時間：2022-03-22 23:05:23
導語：在質量整改報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
根據鎮紀委《轉發市紀委轉發省紀委、省監察廳關于整治慵懶散奢等不良風氣切實改進工作作風的意見的通知》（高紀發[2018]1號）文件要求，我校立足實際，認真部署。第一階段，以學習為主，第二階段，在抓好學習同時，突出自查自糾、互查互糾這個重點環節。現將本校自查情況報告如下。
一、第一階段
1、領導高度重視，動員部署到位。
學校黨支部高度重視“慵、懶、散、奢”治理工作，專門召開全體教職員工會議部署相關工作。成立了“慵、懶、散、奢”治理工作領導小組及其辦公室，由李富祥校長任組長，負責總協調，簡萬如副校長擔任副組長，少先隊輔導員、各級級長為小組成員。領導小組下設辦公室，負責統籌工作，落實工作分工。
2、加強宣傳教育，形成治理氛圍。
學校黨支部先后召開黨員專題學習會、全體教職員工大會，組織大家一起學習《省紀委、省監察廳關于整治慵懶散奢等不良風氣切實改進工作作風的意見》等相關文件精神，領導班子、中層干部、教職員工層層統一思想，充分認識治理“慵、懶、散、奢”工作的重要性，進一步明確工作目標，落實績效管理和治理“慵、懶、散、奢”有關工作要求。開展了以進一步治理“慵、懶、散、奢”為主題的“改進作風、爭創一流”活動，采取“自已找、領導點、家長評、相互幫”的形式對存在的突出問題進行梳理、排查，努力建設廉潔、優質、高效的家長學校。通過宣傳教育，形成全體教職員工共同關注、共同參與、共同監督治理“慵、懶、散、奢”的良好氛圍。
二、第二階段
在較好地完成第一階段任務后，全體教職員工對照評議內容和要求逐項進行自查自評自糾，按“邊查邊評邊改”的原則，發現什么問題就要解決什么問題，積極主動地投身到整改“慵、懶、散、奢”等不良風氣切實改進工作作風活動中去。
1、政治學習不夠，學習標準不高。對科學發展觀的領會不夠深刻，鉆研不夠，聯系實際有待進一步加強。
2、創新意識不強，工作方法簡單。只安于表面，把自己份內的事做好就可以了，存在船到橋頭自然直的想法，缺少創新意識，工作作風還不夠扎實，沒有很好深入實際，處理事情方法比較簡單、表面，未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。
3、自我要求不嚴，主動超前少。在理論學習中，沒有很好地堅持理論聯系實際，沒能及時用科學思想分析出現問題的原由，及時糾正主觀認識上出現的偏差。自我要求不夠嚴格，缺乏工作的主動性、進取性，安于份內工作，經常是處于奉命行事，落實任務，不能站在全局的高度思考問題、處理矛盾。在工作中遇到繁瑣、復雜的事情，有時會采取逃避的方法，不是自己力求尋找對策，而是等待上級領導批示。
三、整改措施和努力方向
針對存在的種種問題，我們將在以后的工作中，認真反思，加以改進，時時開展自我批評，嚴格要求自己，堅持不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所動；行動上要增強奉獻意識，不計得失，盡力盡心干好每一項工作，做到不抱怨、不計較、不拈輕怕重，待人寬，對己嚴，勇于奉獻，正確對待領導交付的任務，保持昂揚向上的精神狀態和旺盛的工作激情，對待工作要在“精、細、嚴、實”上下功夫，細心認真，有條不紊地處理每一項工作，提高自己綜合素質。具體做到以下幾點：
1、加強理論學習，提高自身素質。
紀律教育學習是終身的事情，任何時候都不能放松。學校通過師德專題學習，開展“學生滿意教師”評選等活動，使廣大教師自覺樹立良好的師德師風形象，自覺履行《教師法》規定的義務和責任，遵守教師職業道德規范，端正態度，做到愛崗敬業、樂于奉獻、熱愛學生、教書育人、為人師表，為學生樹立良好的榜樣，用高尚的師德風范來教育和引導學生。要時刻以樹立優秀教師的良好形象為自己行動、處世的準則，在生活上嚴格要求自己，進一步增強紀律觀念，增強紀律意識，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，自覺地加強黨性煅煉，遵紀守法，敢于抵制各種不正之風和腐敗行為，廉潔奉公，做到自重、自省、自警、自勵。
2、積極開拓進取，提高工作水平。
要不斷提高對學習業務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業務，加強鍛煉，夯實基礎，努力提高自己工作的能力；要熱愛本職工作，干一行愛一行，虛心好學，深入鉆研，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請教；要開拓創新，積極進取，靈活運用合理的方法和措施，開展工作，處理問題，努力把工作能力提高到一個新的水平。
3、規范收費行為，杜絕不良現象。
學校以依法行政和依法治教為重點，大力實現“陽光收費”，建立和完善收費公示、收費審計制度，規范過程，加大監督力度，“嚴”字當頭，堅持貫徹和執行上級關于學校收費的各項規定，嚴格按照市物價局為我校核定的項目及標準收費，堅持“一證”（收費許可證）、“二公開”（標準公開、收費公開）、“三統一”（統一使用財政部門印制的教育專用發票、統一由學校集中收費、統一上交鎮財政）、“四不準”（不準擅自設立收費項目、不準提高收費標準、不搞帳外帳，不準公款私存）、“一堅持”（堅持收支兩條線）。從法制的高度來規范收費行為，切實杜絕亂收費現象的出現。
4、完善校務公開，推進依法治校。
推行并完善校務公開工作是實行民主監督和民主管理的重要形式，對學校改革、發展具有重要意義。為此，在校務公開問題上，我們將適時召開教代會，建立校務公開制度，使校務公開在內容上進一步拓展，在渠道上進一步拓寬，規章制度上進一步完善，監督機制和評價機制進一步健全，有效地防止各種不正之風的產生。
5、加強內部管理，改進工作作風。
切實加強學校內部管理，把改進工作作風同教師個人績效評價、黨風廉政建設、社會主義榮辱觀教育要求有機結合起來，堅持依法行政，嚴格管理，建立健全的問責制度等，堅持以制度管事管人，將管理育人和服務育人落到實處。進一步完善各項制度規章制度，提高全體教職員工的思想政治素質，增強群眾觀念，強化為人民服務的意識，切實提高工作作風，大力提升工作效率和服務水平。
一、聯合概念框架下的財務報告目標
在概念框架中，目標起著指引方向的作用，而其他有關問題的研究，例如報告主體概念，信息質量特征及其約束條件，財務報表要素的確認、計量等都將以目標為基礎，形成內在邏輯一致的概念體系。在新公告中，對于通用財務報告目標的定義是：為現有的和潛在的投資人、借款人和其他的信貸人提供有關報告主體的財務信息，以幫助其做出(是否)向報告主體提供資源的決策。
(一)財務報告還是財務報表盡管FASB在第1號概念公告中，使用的是財務報告這一術語，但在隨后的幾份公告中，仍然關注的是財務報表。IASB也僅是關注財務報表。雖然報告和報表僅一字之差，但細細研究，不難發現。財務報告是以財務報表為核心，同時還包括了報表附注和其他財務報告，所研究和探討的范圍顯然要比財務報表寬闊。所以委員會認為應當建立基于財務報告的聯合概念框架而非財務報表的。在新公告中，不但明確了關注的是財務報告目標，而且還指出這種財務報告應當具有通用目的。可供不同的使用者所使用。因為向不同的使用者提供不同的報告，又或者報告主體提供所有的信息由使用者自己生成一個滿足個性化需求的報告，都是不現實的。當然，委員會也承認通用財務報告提供的信息不可能滿足每一位信息需求者的需求，只能是在成本效益原則下，盡可能的提供高質量的財務信息，最大程度上地滿足眾多使用者的信息需求。
(二)財務信息的使用者FASB之前根據股權導向的公司治理模式，將股東和債權人作為目標的使用者，其后果是據此建立起來的概念框架、會計準則最終導致了大規模財務舞弊事件的爆發；而IASB認為應當不加“歧視”地將利益相關者作為使用團體，但由于“利益相關者”的概念過于模糊和寬泛，并且當報告主題服務于眾多的信息需求者時，可能會導致信息量龐大、復雜和難以理解，最終導致財務信息無法滿足任何人的需求。所以，在討論稿和征求意見草案中，委員會針對信息的需求主體開展了廣泛的調研。最終，新公告選擇以現有的和潛在的投資人、債權人，其他信貸人為代表的資本市場參與者作為主要的使用群體。委員會主要基于以下考慮：第一，選擇資本市場參與者作為主要使用者，在滿足股權導向下公司治理模式的信息需求的同時，也能兼顧利益相關者公司治理模式的需求；第二，能消除存在于1989年版框架和FASB第1號概念公告間的邏輯不一致；第三，由于資本市場的參與者需要決定是否向某一企業提供經濟資源，但往往許多參與者又無法要求報告主體直接向其傳遞信息，而只能依賴于通用財務報告提供的財務信息做決策，使得其對財務報告信息有著最為重要和急切的需求。此外，委員會也注意到，一些其他的使用群體，例如，散戶、員工、經理和管理當局的信息需求可能會與資本市場參與者的信息需求存在某些差異，但更多時候這些人員之間的信息需求是重疊的。也就是說，只要滿足了主要使用者的信息需求也就能滿足其他使用群體的需求。
(三)財務報告目標定位FASB之前的概念框架將目標定位為“決策有用性”，而IASB的定位是“決策有用性”和“受托責任觀”。聯合框架顯然受美國的影響，繼承了“決策有用觀”，為資本市場參與者的資源配置提供決策有用信息。此外，FASB也注意到，使用者做出資源分配決策的過程中，還需要了解管理當局履行經營管理責任的信息，例如，管理層是否很好的保護了經濟資源免遭不良經濟因索產生的影響，是否有效的執行了有關法律法規，履行了有關合同，據以判斷管理層是否能夠盡職地保護并有效利用經濟資源。這就使得在大多數情況下，有利于資源分配決策的信息同樣也有助于評價管理層的受托責任。因此，委員會認為決策有用性包含受托責任觀，反映受托責任的信息和評估企業未來現金流的信息對于資源提供者來說同等重要，兩者間并不存等級關系。委員會同時還解釋到，由于“stewardship”一詞，在翻譯成其他語言時存在困
難，最終沒有將受托責任作為財務報告目標。
二、決策有用財務信息質量特征
決策有用的財務信息質量特征是聯系報告目標和實現目標手段之間的“橋梁”，也是使財務信息有用的特征，是確定構成信息有用的成分。新公告的第三章對財務信息的質量特征進行了規范，將質量特征區分為基本的質量特征和增強的質量特征，并且認為成本對于報告主體而言是一個普遍存在的約束條件。基本的質量特征包括相關性(relevant)和如實呈報(faithfully represents)，而增強的質量特征包括可比性(comparable)、可驗證性(verifiable)、及時性(dmelv)和可理解性。具體如圖1所示。將信息質量區分為基本和增強兩類，從而界定了質量特征之間的邏輯順序。決策有用的財務信息首先應具備基本的質量特征，如果信息不相關或者不能如實呈報意欲反映的經濟現象，即便是具備了其他增強的質量特征，信息也是決策無用的。但如果同時具備了基本的質量特征，即便不具很好的可理解性、及時性等增強的質量特征，信息也仍具決策有用性。所以，增強的質量特征的邏輯順序低于基本的質量特征，能夠使信息的有用性得到增強和放大。
(一)基本的質量特征具體包括：(1)相關性。FASB和IASB認為，相關性是“在決策中產生差異的能力”，如果財務信息具有預測價值、確認價值或兩者兼而有之，就具有了產生差異的能力。預測價值是指因為投資者和債權人的決策是面向未來的，所以財務信息能夠幫助投資者預測企業以后的財務狀況、經營成果和現金流情況。而確認價值是使用者在獲得財務信息之后，能夠據以確認或是修訂此前的一些預測。值得注意的是，此前的有關文件都將重要性視為質量特征的一項約束條件，但遭到了許多反饋者的質疑，認為盡管重要性是普遍存在的，但對報告主體提供信息的能力沒有約束。于是新公告將重要性(materiality)視為是相關性中與特定主體有關的一個方面。重要性是指如果遺漏或者是錯誤陳述會對使用者的決策產生影響，而對重要性的判斷取決于和報告信息相關的經濟事項的性質或金額(或二者兼有)。(2)如實呈報。與之前的概念框架相比，新公告對如實呈報的討論存在兩個顯著的差異：第一，由于“可靠性”的含義存在多種理解，于是用“如實呈報”取代了之前框架中的“可靠性”，以避免產生誤解；第二，實質重于形式、謹慎性和可驗證性不再作為如實呈報的組成部分，取而代之的是完整性、中立性和無差錯。所謂完整性，是指反映了所有的、對于使用者理解所描述的現象而言是必備的信息，包括必要的描述和解釋。例如，對某一集團的資產做完整的描述，至少應從資產的性質和數量兩個方面，以文字和數字的形式加以反映。所謂的中立性，是要無偏見地選擇或者報告財務信息，既沒有傾向性，也不故意強調或忽視，更不能人為操縱使使用者方便的或不便的獲得信息。無差錯并不意味著對經濟現象的所有方面都作出了精確的描述。比如說對未來現金流或價格的估計就無法確定是否精確。但如果產生財務信息的過程中，方法的選擇和應用沒有錯誤，對現象的描述是沒有差錯或者遺漏的，那么就可以視為是無差錯的。換句話說，委員會認為只要在信息生成的過程中實現了無差錯，就實現了如實呈報的無差錯。
(二)增強的質量特征增強的質量特征能夠提高和放大具有基本質量特征信息的決策有用性，包括可比性、可驗證性、及時性和可理解性。(1)可比性。新公告認為可比性是指不同企業間的相似信息或同一企業不同時期的相似信息可以相互比較，以幫助使用者辨識和理解存在于報告項目間的異同，以更好的做出決策。委員會認為當信息如實呈報了相關現象，那么對相似現象的反映是相同的，對不同的現象的反映是不同的，從而實現了一定程度上的可比性。但信息如果不具備基本質量特征，不論如何對信息進行比較，都是決策無用的。所以，可比性被視為是增強的質量特征而非基本質量特征。此外，委員會認為可比性與一貫性(consistency)也是有差異的。一貫性是指對同樣的經濟事項采用了相同的處理方法和程序。可比性作為一貫性的目標，而一貫性是實現這一目標的途徑。(2)可驗證性。在第二號概念公告中，將可驗證性作為可靠性的組成部分，而新公告中，不再把可驗證性作為如實呈報的一個方面，而是獨立成為一個增強的質量特征。可驗證l生意味著不同知識水平和獨立的觀測者對如實呈報的經濟現象的看法能達成共識。可驗證的信息能讓使用者放心使用，通常要比那些不能被獨立驗證的信息要更具決策有用性。一些不可驗證的信息雖然也具有決策有用性，但信息不能如實呈報意欲反映的經濟現象的風險增加了，所以使用這類信息應更為謹慎。驗證信息的方法可以是直接的，如盤點現金；也可是間接的，如通過核查模型、公式或其他方法輸入變量并使用相同的計算方法重新計算。(3)及時性。及時性意味著使用者能及時獲得能影響決策的信息。使用者們都渴望獲得及時的信息，但是，如果信息本身是不相關或不是如實呈報，那么，即便具備了及時性，也不能決策有用。所以，及時性也只是增強的質量特征，而非基本質量特征。(4)可理解性。清晰、簡潔地分類、描述和列報信息，會使得信息具有可理解性。這一質量特征可以讓使用者更好地理解有關信息，從而決策有用。但有些經濟現象本身就是復雜難懂的，可理解性并不意味著對于這些現象不加以反映，相反，需要盡可能地在報告中對此做出列示和解釋。
(三)財務報告的成本約束成本對財務報告所能提供的信息構成普遍約束。信息的提供者在收集、處理、驗證和信息的過程中會產生有關費用，信息的使用者獲得和分析信息也要花費成本。所以，需要將信息產生的效益和為之花費的成本進行比較，以判斷成本花費是否合理。
隨著FASB／1ASB聯合概念框架最新概念公告的正式出臺，標志著有關財務報告目標和信息質量特征的研究告一段落，也為今后建立一套全球統一的高質量會計準則提供了指導性文件。和之前有關概念公告相比較，新公告有以下方面的改進。第一，信息的使用主體，既不是資本提供者(capital provider)，也不是資源提供者(resources provider)，而是關注于資本市場的參與者(participantsin capital markers)；第二，新公告明確了要為配置經濟資源決策(making decision about providing resources)提供有用信息，而之前的討論稿和征求稿中只是籠統而模糊的定義為經濟決策(economicdecisions)提供有用信息；第三，用如實反映替代了可靠性，可靠性的三個方面(實質重于形式、謹慎性、可驗證性)被完整性、中立性和無差錯取代；第四，降低了可比性、可理解性的層次等級，由基本的質量特征變為了增強的質量特征；第五，重要性不再被視為是普遍存在的約束條件，而被視為相關性中與特定主體有關的的一個
方面。我國作為最大的發展中國家和新型市場經濟國家，會計準則的國際趨同，是全球化背景下做出的理性選擇，這也意味著第八號概念公告對我國的會計準則將產生深遠的影響。但是也要注意到，由于我國特殊的政治、經濟、法律和文化環境，只能是在充分考慮我國實際情況和需求的情況下開展的趨同，而非歐盟、澳大利亞等國的直接照搬照抄。這就需要我國會計理論和實務的學者及時掌握國際會計準則的最新進展，深入研究其對我國經濟和企業的影響。通過對新公告的研究，結合我國實際情況，筆者認為以下問題有待進一步思考：(1)決策有用目標定位是否符合我國經濟環境。美國FASB的第1號概念公告在討論財務報告目標時，用了相當的篇幅來討論經濟環境特征，其潛在的思路是會計系統是建立在具體的經濟環境之上的，經濟環境的特征會必然影響甚至決定會計系統的特征，包括對外報告的目標。FASB／IASB制定的概念框架是建立在高度發達的市場經濟上的，市場是經濟分配中的重要因素。生產資源一般是私人所有，而非政府，這些資源的分配是通過高度發達的資本市場進行的。而目前我國的市場對資源配置的作用要小于政府，資本市場的有效性較低，國有企業(包括國有上市企業)的內部人控制現象極為嚴重，公司治理結構混亂，政府主導的發行上市與監管制度不嚴格、嚴重缺位的法律責任和懲罰機制，還達不到聯合概念框架所倡導的“決策有用目標”的運行環境。所以。我國目前應當大力推動市場經濟建設，提高資本市場的有效性，在經濟運行制度和法律建設上加大對中小投資人的保護，才能最終為決策有用目標提供合適的經濟環境。在現階段，我國的財務報告目標定位還應當是決策有用性和受托責任二者的結合，甚至要更多的考慮受托責任，對企業高級管理階層的受托的資源進行必要的監督，以保護投資者的利益。(2)我國財務報告信息的使用者是不是資本市場參與者。新公告把財務報告信息的使用者界定為：現有的和潛在的資本市場參與者。這類資本市場的參與者多以機構投資者為主，這些使用者“相當熟悉商業與經濟活動，并愿意而且是勤勉地研究財務報告信息。”而我國資本市場中，個體投資者所占的比重較大，既不熟悉商業與經濟活動，也不具備專業知識，導致了這些投資人對財務報告信息的理解程度低。再有就是上市公司，可流通股平均只占總股本的30％，而不能流通的國家股和法人股平均占總股數的65％，這些都說明我國現階段財務報告信息的使用者還不能界定為資本市場的參與者。而我國財務報告信息的主要使用者到底是誰，還需要像特魯伯魯德委員會那樣，進行廣泛的調查。(3)我國目前會計信息質量應更關注相關性還是可靠性。在信息質量特征中，雖然相關性和如實呈報均被視為基本質量特征，但從排序上來看，FASB和IASB均認為相關性是第一基本質量特征。其根源是財務信息的可靠性得到了有效保證后，使用者對報告信息充分信賴的基礎上，對信息提出的更高要求。在1929年～1933年的世界經濟危機中，信息的可靠性喪失，以至擾亂了正常的經濟秩序，于是爆發了第一次的旨在提高會計信息可靠性的革命。直到二十世紀六十年代后，美國會計信息可靠性的問題才得到了基本解決，七八十年代，特別是進入九十年代后，隨著信息技術時代的到來，信息使用者的需求發生了重大變化，使得其從關注歷史信息轉向更關注未來信息，于是，會計界開始了第二次旨在提高會計信息相關性的革命。國際會計發展的歷程告訴人們，會計信息的相關性是在可靠性不斷得到加強的前提下，隨著資本市場的不斷發展對會計信息質量的提升和擴展。而從我國目前的經濟環境和會計發展現狀來看，如果在信息的可靠性沒有有效保障的前提下，盲從強調信息的相關性，將會導致更為嚴重的經濟惡果，例如本輪金融危機中公允價值計量問題。正如會計學家葛家澍教授認為“可靠性是會計信息的靈魂”，當前我國會計信息質量應更關注可靠性。
參考文獻：
[1]葛家澍、劉峰：《會計理論：關于財務會計概念結構的研究》，中國財政經濟出版社2003年版。
臨滄市農業農村局：
2020年8月19日，市農業農村局獸藥GSP檢查組對鎮康縣勐堆大理恒星飼料銷售點進行獸藥GSP現場檢查驗收，檢查組同意推薦我店為獸藥GSP檢查驗收合格企業，同時，指出我店還存在9項一般項缺陷。針對現場檢查中存在的缺陷項目，我們非常重視，及時安排人員認真進行了整改，現將整改情況匯報如下：
一、存在問題和整改措施
存在問題1：獸藥經營場所布局不合理，獸用處方藥區與獸用非處方藥區沒有分開，獸用處方藥區采用開架自選方式銷售。
整改措施：重新布置藥區，將獸用處方藥區與獸用非處方藥區阻斷分開，及時添置封閉式展示柜一組，保證處方用藥不能開架自選。
存在問題2：倉庫布局不夠合理，沒有使用色標，防潮板不符合要求，控溫設備達不到要求。
整改措施：更換添置高20cm的鋼架+木板裝貨臺4組，使用色標和劃線將各區分開，更換添置海爾空調一臺，經測試能夠達到控溫要求。
存在問題3：獸藥質量評估、采購、驗收、出入庫等記錄填寫不夠規范、不全。
整改措施：及時組織相關職責人員對相關臺賬進行完善，并嚴格按照相關制度要求開展登記工作。
存在問題4：沒有定期對獸藥及其陳列、存儲的條件和設施、設備運行狀態進行檢查和記錄。
整改措施：認真落實相關制度，按照要求對獸藥及其陳列、存儲的條件和設施、設備運行狀態進行檢查并進行了記錄，目前，各項設施設備正常，滿足工作需要。
存在問題5：獸藥拆售時，沒有附獸藥產品的標簽、說明書復印件。
整改措施：對拆零銷售的獸藥品種，及時與供貨方聯系，備足拆售獸藥的標簽、說明書復印件，按照規定提供給客戶。
存在問題6：相關檔案管理不規范；
整改措施：及時組織人員的檔案進行整理，按照檢查組意見分類歸檔。
存在問題7：質量管理人員不在崗。
整改措施：組織各崗位人員學習崗位職責，嚴格請銷假，認真履行崗位職責，已要求質量管理人員到崗。
存在問題8：要嚴格執行獸藥質量問題追回和報告制度，對首營獸藥要嚴格執行資格審核制和備案制和每年12月向縣動物衛生監督所報送全年獸藥經營、質量控制、獸藥GSP實施和自查等情況報告。
整改措施：在經營中發現獸藥質量問題，我店將及時向縣農業農村局報告，并及時追回已銷售獸藥。對首營獸藥將嚴格執行資格審核制度，及時到縣農業農村局備案。每年12月向縣農業農村局報送全年獸藥經營、質量控制、獸藥GSP實施和自查等情況報告。
二、下步工作
在今后的工作中，我們將按照《獸藥管理條例》、《云南省獸藥經營質量管理規范實施細則》等法律法規的要求，不斷加強學習，嚴格落實各項管理制度，合法經營，守法經營，誠信經營，為我縣養殖業健康發展盡份力。
1受監資料整理 監督機構在接到建設工程注冊監督申請后給建設單位 發放《建設工程質量監督注冊登記表》，建設單位據此填寫 此表，并提交土地證、規劃證、中標通知書及參建各方責任 主體的資質證、營業執照、人員上崗證、技術成果以及圖審 報告和整改報告。合格后，監督站成立監督小組，制訂監督 計劃，進入工程質量監督。注冊登記表和申報材料、監督計 劃進入監督檔案.
2監督交底 一個監督工作方案，一個交底記錄。監督工作方案要有 針對性，對于特殊工程，可制定詳細的監督方案作為補充。另 外，編制日期要及時，不應超過受監15日，要由站長或總工 審批。監督交底記錄應填寫交底時間地點、參加人員、會議 議程、會議明確的主要問題、各方反映的問題及要求，還要 有各方負責人簽字.
3責任主體質量行為資料監督檢查記 錄 由質監員進入工地檢查時填寫監督手冊，監督手冊應如 實填寫工程概況、工程規模、監督組成員名單、監督重點、停 檢點。質監人員在檢查時，就檢查中發現各方責任主體存在 問題，要如實填寫，并填寫質量隱患整改通知單，限期整改.
對于行政機關要求提前介入的工程，也應及時如實填寫，提 出處理意見。這樣更具真實性，且能反應出質量行為完善的 過程.
4監督巡查記錄 應有質量行為巡查情況和工程實體質量的檢查情況.
質監員在做記錄時，往往實體質量寫得多，質量行為內容不 寫或寫得少。參建各方質量行為要檢查的內容很多，在質量 監督手冊中已有體現，但在監督巡查記錄中仍要有該部分內 容。主要管理人員在崗情況及執行法律法規情況應如實記錄。對實體質量的巡查記錄要詳細，檢查哪個部位，存在的 問題要記錄清楚，以便反饋參建單位進行整改。監督巡查記 錄一式四份，各方簽字后，發放給各責任主體三份，一份存 檔。在巡查記錄中已經寫清，發放責任主體便于整改。對于 問題較多或較嚴重時，下發《整改通知單》或《局部暫停通知 單》.
5質量監督抽檢記錄 建筑工程抽檢內容有:主要材料、構配件抽檢、現澆混凝 土強度、構件尺寸。每年制訂抽檢計劃，最低保證每一季度 一次，成立專門的抽檢小組，人員必須持證上崗，必須熟悉 操作規程。所有的工地都要抽檢，抽檢不流于形式，增大監 督抽檢的權威性.
6反饋、整改、停工通知單及不良行為 記錄 我站《抽測通知單》簽發的問題主要來源為:①日常監督 發現有可疑構件或問題，簽發《抽檢通知單》；②工程質量大 檢查中發現問題，需簽發《抽檢通知單》；③參建單位或社會 反映的問題，經核查屬實的，需簽發《抽檢通知單》。《抽檢通 知單》簽發要及時，經檢測機構檢測合格的，應把檢測報告 復印件附于《抽檢通知單》后.
《整改通知單》是在日常監督中發現質量問題要求責任 單位整改的通知，整改有時限，責任單位應在時限內完成并 回復完成報告書。完成報告應有總監和施工項目負責人簽 字并加蓋公章，監督員接報告實地回訪。這里應注意的問題 是有的質監員認為“我發過《整改通知單》就沒有我的責任 了”，不去認真地責成有關單位整改，無整改完成報告.
工程《局部停工〈暫停〉通知單》是出現嚴重問題，質監 員認為必須停工，向站領導匯報后，質監站加蓋公章下發通 知單。責任單位對質監機構提出的質量問題整改后，上報 《工程質量整改報告》和《工程復工申請報告》，質監機構下 達《工程復工通知書》后方可復工。這里通知單和報告環環 相扣，問題處理要閉合、對應.
責任主體不良記錄是質監機構處理較薄弱的方面，有 些質監員不作此項記錄。根據建設部建質[2003]第113號 《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法》對 責任單位出現113號文規定的情況，應作不良記錄，并向站 長提交材料由站長審核。填寫不良記錄后，向建設行政主管 部門匯報，由建設行政主管部門做統計匯總及網上等工 作. 7主要分部、子分部及專項驗收監督記 錄 主要是樁基、地基處理、基礎、主體、鋼結構、玻璃幕墻、 建筑節能等比較重要的環節的監督驗收記錄，各責任主體要 報送相應驗收記錄并加蓋法人章或業務專用章作為附件.
這部分資料整理難度在于大部分工程工期較緊，主體工程完 成后，就要進行主體驗收，以便進入裝飾階段。施工單位不 可能等到試塊全部到齡期后再驗收。所以驗收時，因為有些 質量控制資料不到期，參建單位有的不能簽字蓋章。導致驗 收記錄提交滯后，有的參建單位拖拖拉拉不能及時提交，監 督員填寫監督記錄應在提交驗收記錄后，所以使監督記錄 填寫也滯后。監督員要及時向參建單位催要相關驗收記錄.
8質量事故處理監督記錄 這部分記錄也是監督人員較為忽視的，有的監督人員認 為只要下發整改或停工通知單問題已處理就行了，寫事故處 理監督記錄太麻煩，于是事故處理部分一片空白。這是不對 的。質量事故發生后，應要求責任單位報送《工程質量事故 報告》，初步了解事故情況、經過、發生原因的初步分析、損 失情況、臨時措施。然后進行事故調查，摸清事故情況，填寫 《質量事故調查報告》，報告中提出初步處理意見，報站領導 審核簽字。最后，填寫《工程質量事故處理監督記錄》.
9竣工驗收監督記錄 竣工前7日建設工程項目部向質監站書面提交《工程竣 工通知書》，約定時間進行工程驗收，其中《竣工驗收通知 書》還有竣工驗收組成員名單、竣工驗收方案。監督人員應認 真審核竣工資料，對工程實物抽測和觀感檢查，并對驗收過程 進行監督，最后填寫竣工驗收監督記錄。在這里應注意的問 題是有的參建單位業務素質差，在竣工資料中填寫不規范、 不認真，監督員應嚴格按要求填寫.
10建設工程質量監督報告 建設工程質量監督報告是單位工程監督工作的總結， 是竣工備案的依據之一，是監督檔案中最重要的資料。監督 報告應在竣工驗收合格7個工作日內提交，這是時限要求.
開展內部審計質量評估對于安徽煙草的發展具有重要價值。一是有利于改善內部審計環境。實踐證明，高水平的內部審計質量評估，能夠提高組織各層級對內部審計工作的關注度，增強內部審計在組織中的認可度和權威性。同時，內部審計機構自身也為達到各層級的要求和期望而不斷努力。因此，通過內部審計質量評估，可以對安徽內部審計部門遵循內部審計標準和履行受托責任的情況進行客觀評價，增進對彼此工作的深入理解，獲取支持和幫助，提升內外部利益相關者對內部審計工作的認可度。二是有利于推動安徽煙草內部審計發展轉型。近年來，安徽煙草內部審計工作水平有了實質性的提高，具備扎實的賬項審計和內部控制審計基礎，按照國家局“發揮審計在反腐倡廉中的尖兵和利劍作用，通過查賬，增強免疫功能、發現腐敗線索”的要求，安徽煙草的審計工作要調整思路，減少審計項目，提高審計質量，集中力量將問題查深查透查實，防止遺漏重大問題。目前，安徽煙草正嘗試向“以風險為導向、以控制為主線、以治理為目標、以增值為目的”的新模式轉型，引入內部審計質量評估，必將會推動轉型進程。三是有利于提高內部審計人員的專業勝任能力。內部審計要為組織增加價值，需要合格、勝任的內部審計人員采用合理、適用的程序和方法開展工作，才能在組織治理、內部控制和風險管理等領域發揮作用，為組織加強內部控制、降低風險、改善運營、實現有效治理做出貢獻。質量評估關注內部審計為組織增加價值的能力，通過這一活動能夠全面、客觀地了解內部審計人員的執業情況，從而推動其不斷增強專業勝任能力。
二、安徽煙草內部審計質量評估的重點要素和關注點
《中國內部審計質量評估手冊》的評估標準體系將內部審計質量評估內容分為兩大類，即內部審計環境類和內部審計業務類，兩大類別又分為19個評估要素和34個評估要點。在現階段，安徽煙草已經建立了一些內部審計質量評估體系，采用一定的方法對內部審計質量進行評估，但整體意識還很薄弱，評估方法尚缺乏系統性，評估的內容暫不明確具體。基于此，現階段安徽煙草的內部審計質量評估應按照《中國內部審計質量評估手冊》規定的評估流程、評估標準和評估工具對“內部審計業務類”方面的部分評估要素進行質量評估。下面淺談一下在對部分重點評估要素進行質量評估時的關注要點。
（一）審計計劃的質量評估
古人曰：“凡事預則立，不預則廢”。這句話對內部審計工作同樣適用。年度審計計劃和項目審計工作方案的編制是開展內部審計工作的前提。一個好的審計計劃和審計方案是實現審計目標的綱領和指引。
1．年度審計計劃，是指內部審計機構和人員為完成審計業務，達到預期的審計目的，對一段時期的審計工作任務或具體審計項目做出的事先規劃。在對年度審計計劃進行質量評估時，審計的關注點應至少包括：內審部門編制的審計計劃是否緊緊圍繞本單位年度重點工作；預期的審計目標是否恰當合理；是否能夠對單位重大政策措施落實情況監督到位；是否能夠對本單位經營管理中存在的突出問題和難點問題促進解決；是否能夠對內部員工普遍關注或反映強烈的熱點問題有所思考；是否能夠對以往審計發現的比較突出、影響較大的問題防止再犯等。
2．審計工作方案是指審計部門為了使審計人員能夠順利完成項目審計業務，據以組織、指導和控制某一個審計項目，達到預期審計目的而編制的具體審計項目工作計劃。編制一個好的審計工作方案，可以使審計項目有序、優質、高效地進行，提高審計工作效率，保證審計工作質量。在對審計工作方案進行質量評估時，審計的關注點應至少包括：具體審計方法和程序是否適合該審計項目；審計內容是否全面；審計人員及時間的安排是否合理。
（二）審計證據、審計工作底稿和審計報告質量評估
1．審計證據，是指內部審計人員在從事審計活動中，通過實施審計程序所獲取的，用以證實審計事項，作出審計結論和建議的依據。可以說，在審計的整個過程中，收集、鑒定和綜合審計證據是審計工作的核心。審計證據的質量水平直接影響了審計結論，從而影響審計報告。因此在對審計證據進行質量評估時，我們的關注點應至少包括：審計證據的獲取方法是否恰當；審計證據是否具備充分性、相關性和可靠性；審計證據的風險水平是否合理。
2．審計工作底稿，是指內部審計人員在審計過程中形成的工作記錄，是聯系審計證據和審計結論的橋梁。審計工作底稿在審計工作過程中起到了紐帶作用，將審計證據和審計結論連接起來，作為審計報告的基礎。因此在對審計工作底稿進行質量評估時，審計的關注點應至少包括以下四點。一是內容是否詳實完整：記錄與審計目標和審計范圍相關的所有資料，羅列應關注的方方面面，區分重點關注事項與普通關注事項；二是記錄是否清晰易懂：清楚地說明內部審計人員所執行審計程序的性質與程度，說明在審計過程中所檢查的資料；三是描述是否客觀真實：內部審計人員應對所收集的資料予以審核，確保審計工作底稿資料的來源真實、可靠，對被審計單位的描述客觀、真實；四是結論是否明確合理：在收集、記錄原始資料的基礎上，內部審計人員應根據所收集的審計證據，進行整理、分析，做出適當的職業判斷，提出明確的審計結論和意見，避免使用模糊不清、容易產生歧義的文字。
3．審計報告，是指內部審計人員根據審計計劃對被審計單位實施必要的審計程序后，就被審計單位經營活動和內部控制的適當性、合法性和有效性出具的書面文件。審計報告是一個審計項目的核心文件，一份好的審計報告應具備一些基本的質量特征，即應當正確、客觀、完整、清晰、及時、具有建設性，并體現重要性原則。因此在對審計報告進行質量評估時，除了上述基本的質量要求外，審計的關注點應還至少包括以下五點。一是不同類型的審計報告的側重點是否不同。全面審計、專項審計、管理審計、經濟責任審計等不同的審計項目，審計報告的內容要各有側重，如經濟責任審計應側重報告任期內各項經濟指標的實現情況，管理審計應側重單位內部管理情況及制度的執行情況，專項審計應側重項目的開展及實施情況。二是是否給與恰當的肯定。內部審計報告應該是客觀的，毫無偏見的，而以負面為主的審計報告，讓被審計部門認為是來挑毛病的，不利于審計整改。只要有充分的證據支持，該表揚的，就不應該吝嗇語言。三是改進建議意見是否恰當可行。內部審計在監督評價的同時，還要關注整改落實情況及成效。重點突出、有針對性、可操作性的審計建議，才能找出問題的關鍵癥結，對癥下藥。過于原則化、籠統化的建議則無法得到落實。四是是否與被審計單位進行了有效溝通。在報告編制前要及時與被審計單位相關負責人員就審計報告中所涉及的概況、依據、結論、決定或建議進行有效溝通，了解審計發現問題在被審計單位存在的狀況，所提建議對被審計單位是否“有用”又“好使”。保證審計結果的客觀、公正，并取得被審計單位的理解。五是審計評價是否實事求是、客觀公正。在對審計評價質量評估時，應查看審計評價是否超出審計職責范圍并且前后自相矛盾；是否帶有主觀色彩；是否按照被審計單位的具體情況，做出審計評價；審計評價用詞是否恰當嚴謹等。
（三）后續審計的質量評估后續審計
一、周密部署，精心組織，分析檢查工作取得階段性成效
按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的工作安排，結合我局的實際情況，把握“征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向”主要任務，圍繞“科學發展，建設先進文化，為*經濟平穩較快增長提供文化支持”的主題，認真抓好領導班子專題民主生活會、專題組織生活會，形成領導班子分析檢查報告、組織群眾滿意度測評三個環節，較好地完成了第二階段的各項工作任務，取得了較好成果。
（一）切實加強領導，周密安排部署
為確保分析檢查階段工作有序開展，根據縣委科學發展觀領導小組的要求，結合我局實際，制定并實施了《*縣文化局深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作方案》，明確了各環節活動的具體內容、完成時間、工作要求等具體內容，確保了本單位學習實踐活動第二階段工作的順利開展。
（二）廣泛征求意見，找準突出問題
分析檢查階段一開始，我局采取了積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾滿意度測評等三個環節都廣泛聽取了各方面意見和建議。一是充分發揚民主，堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、召開征求意見座談會等多種方式，廣泛深入地征求黨代表、人大代表、政協委員及有關部門、服務對象、下屬單位、社區、農村基層干部代表等各方面、各層次的意見和建議。二是廣泛征求意見。在召開專題民主生活會前，下發了征求意見表，就本局的科學發展思路、工作措施、工作效率，以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題廣泛征求了意見和建議。三是認真梳理匯總，查找突出問題。共征求到各類意見建議86條，經梳理、匯總，主要有七個方面的突出問題是：一是抓文化產業發展力度不夠；二是抓文化基礎設施建設的措施不力；三是文化市場管理的力度和與相關部門的協調不夠；四是干部職工學習培訓和人才隊伍培養不夠；五是深入基層較少，與職工溝通不夠；六是文化信息資源共享工程建設有待加強七是廣場文化活動開展得比較少。針對存在的問題，結合實際，制定了科學有效的整改方案，并反復征求各方意見和建議，再修改再完善。
（三）緊扣科學發展主題，深刻剖析，認真開好專題民主生活會和專題組織生活會
局黨總支把開好領導班子民主生活會和專題組織生活會作為分析檢查階段重要環節來抓，確保“兩會”不走過場。圍繞貫徹落實科學發展觀，著眼推進改革開放、推動經濟社會平穩較快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，以“科學發展，建設先進文化，為*經濟平穩較快增長提供文化支持”為主題，以縣文化局學習實踐科學發展觀活動“五抓五推”為載體做好抓手，重點查找領導班子和班子成員在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。會前，局領導班子和領導班子成員在通過召開座談會、發放征求意見表、交心談心等形式廣泛征求各方面意見建議的基礎上，認真撰寫了分析檢查個人發言材料。同時，黨總支委員認真參加各支部專題組織生活會，自覺接受支部和黨員的評議，虛心聽取意見和建議。在此基礎上，認真撰寫了民主生活會發言提綱。查找突出問題，深刻剖析主客觀原因特別是主觀原因，明確了今后的努力方向，達到了進一步解放思想、增進團結、共同提高的目的，為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。
（四）深入分析檢查，嚴把分析檢查報告質量關
分析檢查報告是學習實踐活動的重要成果之一，報告質量關乎下步整改落實的針對性、科學性、可操作性、實效性的體現。我局高度重視干部群眾提出的和民主生活會上查擺的意見、建議，結合撰寫分析檢查報告，召開專題民主生活會議，專門對意見和建議進行了認真分析和深入研究，有針對性地剖析主客觀原因，形成有針對性、高質量的分析檢查報告，并對分析檢查報告反復研究、修改完善。一是把握撰寫分析檢查報告的總體要求。二是在分析檢查報告初稿形成后，為進一步完善分析檢查報告的內容，將梳理后的意見建議充分吸收到分析檢查報告中。三是按照縣委學習實踐活動領導小組和指導檢查組的要求，我局邀請相關人員召開專題會議，就分析檢查報告討論稿進行了專題討論，并對分析檢查報告的修改提出了具體意見，保證分析檢查報告的質量及后期的整改效果。四是在通過群眾滿意度測評后，將分析檢查報告再一次進行修改完善，形成了相對成熟的報告。
（五）緊密結合實際，組織群眾進行滿意度測評
按照分析檢查階段第三環節的工作要求，我局在廣泛征求意見建議的基礎上認真查找問題，組織召開了有黨代表、人大代表、政協委員及有關部門、服務對象、下屬單位、社區、農村基層干部代表等參加的分析檢查報告群眾滿意度測評大會。就我局分析檢查報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議，在群眾評議中，大家一致認為分析檢查報告已經過廣泛征求意見、多次修改，符合部門實際，并客觀公正地反映了部門開展學習實踐活動的情況、存在的突出問題及產生的原因，并有針對性地提出了今后努力方向和整改落實方案。
二、分析檢查階段存在的問題
*縣文化局按照縣科學發展觀領導小組要求，順利完成了“規定動作”和“自選動作”的各項工作任務，取得了較好的效果。但是，從高標準要求來看，還存在一些不足和薄弱環節：一是個別黨員對分析檢查環節的認識還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性不夠；二是在聯系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠，學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高；三是在統籌協調上，由于工作頭緒多、任務重，學習實踐活動與各項工作的關系，協調不夠。這都需要我們下一步的學習實踐活動中，引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
三、下步工作要求
按照縣學習實踐活動領導小組的統一部署，我局深入學習實踐科學發展觀活動，從今天開始轉入整改落實階段。我局將在鞏固完善和發展提高前兩階段活動成果的基礎上，繼續高標準、嚴要求搞好第三階段的各項工作。
（一）把握關鍵環節，圓滿完成學習實踐活動目標任務
整改落實階段是學習實踐活動最為關鍵的一個階段，既是集中時間、集中力量整改提高的階段，也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段，是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點。這一階段的工作重點是：制定修改完善整改落實方案、集中解決突出問題、健全完善體制機制和認真測評總結。各參學單位黨支部和廣大黨員，要充分認識到做好這一階段工作的重要性，防止和克服松勁、畏難情緒和急于求成的思想。要更加重視整改落實階段各環節的工作，確保學習實踐活動不走過場、取得實效。
第一，認真制定整改落實方案。制定整改落實方案是整改落實階段的基礎性環節。各參學單位要立足本職、結合實際圍繞活動主題和“五抓五推”為抓手，以分析檢查報告為依據制定好各單位的分解任務整改落實方案。要突出針對性和可操作性，按照解決突出問題和需要完善的體制機制的輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式、時限要求和責任單位及責任領導，做到“四明確一承諾”。一要明確主要內容。把征求意見和分析檢查出來的問題、解放思想大討論活動中還未解決的問題統籌研究，進行全面分析和歸類梳理，一項一項地列出來，特別是要將本單位的主要職責范圍內和事關群眾切身利益等方面存在的突出問題作為整改落實的重要內容。二要明確目標時限。對整改的問題和內容，要有明確的時限要求，明確到什么時間和達到什么目標，既要有近期目標，又要有中長期安排。對于條件具備，在學習活動期間可以解決的問題，提出明確的具體步驟，盡快整改落實；對需要一段時間才能解決的問題，列出時間表，逐步加以解決；對于那些難度較大，需要較長時間才能解決的問題，要積極創造條件加以解決。三要明確措施。對需要整改落實的問題，要逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法；對我局各級各單位領導班子自身建設，要按照“一面旗、一團火、一盤棋”的要求，提出整改落實措施。四要明確責任。各參學單位要把整改任務進行細化分解，明確責任領導，把責任落實到具體人員。五要作出公開承諾。各單位要采取適當方式把整改方案公諸于眾。對重要事項作出公開承諾，落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監督。局領導班子成員要對分管單位和掛鉤聯系黨支部加強對制定整改落實方案的指導，督促各單位抓好整改落實方案的實施，切實兌現向群眾作出的承諾，要隨時對各參學單位整改落實情況進行跟蹤問效，對重大事項進行立項督查。
第二、扎實解決突出問題。要堅持邊學、邊議、邊查、邊改，進一步圍繞服務基層和促進科學發展，緊密結合工作和思想實際，集中力量解決影響和制約科學發展的突出問題，尤其要緊扣當前經濟形勢和文化發展態勢，切實把“保增長、保民生、保穩定”的具體措施和辦法落到實處，使廣大群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化。一要突出重點。圍繞貫徹中央、省委一系列方針政策和決策部署，“保增長、保民生、保穩定”等方面的突出問題，領導班子和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題等，選準突破口和切入點，以解決問題、推動發展的實際成效取信于民。二要多措并舉。對需要解決的問題進行公示，讓群眾了解整改落實的內容，并采對有些重林重點重要的事項必要時要采取掛牌督辦、現場會辦、限時辦結等辦法，促進問題得到及時有效解決。建立健全整改落實督促檢查制度和責任制度，督促責任單位、部門扎實抓好落實。對于那些受客觀條件限制，一時不能解決的問題，向群眾做好解釋工作；對需要一段時間努力才能解決的問題，要跟蹤問效，確保活動結束之后有人過問、有人來抓。同時，要注重統籌各方面力量，通過上下聯動、左右互動、整體推進，合力解決一些長期難以解決的突出問題。三要實事求是。要發揚奮發有為的良好作風，整合資源、創造條件、盡心盡力，興辦一批群眾普遍期待的文化惠民實事；要發揚真抓實干的良好作風；要立足現實基礎，盡力而為、量力而行，不提不切實際的高目標，不喊不切實際的空口號；要防止畏難情緒、無所作為，一絲不茍抓整改，真正讓人民群眾得實惠。
第三，深入總結實踐活動成果。學習實踐活動基本完成時，按局上的統一安排，各參學單位要對開展學習實踐活動的基本情況、主要做法特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等作出實事求是的總結，形成總結報告，并對鞏固和擴大整改成果作出安排。總結報告要在一定范圍內向黨員、群眾通報。在此基礎上，科學設計學習實踐活動滿意度測評的方法內容、人員范圍，對開展學習實踐活動的情況進行滿意度測評。測評工作要簡便易行、測評結果要真實可靠。滿意度測評的結果要在一定范圍內公布，堅決防止盲目攀比，片面追求得高分的傾向。對于測評滿意度過低的單位，要責令“補課”，限期整改。
（二）加強組織領導，確保學習實踐活動成為“群眾滿意工程”
各參學單位黨支部要毫不松懈、扎實推進，有始有終抓好落實，確保學習實踐活動真正取得實效，成為“群眾滿意工程”。
一要強化組織領導。活動越到后期就越容易出現松懈狀況。如果稍有懈怠，前兩個階段的所有努力就會白費、工作就會前功盡棄。各參學單位黨支部和廣大黨員同志要進一步提高思想認識，堅決打消“松口氣”、“歇歇腳”的思想，還要進一步增強緊迫感和責任感，繼續保持高昂的工作熱情，拿出比前一階段更大的力氣、更大的勁頭，扎扎實實抓好學習實踐活動，善始善終地完成好各項工作任務。要繼續強化領導責任，局領導班子成員和各單位黨支部書記要堅持履行領導責任和第一責任人職責，堅持把親自帶頭落實的作風貫穿始終。
二要強化督促指導。局學辦要緊緊抓住整改落實階段的重點環節，加強指導、督促和檢查，及時掌握活動進展情況，確保學習實踐活動質量和進度相統一。局領導班子成員和黨總支委員要指導好分管和聯系單位依據分析檢查報告制定和實施整改落實方案，切實解決好存在的突出問題、對群眾承諾的兌現問題，做到工作環節一個不能少、工作步驟一個不能漏、工作標準一點不能降。
三要強化統籌兼顧。要統籌安排好整改落實階段各個環節的工作，認真做好總結和群眾滿意度測評的準備工作，整體推動學習實踐活動深入開展。各參學單位要在圍繞重點抓整改落實的同時，把學習實踐活動與階段性中心工作結合起來。
一、建立審計質量監控體系的必要性
審計質量是審計工作的核心和生命線。對于審計質量，廣義上講是指審計工作的優劣程度，狹義地理解就是對某一審計項目的計劃、實施、結論及整改狀態的一個評價。堅持科學發展觀，全面推進和諧社會建設的新形勢下，對審計工作特別是審計質量都提出了新的更高要求。審計部門起到承上啟下、管理與監督、目標與實施、方位與角色等方面的重要作用，積極探索和建立審計質量監控體系是審計部門在基層樹立科學審計理念、切實提高審計質量、全面推行依法審計的關鍵所在。
一是探索和建立審計質量監控體系是審計管理體制所決定的。審計部門在當前審計工作中處于既是任務的承接者又是任務的完成者，既是指揮員又是戰斗員，既是管理者又是服務者，處于工作中觀的方位。加之，審計專業的細分化、工作領域的多元化、工作主題的人性化，工作的重心隨著經濟社會發展的需要而不斷的變化，社會的參與度、公眾的滿意度、被審計單位的認可度的進一步增強，這就要求我們在做好工作的同時，要在更大程度、更廣領域和更能體現公信力和執行力下工夫，為此其出發點和落腳點在于切實提高審計質量，建立可控制審計質量監控體系，確保審計工作的合法、真實和效益。可見，與時俱進地抓好審計質量這一基礎性工作，才能引領整體審計工作適應經濟和社會發展的需要。
二是探索和建立審計質量監控體系是審計工作發展的基礎。審計質量在審計工作全局中具有基礎性地位，不斷提升審計質量是審計工作發展的基本要求，只有過硬的審計質量，才會有良好的審計成果和放大的社會效益；只有按照科學發展、和諧發展、依法審計的要求，不斷地提高審計質量，審計工作才能適應不斷發展變化的形勢需要，才有創造力和生命力。為此，審計質量監控的目的就是提高現有的審計工作質量，提升工作水平，拓寬工作領域，使審計內容、重點、方式、手段、對象、結果等方面得到完善和突出，為宏觀決策和微觀服務提供更科學的“產品”。
三是探索和建立審計質量監控體系是發揮審計監督作用的客觀要求。審計質量的高低，直接影響著審計監督作用的發揮。近年來，隨著經濟社會的快速發展，審計工作的領域和內容也在不斷深化拓展，擔負的任務和責任越來越重。比如在黨委政府和廣大人民群眾關心的民生工程、社會保障、國有資產的保值增值、重點投資項目的使用效益等方面，審計部門都承擔著保駕護航的職責。如何確保這些資金的安全高效，就需要我們進一步提高審計質量。也只有這樣，才能提高我們的審計執法水平，才能充分發揮并不斷強化審計監督作用。
四是探索和建立審計質量監控體系是防范審計風險的基本路徑。審計質量與審計風險有著密切的、內在的聯系，審計質量的高低決定審計風險的大小。審計質量越高，審計風險就越小，反之亦然。隨著審計任務的加重，在審計實施過程中，稍有不慎，遺漏了重要的審計證據，或對重要事項進行判斷運用了不適當的審計標準，就會造成審計風險。從實踐中來，雖未發生重大的審計風險，但風險已經存在，如在投資效益審計中，我們更多地關注核減工程款，卻對工程質量關注不夠，就會導致在一定領域和空間產生審計風險。因此，探索和建立審計質量監控體系，堅持實事求是、依法審計，就可以從更多的方面注重對審計風險的化解和弱化，維護審計監督權威，保障審計事業健康發展。
五是探索和建立審計質量監控體系是當前審計發展形勢的迫切要求。近年來，隨著審計監督領域的不斷深化和拓展，審計任務越來越重，壓力越來越大，政府和人民群眾對審計的期望值也越來越高，這就要求審計工作必須加快管理創新，提高工作質量和水平。現實工作中，審計質量控制存在的具體問題還不少，如對實施方案的編制和執行重視不夠，審前調查不充分，被審計單位信息資料掌握不全；審計目標不具體，重要事項的審計步驟和方法不夠細化，操作性不強；審計程序不夠規范，日記要素不全，內容過于簡單，審計周期過長；審計技術方法落后，手段單一；執法行為隨意性大，復核存在走過場現象；綜合分析質量不高，審計意見和建議針對性不強等。上述存在的問題對審計機關的形象、政府和社會公眾對審計工作的認可程度都大打折扣。只有保證審計質量，審計才能有效地發揮職能作用，才能樹立良好的外在形象。加之，行政機關對涉及到公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息都要主動公開，接受監督，審計機關也不例外，這對審計質量提出了新要求，審計結果公告、審計情況通報必須經得起公眾的檢驗。審計信息的公開化使審計機關的各項工作都置于社會的監督之下，稍有不慎就會影響到審計機關的形象和審計公信力。可見，提升審計質量迫在眉睫。
二、建立審計質量監控體系的基本框架
審計質量是一個系統工程，只有對影響審計質量的各個要素進行全面的規劃和安排，才能形成一個有效的質量監控體系。要按照“方案科學、有效實施、嚴格復核、準確處理、適時跟蹤”的程序，積極探索和建立審計質量監控體系，確保新時期審計質量得到不斷提升。
一是質量指揮體系。是整個體系中的決策機構，以行政首長為第一責任人，各位分管領導為直接責任人，由綜合、法規、人事和監察等職能部門構成，發揮著指導、控制、協調、提請的功能。主要任務：制定審計質量監控體系的長遠和近期質量目標、各項質量控制規則、實施細則并組織與落實，監控工作計劃、總結，及時處理審計工作中的質量問題。根據工作需要，可以提請公安、監察、財政、稅務、海關、價格、工商等機關協助，確保審計機關依法履行監督職能。
二是質量組織體系。是整個體系中的執行機構，以行政首長為組長，各分管領導為副組長，由綜合、法規部門牽頭，項目審計組長、所在科室負責人為成員。主要任務：通過一定程序對各業務部門的審計質量管理提出要求，具體組織審計質量控制體系的活動，并經常進行檢查和監督。審計工作方案、審計實施方案以及綜合審計報告、專項審計調查報告等，納入監控范圍，對于黨政領導交辦的重要項目，實施全方位跟蹤，及時掌握動態。
三是標準規范體系。是整個體系中執行質量標準和規范的提供者，由分管領導直接負責，綜合、法規等專業部門制定落實。主要任務：根據審計署6號令和相關審計準則，結合審計工作實際情況，一是制定審計質量管理標準，即在編制審計項目計劃、設定審計組織的職責和權限、審計人員的組織分工、審計復核、審計執法檢查、審計項目考評、審計檔案管理等方面應遵循的標準和規范，該標準和規范必須具有指導性、約束性和權威性；二是制定審計業務質量標準，即在具體實施審計過程中審計實施方案、審計取證材料、審計日記、審計工作底稿、審計報告、審計決定等應遵循的標準和規范。
四是信息收集反饋體系。該體系主要通過各層面（局領導層、監督層、質量監控層、項目審計組、行風評議、政風評議、政務公開反饋等），采取督察、座談、會議、問卷調查等多渠道多形式來實現信息收集和反饋。質量監控系統將收集的信息，按不同性質、類別、對象進行分類，分析存在的主要質量問題，找出產生的原因和關鍵控制點，及時反饋給決策者，以便采取措施，加強控制。為此，在審計項目安排上既要考慮監督面，又要堅持“全面審計，突出重點”，本著“全局性、典型性和可行性”的原則，努力使審計工作更好地“圍繞中心，服務大局”，更好地發揮審計機關的建設性作用。
五是項目評價體系。立項是審計工作開始的源頭，審計報告是審計工作成果的集中反映。項目評價要從源頭開始，質量監控要與之同步。為此，建立審計項目立項調研報告制度應擺上重要位置，可以從每年6月起，由綜合管理部門開展次年計劃編制前的調查研究工作，搜集、研究宏觀經濟信息和政策動態，走訪有關部門，召開專家學者咨詢會，征求業務科室和縣區審計機關意見等方式，同年10月底前，提出審計項目立項調研報告或審計項目立項背景資料，為科學編制審計項目計劃，提供充實的基礎信息支持。同時，進一步改進審計成果的運用方式，提高審計成果轉化的層次，要加強專項審計調查，從機制、體制上進行分析，力爭形成有價值的專報，在宏觀層面上發揮建設性作用。通過高質量的樣板示范，有重點地選擇部分不同類型、并具有代表性的審計實施方案、審計報告、審計日記等業務范本，以點帶面，廣泛開展優秀審計項目評選，力爭促進審計整體水平的提高。
六是審計整改體系。是整個體系中的關鍵環節，以分管領導為第一責任人，審計項目科室負責人或項目組長為直接責任人，綜合、法規部門為協調部門，建立健全審計整改工作機制。首先要建立審計整改報告制度。被審計單位應在規定時間內向審計機關報送整改情況報告，包括審計查出問題的整改情況；責任人的責任和處理情況；尚未整改和處理的原因和責任；準備采取的主要整改措施及整改時限。其次要健全審計整改聯動機制。公安、監察、財政等相關部門要依法協助 審計機關 履行審計監督職責，聯手落實審計整改。第三要建立審計整改責任追究制度。組織、人事部門和其他有人事任免權、獎懲考核權等部門，要把審計整改情況，作為評價領導干部履行經濟責任、考察任用干部和考核部門年度工作的主要內容之一。對審計發現問題的有關部門應依據審計機關提出給予處分的建議，依法及時作出決定，并將結果書面通知審計機關；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四要建立完善審計整改跟蹤檢查制度。審計項目的主辦部門應組織專人在審計報告、審計決定書和移送處理書送達之日起 3 個月內進行審計跟蹤檢查，對被審計單位執行審計決定情況、采納審計報告意見及建議情況、處理審計移送事項結果進行檢查，及時督促落實。第五要實行審計整改公告制度。審計機關要逐步公告審計整改結果， 在一定范圍內對拒不整改或屢審屢犯的單位通過新聞媒體予以公開曝光；對整改成果比較好的，予以肯定和表彰。
七是獎懲處理體系。根據崗位職責和年度工作任務，研究制訂質量管理目標責任管理辦法，嘗試將政治、經濟等激勵措施引入質量管理機制，加強對審計人員工作質量情況的考核，對表現突出或有特殊貢獻的審計人員給予獎勵；對工作質量狀態差，不思進取，長期不能勝任工作的人員給予懲戒，甚至調離崗位；對玩忽職守，以審謀私要進行責任追究。以此激發審計人員的榮譽感和進取精神，創造人盡其能，才盡其用的平等競爭機制。開展“崗位創優競賽”和“優秀審計組長”和“優秀審計能手”評比等活動，又要立足于自身，開展豐富多彩的活動，力求形成整體合力，不斷掀起崗位創優活動熱潮。
三、探索和建立審計質量監控體系的保障措施
探索和建立審計質量監控體系，是樹立依法審計、科學審計理念的關鍵所在。審計部門要緊緊圍繞黨和政府的工作中心，進一步增強責任感和使命感，求真務實，創新工作，進一步提高審計工作質量，努力打造精品審計項目，為維護經濟秩序、加強廉政建設、推進依法審計、促進和諧社會建設做出新的更大貢獻。
一是強化審計主體在審計質量控制中的作用。審計質量建設是一項系統工作，涉及面廣、工作難度大，只有調動方方面面的積極性，形成合力，整體推動，才能取得事半功倍的效果。審計機關和審計人員是實施審計質量監控的主體。為此，必須加強學習、率先垂范，求真務實，勇于創新，進一步增強其創新意識、效率意識、管理意識、質量意識和精品意識，夯實審計質量制度基礎。要以效能建設為核心，開展全方位、多層次的培訓工作，引導審計干部適應形勢發展和審計工作自身發展的要求，加強審計質量理論創新研究，探索和嘗試新的審計理念、方式、方法等，特別是要加強對宏觀經濟、重大方針、政策、法律法規及現代科技、計算機技術等相關知識的學習，開闊眼界、啟發思路，增強審計人員的綜合素質和能力，全面提升審計工作質量。
二是強化制度建設在審計質量控制中的作用。加強以審計質量為主題的制度建設，建立和完善審計項目立項調研報告制度、審計項目質量電子化控制制度、審計項目現場工作量核定制度、錯案責任追究制度、審計結果與審計整改公告制度、優秀審計項目評比制度、目標考核制度、質量考評制度等。依據實際，健全審計項目監督管理制度，設立審計項目質量檢查委員會，協調并及時解決審計項目質量管理中的重大問題，定期對審計項目質量管理工作進行評估和總結；進一步建立完善審計業務會議制度、三級復核制度等，保證審計工作的順利開展。
【關鍵詞】審計整改；影響因素；審計質量
審計整改工作是政府審計業務流程中的一個至關重要的環節，地方各級審計局屬于國家行政單位，主要工作任務就是處理地方各級政府以及企事業單位的相關審計監督工作，確保各單位的財政支出和收入的合理規范化，通過在審計中發現的問題，以審計報告的形式規范其財政資金的合理調整。審計整改工作是為了提高政府審計機關的監督和服務質量，對審計工作中出現的問題進行工作機制的相應調整。
一、當前審計整改工作中出現的問題
1.審計整改的效率低下
近年來，審計工作在促進企業發展，為企業保駕護航中發揮著越來越重要的作用，而審計工作中推進和落實審計問題的整改是審計工作的重中之重，具有越來越強的影響力。但是目前，審計整改工作中存在效率低下的情況，由于審計單位的整改工作往往是在收到審計報告之后，才開始進行審計整改工作，雖然整改期限由一定的時間限制，但是整個審計整改工作的流程過于繁瑣，在問題出現的時間與開始整改的時間之間留下的間隔過長，直接影響了審計整改的工作效率。另外，需要進行整改的工作部門在規定時間內未必能夠完成整改工作，導致整改工作的效率大打折扣。
2.審計整改屢查屢犯
一般由設計項目主審人員或組長去兼顧此工作，這樣實施的前提下，顯然對應審計人員審計任務繁重，但同時其又要去兼顧相應的整改工作的實施部門，不免會出現力不從心的情況，由此出現屢查屢犯的問題；具體實施方面，應當針對審計人員的業務素質能力，進行針對性的教育培訓，去促使其得到提高。同時也應當強化審計干部依法履職意識，完善審計隊伍建設。
3.審計整改的責任追究尚未落實
審計整改狀況是最終衡量審計工作的根本效果，是審計工作的最終目標。但是當前的審計整改工作中仍存在著審計整改推進緩慢，整改不到位，“屢審屢犯”等諸多問題，甚至部分審計環節中出現相互包庇的現象，相關責任人的責任追究不到位，挑戰了審計的權威性。可見，審計整改對于審計工作效果的實現、被審計單位自身的發展都起著關鍵性的作用。
二、影響審計整改的因素
1.審計整改缺乏相應的整改制度
審計整改通常是指相關單位依據審計報告提出處理決定或建議，及時有效地糾正和改進違法犯規問題，真正意義上貫徹落實審計部門提出的審計意見，促使所在企業的管理水平得到提高。但是目前沒有建立審計整改結果的公開通報制度。對于一些拒絕整改或者整改不徹底的單位，應該進行公開通報予以警示，相對而言，對于整改效果比較好的單位，應該通報表揚，以此促進審計單位整改工作的順利進行。
2.審計人員的工作觀念陳舊
重審計輕整改，審計單位后續追蹤不到位，人員精力不足。當前發展中，審計機關在此部分工作的開展方面，往往以上級審計機關要求跟蹤回訪的項目為準，繼而去監督這部門的審計整改情況，審計回訪率和整改資金比例較低，不具備全面性。
3.被審計單位對審計整改工作不重視
審計整改是一個系統工程，不僅僅是審計機關的責任， 還應包括主管部門、組織人事、紀檢監察、財政、稅務、工商等部門的參與及協調配合， 以促使被審計單位進行審計整改， 使審計整改的力度和深度不斷加強。部門審計單位敷衍了事、避重就輕等主觀上的不重視，從而導致出現了“選擇性整改”的現象，蒙混過關等現象較多，不利于整改的有效落實，還有些被審單位敷衍蒙混，拖延，避重就輕；整改部門間協作不到位，互相推諉制約整改進度]。
三、加強審計整改，提高審計質量的策略
1.加強審計相關人員的整改意識
新時期發展的大環境下，作為被審計單位，應當著眼于長遠發展，而非僅對眼前利益過分關注，審計相關人員應當充分理解審計工作的根本內涵，從領導層重視做起，繼而在單位的發展中，有效強化審計整改工作的重要意義，使得單位內部能從上到下，各階層的員工去有效轉化以往的排斥觀念，從而實現對的審計工作中審計整改的關鍵地位進行理解，這樣才能去更積極配合審計整改工作的開展，在企業的發展方面，對于審計工作人員的相關問題與建議，企業內部人員應當認真反思，結合具體行動進行反饋，從而真正意義上完善企業發展和提高審計整改率，實現審計成果的有效轉化。
2.積極探索行之有效的整改方法
提高審計整改工作實效，必須建立健全一整套科學合理、有序銜接、運行順暢的審計整改工作制度體系，為提高審計整改工作效果提供系統完整的制度保障。同時，審計整改是一個長期的、復雜的、系統的過程，不是單靠個別力量或憑借一段時間的努力就可以實現的，需要探索積極有效的整改辦法，提高審計人員的工作熱情，將審計工作落實在實處。具體實施方面，應當針對審計人員的業務素質能力，進行針對性的教育培訓，去促使其得到提高。應當強化審計干部依法履職意識，完善審計隊伍建設。除此之外，還應加強制度建設和內部監督，使得整個審計整改工作能更合理開展，確保審計執法工作廉潔、文明且公正等，為被審計整改企業留下良好的影響，這也有助于整機審改工作的更有效落實。
3.建立健全的責任追究機制
雖然審計部門本身的工作并不擔負追究責任，但是并不代表著對責任追究工作的放任不顧。審計部門應該深入到審計工作的實質性應用中，確保企業的規范性運作，針對在對企業審計的過程中發現的問題，及時提出審計報告，督促被審計單位采取合理恰當的整改措施，以避免對企業發展產生更嚴重的影響。另外，對于給企業造成審計整改的原因進行深入調查，建議人事部門和紀檢部門協作共同承擔追究責任，加大整改問責力度，完善企業的審計整改工作，使審計單位的監督職能過渡到其權利執行的范圍之內。可以利用計算機系統完善跟蹤，使得對應審計整改工作監督制度能得到有效強化等，從而避免出現或減少審計整改工作不能實施評價、跟蹤等問題，進而以整改促發展，以問責促整改，如此循環，使得審計整改工作更具全局性與連續性，推動其工作順利進行。
四、結束語
綜上所述，在我國經濟快速發展的轉型期，行政事業單位的審計工作對于穩定企業財政經濟運轉起著重要的監督指導作用，面對當前審計工作中出現的眾多問題，應該采取相應的解決措施，通過加強審計人員的專業能力、建立健全的審計制度、完善審計工作機制的運營以及積極探索有效的審計整改方案，不斷強化審計整改工作，提高行政機關的審計質量。
參考文獻：
通過深入開展食品標簽標識專項整治，全面排查整治食品標簽標示隱患和問題，嚴厲打擊在食品標簽標識上標注虛假、夸大內容或涉及疾病預防、治療功能的違法違規行為，督促企業依法、依規、按食品安全標準做到如實標注、規范標注，切實履行質量安全主體責任，消除食品質量安全隱患。
二、工作內容
（一）企業自查整改。全縣獲證食品生產企業要嚴格對照食品標簽標識相關法律法規、部門規章及食品安全標準，對標簽標識逐一進行自查，確保所有使用的食品標簽標識內容真實、合法，如實反映產品屬性、原輔料使用情況等，標注形式規范、符合要求。在自查過程中，發現所用的標簽標識存在問題的，要立即停止使用，徹底清理庫存的不符合要求的標簽和包裝材料，防止繼續投入生產使用；對已經流入市場的產品，要立即主動開展召回工作，積極整改，采取有效措施，及時消除安全隱患。企業自查情況和發現問題、整改情況要及時匯總，填寫《食品標簽專項整治企業自查匯總表》（附件2），并書面報告企業所在地質監局。
（二）嚴格監督檢查。在日常監管、執法檢查、企業年度自查報告審查過程中，要以食品標簽標識真實性、規范性為重點內容、以食品標簽標識屢次被投訴舉報及抽檢不合格企業為重點對象、以法律法規、部門規章、食品安全標準等為監管依據，嚴格按照《省食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查項目表》要求，加大監督檢查頻次和力度，及時發現問題，切實消除隱患。
三、工作安排
（一）部署自查階段（即日起至7月31日）。企業積極開展自查自糾，對發現的問題采取有效措施進行整改，召回問題產品，并主動提交書面自查報告。