時間：2022-12-12 20:23:08
導語：在檔案室管理制度的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、監督檔案的職能和主要內容
監督檔案屬工程技術檔案，是對工程項目質量監督過程立卷歸檔，其職能是為工程質量監督站監督工作服務。根據國務院《建設工程質量管理條例》和建設部《關于建設工程質量監督機構深化改革的指導意見》的精神，工程質量監督站的職責、監督程序和內容，主要監督方式都有轉大的轉變:即按照政府賦予的監督管理職能，加大建設工程質量的監督力度，確保工程質量。監督工作必須包括如下程序和內容:辦理工程質量監督注冊登記手續;制定質量監督工作方案(或制定質量監督計劃及質量“控制點”);對工程參建的建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位等各方主體質量行為進行監督;以抽查為主，輔以科學的測試手段，對建設工程的實體質量進行監督;工程竣工驗收的監督;工程竣工驗收后出具工程質量監督報告;受建設行政主管部門委托實施工程竣工驗收備案;建立建設工程質量監督檔案。由此可見，工程質量監督站的職責決定了監督檔案內容。監督檔案圍繞工程質量監督站的工作程序和內容而建立，其意義深遠，在新形勢下的質量監督工作中，只有充分發揮監督檔案的信息資源、咨詢意識和監督作用，使之顯示整體效應，才能充分體現工程質量監督工作在工程質量管理系統中的地位和作用。
根據工程質量監督工作程序的要求，監督檔案包括以下三個方面:
(一)基本要求
1.建設工程應按單位工程建立監督檔案，檔案應及時、真實、完整。字跡工整，用檔案要求用筆書寫。
2.監督檔案統一用國際標準用紙A4號(或統一表格)，按檔案管理規定裝訂。
3.監督檔案應按工程重要程度保存，保存年限按有關檔案管理要求。
(二)主要內容:1.監督檔案封頁:標明工程名稱、建設、勘察、設計、施工和監理單位名稱，開竣工日期及檔案編號;2.檔案目錄;3.工程項目報監資料，包括:①委托工程質量監督注冊登記表;②工程質量監督書;③施工單位、監理單位中標通知書;④施工圖設計文件審查意見;⑤施工合同、監理合同的副本;4.工程參建各方責任主體單位的資質和有關責任人員資格審理登記表及簽署的質量責任書，工程質量保證體系審查表;5.質量監督記錄:①單位工程質量監督計劃及質量“控制點”;②工程質量監督交底會議紀要;③工程質量整改通知書及整改報告;④歷次監督抽查記錄;6.結構(地基與基礎、主體)工程報告;7.地基與基礎、主體及單位工程質量監督報告;8.工程質量事故報告(或質量鑒定報告);9.工程竣工驗收備案表(房屋建筑工程、市政基礎設施工程);10.竣工圖紙;11.其它內容:①委托見證人員授權書;②重新組織竣工驗收通知單。
(三)質量監督工程師認為應歸檔的必要內容:包括結構檢測記錄功能性質量檢驗結論，涉及結構安全質量問題的有關文字記載、設計變更手續及圖片、光盤、錄象帶等實物性見證材料。
二、監督檔案的建立和歸檔要求
監督檔案的建立要抓住施工現場和材料整理兩個環節:前者是真實而客觀地說明工程實體和環境質量控制的過程，是監督檔案的基礎;后者是完善監督檔案的重要手段。建立監督檔案的重要是要確保地基與基礎、主體結構、竣工驗收“三到位”的同時，對工程實體質量的抽查、巡檢，然后向對工程參建各方的質量保證體系的監督上指導延伸。如果某一住宅樓工程，結構類型為磚混六層。按照 監督計劃要求:首層砌體(樣板墻)為“質量控制點”。一層砌體設計標號為M10水泥砂漿砌筑，二層以上為M7.5水泥砂漿砌筑。當一層砌體(樣板墻)施工時，經施工現場檢查實體質量符合規范要求，參建各方質量行為合法，制作M10水泥砂漿試塊一組。質量監督工程師重點記錄了試塊制作情況和質量控制過程后轉入下道工序施工。在工程進入二層砌體砌筑時，經查M10水泥砂漿強度值僅達到設計標號的92%，經設計單位演算可滿足使用要求及時完善了手續，但仍造成了該工程的質量缺陷。為確保主體結構砌體質量，質量監督工程師及時會同施工單位和有關參建各方人員，加強了砌體砂漿的質量控制，從原材料和施工方法上進行了調整。在后期主體工程施工中，砌體強度都達到設計要求。因此，掌握第一手材料，跟蹤工程質量及時處理質量問題，積累成果，變事后彌補為事前控制和事中控制，是每一項工程質量監督的重點，也是完善監督檔案的方法。要把這兩個環節緊密結合起來，是作好監督檔案工作的基本保證。
監督檔案應實行以質量監督工程師為主的立卷歸檔責任制，分房屋建筑工程和市政基礎設施兩類，按單位工程建檔(市政工程為市政道路、橋梁和排水工程分別建檔)，從實施質量監督起止時間，在每項工程完成后要系統整理監督檔案，內容上要有一定的技術含量和深度，具有專業性和綜合性，并簽字蓋章齊全，前后一致，交圈完整，經部門主管領導審查驗收后歸檔。
正確的歸檔程序很重要。工程項目建設周期長、點面多，質量監督工程師重實際工作輕檔案管理的意識存在，影響了監督檔案及時歸檔。因此，在制定工程質量監督計劃的同時，也要作好監督檔案的歸檔計劃，對不同類型的工程項目，建立不同的歸檔計劃。對于建設周期長的大型項目，高層建筑和市政工程，可按照單位工程，建檔立卷，或由質量監督工程師根據工程實施階段的監督工作情況進行歸檔。
歸檔手續應該是在單位工程(或子單位工程)監督任務完成后，工程竣工驗收合格后十個工作日內，由質量監督工程師填寫“單位工程質量監督檔案歸檔說明書”經主管領導或技術負責人審核后，向工程質量監督站檔案室移交。檔案室檔案管理人員驗收合格后，由質量監督工程師和檔案管理人員在“監督檔案歸檔移交單”上共同簽字。
三、加強監督檔案管理應采取的措施
(一)更新領導觀念。加強新時期監督檔案工作的管理，在加大監督力度，狠抓工程質量的同時，注重監督檔案的管理質量，把監督檔案工作擺在議事日程，在人員配置、資金運用和管理條件上給予支持，提高工程質量監督站的綜合管理水平。
(二)加強學習。要采取不間斷、全方位的學習和業務培訓方式，提高質量監督工程師隊伍的思想和業務素質，增強責任意識和法律意識。正確運用條例、法規和強制性條文，掌握新形式下工程質量監督工作的重點，做到工程質量監督與監督檔案歸檔并重，使監督檔案的作用和價值得到充分和發揮，從而更好地保證建設工程的質量管理。
第二條本市行政區域內檔案的收集、整理、保管、利用、中介服務及相關的管理活動，適用本細則。
第三條本細則所稱檔案，是指國家機構、社會組織及個人從事政治、軍事、經濟、科學、文化、宗教等活動，直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。其物質形態包括紙質文件、照片、錄音帶、錄像帶、磁盤、光盤、獎牌、證書、印章等紙張材料、感光材料、磁性材料及各種實物。
第四條檔案事業建設應當列入同級國民經濟和社會發展計劃。檔案事業經費列入同級財政預算，并隨著檔案事業發展和財政預算支出水平逐步增加。
第五條本市及各縣市區檔案行政管理部門主管本行政區域的檔案事業，負責監督、指導檔案工作，促進檔案管理的現代化和社會化，依法查處檔案違法行為。鄉鎮人民政府和街道辦事處檔案工作機構或檔案工作人員，負責管理本機關的檔案，并對所屬單位的檔案工作實施監督和指導。
第六條本市各級各類國家檔案館，應當按照有關規定收集、接收、整理和保管檔案，采取各種形式開發檔案資源，為社會利用檔案資源提供服務。
第七條各機關、團體、企業事業單位和其他組織（以下簡稱立檔單位），應當按照國家規定加強檔案工作，設立與檔案工作相適應的檔案工作機構，配備檔案工作人員，依法履行保護檔案的義務，自覺接受檔案行政管理部門的監督檢查。
第八條立檔單位應當自成立或注冊之日起30日內，到同級或所在地的檔案行政管理部門辦理檔案登記手續。已設立但未辦理檔案登記的立檔單位，應當在檔案行政管理部門規定的期限內補辦登記手續。
第九條立檔單位應當嚴格按照有關規定，收集、整理本單位形成的各類檔案，并予以妥善保管。中小型企業、事業單位可以將其檔案的收集、整理、保管等事務，委托給國家檔案館或檔案中介服務機構承擔，但委托收集、整理、保管涉及國家秘密的檔案應當符合國家有關保密法律、法規的規定。
第十條下列檔案屬國家所有，立檔單位應當自檔案形成之日起滿10年，即按規定的范圍向同級國家綜合檔案館移交：
（一）國家機關、社會團體的檔案；
（二）國有獨資企業、事業單位的檔案；
（三）國有控股企業及其他非國有企業的黨群機構的檔案。
公開發行的報紙、期刊、年鑒等出版物，編輯單位應當在出版發行的3個月內向市、縣國家檔案館移交正式出版物。
第十一條立檔單位分立、合并時，繼承其權利義務的單位應當負責收集、整理、保管原立檔單位的檔案；立檔單位被宣告破產、解散、撤銷時，負責處理其善后事宜的單位，應當收集、整理、保管原立檔單位的檔案，并向同級國家檔案館移交。
第十二條市、縣級國家機關批準舉辦的紀念、慶祝、招商、比賽、表演、展覽等重大活動和重大接待活動，承辦單位應當確定專門機構或人員負責收集、整理活動中形成的檔案，并在活動結束之日起60日內向同級國家綜合檔案館移交。
承辦單位無法獨立履行前款規定義務的，應當提前5日向同級檔案行政管理部門申請，并提供必要的便利條件，由同級檔案行政管理部門指派人員協同收集、整理檔案。
第十三條立檔單位向各級國家綜合檔案館移交檔案，應當按規定的技術要求進行整理、編目和消毒除塵。
第十四條各級各類檔案館和立檔單位的檔案機構，應當配置適宜保管檔案的庫房和設施，建立健全檔案管理制度，防止檔案損毀、散失或泄密。積極采用電子計算機、網絡等先進技術和設備，逐步實現檔案管理現代化。
各級國家檔案館庫及關鍵設備的建設、改造、維修的經費列入同級財政預算；其他各類檔案館建設應當納入本部門本單位基建計劃。
第十五條各級各類檔案館應當定期檢查館藏檔案，及時搶救發生褪變的檔案，所需經費由檔案行政管理部門報同級財政部門予以安排。
第十六條各級各類檔案館應當按照國家有關規定，定期向社會公布開放檔案目錄。立檔單位或個人可以優先和無償利用其移交、捐贈的檔案。已經向社會開放的檔案，單位或個人憑合法證明均可利用；各級國家檔案館應當為利用檔案者提供便利，并嚴格按價格主管部門核定的標準收費。
第十七條申請從事檔案中介服務的，必須經市檔案行政管理部門初審后，報省檔案行政管理部門進行資格認定。各級國家檔案館、檔案中介服務機構，可以依法開展檔案事務咨詢、檔案人員培訓、檔案價值評估、管理方案設計、技術指導及檔案收集、整理、保管等服務。
第十八條本市各級檔案行政管理部門，應當加強對各類檔案館、立檔單位、檔案事務中介服務機構的監督檢查，對檔案違法行為依法給予行政處罰。
第十九條當事人對檔案行政管理部門的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或向人民法院。
第二條本辦法適用于本市城市規劃區內地下管線工程檔案的管理。
第三條本辦法所稱城市地下管線工程,是指城市新建、擴建、改建的各種地下管線，包括給水、排水、電信、電力、燃氣、熱力、人防、輸油、廣播電視、公安和工業管道等地下管線工程及其附屬設施。
第四條市規劃行政部門是本市城市地下管線工程檔案管理的行政主管部門。市城建檔案館具體負責城市地下管線工程檔案的收集、管理、利用和監督工作。
第五條市城建檔案館應當建立、健全科學的管理制度，依法做好檔案的接收、管理、鑒定、統計、保管、利用、保密工作，積極開發地下管線工程檔案資源，為城市規劃、建設和管理提供服務。
第六條建設單位在向規劃行政部門申請辦理建設工程規劃許可證時，應當在申請書中附有在城建檔案館取得的施工地段的有關技術資料和施工地段現狀地下管線、管位地形圖。
第七條地下管線工程的建設單位應當與市城建檔案館簽訂建設工程檔案報送責任書。
第八條經市規劃行政部門批準的管線工程建設，必須由具有城市規劃測繪資質的單位進行開工前的放線定位，并在地下管線覆土前，按照《城市地下管線探測技術規程》（CJJ61）進行竣工測量。
第九條施工單位在施工中發現未建檔的管線，應當及時通過建設單位向市規劃行政部門報告。
市規劃行政部門接到報告后，應當查明未建檔的管線性質、權屬，責令地下管線產權單位測定其坐標、標高及走向，地下管線產權單位應當及時將測量的材料向市城建檔案館報送。
第十條地下管線工程竣工驗收前，建設單位應當提請市城建檔案館進行地下管線工程檔案預驗收。地下管線工程驗收所形成的鑒定材料應當包括地下管線工程檔案驗收結論。
第十一條建設單位在地下管線工程竣工驗收備案前，應當向市城建檔案館移交下列檔案材料：
（一）地下管線工程項目準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；
（二）地下管線竣工測量成果；
（三）其它應當歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）。
城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊等地下管線專業管理單位（以下簡稱地下管線專業管理單位）應當及時向市城建檔案館移交地下專業管線圖。
第十二條建設單位向市城建檔案館移交的檔案資料應當符合《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328）的要求。
第十三條地下管線投入使用后進行改建、擴建或者對地下管線進行維修、搶修，需要改變原設計的，建設單位和施工單位應當根據實際情況修改竣工圖，并于竣工驗收后三個月內向市城建檔案館報送修改部分的工程竣工檔案。
第十四條地下管線工程竣工檔案必須完整、準確、真實、清晰、反映現狀。
第十五條市城建檔案館應繪制全市地下管線綜合圖，并根據地下管線工程檔案和專業管線圖及時修改，并輸入地下管線信息系統，對地下管線工程檔案實行動態管理。
第十六條專業管線管理部門應當向市城建檔案館提供專業管線圖和有關資料，并將更改、報廢、漏測部分的地下管線工程檔案，及時修改補充到本單位的地下管線專業圖上，并將修改補充的地下管線專業圖及有關資料向市城建檔案館移交。
第十七條市規劃行政部門應當定期組織對城市地下管線進行普查和補測、補繪。普查和補測、補繪所形成的地下管線檔案成果，由市城建檔案館統一接收和管理。
第十八條違反本辦法規定，建設單位未向市城建檔案館移交地下管線工程檔案的，由市規劃行政主管部門責令改正，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第十九條因地下管線專業管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業管理單位依法承擔相應責任。
第二十條建設單位和施工單位未按規定查清施工地段的地下管線情況而擅自施工，造成地下管線損失的，依法應當承擔賠償責任。
為完善我院實驗室的規范化管理，提高實驗室設備的利用率，適應實驗教學的改革和發展，特制定本制度。
一、實驗室工作檔案內容
1.實驗室教學文件：實驗教學大綱，實驗課程及項目，每學期實驗教學任務及實驗實際開出記錄，實驗教學課表及實驗項目統計、實驗教學的考核辦法及實驗報告等有關記錄、報表。
2.實驗室儀器設備、低值品及材料：儀器設備的固定資產賬卡、驗收報告、使用維修記錄、分類分戶賬及各種憑證；低值品的分戶帳及憑證等；大型精密儀器設備的論證報告、訂貨合同、安裝驗收報告、損壞維修記錄、使用記錄、說明書；消耗品及材料的領用記錄等。
3.實驗室管理制度和工作記錄：學院和主管部門下發有關實驗教學和實驗室工作的文件；實驗室制定的各項崗位責任制、分工細則及管理制度；實驗室工作日志；實驗室研究活動記錄；人員考核記錄；安全、衛生檢查記錄；培訓計劃及實施情況；實驗室工作計劃；研究論文、成果鑒定證書；自制或改造的實驗儀器設備裝置的驗收報告；實驗室改造情況等資料。
4.實驗室經費使用：實驗室年度儀器設備購置、實驗消耗、儀器設備維修等經費支出情況統計；實驗室年度科研項目、對外培訓、測試、技術協作、勞務等收入情況統計等。
二、實驗室工作檔案管理
1.實驗室檔案建立和管理由實驗科和設備處負責業務指導，各中心、實驗室要有專人負責此項工作。新建實驗室應建立工作檔案。
2.專兼職人員、教師應根據各中心、實驗室工作檔案的內容，有責任有義務做好有關事項的記錄，并將有關資料提供給負責檔案工作的人員。
3.各部門根據實驗室工作檔案的內容進行統計整理、編目、立卷、定期歸檔，并保存在本部門。
論文摘要：在我國社會實現由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中,人才的流動已經成為一種客觀的事實,,但是在傳統人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強、容易弄虛作假、以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發,從人才強國的戰略高度,提出了相應的改革意見和建議。
檔案是知識的寶庫與歷史的見證，是人們在長期的社會實踐活動中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會不同時期、不同階段的發展歷程，對了解歷史、查考現實、總結經驗教訓、制定政策規劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個單位在制定各項改革方案、描繪未來發展藍圖時，都要參考檔案資料;又如學校、單位、企業，通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人，增加職工的責任感、榮譽感、歸屬感等等。
一、傳統人事檔案管理中的弊端
（一）主觀隨意性強
傳統人事檔案中有“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規定。這一規定源自干部人事檔案制度，并應用到其他人事檔案規定中。對當事人保密的目的一般認為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實性和可靠性，因為信息壟斷而使“組織意見”主觀隨意性增強。
（二）弄虛作假,以檔謀私
在傳統管理方式控制下，“以檔謀私”現象屢屢出現。欲從行政部門、國有企事業單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質檔案”現象并不鮮見。部分“棄檔族”在進入需要人事檔案的單位就業辦理調轉、報考公務員、考研等時候，也徒嘆“檔到用時方恨無”。現實中有個別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業證書，靠弄虛作假，平步青云走較高級領導崗位;也有單位個別領導通過檔案打擊報復，給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現象的屢屢出現,使檔案制度的嚴肅性、準確性、惟一性屢受挑戰。由于傳統的人事檔案管理無法適應我國經濟的高速發展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當前的檔案管理工作出現一些新情況和新問題。
（三）社會主義市場經濟進程中呈現“棄檔族”
過去個人只能對人事檔案所決定的命運無條件接受，而在現在這一轉軌時期，大量新階層與流動人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據不完全統計，全國各級人才流動中心為15.4萬個國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中，至少有60多萬份與主人失去聯系。作為60多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業，檔案現在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動服務中心檔案托管費，且未作補交的打算。調查顯示:有68%的被訪者認為檔案在他們求職及職業發展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對于流動人員而言，調整檔案工資、進行職稱評審、提供合同鑒證、辦理社會保險和出國政審等人事項目實際上也并不需要。流動人員并不在國有單位，按照黨政機關、事業單位的工資制度給他們定級、晉資可謂是畫蛇添足。
（四）在非公企業，不關心員工人事檔案
與部分人自動拋棄檔案相應的是許多非公企業在招聘員工時也并不關心人事檔案。企業經理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評價聘用員工。某咨詢公司的一項調查表明，不關心員工人事檔案的企業占了調查總數的80%。在政府機關或國有企事業單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當重要的。”如今，企業必須在市場上尋找最優秀的人才，以應對激烈的競爭。但現有的人事檔案，在很大程度上已經不能夠幫助他們正確判斷某個人的真實才能和準確的客觀背景，有些甚至提供了與實際情況截然相反的結論。因此，它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味，棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態。目前，眾多跨國公司、民營企業、上市公司越來越多地轉向去做人才的背景調查，而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時，卻又發現或多或少需要建立每個人員的新“人事檔案”，只不過這份“人事檔案”現在有著更多不同的形式:有的企業是建立在人事信息管理系統之中，有的企業干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場經濟的發展和各種所有制市場參與者的大量涌現，具有社會公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實有其存在的價值，現行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
（五）人事檔案管理改革難以推進的原因
人事檔案雖小，但關系到千百萬勞動者的切身利益，關系到我國人事制度改革進程的進一步深入，關系到依法治國和人才強國戰略的具體實施。由于傳統體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動、檔案等多個主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關部門，特別是由于檔案收費管理為政府所屬人才流動服務機構、職業介紹機構帶來巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進程。
二、對新型人事檔案管理制度的設想
（一）明確流動人員人事檔案管理的公共服務性質
在組織人事部門成立人才交流機構之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統一管理的，在性質上屬于公共服務，而且帶有很強的政治性。出于深化機構改革和機關轉變職能的需要，黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務機構后，把流動人員檔案管理這類比較具體的事務性工作委托或授權給人才交流服務機構負責，但這并未改變流動人員人事檔案管理的公共服務性質。所以應當進一步明確流動人員人事檔案管理的公共服務的性質，維護人事檔案的真實性、嚴肅性,完善流動人員人事檔案管理的公共服務體系和人才流動社會化服務體系（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長遠看，我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權利和責任，不管公共部門或三資、民營企業都應在法律規定的制度和原則下享有人事檔案的管理權。為保障流動人員權益和各單位的專有知識信息，非公單位的人事檔案應以單位為中心建立，主要用于企業日常管理，不得作為個人身份證明隨個人在不同單位之間調動。個人到新的單位供職服務，則新的服務單位應重新為其建立檔案。個人離職后原單位應在若干年內保留其人事檔案。
個人求職或服務的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權，原單位應無償提供。非經個人授權，任何單位和個人不得以任何理由扣留、公開、披露個人檔案信息。
（三）發揮好人事檔案管理工作服務作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務內容。比如《人事檔案管理暫行規定》第七條明確:“人才流動服務機構應認真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉遞等管理工作，認真做好與流動人員人事檔案管理有關的流動人員身份認定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作，經授權做好相關的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務工作。”為了適應服務人事工作的需要,《規定》還要求“做好流動人員檔案材料的收集工作，不斷充實流動人員人事檔案的內容。”這些服務內容是今后人事檔案管理的很重要內容,也是發揮檔案作用，促進經濟發展的有效途徑。
(四)執行“收支兩條線”
為了保證規定落到實處，應當收取少量服務費，必須嚴格執行物價部門批準的標準，并接受群眾監督。但是要堅決執行“收支兩條線”，收取的服務費要如數上繳政府財政部門，不得私自截留。“收支兩條線”是對行政事業費的管理措施，對企業則無法執行，這也從另一個側面說明了企業是不能管理流動人員人事檔案的,因為那樣一來，實際就把這項公共服務變成了企業行為。
總之，只有以“以人為本”和“以民為本”來進行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個透明、適度開放的個人社會公信平臺，才能充分保障人事檔案當事人的合法權利得到保障，才能解除就業者的后顧之憂，讓人們安居樂業，使現有制度的既得利益者在公共平臺上實現共贏，促進社會主義和諧社會建設。
參考文獻
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[2]孫鵬.人事檔案如何更好地發揮作用[J].中國科技信息，2005,(06).
本市行政區域內法人、其他組織和個人的數碼照片檔案管理適用本規范。
1引用標準與規范
DA／T22歸檔文件整理規則
GB／T18894電子文件歸檔與管理規范
GB／T11821照片檔案管理規范
2定義
本規范采用下列定義：
2．1數碼照片：用掃描、數碼照相設備獲得的，以數字形式存儲于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機系統閱讀、處理，并可在通信網絡上傳送的靜態圖像文件。
2．2數碼照片檔案：法入、其他組織和個人在各項社會活動中形成的，對國家和社會有保存價值的數碼照片。數碼照片檔案一般由數碼照片和對該照片的文字說明兩部分組成。
3歸檔
3．1歸檔范圍：凡是反映各項社會活動、具有查考利用價值的數碼照片均屬收集歸檔范圍。數碼照片按照采集渠道可以分為：
3．1．1數碼件：指利用數碼照相設備拍攝直接形成的靜態圖像文件。
3．1．2掃描件：指利用掃描儀將紙質照片、底片掃描后形成的靜態圖像文件。
3．2收集歸檔要求：
3．2．1數碼照片的形成部門要制定管理辦法，明確數碼照片歸檔的時間、范圍、格式等要求，保證歸檔數碼照片的質量，同時要有相應的技術措施，確保其真實性、完整性和有效性。
3．2．2數碼照片的形成部門負責對應歸檔的數碼照片進行收集，按規范要求填寫文字說明后及時向檔案室移交，或隨其他載體檔案一起歸檔。
3．2．3數碼照片及其文字說明應同時歸檔。
3．2．4歸檔的數碼照片格式應為TIFF、JPEG格式。對于采用非通用文件格式的數碼照片，收集時應將其在分辨率不變的前提下，轉換成TIFF、JPEG格式，并在備注欄中記載。
3．2．5對具有永久保存價值的數碼照片，歸檔時必須沖印出紙質照片，按雙套制要求保存。紙質照片的檔案管理參照國家標準GB/Tl1821—2002《照片檔案管理規范》執行。
4整理
4．1．鑒定：歸檔的數碼照片原則上應為原件，以確保其原始性。照片經過修改的不能作為檔案歸檔。
4．2歸檔的數碼照片應當主題內容明確，易于辨認。
4．3數碼照片檔案的整理應符合《照片檔案管理規范》，每一張照片都應有簡要、準確的文字說明，并能準確概括照片所反映的內容。應按著錄項目要求填寫規范、齊全。
4．3．1著錄項目填寫包含照片號、底片號、參見號、照片題名、拍攝時間、類別、攝影者、保管期限、采集渠道、備注、密級等項。
4．3．1．1照片號：用8位阿拉伯數字表示，即年度+4位流水順序號。使用軟件輔助管理時可在著錄時由軟件自動生成。
4．3．1．2底片號：為掃描數碼照片而設。指原照片的底片號。
4．3．1．3參見號：與本張數碼照片有聯系的其他檔案的檔號。
4．3．1．4照片題名：題名應簡明概括、準確反映照片的基本內容，人物、時間、地點、事由等要素盡可能齊全。
4．3．1．5拍攝時間：照片的拍攝時間，用8位阿拉伯數字按年月日順序表示。
4．3．1．6類別：照片分類。
4．3．1．7攝影者：一般填寫個人，必要時可加填單位。
4．3．1．8保管期限：按照國家照片檔案管理規范要求分為永久、長期和短期。
4．3．1．9采集渠道：根據數碼圖形文件來源標注“數碼件”、“掃描件”。
4．3．1．10備注：其他需要補充和說明的內容。
4．3．1．1l密級：指為的數碼照片檔案確定的密級。
4．4數碼照片檔案的分類：數碼照片按其形成年度分類，不同年度的數碼照片應分別整理。形成數碼照片比較多的單位也可按年度——問題進行分類。分類方案應科學合理。
4．5排列：數碼照片檔案應排列有序，反映同一主題活動的照片應排列在一起。
4．6編目：數碼照片檔案應編制光盤目錄和盤內照片目錄。
4．6．1光盤目錄應逐張編制。項目應包括全宗號、光盤號、保管期限、題名、起始年月、終止年月、張數、備注等。
4．6．1．1全宗號：：同級檔案館給盤檔單位編制的代號。
4．6．1．2光盤號：按形成時間從“1”開始編制流水號。
4．6．1．3題名：全宗名稱+年度+問題+數碼照片文件。
4．6．1．4起始年月：光盤內數碼照片的起始年月。
4．6．1．5終止年月：光盤內數碼照片的終止年月。
4．6．1．6張數：光盤內數碼照片的張數。
4．6．2盤內照片應逐張編制目錄。項目包括全宗號、光盤號、保管期限、照片號、照片題名、責任者、拍攝時間、攝影者、類別、備注等。
4．6．2．1責任者：立檔單位的全稱或通用簡稱。
4．6．3光盤按形成時間為序。光盤上應注明盤號，設置光盤封面，填寫相關內容說明(應包括：全宗號、光盤號、全宗名稱、保管期限、題名、形成時間、張數、類別、套別、制作人、審核人、制作時間等)，光盤封面內容與盤內內容要保持一致。
4．6．3．1全宗名稱：立檔單位的全稱或通用簡稱。
4．6．3．2形成時間：光盤內數碼照片檔案的起始年月和終止年月。
4．6．3．3套別：用漢字表示，填寫“封存”、“利用"和“異地保存"三種。
4．6．3．4制作人：制作數碼照片檔案光盤的人員姓名。
4．6．3．5審核人：負責檢查數碼照片檔案光盤質量的人員姓名。
4．6．3．6制作時間：制作數碼照片檔案光盤的時間。
5存儲
5．1數碼照片檔案的存儲應符合《電子文件歸檔與管理規范》的要求。整理好的數碼照片檔案應脫機保存。推薦采用只讀光盤(一次寫光盤)為存儲載體。軟磁盤不能作為數碼照片的存儲載體。
5．2同一個年度的數碼照片檔案應刻錄在一張或多張光盤中。不同年度的數碼照片檔案不應存儲在同一張光盤中。
5．3數碼照片檔案光盤應一式三套，一套封存保管，一套提供利用，一套異地保存。
6移交
數碼照片檔案在向檔案室(館)移交之前應對歸檔的每套載體及其技術環境進行檢驗，檢驗項目包括載體是否清潔，是否有劃痕；數碼照片檔案的移交和接收工作可在網絡上進行，但必須履行移交手續。
7保管
數碼照片檔案的保管應符合《照片檔案管理規范》和《電子文件歸檔與管理規范》的要求。
7．1數碼照片檔案光盤在刻錄時應做封盤處理，以防止覆蓋和擦寫。
7．2數碼照片檔案光盤在使用中要避免對盤體的擦、劃現象。
7．3存放時遠離強磁場并與有害氣體、強紫外線隔離，環境溫度應控制在17—20C；相對濕度選定范圍為35％一一45％。
7．4每張光盤應有堅硬的塑料包裝盒并豎立存放，不得堆疊存放，避免擠壓和彎折。
7．5要建立數碼照片檔案的定期檢查制度。光盤每滿4年進行一次抽樣機讀檢驗，發現問題應及時采取措施。
8利用
8．1數碼照片檔案的封存載體不外借。只能以拷貝或網上傳輸的形式提供利用，并應登記。利用者不得超出權限規定范圍，不得私自復制、修改或轉送他人。
8．2利用具有保密要求的數碼照片檔案時，應當遵守國家或部門有關保密的規定，有穩妥的安全保密措施。
9本規范由南京市檔案局負責解釋
在大數據時代下，經濟競爭日益激烈，我國人事檔案管理相對不足，原有的紙質檔案已經無法滿足市場需求。如果企事業單位想在市場中保持長久的市場競爭力，就必須根據市場變化，改善管理模式，抓住機遇應對挑戰。而采用互聯網+檔案服務的新型管理模式，不僅促進了與行業間的交流協作，還實現了交流互動、傳遞信息、實現多元化的發展，這樣對事業單位的長遠發展有很大幫助，同時提高了事業單位管理的運營模式。
2 創新人事檔案管理制度的必要性
人事檔案信息失真，是我國人事檔案工作面臨的問題之一。比如說，落后的人事檔案管理方法及手段，人事檔案機構分散和非專業化；檔案材料在收集加工傳遞等一系列環節中的管理也存在不同的漏洞，致使檔案材料損失等；“棄檔”現象就是人事檔案管理中出現的問題之一。被人遺棄的檔案就是“棄檔”。數據顯示，目前全國各級人才流動服務中心有大概50/60萬流動人員的人事檔案無人理會。從這些事情我們就可以看到人事檔案管理制度的弊端。
然而，在現有人事檔案中收集的資料不完整，舊資料居多， 新資料少之又少，還有補充不及時的情況，這無法反映出一個人的現實面貌。組織評價又流于形式化并不能客觀真實反映一個人的情況。關于個人政治品德、家庭歷史和社會關系方面的內容居多， 反而體現一個人的能力水平和特長信息量卻非常少。在現實生活中，檔案造假的違法行為也逐年增加，假學歷、假年齡等現象也是只增不減。為了改變這種情況，創新人事檔案管理制度是我們的唯一途徑。
3 創新人事檔案管理制度的原則
3.1 服務原則
人事檔案首先要從每個人開始建立，隨后要做到整體檔案系統的管理， 這些都需要做到適應市場化需求，優化人才流動及管理，讓人才的使用、管理、流動得以實現最大化的利用。人事檔案是證明每個人整體素質的履歷資料，也是每個單位需要施行人事管理的重要證據。當求職者去應聘工作時，這個檔案是應聘者向招聘單位說明自身素質的重要依據 。
3.2 準確原則
人事檔案信息儲存需要做到信息準確全面，要做到內容充分，檔案資料要豐富、全面、完整， 能夠反映一個人的真實面貌， 不能存在核實不準確的消息就歸檔，比如模糊不清的數字、日期等也不可以歸檔。人事檔案要反映出一個人的整體素質和履歷情況，突顯出一個人最有價值的信息以及他的具體情況。
3.3 通用原則
某個人因為換工作的原因，想把自己的人事檔案從原來的工作單位換到另一個單位，這就需要從個案的編制到系統的建設都要完整，做到通用原則。第一要做到標準化，第二要做到規范化，第三要做到適應網絡化的需求，這樣才能實現通用原則服務的宗旨。還有將人事檔案的管理樹立一種 “以用戶為中心”的服務理念，改變不合適的管理體制， 努力完善檔案的功能，確保人事檔案內容真實性和公民知情權的實現，發揮人事檔案作用和保證社會穩定。
4 人事檔案管理創新制度的方法
4.1 實現數字化管理
檔案管理應拋棄傳統方法，實現數字化管理。傳統的紙質保存時間短，溫度和濕度都可能造成檔案的損壞。數字化管理節省存儲空間和提高檢索檔案的效率，最重要的是數字化檔案管理的模式延長了檔案的壽命。數字化檔案都存儲在一個小小的硬盤中，他們對環境并沒有特別要求。小小的一塊硬盤可以存儲的檔案?盜靠氨紉蛔?小型圖書館。數字化檔案可以復制和備份，一般情況下丟失不了，易于保存。
4.2 建立檔案管理機構
檔案管理機構存在許多問題，要建立開放化的管理模式，首先要實現人事檔案管理社會化 ，要建立具備社會性質的檔案管理機構。管理機構建立需要檔案管理的專業性、技術性、還要解決沒有檔案的人員的檔案問題。在過去的工作中，自己的檔案都是在所在單位，而部分沒有工作或者是退休的人員檔案就沒有機構在收錄，就造成了無人管理的現象。因此，需要建立開放型和社會化的檔案管理機構，發揮管理機構的最大作用。
4.3 借鑒國外的先進管理經驗
各個國家、各個區域都有不同的人事檔案管理制度模式。檔案管理包括公立、私立系統。人事檔案管理工作不是簡單的管理工作，它是和人事有關系，需要調動和流動。總之，我們需要借鑒國外的先進經驗提升我們的檔案管理工作。
【摘要】隨著政府和用人單位對人事制度的改革，人事制度面臨著巨大的機遇和挑戰，在人事活動中非常重要的檔案管理制度也存在著一定的問題。就此，筆者針對人事制度改革對人事檔案管理的影響進行了分析和探討。
關鍵詞 人事制度改革；人事檔案管理；影響
隨著我國社會主義市場經濟體制的改革，我國的人才需求量急劇增加，用人單位進行了大量的人員招聘活動，相比而言，以往的人事管理制度已經無法滿足現有的需求，人事制度改革的步伐也逐步加強，人事制度的改革使得人事檔案管理產生了一些與之相關的問題。
一、人事制度改革前人事檔案管理的主要特點
（一）人事檔案是員工身份的象征。人事檔案是通過各種人事活動記錄個人經歷和德才表現的過程，這些檔案是以個人為單位的備考查的文件資料，它記錄了從人員的選拔、使用過程中的一系列過程——個人經歷、學歷、社會關系、思想品德、業務能力、工作狀態及獎勵處罰等方面的原始記錄。在現有的經濟制度下，根據身份的不同人事檔案可分為工人檔案和干部檔案，部分城鎮居民因為沒有工作或工作不穩定等問題，往往是沒有人事檔案的。在過去，人事檔案決定個人的社會身份，人事檔案所記錄的內容決定個人的晉升、調動工作、招工、公費醫療、加薪、福利待遇及退休等情況。人事檔案也間接關系到員工子女工作等問題，人事檔案不僅是個人身份的象征，還極大程度的與個人切身利益相關。
（二）人事檔案是控制員工的重要工具。人事檔案不是由個人進行保管的，它由用人單位進行管理，一般來說，能調動人事檔案的只有用人單位，檔案本人是無權調用的。我國的檔案管理制度是“人檔合一，人走檔隨”，檔案是根據個人的生活、學習、工作地點而改變的，如果人事檔案不能遷移的話，個人所呆的地理位置就很難改變，這是極其不利于個人發展的。人事檔案如此重要，卻由用人單位進行管理，個人的去留也不得不服從于單位，這限制了人員的流動，使得用人單位和人員的關系比較僵化，不利于企業人事管理，企業的發展都是以人為本的，人員與企業管理存在矛盾會阻礙企業的正常平穩發展。
二、人事檔案管理制度隨社會發展出現的新特征
（一） 國有企業員工可以“無檔生存”。隨著人事管理制度的改革和發展，過去那種終身聘任制度已經不再適宜，員工對企業的依附感也逐步降低，那些下崗工有無人事檔案已經不再完全影響他們另謀出路，人事檔案存在的價值已經不如計劃經濟時代那么強烈。
（二）個人可根據實際情況選擇“無檔擇業”。市場經濟在逐步發展，對人才的量和人才的質有了巨大的變化，新的用人機制也由此產生，企業的用人需求也變成注重員工的能力和素養，合同的形式建立起了契約關系，為員工與用人單位所采用，過去那樣綁死在人事檔案上的情況開始變少，這不僅促進了社會人才的流動，也使得人員的工作更加自由民主。
三、 人事檔案管理的相關問題
（一）人事檔案信息反映問題。原有的人事檔案中非常注重個人的政治行為，個人的政治歷史、組織鑒定、社會關系等內容的收集非常具體詳盡，而個人的現實情況，個人具體專業能力、特長特點、業務業績等卻缺少足夠的整理歸納，描述一個人的全貌在人事檔案中無法體現，有效的信息無法從部分使用者或有針對性的使用者中體現，市場經濟制度下對相關人才的需求無法滿足，人事檔案的使用效率無法體現。
（二）人事制度與法律相互影響。人事檔案制度規定有些違背了公民的知情權，比如：任何人不得查閱或是借閱自己或直系親屬的檔案，這與憲法中公民享有知情權的權利不相符合。封閉式的人事檔案管理沒有具體的處理辦法，健全建立相關制度是現在市場經濟體制和發展模式下必須加強的任務之一。
（三）服務意識不強，缺乏進取精神。人事檔案工作要涉及的內容非常多，現在各級檔案管理水平不足，檔案管理條件差異較大，防盜、防火、防潮等措施在檔案管理中不夠完善，存放保管人事檔案的環境有較大隱患。同時，落后的人事檔案管理制度也是非常影響人事檔案管理發展的。雖然現代化信息技術迅猛發展，解決了非常多的人事管理工作，給生活帶來了便利，但由于人事檔案沒有實現統一的標準化信息管理，信息并不能得到全面的交流和共享，加之人事檔案管理人員的要求無法有具體規定，專業素質和專業技能水平不到位，人事檔案管理工作量大、整理繁瑣不便，使得工作人員缺乏足夠的熱情，檔案信息的利用效果取決于檔案服務人員的態度，工作人員態度消極怠慢，缺乏開拓進取的精神使得人事檔案管理工作效率低下，工作進程緩慢。
（四）傳統人事檔案管理制度的弊端。國企事業單位中聚集了大量的高素質、高水平人才，這是人力資源中最寶貴的財富和資源。一些人因學習、生活或工作興趣等緣故需要進行工作調動時，用人單位常常通過強壓個人人事檔案來阻礙人員流動，這種現象非常不可取，不僅限制了人才的發展，而且企業的聲譽和地位會受到一些不良影響。同時，這也制約了社會人才的合理流動和優化配置。用人單位在對人才進行評定時，缺乏科學合理的評價體系，大部分是依據人事檔案中記錄的內容，這是非常片面的舉措，員工的專業技能、貢獻情況、業績水平并沒有得到具體體現，從而使得員工在待遇和晉升方面產生了極大的不公平，這種不客觀的評定打擊了員工的工作積極性，阻礙了員工工作能力的正常發揮。
（五）社會轉型期造成人員管理制度混亂。現在社會對人才的重視程度越來越高，很多用人單位通過大量的手段和優惠政策來吸引人才的參與加盟。許多單位不愿放走那些高層次的人才，限制人員的流動是通過截留人事檔案的方式進行的。企業采取三不要政策（遷移戶口、人事檔案、調離手續）的辦法來吸引人才，太過急于求成，造成了很多優質人才出現“棄檔”現象，人才市場管理的隱患由此產生。在一定程度上，這些現象，造成了人才市場的混亂，產生了部分欺詐行為，許多人員不與原單位解除勞動合同就另謀其他職位，分內工作并沒有交接到位，給原單位經濟效益和工作的正常開展造成了不良后果。而有部分人，為了獲得更好的就業機會，不惜出賣原單位的商業機密，這些可恥行為就是因為人事檔案管理制度不規范不健全造成的。
四、人事檔案管理的改革措施
現在，社會各方都在尋求好的辦法來解決傳統人事檔案管理制度中的弊端。比較好的理念有兩種，一種是建立公開的人事檔案社會化管理制度，就是進行社會機構統一協調管理，將人事檔案、戶籍檔案、人事制度協調進行，這種方法比較靈活方便。另一種方法是從社會外部解決，提出科學合理的人事制度改革，在兩種理念的結合下，開展良好和諧的人事管理制度。
（一） 減低人事檔案對人的制約限制。現行的人事制度中比較普遍的實施措施是合同契約制度，傳統的人事檔案對人才的束縛已經逐漸消退，市場作用下對人才的優化配置非常重要，這不僅可以打破傳統的社會身份階級觀念，減少過去用人機制的終身聘任制，讓員工有充分的時間和空間選擇自己真正擅長的領域進行研究，最大限度發揮人才的優勢。
（二）身份象征由此破除。傳統的人事檔案對個人身份劃定太過具體，人員的身份享受不同的待遇。這是非常不公平、不科學的分類，現在制度下強制打破原有機制非常有利于現有人事檔案的管理，因人制宜、因崗制宜是現在人事制度最明確的體現。
（三）人事檔案信息的完善。人事檔案的信息公開程度在社會發展的推動下越發強烈，在此情況下，人事檔案管理應該順勢發展，及時收集個人有效人事檔案信息，避免信息重復或陳舊，在記錄過程中做到真實、準確、精細，反映個人全貌需要全面具體真實，不造假。
（四）人事檔案管理機構需要建立。社會人員流動在當代社會發展中越來越快，原有的人事檔案管理無法保證正常的人員檔案管理。可以考慮新成立專門的人事檔案管理機構，由專業的人員進行負責管理，加強檔案的監督體制，有利于提高檔案管理的工作效率，從而解決檔案管理中不公平不科學的一系列問題。
參考文獻：
[1]王曉.人事檔案管理的問題與對策[J].檔案學通訊，2013（2）.
關鍵詞：人事；人事檔案；問題；對策
人事制度是隨著社會需求發展而出現的一種人事管理模式，是通過工作者依照相關法律法規對認識檔案、納稅管理、社保繳納能人事服務項目經營統一管理，而這一管理方式主要是以委托的形式進行。醫院中使用這種人事管理方式對認識檔案進行管理能夠提高檔案管理質量，使檔案的價值得到充分發揮，使醫院的人才資源配置結構得到優化，對醫院人才管理效果增強及檔案管理水平提高具有非常重要的意義，對這種方式下的人事檔案管理方式進行優化能在推動我國檔案管理事業發展的同時為我國醫院體系的發展建設做出貢獻。
1 人事檔案管理方面存在一些問題
1.1 醫院和機構之間職責不清
醫院在推行人事制度時，與人事機構簽訂委托協議時，沒有詳細明確雙方的職責、權利和義務，缺乏操作性強的具體措施。從目前我院人事人員的檔案管理情況來看，在的初期，當事人的檔案存放在人才交流中心，在以后工作中，由醫院人事部門對其陸續形成的檔案材料進行鑒別、收集、整理和上交。醫院和人事結構的關系僅僅停留在“收”和“存”的層面上，人事制度未能真正發揮其應有的作用。
1.2 人事檔案的開發和利用存在困難
人事檔案的利用是人事檔案工作賴以生存與發展的基礎，在人事檔案工作中占有舉足輕重的地位。但目前的狀況是“人檔分離”，即人事的當事人口常事務由醫院管理，人事檔案則由人事機構管理。實際操作中發現，對醫院來說，在對人員進行職稱晉升、職務提拔、考核定級、工資調整、政審函調等工作需要查閱檔案時，必須要聯系人事機構，將當事人的檔案借回查閱，或是在人事機構查閱，這給工作帶來極大的不便，同時也嚴重地影響了工作效率。
1.3 人事檔案管理手段落后，管理水平低
目前的人事檔案管理方法落后，通常依靠傳統的手工操作，檔案的保管和整理條件簡陋，缺乏現代化的檔案管理技術，人事檔案的數字化和網絡化所需的計算機和其他的辦公自動化設備，以及所需的專業管理軟件配置不全。隨著醫院的發展，醫護隊伍不斷壯大，人事人員數量不斷增加，加上人才流動的口益頻繁，提高人事檔案的利用效能迫在眉睫，而現有的管理手段和管理水平已不能適應口趨繁重的工作需要。
2 針對人事檔案管理中存在問題采取的對策和建議
2.1 轉變觀念，提高認識，提升檔案管理工作的服務質量和服務水平
人事制度的檔案管理是為了高效、有序地利用檔案材料，社會要求高。這就需要檔案管理人員切實轉變工作作風，時刻樹立以人為本的觀念，明確服務方向，增強服務他人、方便他人的服務意識，提高服務質量。要積極學習和掌握人事政策、運用現代化管理方法和管理措施，提高服務質量和水平，為檔案利用者提供高效、便捷、優質的服務。
2.2 制定符合人員人事檔案管理實際的管理流程
隨著醫院人事制度改革的不斷深入，原有在編職工逐步達齡退休，以及醫院發展的需要，人事的覆蓋范圍在逐漸擴大，人員數量在快速增長。這就需要我們在人事檔案材料收集、整理、暫存、鑒定、統計、轉遞、和利用等方面，建立人事機構和用人單位各自職責范圍內可行的人事檔案工作制度，使人事工作有章可循、有法可依。通過制定嚴格的合同，明確各自的職責范圍、可操作的措施、具體工作流程等，使人事檔案管理符合醫院人事制度更深次層改革的需要。
2.3 建立一支高素質、復合型的人事檔案管理團隊
檔案管理人員是檔案管理的主體，所以檔案管理工作者的綜合素質對檔案管理工作的水平而言是非常重要的。如果檔案管理工作的專業水平不高、技能不成熟、專業知識掌握不牢固、那么檔案管理的效率和質量都不會很高。因此，要求醫院的檔案管理委托部門建立高素質、高專業性的檔案管理隊伍，要求該隊伍中的檔案管理人員都擁有嚴謹的工作態度和較高的職業道德，最重要的是要求改隊伍中的所有檔案管理人員都能夠具備全面的專業知識儲備和較高的職業技能水平，這樣才能使人事檔案管理的效率得到最大程度提升，為醫院認識體制轉型奠定堅實基礎。
2.4 實現人事檔案的數字化、網絡化
隨著先進的科學技術在檔案管理中的應用，檔案管理工作逐漸向數字化、信息化方向發展，目前通過網絡對檔案信息進行管理已經成為一個非常重要的途徑，對檔案管理的質量提升及效率增強非常重要。醫院認識檔案是對醫院工作人員的主要信息進行記載的主體，是對醫務人才進行全面了解的重要途徑。傳統的檔案管理方式在對檔案進行管理時重點是對檔案進行保準及管理，確保檔案管理的安全程度和完整程度，而對檔案資源的開發和利用并不是十分重視。
然而，檔案管理工作是有檔案保存及資源利用共同組成的，二者缺一不可，如果只重保管不中利用，那么檔案的管理水平將始終不能得到提高。而電子信息技術在人事檔案管理工作中的應用可以加大提高檔案管理工作的效率，通過建立信息化、數字化的認識檔案可以減少檔案管理工作中的多種不安全因素，使得紙質檔案管理中的一些不足之處得到了彌補。
另外，工作人員還可以對傳統的紙質檔案進行編號管理，然后將檔案進行管理，根據檔案的世界分類情況將檔案信息錄入電子管理系統中，建立統一的醫院人事資源信息庫，這樣也能夠節約很多檔案查找的時間，使紙質檔案管理及利用的效率得到提高，這樣可以解決傳統檔案管理工作中人檔分離的不足。通過電子信息化管理，檔案管理的效率能夠得到增強，而對檔案資源開發利用的客觀性具有積極性意義，促進人事資源管理結構優化。
結束語
綜上所述，隨著社會發展需求改變，將人事制度引入到醫院人事檔案管理工作中是檔案事業發展的必然趨勢。使用模式對醫院人事檔案進行管理能夠在很大程度上增強檔案管理的靈活性，對醫院系統人才資源優化配置具有十分重要的意義。采用這種方式進行醫院人事檔案管理工作能夠使得檔案價值得到充分發掘和利用，同時也能提高檔案管理效率，增強檔案管理質量，為我國檔案事業進一步穩定發展創造了前提，對我國醫院體制改革具有至關重要的作用。
參考文獻