時間：2022-02-25 02:41:01
導(dǎo)語：在農(nóng)村文化論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
現(xiàn)代社會，電子商務(wù)方興未艾。作為一種全新的商務(wù)運作模式，電子商務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、以交易雙方為主體、以銀行電子支付和結(jié)算為手段、以客戶數(shù)據(jù)為依托，便捷迅速，應(yīng)用廣泛，除國家法律限制之外的所有的現(xiàn)實交易都可以成為電子商務(wù)交易的對象。近幾年，隨著電腦、手機等電子產(chǎn)品在農(nóng)村的普及，農(nóng)民的消費理念和方式也在發(fā)生深刻的變化，電子商務(wù)業(yè)務(wù)在農(nóng)村文化市場的開拓呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。傳統(tǒng)的農(nóng)村文化消費，主要采用的是面對面的交易方式，往往交易渠道狹窄，搜集信息時間長，而且信息量小，文化產(chǎn)品單一，消費者的主體地位難以體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)普及以后，信息量驟增，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品數(shù)量豐富，文化形式多種多樣，尤其是農(nóng)民喜聞樂見的參與性文化節(jié)目和反映各地風(fēng)土人情的地方文化產(chǎn)品，備受農(nóng)民的青睞，農(nóng)村文化市場的運作模式逐漸由以前單一的“一對一”模式向以網(wǎng)絡(luò)為平臺，“一對一、一對多、多對多”的的開放式、多樣化模式發(fā)展。
2我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題
我國農(nóng)村文化市場廣闊，網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展前景無限。但我國農(nóng)村文化建設(shè)整體落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，文化建設(shè)優(yōu)秀人才缺乏，農(nóng)村文化市場體系不完善，文化建設(shè)缺乏活力，文化產(chǎn)品不豐富，農(nóng)民參與文化建設(shè)的熱情度不高。近幾年，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化逐漸發(fā)展，但受內(nèi)外在條件的制約較多，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中存在不少問題。
2.1農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
相對于城市來講，整體上而言我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的普及較晚，且普及率較低。雖然我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)工程已經(jīng)全面啟動,并向縱深發(fā)展，但農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站的設(shè)立主要集中在電力供應(yīng)比較穩(wěn)定、使用人口比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或者各村村委會所在地。這一方面便利了管理，但另一方面由于電信等基礎(chǔ)設(shè)施的不到位，也導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶或者一些散戶難以實現(xiàn)安裝網(wǎng)線的愿望。同時，從網(wǎng)絡(luò)運用的情況來看，農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)寬帶能力顯得不足，網(wǎng)速較慢就是其顯著特征。網(wǎng)絡(luò)使用和維護(hù)的成本相對較高，所以在一部分地區(qū)，使用網(wǎng)絡(luò)還被農(nóng)民認(rèn)為是奢侈品。
2.2農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化管理不規(guī)范
規(guī)范化的管理是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)質(zhì)量的重要體現(xiàn)。從目前農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的使用和管理來看，這方面的問題還比較嚴(yán)重，政府在推動有關(guān)工作方面更看重的是顯而易見的硬件建設(shè)，忽視了軟件方面的管理。當(dāng)?shù)毓芾頇C構(gòu)和管理人員往往受思想、能力等的影響不重視網(wǎng)絡(luò)文化的管理。一是忽視網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的重要性，從走訪調(diào)查來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部及管理人員更加看重網(wǎng)絡(luò)對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用，對于網(wǎng)絡(luò)對于文化建設(shè)的認(rèn)識不足，思想上不重視就很難保障管理科學(xué)化和規(guī)范化。二是將網(wǎng)絡(luò)文化管理視同對網(wǎng)絡(luò)文化載體的管理，認(rèn)為保障網(wǎng)絡(luò)的暢行就是對網(wǎng)絡(luò)文化的管理，不了解網(wǎng)絡(luò)文化管理的特殊性。三是管理機制不健全。由于受經(jīng)濟收入等條件的影響，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)入戶的比例較低，大多數(shù)網(wǎng)民都是去網(wǎng)吧上網(wǎng)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)管理機制不健全，制度執(zhí)行力差，突出表現(xiàn)在對經(jīng)營性網(wǎng)吧管理不善，從準(zhǔn)入到經(jīng)營到監(jiān)督漏洞不少，無證無牌經(jīng)營的網(wǎng)吧不少，收費不規(guī)范，安全措施不到位，網(wǎng)吧管理混亂，尤其對未成年人上網(wǎng)管理不到位等等都是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化管理中存在的突出問題。
2.3農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化市場建設(shè)薄弱
農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化市場的建設(shè)相對于農(nóng)民日益增長的文化需求顯得十分不足。一是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品嚴(yán)重不足，且質(zhì)量不高。打開各地的農(nóng)民網(wǎng)，更多的看到的是有關(guān)經(jīng)濟和科技富農(nóng)的信息，有關(guān)文化的信息不多，尤其是缺少貼近農(nóng)民生活、反映農(nóng)民心聲、體現(xiàn)農(nóng)村新變化、展示農(nóng)村新面貌、凸顯當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)的特色網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。與健康需求相反，由于監(jiān)管不嚴(yán)，一些非法網(wǎng)站還在宣傳低級媚俗的文化產(chǎn)品，還有以高科技包裝的迷信欺騙的迷信等產(chǎn)品，五花八門，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品市場顯得較為混亂。二是市場管理體系極其不健全。制度不完善，執(zhí)行不嚴(yán)，監(jiān)管不到位，市場基本處于無序管理的自發(fā)狀況。三是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化市場的開發(fā)力不足，沒有形成投融資活躍、運行健康、要素流動快的良好發(fā)展態(tài)勢。
2.4農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)人才匱乏
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展最早興起于城市，在農(nóng)村的普及較晚，而且信息化的日新月異，讓從事該工作的人員都有趕不上發(fā)展的感慨，而對于剛剛熟悉電腦等電子產(chǎn)品的農(nóng)民來說，更是跟不上信息更新?lián)Q代的速度。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才就更顯得不足。從走訪調(diào)查來看，當(dāng)前農(nóng)村從事網(wǎng)絡(luò)管理的人員多為返鄉(xiāng)就業(yè)的初高中生，部分是接受過初級電腦培訓(xùn)的年輕農(nóng)民，專門受過計算機網(wǎng)絡(luò)及軟硬件系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的人寥寥無幾，大多數(shù)人僅僅懂得基本的網(wǎng)絡(luò)操作，因此，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化人才隊伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
3我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的路徑選擇
3.1加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
但網(wǎng)絡(luò)普及入戶的任務(wù)還比較艱巨。一方面政府要積極加大對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，另一方面要積極引導(dǎo)電信、移動和聯(lián)通等大運營商的良性競爭，形成整合力，節(jié)約資源，減少重復(fù)建設(shè)，推動農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)。尤其是要積極鼓勵運營商發(fā)展農(nóng)村手機網(wǎng)絡(luò)市場，當(dāng)前手機上網(wǎng)已成為拉動農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要力量。
3.2以制度創(chuàng)新推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化管理的規(guī)范化和科學(xué)化
首先各地政府尤其是農(nóng)村基層政府要充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對于農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，要清晰的認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展對于農(nóng)村社會的穩(wěn)定、農(nóng)民的思想和精神生活的深遠(yuǎn)影響。轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理模式，積極應(yīng)對以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代要求，不能視而不見任其自由發(fā)展，也不能因其有弊就將其視為異物予以排斥。其次要加強制度建設(shè)，建議政府制定有關(guān)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的專門管理制度，明確農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化管理的目標(biāo)、原則、方式、監(jiān)管的措施等等，明確管理機構(gòu)和人員以及職責(zé)權(quán)限。再次，加強已有制度的執(zhí)行和監(jiān)管。通過有影響力的媒體宣傳已有制度，公開信息，引導(dǎo)個人、組織參與網(wǎng)絡(luò)管理，形成全民監(jiān)管的良好社會氛圍。同時，嚴(yán)懲農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化違法犯罪行為，通過整治不良市場，提升管理效力。最后，建立完善的政府評價反饋體系。通過建立切實可行的評價體系，量化考核農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的基本狀況，以評促建，引導(dǎo)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的良性發(fā)展。
3.3多方聯(lián)動繁榮農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化市場
繁榮農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化市場，積極培育豐富多彩的產(chǎn)品市場，一方面當(dāng)?shù)卣扇「鞣N扶持措施，積極鼓勵和挖掘民間藝人的創(chuàng)作熱情，鼓勵他們努力創(chuàng)作反映當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、民俗民風(fēng)的作品，并提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持廣泛宣傳優(yōu)秀作品，激發(fā)民間草根文化是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的基礎(chǔ)性力量。另一方面要通過技術(shù)手段對不良農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化進(jìn)行有效監(jiān)管，通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，建立防火墻，啟用過濾軟件等對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行甄選，屏蔽過濾有害信息，還原農(nóng)村文化市場的清新面目。同時，培育農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與地方經(jīng)濟社會的發(fā)展緊密結(jié)合起來，通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)投資特色區(qū)域文化產(chǎn)品，在獲得良好的經(jīng)濟效益的同時促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.4加強培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化管理隊伍建設(shè)
農(nóng)村特色文化建設(shè)輿論引導(dǎo)機制構(gòu)建另外重要的一環(huán)，則是發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，增強農(nóng)民的文化自覺，提升農(nóng)村特色文化建設(shè)的主體意識。新農(nóng)村文化建設(shè)中，政府的作用是主導(dǎo)而不是主體。政府的職責(zé)是宏觀調(diào)控，搞好服務(wù)，改善環(huán)境，在充分尊重農(nóng)民意愿的情況下，對農(nóng)民給予引導(dǎo)與扶持。新農(nóng)村建設(shè)的主體只能是農(nóng)民，政府要努力提高農(nóng)民對文化建設(shè)的積極性和主動性，強化農(nóng)民文化主體意識，形成文化自覺。亦即，使農(nóng)民自己產(chǎn)生文化方面的訴求，并自覺地組織與參與各種文化活動，從而進(jìn)一步提高文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)村特色文化建設(shè)中，要著重考慮兩方面的問題：一是農(nóng)村文化活動要貼近群眾生產(chǎn)生活實際，堅持“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”原則，豐富與活躍農(nóng)民群眾的精神文化生活。充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織花會、燈會、賽歌會、文藝演出、勞動技能比賽等活動。緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求，倡導(dǎo)他們讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)科技知識和衛(wèi)生保健常識。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶等為載體，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會風(fēng)尚。二是鼓勵農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，允許其以市場運作的方式開展形式多樣的文化活動。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、集（個）體放映隊等，大力扶持民間職業(yè)劇團和農(nóng)村業(yè)余劇團的發(fā)展。引導(dǎo)文化專業(yè)戶相互聯(lián)合，進(jìn)行市場化運作，逐步向個體、私營等非公有制文化企業(yè)發(fā)展，開發(fā)文化資源，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。扶持以公司加農(nóng)戶、專業(yè)加工戶等形式，從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開發(fā)和文化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、農(nóng)村特色文化建設(shè)財力保障機制的構(gòu)建
（一）加大投入力度，建立農(nóng)村特色文化建設(shè)的專項資金制度
缺少資金是農(nóng)村特色文化建設(shè)的突出困難。目前大多數(shù)農(nóng)村的經(jīng)濟狀況，決定了他們短期內(nèi)不可能完全依靠自身解決文化發(fā)展的經(jīng)費問題。要加強農(nóng)村特色文化建設(shè)工作，一個重要的保障便是調(diào)整資金投向，用好文化經(jīng)濟政策，不斷加大經(jīng)費投入。如何從根本上解決農(nóng)村特色文化建設(shè)的經(jīng)費，是文化建設(shè)中一個重要的政策問題。文化建設(shè)是一項公益性事業(yè)，文化建設(shè)經(jīng)費的切實落實從根本上要取決于政府的決策和行為。特別農(nóng)村特色文化建設(shè)方面，政府應(yīng)該承擔(dān)主要的責(zé)任。基于此，各級政府必須充分認(rèn)識農(nóng)村特色文化建設(shè)對于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要作用，在制定各項文化政策和制度時，一定要對農(nóng)村特色文化建設(shè)以足夠的重視，以政府行為來加大農(nóng)村特色文化建設(shè)的投入力度，把抓好農(nóng)村特色文化建設(shè)作為地方政府的重要職責(zé)，建立健全農(nóng)村特色文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級政府應(yīng)該對本地農(nóng)村特色文化建設(shè)負(fù)總責(zé)，保障不斷增加文化建設(shè)的投入，給予農(nóng)村特色文化建設(shè)提供專項資金。目前，我國政府的財政拔款中尚未建立農(nóng)村特色文化建設(shè)的專項資金，這已成為制約我國農(nóng)村特色文化建設(shè)的關(guān)鍵因素。故此，各級政府應(yīng)完善文化建設(shè)制度，加大對農(nóng)村特色文化建設(shè)的支持力度，在財政經(jīng)費中安排設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)資金和基金，專項用于農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品采購、文化活動開展、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶持。這樣才能確保農(nóng)村特色文化所需建設(shè)的項目和開展的活動有基本的、穩(wěn)定的財力保障。
（二）拓寬籌資渠道，制定農(nóng)村特色文化建設(shè)援助計劃
除了政府撥付農(nóng)村特色文化建設(shè)專項資金外，還應(yīng)該把農(nóng)村特色文化建設(shè)向社會各界開放，發(fā)動社會各界對農(nóng)村特色文化建設(shè)進(jìn)行支援，制定農(nóng)村特色文化建設(shè)的援助計劃。一是建立社會各界對農(nóng)村文化事業(yè)的捐助機制。動員社會各界力量支持農(nóng)村特色文化建設(shè)，積極引導(dǎo)對農(nóng)村文化事業(yè)的捐助，重點捐助農(nóng)村特色文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實體和文化活動。動員城市單位和居民以各種方式捐贈電視機、收音機、計算機和農(nóng)民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等。社會力量通過依法成立的非營利公益性組織或國家機關(guān)向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈，納入公益性捐贈范圍，按稅法的有關(guān)規(guī)定稅前扣除。二是建立社會各界對農(nóng)村特色文化建設(shè)的投資機制。農(nóng)村文化建設(shè)是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，僅僅依靠政府投入的單一渠道無論如何是難以完全奏效的。這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)與鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人投資參與農(nóng)村特色文化建設(shè)，逐漸建立起多渠道的農(nóng)村特色文化建設(shè)投資新體制。各級政府在加大自身對農(nóng)村特色文化建設(shè)投入力度的同時，要努力引導(dǎo)社會組織和個人積極投資農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。政府可制定優(yōu)惠政策，激勵民間機構(gòu)和私人投資農(nóng)村特色文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵與支持各種民間文化機構(gòu)的發(fā)育與成長；政府可以采取與私人或民間組織合作的方式，共同投資農(nóng)村特色文化設(shè)施建設(shè)。此外可以積極探索公辦民助、民辦公助等方式，不斷開辟農(nóng)村特色文化設(shè)施建設(shè)的新模式、新領(lǐng)域，從而使農(nóng)村特色文化設(shè)施建設(shè)在資金上得到充分保障，切實改變農(nóng)村文化設(shè)施不足和落后的現(xiàn)狀。三是建立城市文化反哺農(nóng)村的機制。城市的文化基礎(chǔ)雄厚，文化設(shè)施先進(jìn)，文化現(xiàn)代化氣氛濃厚，城市文化反哺農(nóng)村可以實現(xiàn)城市與農(nóng)村的雙贏。城市文化反哺農(nóng)村這是社會文化發(fā)展的客觀規(guī)律，也是城市文化進(jìn)一步發(fā)展的前提。城市文化也只有在與農(nóng)村文化的碰撞中，吸收農(nóng)村文化濃厚的民族特色，才能引領(lǐng)時代潮流。為此，要加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程，要把城市與農(nóng)村作為一個有機整體統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，在促進(jìn)城市文化發(fā)展的同時加快農(nóng)村文化建設(shè)的步伐，將城市文化資源逐步引向鄉(xiāng)村，把城市里圖書館、博物館、電影院等強勢文化資源向農(nóng)村流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書館聯(lián)網(wǎng)協(xié)作，促進(jìn)城市圖書館的服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)文化資源一體化的文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
三、農(nóng)村特色文化建設(shè)人力保障機制的構(gòu)建
（一）保護(hù)民間藝人，鞏固農(nóng)村特色文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)
民間藝人是我國文化人才隊伍的組成部分，是活躍群眾文化生活的一支重要力量，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的載體，在農(nóng)村特色文化建設(shè)中具有舉足輕重的作用。然而，在全球化與社會經(jīng)濟加速發(fā)展的今天，西方現(xiàn)代藝術(shù)對民間傳統(tǒng)藝術(shù)的沖擊，民間藝人的逐漸老化，將會又有一些民間藝術(shù)相繼消失。如何強化保護(hù)民間藝人和民間藝術(shù)，是構(gòu)建農(nóng)村特色文化建設(shè)人力保障機制首當(dāng)其沖的一個問題。具體而言，要從三個方面入手：一是尊重民間藝人，授予秉承傳統(tǒng)、技藝精湛的民間藝人“民間藝術(shù)大師”、“民間工藝大師”等稱號，開展“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”命名活動。對農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域進(jìn)行動態(tài)整體性保護(hù)，逐步建立科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機制。積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝項目，戲曲、雜技、花燈、龍舟、舞獅舞龍等民間藝術(shù)和民俗表演項目。通過煥發(fā)民間文化藝術(shù)的青春，活躍民間文化藝術(shù)的血脈，使具有民族特色、地方特點和時代特征的新農(nóng)村文化蓬勃興起。二是對優(yōu)秀民間藝人進(jìn)行獎勵、扶持。對民族民間文藝骨干和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承有突出貢獻(xiàn)的民間藝人進(jìn)行表彰。積極采取獎勵措施，為民間藝人評定職稱，對于獲得高級民間藝人專業(yè)技術(shù)職務(wù)的適當(dāng)發(fā)放經(jīng)濟補貼，促使大批有一技之長，傳承民族傳統(tǒng)文化，在社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的民間藝人脫穎而出，更好地發(fā)揮他們的智慧和力量，為民族文化的傳承與保護(hù)，為農(nóng)村特色文化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。三是要關(guān)注民間藝人的生存狀態(tài)，尤其是對于那些年事已高的民間藝人，除了關(guān)心他們的生活、提高他們的社會地位和經(jīng)濟地位外，必須采取“搶救優(yōu)先”的原則，由保護(hù)單位抓緊時機對他們的技藝做搶救性的錄音和攝像，進(jìn)行活態(tài)保存，建立數(shù)據(jù)庫。概言之，政府和有關(guān)部門要充分發(fā)揮民間藝人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化、參加農(nóng)村特色文化建設(shè)方面的作用，以鞏固農(nóng)村特色文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。
（二）實施專業(yè)輔導(dǎo)，構(gòu)建地方高校送文化下鄉(xiāng)的長效機制
凡是文化工作有起色、文化活動開展經(jīng)常的地方，必定有一些有專長有組織能力且鐘愛文化的同志在那里積極工作。反之，政府投入再多，如果么沒有專長且不熱心文化的同志在那里工作，其文化活動也是搞不好的，政府出資建設(shè)起來的陣地也會丟失或垮掉。農(nóng)村特色文化建設(shè)最關(guān)鍵是專業(yè)人才，最缺失的也是專業(yè)人才。那么，如何發(fā)揮專長文化的引領(lǐng)作用，為農(nóng)村特色文化建設(shè)輸送所需的專業(yè)人才呢？一是實施特色文化建設(shè)輔導(dǎo)機制。采取有效措施，邀請市、縣文化館、群藝館教師擔(dān)任農(nóng)村特色文化建設(shè)項目的顧問，吸引與鼓勵有專長的文化人才擔(dān)任農(nóng)村特色文化建設(shè)指導(dǎo)員，通過文化人才結(jié)對農(nóng)村特色文化建設(shè)項目進(jìn)行定向輔導(dǎo)，切實提升專業(yè)文化工作者服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾的水平和能力，以此來解決農(nóng)村特色文化建設(shè)人才短缺的問題，保障農(nóng)村特色文化建設(shè)有人指導(dǎo)、培訓(xùn)和組織。另外，要注重發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)農(nóng)村文化能人和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村特色文化建設(shè)中的帶頭和示范作用。二是發(fā)揮地方高校優(yōu)勢，構(gòu)建地方高校送文化下鄉(xiāng)的長效機制。地方高?？梢蚤_展形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)民精神文化生活，支援農(nóng)村特色文化建設(shè)。近年來，各地高校利用暑期進(jìn)行大學(xué)生文化下鄉(xiāng)等活動，取得了一定的成效，但由于沒有建立長效機制，存在的問題也很多。高校文化下鄉(xiāng)往往呈現(xiàn)一種單向機制：在動機上，體現(xiàn)為為大學(xué)生提供教學(xué)實踐的機會；在內(nèi)容上，體現(xiàn)為搞一臺文藝節(jié)目或搞點科普講座等，沒有考慮最終的效果；在形式上體現(xiàn)為“送”，農(nóng)民到底村需要什么樣的文化，高校沒有周詳?shù)目紤]。在城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化大背景下的高校文化下鄉(xiāng)必須避免那種蜻蜓點水式的走過場，要建立起長效機制并確立新的價值訴求。首先，文化下鄉(xiāng)要以提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)為根本目的，通過文化下鄉(xiāng)要逐漸的提高農(nóng)民自身素質(zhì)。其次，送文化下鄉(xiāng)要建立在廣泛的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上，確?！八汀钡挠心康摹⒂嗅槍π浴Ｒㄟ^調(diào)查研究弄清農(nóng)村建設(shè)需要什么樣的文化，那些文化形式是受歡迎的，那些文化是他們急需的，送文化如何送才能在新農(nóng)村建設(shè)中扎根，怎樣才能把文化建設(shè)融入新農(nóng)村建設(shè)中，等等。最后，地方高校要把發(fā)掘、整理農(nóng)村優(yōu)秀民間文化作為自己文化下鄉(xiāng)的一項重要內(nèi)容，通過這項工作的開展把那些散失在民
四、農(nóng)村特色文化建設(shè)組織管理機制的構(gòu)建
（一）組織監(jiān)管協(xié)調(diào)，切實加強對農(nóng)村特色文化建設(shè)的管理
地方政府要擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、加強指導(dǎo)的重要職責(zé)，推動農(nóng)村特色文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化、制度化。首先，加強政府對新農(nóng)村特色文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村特色文化建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程，加強組織與管理，使其在有序的環(huán)境下進(jìn)行。建立農(nóng)村特色文化建設(shè)的管理機構(gòu)，建立一個規(guī)范的管理模式，改變過去許多部門都在管理，但職責(zé)不明、管理低效的境況。其次，加強監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村文化市場。加強與充實縣級文化市場行政執(zhí)法隊伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場管理體系，加強執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平。整頓與規(guī)范農(nóng)村文化市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經(jīng)營。應(yīng)當(dāng)定期檢查或不定期抽查農(nóng)村文化市場運行狀況，堅決抵制和打擊各種類型的腐朽文化以及違規(guī)違法活動，確保農(nóng)村特色文化朝著健康有序的方向發(fā)展。最后，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)文化主管部門、學(xué)校、村集體等單位的文化建設(shè)活動，統(tǒng)籌文化、教育、體育和青少年、老年活動場所的規(guī)劃建設(shè)和綜合利用，努力做到相關(guān)設(shè)施能夠共建共享，著力解決農(nóng)村文化設(shè)施分散、使用效率不高的問題。對電影院、劇院等設(shè)施，在確保其功能不變的前提下，鼓勵其進(jìn)入大型文化企業(yè)集團，也可以實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的運營模式，采取公辦民營、公開招標(biāo)、委托經(jīng)營的方式，更好地提供文化服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、學(xué)校內(nèi)部的文化設(shè)施，有條件的要采取多種方式對農(nóng)民群眾開放，使得各方面力量能夠更好地、齊心協(xié)力地共同建設(shè)農(nóng)村特色文化。
（二）健全考核機制，合理評估農(nóng)村特色文化建設(shè)的收益
(一)從哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科角度對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行解讀
尹欒玉從農(nóng)村文化產(chǎn)品的公共屬性、農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀、政府在發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)中的角色、民間文化———非正式制度形成的源頭等方面對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了制度經(jīng)濟學(xué)分析?！稗r(nóng)村文化產(chǎn)品消費的整體性和非排他性，決定了政府提供這些產(chǎn)品的必然性;農(nóng)村文化產(chǎn)品消費所具有的強大的正外部性效用，決定了政府提供這種產(chǎn)品的必要性?！保?］政府應(yīng)制定和完善各種保障農(nóng)村文化建設(shè)的法規(guī)政策，推動農(nóng)村文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化和制度化，并加強制度的監(jiān)管和落實，以保證農(nóng)村文化建設(shè)的常態(tài)化，同時要通過直接的公共財政投入和間接的出臺優(yōu)惠激勵政策鼓勵民間社會資本參與農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，確保農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的供給。在社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)中要以政府提供的法規(guī)、政策等正式性制度為主體，同時還需要包含習(xí)俗、道德規(guī)范，觀念、意識形態(tài)等內(nèi)容的非正式制度的支撐，而民間文化則是非正式制度形成的源頭，“發(fā)展農(nóng)村文化，必須培養(yǎng)和激勵‘鄉(xiāng)土藝術(shù)家’，激發(fā)農(nóng)民自身的積極性，變‘送’文化為‘種’文化?！?/p>
(二)對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)涵、特征、功能的解析
目前學(xué)術(shù)界對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵尚沒有統(tǒng)一的界定。蘇益南等學(xué)者把新農(nóng)村文化界定為:“基于鄉(xiāng)村區(qū)域共同體的長期傳承積累而形成、融入現(xiàn)代文明氣息并為特定區(qū)域的農(nóng)民群眾共同享有的價值觀、生產(chǎn)生活方式、行為規(guī)范和風(fēng)俗習(xí)慣等的總和?！保?］根據(jù)這一定義，并參考組織文化的層次劃分，將新農(nóng)村文化分為物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個層次。新農(nóng)村物質(zhì)文化主要通過文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動等體現(xiàn)出來，反映了農(nóng)民群眾對文化的理解和需求，為制度文化和精神文化的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。制度文化主要體現(xiàn)為與農(nóng)村文化發(fā)展相關(guān)的各種規(guī)章制度，能為新農(nóng)村文化建設(shè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。精神文化是人們在日常生活中總結(jié)出的理論經(jīng)驗和思想升華，為物質(zhì)文化和制度文化的發(fā)展提供強大的精神動力和思想保障。吳迪認(rèn)為“新農(nóng)村文化指的是一種既有別于城市文化又有別于以往的傳統(tǒng)農(nóng)村文化的一種全新型的農(nóng)村文化，是一種與時俱進(jìn)、豐富多彩、健康向上的文化，新農(nóng)村文化建設(shè)的根本宗旨在于推進(jìn)億萬農(nóng)民的知識化、文明化和現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展?！保?］張碩認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)主要包括農(nóng)民思想道德建設(shè)、農(nóng)村文化產(chǎn)品創(chuàng)作、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村文化生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村文化隊伍建設(shè)、農(nóng)村法制建設(shè)、群眾文化活動的開展、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展八個方面的內(nèi)容。［7］王家新等學(xué)者認(rèn)為新農(nóng)村文化包含五大基本要素:作為文化參與者和承載者的農(nóng)民群體;作為文化共同體的農(nóng)村聚落內(nèi)的文化設(shè)施、設(shè)備和場所;農(nóng)村社區(qū)與外界的物質(zhì)和信息交換渠道;與農(nóng)村文化活動相配套的組織和制度;面向農(nóng)村的文化產(chǎn)品和服務(wù)。［8］徐學(xué)慶在博士論文中概括了新農(nóng)村文化的八項特征:繼承性、民族性、時代性、地域性、內(nèi)聚性、多樣性、群眾性、實用性，并認(rèn)為農(nóng)村文化具有十大功能:繼承、導(dǎo)向、娛樂、認(rèn)識、教育、溝通、規(guī)范、服務(wù)、媒介、經(jīng)濟。［9］“隨著改革開放的深入和我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我國鄉(xiāng)村文化又呈現(xiàn)出時代性、開放性、群眾性等新的特征。目前，鄉(xiāng)村文化強調(diào)人與自然、人與鄉(xiāng)村、人與人、人與自我之間的和諧共存。在對待人與人的關(guān)系上，鄉(xiāng)村文化強調(diào)一種公共性和人倫性;在處理人與物的關(guān)系上，鄉(xiāng)村文化則強調(diào)人與外界的順應(yīng)性、和諧性。我國鄉(xiāng)村這種天人合一的文化生態(tài)，蘊涵著自然、淳樸、厚道的文化品格?！?/p>
(三)對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)必要性、意義的剖析
學(xué)者們對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)必要性、意義的闡述大同小異，取得了以下的共識:1．有利于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村和諧社會構(gòu)建“農(nóng)村文化建設(shè)不僅可以豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，而且可以引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾整合價值取向、提升思想境界、協(xié)調(diào)彼此之間的關(guān)系。通過思想道德教育和各種文化活動的開展，粘合各種心理裂痕，化解各種思想疙瘩和矛盾，架起溝通彼此心靈的橋梁，逐步形成以和為美、以和為貴的共識，從而增進(jìn)人與人、人與自然、人與社會之間的融合。”［11］桂玉認(rèn)為，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，經(jīng)濟發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵，農(nóng)村文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村的重要條件和基礎(chǔ)性工作，為和諧農(nóng)村構(gòu)建提供思想和精神資源。［12］2．有利于推動社會主義新農(nóng)村全面小康社會建設(shè)黨的十六大報告提出文化建設(shè)是小康社會的重要特征和基本任務(wù)。從我國目前發(fā)展情況來看，與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)的成果相比，農(nóng)村文化建設(shè)顯得較為薄弱。我國廣大農(nóng)村由于信息、交通比較閉塞，傳統(tǒng)落后文化根深蒂固，農(nóng)民思想觀念比較陳舊，農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，從這個角度講，農(nóng)村是制約我國社會實行全面小康的關(guān)鍵所在。遠(yuǎn)翠平認(rèn)為，加強農(nóng)村文化建設(shè)既是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的內(nèi)在要求，又是全面建設(shè)小康社會的重要保障。［13］3．有利于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，搞好新農(nóng)村文化建設(shè)能為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的精神支撐，有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有助于提高農(nóng)民生活質(zhì)量，有助于解決農(nóng)村存在的一些實際問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)是:生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。王海通認(rèn)為，加強文化建設(shè)能夠提高農(nóng)民的思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，為生產(chǎn)發(fā)展提供知識支撐。生活富裕不僅是擁有良好的物質(zhì)生活，還要有精神上的追求。鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，需要用文化建設(shè)來轉(zhuǎn)變?nèi)藗冴惻f的思想觀念、行為方式、生活習(xí)慣，形成文明向上的社會風(fēng)尚和干凈整潔的村容村貌。管理民主，更需要用先進(jìn)文化的建設(shè)來改變封建專制獨斷的管理方式，用民主法治的手段確保管理的科學(xué)化、民主化、高效化。［14］4．有利于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)我國是一個農(nóng)業(yè)大國，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有社會主義現(xiàn)代化。建設(shè)社會主義強國，就必須發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民、建設(shè)富庶文明的社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村，而農(nóng)業(yè)的深層次發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)的全面提高、現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)，都必須依托農(nóng)村文化建設(shè)。加強農(nóng)村文化建設(shè)，發(fā)揮文化在人才培養(yǎng)、信息傳遞、科技普及、市場開拓、脫貧致富等方面的作用，為農(nóng)村現(xiàn)代化提供強有力的思想保證、輿論環(huán)境、精神動力和智力支持。桂玉用“助推器”“導(dǎo)航燈”“粘合劑”來形象地比喻在整個社會主義農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中文化對經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展所起的作用。
二、實踐總結(jié)
很多學(xué)者對本省、本市、本縣的社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀作了實地調(diào)查，總結(jié)了不少當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，普遍認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)開始后，農(nóng)村的精神文化生活在一定程度上得到改善，農(nóng)村文化事業(yè)取得了一定進(jìn)步，但與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相協(xié)調(diào)，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展還存在滯后現(xiàn)象。
(一)當(dāng)前我國社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的成績
各地農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)。目前，大部分農(nóng)村基本實現(xiàn)了縣縣有文化活動中心、圖書館和文化館，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有綜合文化站，行政村有文化活動場所的建設(shè)目標(biāo)。農(nóng)村文化服務(wù)體系不斷完善。各地紛紛實施文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程、廣播電視“村村通”工程、流動舞臺車工程和農(nóng)村電影放映工程等，極大地豐富了農(nóng)村的業(yè)余生活。群眾自娛自樂的文化活動蓬勃開展，在各級文化專業(yè)隊伍的指導(dǎo)與培訓(xùn)下，農(nóng)村涌現(xiàn)出一批業(yè)余文藝骨干，形成了一大批活躍在廣大農(nóng)村的民間花會、民間藝術(shù)表演團隊和民間工藝家隊伍，民間文藝形式得到恢復(fù)與發(fā)展。
(二)當(dāng)前我國社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的不足
大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村文化工作中還普遍存在基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)滯后、基層文化隊伍匱乏、村民的文化生活單調(diào)、賭博迷信現(xiàn)象普遍存在、傳統(tǒng)文化形式日漸衰退的問題。黃欣認(rèn)為農(nóng)村文化生活發(fā)展滯后的主要表現(xiàn):一是文化生活消費偏低，二是文化生活方式單一，三是文化生活品味不高。［15］唐金培認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)在不同程度上還存在以下的問題或偏差:重“硬”輕“軟”，以中心代替全局;重“點”輕“面”，以個別代替整體;重“建”輕“管”，以形式代替內(nèi)容;重“樂”輕“教”，以利益代替責(zé)任;重“送”輕“種”，以城市文化代替鄉(xiāng)土文化。［11］陳運貴則認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)存在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間、供給與需求之間、硬指標(biāo)與軟任務(wù)之間三大矛盾的現(xiàn)實困境。［16］也有學(xué)者從政府的角度，總結(jié)了政府發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)、提供農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)中存在的主要問題:政府在農(nóng)村供給的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)衰退;當(dāng)前政府提供的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)與農(nóng)民的需求錯位;政府多頭行政造成重復(fù)建設(shè)、有限資源浪費;政府資金投入不足。［17］還有學(xué)者從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角分析了不足:文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，整體實力不夠強;文化資源開發(fā)利用的創(chuàng)新能力不足;缺乏有創(chuàng)意的文化名家及領(lǐng)軍人才;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)不力;文化消費總量偏低。
(三)農(nóng)村文化發(fā)展滯后的原因
很多學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)滯后主要是由思想上重視不夠、經(jīng)濟上投入不足以及農(nóng)村文化體制還不健全造成的。梁捍東、王曉瑞認(rèn)為，基層部門認(rèn)識不到位是新農(nóng)村文化建設(shè)弱化的思想原因;社會轉(zhuǎn)型和對農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)律研究不夠是弱化的社會原因;市場經(jīng)濟的沖擊及其負(fù)面效應(yīng)是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的經(jīng)濟原因;一些落后文化影響仍在加深，一些封建文化在農(nóng)村仍然很有市場，是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的自身原因;改革滯后不適應(yīng)新形勢是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的動力原因;文化生產(chǎn)與消費脫節(jié)，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求，是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的市場原因。
三、對策建議
學(xué)者們對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的各種研究思考，其出發(fā)點和落腳點都是為了破解新農(nóng)村文化建設(shè)難題、探尋行之有效的解決策略和方案。
(一)強化思想認(rèn)識
學(xué)者們一致認(rèn)為，必須充分認(rèn)識新農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，深入宣傳文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，切實改變新農(nóng)村文化建設(shè)“說起重要、做起次要、忙起不要”的局面，改變農(nóng)村文化工作“熱在縣市、重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、冷在村莊”的狀況，樹立“大文化”建設(shè)的觀念。做到“四個納入”，即把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級政府重要議事日程，納入各級政府的工作目標(biāo)管理責(zé)任制，納入各級政府的財政預(yù)算，通過這“四個納入”使農(nóng)村文化工作走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，使文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
徐學(xué)慶提出要明確新農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)與管理主體的職責(zé)。加強黨委部門的導(dǎo)向監(jiān)督作用，保證新農(nóng)村文化發(fā)展的正確方向。加強政府部門對新農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)管理，促進(jìn)新農(nóng)村文化整體發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村基層組織的組織、宣傳、發(fā)動和示范功能，推動農(nóng)村文化的健康發(fā)展。發(fā)揮群眾團體的橋梁紐帶作用，為新農(nóng)村文化建設(shè)提供牢固的群眾基礎(chǔ)。
(三)建立以政府為主導(dǎo)、社會資本廣泛參與的社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)資金運行機制
吳迪認(rèn)為，首先，中央和省級財政應(yīng)加大對農(nóng)村的專項扶貧投入、專項補貼的力度。地方政府可以要求村級政府提供相應(yīng)的配套資金用于營利性的文化基礎(chǔ)設(shè)施。其次，擴大公益性籌資?？衫酶＠势?、黨費基金、社會捐贈、村社集資等多方渠道籌資。再次，多種方式并舉，走多業(yè)助文的道路。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、個體放映隊等，大力扶持民間職業(yè)劇團和農(nóng)村業(yè)余劇團的發(fā)展。
(四)加強農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)
首先要提高現(xiàn)有文化隊伍的水平，加強對農(nóng)村文化干部的培訓(xùn)。其次，在農(nóng)村吸收“文化精英”充實文化隊伍?？梢酝ㄟ^國家公共財政引導(dǎo)的方式，獎勵和補貼農(nóng)村基層文化帶頭人，建立一支鄉(xiāng)土化、農(nóng)民化和本土化的農(nóng)村文化精英隊伍。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用。另外，國家還要制定引進(jìn)各類人才到農(nóng)村的優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到農(nóng)村扎根創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村文化提供智力和人才支撐。［19］要充分發(fā)揮大學(xué)生村官在新農(nóng)村文化建設(shè)中的重要作用。
(五)加強載體建設(shè)
隨著時代的變遷，很多藝術(shù)文化樣式逐漸失傳，如果不加以傳承和保護(hù)，將造成不可估量的損失。地方戲曲傳承至今已有了渾厚的歷史文化積淀，是我國重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是用于研究文化史、生活史以及各類藝術(shù)、文化演變的重要資料。隨著地方戲曲自身的傳承，地方戲曲起到了很好的文化傳承作用，使得大量的聲腔、音樂、舞蹈、劇本、詩詞等文化樣式得以保存，有很多戲曲傳承至今自身也成了“活化石”，承載了大量的歷史文化信息，是我國的珍寶。永安的大腔戲則被稱為戈陽腔活化石，填補了中國戲劇史的一項空白，隨著永安大腔戲一同傳承下來的還有諸多珍稀的劇本、劇目、曲譜?，F(xiàn)存有《金印記》《征東記》《蟠桃會》和順治年間的《白兔記》等珍貴手抄本，以及《大腔戲程式鑼鼓經(jīng)譜》等彌足珍貴的曲譜。而大田的“豐場戲”和永安槐南的“做場戲”更是國內(nèi)少有的“宋雜劇”，演繹了“宋元南方雜劇”遺風(fēng)，“做場戲”甚至使“南宋官話”得以保留，這對語言的研究有重要意義。在媒體科技并不發(fā)達(dá)的古代，書本文字成了傳承文化的主要工具，但有很多技藝都是書本文字所無法記錄的，地方戲曲顯然對地方文化的傳承起到了書本文字所不能替代的作用，對地方文化的傳承有著不可磨滅的貢獻(xiàn)。
二、當(dāng)下構(gòu)建農(nóng)村地方戲曲公共文化服務(wù)平臺的主要問題
隨著農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村的文化建設(shè)也有了相應(yīng)的提高，但是農(nóng)村地方戲曲公共文化服務(wù)平臺仍然不夠完善，存在不少問題。
（一）地方政府認(rèn)識不到位
有些地方政府片面地追求經(jīng)濟建設(shè)，只看重GDP和形象工程。由于地方戲曲社會效益大于經(jīng)濟效益，不會立即產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益，因此，地方政府對地方戲曲公共文化服務(wù)平臺的建設(shè)不感興趣。由于地方戲曲是潛在的“形象工程”，而電視、廣播等現(xiàn)代文化的建設(shè)見效快，又是硬指標(biāo)，地方政府不得不重視。反之，地方戲曲在現(xiàn)代文化的沖擊下漸漸被邊緣化，生存發(fā)展空間逐漸萎縮，演出的人和觀看的人越來越少，使得不少地方政府錯誤地認(rèn)為地方戲曲是可有可無的東西，如果要建設(shè)，要花很多精力和時間，認(rèn)為不值得，因而忽視對地方戲曲公共文化服務(wù)平臺的建設(shè)。由于地方戲曲的文化內(nèi)涵與重要性被遮蔽，一些地方領(lǐng)導(dǎo)因為平時注意力集中在經(jīng)濟建設(shè)上，不太關(guān)注本土文化建設(shè)，對地方戲曲的文化內(nèi)涵不甚了解，沒有看到地方戲曲對文化傳播、文化娛樂、民風(fēng)教化的重大作用，因而忽視了對地方戲曲公共文化服務(wù)平臺建設(shè)。
（二）相關(guān)的機制不完善
演出主體不健全。現(xiàn)在地方戲曲的演出主要靠民間劇團。政府支持的市縣公有劇團主要以演出現(xiàn)代歌舞、現(xiàn)代話劇為主，極少上演地方戲曲。民間劇團由于沒有得到有關(guān)方面的扶持，演出資源逐漸枯竭，很多劇團名存實亡，很多劇種沒有人演出，正在逐步消亡。籌款機制不完善。政府對地方戲曲服務(wù)平臺的建設(shè)缺乏資金投入，農(nóng)村地方戲曲劇團的演出又是免費觀看的，經(jīng)費沒有保障，資金嚴(yán)重短缺。許多地方劇團連排練室都沒有，設(shè)備設(shè)施也大部分破舊損壞，演出環(huán)境愈來愈惡劣，很難維持演出。人才培養(yǎng)機制沒有建立。人才隊伍的建設(shè)對地方戲劇的發(fā)展至關(guān)重要，但是地方戲劇行業(yè)卻極度缺乏人才。由于地方戲曲的傳承多數(shù)是以師徒方式進(jìn)行傳授，而年輕人一年到頭都在外地做工，無暇進(jìn)行學(xué)習(xí)，隨著老一輩藝術(shù)家的逝世與退休，大量只能“言傳身授”的技藝逐漸失傳?，F(xiàn)有大學(xué)培養(yǎng)的藝術(shù)人才，基本沒有學(xué)過地方戲曲，無法挑起支持地方戲曲的大梁。地方戲曲的傳承岌岌可危。
三、加強地方戲曲公共文化服務(wù)平臺建設(shè)的主要措施
農(nóng)村地方戲曲公共文化服務(wù)平臺的建設(shè)是個系統(tǒng)工程，需要政府、民間通力合作，體制、機制全面創(chuàng)新，內(nèi)容與形式全面改革，才能把農(nóng)村戲曲公共文化服務(wù)平臺建立起來。
（一）加強地方戲曲演出設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管
為了能讓百姓更好地欣賞戲曲，讓戲曲演員能夠更加完美地發(fā)揮其表演才能，政府應(yīng)加強劇院和舞臺的硬件建設(shè)，完善劇院舞臺的硬件配置，使戲曲演出得到更為完善的發(fā)揮。戲曲舞臺的宏觀建設(shè)至關(guān)重要。政府只有對戲曲舞臺進(jìn)行改建擴建，合理布局，才能形成更好的公共文化空間。在農(nóng)村，由于交通不便造成了廣大農(nóng)民的出行不便，如果戲臺離居住地太遠(yuǎn)會降低農(nóng)民看戲的熱情，戲曲舞臺若無法成功凝聚群眾，公共文化服務(wù)就會失去大量對象，造成效率上的折損。所以，在搭建戲臺時要考慮戲臺的輻射半徑，戲曲文化的輻射面積是否能覆蓋到更多的老百姓。同時戲曲舞臺需合理分布，注意戲臺的輻射范圍是否重疊或過于分離。最好能夠做到使老百姓有“在家門前”看戲的感覺。為了方便農(nóng)民看戲，政府可搭建流動戲臺、進(jìn)行流動演出，使文化的“灌溉”能夠滋養(yǎng)到各家各戶，又不浪費資源。戲劇舞臺的完善也極為重要，如戲臺上的音響、燈光、演員的服裝及幕后的樂器等都馬虎不得，這些細(xì)節(jié)將直接影響到戲曲的演出質(zhì)量。在福建莆田的莆仙大劇院，劇組成員就成功地利用政府的資金將現(xiàn)代高科技應(yīng)用到戲曲舞臺上，對戲曲舞臺進(jìn)行擴建、改建，使戲曲舞臺能夠較真實地展現(xiàn)出莆仙戲《雷峰塔》中“水漫金山”的壯闊一幕，給觀眾造成視覺上的沖擊和心靈上的震撼，戲曲演出取得了前所未有的效果。政府還應(yīng)加強對地方戲曲公共文化設(shè)施和主辦單位的監(jiān)管。在農(nóng)村，不少戲臺都被閑置、擠占甚至挪用，政府應(yīng)加強對戲曲傳播場所、設(shè)施等的監(jiān)管。對閑置的戲臺進(jìn)行合理利用，整合空閑的資源，在確保戲臺等公共文化設(shè)施職能不變的情況下進(jìn)行公開招標(biāo)，不浪費所有可利用的資源，對那些被占用或挪用的戲臺進(jìn)行強制回收，恢復(fù)其原有的演出職能。對介入戲劇公共文化服務(wù)領(lǐng)域的營利性組織也要加強監(jiān)督，避免等惡劣性質(zhì)事件發(fā)生，同時也要督促營利性組織、企業(yè)提高其運營能力、服務(wù)能力，提高設(shè)施的使用效率，使服務(wù)規(guī)范化。政府通過監(jiān)管能夠使文化資源得到更好的利用，更好地服務(wù)農(nóng)民。
（二）實行政府買單企業(yè)演出的服務(wù)新模式
由于戲曲產(chǎn)品和服務(wù)的自身價值同市場價值往往有很大程度的背離，不能通過市場交易來實現(xiàn)其價值，所以地方戲曲演出服務(wù)理應(yīng)由公共部門和準(zhǔn)公共部門提供支持，無償面向大眾，不收取任何費用，但是，具體的戲曲演出服務(wù)事項不一定要由公共部門一手包辦，民營企業(yè)、非營利組織可以共同承擔(dān)。如將公共文化服務(wù)市場化，讓市場運行模式介入地方戲曲的傳播。首先由政府投入資金，對具有一定營利性質(zhì)的文化單位或企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，中標(biāo)單位獲得演出資格后開始進(jìn)行戲曲演出，最后通過演出回執(zhí)單等有效憑證來領(lǐng)取政府補貼。當(dāng)然，在本質(zhì)上公共文化服務(wù)市場化仍是由政府投資，堅持公益性原則，對老百姓而言看戲依然是免費的。營利性企業(yè)的介入使得管辦分離，政府以企業(yè)的完成項目的多少、質(zhì)量的高低等來決定撥款的金額，企業(yè)愈是努力便獲利愈多，大大激勵和引導(dǎo)了企業(yè)對文化事業(yè)進(jìn)行市場的開發(fā)，增強了文化事業(yè)單位的市場競爭能力，激發(fā)其傳播文化的活力和文化創(chuàng)新的力度。營利性組織會自覺地、有效地對地方戲曲進(jìn)行有效的宣傳，調(diào)查老百姓愛看什么戲，使文化供給與文化需求相對應(yīng)，讓老百姓看好戲，看愛看的戲。2005年寧波市委宣傳部等部門實施的“萬場電影千場戲劇進(jìn)鄉(xiāng)村”活動就是“公共文化服務(wù)市場化”的極佳范例，至2005年11月底，就演出了855場，吸引了200多萬人次觀看演出，活動惠及近300個村莊，使戲曲演出的范圍大大擴大，服務(wù)水平大大提高。
（三）注重地方戲曲人才的培養(yǎng)
地方戲曲的文化內(nèi)涵全靠戲曲演員通過表演來表現(xiàn)，所以戲曲人才自身的專業(yè)素養(yǎng)對戲曲的質(zhì)量起到了決定性作用，要想振興地方戲曲，就必須抓緊對戲曲人才的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。目前三明地方各劇種都存在人才斷層的問題，如果不采取措施培養(yǎng)人才，地方戲曲有瀕臨滅亡的危險。由于地方戲曲的地方性特征較強，而在各地鄉(xiāng)村又不可能都設(shè)立專門的地方戲曲學(xué)校，所以培養(yǎng)地方戲曲人才將是一項艱難的工作。建議地方政府采取下列方法培養(yǎng)地方戲曲人才：一是在各縣中小學(xué)開辦地方戲曲興趣小組，傳授地方戲曲知識；二是扶助地方劇曲傳人，以帶徒弟的方式培養(yǎng)地方戲曲人才；三是撥出專項經(jīng)費，委托地方高校培養(yǎng)地方戲曲人才。比如可以地方高校開設(shè)地方戲曲培訓(xùn)班，每年招收一些學(xué)生專門學(xué)習(xí)地方戲曲，畢業(yè)后留在地方工作。這樣才能確保地方戲曲的人才培養(yǎng)不斷層，為繁榮地方戲曲，服務(wù)民眾打下基礎(chǔ)。
（四）進(jìn)行地方戲曲改革創(chuàng)新
1.1對于沖突的認(rèn)知與表述
考察江西地方民俗的表現(xiàn)形式以及現(xiàn)狀，我們認(rèn)為傳統(tǒng)民俗與現(xiàn)代社會之間是存在沖突的，為此，課題組就地方民俗與農(nóng)村教育是否沖突以及沖突的表現(xiàn)等相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研主要采用了發(fā)放調(diào)查問卷和進(jìn)行訪談兩種形式?，F(xiàn)以回收的486份調(diào)查問卷進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)以下問題：針對“是否曾覺得小學(xué)教學(xué)與地方民俗有沖突”一項，有12%（58人）的教師選擇了經(jīng)常，36%（175人）的教師選擇了偶爾，52%（253人）的教師選擇了沒有，選擇了沖突或偶爾有沖突的教師中，又有8.6%（20人）的教師選擇影響了教學(xué)內(nèi)容，37.3%（87人）選擇了影響學(xué)生入學(xué)情況，54.1%（126人）選擇了影響教學(xué)效果。對影響的原因及表現(xiàn)，表述大意主要有以下幾種：1）孩子大部分是留守兒童，家長認(rèn)為孩子的成績無關(guān)緊要，教學(xué)全靠老師，家庭不能給予應(yīng)有的配合。2）學(xué)生及家長比較重視民俗活動，或因此而請假，從而影響了良好的紀(jì)律意識的培養(yǎng)并影響學(xué)習(xí)效果。3）一些家庭生的小孩較多，生活比較困難，這時候，女孩子輟學(xué)是較常見的，有些家長會留女孩在家中做事，能讀完小學(xué)已經(jīng)很不易了。4）農(nóng)村有重男輕女的傾向，因此農(nóng)村男孩入學(xué)率比女孩高。5）學(xué)生的成績和家長的態(tài)度有很大關(guān)系，如一些家長認(rèn)為，學(xué)生交給學(xué)校，就是學(xué)校的，考得好，是家長的基因好，考得不好是老師不會教。6）學(xué)生在廟會時，幫家長打理生意，從而影響了學(xué)習(xí)。就以上調(diào)查結(jié)果，結(jié)合其他問題的答案，我們初步可以得出以下結(jié)論：1）有一部分教師認(rèn)識到了地方民俗與現(xiàn)行小學(xué)教育的沖突問題，但是這一比例并不是很高，52%的教師認(rèn)為完全沒有。2）選擇有沖突的或者是偶爾有沖突的教師中，有90%的教師，在“您是一位研究型的教師嗎”這一問題下選擇了“是”。因此，我們認(rèn)為，越是一個經(jīng)常思考的，有問題意識的教師越容易感覺到民俗與教育的沖突問題是存在的。3）對民俗與現(xiàn)代農(nóng)村小學(xué)教育之間的沖突關(guān)系的感知與學(xué)科有一定的關(guān)系，語文、思政老師更容易感覺到?jīng)_突的存在。而英語、數(shù)學(xué)老師，幾乎意識不到?jīng)_突的存在。4）結(jié)合教師給出的對于沖突的原因及表現(xiàn)的敘述，可見教師對民俗與現(xiàn)行教育之間沖突的認(rèn)識更多地是停留在表象上，缺乏基于對民俗本質(zhì)、教育本質(zhì)的深入理解的基礎(chǔ)上建立起來的深刻思考。綜上，研究表明：部分一線教師已經(jīng)感受到了這種沖突，并流露出了一種無奈的情緒。但是仍有較大一部分教師未意識到問題的存在。在此，引發(fā)了另外一個問題，即我們的教師對民俗本身又有多大程度的關(guān)注，又或者作為與民俗最為接近的農(nóng)村小學(xué)教師們是否意識到了傳承民俗文化，并尋求民俗文化與現(xiàn)代教育之間平衡點的責(zé)任所在。
1.2對于二者互利關(guān)系的認(rèn)知與表述
就所進(jìn)行的問卷調(diào)查與訪談結(jié)果來看，農(nóng)村小學(xué)一線教師對民俗與教育之間存在互補關(guān)系的認(rèn)同度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于二者之間存在沖突的認(rèn)同度。在調(diào)查問卷“您認(rèn)為將民俗與課堂教學(xué)相結(jié)合可能嗎”問題的回答中，僅有2%（10人）的人選擇了不可能。選擇可能且有必要的占到了28%（136人）。另有23%（112人）的人選擇了可能，33%（160人）的人選擇了不確定。我們以某校25位教師的問卷為例進(jìn)行研究，結(jié)果顯示出了如下特征：1）對民俗的關(guān)注程度與學(xué)科的關(guān)系較為密切。本次調(diào)查的教師涉及語文、數(shù)學(xué)、英語以及其他學(xué)科的教師，總體而言，語文教師對民俗的關(guān)注度更高，在對民俗關(guān)注程度、教學(xué)中運用民俗案例等問題的回答中能夠有話可說的5位教師中有4位是語文教師。2）教師將民俗引入教學(xué)的案例普遍不多。在25位受訪者中，對于“你是否主動引領(lǐng)學(xué)生接觸民俗知識一項中”5位教師為“經(jīng)?！?，3位教師為“沒有”，其余17位為偶爾。3）多數(shù)教師認(rèn)為有將民俗引入課堂教學(xué)的必要。受訪的25位教師中，認(rèn)為可能的為19人，其中認(rèn)為可能且有必要的為6人。綜合考量問卷的調(diào)查結(jié)果，考慮到部分教師不認(rèn)真回答問卷的要素，結(jié)合其他學(xué)校的訪談及問卷調(diào)查結(jié)果，上述統(tǒng)計結(jié)果基本可以說明幾點：1）多數(shù)教師認(rèn)為是可以將民俗知識介入到課堂教學(xué)中的，并有部分教師提出了民俗引入課堂對民俗文化保存及培養(yǎng)熱愛家鄉(xiāng)情懷的重要意義；2）多數(shù)教師對地方民俗知識的挖掘不夠，以至于不能主動將民俗知識介紹到課堂中；3）有的教師也在積極進(jìn)行將民俗知識介入到教學(xué)中的嘗試，并體會到了教學(xué)效果提升的樂趣。有的老師物理課講解杠桿原理時，將玩龍燈時的撐桿引入到了教學(xué)中；有的老師講授課文《春節(jié)》時引導(dǎo)學(xué)生收集過春節(jié)的習(xí)俗，在課堂上加以比較。這些都是教師將民俗知識引入課堂教學(xué)的成功案例，教學(xué)效果提升，老師也獲得了教學(xué)的樂趣。通過綜合考量問卷結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)一線農(nóng)村小學(xué)教師，感受最明顯最普遍的應(yīng)該是教育民俗對農(nóng)村小學(xué)教育的影響。教師地位的高下、學(xué)生對待學(xué)習(xí)的態(tài)度、教師與家長互動對教學(xué)效果的作用進(jìn)而引起的教學(xué)效果等問題，都受到教育民俗的影響。在訪談中，多有教師表示，家長對學(xué)生學(xué)習(xí)的不重視，是教師進(jìn)行教育工作的一大障礙。一位剛?cè)肼毑痪玫睦蠋?，深刻感受到了家鄉(xiāng)民眾對待教育的態(tài)度與工作所在地民眾對待教育態(tài)度的區(qū)別，雖然這兩個地方都是位于南昌新建縣的村鎮(zhèn)。在她的家鄉(xiāng)，孩子的每一個進(jìn)步，每一次失敗都會引來家長的關(guān)注，家長熱衷于積極地與老師進(jìn)行溝通；在工作所在地，更多的家長抱有的態(tài)度是：學(xué)習(xí)好就繼續(xù)學(xué)，學(xué)習(xí)不好就去打工。究其原因，她認(rèn)為是風(fēng)氣好，在她的家鄉(xiāng)因別人的孩子成功了，其他家長對自己孩子的期望值也會提升。
2結(jié)語
要使得社會主義的建設(shè)更加和諧、有序，必須有相匹配的文化作為支撐。所以群眾文化的作用也正體現(xiàn)于此?，F(xiàn)階段農(nóng)村的文化娛樂生活略顯得單一，農(nóng)民的創(chuàng)造力容易被忽略，因此不少農(nóng)民的文化生活比較落后，這些滯后性也容易造成不和諧、不穩(wěn)定的因素。加強群眾文化的建設(shè)，有助于調(diào)節(jié)每個農(nóng)民的個體行為方式，同時也可以保持與維系該群體認(rèn)可的文化心理，可以使得農(nóng)民的認(rèn)同感得到強化，樹立農(nóng)民們的民族自信心，增強農(nóng)村集體的凝聚力，有效地促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定，可以說，群眾文化的開展在構(gòu)建新農(nóng)村和諧社會中起到的作用是巨大的是不可或缺的。在農(nóng)民群眾心中，他們認(rèn)可的群眾文化是經(jīng)過自己長期勞動實踐中形成的，帶有明顯的思想價值觀念，這些文化中也飽含了他們優(yōu)良的傳統(tǒng)和先進(jìn)文化思想，他們不僅認(rèn)可這種文化，而且善于把這種文化表達(dá)出來，所以他們也可與通過這種形式展現(xiàn)自己的想法和才藝，使得自己的心靈得以愉悅，使得和諧的風(fēng)氣在當(dāng)?shù)匦纬伞Ｃ癖姷臍g笑即是社會和諧的音符。因此，在建設(shè)新農(nóng)村文化中，必須充分發(fā)揮群眾文化可以增強凝聚力的功能，使得群眾可以更好地處理各種社會關(guān)系，化解各種不和諧的“聲音”，起到維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建新農(nóng)村和諧文化的作用。
二、重塑新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，規(guī)范群眾的道德與行為
重塑新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明也是《十一五規(guī)劃綱要建議》提出的要求，作為意識形態(tài)精神性的文化式樣，群眾文化在一定的程度上也承擔(dān)著規(guī)范集體成員的作用。比如在不少群眾文化創(chuàng)作的作品中，宣揚儒家思想中忠孝節(jié)義、圣賢風(fēng)范等作品占比很大，這些作品在有形無形中都承擔(dān)了勸善抵惡的功能。而通過這些作品可以更好地農(nóng)民感受到生動活潑的生活場景，豐富了農(nóng)民們的群眾文化生活，也讓他們通過文化娛樂的熏陶，受到正面的道德教育、體會到文明，這樣的群眾文化有利于規(guī)范新時代下農(nóng)民們的道德觀念、人生價值、行為準(zhǔn)則、是非判斷等，使得藝術(shù)性與思想性達(dá)到高度的統(tǒng)一，所以說，群眾文化對新農(nóng)村文化建設(shè)起到一個社會教化、進(jìn)行愛國主義教育的作用。而依據(jù)國家對新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，群眾文化需要在內(nèi)容上不斷深化、創(chuàng)新，讓群眾在自愿、自覺地條件下，恪守的社會道德與倫理規(guī)范，并把自覺地把這種道德和規(guī)范傳遞到更多的家庭、群眾當(dāng)中。
三、激發(fā)新農(nóng)村文化的活力，提升農(nóng)民的文化生活質(zhì)量
群眾文化是農(nóng)民生產(chǎn)、生活的產(chǎn)物，更是農(nóng)村文化生活的主要表達(dá)形式。群眾文化的開展，可以給新時代的農(nóng)民更多的娛樂享受和審美情趣，而且群眾文化更多的是從農(nóng)民自身的內(nèi)在需求而創(chuàng)造出來的，帶有符合新時代農(nóng)民的情感需求和對美好未來的向往，更是滿足了農(nóng)民們?nèi)粘蕵返男枨?。隨著現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展與新農(nóng)村文化建設(shè)的大力實施下，農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活已經(jīng)得到了很大的改善，農(nóng)民們對越來越追求更高層次的精神生活，他們希望可以通過交流、參與的主動式文化活動，希望在休閑中獲得知識，在文化生活中修身養(yǎng)性，提升自我的綜合素質(zhì)。從這個角度上看，在新農(nóng)村文化建設(shè)過程中，可以通過突出農(nóng)民群眾在民間文化創(chuàng)造中的主體地位，在經(jīng)過適當(dāng)?shù)闹С峙c鼓勵農(nóng)民群眾更多地參與到群眾文化的建設(shè)中來，可以幫助農(nóng)民群眾提升對新農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)可度、參與度與創(chuàng)造能力，切實增強農(nóng)民群眾積極投身到文化建設(shè)的熱情，激發(fā)新農(nóng)村文化的活力。
四、具有經(jīng)濟功能，促進(jìn)新農(nóng)村繁榮發(fā)展
國家提出要建設(shè)新農(nóng)村，而這種要求更深的內(nèi)涵是推動農(nóng)村的整體發(fā)展，其中就包括了經(jīng)濟的發(fā)展。而可以積極推動群眾文化的發(fā)展，同樣對經(jīng)濟發(fā)展有著重大的促進(jìn)作用，因為“藝術(shù)也是一種生產(chǎn)活動，藝術(shù)產(chǎn)生的作品從內(nèi)在條件上說具有商品的屬性”，群眾文化也以藝術(shù)展現(xiàn)為基礎(chǔ)的，更是適用于農(nóng)民的自身需要和要求的。群眾文化可經(jīng)過一定的“化學(xué)變化”，由產(chǎn)品到商品的質(zhì)變，就可以給當(dāng)代的經(jīng)濟帶來一定的經(jīng)濟效益，對新農(nóng)村的建設(shè)起到的積極作用是不言而喻的?？傊?，如果可以在建設(shè)新農(nóng)村文化的過程中，把握好一個群眾文化的原則，走推陳出新、貼近農(nóng)民日常需求、文化特點的道路，可以根據(jù)農(nóng)村的實際情況，打好群眾文化的文化戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和開發(fā)群眾對文化的創(chuàng)造力，培養(yǎng)出一批符合新農(nóng)村建設(shè)需要的群眾文化形式，可以通過市場運作的有效機制，把這種群眾文化的優(yōu)勢發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)該地區(qū)的繁榮發(fā)展。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化建設(shè) 渠道 政策
中圖分類號：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： C 文章編號：1672-1578（2013）07-0257-01
1 農(nóng)村文化的含義及其重要性
農(nóng)村文化是農(nóng)村社會的重要組成部分，建立在農(nóng)村社會生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的基層文化形式，是農(nóng)民群眾文化素質(zhì)、價值觀、交往方式、生活方式的集中反映，但隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，農(nóng)民的錢包是越來越鼓了，生活是越來越富有了，但那些值得回憶和研究的農(nóng)村文化卻消失殆盡。加強農(nóng)村文化建設(shè)已迫在眉睫。
所謂農(nóng)村文化，從狹義的角度講，是指在一定的社會經(jīng)濟條件下形成的以農(nóng)民為載體的文化。我們通常情況理解的農(nóng)村文化，包括穩(wěn)定文化隊伍，加強文化設(shè)施建設(shè)，積極開展豐富多彩的文化活動等。作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村文化的好壞，直接關(guān)系著農(nóng)民的生活水平，關(guān)系著我國發(fā)展的快速穩(wěn)定，是保障實現(xiàn)小康社會，提升人民幸福感的重要保障。如何建立良好的農(nóng)村文化，推動經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)今社會的一個重要問題。
農(nóng)村文化建設(shè)，是農(nóng)民的文化水平、思想觀念以及在長期的農(nóng)耕實踐中，形成并積累起來的認(rèn)知方式、思維模式、價值觀念、情感狀態(tài)、處事態(tài)度、人生追求，生活態(tài)度，等深層心里結(jié)構(gòu)的反映，它表達(dá)的是農(nóng)民心靈世界，人格特征以及文化程度，當(dāng)前農(nóng)村文化現(xiàn)狀的好壞，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的大問題。
從經(jīng)濟發(fā)展方面來說，建設(shè)好的農(nóng)村文化，是縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，實現(xiàn)共同富裕的前提與保障。只有擁有好的農(nóng)村文化，才能豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
從文化上來說，農(nóng)村文化在我國文化中占據(jù)著不可或缺的地位。作為一個有5000多年歷史的農(nóng)業(yè)國，廣大農(nóng)民的智慧是無窮無盡的。農(nóng)村文化中既有精華，又有糟粕，這就需要我們健全農(nóng)村文化制度，取其精華，去其糟粕。從社會穩(wěn)定方面來說，我國現(xiàn)在處于社會主義初級階段，城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距還較大，特別在新疆，團結(jié)與穩(wěn)定是發(fā)展的大前提。只有通過農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)村各族群眾的精神生活，縮小經(jīng)濟差距，才能從根本上，防止不良事件的發(fā)生。
2 農(nóng)村文化建設(shè)的有效途徑
第一，毫無疑問，農(nóng)民，是農(nóng)村文化的主體；他們的科學(xué)文化素質(zhì)及勞動技能情況直接影響到農(nóng)村生產(chǎn)力的高低。農(nóng)村文化建設(shè)的一個重要功能就是為農(nóng)民提供盡可能多的受教育機會，讓農(nóng)民不但接受基礎(chǔ)教育，提高其科學(xué)文化素質(zhì)，增強就業(yè)能力。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，關(guān)鍵就是有一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者，這些國家的農(nóng)民在完成基礎(chǔ)教育之后，較普遍地接受了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。建設(shè)新農(nóng)村，我們不僅要在加強農(nóng)民基礎(chǔ)教育的投入和重視上布局，也應(yīng)在加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)教育、強化農(nóng)民科學(xué)致富本領(lǐng)上著力。隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，會不斷地有農(nóng)民從土地脫離出來，要使喪失土地的農(nóng)民不失去最后的生活屏障，就必須使他們有穩(wěn)定的職業(yè)、穩(wěn)定的生活來源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力的順利轉(zhuǎn)移，為此，就必須進(jìn)行就業(yè)教育，進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。農(nóng)民也需要繼續(xù)教育乃至終身教育，應(yīng)把農(nóng)村學(xué)校建設(shè)成為幫助農(nóng)民脫貧致富和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要基地。加強農(nóng)村文化建設(shè)還必須注重對農(nóng)民思想觀念的教育和引導(dǎo)，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟發(fā)展的價值觀、開放觀、市場觀和競爭意識，讓農(nóng)民尊重科學(xué)、懂得科學(xué)，用科學(xué)的手段發(fā)展經(jīng)濟，同時培養(yǎng)農(nóng)民的法制觀念、平等觀念及契約觀念，使得農(nóng)民渴望致富且懂得如何致富。因此，必須注重農(nóng)村文化內(nèi)容、形式和手段的自覺創(chuàng)新，努力找準(zhǔn)契合點，不斷打造新亮點，這樣才能更好地滿足農(nóng)村群眾日益增長的精神文化需求。一是要把農(nóng)民致富奔小康作為實現(xiàn)文化自覺創(chuàng)新的原動力。農(nóng)村基層文化工作要主動適應(yīng)廣大農(nóng)民“求富、求知、求樂”的綜合性文化需求，在滿足農(nóng)民群眾文化娛樂需求的同時，在活動中融入更多的科技、法律、市場知識，讓農(nóng)村群眾從活動中學(xué)到更多致富本領(lǐng)。要積極引導(dǎo)、扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在致富奔小康的進(jìn)程中真正嘗到文化的甜頭，真切體會到文化的價值，從而激發(fā)他們在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主動性和創(chuàng)造性。二是要把特色文化建設(shè)作為農(nóng)村文化自覺創(chuàng)新的最佳切入點。農(nóng)村有著極其豐富的民間文化資源，這些民間文化最適合農(nóng)民的認(rèn)知方式和審美習(xí)慣，接觸起來有一種自然而然的親切感。積極挖掘農(nóng)村現(xiàn)有的、獨特的歷史文化或民族文化資源，在保持特色文化喜聞樂見的風(fēng)格的同時，充實其內(nèi)容，創(chuàng)新其形式，賦予時代性、教育性，使其成為傳播先進(jìn)文化的載體，為農(nóng)民提供豐富多彩的民間文化活動和精神產(chǎn)品。三是要以隊伍建設(shè)推動農(nóng)村文化的自覺創(chuàng)新。要切實落實好農(nóng)村文化工作者的相關(guān)政策，保障他們的工資、福利待遇，確保人員在編在崗，盡可能地調(diào)動其工作的積極性；要切實加強對農(nóng)村文化專職人員的培訓(xùn)，努力提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強其自主創(chuàng)新的能力；要大力加強農(nóng)民業(yè)余文化隊伍建設(shè)。農(nóng)民是文化建設(shè)的生力軍。只有最大限度地把農(nóng)民吸納到文化隊伍中來，才能更好地摸清農(nóng)民群眾的文化需求，提高農(nóng)村文化自覺創(chuàng)新的科學(xué)性和針對性。同時，農(nóng)民業(yè)余文化隊伍的建設(shè)，也有利于發(fā)揮典型示范作用，吸引越來越多的農(nóng)民關(guān)注并參與到農(nóng)村文化建設(shè)中。
1.1新農(nóng)村建設(shè)的新理念宣傳不夠到位當(dāng)?shù)卣m然做了一定的文字宣傳、開會動員等工作，但作為建設(shè)老百姓美好生活的重大舉措，新農(nóng)村建設(shè)不能等同于普通的惠民政策，在宣傳此工作時，應(yīng)做到全方位、多視角、深層次。在這方面，該區(qū)做的還不夠，無法提起廣大農(nóng)民的興趣，村民響應(yīng)者很少，大多只是靜觀其變，只有涉及到自身利益時才會稍顯積極。
1.2村莊規(guī)劃不夠科學(xué)全面
1.2.1重局部規(guī)劃，輕整體規(guī)劃相較于整體規(guī)劃而言，該區(qū)更注重某個村、某個點的具體規(guī)劃，這樣雖然更具針對性，但因為欠缺通盤考慮，致使各個村的計劃無法統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時，據(jù)調(diào)查，每個村在制定規(guī)劃時，也存在各式各樣的問題。例如，有的村在規(guī)劃時起點低、層次低，且執(zhí)行質(zhì)量不高，缺乏指導(dǎo)性、科學(xué)性；有的村在規(guī)劃時自我意識過強，沒有考慮與全縣或所在鎮(zhèn)的發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃相銜接，出現(xiàn)了大量的投資浪費、重復(fù)建設(shè)等問題；有的村在規(guī)劃時由于受到自身能力和重視程度的限制，缺乏設(shè)計貼合自身實際規(guī)劃的能力與意愿，便生搬硬套其他村的現(xiàn)有規(guī)劃，既無法體現(xiàn)自身特色，也不具實際操作意義；有的村即使有了明確且科學(xué)的規(guī)劃，但由于上級領(lǐng)導(dǎo)的更換和干預(yù)，無法嚴(yán)格按照規(guī)劃步驟執(zhí)行，嚴(yán)重影響了規(guī)劃的嚴(yán)肅性；有的村甚至根本沒有進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，存在“跟著感覺走”、“跟著大形勢走”的心里，不利于工作的推進(jìn)和實施，這是導(dǎo)致很多地方只見新樓房、不見新村莊的根本原因之一。
1.2.2重長期規(guī)劃，輕短期規(guī)劃根據(jù)國家及上級有關(guān)要求，該區(qū)雖制定了總的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，但其分階段的建設(shè)規(guī)劃卻不夠明晰具體，對在何時村容村貌達(dá)到何種要求，生產(chǎn)發(fā)展達(dá)到何種程度，村民生活達(dá)到何種水平等，皆缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。
1.3政策、資金等瓶頸制約要素突出
1.3.1政策不夠完善從中央到地方，雖然出臺了一系列新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策，但其中部分政策存在不連續(xù)、不確定、不合理等問題，例如政府增加的支農(nóng)資金如何補、城市帶農(nóng)村怎么帶等等。因為政策的不確定性，大大影響了鎮(zhèn)、村和農(nóng)民的參與積極性。
1.3.2資金籌集困難在該區(qū)中，絕大多數(shù)的村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民富裕程度偏低，而縣、鎮(zhèn)兩級政府的財力也相對有限，對新農(nóng)村建設(shè)的投入不足，建設(shè)主體投資乏力。
2破解阻礙新農(nóng)村建設(shè)瓶頸問題的對策
2.1以思想政治教育為突破口，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)眾多學(xué)者強調(diào)，思想政治教育工作在新農(nóng)村建設(shè)各個方面皆具有重要意義。新型農(nóng)民的培育離不開思想政治教育的有力引導(dǎo)和塑造。在新農(nóng)村建設(shè)中，思想政治教育呈現(xiàn)出了維護(hù)農(nóng)村社會政治穩(wěn)定、推動農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的價值特質(zhì)。在開展農(nóng)民思想政治教育時，要注意方法選擇的針對性，突出方法運用的綜合性及體現(xiàn)方法時代的創(chuàng)新性。
2.1.1要以多種方式豐富農(nóng)村活動教育形式這是農(nóng)民思想政治教育活動的基本要求之一。在吸引廣大農(nóng)民群眾參與活動時，既要考慮農(nóng)民群眾對活動內(nèi)容的承受力及接受程度，又要考慮活動形式是否能夠引起農(nóng)民的參與興趣。要針對農(nóng)民的生活現(xiàn)狀、年齡機構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等因素，在確定明確的目標(biāo)的基礎(chǔ)上，選擇不同的活動形式，制定多種活動方案，以滿足他們的不同需求，做到從實際出發(fā)，突出特色。
2.1.2要進(jìn)一步完善農(nóng)村管理制度農(nóng)村的各項管理制度都是農(nóng)民思想政治教育開展的有效載體，只有不斷的完善農(nóng)村管理制度，加強制度建設(shè)，且嚴(yán)格執(zhí)行，將農(nóng)民思想政治教育的要求滲透于農(nóng)村的各項管理制度中，才能為農(nóng)民思想政治教育工作提供有力的制度體制保障。
2.1.3要不斷推進(jìn)教育方式的改革創(chuàng)新隨著信息時代的到來，信息化程度日益提高，即使是在農(nóng)村，農(nóng)民的生活方式、觀念形態(tài)也受其影響發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)民思想政治教育也必將迎來新的挑戰(zhàn)。因此，農(nóng)民思想政治教育載體不能一成不變，要在運用傳統(tǒng)載體的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新、廣泛運用現(xiàn)代化的媒體手段，力爭創(chuàng)造一個承載信息量大、覆蓋面廣泛、易于操作的載體形式。
2.2轉(zhuǎn)變政府職能，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐“沒有一個有效的政府，無論是經(jīng)濟還是社會的可持續(xù)發(fā)展都是不可能實現(xiàn)的”。進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，政府是領(lǐng)導(dǎo)者，起到了不可替代的引導(dǎo)、示范作用。轉(zhuǎn)變政府職能，與新農(nóng)村建設(shè)兩者密切相關(guān)。新農(nóng)村建設(shè)的速度和程度，都離不開政府職能有效發(fā)揮。
2.2.1要積極構(gòu)建服務(wù)型政府長期以來，政府以行政強制力作為保障，過分強調(diào)農(nóng)民的義務(wù)，忽視了政府服務(wù)。隨著社會發(fā)展以及經(jīng)濟社會的新變化，農(nóng)民訴求也在不斷轉(zhuǎn)變，這就必然要求政府為農(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)，促進(jìn)其由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
3.2.2要建立一支高素質(zhì)的干部隊伍一個好的干部隊伍是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有力保障?？梢哉f，干部隊伍建設(shè)的好與壞直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。想要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，就必須選取一批作風(fēng)硬、能力強、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才充實到黨員干部隊伍中來。并且，在完善政府進(jìn)人機制，優(yōu)化公務(wù)員隊伍學(xué)歷、年齡的結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步強化黨員干部的培訓(xùn)，不斷提高他們經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)群眾能力的意識和和水平，鼓勵、支持他們在政策條件允許的條件下，突破常規(guī)、積極發(fā)展。
2.2.3要充分發(fā)揮大學(xué)生村官的作用具調(diào)查了解，由于大部分文化程度高、能力強的農(nóng)村青年外出就業(yè)，使得農(nóng)村干部隊伍建設(shè)陷入困境。農(nóng)村干部的年齡普遍偏大，他們文化素質(zhì)不高，缺乏預(yù)見性，思想觀念陳舊，對國家政策的理解程度有限，更無法跟上時代潮流，習(xí)慣用簡單、粗暴的工作經(jīng)驗管理基層，他們的水平無法滿足社會主義新農(nóng)建設(shè)對基層高素質(zhì)人才的要求。大學(xué)生進(jìn)入到農(nóng)村干部隊伍中，帶來了新的理念和新的思想，可以運用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，為農(nóng)村引進(jìn)很多新鮮的東西，從而影響農(nóng)村一部分人的傳統(tǒng)思想，帶動他們走改革創(chuàng)新的道路。
2.3發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)充當(dāng)助推器農(nóng)村公共事業(yè)的內(nèi)容極為廣泛，大致分為農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、科技等事業(yè)，農(nóng)村就業(yè)、養(yǎng)老保障、社會救助保障體系建設(shè)等方面。農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程直接影響新農(nóng)村建設(shè)速度的快慢，關(guān)系到群眾的切身利益。全面發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，既要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心謀劃，又要協(xié)調(diào)發(fā)展、找準(zhǔn)突破口，主攻薄弱環(huán)節(jié)。
2.3.1完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，要堅持統(tǒng)籌兼顧原則，以規(guī)劃為引領(lǐng)，不斷完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實維護(hù)、發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益，以推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。其中，要重點做好農(nóng)村道路修建工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程等。
2.3.2發(fā)展農(nóng)村的公共文化事業(yè)政府要充分發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，做好農(nóng)民群眾的思想文化教育，幫助農(nóng)民群眾樹立正確的世界觀、人生觀及價值觀，自覺維護(hù)黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)他們積極投身新農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)中去。在此過程中，要尤其注意把農(nóng)民群眾的文化需求作為工作切入點，突出農(nóng)民群眾的主體地位，發(fā)展群眾滿意的文化。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)，公共文化產(chǎn)品，供給
1 我國農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給變遷
1.1 計劃經(jīng)濟時期的公共文化產(chǎn)品供給機制
計劃經(jīng)濟時期，我國農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的供給基本由國家包辦，通過農(nóng)村基層的權(quán)力結(jié)構(gòu)、組織體制進(jìn)行公共產(chǎn)品的提供和分配。但國家預(yù)算安排制度內(nèi)提供僅限于公社本級一部分公共產(chǎn)品，公社級的大部分公共產(chǎn)品和生產(chǎn)隊、生產(chǎn)大隊的全部公共產(chǎn)品主要依靠制度外自我提供，農(nóng)村文化投入始終處在一個極低的水平，這使得農(nóng)村的文化產(chǎn)品短缺單一，但相對比較均等。
1.2 改革開放后至農(nóng)村稅費改革前農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給機制
早在”六五”規(guī)劃時期，國家就提出了“縣縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的建設(shè)目標(biāo)，但從未達(dá)到。相當(dāng)一段時期以來，由于觀念認(rèn)識差距、市場經(jīng)濟沖擊和財政投入不足等多種原因，農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)基本處在一個相對滯緩的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，甚至不少地方的建設(shè)急劇下滑，已有的設(shè)施或破損嚴(yán)重、或轉(zhuǎn)為他用，人員隊伍嚴(yán)重流失。尤其是1994年分稅制改革后，農(nóng)村公共文化產(chǎn)品更多地要由基層政府負(fù)擔(dān)，與地方財力直接掛鉤。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身財源有限，這使得農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給難以為續(xù)。論文寫作，公共文化產(chǎn)品。
1.3 現(xiàn)階段農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給機制
農(nóng)村稅費改革后，隨著預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)步伐的加快以及非稅收入的取消，縣鄉(xiāng)財政收不抵支的矛盾凸顯出來，這使得整個農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的供給比稅費改革前面臨更大的資金缺口，更遑論文化產(chǎn)品的供給了。由于文化事業(yè)費總量偏少，加之城市發(fā)展日益成為關(guān)注的中心，因此有限的投入往往集中在城市文化建設(shè)上。廣大農(nóng)村尤其是西部農(nóng)村地區(qū)的公共文化建設(shè)日益被邊緣化。
2 我國農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給存在的主要問題
近年來在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，各級黨委和政府為改善農(nóng)村文化生活作出了巨大努力，取得了一定成效。但總體上看變化不大，我國目前農(nóng)村公共文化建設(shè)還很落后，城鄉(xiāng)文化差距拉大的現(xiàn)象不容忽視，農(nóng)村的公共文化生活嚴(yán)重式微，特別是一些健康、文明的公共文化形式更是走向衰微。
2.1 農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給總量不足，公共文化資源匱乏
中央財政對農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給的投入嚴(yán)重不足，地方財政尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給上乏力，心有余而力不足，這些都造成以政府供給為主體的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，農(nóng)民很難享受到政府提供的公共文化資源。論文寫作，公共文化產(chǎn)品。
2.2 農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給意愿失實，過剩與不足并存。我國現(xiàn)實生活中，文化公共產(chǎn)品供給決策程序是“自上而下”的，即農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給在很大程度上取決于“上級”的偏好，由“上級”決定提供公共產(chǎn)品的品種和數(shù)量，而沒有建立起村民文化需求的表露機制，這使得農(nóng)民、農(nóng)村文化產(chǎn)品的需求意愿得不到真實反映。
2.3 農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)失調(diào)，使用效率低下
政府在供給農(nóng)村文化產(chǎn)品中，由于沒有強有力的法律約束和制度規(guī)范，政府部門的負(fù)責(zé)人往往從功利原則和個人意愿出發(fā)，致使供給隨意性很大，不僅在總量上短缺，而且在結(jié)構(gòu)上也失衡，具體表現(xiàn)為：一是關(guān)系農(nóng)民生活的文化產(chǎn)品供給不足，二是關(guān)系農(nóng)民基本人權(quán)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)品供給短缺，三是關(guān)系政治利益的文化產(chǎn)品供給過剩。這使得農(nóng)村文化產(chǎn)品的實際使用效率低下，甚至無人問津。
2.4 基層政府組織的公共文化活動貧乏，難以滿足農(nóng)民的文化需求
農(nóng)村基層政府或村級組織舉辦的公共文化活動不但數(shù)量少，而且極少針對農(nóng)民的文化需求開展農(nóng)村文化活動；即使是政府舉辦的少量文化活動，也主要限于節(jié)慶等特定場合，或者是為了滿足政府經(jīng)濟活動的需要，或僅僅放幾場電影，而非主要是為了滿足農(nóng)民日益增長的文化需要。論文寫作，公共文化產(chǎn)品。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在國家大力推行“文化下鄉(xiāng)'活動時，只選擇放電影等成本較低的簡單文化活動方式，從而造成了政府供給與農(nóng)民需求之間的差距。
3 我國農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給現(xiàn)狀的剖析
當(dāng)前我國農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足、供需失衡及文化活動相對貧乏的現(xiàn)實情況，與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求、與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展以及農(nóng)民群眾的精神文化需求很不相適應(yīng)，分析其原因主要有：
3.1 “城鄉(xiāng)分治'的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約農(nóng)村文化產(chǎn)品供給總量的增長
所謂二元經(jīng)濟，簡單地說，就是指發(fā)展中國家現(xiàn)代化的工業(yè)和技術(shù)落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即在農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較落后的情況下，超前進(jìn)行了工業(yè)化，優(yōu)先建立了現(xiàn)代工業(yè)部門。我國目前即處于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀態(tài)，農(nóng)村剩余勞動力長期得不到有效轉(zhuǎn)移，二元經(jīng)濟特征非常明顯，遲遲不能轉(zhuǎn)化為一元經(jīng)濟。論文寫作，公共文化產(chǎn)品。受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響，我國財政資源長期重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)，形成了城鄉(xiāng)不均衡的公共產(chǎn)品供給體系，造成國家財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文化娛樂等公共產(chǎn)品投入長期嚴(yán)重不足。城市居民通過繳納稅收，享受政府提供的各種文化產(chǎn)品，其供給進(jìn)入公共財政體制。但農(nóng)民通過稅收等形式向國家繳納資金后，享受的各種公共產(chǎn)品卻仍要進(jìn)行成本分?jǐn)?，而不是由政府統(tǒng)一從財政支出中進(jìn)行安排，其文化產(chǎn)品供給是一種制度外供給的方式，從數(shù)量、質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)劣于低于城市文化產(chǎn)品。
3.2 分稅制改革的不徹底，阻礙了農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的有效供給
我國財政體制自1980年起沿著財政分權(quán)思路不斷推進(jìn)，并于1994年在中央和省之間建立了分稅制，初步劃分了各級政府的財權(quán)財力和事權(quán)范圍。在分稅制的具體運行過程中，財力逐級集中，事權(quán)層層下放。地方政府財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，尤其是鄉(xiāng)政府的財權(quán)與事權(quán)失衡加劇，鄉(xiāng)村債務(wù)繼續(xù)增加，鄉(xiāng)、村組織正常運轉(zhuǎn)難度加大。上級政府雖然通過縱向轉(zhuǎn)移支付制度彌補地方財力，但因其支付有限，加之基層政府其財源多來自本地經(jīng)濟總量，增長小且零星分散難以征收，憑借其本身財力根本滿足不了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共文化產(chǎn)品的需求。在這種情況下，基層政府要么少提供農(nóng)村公共文化產(chǎn)品，要么把提供公共產(chǎn)品的責(zé)任推給農(nóng)民。
3.3 農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給體制缺乏科學(xué)性，造成農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給隨意低效
長期以來，我國農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給體制采用的是“自上而下”的決策程序，農(nóng)村公共文化產(chǎn)品提供的決策權(quán)在縣鄉(xiāng)政府，農(nóng)民被排斥在公共產(chǎn)品供給的決策、運作和監(jiān)督之外，缺乏對公共產(chǎn)品需求、偏好的表述，不具有參與公共事務(wù)決策的實際權(quán)利，無法在公共產(chǎn)品的供給決策中體現(xiàn)自己的意志。論文寫作，公共文化產(chǎn)品。
3.4 監(jiān)督不足造成財政支農(nóng)資金使用效益低下
我國制度內(nèi)提供農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的資金主要來源是財政支農(nóng)資金，近幾年國家雖然加大了財政對農(nóng)業(yè)的支持力度，但總量仍然有限，加上財政對農(nóng)業(yè)支出實行分塊管理，財政分散且自支自管，使得有限的資金不能形成合力。另一方面，財政支農(nóng)經(jīng)費在各級各地被挪用和浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大量財政資金用于人員經(jīng)費開支，或挪作他用，導(dǎo)致支農(nóng)資金使用效益極其低下。論文寫作，公共文化產(chǎn)品。
4 完善農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給的意義
加強農(nóng)村文化建設(shè)，加大農(nóng)村公共文化產(chǎn)品及服務(wù)的供給，是我國當(dāng)前全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。它能豐富廣大人民群眾特別是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾的精神文化生活，抵御腐朽沒落文化的侵襲，實現(xiàn)廣大人民群眾的基本文化權(quán)利，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。
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