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1．1現代企業制度建設的要求
市場經濟體制下人們的思想觀念、經營意識和市場觀念發生了在根本上的轉變，逐步形成了較為明顯的市場競爭意識，充分認識到了市場對企業生存發展的重要意義。運用現代管理理念，對施工企業的工程項目施工管理作出改變和創新，明確建筑項目于企業之間的責任及關系，保障項目施工工程的正常實施，是建筑工程施工管理企業制度建設的必然要求。
1．2有利用建筑行業的完善發展
伴隨著市場體制的完善，各建筑企業應利用現代管理理念，充分迎合建筑行業大發展的需要，建立起能夠滿足當前市場需求的建筑管理模式，不斷完善管理制度，達到施工管理水平上的提升。
1．3順應時展的潮流
縱觀歷史，進步的過程總是伴隨著創新的。如何創建起一個適應生產力發展及市場需要的建筑管理模式，是當前建筑企業需要考慮的重要問題。國家西部大開發以及“十五”期間四大重點工程的開工，給建筑施工行業帶來了巨大的市場，但是市場的擴大同時也一味著重新分配問題，建筑企業如果不能在管理理念上實行改變和創新，將很容易被市場所淘汰。所以，各建筑企業應運用現代管理，遵循時展的潮流，加強在建筑施工項目中的管理模式創新工作。
2建筑管理實現創新的途徑
2．1管理理念與機制的創新
理念創新主要體現在施工管理人員的觀念創新上，具體可以通過強化管理隊伍的創新管理意識，優選高素質高技能的管理人才并擴大在技術和人才方面的投入，使之充分意識到在新的市場形勢下建筑項目工程施工管理理念創新發展的重要意義。管理機制的創新可以通過項目管理組織機構的創新來實現，通過幾個核心部門的設立，將傳統模式下較為分散的結算管理、財務管理、成本管理、合同管理以及計劃管理等多項管理工作集于一體，有效的克服了單個管理工作中存在的管理缺陷。
2．2成本與質量管理的創新
建筑項目施工管理過程中，處在核心地位的應是成本管理，所以現代管理理念要對成本管理的運行機制以及責任體制進行完善創新，將建筑企業成本控制作為管理工作的中心，通過對合同項目工程的內部核算以及科學合理的成本目標指導，實現對成本的控制管理。另外，在質量管理方面，對技術人員進行有效合理的組織，對施工方案進行科學合理的優化改進，在施工技術方面進行改革和創新，從而為實現有效的成本管理提供相對可靠的技術支撐。作為確保整體工程質量的關鍵環節，項目質量管理的地位與成本控制的地位同等重要。這里首先要做的就是加強整個施工項目工程參與人員的工程質量意識，并通過嚴格的約束措施對質量問題進行獎懲，達到提升施工與管理人員質量控制積極性的提升。
2．3人員管理的創新
現代管理理念中對人員管理的創新主要體現在首先應建立起一個具有相對清晰結構的目標責任體系，并對工程內部實施人員進行績效責任考核，使工程施工及管理人員有一個明確的認知，使項目管理工作基礎更為牢固。其次，應加強對各級項目管理人員組織與協調能力的培訓。建筑項目工程管理人員除了具備相應的專業知識以外，還應有較強的組織協調能力。這有助于項目管理人員發揮其在工程項目管理中的組織指導作用，通過各部門與部門之間的相互了解，營造出了更好的工作氛圍，有效減少并化解了各部門之間存在的工作沖突與矛盾，提升了各個部門之間的合作效率，從而實現了項目組織管理效率的提升。最后，應加強建筑項目工程施工中施工人員的法制教育。在現實中，不難看出，一部分的重大工程事故都是由于工作人員法制觀念淡薄造成的。例如重慶虹橋坍塌事故造成的重大人員生命與財產損失，這些都是由于法律觀念淡薄造成的。因此，加強施工管理人員的法制教育顯得十分重要。
3現代管理理念在工程管理中的應用
理論來自于實踐，建筑管理中的現代管理理念，不僅僅是對工程施工管理經驗的概括和總結，更重要的是對項目施工的規范性及合理性有一個全面系統的指導作用。針對目前國際建筑工程項目日趨規劃化及集成化管理的特點，將現代管理理念運用到建筑管理工作的各個環節中，顯得尤為重要:
3．1項目規劃中的應用
現代管理理念，針對以往的傳統的舊的管理思想作出了科學合理的改進，在建筑工程項目實施的各個階段，各個施工環節都做到了充分以項目規劃管理為基礎，由此來協調各工程項目之間的關系，利于工程施工管理中各項工作有條不紊的進行。
3．2團隊管理中的運用
優秀的管理團隊是任何管理工作成功開展的首要條件，也是建筑項目工程施工管理中現代管理理念的實施保障。現代管理體系具有較大的風險以及各種復雜關系，需要配備專業的且熟悉國家法律法規的專業性人才，并將其建筑工程項目管理中的組織協調能力與工作熱情性相結合，充分發揮管理者的能動性。
3．3項目監督中的應用
為保證建筑項目工程能夠按照預期目標順利進行，這就要求我們在管理過程中實現分階段管理，就是我們平常說的動態管理。對于部分不符合項目實際的問題，一經發現及時采取相對的措施，確保項目進行的可能性。其次增強建筑項目工程施工文件的透明度，使項目管理人員對整個項目工程有一個清晰全面的了解，充分對人力物力資源進行利用，達到資源利用的有效監督管理，從而實現工程管理項目現代管理理念的有效運用。
4結語
關鍵詞 現代企業；文化管理；必要性；要求
中圖分類號 F270
文獻標識碼 A
文章編號 （2014）13-0032-01
隨著現代社會的不斷發展和工業化進程的加快，企業數量迅速增多，企業已經不僅僅是經濟范疇內的一個概念，更是成為了整個社會不可或缺的組成部分。文化作為一種軟實力，對企業的發展發生著潛移默化的作用，對于企業發展而言至關重要。通過對現代企業文化管理進行分析，可以看出文化管理對一個企業的存在和延續起著重要作用，同時，對現代企業進行企業文化管理的要求進行探究，可以為我們的企業加強和改進文化管理、促進企業的長遠發展提供有益的借鑒。
一、企業文化的定義及特點
（一）企業文化的定義
企業文化沒有一個固定統一的概念，不同的管理學家或者管理者對它都有自己的理解。通常意義上，作為企業文化，是指一個企業在發展過程中逐步形成的特有的、有其自身特定印記的價值觀念、理想信念、特有活動、處事方式等文化因素組成的文化形象。宏觀意義上講，企業文化是特定企業在其發展實踐過程中所創造的精神財富的總和，是一個企業的整體意識形態以及與企業發展相適應的一整套完善的組織機構與制度，反映了企業內部員工整體的的意志品質、特征特性、工作生活習慣和科學文化素養等文化因素的相互作用；微觀意義上講，則是指企業在長期的發展和實踐活動中所形成的，為內部成員所廣泛認可、接受和遵循的，具有自身特色的價值觀念、集體榮譽感、工作作風、規章制度、工作規范以及思維方式的總和。
（二）企業文化的特點
只有充分認識了企業文化的特點，才能實現對企業文化的有效管理，一般而言，企業文化具有以下幾個基本的特點。
一是長期性和穩定性。企業文化作為企業的核心價值追求和精神理念，所以不會因為內部人事和組織機構的變化而出現變動，它是內化到企業員工靈魂深處的一種價值追求，所以具有長期性和穩定性，一般不會出現大的變化。當企業文化不適應外部需求的時候，只有從內部開始進行徹底的變革，對企業的規章制度和行為規范進行重新編制，企業文化才有可能產生一定的變化。
二是獨特性。每個企業都有自己特定的規章制度和行為習慣，所以兩個企業在企業文化上不可能完全雷同，每個企業都有自己獨特的成長歷程、背景、發展環境、管理習慣、行為規范，所以無法照搬照抄其它企業的文化。只有結合自身經歷，將企業發展得價值追求內化到員工的腦海和心靈中，才能形成對企業發展有益的文化，所以企業文化具有獨特性。
三是可塑造性。企業文化是伴隨著企業的發展壯大而不斷發展的，所以具有可塑造性，是伴隨著企業的發展愿景和需求而產生和變化的。通常意義上講，企業都是在自己長期發展中不斷的進行文化積淀，同時又不斷地吸收和借鑒先進企業的文化精髓為我所用，從而形成了自己的企業文化，所以企業文化具有可塑造性。
二、現代企業進行文化管理的必要性
（一）對企業文化進行管理，可以使文化轉化為物質財富
企業文化作為企業的一種精神財富，其核心是企業價值觀，其靈魂是企業精神，企業價值觀和企業精神雖然只是精神層面的財富，但是它們一旦形成，就會對員工產生正面的激勵作用，能夠增強員工的凝聚力和戰斗力，提高對企業的認同感、自豪感和榮譽感，從而號召和引導他們投身企業發展，為企業創造更大的經濟效益。
（二）對企業文化進行管理，可以提高企業的綜合競爭力
文化管理是提高企業綜合競爭力的有效手段，從某種意義上講，管理好企業文化，通過在內部成員之間塑造企業共同的價值追求、理想信念和行為規范進行文化管理，有助于提高企業的綜合競爭力，從而助推企業的快速發展。
（三）對企業進行文化管理，可以提升員工的綜合素質
現代企業發展最主要的因素是人才，而對企業文化進行管理，使內部員工在共同的價值追求下不斷的提升自我、充實自我、完善自我，不斷地獲得開發和應用新知識的能力，從而提升員工的綜合素質，讓員工的知識、能力轉化為企業發展的內生動力。從這一點上來講，企業文化管理可以提高人的素質，從而推動企業的發展。
三、現代企業文化管理的內在要求
（一）堅持以人文本的原則
隨著人們獨立性的提高和人才素質的提升，企業在文化管理中要堅持以人為本的原則，不斷滿足內部員工的社交、自我追求、自我價值實現等高層次需求，充分尊重員工的獨特個性，從而增強員工的歸屬感，提高員工的使命感，達到以企業文化感染人、號召人的效果。
（二）要適應跨文化、跨區域的管理
不同地域、區域的文化存在差異，包括人們的生活習慣、工作理念等。隨著現代社會的發展，企業跨區域經營的范圍不斷擴大，企業在發展中，要不斷的適應跨區域文化的新形勢，在文化管理中實現企業文化與當地文化相適應，實現更好的文化管理成效。
（三）要與外部環境相協調
隨著社會的發展，人們對于企業的要求越來越高，企業在追求經濟利益的同時，要增強自身的社會責任感，承擔必要的社會責任。而這種要求，要充分體現在企業文化中，企業在文化管理中要與促進環境保護、推動社會進步、發展社會事業等外部環境要求相協調，通過這種與外部環境協調的企業文化來樹立企業良好的社會形象，提高企業的知名度和美譽度，從而助推企業的長遠發展。
四、結論
綜上所述，隨著現代企業的不斷發展，企業文化在企業發展中的作用越來越大，通過闡述企業文化的特點，分析進行企業文化管理的必要性，探究進行現代企業文化管理的要求，有助于增強人們對加強和改進企業文化管理工作的認識，從而實現以良好的企業文化管理來推動企業發展的效果。
參考文獻：
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[2]李金春.建設創新型企業文化促進企業與員工的共同發展[A].湖北省煙草學會2007年學術年會論文集[C].2007年.
（一）由于監管任務不斷的轉化，有效推動了管理機制的革新。從幾年的情況來看，工程管理難度逐漸加大，施工難度也在不斷的加大，導致了開展監管工作更加的困難。相應的管理人員不能滿足工程量的需求，加上管理人員的綜合能力水平不高，導致了監管質量的低下。但是，也是因為這些原因的存在，有效推動了管理機制的革新。
（二）政府部門制定了相應的規范體制，有效推進了管理機制的發展。為了使當前的情況得到有效的改善，政府部門先后制定了相應的規范體制，以此來確保建筑管理工作的施行，比方說不再收取監管的費用等等。政府部門采取這些措施，是對社會實際情況做了深入的分析和研究后決定的。有了這些相應的規范體制作為支撐，管理機制才能得到更好的發展。
二、有效完善建筑管理工作方案
（一）在管理中要運用人性化方式，確保企業和諧穩定發展。在開展管理工作時，對于員工的心理狀態、生理情況要做出深入的了解，采取人性化的管理方式，盡可能的減少員工的壓力，最大限度的激發員工的工作積極性。假設不加考慮，只是給員工施加各種壓力，不但不能達到預期的管理效果，還可能會給安全帶來潛在的危險因素。
（二）貫徹落實以人為本的宗旨，提升員工安全認知。在實際的管理工作中，要貫徹落實以人為本的主旨思想，確保員工的利益得到保證。對管理人員要加大基礎知識和專業能力的培訓力度，促使他們在面對問題時有能力去應對。而且，要最大限度的提升員工的責任意識，作為管理人員要努力提升自身的水平，規范自身的行為，提高自身的安全認知。
（三）構建相關管理規范和機制，確保工作的穩定有序進行。要確保能穩定有序的進行管理工作，就必須要采取科學的、規范的管理措施。構建相應的管理機制，要以能切實提升管理效率和工程質量為核心。只有具備健全的管理規范和機制，才能確保管理工作的穩定有序進行。具體來說，相關的體制包含以下內容：質量監管、信息化管理、監管執法審查、差異化管理、工程質量保險等等一系列的制度體系。
（四）對于施工周圍的環境，要加大監管力度，讓污染降到最低。作為企業，在具體的施工過程中，要貫徹落實可持續發展的理念，最大限度的減少污染，最大限度的保護周圍的自然環境，做到少破壞，甚至是不破壞，保證周圍環境是原樣原貌。在未進行施工時，對于施工區域周圍的環境要做出充分的考核和規劃，以便在施工時能有效保護環境。
1.教育管理缺乏連續性、系統性。
目前，針對高校教育管理工作，仍采取消防式工作方法，面臨單一化工作局面，處于“拆東墻補西墻”狀況，存在諸多形式主義做法，使得高校教育管理波動性較大。例如，針對學生宿舍檢查、評比，在評比過程中，學生宿舍衛生管理、安全管理，有著短暫性改善，待檢查階段一過，立即恢復臟亂差。
2.針對學生教育管理，教育者認識不統一。
在高校教育中，在一定范圍內，仍存在重教學輕教育問題。大多數教師將育人看作根本任務，主觀認為教師主要負責科研、教學，只要求學生不出事，即完成自身家偶爾工作。部分管理者、教育者，對學生思想教育認識十分片面，不注重學生個性發展。針對大學生思想教育，采取“理論化”的研究方法，與社會生活相脫離。部分教育工作者，將自己封閉在書本之中，忽略了生活的調查研究與親身體驗。采取該種研究方法，必然使得理論十分空洞，與學生實際相脫節，進而教育狀態始終處于理想、假想狀態，脫節于實踐，對大學生指導意義較低。同時，某些教師將教育管理歸責于政工干部，使得學生教育管理處于孤軍奮戰狀態。
3.教育管理隊伍建設力度不強。
近些年來，我國素質教育不斷推進，教育網絡快速發展，在高校教育管理中，更加注重現代性、層次性與全面性教育管理。要求教育管理者具備更專業管理知識，能夠科學利用現代化管理方法。但實際情況是，處于社會經濟高速發展時期，教育管理者業務水平停滯不前，與新形勢發展需求不相適應。另外，針對教育管理者，缺乏科學、合理考核機制，事業心與責任心不強，缺乏管理積極性，加上信息不流通，進修機會較少，教育管理者業務水平得不到提升，無法滿足現代教育管理需求。
二、現代高校教育管理的發展趨勢
現階段，在現代教育管理中，要想解決上述問題，需創新教育觀念，樹立正確教育思想。對于院系行政管理者，需以培養高素質、高水平人才，作為教育管理目標，加大教育管理經費投入，建立學科建設、學生教育管理、教學改革發展的三位一體模式，充分認識教育管理重要性地位。
1.樹立人本教育理念，促進高校教育管理朝著人本化方向發展。
在高校教育管理中，人是主體性因素，要想培養高素質人才，需健全主體人格，不斷創新思維方式，拓展自身心態與視野，創新教育管理手段。所以，在高校教育管理中，必須樹立人本觀念。其一，加強人性關懷，構建學生本位模式。高校學生是社會、國家的未來建設者，除掌握豐富知識外，需培養心靈感悟能力，充分認知外部世界，使以理服人、以情感育人的教育，深入學生心里;其二，加強教師與學生溝通，構建雙向互動模式。針對高校教育管理，必須明確學生主體性地位，立足主體角度，使學生能夠自覺參與教育活動，進而實現教育者自我完善、自我實現。按照相關規定，立足學生角度，使學生主人翁意識得以充分調動，由被動管理逐漸向主動接受管理轉變。
2.建立教育服務機構，建立全方位網格化教育管理網絡。
針對高校教育管理工作，必須轉變傳統教育觀念，樹立正確教育思想。在教育管理中，確立學生的屬性、重要地位。不斷改革工作機制，創新教育管理機制，使教育管理者主動性、積極性得以充分調動。傳授課堂知識時，需加入德育內容，按照高校德育低效問題，必須樹立可行性、操作性較強的德育目標，轉變德育理念，科學調整德育目標。
3.實行個性化教育模式，提高教育管理具體性、針對性。
在高校教育管理中，充分尊重學生個體差異，立足學生整體角度，分為橫向教育與縱向教育層次。按照不同層次對象，結合學生不同特點，制定針對性策略，充分滿足多樣化、個性化需求。按照不同層次學生社會閱歷與知識層次差異，建立三級階梯，即為縱向分層教育。按照不同階梯學生需求、整體狀況，采取循序漸進方式，指導、協助學生計劃性度過大學生活。針對同一年級學生，由于家庭教育、先天因素及培養環境不同，可分為消極、一般、積極三類學生，即為橫向教育管理。同時，準確把握橫向與縱向的關系，使有限資源得以充分利用，按照不同類別學生，結合個性差異特點，選擇個性化教育方式，使教育具體性、針對性得以明顯提升。
三、結語
（一）從確保工程進度方面，監理發揮的作用
在現代林業造林過程中，監理的介入，能夠有效的促進林業方面的法律法規的規范化、制度化（涉及工程規劃設計、指標、審批等)和完善化。讓造林工程更加科學合理，更符合現代林業發展的需求。在監理過程中，監理單位充分利用其相對的獨立性，對施工單位的工程進度計劃進行嚴格審查，按照相關法律法規、相關條例、施工合同、監理大綱、監理細則等等進行嚴格監理。確保實際施工進度不偏離計劃，并做好進度目標風險分析，制定防范性對策，及時向建設單位匯報施工進度。從而確保工程按施工合同規定的工期順利完成。
（二）從確保工程投資方面，監理發揮的作用
生態造林既是一項生物工程，也是一種經濟行為，必須要尊重自然規律和經濟規律。在現代造林工程中，近年來出現投資規模較大的造林綠化工程，為確保建設項目投資批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資管理目標的實現，我們采取工程管理制。通過監理工程師對造林工程的檢查，在驗收合格后進行簽字，這時候才申請撥付工程款，在這個檢查的過程中，可以促使施工隊伍嚴格的按照圖紙進行施工，減少不必要的變更，比如說避免了施工單位人為提高種植密度，更換大樹栽植等。其次在現代的造林有可能會出現大量的如土方，溝渠等隱蔽工程，通過監理隊伍的監督確保了這些隱蔽工程的工程量準確計算。這樣就將生態造林的成本管理和效益有效的結合在了一起，有效的控制了造林工程的項目成本，避免了施工方不擇手段、盲目蠻干等一些做法，從而確保了工程投資的效果。
（三）從確保工程質量方面，監理發揮的作用
造林工程項目一般都存在建設面廣、多在農村或郊區、類型復雜、交通不便、多無專業施工隊伍等現狀。而現在造林工程又存在著大量的反季節，這對于造林工程，特別是大樹和名貴樹種的栽植，管理水平，甚至苗木的質量等等提出更高的要求。在此實行監理制，能夠建立有效的制約機制，在很大程度上改變這些情況，甚至杜絕這些情況的發生。同時依靠建立機制，還能夠有效的強化技術規范的執行力度，通過工程建立，讓造林技術的每個環節都能夠規范的施工[2]。如苗木質量、栽植工序、整地規格、栽后管理等，從而從造林的質量和效果上提升一個檔次。
1.1政府要明確職責，抓住改革重點
要厘清政府管理的權利清單，做好精簡行政審批工作，該下放的下放，該取消的取消，放權于民，著力打造高效的政府。一是推動政企分權。地方政府應切實完善簡政放權推進機制，真正給企業松綁減壓，著力營造利于創業、公平競爭的經濟發展環境。切實做好政府權力的“減法”，為創業提供便利，營造公平競爭環境，以此換取激活市場的“乘法”。與企業分權，實行政企分開，放下不該管的，明確該管的問題，集中精力管好該解決的問題，真正做到徹底放，不截留。二是推動政社分權。與社會分權，著力培養市場及社會中組織，引導市場組織履行職能作用，扶持社會中介組織發展，充分發揮市場與社會組織各自的優勢作用，實現三種組織相互支持、相互聯動的新體系。加強對社會組織的規范與引導，清理規范中介服務。三是推動內部分權。地方各級政府，要按照中央部署要求，深刻領會精簡行政審批的重大意義，切實找準精簡行政審批這一推動行政體制改革與發展的突破口，以改革的精神、創新的理念和科學的方法，自上而下落實好，將該下放的行政審批權、社會事務管理權下放給地方政府，各地方應著力做好行政審批服務中心建設。通過還權放權，使現行的政府轉變為一個有限的政府和有效的政府。地方政府應認真落實政府權力清單、責任清單制度，要做好與上級下放的對接，切實履行好接管后的職責。
1.2強化公共服務意識，推動政府職能轉變
由于長期受傳統觀念影響，加上我國社會主義市場經濟體制正處于全面深化改革的進程中，很多漏洞和弊病尚未解決，“政府至上”、“官重民輕”的思想仍然在我國有一定的影響。特別是在當前全面深化改革的偉大戰略推動中，市場經濟正向縱深發展，經濟關系、社會關系日益復雜化、多元化。在這樣的大背景下，政府必須轉變行政觀念，擯棄過去以審批、管理為主的理念，牢固樹立以監管和服務為主的公共行政管理理念，著力推動政府職能轉變，要從構建服務型政府的角度出發，全面正確履行職能，著力發揮經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能。一是改善經濟調節。堅持以經濟、法律手段為主，以行政手段為輔，建立健全三種調節手段的相互制約、影響、聯動的經濟活動綜合調節機制，以增強宏觀調控的前瞻性、準確性和有效性，助推國民經濟發展。二是狠抓市場監管。堅持“放管結合”，寬嚴并濟的原則。放就是政府該交還市場的職能，必須放手給市場。政府要著力構建公平合理的市場競爭環境，實行公平準入，管就是監管，在放手給市場以后，必須加強對涉及人民生命財產安全領域的重點監管，規范市場執法監管。三是強化社會管理。政府應充分發揮促進就業職能，不斷完善調節收入分配機制，建立健全社會保障體系，推動基層社會管理改革與完善，確保社會大局穩定。要突出抓好公共服務，充分凸顯公共服務職能，推動教育、衛生、文化等社會事業發展，進一步健全公共服務體系，逐步實現基本公共服務的公平化、均等化、全民化，推動社會公共服務事業的可持續發展。
1.3提高行政管理效能，打造高效服務形象
實行簡政放權，建設有限的政府，其目的就是提高行政管理效能，打造高效政府形象，切實維護政府權威，提升政府的社會公信力。一是堅決維護中央權威，確保政令暢通。要嚴格按照中央部署安排，確保中央政策落實執行不走樣，不高選擇性執行，不搞變通，實現自上而下政令暢通無阻。特別是對于一些惠民利民政策的落實，必須完全實現中央意圖，確保這些陽光政策真正能夠公平合理地執行到位，真正惠及于民，讓廣大人民群眾充分感受到黨和政府的溫暖，從而增強政府在人民群眾中的公信力。二是構建科學合理的責權體系，確保權責分明。權力與責任是否清晰、規范、穩定、合法，是影響政府行政管理效能的前提。只有切實理清政府權力與責任清單，才能真正讓政府用好權、履好責、服好務。如責任權力體系模糊不清，勢必出現用權履責錯位、越位、失位的問題，從而降低行政效能，甚至造成系列負面影響。三是提升行政績效能力。從政府部門到政府工作人員，必須牢固樹立“講服務，講效能，講績效”的理念，切實將提升行政績效能力作為履行職責的根本要求，不斷提升行政服務效能水平，優化行政管理服務質量，用一流的行政管理服務打造高效政府，堅決維護高效服務的政府形象。四是強化監督機制建設。行政管理體制能否落到實處，關鍵靠監督。要著力完善上級對下級行政機關的內部監督，健全人大、政協、監察、審計、新聞媒體和社會各界的全方位、立體化外部監督體系，以此規范行政管理行為，讓政府權力在陽光下透明運行，助推現代化行政管理體制不斷完善與發展，建好清廉政府。
2.結語
近年來我國中小企業由于自身規模和融資條件的限制，一直面臨融資難的問題。特別是在國家確定了緊縮的貨幣政策后，一定程度上限制了銀行的信貸供給能力，進一歩增加了中小企業獲得融資的難度。雖然我國社會經濟體系并不存在流動性短缺的問題，但是很大的一部分民間資本缺乏進入流通領域的合法路徑。在這樣的背景下小額貸款公司應運而生并且發揮了積極作用。但是小額貸款公司作為新生事物，在發展過程中也凸顯了其制度缺失的問題:如法律定位不清、監管主體模糊、融資渠道不暢等。這些問題究其根本，還是源于小額貸款公司不完善的風險控制機制。本文的寫作正是基于此出發點。
2小額信貸綜述
申韜在《小額貸款公司信用風險管理研究》中對小額信貸的定義如下:根據各國普遍接受的標準，小額信貸指專門向低收入群體和微型企業提供較小額度信貸服務。具體而言:①服務對象為低端客戶(具有生產能力的貧困人口和微型企業);②釆取信用貸款形式。由于服務對象的特殊性，提供無須抵押擔保的信用貸款;③額度小，通常按照當地人均GDP的倍數衡量，農村地區一般不高于5000元，城市地區一般不高于2萬元;④金融監管采取相對靈活的政策和做法。小額信貸機構指專門提供小額信貸服務的各種機構(或組織)，從性質上可以劃分為福利性小額信貸機構和商業性小額信貸機構。小額信貸機構在內涵和外延上與微型金融機構存在一定的差異。關于我國小額貸款公司所面臨的風險方面，施金影(2009)認為當前我國的小額貸款公司還處于試點和起歩階段，其在運營中面臨的主要風險表現為:客戶風險、內部風險和經營環境風險，其中客戶風險是小額貸款公司;在小額貸款公司風險影響因素方面，吳曉靈(2005)認為，制約小額貸款公司發展的因素主要是監管模式的不確定性和資金來源的有限性;章敏(2010)則指出我國小額貸款公司的身份缺失，融資困難，貸款業務小額、分散且成本高，利潤空間小、稅收壓力大，經營品種單一且專業人才匱乏，這些都會給小額貸款公司的經營帶來風險。
3小額信貸面臨的主要風險
3.1張利劃分的風險種類張利在《我國小額貸款公司的風險分析》中介紹了小額信貸公司的內部風險主要來自人員風險、管理風險、流動性風險、戰略風險。
(1)人員風險。現代企業的發展狀況很大程度上取決于公司的人力資源狀況，小額貸款公司是專門從事信貸業務的公司，具有特殊性，現代的信貸管理對技術要求非常高，也比較復雜，通常要求從事信貸管理的人員具有較高的專業知識水平和素質水平。如果缺乏充足的、合格的業務人才，就會缺乏良好的業務開發與拓展能力，如果缺乏符合要求的風險管理人員，就會增加公司發生風險的概率。從目前的實際情況來看，小額貸款公司的規模比較小，部分小額貸款公司的發展也不是很規范，對于較高層次的管理人才和專業的人才沒有太大的吸引力，特別是在一些民營的小額貸款公司，人員的素質相對較低，缺少信貸的專業知識。
(2)管理風險。小額貸款公司的內控制度是否健全，檢査與監督、責任追究機制是否完善對于小額貸款公司能否有效得控制風險至關重要。我國的小額貸款公司在近幾年發展得非常快，從2005年試點至今，小額貸款公司的數量在大幅增加，規模在逐歩擴大，很多小額貸款公司在去年也實現了增資擴股，可以說，現在我國的小額貸款公司發展勢頭非常好。但是，從此次印度小額信貸危機來看，發展過于迅速并不完全是一件好事，小額貸款公司不受約束的擴張，必定會導致公司之間的無序競爭，進而破壞行業的健康發展。
(3)流動性風險。由于小額貸款公司的流動性供給與流動性需求不均衡，所以小額貸款公司同其他從事金融業務的機構一樣，存在著一定的流動性風險。我國小額貸款公司“只貸不存”，資金來源渠道過窄的問題一直是學術界關注的焦點之一。小額貸款公司的流動性風險主要來源于兩個方面，一是小額貸款公司的資金來源受限，流動性供給往往無法滿足流動性需求，影響公司的盈利水平，嚴重的情況下會引發流動性風險，導致公司陷入困境;如果小額貸款公司的資金沒有得到合理的安排也會引發流動性風險。近年來，國家對房地產業加大了調控力度，房地產業的融資渠道出現了問題，而有些小額貸款公司為了追求高額的回報，將資金投向了房地產領域，導致公司出現了壞賬預期，資金收回出現了問題。
(4)戰略風險。戰略風險是指小額貸款公司在追求短期商業目的和長期發展目標的系統化管理過程中，不適當的未來發展規劃和戰略決策可能威脅小額貸款公司未來發展的潛在風險。在蓬勃發展的大背景下，有很多問題值得我們深思。目前我國的小額貸款公司是否建立了相應的內控機制，是否制定了公司的發展戰略，在不斷擴張的同時如何避免過度競爭，這都是小額貸款公司自身應當關注的問題。制定適當的未來發展規劃和戰略決策，理性擴張，不能一味地追求規模的不斷擴大，唯有此，才能在激烈的競爭中脫穎而出，才能實現更快更好的發展。
3.2李君劃分的風險種類李君在《小額貸款公司內部控制問題研究》中將小額信貸面臨的主要風險分為內部控制環境不完善、監督評價與糾正力量薄弱、缺乏有效的風險識別與評估機制、內部控制措施以事后控制為主、內部控制制度不完善。
(1)內部控制環境不完善。在組織架構方面:第一，治理結構形同虛設，缺乏科學決策、良性運行機制和執行力，這樣的運作極有可能導致公司經營失敗。第二，內部機構設計不科學，權責分配不合理，導致機構重疊、職能交叉或缺失、推諉扯皮、運行效率低下。在人力資源管理方面:公司在人力資源方面嚴重缺乏管理。首先高管層以公司效益為主，輕視人力資源管理建設。其次缺乏合理的用人制度和機制，過于關注人的資歷，輕視個人的專業能力和創造性，造成企業內部優秀的人才難以得到提拔和重用，導致人力資源的形式化，得不到有效的開發和利用。
(2)監督評價與糾正力量薄弱。內部審計組織架構不合理。公司設立了內部審計部門，但審計情況更多的是向管理層而不是董事會匯報，審計工作缺乏獨立性;內部審計人員配備不足、人員素質達不到要求;目前審計人員所做的僅僅是收集一些財務和業務方面的資料和數據，沒有審核，對業務的實質更是摸不著頭腦，這樣的審計的部門形同虛設。內部審計方法、手段落后，缺乏日常監控手段;內部控制評價是指對小額貸款公司內部控制體系建設、實施和運行結果獨立開展調查、測試、分析和評估等系統性活動。健全的內部控制是內部審計有效運行的基礎和前提。合規和盈利成為小額貸款公司進行價值衡量的兩把標尺。內部審計在開展內部控制評價時也要把握好這兩把標尺。
(3)缺乏有效的風險識別與評估機制。小額信貸公司目前雖然意識到風險控制的重要性，并且能夠按照相關風險理論和實踐經驗制定風險控制目標，但相應的風險管理系統尚不健全，識別與評估風險的方法沒有創新，使用老一套方法，不能起到正確評估風險的作用。同時公司內的風險控制部門沒有配備足夠的風控專員，大部分風控人員專業知識欠缺，有的風控人員是其他部門人員調整過去的，這樣的團隊很難勝任風險評估及控制工作。
(4)內部控制措施以事后控制為主，缺乏必要的事前和事中控制。小額貸款公司目前缺乏一些必要的監控機制，主要精力僅是關注業務的拓展上，對風險控制不足，對流程疏于規范，對資金交易業務經營效果缺乏定期分析，重大問題報告不及時，不能有效控制風險，當風險發生后開始找原因，找責任人，追查是哪里出了問題。事后控制雖然起到了總結經驗的作用，但是已經挽回不了已經發生的損失。
(5)內部控制制度不完善，缺乏系統性。首先是公司制度建設滯后，團隊過于追求業務規模的擴大和業務品種的創新，對相關的各類風險沒有引起足夠的重視，制定的操作程序不夠完善、責任追究制度不合理，風險控制措施太粗糙，可行性差。由于外部市場競爭激烈，公司在推出新的產品和業務前沒有充足的時間和精力對制度進行重新修訂，導致業務人員辦理業務時無所適從，不但影響工作效率，也加大了操作成本。
4小額信貸風險管理對策
張利在《我國小額貸款公司的風險分析》中介紹小額信貸公司應從提高從業人員素質水平，樹立良好的風險文化方面全面提升內部管理水平。
4.1提高從業人員素質水平，樹立良好的風險文化從業人員的素質水平和良好的風險文化對于小額貸款公司來說至關重要。一方面，小額貸款公司要為公司的員工定期組織培訓，請一些具備專業知識及豐富經驗的管理者開展講座，向員工傳授一些風險管理與控制方面的經驗，同時注意提高員工的技能水平及職業操守。小額貸款公司還應該健全激勵機制，將員工的工資獎金與其業績掛鉤，要為員工提供不斷提升的平臺，保證員工的福利水平，請得來人才也要能留得住人才，避免人員的過分流動給公司的經營管理帶來不利沖擊。另一方面，小額貸款公司要樹立良好的風險文化，通過先進的風險文化來提高員工的風險意識，避免出現道德風險，并涵蓋各個部門、各個機構以及各項業務的全過程，加強風險管理。
4.2建立科學的法人治理結構，增強內部風險控制能力小額貸款公司應當建立科學的法人治理結構，各個職能部門應當分工明確，公司應建立一整套規章制度及職能職責，建立總經理考核制度及信貸管理制度，信貸部門應做好信貸資金的屯查、審批、復議，把好風險防范關;財務部門應明確資金進出的審批手續，做好円清月結，杜絕白條抵庫，嚴格印鑒、印章的管理;審計部門應明確審計人員的工作制度，使審計人員具有獨立的操作環境;各個部門要相互溝通相互制約，進一歩完善公司治理，充分發揮“股東大會、董事會、監事會”三會的職能作用和相互制衡的決策機制;同時，小額貸款公司要加強內控能力，成立風險管理部，具體而言，在貸前應當做好調查工作，將貸款投給擁有良好信用的企業與個人;貸中要形成嚴格的業務流程，明確各崗位的責任人，避免出現操作風險;貸后要整理好檔案資料，集中統一管理，也要及時關注借款人的情況，并且提取風險準備金，盡可能減小風險發生的可能性。申韜在《小額貸款公司信用風險管理研究》中表示小額信貸公司應該加強信用風險控制的內部配套措施。
(1)構建層級少、決策權相對集中的組織結構。企業組織結構劃分為分散式組織結構和層級式組織結構兩種類型。在分散式組織結構中，決策所依賴的資源相互獨立且大部分情況下具有競爭性，而層級式組織結構中，決策權限傾向于集中。Stein(2002)直接地指出兩者之間更為本質性的區別，即決策者與信息采集點的距離。一般情況下，分散式組織結構與單層級相對應，而層級式組織結構與多層級相對應。分散式組織結構具有軟信息處理的優勢，在分散式組織結構中，生產信息的人(如一線客戶經理)不需要向上級傳遞信息，而作出自身決策。在層級式組織結構中，人所采集的軟信息需要進行進一步編碼、量化，以便傳遞給上級決策者，嚴重地削弱人采集信息的激勵，因為總有部分軟信息無法實現順利轉化，而客戶經理也無法根據所采集信息進行決策。Ber-ger＆Udell(2002)認為關系型借貸依賴于一定時期內信貸員的軟信息積累。由于軟信息由信貸員存儲，于是產生組織結構中的委托問題，通過將銀行構建成為小型、管理層次較少、不公開招股的組織結構能夠較好地解決該問題。
(1)實用性:近現代建筑在建筑檔案都具有一個統一的特點，即建筑過程的真實性、長久性和實用性。其文化資源與實際開發存在著互利的相互關系，因此，現代化建筑檔案在其根本上具有較為復雜，且實用價值較高的特點，對于檔案而言，其保管的時間和年限相對較長。其主要的目的則在于，要對優秀的建筑文化得到更好的延續，因此，檔案可以根據其價值的不同，將保留的時間分為幾十年到幾百年不等［2］。(2)在精神意義上:一般而言，精神文化資源往往都需要一個文化背景作為載體，將實物與文化相結合。檔案作為物質文化的載體出現在眾多行業當中，在建筑行業上它也同樣享有其應有的法律文件支持，且對建筑檔案而言，其在收集、整理、保管等方面也做出了明確的指示。但對于一般建筑而言，其還具有優秀的近現代建筑所無法達到的法規要求，即歷史文物的相關法律保護。由此可以看出，檔案資源的核心價值則體現在物與精神的緊密結合方面，只有在二者相互融合的基礎上，才能有效保證檔案在管理和應用方面發揮其最大的效用。
2以建筑檔案為例，其所存在的問題
2．1優秀近現代建筑檔案在管理上不完善
我國建筑的檔案管理一般都由省市的檔案館進行分類管理，但不同的部門也可以按照房屋建筑的不同而采用不同的保管機制。除此之外，對資料的收集整理也有著不一樣的要求，而因此帶來的房屋認證困難則成為建筑商首要解決的問題。
2．2優秀近現代建筑檔案的不完整
由于實際環境因素影響，很多檔案資料都不甚完整，從而導致更多的實際建筑與其歷史遺留資料不符，無法真正反映出該時代下的環境特點。由于資料的不準確性，還會給研究人員帶來一定的麻煩，即在建筑上，無法探究其結構、歷史背景、用途，甚至在保存上都會帶來一定的影響。除此之外，還有很多建筑人們在外觀上對其肆意更改、擴建，使原有的建筑環境遭到破壞，從而無法真正展現其建筑本身的風貌特征3］。
2．3優秀近現代建筑所建立的檔案無法及時存檔
及時對所建立的檔案進行儲存，不論對建筑行業或其他行業而言有著積極的作用。由于資料所保存的年限都比較長，因此，在資料保存上一定要對其進行防護處理。就建筑行業而言，我國的大部分建筑已經對其進行修繕處理，但對建筑資料而言，人們還缺乏系統的認識。因此，很多建筑資料無法及時的得到更好地保護，從而造成破損或遺失，使其在經濟和文化上造成不可彌補的損失。由此可見，保存資料的完好，無論對未來社會發展建設或歷史文化而言都具有至關重要的作用。
3優秀近現代檔案建立的作用
優秀近現代檔案可以承載當地文化的風土地貌，同時在歷史沿革、時代背景和文化藝術探究方面，都具有一定的指導性意義。(1)檔案的建立對優秀近現代化發展而言具有保護的作用。檔案與社會發展狀況緊密相連，是客觀記錄史實發展的事實，同時也是歷史與現代文化溝通的橋梁。利用相關建筑檔案可以對相應建筑進行技術鑒定，模擬維護，并對建筑本身加以保存。根據技術資料，不但可以在時間上減少維護工期，還可以在經濟上減少資源浪費，提高效率，最重要的是，它可以為我國未來經濟建筑建設提供寶貴的經驗資料。(2)在建立檔案的過程中，在一定程度上其還具有防災的作用。通過記錄資料，可以很好的對當地情況有一定的了解，同時，還可以通過資料整理，對原有的設施進行加固處理。在制定改善方案的過程中，還需要參考原始數據記錄，來根據其組織特點進行維護，并加以施工。由此可見，構件檔案還對現代化建設的管理工作有著至關重要的作用［4］。(3)對我國未來經濟社會發展具有一定的借鑒作用。優秀近現代檔案本身就對我國的經濟型社會起到一定的保護作用。不僅如此，檔案還具有實用性和循環使用的特點，可以體現出自身的活力價值。優秀的近現代檔案具有良好的設計方案和設計理念，加之相應的工藝建設，將這些資料進行整理、儲存，對我國現代化建設有著寶貴的借鑒價值。
4結論
我們所處的時代，是科學技術日新月異、蓬勃發展的時代。以信息技術、生物技術、納米技術為代表的新科技革命浪潮，正在把人類社會發展推向一個新階段。科學技術的每一項重大突破，對人類生產生活方式都將帶來深刻的影響；一個國家或民族的經濟實力、生活質量、綜合國力、國際競爭力以及在世界政治經濟格局中的地位，無不系于科學技術的發展和進步。發明創造、技術創新和科技成果轉化，受到各國，全國公務員共同天地政府前所未有的高度重視，也成為人類社會的共同追求。
企業創新系統是國家技術創新系統和知識應用系統的核心。要從根本上提高我國企業的技術創新能力，就必須在認識技術創新含義基礎之上改革原有的科技體制，重新配置科技資源分布，使企業真正成為技術創新的主體，使企業參與技術創新活動，并在技術創新活動中發揮主導作用。
最早提出“創新”概念的美籍奧地利經濟學家約瑟夫?熊彼特認為創新是企業家為了追求超額利潤而進行的，“創新是新的生產函數的建立”，是“企業家對生產要素的新組合”，是一種“創造性的毀滅”。熊彼特關于創新的概念既包括技術上的創新，又涉及市場、組織等方面的創新，而且技術上的創新也并不特指重大技術發現，他曾指出“這種新的方法絕不需要建立在新的發現的基礎之上”。也就是說，技術創新并不特別要求對技術上的重大變革，但越來越強調商業化的程度或成功，換言之，就是要求企業真正成為技術創新的主體。
企業如何才能真正成為技術創新的主體呢？就是要使企業參與技術創新活動過程，并在技術創新活動中占主導地位、發揮主導作用。企業真正成為創新的主體主要表現在以下三個方面：
首先，企業要作為技術創新的決策主體。即企業可在國家行業政策的宏觀指導下，依據市場需求變化和市場競爭格局，自主選擇適合本企業發展目標的創新項目，并進行籌資、投資，承擔相應風險。創新涉及企業生存和發展的大事，企業有了這個權利，才能做到自主經營自擔風險和自負盈虧。成為決策主體投資主體，是實施諸如研究開發生產銷售和教育培訓等創新管理的基礎和前提。其次，企業要作為研究開發的主體。即全社會的研究開發工作主要在企業進行，而不是在企業外的專業研究所和高等院校進行。因此，必須一方面增強企業的研究開發實力，組建技術創新開發中心；另一方面要改革現有的科研機制，優化科技力量布局和科技資源配置，促進產學研相結合。最后，企業要作為科技成果轉化的，全國公務員共同天地主體。技術創新是科技成果轉化為現實生產力的關鍵，而實現這個轉化的主體是企業，因此，確立和加強企業技術創新的主體地位是推動高新技術產業化的保證。要進一步鼓勵企業開發具有自主知識產權的科技成果，突出技術要素分配，形成推動科技創新和成果轉化的動力機制；進一步突出營造科技成果轉化的良好的創新環境。