旅游公共管理論文

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第1篇

環境政策工具根據參考標準的不同所分的類別也不同，當前使用比較普遍的分類方式是將其分為三類：命令—控制型、經濟激勵性、公眾參與型。

（一）命令—控制型

在我國生態旅游管理中，命令—控制型環境政策工具是以主導工具的形式存在的，包括標準、禁令、許可證制度、使用權限、配額等手段。現行命令—控制型政策工具主要有環境規劃、環境影響評價、排污許可證制度、污染限期治理制度等。國家與地方頒布的一系列法律法規對于我國生態旅游的發展起到了極大的促進作用。

（二）經濟激勵型

經濟激勵型環境政策工具將管理行為與經濟成本效益相掛鉤，在市場機制的影響下，實現資源的最佳配置，在保證效果的前提下追求最低成本。經濟刺激是環境政策工具發揮作用的基礎，經濟激勵型工具主要包括補貼與降低補貼、排污權交易等。

（三）公眾參與型

公共參與型對上述兩種工具的缺陷不足起到了很好的補充，主要是指公眾以個人或團體形式來參與環境管理。隨著人們對于環境問題的關注程度不斷提高，公眾參與型環境政策工具的發展利用前景會更寬闊。

二、當前我國生態旅游管理中環境政策工具應用過程中存在的問題

（一）在對生態旅游的重視程度還有待提高，存在認識上的誤區

當前我國政府部門對于生態旅游的重視程度還存在著一定的不足，有的地方存在為了增加游客量不惜破壞環境的情況出現，歸根結底這是受到經濟利益的趨勢誘惑。政府部門在對生態旅游的認識上不夠深刻，理解過于膚淺，認為只是單純的“農家樂”或者大眾旅游，思想上的認識誤區決定了在實際管理行為中不能很好地利用環境政策工具。

（二）環境政策工具制定發展還不夠成熟，相關法律體系不夠健全

在生態旅游管理中，主要還是依靠行政手段，其余相關的法律法規大多數比較落后，且不夠健全，甚至沒有相關法律，實際管理工作也缺乏秩序性，混亂不堪，針對性的法律條文幾乎沒有，環境政策工具沒有充分發揮作用。

（三）公眾參與生態旅游管理的意識較差，旅游過程中不能很好地約束自身行為

當前我國生態旅游管理的執行主體主要是靠政府和相關企業，對于社會公眾的利益和看法缺乏足夠的考慮，在實際管理中缺乏社會公眾的參與，不能廣泛聽取意見，這與政府宣傳工作不到位有關。此外游客整體素質有待提高，有些游客為了個人享受而做出了破壞生態環境的不文明舉動。

三、促進環境政策工具在生態旅游管理中應用的措施

（一）政府要深化對生態旅游管理的思想認識，提高重視程度

政府部門要提高對生態旅游的重視程度，并落實到實際工作中，要將發展生態旅游作為可持續發展戰略的重要組成部分。政府部門要深化思想認識，對生態旅游的深層含義予以挖掘，避免思想誤區的出現。

（二）應加快立法進程，建立完善的法律體系，并嚴格執法

國家應當加快相關法律法規的制定進程，通過建立起完善的法律體系來對生態旅游管理行為予以約束，同時要嚴格執法，拒絕金錢誘惑，不得以犧牲環境為代價換取經濟效益。

（三）國家應加快推進生態旅游認證，提高市場競爭力