時間：2022-04-19 13:16:18
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首先，要提高認識，真正把班組建設工作擺上重要位置。班組創建是一切工作的落腳點，班組建設是企業最基本的建設，為此，深入調查研究，真正把班組建設工作擺在日常重要議事日程，專題研究和部署，促進班組建設工作整體推進和提高。同時，進一步加強班組建設工作的組織領導，健全黨政工團齊抓共管、各職能主管通力協作、各司其職的班組建設工作體系。
二、加強管理，注重創新，努力提高班組建設管理水平
班組建設中，要大膽創新，注重把企業文化、準軍事化、精細化、親情化、民主化管理融入班組日常全流程管理的整個過程中，突出安全質量標準化工作在班組建設中的地位。
首先，以公司和區隊各項標準化考核為依據，突出自身特色，開展好班組創建活動，促進班組建設工作扎實開展。如：突出流程管理。各班組在建設活動中，突出日常閉環式全程流程管理。即從進礦、班前會、入井、進入工作場所、現場交接班、升井、班后匯報及培訓到休息到下一次進礦。并對全過程中的各個小流程提出具體的管理要求，且嚴格執行和督促落實。打造企業文化和準軍事化班組。其次，以企業文化為切入點，結合自身實際開展有針對性的思想教育提素活動。三是以準軍事化形式為依托，注入員工上崗前、工作中、收工后安全確認等管理方法，形成人、機、物、工序之間的安全閉合體系。
其次，創新模式，增強班組建設活力。第一，構建“三位一體”模式，發揮三個作用。就是班組、黨小組、工會小組的同體共建，把黨小組的“細胞”工程、工會小組的“小家”建設統一納入到班組建設這個共同體，三個建設一手抓，三個成果一起要，三個作用齊發揮，共同致力于提升班組隊伍的凝聚力、戰斗力和執行力。第二，育人鑄魂，加強班組文化建設。要致力于以企業發展戰略、企業理念系統為統領，精細化、準軍事化管理為基礎，安全文化為重點，環境建設、企業視聽覺識別系統為支持的企業文化建設總體框架的構建，力求真正把企業文化建設落實到班組。如：井下更新更換了與員工工作生活更貼近的宣傳標語讓員工更為容易產生共鳴。
第三，親情管理進班組。首先，堅持以人為本、融入親情。改變過去“三違”重罰代教的方法，讓其親人參與說服教育工作。班組管理融入愛心。對試崗人員及安全不放心人員簽定“安保合同”；對錯誤的操作方式，現場指出、正規示范、熱情糾正；之后再跟蹤觀察、檢查，培養正確的操作習慣。其次，厚待兵頭。每月對成績突出的班長在晉級、轉正、入黨、評選先進等政治待遇上優先考慮。
三、抓學習、強素質、樹標桿，提高班隊長工作能力和管理水平
提高班組整體戰斗力就必須提高兵頭將尾---班組長的綜合素質、能力和水平。一是加強教育培訓。利用班前會、安全會等時間，采取多種有效形式，堅持每周不少于兩次組織班組長學習政治業務理論、安全生產法律、法規、管理知識、企業文化手冊及相關規章制度。積極開展多形式、多渠道的學習培訓。按照規范、實用、科學的要求，采取走出去，請進來的方式，逐步把班組長培養、錘煉成一線的基石。其次，定期對班組長進行崗位技能、安全規程、操作工序等培訓。經常組織安全生產業務知識學習、技術練兵和技術比武等活動，注意專業技能與經驗教訓的傳授，不斷提高班組長技術業務素質，培養班組長后備人才，壯大一專多能復合型技術骨干隊伍。二是強化班組長責任意識。確定班組安全建設目標，讓班組長首先牢固樹立安全文化理念、安全行為理念；建立了班組“三違”員工檔案，將安全預防措施落實到位；確立身邊無事故、崗位無“三違”、班組無傷亡的班組安全建設目標。在“安全承諾”上簽名、積極參與學習企業安全文化知識學習、宣傳和競賽活動，真正把責任意識牢記在心中，落實在行動。三是注重親情管理。改變班組長以前的粗放管理方式，班組長要以說服教育、幫扶教育和用真本事服眾的教育方式，要對所在班組每名員工的基本情況都要熟悉掌握，及時幫助和解決他們生活、工作中的各種困難，真正用法理和親情來管理班組，促進班組的戰斗力和凝聚力。
四、完善機制，強化考核，確保班組創建工作有效運行
班組的規范化、科學化建設是保證企業健康發展的基礎。堅持每月、季、年為周期深入開展“星級班組”晉級競賽活動，進一步建立健全班組安全生產、民主評議、班務公開、安全培訓和思想政治工作等多項規章制度和班組長選拔、任免、使用、培養、約束、激勵辦法，嚴格落實公司工會的各項表彰機制，規范考核標準、程序，實現班組建設的制度化、規范化和標準化。
深化班組民主管理。健全班組民主管理，正常開展活動，形成制度。班組重大問題民主討論、集體決策。工資、獎金分配公開、透明。班組矛盾得到及時化解，促進班組穩定和諧。
安全質量標準化管理。健全安全質量標準化班組管理制度，從工程質量、材料使用、料場碼放，回收利廢等環節入手，加強全過程質量管理、質量達標，杜絕了質量事故的發生。
關鍵詞：建筑工程 安全生產管理現狀與未來
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
前言
建筑施工具有生產施工流動性、建筑產品多樣性、施工過程復雜性等特點。另外，建筑施工多為露天作業、高空作業，體力勞動占據較大比重，人均完成工作量較大。近年來，隨著社會的不斷進步和經濟的迅猛發展，在強烈的市場需求的拉動下，建筑工程項目越來越多，施工隊伍也在不斷壯大，建筑施工行業成為國民經濟重要的支柱產業。然而其安全問題也十分突出，成為僅次于礦山業的第二大風險行業。每年的建筑施工事故不僅造成了巨大的人身傷害，還給企業的經濟帶來了嚴重損失，使建筑企業信譽大打折扣，影響到了國民經濟可持續發展和社會的和諧穩定。因此，不斷探討和分析建筑業安全生產管理現狀和事故易發、多發的成因，有針對性地提出措施和建議，為持續改善安全生產形勢有著十分重要的意義。
1、建筑安全生產工作的現狀
1．1 政府行業監管存在管理漏洞。主要表現在：（1）建筑業專業門類多，監管分屬不同職能部門，沒有形成統一的監管體系，造成政府監管主體責任不落實。（2）一些地區和部門建筑監管工作不平衡，一些領域和環節存在監管盲區，如經濟開發區、高科技園區、工業園區。一些城市建設重點工程和工業建設項目、城中村、城鄉結合部、村鎮建設工程等游離于建設行政主管部門和行業監管之間。(3)安全監管人員嚴重不足,導致對各項目管理是蜻蜓點水，不能發現重大問題，即使發現了，跟蹤督促整改不到位。
1.2建設單位在安全管理上漏洞主要表現在：（1）將工程違法發包和違法分包或指定給不具備相應資質條件的施工隊伍，導致安全管理源頭失控；（2）不按相關法規要求足額支付施工企業安全生產措施費用，致使施工企業無安全經費或經費短缺，現場安全設施和防護殘缺不全或根本不購置；（3）違反建設工程基本程序，隨意壓縮工期，致使施工現場違章作業、疲勞作業。（4）以包代管，一包了之。
1.3 監理單位在安全管理上的主要漏洞表現在：（1）未真正落實安全生產監理責任，對施工單位的施工方案、安全措施、特殊作業票辦理等不認真進行審批，不進行現場驗證；（2）現場安全監理人員配備明顯不足，或專業素質不夠，發現不了問題或者督促整改力度不夠，敷衍了事；（3）對相關責任人責任追究不力。
1.4 施工單位安全管理工作亂象主要表現在：（1）施工現場項目經理脫崗，或無證上崗現象嚴重；（2）施工現場無公司派駐現場專職安全員或無專職安全員，或即使配備了也是身兼多職，沒有時間和精力進行現場監督巡查；（3）現場安全生產制度流于形式，只重視生產進度和經濟效益，不主動遵循安全管理制度或落實安全管理措施，被動應付上級檢查。（4）安全管理資金無計劃、無保障、不落實。（5）施工現場特殊施工無證作業、違章作業；（6）特種設備管理混亂：購置不合格特種設備；安裝拆卸單位無相應資質，作業人員無證上崗、違章作業；無專職操作人員、無專職維護人員；日常檢修維護保養制度執行不嚴格等。（7）用工管理混亂：隨著工程項目增多，工期越來越緊，用工和緊急用工現象的需求量也日益增多， 因而民工未經培訓教育就上崗作業現象也時有發生。有些雖進行了培訓，但培訓流于形式，難以滿足真正施工安全的需要。
2012年我國建筑施工發生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2. 8%和2. 1 %。特別是發生較大以上坍塌墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76. 5%和77. 8 %。而對如此嚴峻的安全形勢，我們必須高度重視建筑領域的安全和質量問題，警鐘長鳴，要健全機制，嚴格監管，落實責任，確保不發生或少發生問題。
2、安全管理工作存在問題的原因分析
第一，是思想認識問題。領導未真正樹立“安全第一，預防為主”、 “安全發展”、“以人為本”、“和諧發展、長遠建設”的思想，不能辯證看待“安全與效益”的關系。光想著能多掙點錢就多掙點。根本沒有樹立“任何事故都是可以預防和控制的”理念。第二，從總承包企業到項目部、監理企業、機械租賃安拆單位，幾乎沒有真正設置安全管理專職機構和專職安全生產管理人員。即使設置了機構也不正運作。專職安全管理人員，但也不真正上崗執業或人員數量嚴重不足、素質參差不齊等。應付上級主管部位檢查等。第三，安全生產崗位責任制不明確、不落實。不對照各項制度檢查考核和兌現。不能做到管理人員責、權、利三者統一。不能充分調動從業人員工作的積極性和主動性。第四，安管人員對安全方面的法律法規或嚴重缺乏，或置若罔聞。平時不參加安全會議、不參加教育培訓，或找人代培訓，找人代考試等。第五，隨著工程數量規模的逐年劇增，單位利益、個人私利、權利和腐敗行為時常干擾建設程序正常進行，轉包、掛靠、違法分包等現象十分突出，導致安全管理也不能按正常的程序開展。第六，對項目經理和項目總監的監管缺少強有力的手段。如在項目工地上很難見到中標的項目經理和項目總監，有檢查時才打電話通知到工地。即使在位，有的對存在問題也不重視。出了問題，對項目經理和總監責任追究嚴重不夠，導致對安全管理的重要性認識不夠。第七，現場個別安全管理人員除了能力素質不高外，權力不大也是重要因素。如現場發現安全隱患，無權安排人員立即消除隱患。如匯報后，領導不重視，不安排人員整改，往往也不了了之。第八，安全經費投入不足，導致安全教育不到位，安全設施和安全防護不到位或起不到應有的防護作用，安全隱患排查整改不及時等。
3、如何改進建筑施工企業的安全生產管理
為了規范當前的建筑市場，完善建筑施工中安全生產的機制，建筑企業應該致力于當前建筑施工中安全管理主要存在的問題，思考如何進行長期有效的安全生產管理和監督，加強安全生產管理。當然要想徹底改產建筑施工中的安全生產問題，還應該從問題的源頭抓起。
3.1安全生產必須抓好基礎管理
施工安全事關從業人員生命和健康。轉變安全監管方式，樹立安全發展理念，加強安全生產隊伍建設與培訓，提高安全生產技能，保證安全生產投入，落實安全生產制度，筑牢安全生產基礎，是一項刻不容緩、絲毫不能松懈的工作。全面貫徹落實建筑安全生產的標準規范和制度措施，力求做好以下幾點:
(一) 嚴格落實安全生產制度。監管部門、建設、施工和監理單位都要認真落實安全生產管理的各項政策法規及規范性文件要求，逐級落實并簽訂安全生產目標責任。
(二) 嚴格審查備案手續。建立安全監管臺賬。充分發揮安全監理對消除隱患的職能作用。
(三) 嚴格落實施工現場企業領導帶班責任。積極開展安全隱患排查治理，繼續加大安全生產監督管理執法力度。要加大對企業安全管理人員、技術負責人、特種作業人員持證上崗的檢查力度。進一步完善事故隱患排查長效機制，堅持實行建筑施工企業對建筑施工安全的日檢、周檢、月檢制度，認真排查安全隱患，詳細分析安全形勢，切實把安全隱患排查落實到位，把隱患消滅在萌芽狀態。
(四) 落實安全教育制度。所有進場施工人員必須經過安全培訓，采取各種措施深入廣泛地進行安全生產教育，使安全生產意識入心入腦，每時每刻不忘記，人人都是宣傳員。
3.2強化對安全生產工作的行政監督
加大對建筑工程安全生產工作的行政監督，并建立相應的監督機構。尤其要保證按照施工單位在標書中的標準對其辦理施工許可證，并進行安全監督。如果進行建筑施工的單位不能保證施工現場的安全管理機制順利有效的落實，一旦發現其有不符合規定的違法行為，必定要嚴厲懲處，以儆效尤。對已經出現的安全問題要進行嚴厲的整治，防止其再次發生。同時對出現問題的責任人進行強制的培訓，并進行降職懲處，并進行通報批評。定期對工程的安全問題以及對應的懲罰進行公示，達到警示的效果。
3.3重視企業安全文化建設,提高安全管理水平
由于企業對建筑工程的安全管理不夠重視，很多企業的安全文化建設問題尤其突出。為了提高建筑行業的安全管理水平，建筑單位必須要重視自身的安全文化建設，及時汲取行業內先進的安全管理技術。同時，在企業內部要加大對安全設施的購置，并增加安全管理人員的人數。對在職施工人員要進行定期的安全培訓，規范其施工操作，增強施工人員的安全意識和職業素養，從而提高建設施工的安全管理水平。
3.4提高建筑施工者的綜合素質
要進一步強化建筑安全教育培訓工作,提高施工人員的素質。重視對施工人員的施工操作與技能、救護與自我保護等方面的教育培訓;要求施工者掌握有關建筑新材料、新工藝以及設備的相關操作,掌握施工的安全、管理等操作技術。確保進入施工場地的施工單位具備專業的技能和健全的安全管理辦法,確保參加施工作業的從業人員熟練掌握作業過程中的安全技能,切實提高企業和員工的安全生產意識。
結束語
隨著國家對安全生產重視程度的提高和社會輿論力量的日益增強，建筑工程施工中的安全問題也成了生產中的重中之重。只有不斷從各個維度加強施工安全管理，對施工過程中的每個細節都做好安全管理，這樣才能降低施工過程中的事故發生率。
參考文獻
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【關鍵詞】安全管理；HSE管理體系；化工企業
當前，國內的安全生產形勢相當嚴峻，各類重、特大事故頻發，給國家和人民的生命財產造成很大損失。而作為高危險的化工行業，其原材料及產品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等特點，重大危險源的數量多，加之有些化工企業地處城市邊緣，周圍往往是人口密集的居住區。化工企業事故突發性強，事故破壞性大，傷害持久，因此如果放松安全管理，導致事故發生，往往會造成人員的重大傷亡或環境的嚴重污染。
一、我國化工企業安全管理工作中存在的問題
一是安全生產觀念淡薄。即使在高危險的化工領域，各類事故也是完全可以避免的，其中關鍵在于對安全生產的重視。很多化工企業的一些管理人員，不把安全生產真正當回事，表現在口頭重視、實際忽視。在化工項目規劃時沒有充分考慮安全因素，而且在建設過程中一旦投資不足，首先是砍掉安全設施資金。在項目建成后的管理過程中又把安全生產的機構、設備措施及人員的安全培訓等當作成本控制最優先考慮的對象，被當成最先被節省的成本，以至于安全管理制度、安全措施難以落實，事故不斷發生。二是安全生產原則落實難。在安全生產的具體實踐中，要堅持“生產與安全統一的原則”。即在安全生產管理中要落實“管生產必須管安全”，即分管生產的各級領導要同時分管安全生產工作；“搞技術必須搞安全的原則”，即進行技術工藝和設備、設施的設計、制造、運行和使用等環節過程中，要同時考慮和保障技術安全。然而，令人遺憾的是，盡管一些化工企業為各級各類人員、各專業主管部門制定了安全生產責任制，卻因各種阻礙難以落實到位，致使重大安全事故接連不斷，其原因就在于相當一部分分管領導認為安全生產是安全部門的職責，而從不把行使安全職責當作自己的份內工作。三是安全管理人員得不到重視。企業的安全生產管理工作，很大程度都落在企業的安全管理人員身上。作為一名專職的安全管理人員，為了把安全管理工作做好，經常要得罪人甚至企業領導。很多時候，在化工企業安全隱患整改上，企業負責人不是很愿意配合，甚至個別企業負責人認為安全管理人員是在給他們找麻煩。因此，在安全管理人員的級別和待遇上，很多化工企業只是口頭說重視，但實際卻只是為了應付政府安監部門的檢查，而被迫招聘安全管理人員而已。一些化工企業的安全科成為名副其實的“安置科”，安全部門待遇偏低，加上安全管理難度較大，有能力的人不愿意在安全管理部門工作，制約了安全管理的進步。四是職工安全知識與技能缺乏。化工企業的各類事故預防的重點應放在相應的安全技術措施上，當安全技術措施不能完全問題時，則要把強化設備操作者的安全意識，按設備的操作規程操作作為事故預防的重要手段。目前有很多化工企業要害崗位上的職工，不懂所在崗位工藝反應原理、工藝流程、設備構造及操作特點等，遇到事故時不能做到果斷正確地處理每一個異常問題，使應急處理能力恰到好處，防止事故的發生。
二、HSE管理體系簡介
HSE管理體系是指健康、安全與環境管理體系（Health Safety and Environment Management System）。HSE管理體系是現代工業發展到一定階段的必然產物，它的形成和發展是現代工業多年工作經驗積累的成果。HSE管理體系作為一個新型的安全、環境與健康管理體系，突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的科學管理思想，得到了世界上多現代大公司的共同認可。HSE管理體系分為三大塊，分別是核心和條件部分，循環鏈部分，輔助方法和工具部分。HSE管理體系的核心是領導和承諾，承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。HSE管理體系的條件是組織機構、資源和文件。這一部分雖然也參與循環，但通常具有相對的穩定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關管理人員制定和決定。HSE管理體系的循環鏈是一個循環過程，企業的安全、健康和環境方針、目標通過這一過程來實現。這一過程包括如下五個步驟：第一步是制訂方針和目標，對HSE管理的意向和原則的公開聲明。這是HSE管理體系的中心主題，體現了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。第二步是制訂行動計劃。企業要實現既定的方針，則各項工作都必須有計劃。第三步是評價和風險管理，即對HSE關鍵活動、過程和設施的風險的確定和評價，及風險控制措施的制定。第四步是實施和監測，即把計劃確定的目標、方案變成具體行動，并為行動提供各種資源支持，并在必要時采取的糾正措施。第五步是績效評價，即對體系、過程、程序的表現、效果及適應性的定期評價。除以上5個方面外，進行定期和不定期的檢查，對工作情況匯報進行記錄，對發生的不符合事實及事故有效地報告處理，采取糾正措施予以改正的活動，貫穿于循環過程的各個步驟中。HSE管理體系的輔助方法和工具是為有效實施管理體系而設計的一些分析、統計方法。HSE管理體系為企業實現持續發展提供了一個結構化的運行機制，并為企業提供了一種不斷改進HSE表現和實現既定目標的內部管理工具。
三、HSE管理體系在化工企業中的應用
HSE管理體系在理念上強調一切事故都可以預防以及全員參與；在實施過程中則強調層層負責制的管理模式以及程序化、規范化的科學管理方法。HSE管理體系作為一種先進的管理方法，在發達國家已得到全面推廣和實行，取得了良好的效果。在我國化工企業中實施HSE管理體系是企業提高現有安全環保管理水平的有效途經。HSE管理體系是按規劃（PLAN）、實施（DO）、驗證（CHECK）、改進（ACTION）運行模式來建立的，即PDCA模式。化工企業實施HSE管理體系，可大致按如下幾個步驟來進行：首先，企業在建立HSE管理體系之前，應開展教育培訓工作。HSE管理體系的實施和其管理目標的實現，需要企業全體職工的深刻理解和積極參與。因此，企業必須通過一定的形式，使企業的每一個員工都清楚地了解實施HSE管理體系的目的、意義、內容和要求，以使其自覺主動地加入到推行HSE管理體系的過程中。其次，企業要對生產過程中存在的事故隱患、職業危害、環境影響進行風險評價，對影響企業安全生產、環境保護及健康衛生的HSE管理問題進行現狀調研，以使企業制定的控制目標和管理方案更具有針對性。再次，企業根據風險評價和現狀調研的結論，組織有關部門對擬建立的HSE管理體系進行規劃設計和準備，其主要工作程序及內容應包括：企業最高管理者的安全承諾、指定和任命HSE管理代表、制訂HSE方針和目標草案、成立企業HSE管理委員會、制定HSE管理委員會章程、調整和強化HSE管理監督機構、制定各級組織和人員的HSE職責、制定和完善HSE管理工作所必需的制度和規定等。以上準備工作全部完成后，即可進入HSE管理體系的實施階段。HSE管理體系在運行過程中，由于受到外因、內因的影響，管理目標、管理程序、管理方法與管理效果之間有可能發生一定的偏差。因此，在HSE管理體系運行一定時期后，需要對HSE管理體系的符合性、有效性、適用性進行審核、評審，以及時調整現實與體系不相符合、體系與現實不相適應的部分，達到持續改進，不斷提高的目的。最后，需要指出的是，HSE管理體系只是化工企業管理體系的一部分。化工企業往往有多個并存的管理體系，可能分屬不同的部門負責實施，因此應從整體上統籌考慮這些體系的組織、過程、程序和資源，盡量合理設置和共享共用，以簡化內部各項管理工作的復雜程度，防止相互沖突，實現相互協調，以便實現企業效益的最大化。
參考文獻
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關鍵詞：電力施工企業；安全生產；管理
作者簡介：陰建華（1955-），男，上海人，上海電力電纜工程有限公司副總經理，經濟師。（上海200072）
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）09-0114-03
電力施工企業的安全生產管理不僅關系著國家能源安全可靠、經濟持續發展和人民生活起居等問題，而且關系到我國經濟建設發展的百年大計，是電力企業改革能否順利進行和檢驗改革成效的一個重要標志。作為一名管理者必須牢記自己應負的責任，必須把“安全責任重于泰山”作為企業生產的頭等大事。本文對電力施工企業生產安全存在的一些問題進行分析，并提出解決對策和建議。
一、安全生產中常見的一些問題
作為電力電纜工程公司，我們常年要與大自然打交道，在千變萬化的自然環境中要逢山開路、逢河搭橋，無法確定的自然因素太多，而且在施工過程中本身就存在著許多危險源。正常作業都處在高空或地下作業，密集作業、交叉作業、一線從業人員多數是來滬務工人員等因素都要求我們必須強化安全生產，及時發現安全生產中出現的問題。從工作實際中發現，安全生產中主要存在以下問題。
1.安全職責落實不到位
由于上海電力電纜工程有限公司生產任務的特殊性，雖然公司已制定了一系列安全生產的規章制度，也明確了安全生產職責，但在具體的施工過程中，一些施工單位對安全生產責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求。錯誤地以為掛幾條安全生產條幅、口號就能搞好安全生產，就能引起人們的重視。而公司的施工現場安全負責人由于同時要管幾個甚至十幾個工地，無法做到全面、細致的了解各個工地可能存在的安全隱患，從而造成安全責任無法落實到實處。
2.安全工器具管理上存在著安全隱患
按照施工需要我們對路面開挖、地下管道鋪設、高空架設都配備了一系列安全作業工具。但在實際施工過程中，往往會出現對安全工具使用不規范、不使用或亂使用及管理上的問題，如在登高作業中，有些人會不使用或少使用登高安全繩，主要原因是有一些施工單位對安全器具的質量不能保證，沒有按照“擇優選取、正確使用、定期試驗、定期報廢”的十六字方針來執行。對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，且只是根據外觀來確定是否報廢，該淘汰的沒有被淘汰，對其性能是否能滿足要求，沒有經常性的、嚴格的按照檢測標準進行檢測，也沒有一套有效的管理監督手段。
3.習慣性違章
習慣性違章是指安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。由于許多施工工地處在室外，在施工過程中會出現許多臨時性情況，如臨時性拉電、臨時性送電等。這就要求我們嚴格按照安全生產條例來解決這些臨時性的工作，如過去某些工地為了趕時間、趕進度會憑借自己的經驗在沒有驗電、掛接地線的情況下，就開始工作。
4.基層管理工作不到位
安全生產必須年年講、天天講，但由于施工工地有小型、分散的特點，往往會出現重視大型作業的管理，輕視日常管理。比如世博會期間我們對施工工地的安全管理是上下一條心，嚴管狠抓，但對一些小工地安全生產的管理力度相對來說就會松一些。抓安全時緊時松，不能居安思危，管理松懈，出了事故才認真抓。不敢大膽管、大膽抓，有的是對工作情況不清楚而沒法抓，有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位，只滿足于傳達與要求，缺乏跟蹤檢查、指導幫助和監督，使得基層安全生產管理無法到位。
5.安全規章制度沒有真正執行到位
在檢查施工工地的過程中，經常可以發現有一些施工工地的安全生產責任考核獎懲制度并不嚴格或執行得不到位，所有的安全生產規章制度雖然能十分明確地掛在墻上，但許多都是虛設的沒有真正執行到位，而是走形式、走過場、應付上級領導。具體表現為：其一是對規章明知故犯，明知這樣做不符合要求，但圖一時方便或抱著僥幸心理的習慣性違章。其二是對規章似懂非懂，知其一不知其二。其三是對規章不懂裝懂，稀里糊涂，發生了事故才恍然大悟。有的職工對《安規》不熟，以似懂非懂的心態投入工作，或者為了省事方便，不按《安規》的要求執行；有的職工思想麻痹，在工作中憑經驗想當然地辦事，不履行規范的操作程序。
二、造成上述問題的原因分析
1.對安全生產的重要性認識不夠
在電纜施工中，按照《電力安全工作規則》必須填寫電纜工作票，必須嚴格執行工作票制度，這是確保作業過程中人身安全、設備安全的重要手段。而在實際施工的過程中，有的工作人員認識不清，怕麻煩，圖省事，不認真對待和執行，還有的人員甚至認為辦理工作票是出于形式需要的錯誤觀點，辦票僅僅是怕安監人員在考核中發現，不是自覺地、認真地去執行工作票制度。
2.檢查不嚴，流于形式
對于電力施工工地我們制定了嚴格的嚴查和考核制度，并實行定期檢查制度。每當我們到工地檢查，各工地都能按照公司安全生產要求積極匯報，工地的表面文章也做得十分漂亮，工人的工作看上去也十分規范，但在實際中可能存在許多隱患。由于檢查工作不可能深入到工地的每一個角落、每一項具體的事物，也不可能一直盯著工人的施工現場，因而就必然出現檢查不嚴的狀況。各工地為了應付檢查，紛紛提前做足了功課，把漂亮的一面呈現在檢查組面前，而把不規范、不合格的東西隱藏起來使檢查工作流于形式，并為不安全事故埋下隱患。
3.缺乏必備的安全技術知識
電力施工企業的特點是室外作業，這就要求每一位員工必須掌握必要的技術技能，對于工地上的技術人員、工地負責人的業務技術要求更高，他們不僅要比較全面的把握施工技術、熟悉現場設備系統，更要掌握安全工作規程、制度的相關規定，而要掌握這些知識需要一定時間去積累經驗。目前由于用工制度的規定和工人難招，使得一些工地人員進出頻繁，新員工比較多。雖然他們的工作時間短掌握技術知識較少，經驗欠缺，但由于工作需要，可能有的人員在基本素質沒有完全達到要求前，就已履行相應職責，即使責任心強，結果也難免沒有能力把好關。
三、加強電力施工安全生產管理的方法
1.強化安全意識
公司從上到下必須牢牢樹立“管理就是責任，責任重于泰山”的思想，用嚴謹的科學態度，保證做到盡職盡責，始終堅持憂患意識和職責意識，采取嚴格的措施保證安全生產萬無一失。為此，必須采取和運用各種手段，把防范事故的重點放在預先發現、鑒別、判斷可能導致事故的潛在危險因素和控制防范措施上，做到發現問題就是成績、糾正問題就是進步，把事故消除在萌芽狀態。同時，從公司到建設工地建立一套行之有效的安全管理網絡，明確各級人員的安全職責，在各自管理范圍內，開展安全教育與培訓、現場安全監察與危險點分析，落實安全組織措施和技術措施。使人人明白一個最基本、也是最簡單的道理，這就是要善于發現安全隱患，隱患是發生事故的根源，隱患不除，保人身、保設備、保施工安全就難以實現。只有處理好這些以人、以群體為重點的人為因素和關系，事故才能得到扼制，安全生產才會落到實處。我們吸取“3.10”、“9.22”火災事故的教訓，加強對施工現場的防火措施，梳理、修訂或制訂了《施工現場防火作業暫行規定》、《消防安全責任制度》等20項消防治安制度。加強消防安全管理，組織開展消防管理人員培訓、動火作業消防管理系列培訓，公司班組長以上人員、接頭工和各承包商管理人員等累計269人次參加培訓和取證考試。
2.落實崗位安全責任制
公司按照上級公司的要求專門建立安質部。每年會根據上級公司的要求和本公司生產的實際情況制定或下發各項安全管理制度和安全措施，并把企業的安全生產目標真正地落實分解到企業員工，組織制定符合本企業實際的、具有可行性的班組經濟責任考核獎懲制度并嚴格執行，讓制度管人，讓制度管事，把所有的規章制度真正執行到位，以制度與考核的約束來開展安全管理，做到制度化、規范化管理。為了提高安全生產系數，公司提高了一線生產崗位安全生產補貼，因為他們是安全生產的基礎、核心和主要的貢獻者。在落實安全生產責任制的工作中，我們要求各級班子和各工地真正做到“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責”的安全生產原則，從而實現了生產者“要我安全”到“我要安全”的觀念轉變，可以肯定地說，只有從安全生產第一責任人到每個崗位的員工都能在安全思想由強制性到自覺性的一次質的飛躍，才能夠從事故源頭上發揮遏制不安全因素的作用，減少或避免事故的發生。落實安全崗位責任制，保持安全長周期。每月檢查班組臺帳資料、工器具保管和工具間定置管理情況，扎實安全生產基礎。著重抓領導干部和專、技人員的到崗到位、信息傳遞以及安全日活動質量。公司逐級簽訂“安全承諾書”；與承接電纜工程所有分包商負責人簽訂“安全承諾書”。
3.加強現場管理
現場管理是落實安全管理制度的關鍵。加強現場管理，必須抓住班組這一龍頭，因為班組管理是安全作業的基礎，必須高度重視，抓細抓實。在一些電力施工建設安全事故中，往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。特別是一些班組成員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，結果是不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難，而且也給國家和人民財產帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩定因素。因此，現場安全生產管理抓班組、班組安全生產抓職工，只有層層抓緊，并形成規定和制度，安全生產才能落到實處。如今年我們就增強了查處違章及考核力度。把迎峰度夏期間雙休日的查崗制度化，成立了由公司各級領導及公司安全監督網成員組成的雙休日查崗小組，對施工現場加強監督檢查，以達到對生產過程中安全措施和技術措施落實情況的有效監控，督促作業人員增強遵守規章制度的自覺性。實施出車前查崗共計165次，現場查崗198次，檢查工地453個，查處違章25起，書面整改80次。
4.安全生產必須“以人為本”
安全生產管理重在“以人為本”，并認真地、有針對性地開展各項安全生產活動，以活動抓管理，以管理抓安全，才能使企業的安全管理工作得以有效開展。“以人為本”首先要求領導以身作則，帶頭遵守好《安規》和各項規章制度，進一步健全和完善各級安全體系。由于各施工場地的一線職工日常工作單調、重復、枯燥，整天面對的是泥土、工棚和自然氣候，而且要隨時應對可能發生的事故，心理承受很大的壓力，因此作為領導要在日常工作和生活中，了解每一個員工的思想狀態和喜怒哀樂，既嚴格要求他們，又熱忱關心他們。保持員工隊伍穩定，提升員工隊伍的能力與素質，引導員工安心一線、安心工作。企業內部倡導和諧互助的工作氛圍，為一線班組創造良好施工條件和作業環境，關心職工身心健康，為員工解決實際困難。其次，還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。使職工充分認識到一個人的生命都是寶貴而短暫的，大家都應該珍惜生命，遠離事故，讓“安全”這個永恒的主題深深烙印在每一個職工的腦海。樹立以人為本的思想，加強現場安全措施標準化管理，保證現場安全技術措施的落實。明確在安全生產管理中，不僅要依賴生產中的技術裝備、生產組織水平，更要以人為本，深入細致地研究人的思想行為變化，努力營造安全文化氛圍，以提高電力施工企業的安全水平。如2011年我們開展“迎世博、創和諧、比貢獻”競賽活動，通過召開座談會、組織家訪、開設家屬熱線等各種形式，學習、宣傳、表彰、弘揚無私奉獻精神和典型事跡，共家訪一線生產骨干146人，召開各類座談會8次，領導主動找員工談心153次，為確保全面完成生產任務和員工隊伍穩定提供了強有力的精神支撐。
5.加強培訓，提高素質
首先，必須加強對管理層人員培訓，提高安全生產管理素質。企業必須定期、定時、分批培訓各級領導干部、工程技術人員和生產管理人員，認真學習建設工程安全生產相關法律、法規及規范性文件，提高管理安全生產的素質，做到對安全生產能管、會管、管好。2011年我們就辦理承接電力工程承（分）包商安全上崗證（初訓）：LA類449張，LB類74張，LC類80張，基建排管類1300張，合計1903張，組織2406名外包施工人員進行安全上崗教育初訓、考試；完成承包商工程、承包商信息系統修訂維護工作8次。其次，加強對施工人員崗前培訓，提高其安全生產意識。企業對參加施工的人員必須進行安全技術教育，使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規程，并定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。公司每年都認真做好進網單位施工人員的初訓和復訓工作，對110家電纜工程分包商進行安全教育和辦理上崗證工作，完成1137名初訓人員和1934名復訓人員的安全教育和考試發證。完成超高壓接頭輪訓、高壓電工輪訓、特殊工種復證等技能培訓；組織人員參加QC小組基礎知識、計算機操作、新定額及預算講座、安裝工程造價員、一級建造師、二級建造師等專業資格培訓。
6.加強安全工器具的管理
加強安全工器具管理應主要注意使用管理和報廢制度。首先，要求嚴格工器具的報廢制度。提高職工安全意識，避免存在僥幸心理，強制報廢到期的、已損壞的和檢查出不合格的工器具。同時要嚴格禁止以任何形式將已報廢的工器具轉售（租）給其他企業或個人使用，造成其他生產單位的安全隱患。定期校驗承接電力工程承（分）包商的工器具，督促其開展全員心肺復蘇復訓、上桿急救等培訓。其次，要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實。對于修理的安全工具必須嚴格把關，要通過一定的檢測手段確定是否可以重新使用。2011年我們完成了對24家雙包承接施工企業壓接鉗、壓接模具、交聯電纜卷筆刀等42種主要工器具的標準化配置，以確保施工質量和施工安全。
7.進一步加強安全性評價工作
安全性評價工作主要分為安全思想教育和安全業務培訓。開展安全教育，定期對職工進行安全培訓，可以提高全體職工的安全意識，促進全體職工對國家和電力行業有關法律法規的熟悉和掌握，降低安全事故的發生，提高職工處理事故的能力。開展安全業務培訓是實現安全生產管理創新并與國際安全生產管理先進水平接軌的重要體現。通過安全業務培訓可以做到應用現代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預防為主”的方針，推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以強化各項制度的執行力度，以紀律為抓手，始終將防止人身傷亡事故和較大不良影響的安全質量事件作為首要任務；嚴格實行三級驗收制度，發揮現場兼職質量檢驗員的作用，確保施工報表現場填寫準確無誤和影像資料拍攝整理及時清晰符合歸檔要求。
電力生產工地的安全工作是一項系統工程，它具有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點，并會受到內部因素即人的因素和外部環境的制約。電力生產工地的事故大多數是能夠防止的，防止的前提是要不斷加大安全監督力度，嚴格執行安全生產獎懲規定，嚴格重大事故責任追究制度，努力提高電力生產工地的科學管理水平，才能將安全生產的各項要求落到實處。讓“安全”這個永恒的主題深深烙印在每一個職工的腦海，讓我們的每一天，每一個時刻都平平安安。
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