時間：2022-11-26 06:30:36
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一、2012年主要工作和成效
（一）農村經濟發展實現新增長。預計全縣農業總產值實現64.49億元，同比增長5.2%；實現糧食總產46.93萬噸；完成固定資產投資8.78億元，同比增長15.6%；爭取中省涉農項目106個，項目資金5.2億元，分別增長65.6%和7%；轉移輸出農村剩余勞動力36.5萬人，同比增長3.1%，創勞務收入41億元，同比增長16.5%；實現農民人均純收入8411元，同比增加1283元，增長18%。我縣先后獲得全國首屆國土資源節約集約模范縣、首批省級循環經濟示范縣、現代畜牧業重點縣等榮譽稱號。
（二）現代農業發展取得新進展。穩定發展糧油生產。實施“40萬畝糧食豐收工程”，建成優質高產良田30萬畝，小麥、水稻、大豆等高產示范片6萬畝，完成農作物播種面積166.42萬畝，實現糧食總產46.62萬噸，油料2.71萬噸，分別比上年增長0.24%、1.1%。改造提升果蔬產業基地。實施“15萬畝優質柑桔”工程，新建優質柑桔基地1.2萬畝，全縣水果面積達14.8萬畝。實施“30萬畝榨菜”和“20萬畝調味品”工程，發展榨菜6萬畝、青菜10萬畝、海椒5萬畝，全縣蔬菜基地達到16.5萬畝，其中大棚設施蔬菜1萬畝。加快發展特色基地。實施“20萬畝稻田生態水產及有機稻”工程，新建生態有機稻基地5000畝，發展稻田養魚1000畝。穩步發展食用菌及中藥材產業，新建食用菌種植基地300余畝，發展食用菌2000萬袋。新建中藥材基地2000畝，全縣優質中藥材面積達3.6萬畝。
（三）現代畜牧業發展邁出新步伐。以建設現代畜牧業重點縣為契機，按照畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化“五化”要求，加快標準化養殖小區建設，加快促進現代畜牧業提質擴面。實施“200萬頭優質生豬”工程，依托超強、和泰、清泉等龍頭企業，加快發展綠色生豬產業，全縣已建成標準化養殖小區591個，萬頭豬場23個，種豬繁育場11個，良種擴繁場87個，適度規模養殖戶近9000戶，年出欄生豬142萬頭，肉牛6.2萬頭、肉羊22萬只，分別增長5.09%、28.8%、7.9%。實施“1億只白羽肉雞”工程，依托金川公司，已發展標準化肉雞養殖戶19戶，面積4.07萬平方米，在建農戶153戶，面積35.4萬平方米，肉雞生產加工能力已達3000萬只。全縣畜禽標準化適度規模養殖比重達到66%。
（四）現代林產業發展取得新成效?？焖偻七M現代林產業基地建設，實施“30萬畝特色經濟林”工程，重點打造以核桃、香桂、青花椒為主的特色產業基地。全縣已建成核桃基地8.5萬畝，香桂樹基地5.2萬畝，青花椒基地2萬畝，黃柏、杜仲、連翹、佛手等中藥材基地2.5萬畝，椿樹、楊樹等工業原料林基地13.1萬畝，竹產業基地4萬畝，全縣現代林業產業基地總面積達35.4萬畝。加快發展林下生態養殖業，全縣林下養殖總面積達1.2萬畝，養殖土雞、鵝、豬等200萬只（頭）。加快發展林產品加工業，培育發展林產品加工龍頭企業3家，全縣年木竹材加工產值實現2.3億元。
（五）現代農業園區建設得到新加強。加快百億農產品生產加工園區建設，培育引進實際龍頭企業4家，簽約企業5家，完成基礎設施建設投資近5億元，產業工人達到2200人，實現生產總值10億元以上。啟動建設現代農業產業園區，已完成園區規劃并通過市級評審，規劃在、、、、5個鄉鎮建設核心區5萬畝，輻射區10萬畝。加快建設金鶴超強綠色農牧園區，以超強公司為依托，已建成綠色蔬菜基地1萬畝，發展綠色生豬0.7萬頭，帶動農民養殖生豬504戶。加快建設標準化設施農業示范園區，引進業主實施土地整理，完善基礎設施，已建成大棚設施蔬菜基地5000畝。
（六）農村基礎設施條件得到新改善。積極推進水利建設，全縣新建、整治渠道124.9公里，完成水庫除險加固5座，整治山坪塘、石河堰116處，新建蓄水池141口，治理水土流失面積30平方公里，解決農村安全飲水人口3.8萬人，新增蓄引提水能力406.6萬方，新增節水能力221.5萬方。大力推進耕地質量建設，全年建成高標準農田5.31萬畝，完成土地開發整理14862.7畝，新增耕地1497.8畝。扎實推進道路交通和農機化建設，新建縣鄉斷頭路50公里,通村聯網路100公里，機耕便民道建設147公里，修復提灌機械876臺，新增提水控灌設備90臺，機電提水0.4億立方米，提水保灌面積達17萬畝。大力推進生態農村建設，完成森林管護62.2萬畝，鞏固退耕還林成果6.22萬畝，新建高效經濟林3.8萬畝，新增戶用沼氣池4320口，完成戶辦工程建設12500戶，完成重點村建設37個。
（七）農業產業化經營實現新提升。堅持外引內育方針，加大對龍頭企業、專合組織和農業大戶的扶持和指導力度。全縣農業產業化重點龍頭企業達到78家，其中國家級1家、省級5家、市級33家，實現銷售收入25.8億元，同比增長7%。發展各類專合組織總數達到460個，入社成員4.8萬個，其中農民成員占95.2%，帶動農戶10.86萬戶，聯系農戶4.23萬戶。新發展標準化適度規模種養殖大戶110戶，全縣各類農業大戶達到5000多戶，其中縣級大戶達到360戶。全縣新增無公害農產品5個，總數達到35個，新增綠色食品5個，總數達到7個，新增有機食品1個，總數達到4個，申報認證地理標志保護產品1個。各類帶動主體帶動農民覆蓋面達到60%以上。
（八）新農村建設取得新業績。深入推進省級新農村示范片建設。按照“五位一體”、“七區配套”的要求，深入促進省道205線新農村示范帶集中連片發展，全縣新建農村綜合體3個，實施風貌改造1.27萬戶，打造風貌整治精品戶363戶，發展優質柑桔基地4.2萬畝，建成標準化養殖小區30個，新建提灌站10座，新建（整治）山坪塘、蓄水池1600口，新建村社道路200公里，入戶路硬化率達95%。大力加強新村建設。按照“全域、全程、全面小康”、“三打破、三提高”和“產村相融、成片推進”的要求，統籌推進新村建設，建成縣級樣板村12個，市級樣板村4個。積極推進農村公共服務。以村級組織活動場所為重點，配套建設“1+6”村級公共服務活動中心30個，新建村級組織陣地231處，新建改建鄉鎮綜合文化活動站32個。扎實開展城鄉環境綜合整治。堅持“戶定點、組分類、村收集、鎮(鄉)運轉、縣處理”的建設運行機制，全縣規劃建設垃圾中轉站14座、垃圾壓縮站6座、生態垃圾池85口、農村再生資源回收站30座。深入推進全縣2鎮15村開展環境優美示范城鎮鄉村創建。繼續加大綿遂高速公路、省道205線段沿線的農戶風貌打造力度，完成鎮魏家營村風貌整治精品戶打造90戶。
（九）農村體制機制創新取得新突破?；I備組建農業投資公司，搭建投融資平臺，吸引社會資金、信貸資金等投入農業農村發展，前期各項籌備工作進展順利。深化農民利益聯結，引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與龍頭企業或專合組織結成利益共享、風險共擔的利益共同體。依托金川公司，采取“五統一分零風險”一體化經營模式，發展養殖大戶近200戶，新建肉雞標準養殖場40萬平方米。依托清見公司、金檸公司、子昂李燒臘等，采取“寄種寄養”生產模式，新發展野山豬寄養1萬頭，百草鵝寄養近20萬只。依托威邁公司，采取“土地入股、收益保底、產值分成”的共建共享模式，新發展青花椒種植基地1萬畝。
（十）農村惠農政策得到全面落實。嚴格落實各項強農惠農富農政策，兌現糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等資金4032.6萬元，兌現“一事一議”財政獎補資金2500萬元。加強農村衛生保障體系建設，農村新型合作醫療參合率達到97%。加強農村社會保障，新農保覆蓋人數達到18.16萬人，60歲以上直接享受基礎養老金發放率達99%以上，供養符合條件農村五保戶5706人，人平月供養金150元。加強農民技能培訓和轉移輸出，全年開展農民工培訓1.53萬人，同比增長5.5%，勞務輸出36.5萬人，創勞務收入41億元，同比增長16.5%。大力開展農村扶貧開發，深入推進整村扶貧開發、產業扶貧、金鶴連片扶貧開發等扶貧開發重點項目建設，受益貧困人口達到1.4萬人。
二、存在的主要問題
一是農民持續穩定增收難度較大。農資價格上漲，農業成本增加，農村二、三產業不發達，城鄉就業渠道少，農民增收門路窄。
二是農業產業發展資金投入不足。體現在農業融資困難，業主和農戶投入不夠，農業結構調整、優勢特色產業發展后勁不足。
三是農村有效勞動力缺乏。勞動者年齡偏大，接受新品種、新技術、新模式能力弱，制約了農業科技的快速推廣應用。
四是新農村建設推進進度放緩。全縣新農村覆蓋面還不大，鄉鎮之間、公路沿線與偏遠地方之間發展不平衡，部分鄉鎮“等、靠、要”思想較重，群眾積極性發揮不夠。
三、2013年工作要點
2013年，是全面貫徹落實黨的十八精神的的開局之年，是完成全面建成小康社會目標的重要一年，是加快建設經濟強縣建設的關鍵一年。全縣農業農村工作的總體要求是：緊緊圍繞“保供增收惠民生、改革創新添活力”的總任務，以科學發展為主題，以轉變農業發展方式為主線，以促進農民增收為核心，切實加強以農田水利為重點的農村基礎設施建設，加快發展現代農業，扎實推進新農村建設，積極創新農業生產經營體制機制，推動農村經濟社會持續健康較快發展。工作目標是：全縣農業總產值增長6%以上，城鄉居民可支配收入增長20%以上，農機化率達到40%以上，農民集中居住率達到50%以上，社會保險覆蓋率達到80%以上。
（一）加快推進現代農業大基地建設。按照“區域化布局、規?；l展、標準化生產、產業化經營”的要求，在穩定發展糧食生產基礎上，大力調整優化農業結構，成片推進現代農業大基地建設，做強做大主導產業，重點推進6大主導產業發展。實施200萬頭優質生豬工程，大力開展畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化等“五化”示范活動，積極推進適度規模健康養殖小區建設，培育發展適度規模養殖大戶，新建養殖小區20個，新發展500頭以上生豬養殖大戶50戶以上。實施1億只白羽肉雞建設工程，依托金川公司，采取“五統一分零風險”模式，大力推進標準化肉雞養殖場、養殖小區建設，力爭生產加工能力達到5000萬只以上。實施20萬畝“稻-魚-果”建設工程，以陳古、、等鄉鎮為核心，以有機水稻、生態水產、極晚熟李子為重點，新建“稻-魚-果”立體農業基地2萬畝。實施30萬畝現代林產業基地和柏木精油精深加工建設工程，依托威邁公司、隆鑫香料公司、云南壽利國公司等龍頭企業，以、、、東岳等鄉鎮為核心輻射全縣，新建2萬畝青花椒、1萬畝核桃、1萬畝香桂種植基地；依托廣西森呼吸公司等龍頭企業，加快建設柏木精油深加工基地。實施15萬畝優質柑桔及林下生態種養基地建設工程，以金華、廣興、、、等鄉鎮為核心，建設高標準甜橙、子昂金柑、檸檬基地，并在林下套種3萬畝中藥材、花生等，種草養殖100萬只百草鵝。實施40萬畝綠色蔬菜基地建設工程，以、、、等鄉鎮為核心，建設35萬畝榨菜、青菜、海椒等加工型調味品蔬菜基地、5萬畝商品設施蔬菜基地。
（二）大力推進現代農業園區建設。充分發揮農業園區的示范引領作用，輻射帶動全縣現代農業跨越發展，重點抓好4個特色農業園區發展。抓好現代農業產業園區，在、、、、5個鄉鎮建設核心區5萬畝，輻射區10萬畝，加快建設4萬畝優質柑橘、5萬畝有機稻及生態水產、3萬畝蔬菜、3萬畝青花椒基地、50個生豬標準化養殖小區、20個生態肉牛養殖小區、80個白羽肉雞標準化養殖小區。抓好金鶴超強綠色農牧園區，以超強公司為依托，以才子中心村建設為平臺，建設綠色蔬菜基地1萬畝，發展綠色生豬1萬頭，帶動農民養殖生豬500戶。抓好標準化設施農業示范園區，引進業主實施土地整理，完善基礎設施，建設大棚設施蔬菜基地1萬畝。抓好百億農產品生產加工園區，穩妥推進大塘溪村、金龜寺村、萬福橋村征地拆遷工作，加強園區道路等基礎設施建設，大力開展農業招商引資，促進加工型龍頭企業集聚集群集約發展，引導企業積極開展產品、科技和管理創新，大力發展農產品精深加工，提高農產品市場競爭力。
（三）加快農業產業化經營發展。深入推進“兩個帶動”，加快培育一批骨干龍頭企業，打造一批全縣重點產業領軍企業，支持企業集群化發展，扶持農民專合組織強化功能，推廣“大園區、小業主”、“大產業、小單元”等新機制、新模式，力爭新引進培育龍頭企業10家以上，規范發展農民專合組織50家以上。加大農產品品牌建設力度，積極申報認證無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理保護標志農產品，積極爭創名品名牌，深化農業與文化有機融合，改進農產品包裝設計，提高我縣農產品知名度。繼續加強農業科技創新與推廣，深入推進農村社會化服務體系建設，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化的農業經營服務體系。大力加強農產品質量檢測體系建設，努力確保農產品質量安全。
（四）深入推進農村基礎設施建設。加強水利設施建設，重點加強群英水庫、東明分干渠、災毀水利設施等重點水利工程建設，加強沈水河、桃花河等中小河流綜合治理，加大四大灌區溝渠疏浚整治力度，繼續強化病險水庫除險加固，大力發展農村“五小”水利工程設施，切實提高農田排灌能力。加強農村道路建設，重點加強通村通社斷頭路、水泥路建設，實現農村公路全覆蓋。加強高標準農田建設，加快推進農業綜合開發、土地整理、100億斤糧食生產能力建設、現代農業發展資金、測土配方施肥等項目建設，提高農業綜合生產能力。加大新型農業機械推廣力度，發展農機專業合作組織，積極開展農機社會化服務，大力提高農機化水平。積極推進農村沼氣建設，重點加大畜禽養殖場配套沼氣建設力度，改善農村生態環境。
（五）統籌推進新農村建設。深入推進省級新農村示范片建設。按照城鄉一體化發展戰略，落實好“成片連線、擴面連片、整體推進、全面覆蓋”的要求，繼續大力抓好省級新農村示范片建設，促進省道205線新農村示范帶集中連片發展。大力加強新村建設。按照“全域、全面、全程小康”、“三打破、三提高”和“產村相融、成片推進”的要求，抓好新村產業發展、基礎建設和公共服務，重點加強魏家營村、木孔壩村、才子中心村等新村建設，注重體現田園風光、農家情趣和地域特色，加快形成產業促新村、新村帶產業的發展新格局。深入推進“掛包幫”活動，依托有關涉農項目實施，加強部門配合，合力推進9個鄉鎮12個整村扶貧開發、16個村新村基礎設施建設任務，進一步改善農村生產生活條件。深入開展農村環境綜合整治，“優美鄉鎮、優美村莊”建設，強力推進“兩池六清六改”，深入治理“五亂”，大力推進農村風貌改造，建設完善垃圾中轉站、污水處理池等基礎設施，切實改善農村環境。
主要奮斗目標：糧食生產播面穩定在47萬畝，總產達19萬噸;全縣種植煙葉3.65萬畝，確保收購煙葉11萬擔，實現煙葉稅收2800萬元以上。生豬出欄力爭達到75萬頭，肉類總產6.5萬噸；發展特色蔬菜瓜果產業，新增蔬菜面積0.6萬畝，確保全縣蔬菜瓜果面積達13萬畝。
1.抓好糧食生產落實，保證糧食有效供給
深入推進政策支持、糧田建設、科技促進、高產創建、良種推廣、配方施肥、統防統治、農機應用、防災減災、農資治理等“糧食穩產增產十大行動”，穩步提高糧食綜合生產能力。落實糧食生產各項扶持政策，進一步調動農民種糧積極性；切實落實糧食播面，推進水稻集中育秧和高產創建，確保優質稻、米粉專用稻面積31.5萬畝，建設標準糧田0.6萬畝，建立萬畝示范片2個，測土配方施肥面積50萬畝。
2.抓實優勢農業產業，推進農業現代化發展
重點在米粉加工業、種業、果業、養殖業領域培育與扶持一批國家級或省級重點農業產業化龍頭企業，在油茶、茶葉、花卉、綠化苗木、特色果蔬等領域培育一批省、市級農業產業化龍頭企業?？偨Y推廣“企業+合作社+基地+農戶”等產業化組織模式，結合“一村一業”、“一村一品”建設活動，進一步加快建設品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品基地，參與建設規?；?、專業化、標準化、現代化的生產基地，為龍頭企業生產加工提供原料保障。大力發展無公害農產品、綠色和有機食品。2014年，全縣培育市級農業產業化龍頭企業4家，省級農業產業化龍頭企業2家，國家級農業產業化龍頭企業1家。新增蔬菜種植面積0.6萬畝,新增蔬菜產量1.2萬噸；新建城鄉蔬菜保障基地3000畝，新建市中心城區“菜籃子”基地1000畝，新建標準菜園2000畝（其中核心區300畝）。
3.加強新型農業經營主體管理和創新工作
因地制宜結合產業發展，引導發展生態型、環保型的種養家庭農場，為農民提供無公害、綠色的、有機的農產品。大力開展省、市農民合作社示范社創建工作，力爭今年新增5家省級示范合作社、5家市級示范合作社。大力開展合作社合作基金試點工作，解決合作社發展融資難的問題。大力開展農村土地經營權的流轉試點工作，切實加強農村集體“三資”管理，健全村級財務。
4.抓好休閑農業示范園區（點）建設，帶動農民經濟收入
按照“現代農業產業園、鄉村美好家園、旅游觀光園”三園一體發展模式，引導集休閑、觀光、現代農業于一體的休閑農業示范園區（點）建設。重點加快推進百里湘江綠色生態長廊建設，鞏固紅土娃現代農業示范園區項目。著力打造農業產業特色觀光游、休閑度假游、農耕文化展示游、休閑鄉村游、農業科普教育游等各具特色的休閑農業精品，培育和申報一批休閑農業星級企業及國家、省級休閑農業示范園區（點），創建全國（省）休閑農業和鄉村旅游示范縣（點）。引導開展西瓜、葡萄、枇杷、草莓、蔬菜等采摘活動。2014年，新培育休閑農業企業5家，新增規模以上“農家樂”10家，引導創建國家級休閑農業示范園區（點）1個、省級休閑農業示范園區（點）1個。創建和評選縣級休閑農業示范園區（點）5個，年接待能力超過50萬人次，新增直接就業0.2萬人、帶動間接就業1萬人，年培訓從業人員50人以上，從業農民年均收入增長10%以上。重點抓好涼州現代農業示范區建設。
5.抓好科技下鄉，推進科技興農
2014年將全力抓好農業服務體系、科技創新體系和農民培訓體系的建設，著力提高農業科技水平。建設現代農業示范基地，展示新品種，推廣新技術，同時做好農技人員下鄉服務，大力推廣良種良法。對全縣科技示范戶、新型經營主體、休閑農業經營管理人員進行培訓，培訓計劃1200人以上。每個鄉鎮必須舉辦一期以上科技示范戶培訓班，每期培訓班人員數建制鎮80人以上，建制鄉50人以上。
6.抓好農業執法，維護農民權益
加強農資市場監管，農資生產經營企業現場檢查率達到100%；加強農業違法案件查處力度，重大案件查處率達到100%，投訴舉報案件查處和反饋率達到100%，上級督辦案件查處率達到100%；全面規范農資經營市場秩序，積極推進可追溯管理制度，確保群眾滿意度進一步提高，確保不發生因假劣農資引發的重大農產品質量安全事件和。加大對大型超市、農貿市場、農產品批發市場、農產品生產基地及農民專業合作社的監管和農產品監督抽檢力度，較大幅度提高農產品監督抽檢的強度和頻次，年度內抽檢樣品數量達到3000個以上。認真抓好我縣“三品一標”農產品申報認證工作，力爭年內通過認證一項農產品地理標志，新增5個無公害農產品生產基地。支持和引導農業生產企業、農民專業合作社、家庭農場、專業種養大戶開展農業標準化生產，促進我縣農業規?；?、專業化、標準化發展水平，提升農產品品質，保障農民權益。抓好全國農產品質量安全監管示范縣創建工作。
7.抓實動物疫病防控，確保農業生產安全
引導規模養殖場戶自主科學免疫，強化免疫監管。重點抓好牲畜口蹄疫、豬瘟、豬高致病性藍耳病及高致病性禽流感的強制免疫，確保四病強制免疫密度達到100%，抗體平均合格率常年保持在80%以上。扎實開展散養畜禽春秋集中防疫行動，推廣“成立免疫小分隊，整村推進”的免疫模式，確保重大動物疫病防控取得實效。大力推進檢疫中報點規范化建設，強化產地檢疫和屠宰檢疫。成立鄉鎮動物衛生監督分所。嚴格執行畜牧獸醫行政執法“六條禁令”，進一步轉變工作作風，增強服務意識、責任意識，提高工作效率和水平。
8.抓好爭資爭項和重大項目招商引資工作
做好蘇區振興規劃項目的對接，積極爭取對口支援央企落地，加大投入增進產業的發展活力。在穩定現有項目的基礎上，重點爭取生豬調出大縣、標準糧田、水肥一體化、標準魚塘、良種育繁基地，新品種示范區，省現代農業示范區等項目,重點抓好農發基金、農產品流通體系、世行資金項目的準備實施工作。繼續抓好省榮昌谷現代農業發展有限公司有機循環農業示范基地項目，省紅土娃現代農業示范基地綜合開發有限公司現代農業示范園區建設項目的建設。積極跟蹤引進五豐公司年產3萬噸米粉生產項目，華達昌公司年產2萬噸米粉生產項目，農產品交易中心項目，“歡樂谷”休閑觀光示范園區項目。做好其它涉農項目的服務工作。
9.全力推進農業系統自身建設，提高服務“三農”能力
以我縣被列入全國基層農技推廣體系改革與建設示范縣為契機，盡快建立、完善基層農技人員管理機制，盡快完善“專家—農技人員—科技示范戶”的農業科技成果轉化應用快速通道，建立縣、鄉、村農業科技試驗示范網絡，對鄉鎮技術人員在農村推廣工作積累的一些好的經驗與做法，盡快推廣開來，打造基層農技推廣體系的改革與建設亮點。在“三權歸縣”的基礎上，認真實施農技推廣基礎條件建設項目，新建改建12個基層綜合站，完善辦公條件和服務窗口，要進一步加強基層站所的機關效能建設，全面提升服務“三農”的工作水平，把基層站建設成為服務“三農”的堅固陣地和堅強堡壘。
一、嚴明黨的紀律，加強對制度執行的監督檢查
進一步強化紀律建設。堅持把紀律挺在前面，敢于較真、勇于擔當，堅決維護黨規黨紀的權威。把嚴格執紀作為最大的政治擔當，把“四種形態”運用情況作為檢驗工作的標準，進一步轉變工作理念、創新工作思路，從受理、線索處置、談話函詢，到執紀審查、調查談話、審理報告，都要突出紀律特點，把監督執紀各項工作做深做細做實。
進一步強化制度執行。認真貫徹執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》等黨內法規制度，以及市委《關于把紀律和規矩挺在前面的若干規定》，加強對貫徹落實情況的日常監督和專項檢查。注重加強反腐倡廉制度建設，針對執紀監督問責過程中發現的問題，與時俱進完善制度規定。積極探索新形勢下開展法規制度教育的有效途徑和方法，增強貫徹執行法規制度的自覺性和堅定性。
進一步強化監督檢查。深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，認真落實中央、省委、和市委各項決策部署，堅決糾正上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為，確保中央和省市政令暢通。加大對工作中失職瀆職行為的督察和問責力度，嚴肅查處影響和破壞經濟發展環境的違紀違規問題，以嚴明的紀律、優良的作風保障“十三五”規劃的貫徹實施。
二、深化作風建設，持之以恒整治“”問題
堅持抓常抓細抓長。嚴格落實中央八項規定和省市委十項規定精神，堅持日常監督不放松、節點監督不留空白，鍥而不舍、馳而不息整治“”問題。聚焦群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處公款送禮、公款旅游、違規公款吃喝、公車使用管理不規范、違規發放獎金津補貼等問題。
堅持嚴黨風、樹新風。建立健全教育引導機制，結合學習貫徹《準則》，強化理想道德教育，發揮德治禮序、鄉規民約、家規家風的教化作用，大力弘揚中華民族優秀傳統文化，以優良的黨風政風凝聚黨心民心、帶動民風社風。充分發揮媒體輿論引導帶動作用，大力宣傳主動作為、敢于擔當、勤廉從政的先進典型，為想干事、能干事、干實事的黨員干部營造良好環境。
三、力度不減、節奏不變，持續保持遏制腐敗高壓態勢
加大執紀審查力度。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標，用“零容忍”的態度嚴懲腐敗，堅持目標方向，把握力度節奏，形成持續威懾。堅決查處嚴重違的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律行為；綜合運用好監督執紀“四種形態”，切實把紀律和規矩挺在前面。
突出查處基層侵害群眾利益問題。加大專項整治力度，嚴肅查處群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。認真落實監管責任，督查相關職能部門加強對職責范圍內侵害群眾利益問題的排查，特別是涉農資金和項目的監督，堅持盯緊盯狠，決不放松。實行臺賬管理，逐項明確責任主體，促進基層問題解決在基層。
四、嚴格教育監督管理，打造忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍
一、指導思想
2007年全縣農經工作指導思想是：全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實市農業農村工作、市農經工作要點及全縣鎮域經濟工作會議精神，以全面建設小康社會總攬全局，以黨在農村的各項政策、國家法律法規為依據，以農村穩定、農業增效、農民增收為目標，以“三項管理”為重點，以規范化為基礎，以創新為動力，加大審計工作力度，村立有為才有位，爭先創優意識，力爭使全縣農經工作再上新水平。
二、工作目標
一是全面落實《中華人民共和國農村土地承包法》，依法保障農民土地承包經營的各項權益，促進農業、農村經濟發展和農民增收，保持農村社會穩定；二是穩定合理的農稅負擔，深入開展專項治理，防止農民負擔反彈，嚴格依法行政；三是今年農民人均純收入增長6%以上；四是農村村社財務會計管理是農村工作重點，是干群關系的焦點，探索與農村稅費改革相配套的農村財務管理體制改革的重要任務；五是深化農民專業合作經濟組織規范化建設。
三、主要工作
1.農村土地承包管理工作
一是做好二輪土地承包的后續完善工作，全縣土地經營權證發放及承包合同規范率達到100%；二是規范鎮級土地承包合同管理，要求村建立土地承包合同檔案，各村社率達100%；三是建立土地糾紛咨詢登記、調查及處置程序；四是開展《農村土地承包法》培訓，組織各鎮農經人員集中培訓；五是開展土地流轉規范管理試點工作，以村為單位，在2個村開展試點工作，擬定試點方案；六是開展農村土地管理專題調研；七是編發關于農村土地管理工作簡報2期。
主要措施：1.開展培訓，提高業務水平；2.4月份開展檢查并寫出總結；3.對農民上訪的土地糾紛要及時調查、處理，要有記錄和處理意見。
2.負擔監督管理及維護農民合法權益
一是認真貫徹執行中央和市減輕農民負擔有關政策，認真落實“四制”，鎮、村報刊訂閱限額制的監督管理，強化農民負擔的監督檢查，及時協調解決農民上訪的加重負擔的問題，以穩定負擔水平，防止負擔反彈；二是農村教育收費專項調查，全面實行農村地縣中小學義務教育“一費制”；三是加強對村內“一事一議”籌資籌勞的監督管理；四是加大專項治理力度；五是切實履行職責。
主要措施：1.3月份起草減負工作意見；2.3月份完成2007年度鎮、村級報刊訂閱調查并寫出簡報；3.8-11月份開展減負監督檢查1次并寫出總結；4.農村教育收費專題調研；5.編發農民負擔管理工作簡報2期。
3.農村集體財務與資產管理工作
一是繼續抓好農村財務公開工作，確保公開工作的經?；⒁幏痘⒅贫然岣吖_的質量和效果，村務公開率達到100%；二是推廣實施《村集體經濟組織會計制度》，規范村社財務管理制度，實行村社級財務制及電算化點，在曾家鎮開展試點的基礎上，專門組織力量進行一次檢查，要進一步做好規范和完善工作；三是開展農村信息化試點工作，建立完善農村經濟數據庫，為各級領導及有關部門提供快捷、優質服務。
主要措施：1.參與縣民政局牽頭的村務公開檢查，重點指導農村財務公開工作；2.開展財務培訓，提高業務素質；3.5月份與財政局會管科開展村級財務檢查并寫出總結或簡報；4.開展相關調研。
4.加強農民專業合作經濟組織指導工作
一是積極宣傳發展農民專業合作經濟組織的重大意義，提高認識，統一思想；二是加強農民專業合作組織的指導，提高農民專業合作管理、營運水平。
主要措施：1.農民專業合作組織相關知識培訓；2.指導完善各種管理制度，規范管理行為；3.開展專題調研并編發簡報。
5.農業（農經）統計工作
一是及時、準確、全面完成各種統計報表及分析；二是2007年度增加農業季報匯總工作；三是加大統計執法力度，確保統計數字真實可靠。每季度進行一次農村經濟運行情況通報。
6.加強農經信息和調研工作
主要措施：1.農村承包地保護及利用；2.農村集體資產管理調研；3.農經體系建設調研；4.村級財務制調研。
四、主要措施
（一）進一步提高認識，切實加強領導。農經工作事關農村改革、發展和穩定的大局，要充分認識到，農經工作是把黨的農村政策落到實處，并使之制度化、經常化和長期穩定的需要，是解決當前農村矛盾，保持農村穩定的需要，是調動農民生產積極性，保護廣大農民和集體經濟組織合法性權益的需要，因而要努力取得各級領導對農經工作的重視，主動地、創造性地開展工作，使農經工作成為各級黨委、政府的重要參謀助手。
（二）堅持農經工作制度化、規范化、經常化，建立一套行之有效的工作機制和考核體系。首先，建立工作責任制度，根據工作目標和任務，明確崗位責任和工作職責，將各項任務及指標分解到站上每位工作人員。各鎮農技中心也要按照縣里的總體安排結合本鎮實際制定農經工作計劃，并要細化、量化，責任到人。其次，建立健全考核體系，依據分配給各鎮和站上每位工作人員的指標任務，制定考核細則，年末對各項工作進行檢查驗收，檢驗各個鎮和站上每位工作人員的工作成效。第三，建立健全工作規章制度。農村土地承包、減輕農民負擔和農村財務管理已經有一整套規章制度，在今后工作中要不斷完善，加以改進，使之更加合理有效，逐步形成科學的操作規程和有效的工作方法。
(三)加強調查研究。農經工作已上了軌道，對一些重大問題和深層問題進行系統的調查研究是非常必要的。要力求在理論和實踐的結合上，提出經營管理工作的新思想、新措施，探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的經營管理工作新機制。
(四)加強隊伍建設，全面提高素質。通過每年農經干部繼續教育和實踐鍛煉，使農經干部掌握并正確運用黨的政策，掌握現代管理知識，懂得做群眾工作的本領，具備履行職責，做好工作的能力。同時教育農經干部要加強自身素質的培養，努力學習政治理論，提高政治修養，在工作中繼續發揚“講奉獻、講團結、求真務實”的優良傳統，深入實際，深入基層，牢固樹立“三個代表”的思想，切實把農經隊伍的整體素質提高到一個新水平。
今年以來，以建設國家現代農業示范區規劃為總攬，圍繞“率先基本實現農業現代化”和“打造田園城市、發展生態高效農業”的工作目標，園區化、合作化、規?；七M現代農業發展，項目化、時序化推進工程建設，取得了新的顯著成效。
（一）農業基礎設施建設全年建設高標準農田（魚池）項目20個，農業資源開發項目3個，年新增高標準農田5萬畝；新增高效設施農（漁）業1.18萬畝，累計9.33萬畝，占比達22.7%；積極推進全市工廠化育秧建設，建成城廂東林村，璜涇雅鹿、新海村，沙溪塘橋村，浮橋三市村5個工廠化育秧點。高標準農田建成區實現了“田成方、渠成網、路通暢、林成行”，夯實了現代農業發展基礎，既增加了耕地資源，又方便了規?；s化經營和機械化操作，有效提高了土地產出率和勞動生產效率，全市水稻平均畝產達到了630公斤，比上年畝均增產12.8公斤，水稻最高田塊畝產達到了786.2公斤，為全省高產創建測產第一名，全市糧食生產實現九連增。
（二）生態綠化建設全市新增林地、綠地1.03萬畝，其中，完成了雙浮路、協星北路生態片林建設2788畝，綠色通道提檔改造7281畝，古塘河等河道綠化2432畝。開展免費送苗下鄉活動，調運林果苗木9萬株，新增林果面積2973畝。做好了城鎮綠化建設，新增綠化面積5154畝。全面完成了村莊環境整治及示范村的提檔改造任務，新增綠化面積1672畝。會同市財政出臺了《市農村綠化以獎代補項目資金管理辦法》，落實財政獎補資金500萬元。
（三）農產品質量建設建成市鎮村三級監管網絡，在6個鎮掛牌成立了農產品質量安全監管站，完善了市鎮村監管員隊伍，定期不定期檢測農產品588批次。新建鎮、基地速測室11個，累計13個，對20畝以上的蔬果基地實施了全程質量跟蹤監控。建立農產品質量安全追溯機制，建成市農產品質量安全可追溯系統，可通過條形碼實時查詢農產品從生產到市場的全部信息，形成了“生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究”的科學監管模式。
（四）農業機械化建設全市農機購置總投入達4751萬元，其中各級財政投入達2634萬元（中央和省868萬元、市40萬元、市1726萬元），占比55%，新增補貼農機具3549臺（套），其中新增大馬力拖拉機89臺、聯合收割機176臺，補貼資金受益農戶及合作組織達698戶，村級集體經濟組織收割機保有量267臺。農業綜合機械化水平達92%，農作物秸稈機械化還田率達70%，糧食生產實現全程機械化。同時，新建農機庫房20個，已竣工并通過驗收10個，面積8000多平方米。擁有農機合作組織55家，10家被省局評定為“三星級”農機合作社，大中型農機加入農機合作社比例達71%，先后榮獲省及全國“平安農機示范縣”稱號。11月份，全市各鎮均通過“率先基本實現農業機械化示范鎮”考核驗收，年內有望通過省“率先基本實現農業機械化示范市”考核驗收。
（五）現代農業園區建設完成游客中心、玫瑰莊園二期等基礎設施建設，獲評國家4A級景區。建設年全國蘭博會展館9000平方米，建設林果基地500畝。開發了全市第一套肥水一體智能型灌溉系統，園區內蔬菜肥水灌溉實現智能化。申報各類項目14只，爭取省級資金近1000萬元，獲市、市科技成果進步獎3個。農業特色產業得到快速發展，年產食用菌近萬噸、蝴蝶蘭近200萬枝，獲首批中國特色農莊殊榮。
（六）生物科技農業建設加快推進生物農業科技產業園建設，建成了4000平方米市現代農業園區組培中心并投運，引進了“無土栽培有機緩釋肥”專利，并開展生產與推廣。安豐生物源工程中心開展了農作物抗病生防制劑的選培，自主研發了水稻工廠化育秧生物基質。同時，加強與科研院所、大專院校的合作，加快生物科技農業創新與成果轉化。與南京土壤研究所合作研究了設施農業土壤連作障礙克服技術，與市農科院共建“田園工作室”。11月底，省現代農業校企（園區）合作聯盟落戶市現代農業園區，作為合作內容之一的市現代農業技術人才培訓基地同時揭牌，為我市現代農業發展構筑了科技創新與新型農民培育的合作平臺。此外，進一步開展了集生態休閑觀光旅游資源網上瀏覽，優質農產品網上銷售，農業生產溫、光、水、肥、氣等基礎數據實時監控功能于一體的“田園”農業網絡管理平臺建設，在去年5個視頻監測點的基礎上，又新建視頻監測點7個。
（七）農民培訓及為農服務開展農業科技大培訓，年培訓農民5800人。加快“五有”鄉鎮農技站建設，制訂實施了《市“五有”鄉鎮農技站建設方案》、《市基層農技推廣服務體系建設項目實施方案》，完成全市六鎮“五有”鄉鎮農技站建設。規范農業項目監管，年申報各級各類項目92只，獲得立項91只，獲得總扶持資金達8874.9萬元，比去年增長23.7%。
（八）龍頭企業培育全年新增安佑（中國）動物營養研發有限公司、市糧食購銷有限公司兩家市級龍頭企業。目前，全市擁有省市級龍頭企業19家，其中省級龍頭企業5家，市級龍頭企業14家，年預計銷售收入超115億元，輻射帶動農戶8.9萬戶。市江南農副食品城、市糧油批發交易有限公司成功申報省級重點農產品批發市場。
二、年現代農業建設重點
年是率先基本實現農業現代化的決戰之年，圍繞“打造田園城市、建設生態文明，發展現代農業、建設美麗家園”的工作目標，高標準、高質量、快速度推進國家現代農業示范區建設，確保率先基本實現農業現代化。
（一）進一步明確主導產業格局定位。根據我市現代農業主導產業發展定位，進一步落實主導產業空間布局，細化規劃，重點對確定的16萬畝永久性水稻、10萬畝常年蔬菜、8萬畝生態林果、6萬畝特色水產分解到鄉鎮，落實到田塊。同時，圍繞“穩定總量、調優結構、提高品質、生態循環、農技結合”的要求，重點建好國家級種豬場，東林、太星等10個萬頭生豬養殖場，逐步推進2000萬羽溫氏雞集中小區養殖。
（二）進一步落實高標準農田建設。計劃新建高標準農田（魚池）項目14個，資源開發項目2個，建設面積5.6萬畝。繼續扶持雙鳳、瀏河二個萬畝水稻片區工廠化育秧點建設，爭取栽插面積超過4萬畝。同時，促進高標準農田與合作農場相結合，做到“規劃好一塊、建設好一塊、經營好一塊”。
（三）進一步完善農業機械化配套設施。提升農機化發展水平，計劃新增高效設施農業機械600臺（套）、報廢更新聯合收割機、拖拉機各50臺，新建配套機庫30只。加強對現有農機的管理，提高農機具的使用效率，全面提升農機的專業化、市場化、社會化服務水平。開展農機服務體系建設，每鎮至少建1個四星級農機合作社和1個三級以上農機維修點。加大農機化科技創新力度，建設省級農機化科技示范基地1個、規范化農機推廣機構1個。
（四）進一步創新發展生物科技農業。加快推進生物農業科技產業園建設，投資建設5000平方米生物農業科技孵化中心，加快培育高科技農業企業，全面整合研發團隊，進一步推進農業科技創新與成果轉化，安豐生物爭取晉升國家級工程中心。大力推進“安全、生態、高效、高質”的生物肥料、水稻育秧生物基質的產業化生產，確保年產生物有機肥料2萬噸以上、水稻育秧生物基質3000噸以上。在新毛萬畝水稻片區積極探索生態循環種養結合的生產模式，依托土壤生物改良、病蟲害生物防治等先進技術，開發優質、生態、功能大米。同時，加快市現代農業園區組培中心市場化運作，力爭年育苗一千萬株以上，實現產值2000萬以上。
（五）進一步創新合作經營機制。貫徹落實十提出的發展新型農業經營體系的精神，培育以合作農場為主導、農民專業合作組織、農業龍頭企業為帶動的新型經營體系。加強對現有100家合作農場生產經營的指導，理順經營機制、提升科技水平、延長產業鏈，力爭先行培育20家合作農場典型，經營面積達5萬畝以上。新增綠潤、口水娃兩家農業龍頭企業晉級省級龍頭企業。加強市場營銷配送體系建設，促進農產品進企業、進社區，形成產銷銜接的良好局面。
（六）進一步加快新型農民培育。按照全市農業產業定位和空間布局，計劃用三年時間，在全市范圍內實施規模為6500人的新型職業農民培育工程。一是培育500名合作農場負責人和村后備干部。其中，農村青年學歷教育200名，通過學生志愿報名，每年選派60多名高中畢業生報考農業職業技術學院，實行3年制大專學歷定向培養，畢業后到相關村從事農業技術服務或參與合作農場經營工作；農村中青年農業繼續教育培訓300名，通過個人志愿報名和村委會推選方式，每年選派100名具有大中專學歷的本村非農專業中青年，參加健雄職業技術學院或農業職業技術學院的半年脫產培訓，培訓合格后安排合作農場工作。二是職業農民技術技能培訓6000名，通過每年遴選2000名有一定農業生產經營技術基礎，有一定文化水平，有志于投身現代農業產業的本地中青年農民，參加市農民科技教育培訓中心舉辦的為期一周的專業技能培訓，充實以合作農場為主的農業專業合作經營組織技術力量。
“春風行動”由人社部、國務院扶貧辦、全國總工會、全國婦聯共同組織開展，將依托基層平臺和對口扶貧機制等，因地制宜組織開展招聘會、趕集日下鄉等活動，同時充分運用現代化通信技術，開展手機短信、微信推送、網上求職、遠程招聘等，幫助勞動者和用工單位實現有效對接；通過加強勞務協作，幫助農村勞動者特別是建檔立卡貧困勞動力轉移就業和穩定就業；落實職業培訓補貼相關政策，提供職業培訓、創業政策咨詢、項目推介等，并堅決治理農民工工資支付拖欠。
今年農產品質量安全重點推進任務
農業部近日印發《2017年農產品質量安全工作要點》，旨在圍繞農業供給側結構性改革，深入推進農產品質量安全監管工作。2017年將重點推進任眨包括大力推進農業標準化生產，全面強化執法監管，著力加強監測評估工作，繼續深化質量安全縣創建，加快推進追溯體系建設，切實強化應急處置，加快健全監管體系，不斷完善監管制度機制。
實施《加快完善我國農藥殘留標準體系的工作方案（2015-2020年）》，新制定農藥殘留標準1000項。編制《加快完善我國獸藥殘留標準體系的工作方案（2017-2020年）》，修訂獸藥殘留標準100項。出臺《農業部關于加強農產品質量安全執法工作的意見》，建立工作規范，指導各地農業部門加大農產品質量安全執法力度。開展春、秋兩季農資打假專項治理行動，推動建立種子、農藥、獸藥質量追溯體系。推進食用農產品合格證試點工作，完善合格證管理辦法，加強與市場準入銜接。
農業部苜蓿產業“十三五”規劃
近日，農業部《全國苜蓿產業發展規劃（2016-2020年）》，明確了“十三五”我國苜蓿產業發展思路、區域布局與發展重點?！兑巹潯诽岢?，到2020年，全國優質苜蓿產量達540萬噸，苜蓿單產、質量、優質率和商品率進一步提升，草業龍頭企業不斷壯大，種養結合更加緊密。
《規劃》指出，苜蓿產業發展要按照加快發展草牧業、振興奶業和種植業結構調整的總體要求，以市場為導向，以科技創新為動力，以龍頭企業為依托，加大政策扶持和引導，優化種植養殖區域布局，加強苜蓿草種繁育基地建設，大力發展高產優質苜蓿種植加工，推行種養結合發展模式，提高苜蓿生產標準化、規?；?、市場化、產業化水平，促進苜蓿產業持續健康發展。
今年種植業發展突出“一穩四進”
【關鍵詞】氣象；防雷技術；工作要點
1、前言
雷電是存在于自然的現象，雷電襲擊則是能夠威脅國家及人民生命財產安全的自然災害之一。雷直擊產生的電力以及熱力作用會引發被襲物體爆炸、燃燒[1]，其危害具體表現為人員傷亡、電路毀壞、引發火災等。近年來，我國因雷電襲擊蒙受了巨大的人員傷亡以及社會經濟損失，尤其是雷電襲擊高發地帶。國家十分重視防雷工作的開展，加大了防雷工作的投入力度，積極采取應對策略，降低雷電襲擊造成的危害。然而由于我國關于防雷研究起步相對較晚，技術條件有限、資金投入不足以及專業水平不足等原因使得現有的氣象防雷技術水平無法滿足社會需求，部分監測信息失真甚至缺失，在管理上也存在局限性。因此，氣象防雷技術工作的研究具有十分重要的意義。
2、氣象防雷技術基本要素
氣象防雷技術基本要素包括公共接地、直擊雷防護以及感應雷防護三個方面。公共接地是指氣象觀測現場以及其它金屬設備放置地共用的可靠接地。公共接地是氣象防雷工作安全、正常進行的前提保證。直擊雷防護是指通過觀測直擊雷的現場情況，了解掌握直擊雷的信息。一般通過觀測傳感器避雷針的數據線、引下線等得出信息。避雷針引下線被雷電擊穿，從而引起信號線被桿體電流擊穿[2]，若雷電伴有大雨、大風，更提高了的信號線被被桿體電流擊穿的風險。感應雷防護是指防雷、雷電發生信號以及感應雷的防護工作，確保信息的準確性，為開展防雷工作提供有效信息。
3、安全防護措施
加強安全防護工作是防止雷電襲擊的關鍵因素，一般包括兩方面，一方面工作人員必須按照技術規范進行安全防護操作，完善應急系統，定期對安全防護設備進行修理檢查，尤其加強放置有易燃易爆物品的安全防護，確保物品安全，避免因違規操作造成不必要的損失。另一方面氣象防雷技術主要通過電子信息系統對雷電情況進行實時監測，獲取實時的雷電數據資料[3]。因此，必須加強對電子系統設備的檢查、管理，確保其安全正常運行。
4、工作要點分析
工作要點明確的前提是明確工作定位，因此，在進行工作要點分析前，必須先進行準確的工作定位，氣象防雷技術工作的開展直接關系到國家與群眾的生命財產安全，具有十分重要的意義，也賦予了氣象防雷技術工作者神圣的使命。工作人員在開展氣象防雷技術工作時，必須端正工作態度，深刻認識自身的工作責任，認真履行工作職責。氣象防雷技術是氣象監測體系中不可或缺的重要組成部分[4]，然而由于技術條件有限、資金投入不足以及專業水平不足等原因使得現有的氣象防雷技術水平無法滿足社會需求，部分監測信息失真甚至缺失，在管理上也出現管理漏洞、管理局限性等問題。因此，氣象部門應該明確工作要點，切實提高防雷技術水平，更好的為社會服務。氣象防雷技術的工作要點包括：
（1）加大先進設備投入。先進的雷電監測設備是及時獲取可靠、準確的硬件保證，因此必須資金投入，引進先進設備，在氣象防雷技術工作中投入使用，才能提高雷電監測數據的準確性，促進防雷工作高效有開展。
（2）規范工作制度。規范工作制度是提高雷電監測數據準確可靠的另一項保證，工作人員必須充分了解氣象防雷相關工作的規章制度，提高工作責任新，按要求進行規范操作，避免出現違規操作而導致雷電監測數據失真，造成不必要的損失。同時氣象部門應完善相關操作規定以及規章制度，使工作人員在工作過程中有章可循，規范操作。
（3）提高技術水平。氣象防雷部門要善于引進專業技術人才，以提高防雷技術水平。此外，加大對工作人員的技術培訓是提高技術水平的重要手段，由于防雷技術涉及到信息技術、高端儀器使用、物理研究分析等多方面技術[5]，且隨著時代不斷革新，因此，必須定期開展針對性技術培訓工作，提高人員技術水平，推動防雷技術不斷發展，使氣象防雷工作能夠跟上時代步伐。
（4）完善網絡建設。完善網絡建設的意義在于，能夠使氣象防雷部門內部各崗位間如聯絡人員、數據管理人員、信息處理人員等以及相關部門的成為一個有機整體，使雷電數據信息能夠在網絡中及時有效的傳遞，實現信息的共享。由于該項建設的投入較大，必須進行各相關部門間的協調，逐步建立完善。
5、未來發展方向
5.1提高預測水平
雷電襲擊往往十分突然，且過程十分短暫，無法進行事中控制。因此，對于雷電襲擊的預測至關重要，只有加強對于雷電的預測水平，才能夠及時規避雷電襲擊，減少或避免因雷電襲擊造成的人員傷亡以及財產損失，因此，雷電預測技術成為防雷技術今后的發展方向。
5.2實現管理創新
防雷技術工作的重點是確保雷電監測信息的準確、有效。防雷技術工作的管理應以此為中心點，打破以往管理工作的局限性，進行管理系統的統籌規劃，使各崗位之間的分工明確，統一協調。使信息能夠在部門間及時流通共享，避免因重復工作浪費資源，提高部門的工作效率，進一步確保雷電監測信息的準確、有效。
5.3構建理論結構
在國家的大力支持下，氣象防雷技術水平得到迅速提高。然而，在理論結構的建設上存在嚴重不足，因此，我們在提高氣象防雷技術水平的同時，可借鑒國外相關理論，結合我國實際情況，進行理論結構的構建，通過理論指導氣象防雷工作的開展。
6、結束語
氣象防雷技術工作的有效開展，能夠有效減少或避免因雷電襲擊造成的人員傷亡以及財產損失，必須高度重視。在氣象防雷技術工作中，必須明確工作定位，加大資金、人才投入，規范工作制度，提高技術水平，完善網絡建設，確保雷電監測信息的準確、有效。
參考文獻：
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一、指導思想
2012年是63周年，也是全面完成“十二五”規劃的關鍵之年，全區2012年財稅工作的指導思想是：以科學發展觀為統攬，全面貫徹和落實黨的十七大、十七屆三中全會和區委二屆七次全會精神，以科學發展觀為統攬，按照積極穩妥、增收節支、統籌兼顧、留有余地的原則，切實加強財源建設，堅持依法理財，優化支出結構，深化公共財政和投融資改革，強化服務意識，保障和改善民生，優化發展環境，不斷提高財政收入總量和質量，促進全區經濟社會全面協調發展。
二、總體目標
科學安排財稅各項工作任務，保持全區經濟平穩較快增長，維護社會穩定，狠抓增收節支，硬化預算剛性，拓展融資渠道，培植新的財稅增長點，嚴格落實財政收入目標責任考核。確保全年實現財政收入13.88億元目標，比上年增長19%。
三、工作要點
2012年，重點抓好以下四個方面工作：
（一）狠抓財政收入
1、強化稅源管理。一是將區、街鎮、居村護稅網絡夯實、健全，形成三級聯動，做到：有專人抓、真抓、會抓。二是進一步完善稅源管理臺帳。對年納稅10萬元以上企業、項目必須全部納入日常管理，實行跟蹤問效。三是與稅務部門多方合作。全年開展不少于4次的集中行動計劃（具體如下：餐飲、服務業專項整治，建筑業、房地產“屬地納稅”清理、專業市場整治等）
2、落實目標責任。對為財政工作作出突出貢獻的單位和個人給予重獎，其中稅源管理工作占財稅財稅考核總分值的40%?？己酥饕獜臋C構、制度、執行、業績四個方面，對各單位的工作實績進行全面、公正考核。區政府按協護稅財政實際所得的10%設立工作專項獎勵基金：其中30%用于獎勵直接參與稅源管理工作并作出突出貢獻的單位主要負責人和具體個人，其余70%獎勵單位用于工作經費。對2012年各街鎮區級財政收入超內控指標部分，當年給予適當調增超收分成比例的獎勵。對因稅源管理不力造成稅收流失的，除嚴格執行區政府《關于進一步加強稅源管理工作的意見》（包政〔2007〕119號）規定的獎懲外，按流失數相應扣減單位的收入總量，并在全區通報批評。對稅源管理不力，雖未造成稅收流失，但系區稅源管理辦公室直接努力爭取所得的稅收，全部入區庫，各街鎮、工業區不參與分成。
（二）保障重點支出
3、安排“五個1000萬”。圍繞區委“345”戰略，籌措財政綜合資金“五個1000萬”，配合相關部門出臺政策措施，支持企業融資貸款，加大工業企業扶持力度，推動企業技術創新，支持樓宇經濟、房地產業、商業金融、文化創意等現代服務業發展，落實項目推進、招商引資、稅源建設、目標責任等考核激勵政策。
4、加大民生工程資金投入。及時貫徹落實省、市各項民生政策，細化任務、落實責任，進一步擴大36項民生工程資金投入，設立民生工程資金專戶，確保全年本級財政投入各類民生資金3000萬元以上，加強民生工程基礎工作，確保09年民生工作全市先進。
5、保障“大建設”資金投入。按照“壓縮一般、確保重點”的要求，大力控制和壓縮一般性支出，進一步整合各類財政資金，積極爭取上級資金，加大對“大建設”項目投入力度。
（三）加強財政管理
6、深化財政改革。深化國庫集中支付改革。在現行11家試點基礎上，繼續擴大試點范圍，確保2010年前區直預算單位全部納入國庫集中支付范圍。深化街鎮財政管理體制改革。按照財權和事權相統一的原則，合理調整區、街鎮、工業區的財政體制，并制定濱湖功能區財政體制建議方案。
7、支持“三農”建設。進一步加大涉農補貼資金區級財政“統一打卡”。加大農業綜合開發力度，加快都市型農業建設步伐，把“財政濱湖現代農業綜合開發示范區項目”建設成為省內一流的農業綜合開發示范項目，全年投入項目建設資金5000萬元，修建項目區水泥路20公里。開展全區村（居）集體財務檢查。
（四）強化財政職能
8、加強投融資管理。一是充分利用當前有利的財政和金融政策，為轄區中小企業拓寬融資渠道，年內力爭開業4—5家中小企業貸款公司。二是與建信信托合作，力爭年內發行兩期累計億元以上信托計劃，惠及三十家以上中小企業。三是積極開展銀企合作，繼續利用償債資金模式，為“大建設”籌集資金。
關鍵詞：地下水; 取水井; 水利普查; 工作要點；應用
中圖分類號：U612.22；文獻標識碼：A ；文章編號：
國務院于2010年1月下發《關于開展第一次全國水利普查的通知》，決定于2010年至2012年開展第一次全國水利普查，普查包含了河流湖泊基本情況、水利工程基本情況、河湖開發治理保護情況、經濟社會用水、水土保持情況、行業能力建設情況等6個方面以及灌區和地下水2個專項。
地下水取水井普查作為水利普查的專項之一，旨在查清全國地下水取水井的數量、分布以及取水量等信息，查清地下水水源地情況，建立地下水取水工程基礎信息平臺，為強化監督與管理，合理開發、有效利用、積極保護地下水資源，實施最嚴格的水資源管理制度提供基礎支撐和保障。
1 概述
1.1 普查對象及普查方式。
地下水取水井的普查對象為中華人民共和國境內( 未含香港、澳門特別行政區和臺灣省) 未報廢的地下水取水井( 以下簡稱取水井) 、為廢棄的且日取水量大于或等于0． 5 萬方的地下水水源地( 以下簡稱規模以上地下水水源地) 其中取水井分為機電井和人力井兩類。具體普查方式見表1。
表1：普查對象與普查方式
備注：①傍河取水井、有供水任務的自流井在普查之列；
②排水井( 如礦區疏排水井、工程降水井等) 、專用回灌井、專用觀測井、地下水地源熱泵系統水井、地下水截潛流工程( 包括坎兒井、截留壩等) 、非鑿井形式的泉水利用工程不在普查之列；
③輻射井的井數以其集水井的井水統計。
1.2 普查內容。
地下水取水井的普查內容主要為基本情況、取水情況和管理情況，具體詳見P801、P802、P803 三張普查表。基本情況主要包括位置、成井狀況、地下水埋深、水量計量安裝情況、所在區域情況等基本屬性內容；取水情況主要包括水源類型、2011 年取水量、取水用途、多年平均年可開采量等內容；管理情況主要包括取水許可證辦理情況、管理單位名稱及隸屬關系等內容。
1.3 普查特點。
與水利普查其它專業（項）普查相比，地下水取水井專項普查具有以下3 個特點：a）普查對象的類型及隸屬關系簡單，利于普查；b）普查對象面廣、分散、量大，普查工作量大；c）大多數取水井未安裝水量計量設施，取水量普查難度大。
2 普查工作過程及工作要點
地下水取水井專項普查工作分前期準備工作、清查登記、填表上報、成果四個階段進行。
2.1 前期準備階段
前期準備主要包括普查方案編制、普查培訓、宣傳動員等環節。這一階段的工作要點主要有三個：①向同級政府和領導加強宣傳，及時匯報請示，爭取普查資金的及時落實并足額到位發放，保證普查培訓、日常辦公、實地調查和設備購置等經費投入；②選聘并培訓普查員和普查指導員，幫助理解相關概念的界定，明確工作方法及工作思路；③向群眾、企業重點動員宣傳，讓社會各界了解水利普查，積極參與水利普查，爭取廣大群眾的積極配合。
2.2 清查登記階段
清查登記主要包括普查對象清查、普查數據獲取兩個環節。普查對象清查是根據已有資料編制清查基礎名錄，初步確定取水井和規模以上地下水水源地的數量分布，按照“在地原則”( 即不考慮管理權屬關系的地域原則) ，進行“地毯式”現場清查，全面查清取水井和規模以上地下水水源地的數量分布，完成清查表的填表工作，編制普查對象名錄，確定普查表的填表單位。普查數據上又分為靜態數據和動態數據，靜態數據采用檔案查閱、實地訪問、現場測量、綜合分析等方式獲取；動態數據即2011年取水量，采取實際計量和間接推算相結合的方法獲取。
這一階段的工作要點有：
a 時間節點?！兜谝淮稳珖詹榭傮w方案》規定，2011 年12 月31 日24 時是我國首次全國水利普查的標準時點，時期資料為2011年度。地下水取水井國家級清查名錄數量并不應是最終普查數量，要不間斷地進行查遺補漏，最終要以截止普查時間節點時的數量為準；規模以上機電井井數應與統計年鑒作進一步比對；規模以上地下水水源地成果應結合全國地下水利用與保護規劃、全國城市飲用水水源地安全保障規劃等成果進一步復核。
b 2011 年取水量。這是普查數據獲取的難點和關鍵，主要是要建立輔助臺帳表或記錄，作為基礎資料加以重視和利用，若未建立平時記錄，就要科學合理，根據實際情況靈活掌握普查工作方法，獲取較為真實可靠的指標數據。對于通過實測法（包括水表法、流速儀法、堰槽法等）獲取取水量的，讀數、計算和記錄要準確；對于通過耗電量法、耗油量法、出水量法計算取水量的，相應指標記錄準確，參數合理可靠，計算結果、單位換算無誤。同區域內單井出現奇異性數值時要認真分析和確定。
c 2011 年耗電量（耗油量、開泵時數）。由于灌溉機電井大多沒有水量計量設施，無法直接獲得取水量，因此需要借助耗電量（耗油量、開泵時數）方法來進行計算。然而普查對象一般在6月底的清查工作結束之后才開始記錄耗電量、耗油量、開泵時數等，因此需要對1―6月的數據進行補缺，才能換算獲取2011年全年的取水量數值。以耗電量來說，可以通過電費的收繳記錄、以往同期耗電量等進行數據補缺。
d 推算取水量所用參數?；舅悸肥沁x取典型，以點帶面，合理推廣。第一，要合理選取典型井，在水泵型號可查的鄉級普查區， 每一型號水泵的典型井一般不少于2眼；在水泵型號不可查的鄉級普查區，灌溉、供水的典型井一般分別不少于2 眼。第二，要進行單井參數的合理性分析，其中單位耗電量的取水量可通過單位耗電量的額定取水量（水泵額定流量除以水泵額定功率）來分析其合理性，水泵單位時間出水量可通過水泵額定流量來分析其合理性。第三，在井群區進行單井參數推廣時，需考慮井群干擾對取水量的影響。
2.3 填表上報階段
填表上報主要包括普查數據填報與匯總審核協調兩大環節。
普查數據填報，對于取水井專項普查工作主要體現在于P801、P802、P803 三張普查表，它是后期匯總，成果生成的關鍵和基礎，必須加以重視，一是要充分保證清查階段的對象數據準確無誤，二是要加強對普查表中指標的準確理解和規范標準化填寫。
數據匯總審核協調是普查數據質量控制的關鍵環節，要收集整理全國水資源綜合規劃、全國地下水利用與保護規劃、國民經濟統計年鑒、水利統計年鑒、有關標準及規程規范中的相關定額、各省級行政區頒布的用水定額等成果，作為審核依據。審核時還要特別注意以下幾點：
一是要保證清查表和普查表之間的關聯對應和一致性。如統一機電井的名稱、編碼、管理單位的名稱和隸屬關系在P801 表與Q801 表中應一致，位置應相協調; 同一規模以上地下水水源地的名稱編碼在P801 表與Q803 表中應一致。同一規模以下機電井、人力井所在行政區的名稱代碼在P802 與Q802 表中應一致; 同一村級行政區的規模以下機電井、人力井的井數在P802 與Q802 表中應一致。
二是保證取水井專項普查中三張普查表之間的關聯對應和一致性；如P803 表中某一規模以上地下水水源地的規模以上機電井井數，已辦理取水許可證的規模以上機電井井數，2011 年取水量，年許可取水量應與P801 表統計的同一規模以上地下水水源地的相應指標一致; 同一規模以上地下水水源地所在地貌類型區，所取用地下水的類型，所在水資源三級區名稱及編碼，主要取水用途，地下水( 礦泉水、地熱水除外) 水質類別，地熱水水溫應P803 表與P801 表中相互協調。
三是與水利統計年鑒、水資源公報等成果進行對比，結合專家經驗，綜合分析、判斷匯總成果的合理性；如差異較大，應分析原因，如是否統計口徑不一致，是否普查對象范圍不同等等。
四是與其他普查專業之間的數據關聯匯總平衡問題，如經濟社會用水、灌區專項等。主要用以下三種方法進行，一是當本級普查區地下水取水井未向其它普查區供水時，本級普查區地下水取水量應小于或等于同級經濟社會用水調查中的總用水量，即H800－1－1地下水取水井2011年取水量H300－1－2毛用水總量； 二是H801－1－14井灌區控制灌溉面積702－1－5純井灌區灌溉面積( 灌區專項普查表中指標) ，H801－1－1控制灌溉面積H701－1－2機電井灌溉面積( 灌區專項普查表中指標)；三是一般情況下，本級及下級普查區內，鄉村實際供水人口鄉村總人口總人口( 農村供水工程普查表中指標)。
3 普查意義及應用展望
地下水是水資源的重要組成部分，是維系生態環境的控制性要素之一，也是抗旱與應急供水的重要水源，在城市供水，農村飲水、農田灌溉、工業生產等方面發揮著十分重要的作用。但由于我國地下水目前缺乏規范管理，取水井越打越多，無序開采地下水現象十分嚴重，地下水超采及地下水污染給當地經濟社會發展和人民群眾健康帶來了嚴重危害，地下水保護與管理面臨的形勢十分嚴峻。
通過這次全面詳細地下水專項普查，可以清楚了解全國地下水的分布及利用情況，針對相關數據成果，可從以下幾個方面強化地下水取水井及地下水水源地的監督與管理工作，從而實現合理開發、有效利用、積極保護地下水資源的目標。
3.1 加強機電井審批管理與監督。
首先應當建立省、市、區統一的機電井審批系統，通過該系統加強對機電井審批的監督和管理，保證其審批資料全部上系統、機井GPS位置上庫，從而可以全面掌握機電井數量變化、地下水取水信息；其次，在對需要新打或更新機井的地方，通過系統獲取分析該地點周邊機電井密度、成井時間、井深、控制灌溉面積等信息，分析其他機電井是否可以滿足取水需求，從而分析其是否需要更新。