城鎮體系，提升農村經濟社會發展整體水平。加強規劃與區劃的對接工作，加大建制鎮、行政村撤并和撤鎮建街、撤村建居工作力度，促進鎮村布局體系規模調大、結構調優。按規劃有序推進所有保留村莊的整治改造，積極開展規劃政策創新試點，允許按規劃重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村莊典范。
10、嚴格管理農村規劃。嚴格按照《城鄉規劃法》中確定的基本程序審批各類規劃。各級政府不得隨意變更規劃，任何單位、個人不得隨意干預規劃的制定和實施，必須按照規劃進行開發建設，并作為公共決策、調控手段和實施項目的重要依據。切實強化規劃執行監管，加大執法檢查力度，及時糾正、嚴肅查處各類違法違紀行為，推動農村規劃全面落實。全面推行“陽光規劃”，全過程實行公示制度，廣泛接受各方面監督，以強有力的監督推動規劃的實施到位。
四、完善投入保障機制，強化發展資金支撐
11、完善財政投入制度。市財政部門加緊研究制定“財政投農資金投入使用評價辦法”，科學界定財政投入范圍內容，建立健全相應指標體系，切實明確財政投入具體要求，為監督檢查各級政府投入政策貫徹落實情況提供參考依據。市農村科學發展工作領導小組定期對各地區和各相關部門、各級人大和政協定期對同級政府開展財政投農情況的督查和檢查活動，促進財政投入科學化、規范化、制度化，確保財政投入全面及時足額到位。
12、完善金融投入制度。鼓勵支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發起創辦村鎮銀行，加大對已設立村鎮銀行的政策支持，推動村鎮銀行強化為農服務、實現持續發展。加快農村小額貸款公司試點步伐，努力實現農村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場運作的多層次農村信貸擔保機制，各(市)區均要建立和完善農業再擔保機構。擴大農業政策性保險的試點范圍和覆蓋面，大力發展農村意外保險、財產保險、農機具保險、農民房屋保險等涉農險種。制定完善對合作組織、村級扶貧、農民創業等特定主體的信貸投放考核激勵辦法，對符合條件的金融機構給予資金獎勵。
13、完善社會投入制度。全面落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等各項國家強農惠農補貼政策，千方百計減輕農民負擔，切實調動廣大農民投資投勞新農村建設的積極性和主動性。繼續本著“政府引導、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則，大力推進“一企一村、多企一村、一企多村”結對機制建設，鼓勵和引導工商資本投資“三農”、支持農村發展。充分發揮財政支農資金的引導功能，靈活運用貼息、擔保、優惠政策等方式，吸引外資資本、民間資本等各類社會資本投資現代農業和農村基礎設施建設。
五、完善科技創新機制，大力增強智力支持
14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區兩級與高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府與合作院校聯手共建的有效機制。認真學習外地成功經驗，圍繞技術推廣、培訓教育、機制研究、掛職鍛煉等主題，全方位、多層次、廣領域開展各類合作活動。堅持將政研合作融入新農村建設整體之中，充分利用高等院校和科研院所的知識、人力、科技優勢，著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設機制不活等方面的瓶頸制約，加快推動傳統農業發展成高效農業、傳統村落改造成新型社區、傳統農民培育成現代農民。
15、加大成果轉化力度。結合實際積極創辦“產學研創新中心”、“高科技園區孵化器”、“技術合作推廣中心”等科技創新、科技創業、科技服務載體，打造科技成果轉化公共服務平臺。積極以項目建設為主要抓手，在產業發展、規劃建設、生態改善、公共服務、素質提升、綜合改革等方面，每年組織實施一批示范性強、帶動力大的科技成果轉化項目，推進科技成果和新農村發展建設緊密結合。積極按照服務綜合化、功能多樣化、推廣社會化的定位，加快探索建立農科教、產學研緊密結合的新型農業技術推廣機制，加大科技興農力度，提升農業科技含量，促進現代高效農業發展。
16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓”理念，圍繞能力提升，分門類、分專業、分層次、分結構，分期分批抓好人才的培養，建立人才培養與人才需求相適應的動態管理機制。加大農村黨員干部的培訓力度，突出政治理論、政策法規、業務知識和文化素養等培訓內容，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統的培訓，打造一支學習型、創新型、實干型的黨政人才隊伍。大力實施新農村人才保障工程，推動市(縣)區、鎮、村實用人才和農民教育培訓工作，培養一大批適應農村發展需要的農村基層組織管理人才、農村實用技能人才、農村專業技術人才，切實滿足農村發展對人才的需求。
六、完善實施推進機制，推動工作深入開展
17、完善工作例會制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組每季度召開一次工作例會，并圍繞農村改革發展十大強農惠農工程和現代化新農村建設各項重點工作，每年選定一個以上主題召開專題推進會，交流各地區、各相關部門的工作推進情況，學習借鑒先進經驗，集體研究推進工作，共同解決工作推進中存在的問題，大力推動農村改革發展和現代化新農村建設各項工作的落實。
18、完善統籌協調制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組、市農村改革發展十大強農惠農工程牽頭部門、市現代化新農村建設各項重點工作牽頭部門，及時通過召開聯席會議、聯合組織推進、共同檢查考核等多種形式，探索行之有效的統籌協調推進機制，強化成員單位之間的相互配合，做好上下左右的有機銜接，充分發揮互促互補效應，提高推進效率，擴大綜合效果。
19、完善促進創新制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門立足城鄉統籌、科學發展，圍繞規劃建設、就業保障、公共服務、兩個置換、組織合作、金融扶持等領域的重點難點問題，切實加強研究，加強創新，及時制定出臺有助于破解難題的鼓勵性、優惠性、配套性政策措施，切實為工作開展創造有利條件。注重尊重基層首創精神和探索實踐，深入總結、積極推廣基層的成功做法、有益經驗，鼓勵和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進農村改革發展和現代化新農村建設。
20、完善結對共建制度。在強化政府自身作為的同時，積極堅持多方合力推進的原則，充分發揮社會力量共同推進農村改革發展和現代化新農村建設工作。大力強化部門結對、村企結對、村村結對工作，推進市各相關部門、工商企業、經濟強村繼續發揚結對幫扶薄弱村的優良傳統，對經濟發展薄弱村加強結對幫扶，切實通過扶助困難戶、幫助建設基礎設施、幫助農民轉移就業等多種方式，幫助薄弱村解決發展中的實際困難，推進農村改革發展和現代化新農村建設。
七、完善督查考核機制，促進工作全面落實
21、突出督查考核重點。全市農村改革發展和現代化新農村建設工作建立嚴格的督查考核制度，市農村科學發展工作領導小組負責對全市的督查考核工作實行統一領導，各部門、各地區的工作任務和目標要求根據市委、市政府年初全市農村工作會議下達的目標任務書和制定的相關工作意見確定。督查考核要全面察看各市(縣)區、各部門落實和執行各級強農惠農政策、完成農民增收等重要綜合指標、完成農村改革發展和新農村建設各項目標任務、落實支農項目及資金、推進“三農”工作體系建立等有關情況。
22、完善督查考核辦法。市農村科學發展工作領導小組、領導小組各工作組、市級有關職能部門的督查考核活動要圍繞提升推進成效，積極靈活采取多種形式。工作督查要實行綜合和專項、定期和不定期相結合。農村科學發展工作領導小組及其各工作組的專項督查活動每半年分別至少進行一次，督查中要深入開展“三查三看三比”活動。工作考核要堅持平時跟蹤問效、季度進度檢查、年末綜合評定相結合。切實通過有力的督查考核活動，促進農村改革發展和現代化新農村建設工作組織到位、責任到位、措施到位，推進目標全面完成。
23、公開督查考核結果。全市農村改革發展和現代化新農村建設工作督查情況將定期通過全市現代化新農村建設工作簡報公布。全市農村改革發展和現代化新農村建設年度考核結果通過地區(部門)自評、地區(部門)互評、群眾測評等方式綜合確定后，由領導小組排定名次，按時向社會進行公布，接受廣大群眾監督評議。考核結果同時上報市委、市政府和市人大，作為部門評優獎勵的重要標準和領導考核任用的重要依據。
八、完善獎勵問責機制，充分激發工作動力
24、健全相關制度。進一步建立完善農村工作干部選配制度，切實抓好各級黨委、政府和相關部門領導班子中熟悉農村工作干部的選拔配備，十分注重從農村基層選拔優秀干部充實各級黨政機關，建立熟悉農村工作的干部人才資源庫，為推動農村科學發展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優秀村干部中考錄公務員和選任鎮級領導干部的激勵制度，鼓勵黨政機關和企事業單位年輕同志到村幫助工作，引導高校畢業生到村任職。
一、新形勢下招商引資工作的新要求
（一）充分認識招商引資工作的重要性。當前，世界經濟呈現全球化和區域一體化趨勢，新一輪國際資本向中國內地轉移、沿海資本和產業向中西部轉移態勢明顯，為湖北引進外來資金和加快經濟發展提供了難得機遇。各地、各部門要從全局和戰略的高度，進一步解放思想，搶抓發展先機，牢固樹立“大招商促進大發展”的觀念，把招商引資工作作為事關發展全局的大事來抓，努力營造大招商的社會氛圍，形成大招商的工作格局。
（二）明確招商引資工作的總體要求。以科學發展觀為指導，依據全省“十一五”經濟和社會發展規劃，圍繞經濟結構調整和產業升級的需求開展招商引資工作，提高我省經濟素質和綜合競爭力，實現又好又快的發展。堅持引進外資和引進內資相結合，引進資金與引進技術相結合，擴大引資規模與提高引資質量相結合，發揮政府引導作用與突出企業主體作用相結合。積極引導內外資投向先進制造業、高新技術產業、現代服務業和農副產品深加工等，使外來資金成為發展和壯大這些產業的重要資金來源。堅決杜絕引進“高投入、高能耗、高污染、低產出”項目，更加注重生態建設、環境保護、資源能源節約與綜合利用。
二、招商引資重點目標和布局
（三）明確招商引資的重點目標區域。在引進外資方面，“鞏固港臺、發展日韓、開拓歐美”；在引進內資方面，瞄準“長三角”、“珠三角”，重點抓住廣東外資企業和浙江民營經濟向內地轉移的機遇。各地要根據本地需要，瞄準招商引資重點目標區域，跟蹤相關產業和項目，搞好項目對接，持之以恒，鍥而不舍地做工作。
（四）重點引進戰略投資者。要依據本地產業發展需要，選準目標客戶，有效運用招商資源，積極引進戰略投資者，重點是世界500強企業、國內500強企業、境內外跨國公司以及省外大企業、大集團。要充分利用我省區位、人才、資源、交通等優勢，積極引進戰略投資者，推動其設立地區總部、在華分支機構及相關的研發中心、營銷中心和采購中心等。國家級、省級開發區要充分利用園區開發條件和環境優勢，積極引進戰略投資者設立制造中心和生產加工基地。
（五）優化招商引資區域布局。要充分發揮武漢市的龍頭作用。結合武漢市自身的優勢和特點，引進跨國公司及國際國內龍頭企業，引進高端制造業和現代服務業，不斷擴大規模，提高質量，形成中西部地區的外資密集區；要充分發揮國家級經濟開發區和高新技術開發區以及省級開發區的載體作用。各地要支持開發區根據本地優勢和各自特色培育主導產業和優勢產業，避免產業雷同，力爭形成一批外資密集、內外資結合、帶動力強的開放型經濟增長板塊；要充分發揮各縣（市、區）的重要作用。各縣（市、區）要按照內外資并舉的原則，合理制訂招商引資戰略規劃，著重引進勞動密集型、農副產品深加工和具有地方特色的項目，借助產業轉移推動縣域經濟又好又快發展。
三、完善招商引資促進體系
（六）以大型經貿活動為依托，構筑招商引資平臺。精心策劃和組織招商引資重大活動，以大活動促大發展。省商務廳負責“香港·湖北周”等國（境）外舉辦的大型經貿活動，組織企業參加“中國國際投資貿易洽談會”、“中國國際高新技術成果交易會”、“中國中部投資貿易博覽會”等全國性、區域性大型綜合商貿展會；武漢市政府和省文化廳負責“中國中部文化產業博覽交易會”；省經協辦負責“中國東西部合作與投資貿易洽談會”，并隔年度交替在浙江省和廣東省舉辦較大規模的招商引資活動，由省政府駐滬辦和駐深辦配合；省外事僑務辦公室負責“華僑華人專業人士創業發展洽談會”；省臺辦和武漢市政府共同負責“湖北·武漢臺灣周”；省旅游局負責“華中旅游博覽會”；省貿促會負責“湖北省日韓經貿推介會”；武漢市政府負責“中國國際機電產品博覽會”。以上活動為全省重大招商活動，各地、各部門要積極參與和支持。鼓勵各地各行業開展專業性、經常性、小規模的招商活動。在組織和參與招商引資活動中，必須突出企業的主體作用，發揮中介機構的橋梁作用，積極探索市場化、國際化的運作方式，降低招商成本，提高招商效率。
（七）建立全省統一的招商引資信息平臺。由省商務廳、經協辦牽頭，各地、省直各部門積極配合，建立我省統一的招商網站，宣傳我省吸收外來資金的發展戰略，介紹各行業的發展規劃、投資環境及優惠政策，推介招商引資項目。搞好“三庫建設”，即全省外來投資客商信息庫、招商項目庫和外來投資企業庫。逐步探索和運用招商項目撮合配對系統、遠程視頻在線洽談系統等現代先進引資手段。
（八）建立多層次、多渠道的招商網絡。加強與海內外投資促進機構、經貿合作服務機構、華僑華人團體、國內外商會協會的交流與合作，建立廣泛聯系。有計劃、有步驟地邀請上述機構訪鄂，充分利用其渠道舉辦好在當地開展的綜合性或專業性招商活動，建立長久的合作關系。在京、滬、穗等大城市，以省政府駐當地的辦事處為依托，設立招商引資聯絡處，結識客商，推介項目。
四、創新招商引資工作機制
（九）加強對招商引資工作的領導。各級政府要成立招商引資工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導全力抓，將招商引資工作列入重要議事日程。省政府每年召開一次全省招商引資工作會議，總結成績，推廣經驗，部署工作。從利用外來資金的技術水平、經濟和社會關聯度以及可持續發展的高度，進一步完善招商引資工作目標體系，試行績效評估，完善和規范獎勵辦法。
（十）創新招商項目生成機制。各級商務和發改部門要密切配合，有關行業主管部門要積極參與，吸收中介組織、企業和各類專家參加，從我省工業化、農業產業化以及服務業發展的需要出發，結合中長期發展規劃，篩選出符合科學發展觀要求、帶動面大、關聯性強的項目進行招商。要根據新形勢、新情況，及時更新和完善招商引資項目庫，近期要從我省產業結構的現狀出發，注重策劃一批處于技術高端的大項目以及與我省優勢產業相關的延伸配套項目。
（十一）創新各種資金相互融通的機制。不斷拓寬引資的渠道，鼓勵外來資本以并購、參股、控股等多種形式參與國有企業改制重組及技術改造升級，實現國資、外資以及民資的融通。鼓勵并引導國有企業、民營企業通過國（境）外上市融資，實現國內產業資本與國際金融資本的融合。鼓勵具有活力的中小企業積極引進國（境）外投資基金，實現國內小資產與國際大資本的融合。鼓勵公共基礎設施的建設采取BOT（建設、運營、轉讓）、PPP（公共、民營、伙伴）、BT（建設、轉讓）等新型融資方式吸收外來資金。積極穩妥地使用國外優惠貸款。
（十二）創新招商項目跟蹤服務機制。各級政府主管部門要了解和掌握重大招商項目的洽談、簽約、審批、建設情況，實行重點跟蹤、重點服務、重點督查。建立重大在談項目匯報制度。各地每季度要將在談外資項目匯總報省商務廳，在談內資項目匯總報省經協辦。建立重大項目協調會議制度。省政府每季度組織有關部門、項目所在地政府及項目單位召開項目協調會，對利用外資在1000萬美元以上、內資在1億元人民幣以上的重大項目的有關服務、配套條件的落實，進行檢查督促和協調推進。建立重大項目用地協商會議制度。省政府每季度召集省發改委、國土資源廳、商務廳、農業廳、經協辦等相關部門，圍繞重大項目用地問題進行專題研究，在嚴格用地程序的同時，確保重大項目順利落戶。建立銀企聯席會議制度。省政府不定期召開由省直有關部門、金融部門、企業參加的聯席會議，搭建銀企合作的平臺。通過跟蹤服務與督辦，切實提高項目履約率、到資率、開工投產率。
（十三）加強招商引資工作隊伍建設。各級政府要將事業心強、有開拓和奉獻精神、熟悉經濟、了解政策、精通外語的干部，選配到招商引資工作第一線。要高度重視招商引資人員的培訓工作，積極選派年輕干部到外省招商引資的先進地區掛職鍛煉，不斷提高招商引資隊伍的綜合素質。鼓勵有條件的開發區，運用專門的招商公司，進行招商引資工作。
五、營造招商引資良好環境
（十四）創造有利于招商引資的體制環境。進一步完善“政府主導、企業主體、部門協作”的工作體系。政府的主導作用主要體現在戰略規劃、產業導向、政策支持、協調服務以及環境改善上。企業和項目單位是招商引資工作的主體，政府的責任在于引導與服務，決不能越俎代庖。招商促進機構及中介服務機構要充分發揮橋梁和樞紐作用；要積極探索運用市場經濟手段為招商引資提供優質服務。
（十五）創造有吸引力的政策環境。圍繞降低投資者創業成本和營運成本，完善招商引資政策促進體系。凡是符合國家規定并已出臺的政策，要切實落實到位；凡是外省行之有效的好做法，都可以學習借鑒。同時要積極探索，圍繞項目前期工作以及項目技術開發和創新，進一步完善政策措施。超級秘書網
（十六）營造高效、透明的政務環境。強化依法行政和主動服務意識，規范行政行為，全面實行政務公開制、首問責任制、限時辦結制和過錯追究制等各項制度；改進服務態度，提高工作效率和服務水平，重點加強“窗口行業”的形象建設。進一步改革行政審批制度，提高透明度。要積極學習借鑒其他省份關于行政審批制度改革的作法和經驗，其他省份已取消的審批項目要堅決取消，其他省份已下放的審批權限要堅決下放，不能下放的要盡力簡化程序，提高效率。對國家政策規定的審批項目，各地各部門要結合自身實際，積極推行后置審批、并聯審批、限時審批。
（十七）創造良好的快速通關環境。全面貫徹落實《省人民政府關于進一步加強“大通關”建設的若干意見》（鄂政發[2006]63號），加快電子快速通關建設，加快保稅物流園區建設，實現水路運輸48小時抵上海，公路、鐵路運輸24小時抵深圳；進出口集裝箱一般貿易貨物提發貨水路運輸24小時內完成，鐵路運輸15小時內完成，航空運輸10小時內完成，公路運輸8小時內完成。要加強快速通關的監管體制建設，創新模式，簡化流程，降低成本，強化合作。