時(shí)間：2022-08-27 00:24:42
導(dǎo)語(yǔ)：在企業(yè)家協(xié)會(huì)工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、2009年工作開(kāi)展及完成情況
2009年，××區(qū)招商引資局，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，不斷創(chuàng)新招商引資思路，改進(jìn)招商引資方式，拓寬招商引資領(lǐng)域，與市招商辦及各級(jí)各部門一道，不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，為外來(lái)投資企業(yè)和個(gè)人提供
優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，全區(qū)招商引資工作取得了新的成效。
為完成好2009區(qū)政府工作報(bào)告中提到的：“全年策劃、包裝高質(zhì)量項(xiàng)目不少于30個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目不少于20個(gè)，力爭(zhēng)引進(jìn)資金8億元”的目標(biāo)任務(wù)，在項(xiàng)目的推進(jìn)和建設(shè)上，我們主要朝著三個(gè)方向在努力：一是與各級(jí)各部門一道，通過(guò)督促、協(xié)調(diào)和服務(wù)，來(lái)加快現(xiàn)有已審批項(xiàng)目的投資建設(shè)力度；二也是與各級(jí)各部門一道，通過(guò)督促、協(xié)調(diào)和服務(wù)，促進(jìn)已簽約項(xiàng)目盡快完善手續(xù)和程序，盡快落地實(shí)施。三就是通過(guò)策劃、包裝項(xiàng)目，加大項(xiàng)目的對(duì)外宣傳力度來(lái)進(jìn)一步引進(jìn)新的項(xiàng)目。引進(jìn)新的項(xiàng)目，是我局工作一直努力的目標(biāo)和方向。2009年，我們加強(qiáng)了項(xiàng)目庫(kù)的建立和對(duì)外宣傳力度，將原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和部門上報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選，重點(diǎn)策劃和包裝后，制作成dvd光碟，與市及各縣一道，把它帶到廣州、深圳、杭州、溫州等地，廣泛開(kāi)展推介活動(dòng)。在麗江本地，我們也通過(guò)網(wǎng)站不斷進(jìn)行對(duì)外宣傳。較走出去招商而言，麗江這個(gè)具有特殊旅游環(huán)境優(yōu)勢(shì)的地方，較其它地方更有優(yōu)勢(shì)，有很多的企業(yè)家會(huì)主動(dòng)到麗江來(lái)，或來(lái)旅游、或來(lái)打高爾夫，我們除了通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行對(duì)外宣傳外，也會(huì)通過(guò)商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等組織，對(duì)來(lái)麗江的企業(yè)家們進(jìn)行廣泛的項(xiàng)目推介，并且我們認(rèn)為這也不失為一種很好的方式，因?yàn)橥獬稣猩滩粌H需要花錢，有時(shí)也不一定一次就見(jiàn)得到很多大企業(yè)的老板。而通過(guò)協(xié)會(huì)組織企業(yè)家的項(xiàng)目推介會(huì)，應(yīng)該說(shuō)在宣傳上也可以取得一定的效果。但在金融危機(jī)一定程度的影響下，外來(lái)資金投入力度較去年明顯減弱。2009年，轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的外來(lái)投資項(xiàng)目共有22個(gè)，分別為阿曼酒店；麗江諾底咖啡屋；束河的酒吧街、 束河購(gòu)物商城、 溪禺谷酒店、束河紅山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；“天域陽(yáng)光特色民居”建設(shè)項(xiàng)目和“主題會(huì)館”項(xiàng)目。金茂集團(tuán)的世界遺產(chǎn)改擴(kuò)建酒店項(xiàng)目；水木清華苑項(xiàng)目；悅榕酒店二期建設(shè)項(xiàng)目；雪山世紀(jì)花苑、新華文化廣場(chǎng)等。招商引資項(xiàng)目實(shí)際到位資金內(nèi)資4.9億元。占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)8億的61%。
2009年轄區(qū)內(nèi)新簽約的招商引資項(xiàng)目有： 2月與龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司云南陸良楊梅山項(xiàng)目籌建處簽署風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)意向協(xié)議；3月麗江××阿曼（aman）酒店簽署合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議， 4月海南西岸鄉(xiāng)村莊園俱樂(lè)部有限公司簽署麗江普羅旺斯假期項(xiàng)目意向協(xié)議；5月與長(zhǎng)江商學(xué)院項(xiàng)兵先生簽署了麗江束河紅山建雍書院項(xiàng)目協(xié)議；11月與深圳市桑夏科技有限公司簽署麗江高科技軟件研發(fā)基地項(xiàng)目協(xié)議。
二、2012年工作計(jì)劃
一要確立重點(diǎn)招商項(xiàng)目，加大招商力度加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，篩選一批關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，特別是農(nóng)林牧水等非征地類項(xiàng)目來(lái)加大引資力度，特別是要加大對(duì)新團(tuán)5平方公里規(guī)劃區(qū)的招商引資工作，并把重點(diǎn)放在引進(jìn)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)上，使最好的資源與最有實(shí)力的企業(yè)相結(jié)合，力求在招商引資總量、規(guī)模和檔次上實(shí)現(xiàn)新的突破。
二要加大招商引資工作的后續(xù)服務(wù)力度，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善招商引資目標(biāo)責(zé)任管理體系，抓好招商引資擬建項(xiàng)目的落地工作。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資重大項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)力度。及時(shí)解決項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題。
三要大力推行全民招商、資源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒體招商等招商引資新方式，真正形成全方位招商引資新格局，努力完成招商引資工作任務(wù)。
三、匯報(bào)2012年具體項(xiàng)目計(jì)劃：
鼎業(yè)目前工程建設(shè)項(xiàng)目有：束河名人酒吧街建設(shè)工程、束河十院建設(shè)工程、溪禺古酒店建設(shè)工程、天域陽(yáng)光建設(shè)工程。
一、 束河名人酒吧街工程 2、計(jì)劃總投資：12000萬(wàn)元
3、自開(kāi)工至今累計(jì)投資：9400萬(wàn)元 二、束河十院建設(shè)工程
1、開(kāi)工日期：2009年4月份
2、計(jì)劃總投資：5000萬(wàn)元
3、自開(kāi)工至今累計(jì)投資：300萬(wàn)元
4、2012年計(jì)劃6月30日竣工，計(jì)劃投資4000萬(wàn)元。
三、天域陽(yáng)光建設(shè)工程
1、開(kāi)工日期：2009年3月份
2、計(jì)劃總投資：14000萬(wàn)元
3、自開(kāi)工至今累計(jì)投資：2000萬(wàn)元
4、2012年計(jì)劃10月份竣工，計(jì)劃投資6000萬(wàn)元。
四、溪禺古酒店建設(shè)工程
1、開(kāi)工日期：2009年3月份
2、計(jì)劃總投資：43000萬(wàn)元1050萬(wàn)元 金茂麗江項(xiàng)目2009年進(jìn)展及2012年開(kāi)發(fā)計(jì)劃：2009年上半年啟動(dòng)酒店品牌選擇、合同談判等工作，已基本確定品牌和管理合同。啟動(dòng)酒店的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，已完成規(guī)劃和初稿。完成土地地質(zhì)勘察工作
。進(jìn)行設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位招標(biāo)前期工作。09年在景區(qū)新購(gòu)80畝土地，目前正在辦理購(gòu)地事宜。金茂麗江項(xiàng)目因總公司內(nèi)部重組，涉及到相關(guān)組織和人事調(diào)整，因此項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度受到較大影響。2012年將加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度，并對(duì)原規(guī)劃方案進(jìn)行一定調(diào)整。
電解鋁項(xiàng)目情況：2012年1月底簽署協(xié)議，總投資15億元左右（分期投資）地點(diǎn)：金山文華干地壩，占地1000畝，土地已在做前期征地、拆遷。
悅榕樁：2012年計(jì)劃總投資3000萬(wàn)元左右。
麗江新華文化廣場(chǎng)置業(yè)有限公司2012年計(jì)劃總投資1400萬(wàn)元。
XX年，寧波xx在市總工會(huì)、集團(tuán)工會(huì)和公司黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)集團(tuán)、股份公司、區(qū)域和公司的年會(huì)精神，緊緊圍繞全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，結(jié)合工會(huì)自身特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)職工的聰明才智，開(kāi)拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化自身建設(shè)，突出和諧、參與、創(chuàng)新職能，推進(jìn)企業(yè)民主管理、推進(jìn)職工素質(zhì)工程、推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一、緊緊圍繞寧波市和諧企業(yè)創(chuàng)建，扎實(shí)做好工會(huì)各項(xiàng)工作。
寧波xx以和諧企業(yè)創(chuàng)建為目標(biāo)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心、促進(jìn)參與企業(yè)管理、履行職責(zé)、構(gòu)建和諧。
1、做到源頭參與，努力維護(hù)職工的合法權(quán)益，配合行政共同做好公司的發(fā)展穩(wěn)定工作。在尊重和維護(hù)公司發(fā)展的整體利益的基礎(chǔ)上，傾聽(tīng)民聲、尊重民意、集中民智、切實(shí)解決好員工最關(guān)心、最直接、最需要的問(wèn)題，特別是解決好涉及職工切身利益的公司各項(xiàng)決策，重要規(guī)章制度，經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)執(zhí)行，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大員工的積極性、創(chuàng)造性。
2、工會(huì)與企業(yè)行政方簽訂《集體勞動(dòng)合同》和《職工工資集體協(xié)商》、《勞動(dòng)安全保護(hù)》、《婦女權(quán)益保護(hù)條例》三大協(xié)議，堅(jiān)決走工資集體協(xié)商途徑，每個(gè)月一次召開(kāi)薪酬會(huì)討論和研究工資發(fā)放情況。集體合同經(jīng)職代會(huì)通過(guò)后雙方簽字。XX年履約率達(dá)100%，員工滿意度測(cè)評(píng)為96．45%，為公司內(nèi)部和諧穩(wěn)定夯實(shí)了勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)。 課堂作文網(wǎng) ht
3、做好互助保障和送溫暖工作。寧波xx按時(shí)完成在職職工住院醫(yī)療互助保障、職工特種重病醫(yī)療互助保障項(xiàng)目，做好了年度職業(yè)健康檢查和女職工婦科檢查。參保率和體檢人數(shù)都達(dá)到了100%。每個(gè)月為員工發(fā)放蛋糕券和生日卡片，不斷開(kāi)展困難員工的送溫暖活動(dòng)。XX年工會(huì)看望住院?jiǎn)T工16人次，送去慰問(wèn)資金余額4000元；看望產(chǎn)婦員工5名，送去慰問(wèn)金2500元；慰問(wèn)死亡員工2名，送去慰問(wèn)金XX0元，慰問(wèn)退休員工2名，送去慰問(wèn)金XX元；給公司6名員工進(jìn)行困難建檔，送去慰問(wèn)金6000元。總計(jì)慰問(wèn)金34500元。
4、積極參與市總工會(huì)組織實(shí)施的職工醫(yī)療互助活動(dòng)，XX年已有9人次在當(dāng)年互助活動(dòng)中領(lǐng)取補(bǔ)助金8000 元，有效地為住院職工減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
5、自己動(dòng)手，美化家園，打造綠色和諧型企業(yè)。動(dòng)員員
工自己動(dòng)手改善生活和工作環(huán)境，進(jìn)一步美化公司環(huán)境。組織員工自己動(dòng)手在碼頭、生產(chǎn)區(qū)、發(fā)運(yùn)廣場(chǎng)周邊砌花壇，搞綠化。種植了紅花繼木、紅葉石楠等樹(shù)木約8000余棵、各類果樹(shù)400余棵、櫻花200棵；同時(shí)，利用廠區(qū)的東北角一塊約一畝多的空地，組織員工自己動(dòng)手，修整土地，建起了寧波xx特色的“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”。在廠區(qū)邊緣一角建立了養(yǎng)殖場(chǎng)，共養(yǎng)雞200多只，還養(yǎng)殖了鴨、鵝。改善了員工的生活質(zhì)量，激發(fā)了員工的工作熱情。
二、以創(chuàng)建五型班組活動(dòng)推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)深入發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)降本增效。
寧波xx爭(zhēng)做“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、安全型、和諧型班組，是全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，利用集團(tuán)工會(huì)創(chuàng)建五型班組為契機(jī)，深入開(kāi)展五型班組創(chuàng)建工作。轉(zhuǎn)化集團(tuán)工會(huì)五型班組創(chuàng)建文件結(jié)合寧波公司特點(diǎn)細(xì)化后成為寧波公司五型班組創(chuàng)建文件，召開(kāi)了“五型班組”動(dòng)員大會(huì)，明確了以公司總經(jīng)理為第一責(zé)任人，工會(huì)主席為第一執(zhí)行人的創(chuàng)建組織架構(gòu)，落實(shí)了創(chuàng)建“五型班組”的實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，從指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建步驟。
1、工會(huì)和安委會(huì)以“抓班組，提高安全管理水平；重落實(shí)，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建”為主題，結(jié)合班組實(shí)際積極開(kāi)展“安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建”活動(dòng)，抓安全活動(dòng)，提高安全意識(shí)，抓制度建設(shè)，規(guī)范員工安全行為，抓問(wèn)題檢查，解決安全隱患，抓責(zé)任落實(shí)，做到各行其責(zé)，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確，措施到位，確保寧波xx安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建完成率100%。XX年寧波xx被評(píng)為區(qū)a級(jí)安全單位。
開(kāi)展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合**實(shí)際，進(jìn)一步深入貫徹二屆九次全委會(huì)精神，打好“庫(kù)區(qū)牌”和“直轄牌”的思想基礎(chǔ)工程；是增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高發(fā)展“軟實(shí)力”和城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措；是團(tuán)市委建設(shè)一流機(jī)關(guān)，促進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。學(xué)習(xí)整改活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，辦公室、機(jī)關(guān)黨委積極貫徹落實(shí)市委要求，按照?qǐng)F(tuán)市委學(xué)習(xí)整改活動(dòng)工作部署，重點(diǎn)落實(shí)了四項(xiàng)措施，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論、學(xué)改結(jié)合，整改活動(dòng)取得初步成效。
一、抓整改動(dòng)員
9月14日上午團(tuán)市委“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議召開(kāi)后，辦公室、機(jī)關(guān)黨委庚即召開(kāi)部室動(dòng)員部署會(huì)議，組織辦公室、機(jī)關(guān)黨委全體干部職工，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了團(tuán)市委書記譚家玲同志在機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議上的重要講話精神，對(duì)辦公室、機(jī)關(guān)黨委學(xué)習(xí)整改活動(dòng)進(jìn)行了再動(dòng)員和具體工作部署，提出了辦公室、機(jī)關(guān)黨委整改活動(dòng)的具體思路，即：以市委、團(tuán)市委黨組的精神為指導(dǎo)，以調(diào)動(dòng)辦公室干部職工主動(dòng)性為出發(fā)點(diǎn)，以查找和整改自身存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以推動(dòng)辦公室工作上臺(tái)階為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)各項(xiàng)工作。
二、抓學(xué)習(xí)討論
9月15日下午，辦公室、機(jī)關(guān)黨委舉行了部室學(xué)習(xí)會(huì)。部室全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委指定的學(xué)習(xí)篇目和團(tuán)市委編印的學(xué)習(xí)資料。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，干部職工深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，是市委、市政府從**發(fā)展的全局出發(fā)作出的重要部署，是團(tuán)市委機(jī)關(guān)一次自我教育、自我提高、自我完善的重要教育實(shí)踐活動(dòng)；深刻認(rèn)識(shí)到在辦公室、機(jī)關(guān)黨委工作人員中“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，必須按照市委關(guān)于“轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變工作職能、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平和效能，改善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺(tái)階的良好氛圍”的要求認(rèn)真加以整改。根據(jù)學(xué)習(xí)討論階段工作計(jì)劃，辦公室、機(jī)關(guān)黨委將干部職工分為文秘、后勤、機(jī)關(guān)黨委3個(gè)學(xué)習(xí)小組，分別組織了小組學(xué)習(xí)和討論，進(jìn)一步深化了認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)了自覺(jué)性和主動(dòng)性，大家都對(duì)照市委、黨組的要求，邊學(xué)邊議、邊學(xué)邊查、邊學(xué)邊改，每位干部職工都撰寫了學(xué)習(xí)心得體會(huì)和初步自查分析材料，明確了整改努力方向。
三、抓職能發(fā)揮
辦公室、機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤”，以扎實(shí)推動(dòng)工作開(kāi)展的情況來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)討論的成效，克服了9月份工作任務(wù)特別繁重、工作人手特別緊張等困難，圓滿完成了承擔(dān)的各項(xiàng)工作。一是切實(shí)履行團(tuán)市委學(xué)習(xí)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職責(zé)。組織籌備了團(tuán)市委學(xué)習(xí)整改活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議、學(xué)習(xí)討論階段總結(jié)暨查找問(wèn)題階段動(dòng)員大會(huì)，起草并印發(fā)了團(tuán)市委機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)整改工作方案、學(xué)習(xí)討論階段工作總結(jié)、查找問(wèn)題階段工作方案等文稿。編發(fā)了4期工作簡(jiǎn)報(bào)、上報(bào)了4條信息。按時(shí)向市學(xué)習(xí)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送了學(xué)習(xí)討論階段工作總結(jié)等資料，全面深入地反映團(tuán)市委學(xué)習(xí)整改活動(dòng)情況。市學(xué)習(xí)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此充分肯定，并已正式同意團(tuán)市委轉(zhuǎn)段，進(jìn)入查找問(wèn)題階段。二是積極服務(wù)團(tuán)市委中心工作。牽頭或配合有關(guān)部室完成了向市委常委會(huì)匯報(bào)工作并報(bào)送貫徹落實(shí)情況報(bào)告、開(kāi)展**市黨建帶團(tuán)建工作推進(jìn)會(huì)精神貫徹落實(shí)情況督導(dǎo)工作督導(dǎo)查工作、紀(jì)念建國(guó)57周年等一系列全委的重要工作、重大活動(dòng)。三是強(qiáng)力推進(jìn)業(yè)務(wù)工作。牽頭組織舉辦了**市青春倡廉行動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽決賽，得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定；部署開(kāi)展了督導(dǎo)四組有關(guān)工作，編印了工作手冊(cè)，召開(kāi)了工作人員會(huì)議，全面啟動(dòng)了現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作；扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)“三創(chuàng)”，團(tuán)市委直屬機(jī)關(guān)工會(huì)創(chuàng)建“先進(jìn)職工之家”接受初檢，得到市直機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，創(chuàng)建市級(jí)文明單位、黨建先進(jìn)單位的前期準(zhǔn)備工作基本完成，即將進(jìn)入迎檢沖刺階段；深入貫徹市委常委會(huì)各項(xiàng)要求，認(rèn)真做好貫徹市委常委會(huì)精神的上報(bào)下發(fā)，經(jīng)辦公室努力爭(zhēng)取，10月9日?qǐng)F(tuán)中央機(jī)關(guān)刊物《全團(tuán)要訊》（2006年第73期）以《**市委常委會(huì)專題研究共青團(tuán)工作》為題，向全團(tuán)介紹了市委高度重視共青團(tuán)工作的情況。
四、抓初步整改
今天，我們?cè)谶@里舉行市供銷社再生資源公司工資集體協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。這是貫徹落實(shí)省、市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作意見(jiàn)的具體體現(xiàn)，是樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系和收入分配制度改革，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，依法加快推進(jìn)全市企業(yè)工資集體協(xié)商和集體合同工作的具體體現(xiàn)。剛才市再生資源公司的企業(yè)行政與企業(yè)工會(huì)從實(shí)際出發(fā)，對(duì)工資進(jìn)行了集體協(xié)商，協(xié)商的形式、內(nèi)容、程序都很規(guī)范，他們開(kāi)展工資協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)我們要很好的借鑒，希望各有關(guān)單位學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)做法，狠抓貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)會(huì)前研究的精神再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把推進(jìn)工資集體協(xié)商工作提上重要位置 首先，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，重視解決部分社會(huì)成員收入差距過(guò)分?jǐn)U大問(wèn)題是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。隨著企業(yè)分配制度改革步伐加快，企業(yè)分配自的逐步落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作更為重要和緊迫。建設(shè)小康社會(huì)，既要從大處著眼，建立和完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的分配制度；同時(shí)，又要從實(shí)處著手，對(duì)事關(guān)千家萬(wàn)戶職工群眾生產(chǎn)生活的工資問(wèn)題一定要抓落實(shí)。應(yīng)當(dāng)看到，企業(yè)職工是我市社會(huì)的基本群體，沒(méi)有他們的共同富裕就沒(méi)有全市人民的全面小康。我市提出的提前進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。因此，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資共決機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的重要內(nèi)容；是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建文明、富裕漯河的必然要求。
其次，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建立新型勞資關(guān)系的需要。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，它包括人際關(guān)系和諧、利益關(guān)系和諧、社會(huì)秩序和諧。新型的勞資關(guān)系，既包含著和諧的人際關(guān)系，又體現(xiàn)了和諧的利益關(guān)系，進(jìn)而可以促進(jìn)和諧的社會(huì)秩序，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之意。推進(jìn)工資協(xié)商，通過(guò)企業(yè)工會(huì)或經(jīng)過(guò)民主選舉產(chǎn)生的職工代表與企業(yè)代表，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、分配方式、工資水平以及年度增長(zhǎng)幅度、工資支付、獎(jiǎng)金、津貼的分配、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及定額和其它與履行合同有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行集體協(xié)商、簽訂書面合同，合理確定和調(diào)整工資水平，進(jìn)而在維護(hù)職工權(quán)益和保障企業(yè)利益之間找到最佳結(jié)合點(diǎn)，著力構(gòu)建企業(yè)有效的利益調(diào)整機(jī)制，為和諧社會(huì)的建立奠定基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建立新型勞動(dòng)關(guān)系的重要組成部分。
第三，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞資雙贏的需要。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，職工是企業(yè)發(fā)展的重要力量，企業(yè)是職工致富的堅(jiān)強(qiáng)依托；企業(yè)要依靠職工發(fā)展，職工要依靠企業(yè)致富。工資報(bào)酬是勞動(dòng)者勞動(dòng)的目的和動(dòng)力，工資水平的高低既影響勞動(dòng)者的生存，也影響用人單位的用工成本、商品市場(chǎng)效益，還影響投資環(huán)境和體制競(jìng)爭(zhēng)力。客觀地講，企業(yè)發(fā)展與職工收入提高并不矛盾，而是一種互為依存、共謀雙贏的合作關(guān)系。只有正確處理企業(yè)發(fā)展與職工收入提高之間的關(guān)系，在企業(yè)效益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，讓廣大職工充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的實(shí)惠，才能更好地激發(fā)職工愛(ài)崗敬業(yè)的工作熱情，并以此增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能真正形成企業(yè)和職工“雙贏”的局面。工資集體協(xié)商正是從這一原則出發(fā)，較好地解決了資本利益分配和職工權(quán)益維護(hù)的雙向機(jī)制問(wèn)題。深入推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，對(duì)于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，吸引各類人才，維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大職工和經(jīng)營(yíng)管理者的積極性、創(chuàng)造性，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)各類所有制企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重要意義。各縣區(qū)總工會(huì)和市直基層工會(huì)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，落實(shí)關(guān)鍵措施，解決突出問(wèn)題，依法加快推動(dòng)這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。
二、明確目標(biāo)措施，全面加強(qiáng)推進(jìn)工資集體協(xié)商的工作力度
當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我市推進(jìn)工資集體協(xié)商的總體要求是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，富民為先，堅(jiān)持不斷推進(jìn)收入分配制度改革，完善按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工兩方面的積極性，妥善處理好各種利益關(guān)系，依法保護(hù)勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，規(guī)范用人單位的工資支付行為，不斷提高職工收入水平，努力實(shí)現(xiàn)合作雙贏，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的目標(biāo)是：逐步推進(jìn)市內(nèi)所有企業(yè)依法開(kāi)展工資集體協(xié)商工作。今年全市符合條件的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到85%，以后要逐年提高建制率，2007年后全市各類企業(yè)都應(yīng)建立工資集體協(xié)商制度并簽定工資集體單項(xiàng)協(xié)議。
依法建立和完善三個(gè)機(jī)制：一是工資分配共決機(jī)制，符合條件的用人單位應(yīng)建立工會(huì)代表職工與企業(yè)就工資分配的形式、水平、支付及調(diào)整辦法等進(jìn)行協(xié)商共決的機(jī)制。二是工資增長(zhǎng)機(jī)制，通過(guò)工資集體協(xié)商使職工工資收入隨企業(yè)效益增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，隨企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)和本地城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)提高而提高。三是工資分配監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)工資協(xié)議履行和工資分配、支付情況應(yīng)通過(guò)職代會(huì)、公開(kāi)欄等渠道和方式定期公開(kāi)，接受職工監(jiān)督。
圍繞上述目標(biāo)，各縣區(qū)總工會(huì)和市直基層工會(huì)要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵措施，加快推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。
1、制定工作計(jì)劃。要從實(shí)際出發(fā)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，專門召開(kāi)工資協(xié)商推進(jìn)會(huì)，作出具體部署和安排，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，定期召開(kāi)推進(jìn)工資協(xié)商進(jìn)展情況分析會(huì)。要鞏固和拓展工資集體協(xié)商建制領(lǐng)域，把區(qū)域、行業(yè)性集體合同作為解決面廣量大的中小企業(yè)建制難、維權(quán)難的一個(gè)重要途徑，根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后的實(shí)際情況，要重新簽訂區(qū)域性集體合同。要積極拓展工資集體協(xié)商在各類改制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)的覆蓋面，積極開(kāi)展社區(qū)和已改制的事業(yè)單位的工資協(xié)商工作。開(kāi)展這項(xiàng)工作較慢的縣區(qū)和行業(yè)，要增強(qiáng)緊迫感，盡快選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較正常、管理基礎(chǔ)比較扎實(shí)、工會(huì)工作開(kāi)展比較好的企業(yè)先動(dòng)起來(lái)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)行業(yè)、先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)步伐，逐步建立企業(yè)正常的工資調(diào)整制度，并使之制度化、規(guī)范化。
2、突出協(xié)商重點(diǎn)。各縣區(qū)總工會(huì)市直基層工會(huì)要引導(dǎo)各類企業(yè)結(jié)合本單位經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)情況，根據(jù)政府的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、工資指導(dǎo)價(jià)位和本地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平等，在工資增長(zhǎng)預(yù)警線范圍內(nèi)，通過(guò)集體協(xié)商的方式自主確定年度工資水平。用人單位年度增長(zhǎng)工資的，提供正常勞動(dòng)的職工應(yīng)當(dāng)?shù)玫皆鲩L(zhǎng)。工資集體協(xié)商的內(nèi)容可以是全面的，也可有所側(cè)重。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常和效益好的企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)就工資水平、獎(jiǎng)金分配、補(bǔ)貼和福利等進(jìn)行協(xié)商，建立正常的工資增長(zhǎng)和調(diào)整機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的企業(yè)，可重點(diǎn)就工資支付辦法進(jìn)行協(xié)商，重在建立工資支付保障機(jī)制。已改制的企業(yè)要重視從理順內(nèi)部分配關(guān)系入手，協(xié)商確定企業(yè)工資分配制度和辦法。企業(yè)在協(xié)議期內(nèi)不得隨意降低職工工資標(biāo)準(zhǔn)，確因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或突況不能履行協(xié)議時(shí)，應(yīng)及時(shí)將調(diào)整方案提交職代會(huì)審議，或經(jīng)重新協(xié)商一致后確定，否則作為違反協(xié)議予以查處。對(duì)連續(xù)兩年企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上升，而未給職工增加工資的單位，要積極采取措施，根據(jù)市政府的工資指導(dǎo)線，通過(guò)集體協(xié)商給職工增加工資，讓改革發(fā)展的成果惠及職工群眾。
3、理順各種關(guān)系。推行工資集體協(xié)商，必須妥善處理好各方利益分配關(guān)系，依法保障職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。要正確處理出資人、經(jīng)營(yíng)者與職工之間的關(guān)系，企業(yè)科技管理人員與一般職工之間的關(guān)系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關(guān)系，持股職工與未持股職工之間的關(guān)系，按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配之間的關(guān)系，工資分配與企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員、再就業(yè)安置、保險(xiǎn)福利之間的關(guān)系等等，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、公平公正。實(shí)行崗位工資制的企業(yè)，要把確定和調(diào)整崗位工資標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)商重點(diǎn)；實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，要通過(guò)協(xié)商合理確定工人的勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)；實(shí)行股份制的企業(yè)，要正確處理工資分配、股息紅利與勞動(dòng)分紅之間的比例關(guān)系，防止利潤(rùn)侵蝕工資或工資分配侵蝕利潤(rùn)；實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制的企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況合理確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與職工的工資分配關(guān)系，既要充分體現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者勞動(dòng)的肯定和激勵(lì)作用，又要切實(shí)保證職工工資收入隨經(jīng)濟(jì)效益的提高逐步增加。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的有序推進(jìn)
工資集體協(xié)商工作覆蓋各類企業(yè)，涉及方方面面，要求高、難度大。各級(jí)工會(huì)組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極與行政溝通、齊心合力，齊抓共管，把各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)和市直有關(guān)局委要加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將推進(jìn)工資協(xié)商作為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作擺上重要議事日程，納入推行企務(wù)公開(kāi)、為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大督促檢查力度，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制成員單位及有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，努力構(gòu)建目標(biāo)一致、指導(dǎo)到位、緊密協(xié)作的工作機(jī)制，形成黨委、政府高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)保障部門、工會(huì)密切配合、企業(yè)積極推進(jìn)、職工廣泛參與的工作格局。
二要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行“河南省工會(huì)條例”，和“河南省企業(yè)集體合同條例”以及“工資集體協(xié)商規(guī)定”法律、法規(guī)，督促引導(dǎo)企業(yè)、職工依法規(guī)范行為。通過(guò)各類新聞媒體，多形式、多層次開(kāi)展法律、法規(guī)的宣傳活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳，增強(qiáng)廣大職工依法維權(quán)的意識(shí)，主動(dòng)關(guān)心，積極參與工資集體協(xié)商，增強(qiáng)廣大職工的主人翁意識(shí)，積極主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高管理水平，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，為提高職工收入夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。要建立工資協(xié)商指導(dǎo)隊(duì)伍，聘請(qǐng)熟悉法律、掌握政策、信息靈、會(huì)協(xié)商的人士擔(dān)任職工方協(xié)商顧問(wèn)或協(xié)商代表，為基層、企業(yè)提供資料信息、培訓(xùn)人員、代擬文本等專業(yè)服務(wù)，提高工資集體協(xié)商質(zhì)量和水平，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)協(xié)商代表進(jìn)行法律知識(shí)、工資政策、合同常識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高協(xié)商代表的綜合素質(zhì)和能力。
論文摘要：從創(chuàng)新型國(guó)家的定義入手，指出了創(chuàng)新型國(guó)家應(yīng)具備的四個(gè)基本特征，接著對(duì)韓國(guó)作為創(chuàng)新型國(guó)家的四個(gè)特征進(jìn)行具體闡述。在分析韓國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)上，對(duì)嘉興構(gòu)建創(chuàng)新型城市的初步探索進(jìn)行了闡述。
韓國(guó)是從一個(gè)落后國(guó)家發(fā)展成為創(chuàng)新型國(guó)家的成功范例。1962年，韓國(guó)人均GDP只有82美元，與我國(guó)當(dāng)時(shí)水平大體相當(dāng)。到了2005年，韓國(guó)達(dá)到12000美元，等于我國(guó)的l0倍，現(xiàn)在韓國(guó)人口只有4700萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)總量卻大致相當(dāng)于我國(guó)40％。在半導(dǎo)體、汽車、鋼鐵、電子、信息、通訊等眾多領(lǐng)域，韓國(guó)雖然都比我國(guó)起步晚，但技術(shù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)走到我們前面。在過(guò)去的幾十年中，韓國(guó)始終堅(jiān)持以國(guó)家意志為先導(dǎo)、以企業(yè)創(chuàng)新為主體、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為目的、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵的科技創(chuàng)新模式，不斷加大科技投入力度，努力提升本國(guó)的自主創(chuàng)新能力水平，成功實(shí)現(xiàn)了由一個(gè)經(jīng)濟(jì)非常落后的農(nóng)業(yè)國(guó)向位于世界前沿的創(chuàng)新型國(guó)家的轉(zhuǎn)型，為廣大發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立了一種后進(jìn)國(guó)家趕超西方發(fā)達(dá)國(guó)家的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略典范，也為嘉興建設(shè)創(chuàng)新型城市提供了啟示與借鑒。
1韓國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家的主要特征
國(guó)際上把那些將科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家稱之為創(chuàng)新型國(guó)家。而作為創(chuàng)新型國(guó)家，應(yīng)至少具備以下4個(gè)基本特征：一是創(chuàng)新資金投入必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。目前的創(chuàng)新型國(guó)家，研究與發(fā)展資金投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重都在2％以上。二是科技創(chuàng)新必須成為促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，創(chuàng)新綜合指數(shù)必須明顯高于其他國(guó)家。三是必須要有很強(qiáng)的自我創(chuàng)新能力。目前的創(chuàng)新型國(guó)家，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的依存度均在30％以下。四是創(chuàng)新產(chǎn)出高。世界公認(rèn)的20個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家擁有的發(fā)明專利總數(shù)占到全世界的99％if]。根據(jù)瑞士國(guó)際管理開(kāi)發(fā)研究院的數(shù)據(jù)，韓國(guó)的科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力從2004年排名第19位上升至2006年的第12位。國(guó)家技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力也從2004年的第l9位提升至2006年的第6位。韓國(guó)已經(jīng)成為經(jīng)合發(fā)展組織中的創(chuàng)新型國(guó)家并得到國(guó)際認(rèn)可。
在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中，韓國(guó)采取的是典型的政府主導(dǎo)型的科技發(fā)展模式，韓國(guó)各級(jí)政府鼓勵(lì)吸引外資和引進(jìn)技術(shù)來(lái)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“官產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)開(kāi)發(fā)”行為，提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)的水平和效率，使韓國(guó)的區(qū)域創(chuàng)新體系突飛猛進(jìn)，取得了令世界矚目的業(yè)績(jī)。韓國(guó)作為創(chuàng)新型國(guó)家，其主要特征表現(xiàn)為：
I．1增加對(duì)創(chuàng)新資金的投入
韓國(guó)的科技經(jīng)費(fèi)一直保持相當(dāng)高的水平，從80年代以來(lái)，韓國(guó)政府每年增加科研預(yù)算，R&D占GDP的比重一直呈遞增的趨勢(shì)，以2005年為例，韓國(guó)2005年國(guó)內(nèi)的研發(fā)總額(包括政府、公共部門和民間的)為24．15萬(wàn)億韓元，占GDP的2．99％，居世界第7位，研發(fā)投資高于美國(guó)(2．68％)、德國(guó)(2．49％)、法國(guó)(2．16％)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家。從2005年至2006年增加了14．2％，超過(guò)了同期總預(yù)算的5．9％。政府還加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的資金支援，主要形式有政策性金融扶持和技術(shù)開(kāi)發(fā)基金等形式，政策金融中包括了政府財(cái)政撥款和各種政策性貸款。
1．2科技創(chuàng)新成為促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略
韓國(guó)歷屆政府都十分重視高科技開(kāi)發(fā)，從1982年確立“科技立國(guó)”的戰(zhàn)略開(kāi)始，總統(tǒng)每季度主持召開(kāi)·次“科技振興大會(huì)”，制定和調(diào)整科技政策。1999年，政府通過(guò)了《科學(xué)技術(shù)革新特別法》，決定設(shè)立以總統(tǒng)為首的國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府各部門提出的科研計(jì)劃，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)科學(xué)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)入新世紀(jì)之后，為了應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)格局，韓國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新體制和科技發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，明確提出了“第二次科技立國(guó)”的口號(hào)，并從國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀科技管理體制、科技研發(fā)投資體制等方面進(jìn)行了一系列改革，強(qiáng)力推進(jìn)韓國(guó)的科技振興政策。
1．3具有很強(qiáng)的自我創(chuàng)新能力
從2O世紀(jì)8O年代末開(kāi)始，韓國(guó)企業(yè)紛紛設(shè)立技術(shù)研究所，加強(qiáng)獨(dú)創(chuàng)技術(shù)和產(chǎn)品核心技術(shù)的獨(dú)立研究開(kāi)發(fā)。不僅企業(yè)附設(shè)的技術(shù)研究所由20世紀(jì)80年代初的47家猛增至1999年的4121家，企業(yè)研究人員由數(shù)千人增至近9萬(wàn)人；企業(yè)的R&D投入也由1989年的約28億美元增至1997年的約133億美元，在國(guó)家總投入中所占的比重自90年代以來(lái)每年都達(dá)80％以上，超過(guò)美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家。韓國(guó)的大企業(yè)是其技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的主力，在企業(yè)的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)投資中大企業(yè)占83．1％，中小企業(yè)所占比重相對(duì)較小，為16．9％。但是，中小企業(yè)的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)投資占其銷售額的2．61％，高于大企業(yè)1．98％的比例。且在中小企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)方式中，70．2％為獨(dú)立開(kāi)發(fā)，22．9％為合作開(kāi)發(fā)。這表明中小企業(yè)獨(dú)立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)日益活躍。
1．4創(chuàng)新產(chǎn)出高
韓國(guó)科技創(chuàng)新的一個(gè)顯著特點(diǎn)是研發(fā)與生產(chǎn)不脫節(jié)。根據(jù)市場(chǎng)需要確定研發(fā)項(xiàng)目，集中力量搞對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大和市場(chǎng)潛力大的科學(xué)技術(shù)，做到有所為，有所不為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期是世界最快的。目前，韓國(guó)在研發(fā)方面的一些指標(biāo)已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，在2002年企業(yè)研究人員每千人注冊(cè)的專利數(shù)居世界第一位。由于研發(fā)投入的增加，2006年韓國(guó)科技工作者根據(jù)《專利合作條約(PET)》提出的國(guó)際專利申請(qǐng)為4747件，排世界第6位。2005年，被全球科學(xué)文獻(xiàn)引用的韓國(guó)科學(xué)家論文數(shù)量居世界第14位(共23048篇)。2005年由于韓國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的提高激發(fā)了海外對(duì)于韓國(guó)技術(shù)的需求，韓國(guó)技術(shù)出口額達(dá)到16．2億美元，年增長(zhǎng)l4．7％。
2韓國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的主要經(jīng)驗(yàn)
2．1政府強(qiáng)有力的政策支待
韓國(guó)走的是“引進(jìn)一消化吸收一創(chuàng)新”的發(fā)展道路，其中韓國(guó)政府起到了不可替代的作用，它十分注重從宏觀層次上把握和調(diào)控科技的系統(tǒng)化發(fā)展，充分保證韓國(guó)科技發(fā)展的連續(xù)性和速度。歸納起來(lái)，韓國(guó)政府為提高國(guó)家科技創(chuàng)新能力所采用的政策措施包括：
一是適度引進(jìn)、注重消化吸收的政策。在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)同時(shí)，大力發(fā)展本國(guó)的技術(shù)力量，并不斷開(kāi)發(fā)自主技術(shù)，提高國(guó)家整體技術(shù)適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。在技術(shù)引進(jìn)方式上，嚴(yán)格禁止一攬子引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備的做法，鼓勵(lì)企業(yè)有選擇地引進(jìn)一些關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備。
二是對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策主要包括了技術(shù)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備金制度、技術(shù)及人才開(kāi)發(fā)費(fèi)稅金減免制度，以及新技術(shù)推廣投資稅金減免制度等。為確保政府的稅收支援政策落到實(shí)處，通過(guò)修改國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將技術(shù)開(kāi)發(fā)組織(企業(yè)研究所等)作為法定支持對(duì)象確定下來(lái)。
三是靈活運(yùn)用政府采購(gòu)政策。韓國(guó)法律規(guī)定各部門可以在高出國(guó)外同類產(chǎn)品價(jià)格的情況下，優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品。為支持中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)一些中小企業(yè)開(kāi)發(fā)的新技術(shù)，政府實(shí)施收購(gòu)，并出資支持中試和產(chǎn)業(yè)化；政府也要求國(guó)有企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。法律還規(guī)定，公共機(jī)關(guān)要參照本部門預(yù)算和年度工作計(jì)劃制定采購(gòu)中小企業(yè)產(chǎn)品計(jì)戈，報(bào)國(guó)會(huì)審議后予以公布。
2．2完善的激勵(lì)機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新體系
韓國(guó)政府通過(guò)必要的政府鼓勵(lì)和科技創(chuàng)新資金的支持，在很短的時(shí)間內(nèi)，形成了獨(dú)具韓國(guó)特色的科技創(chuàng)新體系。這些年，韓國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投人都在不斷增加。正是這種“舉國(guó)體制”，使得韓國(guó)能夠在很短的時(shí)間內(nèi)建立起龐大的技術(shù)儲(chǔ)備，有重點(diǎn)地選擇科技突破項(xiàng)目，并且形成了高科技規(guī)模化產(chǎn)業(yè)鏈。此外，韓國(guó)政府確立了科技政策調(diào)整思路，科技開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略由過(guò)去的跟蹤模仿向創(chuàng)造性的一流科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變，國(guó)家研發(fā)管理體制由過(guò)去部門分散型向綜合協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變，科研開(kāi)發(fā)由強(qiáng)調(diào)投入和拓展研究領(lǐng)域轉(zhuǎn)向提高研究質(zhì)量和強(qiáng)化科研成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，國(guó)家研究開(kāi)發(fā)體制通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由政府資助研究機(jī)構(gòu)為主向產(chǎn)學(xué)研均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。
2．3擁有一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的大企業(yè)
韓國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)顯著特點(diǎn)正是大企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步中起著“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用。韓國(guó)諸如汽車、半導(dǎo)體、石化、造船、鋼鐵、家電等具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)中，創(chuàng)新主體無(wú)不都是大企業(yè)。在近年來(lái)統(tǒng)計(jì)的世界100家大工業(yè)公司中，韓國(guó)占了6家，名列世界第6位，僅次于美、日、德、英、法。正是有了這批大企業(yè)，才能聚集人才、匯聚資金，不斷研制出具有世界先進(jìn)水平的新產(chǎn)品。韓國(guó)政府還通過(guò)危機(jī)管理，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)增加創(chuàng)新的投入。如在提高韓國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力過(guò)程中，政府制定了汽車工業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，指令三家汽車生產(chǎn)商——現(xiàn)代、起亞和大宇在發(fā)展過(guò)程中不時(shí)地向政府匯報(bào)情況。韓國(guó)政府的汽車計(jì)劃非常具體，如本地的車型必須是世界最新車型，國(guó)產(chǎn)化率至少要達(dá)到95％，生產(chǎn)成本不能高手2000美元，等等。這些高目標(biāo)對(duì)于當(dāng)時(shí)的汽車廠商形成了“危機(jī)”和“壓力”，推動(dòng)了韓國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)能力的提升，最終使得創(chuàng)新能力迅速增強(qiáng)。
2．4選擇重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破，以局部技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)國(guó)家整體科技進(jìn)步．
韓國(guó)在推動(dòng)本國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力時(shí)，并不是齊頭并進(jìn)的，而是選擇若干個(gè)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步具有重要戰(zhàn)略支撐作用的科技領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)投入，支持該領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)科技攻關(guān)，盡可能地在局部領(lǐng)域形成科技創(chuàng)新突破，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和國(guó)家整體科技實(shí)力提升。如在1982年，韓國(guó)實(shí)施“核心技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)”，確定半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、機(jī)械和化工等領(lǐng)域作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)進(jìn)行扶植。1991年，韓國(guó)政府又提出了長(zhǎng)達(dá)lO年的“先導(dǎo)技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)”，確定17項(xiàng)高新技術(shù)研究項(xiàng)目作為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。1997年，韓國(guó)制定并實(shí)施了《科技革新五年計(jì)劃》，確定信息技術(shù)、生命科學(xué)、環(huán)境技術(shù)、能源技術(shù)、機(jī)電一體化和系統(tǒng)工程、新材料等六大領(lǐng)域作為國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。在2000年度的韓國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)通過(guò)的(2025年構(gòu)想：韓國(guó)科技發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃》中，再次將信息技術(shù)、材料科學(xué)、生命科學(xué)、機(jī)械電子學(xué)、能源與環(huán)境科學(xué)等列為韓國(guó)未來(lái)的主要科技發(fā)展方向。‘6在進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，韓國(guó)又非常重視基礎(chǔ)科學(xué)研究對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破的支撐作用。
3嘉興構(gòu)建創(chuàng)新型城市的初步探索
嘉興1998年明確提出了科教興市的發(fā)展戰(zhàn)略，2004年以來(lái)，根據(jù)浙江省統(tǒng)一部署，開(kāi)展了刨建科技強(qiáng)市和科技強(qiáng)縣活動(dòng)，2006年，嘉興市委、市政府作出了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》，把構(gòu)建創(chuàng)新型城市作為“十一五”乃至2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。近年來(lái)，嘉興在構(gòu)建創(chuàng)新型城市方面進(jìn)行了以下多方面有效探索：
3．1科技投入大幅增加
2000年嘉興市全社會(huì)科技經(jīng)費(fèi)投入總額為8．4億元，占GDP比重為1．55％，其中企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)6．5億元，占銷售收入比例為1．2％。2005年，嘉興市全社會(huì)科技經(jīng)費(fèi)投入為29．9億元，比2000年增長(zhǎng)256％，占GDP比重為2．59％，比2000年增加1．04％，其中企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)支出上升為24．9億元，占銷售收入比例為1．21％，比2000年增長(zhǎng)0．01％。若按照國(guó)際通行的R&D經(jīng)費(fèi)分析，2005年全市R&D經(jīng)費(fèi)支出為13．8億元，比上年增長(zhǎng)47．4％，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例為1．19％，比上年增長(zhǎng)27．9％，位居全省11個(gè)地級(jí)城市的第3位。目前，嘉興已初步形成了以財(cái)政資金為引導(dǎo)，企業(yè)為主體的多渠道科技投入體系。
3．2不斷創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效形式
嘉興產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的最大特點(diǎn)是引進(jìn)大院名校打造創(chuàng)新高地。“十五”期間先后引進(jìn)清華大學(xué)長(zhǎng)三角研究院、中科院嘉興應(yīng)用中心、同濟(jì)大學(xué)浙江分院，并與烏克蘭國(guó)家科學(xué)院共建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。目前，嘉興共引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大院名校共建創(chuàng)新載體35家，實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目169個(gè)。此外，全市有2000多家企業(yè)與全國(guó)200多所高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。嘉興網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)不斷完善，上網(wǎng)企業(yè)達(dá)到4000多家，每年成交項(xiàng)目數(shù)百項(xiàng)，成為企業(yè)與高校、科研院所交流合作的重要平臺(tái)。
3．3加快建設(shè)多元區(qū)域創(chuàng)新體系
一是加強(qiáng)科技孵化器建設(shè)，全市形成“1+7”科技孵化器網(wǎng)絡(luò)，其中市科技孵化器已命名為國(guó)家級(jí)科技孵化器，五縣二區(qū)都建設(shè)一個(gè)具有特色的科技孵化器，總面積達(dá)26萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)共200多家；二是培育企業(yè)研究中心，目前全市共有21家省級(jí)企業(yè)研究中心，57家市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，目標(biāo)是所有億元以上銷售額的企業(yè)都要構(gòu)建企業(yè)研發(fā)中心；三是大力發(fā)展區(qū)域(行業(yè))科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)服務(wù)；四是產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，涌現(xiàn)出6個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，占省內(nèi)總量的31．4％。
3．4高技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展
目前，全市擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)28家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)98家，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)145家。2005年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值24．81億元，比2004年增長(zhǎng)52．8％，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為4．82％，雖然比2004年增長(zhǎng)23．6％，但離創(chuàng)新型城市的目標(biāo)25％存在相當(dāng)大的差距。
4韓國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)對(duì)嘉興的若干啟示
(1)正確處理政府主導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用的關(guān)系，在實(shí)踐中走出嘉興特色的自主創(chuàng)新道路
韓國(guó)從2O世紀(jì)8O年代初走上創(chuàng)新推動(dòng)的發(fā)展道路，當(dāng)時(shí)人均GDP為4300多美元，從起步到基本建成創(chuàng)新型國(guó)家花了25年左右的時(shí)間。韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)啟示我們，在技術(shù)創(chuàng)新的初期階段，政府強(qiáng)力推動(dòng)的確發(fā)揮了非常重要的作用，但當(dāng)科技實(shí)力發(fā)展到一定程度后，就必須建立起一套有利于科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，必須使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。_6政府的主導(dǎo)作用主要不是體現(xiàn)在資源的配置，而是體現(xiàn)在創(chuàng)新環(huán)境的營(yíng)造和創(chuàng)新制度的有效供給。2006年，嘉興人均GDP已超過(guò)5000美元，客觀上已經(jīng)踏上建設(shè)創(chuàng)新型城市的歷史起點(diǎn)，科學(xué)地發(fā)揮政府在建設(shè)創(chuàng)新型城市中的主導(dǎo)作用應(yīng)切實(shí)抓好三件大事：一是政府工作的著力點(diǎn)從項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫仍O(shè)計(jì)；二是引導(dǎo)企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體的重點(diǎn)放在大力提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；三是典型示范，探索實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工程。
(2)把建立創(chuàng)新型城市與大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
韓國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的道路凸現(xiàn)兩個(gè)亮點(diǎn)，一是科技立國(guó)戰(zhàn)略，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度調(diào)整。20世紀(jì)8O年代實(shí)施“第一次科技立國(guó)”戰(zhàn)略期內(nèi)，韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、機(jī)械和化工等產(chǎn)業(yè)；新世紀(jì)初實(shí)施“第二次科技立國(guó)”戰(zhàn)略期內(nèi)，則突出發(fā)展信息技術(shù)、新材料、生命科學(xué)、機(jī)械電子、能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這種科技戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的高度統(tǒng)一和相互聯(lián)動(dòng)是韓國(guó)建設(shè)刨新型國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。’嘉興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，其中紡織、服裝、皮革業(yè)占制造業(yè)的33．8％，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值只占工業(yè)增加值的4．82％。從三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)看，2005年一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為7．3：58．8：33．9，第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯偏低。因此，借鑒韓國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，必須把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放到十分重要的位置，著力提高兩個(gè)比重，一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重，二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中的比重。