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市場配置資源的基礎性作用，主要是通過競爭機制來發揮的。然而，如果只有自由競爭機制，“市場失靈”就可能損害社會整體利益和長遠發展。西方國家的市場經濟發展歷史表明，市場競爭在帶來效率的同時，也會帶來經濟增長的盲目性、收入分配差距的懸殊以及其他不和諧因素，乃至經濟危機和社會動蕩。我國是社會主義國家，在不斷完善市場競爭機制的同時，更應通過建立健全和諧機制，使全體勞動者在自主勞動和公平競爭的環境中走向共同富裕。
社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。這就決定了構建以人為本的和諧機制是社會主義制度的一項基本要求；決定了社會主義市場經濟的運行須以滿足全體人民的物質文化需求為出發點和歸宿；決定了社會主義市場經濟中競爭機制的作用受到社會和諧機制的約束，同時也受到共同富裕與協調發展目標和相應政策的引導；決定了社會主義市場經濟運行是競爭機制與和諧機制相互交織、共同作用的，各經濟主體在和諧的環境中競爭，又在競爭中實現和諧。
改革開放以來，越來越充分的競爭不斷地激發著經濟主體的活力，成為經濟發展的強大動力。同時，也出現了競爭無序和失范等不和諧現象。這就告訴我們，發展社會主義市場經濟，必須著力構建一個規范經濟主體責任、協調多方利益、均衡各方發展的和諧機制。近年來，中央提出樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等戰略思想，對于建立和完善市場經濟的和諧機制具有根本指導意義。這意味著我國經濟社會發展在繼續強化競爭機制作用的同時，在發展理念上開始形成和諧的共識，在政策操作層面開始形成和諧的導向，和諧運行正成為社會主義市場經濟的一個基本特征。
構建社會主義市場經濟的和諧機制
競爭機制為市場主體提供利益動力，和諧機制則為市場活動提供協調的力量和環境以及利益均衡的引導手段和控制杠桿。只有這兩種機制相互支撐、相互制約，才能形成完善的社會主義市場經濟體制，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。
堅持以人為本。經濟運行機制必須服從和服務于人類活動與發展的需要，促進人類社會的文明與進步。所以，一個和諧運行的經濟機制首先必須體現人文關懷的理念，尊重勞動者的主體地位，充分保護和激勵勞動者的主動性和創造精神，確保勞動者權益的實現。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的，要“堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益”。
加強法制建設。在經濟主體追求利益最大化的分散競爭格局下，必然需要一系列法律界定各自的產權，明確各自的活動規范，使經濟活動在“利己不損人”的規則框架下展開，引導經濟主體以合理合法的手段追求自己的利益目標，解決所遇到的利益矛盾，使整個社會朝著“帕累托最優”的目標和諧發展。
轉變政府職能。計劃經濟向市場經濟轉變的關鍵在于政府職能的轉變。政府不能再直接干預微觀經濟活動，而要通過經濟、法律及必要的行政手段，引導企業在不斷改進技術的同時增加就業機會；引導企業節約能源，降低原材料的消耗，推動循環經濟的深入發展，促進人與社會、人與自然的和諧發展；當好經濟運行的調節者和裁判員，解決好市場公平問題和其他矛盾。
完善社會保障體系。純粹自由的市場經濟不相信眼淚，不同情弱者，而“弱者”和“眼淚”又是市場競爭的必然結果。因此，必須構建完善的社會保障體系，對失業者給予資助，對困難群眾給予保護。如果說競爭機制的結果是優勝劣汰，那么，和諧機制就應通過社會保障發揮雪中送炭的職能。
市場經濟是社會發展與人類進步的必然趨勢，是一種新型的契約經濟，對國家發展有重要影響。在新型契約文明條件下，社會信任是尤為重要的因素，只有建立社會信任，才能推動市場經濟活動的深入開展。但是，社會信任缺失問題逐漸增多，對市場經濟秩序有著不良影響，甚至阻礙社會的發展與進步。市場經濟已然是一種不可逆轉的發展趨勢，因而應對市場經濟和社會信任進行雙向的建構，以提高社會信任，營造良好的誠信環境，推動市場經濟的快速發展。
二、市場經濟條件下社會信任缺失的表現
隨著市場經濟體制改革的不斷深入，使市場競爭更為激烈，而人類就此進入市場經濟階段。與此同時，社會信任逐漸缺失，主要表現在人們的信用意識逐漸減弱方面，如假冒偽劣商品逐漸增多，購物有假鈔、電子產品的以次充好和偷梁換柱等，直接降低社會的信任度，對市場經濟秩序規范有不良影響。有人認為，市場經濟是新型契約文明，社會信任是該時期發展的決定性因素，只有在誠信的基礎上，才能推動市場經濟深入發展，為國家經濟發展和社會和諧穩定奠定堅實的基礎。對此，有關部門人員應提出合理對策建議，增強社會信任，為市場經濟發展營造良好的環境。
三、社會信任缺失的原因
當前，社會信任程度逐漸降低，人們信用意識薄弱，對市場經濟發展有不良影響。導致社會信任缺失的原因相對較多，主要表現在以下方面：首先，市場經濟體制更加強調個體的作用，政府部門對個體的干預作用為輔因素，只會在必要時候應用。所以，在市場經濟發展中，個體商戶群體逐漸形成一己之私等思想觀念，遵循錢本位的理念而開展市場經營活動，引發誠信危機等。其次，在人類物質文化需求逐漸增多的條件下，社會信任的地位逐漸下降，因社會信任是人們的心理需要，位于物質需要之后。新時期，許多不誠信行為增多，形成誠信真空，直接降低社會信任，對市場經濟發展有不良影響。最后，我國關于信用的基本問題仍然相對較多，尤其是信用體系建設相對不夠完善，阻礙市場經濟的發展進程。
四、市場經濟和社會信任的雙向建構
（一）利用社會信任鞏固市場經濟基礎
在市場競爭條件下，社會信任有利于鞏固市場經濟的基礎，且可以形成良性的市場競爭機制和創設和諧的市場氛圍，有利于推動社會發展進程。社會信任發展程度，直接決定著市場競爭的發展趨勢。一方面，社會信任度較高，能夠確保商品質量，為消費者提供優質的售后服務，值得人們信賴。另一方面，社會信任度較低，其商品質量得不到保障，且服務能力不足，有損于市場經濟的發展。所以，有關部門人員應積極利用社會信任而鞏固市場經濟基礎。例如：海爾企業，其品牌形象良好，對海爾企業生存和發展發揮著積極的作用。該企業致力于提供高質量產品和優質的服務，其社會信用度高，贏得海內外許多消費者的青睞，對營造市場有序競爭環境氛圍具有積極的作用。
（二）利用社會信任降低市場經濟成本
在市場經濟的作用下，社會信任度較高，能夠降低市場經濟成本，有利于推動經濟活動的有序進行。例如：以企業為例，員工之間相互建立信任，不僅能夠促進友好人際關系的建立，而且可以營造和諧的企業文化氛圍，充分調動員工積極主動性和提高部門相互協作能力，有利于提高工作效率。例如：豐田汽車企業在經營發展中，給予員工以較大的權限，且管理階層領導對員工比較信任，使該企業領導和員工之間能夠密切配合，使公司生產效益不斷提升。由此可見，在市場經濟快速發展條件下，應該積極利用社會信任來降低市場經濟成本，這有利于推動市場經濟的發展。
（三）利用社會信任促進市場經濟發展
在社會信任的作用下，可以促進市場經濟發展，為社會發展營造和諧的環境氛圍。在市場經濟和社會信任的雙向建構中，相關人員應積極利用社會信任來推動市場經濟的發展進程。在市場經濟體制環境下，市場競爭日益激烈，由于與人們自身利益息息相關，因而極易產生對立，導致社會信任度將不斷下降。在市場經濟、社會信任的雙向建構中，有關部門應提升社會信任度，以營造有序的市場競爭環境，營造和諧的市場氛圍，促進市場經濟發展。基于此，社會信任將不斷提升，為社會主義和諧社會的發展發揮著積極的推動性作用。
1何為“管治”
管治是西方近來興起的概念。通常我們認為西方國家是所謂的“市場經濟”，這種認識忽略了其國家機器的強大管理功能。這種功能是在應對資本主義經濟危機的實踐過程中產生的。這種凱恩斯主義式的上層建筑也是資本主義大工業生產方式的必然產物。全球化和向“后福特主義”轉型引起了國家治理的危機(Jessop,1998)。
國家由此不得不尋求新的方式（如與私營部門合作），以整合其管治能力。即出現了所謂的“由政府向管治的轉變”。
管治概念中國古來有之。《資治通鑒》集成了帝國管治的精華。尋求天下大治，無非是掌握天時地利人和，明察各種關系，以達到整治的目的。整治的方式當然不盡相同。
因此，管治實為一種視野，我們大可不必拘泥于西方的具體管治形式。
2社會主義管治的基礎
資本主義力圖在全球范圍內進行整合，危害了邊緣民族國家的利益。社會主義由此而生，是對這種勢頭的扼止，由此即形成了東西對峙。唯有國家才可承擔此重任。感嘆封建和半殖民的舊中國是“一盤散沙”。這種無組織狀態是實行快速工業化的最大障礙。對資源調動和社會整合的迫切需求必然促使生產資料的公有化和消費方式的集體化。比如，住房的單位分配即為一例。社會主義管治的基礎產生于對無序社會的管治的迫切性，因而造就了強有力的國家機器。其合法性不僅建筑在人民革命勝利的基礎上，而且源泉于民族的危機。
3管治基礎的改變
市場經濟改革轉變了原有的基礎。在國家內部，為了建立激勵機制和轉移中央壓力，實行財政放權。放權形成了計劃外資本循環和地方主義。在地方經濟實力增長的同時，削弱了中央政府的管治能力。這在實行分稅制后有所改變，但出現了復雜的中央與地方的博奕關系。當地方政府對其可控資源的收益有穩定的預期，便有可能形成所謂的“企業式經營政府”的行為(Walder,1995)。在體制外，市場使體制外要素的出現成為可能。傳統上，單位關系是劃分“體制內”和“體制外”的主要標準。但當內外差別弱化時，此區分便失去了意義。
人力資源：隨著城市私有企業出現，私營、外資企業的職員們脫離了他們與國家單位系統的聯系。私有企業的發展壯大產生了單位體系之外的諸多工作。在高收入的吸引下，國有企業的職工們也開始放掉“鐵飯碗”，“下海經商”。通過“一家兩制”，諸多私營企業職員也可保持與單位系統的聯系，也就是說，一個家庭成員繼續在國有單位工作，以享有住房、醫療補貼及工作的穩定等種種待遇，而另一成員在合資公司或私有企業“掙大錢”。盡管如此，對體制外者的管理和控制弱化了。
而且，單位本身的變化也在弱化職工和工作地之間的聯系。隨著單位社會功能的減少，城市從業者開始“走出單位成為社會人”，例如房改的重大影響。除了去私有企業工作，工人在國企重構中也有可能變為剩余勞動力。同時，伴隨大量下崗者，還存在與日俱增的離退休人員。因此，政府意圖切斷住房、就業和再分配之間的聯系，將責任轉嫁給城市社區。
而最大的轉變則是城市中大量的農村移民。這一運動具有自發性，未經規劃，但與家庭紐帶或老鄉關系相關。移民一般難以溶入社區生活，因此他們保有“外來者”的特征。同時，戶口制度仍固執地將他們排斥于城市服務之外。由于民工高度的變動性，對他們的管理成為政府的嚴重挑戰。
生產資料和基礎設施：市場經濟改革通過放松對一定生產資料的控制引入市場化。在1990年代中期，計劃分配的原材料份額大為下降，由此為終結多數工業原材料的計劃分配鋪平了道路(Lardy,1998)。政府最終采用了一種特別的“劃分所有權和使用權”的理論建立了土地租賃體系(YehandWu,1996)。這一新系統的采用最終促成了國家在城市土地管理職能上的放權。而在正規土地利用體系外則還存在不斷膨脹的“黑市”。
城市基礎設施的發展和使用中也引入了市場機制。在過去，計劃經濟時代的基礎設施投資是地方政府的負擔，除了專款支持的大型項目，基礎設施的發展或多或少地與單位相聯系。而在改革時代，在土地租賃系統建立后，基礎設施投資開始發揮出刺激經濟增長、增加政府財政稅收等的巨大作用。
資本：改革開放政策將中國經濟與世界聯系起來。外資的流動性引發了城市之間的競爭。外資的重要性不僅在于其對資本構成的貢獻，更在于它對非國有產業的發展提供了啟動資金。而民營的非國有企業也存在極大之活力，由此亦成為就業的重要資源。
空間：由房地產市場建立而起，內城變化開始加劇。戶口對于市民的控制性作用開始減弱。購得商品房的居民可以重新落戶，或者施行所謂“人戶分離”。另一方面，自發的土地開發也在沖擊單一的單位空間。事實上，土地利用不再由單位的特征所決定。由于對單位的放權，國家對土地利用的控制也弱化了。由此，對土地利用規劃控制的需求增加了。國家通過增強的土地利用規劃和社區發展，加強由單位開發的，但游離于法規控制外的內城空間的“地域化”。而在單位系統無法觸及的城市空間，非正式空間出現了，例如“浙江村”。
總體上，社會復雜性增加了，這減弱了國家的管治能力。迫使國家需要將各種要素聯系以整合為可管理的社會。
4管治的地域化：地方權力得到鞏固
與等級式的單位系統相比，地方政府（市政府，區、縣，街道辦、城鎮、鄉，居委會、村）屬于“地方”組織。隨著單位體系外要素的增加，“地方”組織開始承擔更多的管理功能。例如，對于放棄大學或者研究機構工作，到私營企業去的人員，他們的人事檔案將由市人才交流中心管理，確證其身份。由此看來，國企工作是一種事實上的“身份證明”，包括“單位證明”，居住地則以戶口加以確證。隨著非國有企業的出現，越來越多的人不再從屬于正式的單位，因此地方和社區服務就變得重要起來。
市政府：與中央在經濟發展中的轉變相適應，城市在經濟組織中的作用開始被確認。市政府開始在地方中發揮重要作用。其角色從輔助國家項目轉向更積極的地方發展戰略制訂者。
城區：1960年代曾有過將屬于不同系統的單位整合進同一地方公社的嘗試，但流于失敗。1990年代后，這一嘗試重新出現。上海市政府在1995年提出了一個新的管理結構，謂之“二級政府，三級管理”，其中開始強調區對城市發展的重要作用。
街道辦：嚴格地說，街道辦事處并不是政府層次而是區政府的派出機構。與市政府以前在城市管理上的補充性作用一樣，街道辦扮演著邊緣角色，承擔管理國家單位外人員的作用。
居委會：居委會與街道辦事處的區別在于居委會是一個“群眾自組織”。實際上，居委會已經成為基層政府的左臂右膀，并且經費亦在地方政府預算之內。地方的政府功能在街道辦事處和居民委員會的鞏固形成了諸多新功能。
空間流重組：地方權利的重新組織造成了資本和信息的空間流重組。政府監督部門和下級單位之間的資本流從垂直轉為水平方向。從上至下傳達和從下至上報告的傳播方式改變了。垂直流是改革前的特征，各級政府有自己的公司和，所以單位依據其管理關系劃分等級。當地方政府在地方經濟發展中開始扮演更重要的角色，這種關系就為水平聯系所削弱。
5管治的企業化
管治企業化的出現是政府對內部能力調整的一種應對。例如管理部門直轉變變為公司，房產局接轉為房產公司。
建立地方商業合作：從1990年代開始，街道產業已成為上海第二大地方財政收入。在地方層次上，政府和企業的界限日益模糊。管理者和被管理者的經濟活動在地方尺度上緊密聯系，這為企業化的出現奠定了基礎。
創造地方空間：空間的創造使大量地方性的城市治理成為可能。在明確的地域邊界內，使用更具風險性的手段，政策得以試驗。同時，很多發展區都通過“土地開發公司”進行開發。例如上海市政府在1990年代制訂了一系列法規并建立了一個開發公司專門負責外灘的發展開發，在此政府拉力下，目前外灘已成為上海的中央商務區之一。而且，城市景觀也開始被大力提升。
6從街道辦事處到社區：走向市民社會？
重建城市社區是政府的頭等大事，它關系到社會的長治久安。社區通過國家權力在基層的滲透發展起來。國家權力的下放使街道辦事處獲得了一系列的管理功能。當街道辦事處具有了諸多的此類功能，它就變得更為正式并與一般意義上的“城市社區”區別開來。將國家的權力分解到地方化的可管理的尺度無疑將促成一個更富變化和更具應變力的政府。街道辦事處或多或少成了一種政府實體，因此無論如何，在其框架上建構城市，街道辦事處仍然有異于社區。
因為基層組織的變化主要在從上至下的方向，是否這些努力將促成市民社會的形成仍然是不定的。有學者曾提出“居委會肩負著管理工作的施行。居委會的存在背離了社區自我治理的目標”（劉，2001）。
7結論
中國城市的管治基礎在市場經濟改革后發生了重大變化。而本文的結論著重于正日益變化的城市治理的原因和結果。變化的主要原因是市場經濟改革造成的管治真空。轉型社會的復雜性和轉變速度超出了國家單位系統的能力范圍。對市場轉型和后福特主義轉型而言，治理在它們中的出現存在相似性，盡管這一復雜性在不同角度展開。但社會主義市場經濟條件下的復雜性不僅在于全球化，而且在于市場經濟轉型的問題本身。
規劃控制的放松導致了各種尺度上生產要素的變動性，而且造成了維持社會等級組織的巨大困難。在城市尺度上，區政府相互競爭以成為零售和商業中心。地產的租金驅使他們與開發商簽訂協約(Wu,1999)。通過吸引外資和直接參與，地方政府也積極地參與到本地域中的開發中來(Wu,2000)。
其次，城市管治變化的方向不在于構建新的市民社會。政府管治的真空地帶為政府功能在基層組織的擴張而填棄，而非依靠自組織的地方管治。市場化造成了體制外的諸多自發變化，如人口變動性的增加，資本流，“體制外”要素的增加等等。
我們在本文中看到了國家在調整與動員要素關系上的領導角色。例如處理同私有企業主、下崗工人的關系方面。種種努力的背后是強大的行政指令，為的是在邊緣群體的服務設施供給、下崗工人再就業和鄉村民工潮的巨大壓力下，保有一個可管治的社會。另一角度上，國家和市場的關系發生了變化，盡管市場化造成了有礙于管治的趨勢，它也為國家體制的創新和改革提供了契機，而市場轉型中的管治企業化亦為消除資源短缺提供了所需資本。
最后，需特別指出的是，為了理解中國城市管治的變化，我們應更多地在微觀尺度上進行地域、組織和結構的調查研究。
【收稿日期】2002-05-20
【參考文獻】
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一、誠信原則的確立是發展社會主義市場經濟的需要
近幾年來，我國經濟快速發展，經濟的騰飛對國家和人民來說是必要的，但是，經濟的快速發展，也產生了僅重視經濟增長，而忽略對維系市場正常運轉的誠實信用的重視。當前，社會上出現了人們社會信用低下，經濟混亂，假冒商品充斥市場，制假，售假，騙稅，騙匯，企業與企業，個人與企業逃廢債務等等。所有這些，敗壞了我國社會風氣和改革開放形象，社會信用被無情地踐踏，阻礙了我國市場經濟的發展，影響了健康的經濟運行。社會主義市場經濟越深入發展，誠信越來越重要。比如嚴格遵守契約與合同，就是市場經濟必須遵循的行為規范。商品交換中的分期付款，企業的信貸發展，都以誠信為基礎。離開了誠信，市場經濟就無法運行。現代市場經濟也可以說是誠信經濟。健全社會信用、培養公民和誠信品德是事關社會主義市場經濟能否順利推進的重大問題，是擺在我們面前的現實任務，也是具體落實同志“以德治國”方略的基礎工程。因此，誠信原則的確立是社會主義市場經濟發展的必然要求。社會主義市場經濟越發展越離不開誠信原則的指導作用。
二、誠實守信是市場經濟下企業發展的寶貴資源
在市場經濟中，誠實守信不僅是一種道德問題，更是一種非常寶貴的資源。可以說：“誠信”是用最小的風險獲得最大的效益，是一種無法估量的無形資產，是現代市場經濟中一種重要的新的資本形態，它往往體現在“品牌”上，給企業的生產經營帶來了豐厚利潤，這個“品牌”就是“誠信”。只可惜我們許多企業經常發生違“信”經營，即企業和個人簽合同不兌現，借錢、貸款不還，廣告虛假，產品不顧質量等等。這些不講信用，破壞信用環境的行為，使許多企業陷入苦苦追債與討債的不應有的“活動”之中，大大阻礙了企業的自身發展。
市場經濟最講信用，沒有信用，市場經濟就無法維系。企業信用差是當前影響企業經營和國民經濟健康運行的一個突出問題，信用已經成為目前稀缺資源之一，如果任憑這種現象發展下去，將會削弱企業競爭力，制約我國企業走向國際市場，參與國際競爭。因此確立誠信原則，強化誠信意識，規范誠信行為，是市場經濟下企業發展和立業之本，所有企業的從業人員，要像珍惜生命和保護眼睛那樣珍惜誠信這個寶貴資源，都應以誠信為行為準則，做一個合格的建設者。所謂誠信，即誠實、無欺、守諾、踐約，從而取得他人的信任。誠信，是市場經濟的基石,是市場經濟的黃金原則,這不僅是市場經濟的內在要求，更是市場經濟發展成熟的表現。離開了誠信，市場經濟就無法運行。因此,現代市場經濟也可以說是誠信經濟。目前，誠信作為一種經濟、文化、社會理念，已經成為市場經濟中的核心理念之一，它在很大程度上涉及到整個市場經濟秩序的健康有序發展。不僅如此，誠信已經融入社會的各個方面，被人們公認為協調不同利益主體之間關系的原則之一，更多的應用于職業道德規范和行業競爭秩序。但是，從當前不勝枚舉的財務造假、商業欺詐，到層出不窮的制假售劣、逃債賴帳等失信失范問題來看，我國市場經濟中的誠信問題,已成大步邁向現代社會的一個包袱。所以，不論是從經濟發展水平看，還是從市場發展的需要看，都有待于加強誠信體系的建設。
三、構建社會主義市場經濟誠信體系的基本思路
誠信是中華民族的傳統和美德。古人云：“人而無信，未知其可也。”伴隨著改革開放的深入，西風漸進，在帶來高新技術、科學管理經驗的同時，也誘發了誠信的缺失，影響了社會道德風尚的確立，擾亂了市場經濟秩序，影響了我國的國際競爭力。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，社會對誠信的認識越來越明晰，對誠信的呼喚也越來越緊迫。
1.弘揚誠信理念，提高公民的道德素質。一要大力倡導誠信，強化全社會的誠信觀念。歷史上我國人民素來是重“信”的，早在漢代董仲舒就歸納出“仁、義、禮、智、信”，成為維系古代封建社會秩序的倫理綱常。在現代社會中，“信”就是市場經濟正常運行所必須依賴的重要方面之一。以前的“信”大多用來處理與朋友之間的關系，在市場經濟中擴展到人與人、企業與企業、國家與國家之間，就更能發揮作用，因此倡導和樹立誠信理念是傳承民族美德之舉。
二要培育以“誠信”為核心的與社會主義市場經濟體制相適應的道德規范。要認真貫徹執行《公民道德建設實施綱要》，在全社會進行誠實守信的道德教育。把誠實守信作為建設現代文明的重要工程，作為實現中華民族偉大復興的重要內容。要用誠實守信將人們的道德行為、經濟行為、政治行為有機地統一起來，使誠實守信真正成為大多數人所認同與遵循的行為準則。
2.加強法制建設，為誠信規范提供法律保障。誠信固然是規則的基礎，但是沒有規則，誠信也將成為無本之木、無源之水。從宏觀來看，國家無論以什么方式倡導誠信，都不如以實行法制來增進誠信為上策。從微觀來看，誠信的程度與法治的程度密切相關。在完善的競爭機制中，誠實的人比詭詐的人更能獲得成功，而缺少信用的人就會因為信用危機而被淘汰出局。但是，在不完善的競爭機制中，誠實的人卻不得不把誠實隱藏起來或者干脆放棄去適應社會。由此可見，完善的市場競爭機制，首要的就是法律體系的健全。
我國已經加入WTO，信用將是企業走向國際社會的通行證。因此政府要著力于制定、完善和貫徹執行能充分體現誠實信用體系的法律法規,用以規范企業、個人的行為，以法律形式約束市場主體誠信交易、守法經營、有序競爭。對違法者的處置，也要有明確的定性、定量的法律規定。同時，政府要通過建立監督和懲戒機制，從司法和執行環節上嚴格地把這些法律落到實處，使誠信成為市場主體誠信經營的自覺行動。要在制度和法規上保證誠信者能夠得到應有的回報，讓失信者承擔其行為造成的成本，不僅要對其予以輿論譴責，更要讓其付出經濟代價，真正實現誠信者昌，不誠信者亡。
3.用社會制度維系誠信的生存環境，支撐信用體系的建立，增大失信成本，加大懲罰力度。信用缺乏，與失信成本過低大有關系。在信用制度健全的國家，誰一旦在信用檔案中留下污點，都將為此付出沉重的代價。但在中國，對失信違約行為的懲罰，無論從立法還是執法上，都不足以將失信成本提高到“無利可圖”的程度。因此，建立失信約束懲罰機制迫在眉睫，這是鞏固信用體系鏈條中的關鍵一環。解決目前市場經濟中存在的信用缺失問題，需要從制度建設入手進行系統治理。在建立相關法律的同時,注重嚴格執法,形成一套守信激勵、失信懲戒的機制,使信用好的企業和個人得到社會信任,辦事方便,能獲得更多的利益;使不守信用者聲譽掃地,借貸無門,寸步難行。只有這樣才能正向引導人們遵守誠信規則，樹立良好的誠信社會風尚，引導企業走健康發展、良性競爭之路。
4.健全信用查詢系統。可以借鑒發達國家的經驗，盡快建立全國的信用資訊庫，盡可能減少資訊不對稱現象。時下，中國在上海的個人信用征信試點已初見成效，但全國聯網的個人信用查詢系統和企業的信用查詢系統還有待建立。
5.強化企業內部誠信建設與管理。為了打造誠信社會，減少企業上當受騙和在經營中做到誠實守信，防止和避免履約違規，一定要從企業本身的信用管理抓起，要設專門的機構，或專人做好對主、客雙方的信用進行調查和監督。建立客戶誠信檔案，調查、記錄和了解客戶的信用狀況，特別在加強征信和管理上，做好對客戶的篩選，將不講誠信者淘汰出局。與此同時，企業要時刻了解自身守信情況，除了及時披露本企業的信息，取得社會的監督外，還要針對本企業在守信方面顯現的成績和問題進行總結表彰和問責，必要時對企業員工開展誠信教育，提高員工的誠信水平。
關鍵詞：社會主義市場經濟 國有企業 改革
社會主義加上市場經濟能夠組成社會主義市場經濟，因此在我國發展社會主義市場經濟，不僅要保持社會公平，還要提升市場效益。如果想要在社會主義市場經濟的背景下進行國有企業的改革，應當調節市場經濟，興建基礎設施，完善國有企業的經營權并且制定出符合國有企業實際發展情況的財產管理制度和員工獎懲制度。促進國有企業進行改革，不僅能夠加快市場經濟發展，也能在一定程度上加快我國的國民經濟建設。本文將從社會主義市場經濟的背景下深入的探討國有企業的改革。
一、社會主義市場經濟
社會主義市場經濟，是與社會主義的基本制度相融合的，可在國家的宏觀調控下對市場資源配置起到決定性作用的新型經濟體制；是商品化的商品經濟，具有法制性、競爭性、開放性等特性；是實現市場經濟優化配置的有效形式，能夠充分發揮社會主義制度的優越性。社會主義市場經濟，從根本上將，也屬于市場經濟。追溯歷史，可以發現市場經濟的發展可分為兩個階段。在我國經濟發展初期，是自由競爭在市場經濟活動中占據了主要的位置，而政府只是起到了維護秩序的作用，但是隨著社會經濟的迅速發展，增加量企業與相關部門之間的溝通與合作，調節了市場經濟體制，同時也暴露出了傳統市場經濟中的問題，導致市場失靈。市場失靈，指的是市場無法在分配商品及勞動方面提升經濟效率，也可以指在描述市場力量時無法滿足社會公共利益時出現的情況。導致市場出現失靈的愿意通常為市場結構不完善和因商品的成本與利潤傳達的不切合實際，致使個體經濟市場決策出現偏差。一旦出現市場失靈，則要求國家進行市場經濟的調節與制約，從而滿足國家經濟的發展。但是由于國家加強了調節市場經濟的力度，使得傳統的自由競爭經濟逐漸轉變為具有現代化意義的市場經濟。另外，社會主義市場經濟可以通過國家的宏觀調控對市場的資源配置進行調整，所以這也屬于具有現代化意義的市場經濟。并且，在國家對于社會主義市場經濟進行的宏觀調控，可能會比西方資本主義國家進行的市場經濟調整范圍更加廣泛、調整力度更加的深。在我國的社會主義市場經濟中，想要發揮出市場資源配置的作用，首先要進行產品與商品之間的轉化，但是進行轉化也需要相應的條件，第一，在生產中進行明確的分工，產品的種類多種多樣，因此不同的產品會有不同的工作人員進行生產；第二，生產產品的人應具有一定的產品所有權。產品的所有人可以利用交換等手段促使產品進入消費領域，加快產品與商品之間的轉換。其次將社會主義經濟的主導形式設置為商品的生產。通過形成市場經濟的原因及調節可以發現，私有經濟與市場經濟是息息相關的，因為私有經濟可以通過多種商品的所有人來組成，促使企業進行自主經營，增加企業之間的競爭關系，這樣才會提升市場經濟發展的水平。因此可以說，市場經濟與私有經濟的并存關系。所以在公有制經濟中是無法實現市場經濟的，無論從實踐還是理論上都是不能夠成立的。正是因為要在私有經濟的基礎上才能成功的創建市場經濟，所以在創建社會主義市場經濟時，應對傳統的公有制經濟進行改革，才能為市場經濟飛速發展打下堅實的基礎。所以說，想要在我國發展社會主義市場經濟，既要提升市場效率，還要保持社會公平。這樣就能夠將社會主義市場經濟看做是市場效率與社會公平相加的總和，并加快兩者之間的融合，統一發展目標。
二、在社會主義市場經濟的背景下進行國有企業的改革
1.從社會公平方面進行探究。
如果想要在發展社會主義市場經濟的同時保持社會公平，那么即應當將對社會發展有貢獻的或者是不能夠被代替的國有企業進行保留。其中包括有以下兩點。第一，因為市場經濟具有一定自由性和風險性，所以相關的政府部門應當在一定程度上對市場經濟進行調節。那么，就應當制定出科學合理的調節方法。例如，一些國有企業可以政府相關的部門提供一些調節市場經濟的方法和措施。這些都是非國有企業無法做到的，因此，能夠保持國有企業的可持續發展，加快國民經濟的調整，在一定程度上提升國民生活水平和質量。第二，對于一些投入巨額資金修建，但實用性和回報率較低的的基礎設施或是產業，應當予以拆除重建。非國有企業可能會覺得拆除和重建都需要大量的資金，既然這些基礎設施和產業已經出現虧損，應當放置在一邊，將重點放在發展企業自身的經濟效益上。但是這種想法看到的只是短期的虧損，如果從長遠的發展來看，如果在政府的幫助下，則會對從整體上提升市場經濟，促進國民經濟穩定的發展下去。第三，國有企業或者由國家掌控一定量股份的企業應當掌握因發展的自然需要而進行壟斷狀態的企業的經營權。因為當這些企業出現自然壟斷的狀態后，經營者可根據這種狀態降低服務質量、提升服務價格。所以說如果由非國有企業掌握經營權，國家及相關的管理部門將無法從消費者和社會公平的角度中開展監督和管理的工作。
2.從市場效益方面探究。
如果想要提升市場經濟效益，那么國有企業就應當減少經濟領域中的競爭力，而促進非國有企業的發展。否則非公有制企業的發展將會受到國家所有制的制約。第一，根據國家所有制的規定，國有企業與政府之間存在著非常多的聯系，因此不能夠向非公有制企業一樣，可以參與市場經濟的競爭并具有完整及獨立的經營權。如果我國在將來進行了政治體制的改革，并更換了政府的職能，分離了政府與國有企業之間的聯系，國有企業也同樣無法向非國有企業一樣，擁有獨立完整的經營權，政府仍然可以對國有企業內部的工作進行干預，將一些具有政治性及針對性的工作布置給國有企業。因此說，國家的所有制在一定程度上限制了國有企業的競爭力，阻礙了國有企業的發展。第二，根據國家所有制的規定，國有企業不能夠對企業財產有硬性的要求以及制定出較強的獎懲制度。因此導致了國有企業無法像非國有企業一樣自行負責盈利與虧損。如果在我國的市場經濟中一個企業不能夠對自行負責企業的盈利與虧損，就會使得企業失去發展方向與發展動力，從而降低在經濟領域中的競爭力。因此導致國有企業無法像非國有企業一樣具有較高的工作效率。
三、結語
國有企業的改革是社會主義市場經濟改革的核心環節，如果想要深入對國有企業進行改革并取得成功，就應當根據社會主義市場經濟的發展現狀、滿足發展的需求，并將按照社會主義公平與市場效率的標準進行徹底的改革。因為只有按照這一標準進行改革，才能確保既能施行社會主義公平，又能實現市場效率最大化的目標，既能提升生產發展進程，又能實現共同富裕。
參考文獻：
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【關鍵詞】市場經濟 社會主義 道德建設 研究探討
一、市場經濟社會條件下道德規范失衡的表現
我們知道，經過近三十多年的改革開放，我國的經濟獲得了飛速發展，經濟總量已經雄居世界第二，人民生活水平得到極大提高，隨著各項民生工程的落實，我國的社會發展將登上一個新的臺階。經濟的高速發展，社會的快速進步，人民生活水平的逐步提高，社會上也出現了一些問題，民眾的思想意識、道德水平同樣出現了一些不如意的現象，諸如金錢至上，，制假造假，坑蒙拐騙等等層出不窮，更為惡行的是社會價值和個人價值的缺位，道德虛無主義的盛行。我國學術界對社會上關于市場經濟對道德的影響問題進行了深入的研究，對此有三種不同的認識：一是道德出現了嚴重“滑坡”，主要表現為拜金主義、享樂主義和極端個人主義等；二是道德的本質和主流正在“爬坡”之中，主要表現為改革開放和市場經濟發展的道德觀念正在形成；三是抓道德建設會干擾市場經濟發展，主要表現為把市場經濟與道德建設對立起來。這些認識盡管不盡相同，但對市場經濟社會環境下的道德認識是深刻的，對市場經濟社會環境下的道德建設的重要性是切中時弊的。在中國，遠者有三鹿奶粉中摻入三聚氰胺、注水豬肉、餐館使用地溝油等等這類事件層出不窮，近期亦有眾多的污染事件，這就給人一種疑惑：市場經濟體制下的社會是否進入了一個道德缺失的時代？ 這需要我們進行深入的反思。二十世紀九十年代以來，市場經濟建設的不斷深化，社會中政治、思想、文化、倫理等方面出現了重大變化，傳統的倫理道德價值觀念受到沖擊，這種沖擊多以負面和消極的形式表現出來。
具體有以下表現：
第一，經濟領域不正當競爭增加。市場經濟活動中，經濟主體往往從個人所處的利益關系出發，背離了社會主義市場經濟公平競爭、自愿誠信的基本道德原則，常以侵犯他人的經濟利益來獲得自己所需要的經濟利益；進行虛假廣告宣傳，以此來影響消費者的心理和消費行為，以從中獲取不法利潤。這些不道德的經濟行為，不僅破壞了市場價值規律和基本道德原則，也損害了消費者和其他經營者的合法利益，更為嚴重的是受害者產生的不滿情緒最終有轉向對社會的不滿，為社會穩定制造不安定因素可能。
第二，政治行政領域的腐敗現象尤為突出。市場經濟發展過程中由于新舊經濟體制轉換造成了某種程度上的控制失靈，所以，權錢結合、權錢交易，腐敗現象較為突出。腐敗的實質是，其核心是權錢交易。腐敗的后果是破壞性的，任其發展下去將有可能導致社會民眾不安，從而引發社會危機。
第三，社會核心價值觀的偏離。社會核心價值觀的偏離，導致民眾是非標準模糊、社會責任感淡漠、利他主義感冷漠。社會公德水平下降、“見義勇為”、“維護公共利益”的傳統美德丟失，道德良心失落。在建筑工程領域因偷工減料而致戶主傷疾死亡的事例就是明證。再如普通民眾的道德失范集中表現在個人與集體的關系的顛倒上。改革開放前是先公后私、公而忘私，改革開放后是無公全私，私重公輕，將個人對自身利益的合理追求放大為一切，生活的全部。
二、市場經濟社會條件下道德規范失衡的原因
改革開放之初，計劃經濟下的思想意識與商業行為體現出來的是善德，是信義，而改革開放后，特別是市場經濟的引入，一些西方的思想意識與利益為上的觀念也進入中國，甚至有人說資本不相信眼淚，市場不需要道德。這種思想意識在市場經濟的推動下，很快在人們的心理與商業行為中盛行開來。市場經濟的發展使傳統道德中與經濟社會發展不相適應的內容受到挑戰，與社會主義市場經濟發展相適應的新的道德觀念還未確立，群眾的道德觀念發生了變化，市場經濟的負面效應對社會主義道德建設產生了嚴重沖擊。伴隨市場經濟發展而蔓延的拜金主 義、享樂主義、個人主義等，腐蝕人們靈魂，污染社會風氣，已成為影響社會穩定和社會主義市場經濟健康發展的突出問題。市場經濟是需要道德的，沒有道德的市場經濟是不完善的，最終會損害市場經濟以及每一個人的切身利益的。那么，適應市場經濟發展的社會主義道德體系應當如何構建，這是我們深思的問題。
三、市場經濟社會條件下道德規范建設的措施
從理念上說，市場經濟與道德是相互對立的。正如馬克思所論述的，以交換價值和貨幣為媒介的交換的市場經濟，是以生產者的私人利益完全隔離和社會分工為前提的。把自己的商業活動當作實現其功利目標的手段是商人的動力，因而他律性和功利性是市場經濟的重要特點。
市場經濟和道德，一為他律，一為自律，二者必然表現為互斥甚至沖突的關系。而社會主義市場經濟體制就是要建立一種市場經濟與道德相互統一的全新體系。我們知道，市場經濟對人的主體性存在方式具有肯定作用。這種道德的肯定作用，并不是當下實現的，只有經過長期的人文精神升華才能夠變成現實。這就需要建立一系列的行為規則與商業道德理念，把市場經濟與道德相互統一起來，建立社會主義市場經濟下的義利觀。古人言“君子愛財，取之有道”，我們認為義利是可以統一的，是可以相互包容、相互轉化的，教育商業從業人員樹立把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個人合法權益的社會主義義利觀：義利兼顧，義在首位。在社會主義市場經濟條件下，信任是重要的，因為商品交換表面是利益交換，深層是信任交換，失信則衰、守信則興，只有講道德，才能獲得別人的信任，進而立足于社會，求得商業行為的延伸，企業的發展。
【參考文獻】
關鍵詞：電子商務法；社會主義市場經濟；市場秩序
中圖分類號：D923 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）03-0129-02
隨著科技的進步與發展，特別是計算機網絡的不斷發展，在社會主義市場經濟中電子商務日益成為應用廣泛、頻繁使用的商品交易方式。但是隨著電子商務的應用和發展，也不斷出現了各種各樣的電子商務法律問題。為了更好地解決這些問題，我國制定了電子商務法，更好地保障電子商務的運行。電子商務法的確立是對社會主義市場經濟的良好運行的有效法律保障。電子商務法因為社會主義市場經濟發展的需要而產生，反之也促進了社會主義市場經濟的發展。本文就電子商務法與社會主義市場經濟展開討論，意在探究電子商務法對社會主義市場經濟的作用及其重要性。
一、電子商務法相關概述
對于電子商務的概念，各國學者有著不同的定義，筆者認為電子商務是指[1]涉及貨物貿易和服務貿易的一切商務活動，只要這種商務活動是經由電子方式進行的，不是以物理交換或直接物理接觸方式來進行的，就應該屬于電子商務活動。電子商務依據不同的標準有不同的分類。依照行業主體的不同，電子商務可分為商家對消費者的電子商務、商家對商家的電子商務、商家對政府的電子商務、消費者對消費者的電子商務；依照電子商務客體的不同涉及現實交付的電子商務、不涉及現實交付的電子商務。
什么是電子商務法呢？對于電子商務法的概念，現在在學術界也沒有達成統一。筆者比較贊同學者蔣坡的觀點[2]，電子商務法是指調整在以電子交易和電子服務為核心的電子商務活動所發生的各種社會關系的法律規范的總稱。在法律上，電子商務法調整的是政府、企業和個人等主體通過電子化通訊方式所產生的商事交易關系以及這種交易關系緊密相關的政府管理關系。
電子商務法的基本特征是具有國際性、技術性、安全性、開放性、復合性、程序性。電子商務已經發展成為一種世界性的經濟活動，它的法律框架自然不應該只局限在一國范圍內，所以電子商務法最終要以適應全世界的要求為特征，自然而然的，國際性成為了電子商務法的特征之一。電子商務是現代高科技的產物，它需要通過互聯網絡來進行，規范這種行為的電子商務法必然要適應這種特點，所以電子商務法又具有技術性的特征。電子商務法對電子商務的安全性進行規定，有效地預防和打擊各種計算機犯罪，切實保證電子商務乃至整個計算機信息系統的安全運行。所以安全性是電子商務法的又一特征。電子商務法的開放性具體體現在電子商務法的定義的開放性以及電子商務法律結構的開放性。電子商務的技術手段復雜多樣，實際上，每一次電子商務往來都是以多重法律關系為存在前提的，這就必然使電子商務法律具有復合性的特點。電子商務法中有許多程序性的規范，具有程序性的特征。而且，從電子商務法的概念和調整對象來看，電子商務法還是私法和公法的結合，交易主體上是私法，安全主體上體現著公法。電子商務法還是制定法，也是具有國際性的國內法，因為電子商務是一種世界性的經濟活動，法律框架不局限于一國范圍內。
電子商務法的基本原則主要有三個。其一，交易自治原則。電子商務的主體有權決定自己是否進行交易，和誰交易，以及如何進行交易，這完全體現了電子商務主體的意思自治，任何單位和個人利用強迫、利誘等手段違背當事人真實意愿的交易活動都是無效的。其二，證據平等原則。電子簽名和文件應當與書面簽名和書面文件具有同等法律地位。其三，中立原則。電子商務法是為了在電子商務活動中建立公平的交易原則，所以必須實現技術中立、媒介中立、實施中立、同等保護。另外，電子商務法還應保護消費者的正當權益，并且還要堅持安全性原則。
總之，電子商務法對電子商務的良好有序發展提供了法律依據和法律保障，我們必須給予重視。
二、電子商務法與社會主義市場經濟的關系
電子商務法與社會主義市場經濟有著密切的關系，二者相互聯系、相互作用，密不可分。
首先，社會主義市場經濟的發展，特別是電子商務的發展為電子商務法的產生提供了現實條件。由于在市場經濟的商務往來中電子商務這種商品交易方式相比較于其他的傳統交易方式更加便捷、快速、高效，它不受時間、空間、地域的限制，憑借計算機技術和網絡可操作性強，逐漸成為經濟發展中的主要的交易方式。電子商務的迅速發展中，由于計算機技術和網絡的原因，交易中也出現了各種各樣的法律問題，如惡意軟件、垃圾郵件、網絡侵權、個人隱私、網絡釣魚、虛擬財產、短信詐騙等，嚴重影響了社會主義市場經濟的健康和良好發展。因此需要電子商務法來解決電子商務發展中的新問題。所以說社會主義市場經濟的發展，特別是電子商務的發展是電子商務法產生的現實依據，促進了電子商務法的發展和確立。
其次，電子商務法的確立，促進社會主義市場經濟法制的完善。電子商務法的確立，也是對社會主義市場經濟法制體系的完善，符合我國依法治國的方針、策略，是社會主義民主和法制的進步和發展。電子商務法的確立，更好地以立法的形式保障了電子合同的訂立，電子簽名、電子認證、電子支付、電子商務物流、電子票據，以及網絡虛擬財產、網絡知識產權、網絡工業產權的合法性，使電子商務有秩序、有規范的合法進行和開展。同時，也給予網絡隱私權、名譽權的法律保護。使網絡金融有秩序進行和完成，并且通過電子商務法，進一步加強了電子商務市場秩序的管理，使電子商務中的不正當競爭減少，保護了消費者在電子商務消費中的合法權益。電子商務法的確立加強了市場監管，更好地維護了市場秩序。電子商務法的出臺，也加強了電子商務行業的自律和社會監督。總之，電子商務法是對電子商務的規范，也是對市場經濟的規范，促進社會主義市場經濟的進步和發展，加強了社會主義市場經濟的法制性，也是對社會主義市場經濟法律體系的補充和完善。
電子商務法是社會主義市場經濟中電子商務發展的產物，電子商務法的確立為社會主義市場經濟的發展提供了法律保障。
三、電子商務法對社會主義市場經濟的作用
電子商務法的確立維護了電子商務經濟發展的秩序，也對社會主義市場經濟有著重大的作用。
電子商務法的確立，有利于促進社會主義市場經濟的健康發展。電子商務是一種新型的商品交易方式，近年來發展迅速，逐漸成為社會主義市場經濟的主要的商品交易方式。我們都知道，市場經濟是法制經濟。所以以法律的條文來規范的電子商務法是社會主義市場經濟發展的需要，電子商務法既保障了電子商務的有序進行，更為保障社會主義市場經濟的健康有序發展提供了有力法律保障。例如，在法律上對電子合同、電子支付與結算、電子物流配送、電子金融等都作出了相應的法律規定，明確了電子商務中的交易秩序、市場秩序和運輸秩序，使復雜的電子貿易更加順暢，各個環節都有法律的依據，使我國的市場經濟中的電子商務有序進行、健康發展。
電子商務法的確立，有利于規范社會主義市場經濟中的電子商務活動。作為新型的貿易方式電子商務中的很多行為，沒有相應的法律規范和規定，在電子商務貿易的往來中，一旦出現問題，找不到相應的法律依據，傳統的法律中，如民法、商法、刑法等各類法律對電子商務中出現的問題并沒有明確的規定，傳統法律中有很多規定對電子商務這種全新的商品交易方式并不適用，例如電子虛擬財產、網絡虛擬貨物的交易等，網絡的人權、隱私等，都沒有規定，而電子商務法是針對這種新型的交易方式的專門的立法，針對電子商務的新特點作出了新的規定，如網絡游戲中的法律問題、網絡知識產權的法律制度、網絡人格的法律保護都作出了相應的法律規定，電子商務中一旦出現這樣的問題，就可以有法可依了。電子商務法也對技術操作加以規范，用法律規定的程序來規范電子商務活動，使電子商務活動有法可依。
電子商務法的確立，有利于保護社會主義市場經濟的安全和電子商務交易主體的合法權益。經濟安全是一個國家在國家安全方面的重要因素之一，經濟信息化進程加快，電子商務中的計算機網絡的不安定因素，如網絡私服、計算機病毒、黑客的攻擊、木馬程序等，對國家的經濟安全存在嚴重的威脅，同時也對交易主體的經濟造成了威脅。近年來不斷出現黑客盜取經濟信息，給企業造成巨大經濟損失，利用計算機網絡的漏洞，盜取銀行巨款的各類案件層出不窮。通過法律立法來保護經濟安全是十分必要的。電子商務法嚴厲打擊各種危害電子商務的安全的違法犯罪活動，保護了電子商務的經濟安全，也保護了社會主義市場經濟的安全和穩定。電子商務安全的法律、法規對電子商務系統提出了相應的安全要求，例如數字簽名立法、加密立法、電子證據立法。明確了違反電子商務安全法的民事責任、行政責任、刑事責任。制定了電子商務的網絡安全、信息安全、交易安全的管理制度，保證了電子商務的安全性和經濟利益。
綜上所述，科技的進步、計算機網絡的發展、技術的不斷完善，為電子商務的發展提供了有利的條件，同時電子商務交易日益復雜、多樣，這就需要相應的法律法規來保護電子商務的運行和貿易往來，電子商務的發展促使了電子商務法的確立，電子商務法的確立，使得電子商務貿易往來、網絡運行，以及其他形式的電子商務活動有法可依、秩序井然。電子商務法也與社會主義市場經濟的發展有著密切的聯系，為社會主義市場經濟的健康有序發展提供了法律保障，促進了社會主義市場經濟的快速發展，豐富了社會主義市場經濟法律體系，健全了社會主義法律制度，同時與國際接軌，有利于國際貿易中的電子商務的開展。但是，我國的電子商務法的制定還需要不斷地完善和發展，使其更好地發揮法律效力，為社會主義的經濟和法制服務。我們必須不斷地發展、完善和建立健全電子商務法體系，為社會主義市場經濟提供法律保障。
參考文獻：
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近現代西方經濟學理論認為，通過市場手段進行資源配置是最有效的，資源配置的最狀態為帕累托最優。西方資本主義國家率先實行市場經濟并取得了一定的效果，從而導致在相當長一段時間里，大家將市場經濟看成經濟發展的圭臬。在近現代歷史上，那些實行自由市場經濟的國家和地區，在取得較快發展的同時也同樣遭受到市場經濟體制本身所固有的種種缺陷，如社會發展日益呈現馬太效應，貧富懸殊不斷擴大，對社會治安及穩定帶來了潛在威脅，市場經濟下的自然壟斷所帶來的資源配置的無效及對建立競爭市場的阻礙，公共產品供給不足等，這些不僅僅是社會問題，是更深層次的政治問題和經濟問題，無形中反而阻礙了經濟的可持續發展。我國1992年明確提出建立社會主義市場經濟體系后至今，盡管這20多年來國家經濟實現快速發展，人民的生活水平得到質的提高，社會生活發生翻天覆地的變化，但我國同樣經受著經濟市場缺陷給社會、政治、經濟發展所帶來的負責影響和造成的沖擊。根據相關研究表現，近些年來我國的社會貧富差距日趨擴大，基尼系數已經超過國際的警戒線。社會階層結構非但沒有向穩定社會的橄欖型特征選拔，反而越來越向啞鈴型結構這種相反方向發展，中產階層規模偏小，導致促進經濟增長中三駕馬車之一的消費明顯不足，消費對于經濟增長的貢獻遠達不到應有的水平，國家的經濟增長依然停留在外貿和投資上。由于資本的逐利性，政府人財物的限制，以及信息不對稱等客觀條件所限，政府根據根本沒有動力和能力去做好到涉及公民切身幸福的所有領域的工作。社會團體的出現與良性發展能夠解決市場經濟體制下遺留的部分問題，可以在增加公共服務供給、縮小貧富差距、促進個人消費等方面起到積極作用，從而促進社會經濟科學可持續發展。主要體現在以下方面。
第一，促進經濟社會科學可持續發展。二十一世紀初，“可持續發展觀”被納入科學發展觀的理論體系中，成為指導中國社會發展的基本原則之一。“可持續發展”的本質是指在保持自然資源的質量以及各種社會服務的前提下，使經濟利益最大限度地被實現。除了經濟取得快速增長以外，可持續發展的幾大核心目標是環境保護、消除貧困、驅除疾病、抵御自然災害等，力爭實現人類美好的生活愿望。我國社會團體的發展，事實上關涉到全國人民甚至是全人類的福祉，社會團體的自愿性、自治性、利益性理所當然也追求社會的可持續發展。社會團體在構建經濟發展與環境保護協調與共進促方面、在抗震救災方面、在為非洲難民進行扶貧和各類捐贈等方面都承擔非常重要的功能和發揮了重大作用，社會團體的發展事實上一方面是整個人類的偉大事業，另一方面也促進當地的經濟發展。
第二，為構建內生主動型經濟發展模式貢獻力量。改革開放三十多年來，中國經濟發展雖取得了巨大的成就，但有研究表明，中國的經濟發展模式主要是外生型模式，即最主要的貢獻并非自身內生增長——資本內部積累和技術內生發展的結果，而是在全球化背景下的依靠引進外資等外生增長的結果。事實上中國過去的經濟增長更多是由于西方跨國公司將資本和技術轉移到中國進行生產所推進的，這是一種被動發展模式。當然，我國原先的經濟基礎較差、人民的發展意識較為薄弱、市場發展的制度環境，被動性外生型發展模式有存在的合理性和必然性。但在已成為世界第二大經濟國家的今天，中國急需轉變經濟增長模式，逐漸由外生型向內生型轉變。內生主動型模式經濟發展是指由其公民積極的發展意識以及社會生活的自然演變推動的，概言之是社會自發形成的，是一種內源性的發展模式。這種內源性的經濟發展模式并非一蹴而就，它需要的是社會發展的方方面面都能夠實現創新，而創新的艱巨性和風險性單靠個體力量很難實現，而政府有其自身的利益追求和運行的規律，也難在創新方面投入足夠的人財物資源。而社會團體可發揮團體的力量和智慧，相對于個體來抗風險能力更強，能夠引進、研發、運用先進技術，培養群眾的可持續發展意識，倡導人與自然和諧發展的理念。因此，社會團體的發展在推動中國經濟模式由被動型向主動型轉變的過程中起到了重要作用，未來其作用將更加突出。
第三，促進公益事業發展。我國的公益事業根據無法完全依靠政府調控機制，政府撥付的資金額與公益事業發展所需要的資金額之間存在較大的差距，社會團體能夠為公益事業發展提供良好的籌資平臺。具體來說可引進多元投資主體、拓寬多籌集資金來源渠道。《2012年社會服務發展統計公報》表明，全國各類社會組織2012年接收捐款470.8億元。填補了公益事業發展發展資金需求的部分缺口，為公益型社會團體的資金來源和經費提供強有力支持。
二、推動經濟組織多元化發展
現代市場經濟是多元化經濟，健康活躍的市場呼喚著多元化的經濟組織的參與與發展。隨著社會團體的持續發展以及相關政策法律的逐步完善，社會團體的公益性與經濟組織以產生利潤為目的的營利性結合到一起，產生了新興經濟組織——慈善商店。慈善商店的概念于19世紀最早在英國出現，美國1902年建立了慈善超市。2001年在上海誕生了我國第一家慈善商超市，2004年民政部《關于在大中型城市推廣建立“慈善超市”的通知》，向全國推廣慈善超市，我國的“慈善超市”名稱多而不統一，如有陽光超市、愛心超市、扶貧超市等不同的叫法，是面向低保戶和低收入家庭低價銷售或免費發放社會捐贈物品的救助點。慈善超市在我國屬于新生事務，在經濟近十年來的蓬勃發展之后，慈善商店這一慈善運作模式已經隨著公益理念傳遍大漠南北，在各個省市開花結果，但總的運營效果并不理想，到2012年全國雖已有8000余家慈善超市，絕大部分運營并不算成功，運營得比較成功的在上海和廣州。慈善商店的出現，一方面為社會資源的循環再利用以及公益理念的傳播起到了積極的宣傳作用，另一方面它以一種嶄新的經濟組織形式為人們呈現出中國慈善事業發展的新力量。
三、提供就業崗位及培訓，擴大就業渠道
社會團體在擴大就業方面的作用越發受到重視，聯合國從上世紀90年代以來就開始強調社會團體對經濟的貢獻，并建議各國將社會團體的就業、經濟規模納入本國的國民經濟核算體系。無論在西方國家還是在我國，社會團體都吸納一定比例的就業人口，例如在美國為9.8%、德國為5.9%、日本為4.2%，發達國家平均為7.4%。上述數據說明，社會團體的發展和完善有助于拓寬增加就業渠道，吸納就業人員，緩解社會矛盾。隨著中國社會團體的快速發展，社會團體在擴大勞動力就業渠道、吸納就業人員方面的作用越發凸顯。具體來說，主要分為直接和間接兩種方式，直接方式主要是指社會團體的管理與運行需要一定數量的專職人員，這就直接吸納勞動力就業，間接方式則是指社會團體通過提供各種培訓、講座、平臺等，提供各類招聘信息及提高待就業人員技能和素質等方式對解決就業問題起到“催化劑”的作用。在直接吸納勞動力就業方面，由于中國社會團體中很大部分尚未在民政部門進行登記注冊，有學者指出，在中國范圍內開展或互益活動的社會團體大概有300萬家，其中真正按現行法規登記注冊的只有十分之一。因此，社會團體的對于社會的就業貢獻難以準確統計，而且往往被低估。
四、社會事務管理與社會矛盾化解功能
關鍵詞：市場經濟社會責任政府引導中介組織法制健全
市場經濟最本質的特點是優勝劣汰、適者生存。而企業要能生存和發展，必須要優化資源配置，從而達到經營利潤的最大化。而有些生產廠商或決策者在追逐自身利益最優化的過程中，往往會忽略企業在社會中應該承擔的一些責任，導致企業的行為具有明顯的逐利性和短期性，不利于企業自身的積累和長期發展。
一、企業社會責任的概述
企業，一般是指在社會化大生產條件下，從事生產、流通與服務等經濟活動的營利性組織。就企業的本質而言，它屬于追求盈利的營利性組織。企業社會責任（Corporatesocialresponsibility，簡稱CSR）是指企業在創造利潤、對股東承擔法律責任的同時，還要承擔對員工、消費者、社區和環境的責任。企業的社會責任要求企業必須超越把利潤作為唯一目標的傳統理念，強調要再生產過程中對人的價值的關注，強調對消費者、對環境、對社會的貢獻。
二、企業社會責任的組成部分
企業的社會責任主要包含以下幾點內容：
（一）要樹立良好的企業公眾形象
中國企業亟需承擔社會責任、樹立良好的企業公眾形象。企業履行社會資源的本質是社會資源的更優配置機制，有利于實現企業的經濟、社會與環境的綜合價值最大化，推進企業與社會的可持續發展。總括而言，要做到第一法律規范的自覺遵守，第二道德倫理的高尚追求，第三企業價值的充分體現。如果企業過分注重眼前利益，將消費者和社會的利益置于腦后，這對于企業的長遠發展也是極為不利的，企業應承擔相應的社會責任而責無旁貸。
（二）要有對客戶負責任的精神
客戶是企業產品或服務的消費者。企業的價值和利潤能否實現，很大程度上取決于客戶的選擇。但作為消費者，單個客戶的能力有限，在客觀上處于弱者的地位。因此，企業對客戶的責任應視為企業的社會責任。包括：第一，保障安全的責任。企業生產出來的產品，要有質量保證意識。汶川大地震中，因為“漢龍希望小學”的教學樓在建造的過程中實現了工程質量的絲毫不打折，這座教學樓在強大的天災面前巍然挺立，沒有垮塌，才得以讓483名學生得到成功逃生的機會。這讓我們深刻領悟到：一個有良心和責任意識的企業，應該把產品質量作為企業發展的生命線。第二，使客戶知情的責任。蘇丹紅是一種人工色素，在食品中非天然存在，有些代謝產物屬于致癌物。可許多商家在逐利的過程中卻拋棄了道德的底線，生產出來的食品加入了蘇丹紅成分。由于信息不對稱，此類食品流入到市場，嚴重坑害了消費者的健康和安全。蘇丹紅事件讓食品安全監管問題凸現出來，也使得企業的社會責任成為人們關注的焦點。第三，保障客戶的自主選擇權；市場經濟中，優勝劣汰是企業生存的法則，客戶在沒有任何障礙因素的情況下做出的選擇，是對企業綜合發展度的一個評價，企業要想更好地成長就得忠實于這些聲音，而不是用一些欺詐的手段來蒙蔽顧客的選擇，圖一時之利卻不能長足發展。第四，保障客戶求償的權利。這是企業勇于承擔責任的一種外在表現，有錯必糾是一種風范和氣節。承認過錯才能更好地彌補，推脫責任不利于企業社會形象的樹立。
（三）要有對社會負責任的意識
為了全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，就必須推動企業在建設中國特色社會主義事業中，認真履行好社會責任，實現企業與社會、環境的全面協調可持續發展，促進社會的和諧繁榮。一般企業的社會責任感是通過對社區改良計劃的投資、設立獎學金以及鼓勵員工參加志愿者活動以及向社會捐贈等多種途徑來實現的。對許多企業來說，積極參與這些活動可以密切企業與社會的關系，從而間接地增加企業的收益。
（四）要做一些社會公益事業
企業履行一些社會公益事業是指道德層次的企業社會責任，指通過企業自愿捐獻（而不是攤派的、強制的）實現向社會的回饋。
道德層次的企業社會責任是企業自愿承擔的。這種自覺性體現于企業領導層的新的經營理念之中。這是指，企業領導層在實踐中認識到，企業的生存和發展取決于企業與周圍環境的協調，包括與自然環境的協調和社會環境的協調。當他們認識到這一點之后，對道德層次的企業社會責任，就會從被動轉為主動，從信念轉為實踐，從個人履行轉為企業家群體履行，從個人自律轉為企業家群體相互影響、相互促進。因此，建立新的經營理念，對于企業尤其是家族企業十分重要。
道德層次的企業社會責任，應當量力而行。這里所說的量力而行，是從企業長期發展的角度來考慮的。對任何一個企業來說，發展和效益始終是基礎。企業經營不佳，停滯不前，甚至虧損負債，根本談不到盡自己的社會責任，更不必說持久履行道德層次的社會責任了。
企業履行道德層次的社會責任，所需要的資金來自企業利潤的一部分。企業利潤分配的制度化，以及動用企業利潤中用于社會公益事業的程序化、規范化，是企業履行道德層次社會責任持久化的保證。上述的制度化、程序化和規范化，既能協調投資者、管理層和職工之間的關系，又能協調企業的近期發展和長期發展之間的關系。
三、加強企業社會責任的措施
（一）強化政府的責任推進意識，加快市場經濟的成熟度
對于企業履行社會責任的活動，我們應該采取“政府引導、妥善應對、穩步推進、和諧發展”的策略。要充分考慮到企業對社會和環境的影響，在各個利益相關群體與企業自身對利潤的追求之間求得平衡。這種商業中的全局觀念不再僅僅以產品與利潤作為衡量企業的標準，而是把企業視為社會的伙伴與重要組成部分。
無論是政府還是公司，還是民間社會，都不能獨自地解決可持續發展問題，他們必須合作，合作就必須建立相互的信任。企業不能只站在一邊看著社會問題，在可能的情況下，合理的條件下，企業應該積極參與解決問題。企業有這種能力，就需要與當地的社區、社會多溝通，也可以在企業里設立專門的組織機構來評估企業自身的能力建設。
政府應該盡快制定強化企業社會責任的一系列政策法規，從政策機制上對企業形成鼓勵和約束，對于積極履行社會責任的企業，政府要在政策上給予鼓勵和優惠，逐步形成對企業社會責任的激勵和保障措施。
（二）發展專業協會和中介組織，促進社會責任感的推進
2007年1月13日，全國第一個企業社會責任專業學會廣東企業社會責任研究會在廣州成立，作為改革開放的前沿陣地，廣東企業及早感受到了社會責任的壓力，對該問題的研究和實踐都走在了全國的前列。
在倡導和推進社會責任行動中，工業協會首先要發揮好自身的作用，其倡導和推進企業履行社會責任的職能更是不可或缺。全國性工業協會和地方性工業協會都要在組織推進企業履行社會責任方面起到十分重要的作用。
按照協會宗旨，工業協會有責任引導企業樹立社會責任理念，幫助企業實施社會責任行動，指導企業編制社會責任報告；行業自律公約，推動更多企業履行社會責任，向社會公布本行業企業在實施社會責任方面的情況報告；建立行業信用體系，記錄、公布企業信用狀況；按行業特點，制訂本行業企業社會責任的規則或實施細則，加強社會責任的培訓工作，搭建推進社會責任的服務平臺；加強調查研究，向政府反映并提出有關社會責任的情況問題和政策建議。
同時根據形勢發展需要，也可自發在民間成立一些非盈利性經濟組織，把促進社會責任感的推進作為這些組織自覺遵守的行為準則。通過多渠道、廣宣傳的形式，自覺在社會形成一種輿論壓力，規范企業的道德行為，強化企業的社會責任意識。
（三）加強法制建設，夯實企業需承擔社會責任的基礎
企業社會責任中關于法律層次的企業社會責任，是基礎性的，這是因為，企業作為市場主體，必須遵守法律法規，企業必須依法經營和納稅。企業不得欺騙、坑害客戶，不得破壞環境，不得欺騙、坑害投資者，不得苛待職工等等，因為這些都是違法的。法律層次的企業社會責任是一條底線。如果某個企業連法律層次的社會責任都未能履行，即使自愿捐獻了若干資金用于社會公益事業，依然不能被認為是一個盡到社會責任的企業。
四、企業社會責任實施的意義
企業履行社會責任是深入貫徹落實科學發展觀的實際行動，是堅持以人為本，構建社會主義和諧社會的重要舉措；履行社會責任是促進經濟社會可持續發展，堅持走新型工業化道路，實現經濟又好又快發展，全面建設小康社會的客觀需要；履行社會責任是工業企業和工業協會實現與社會、環境和利益相關者的協調統一、共同發展的重要保證。
（一）履行社會責任是企業提高市場競爭力，樹立企業品牌形象，實現可持續發展的必然選擇。企業積極履行社會責任，將社會責任理念融入企業發展戰略、生產經營和企業文化，有利于創新發展理念，轉變發展方式，強化科學管理，提高職工素質，激發創造活力，提升品牌形象，增強核心競爭力，實現可持續發展。
（二）履行社會責任是企業融入全球化經濟，參與國際經濟交流合作的形勢需要。我國加入WTO以后，已逐步成為全球經濟重要的組成部分，是全球資本與產業鏈中重要的環節。企業要把是否履行社會責任、是否在承擔社會責任方面有貢獻，作為衡量品牌企業的重要標志。中國企業積極參與國際社會履行社會責任的行動，是為全球經濟可持續發展做出的重要貢獻。
(三)履行社會責任對廣大的工業企業都具有普遍的現實意義。無論是東部沿海企業還是中西部企業，無論是國有企業還是民營企業，無論是大型企業還是中小企業，所處的地域、行業以及規模各有差異，但履行社會責任，實現可持續發展的目標是一致的。這不僅僅是現階段的實際行動，而且在今后長期發展中更具有重大的戰略意義。對企業而言，履行社會責任，可以為其帶來多方面的現實利益。一是減少了企業的運作成本，不斷提高企業的聲望。企業良性發展的社會鏈，可以降低其在社會的運營成本，同時拓寬企業的發展渠道，優化企業的發展模式，從而最終提升企業在社會上的知名度和美譽度。企業聲望得到提高的同時也會給企業帶來品牌附加值的提升，極大地優化了資源的配置，實現了企業以較少的投入獲得較高的產出的目的。二是提高銷售額和客戶的回頭率。企業社會責任的提升，帶來了客戶對其產品質量的認可和信賴，從而為企業實現更多的銷售額，為企業的可持續發展確立了良好的基礎。三是不斷提高企業的生產能力。由于產品的熱銷，企業可以繼續擴大生產規模，從而有利于企業綜合競爭力的提高。四是更容易招募到優秀員工和激勵員工的工作積極性。一個有著強烈社會責任感的企業對內必定會愛護自己的員工，鼓勵企業員工開拓創新、大有作為，重視個人整體素質的發展，努力為員工打造好的工作環境和交流平臺，從而成為人才的積聚地和吸納場所。五是不斷增加企業自身的盈利。良好的社會效益必定會促進經濟效益的同步增長，幫助企業謀取更多盈利，同時與企業相關人員的生活質量也將會更高。
參考文獻：
[1]中央企業社會責任研究.企業文明網.