時間：2023-03-06 15:57:33
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目前在一些單位中檔案管理部門對人事檔案管理的制度及模式還存有一些不足之處，這些管理問題在一定程度上限制了管理工作的開展，影響了人事檔案在單位中所起到的效用。目前我國經濟形勢處于轉型及調整時期，這對單位人員調動有著非常大的影響，人事檔案的作用所起到的效果也愈加突出，為此對其管理制度與模式進行創新需要在單位需求及社會發展的基礎上進行。
一、創新人事檔案管理制度與模式的必要性
目前我國許多單位中對人事檔案的管理依舊沿用傳統的管理制度，這些制度及模式多數是在計劃經濟時期制定的，在現有的經濟發展模式下及時代的發展變化中，其在現今的人事檔案管理工作中已經無法發揮出應有的效果，無法滿足單位用人對人事檔案使用的要求。創新和完善人事檔案管理制度與模式不僅僅是增強單位核心競爭力的關鍵，也是轉變和利用人才發展戰略的重要前提，更是規范我國人才市場競爭，重視人才培養的關鍵因素。
二、人事檔案管理的功能與科學內涵分析
人事檔案在實際的管理中具有一定的復雜性，主要是由于其所展現出的功能具有多樣性的特征，為此以下主要從及方面將其功能及內容進行徹底剖析。
第一，人事檔案中是對單位員工在各個階段工作、晉升、嘉獎、懲罰情況的具體記錄，由單位進行制定，具有一定的權威性，因此需要加蓋單位的公章，并且具有一定的法律效力，人事檔案的記錄與制作必須以客觀的角度對單位員工在工作的各個階段的表現進行公正評價，在不得逾越國家法律規范的前提下，充分保障和尊重員工的人身權利。
第二，人事檔案會對工作人員在實際工作中的具體表現進行記錄，其中不只包含著人員所作出的貢獻，還有一部分屬于工作人員的失誤情況記錄，同時這些內容還可以反映出工作人員的思想狀態及心理狀態。
第三，個人信用情況是人事檔案記錄中的重要部分，其主要是由監察機關等相關部門對其個人資信情況的一個記錄，例如資產、個人銀行等部分的信用情況制定的檔案，這些信息數據可以為單位人員調配提供準確的依據。
三、當前人事檔案管理過程中存在的問題分析
根據現有的人事檔案管理經驗可以發現，其所存在的問題主要集中在管理權限、內容、程序等方面，以下根據這三點內容對其問題進行分析。
第一，當前人事檔案管理方面存在較為嚴重的“空擋、死檔”等情況，對檔案管理權限不明確，需要對人事檔案管理權限進行確定。
第二，人事檔案管理中所涉及的管理內容比較陳舊，無法滿足現代單位對于人才的基本管理需求，也無法切實適應于現代單位檔案管理的需要，尤其是人事檔案中對于個人家庭成分、海外關系等情況的等級已經沒有必要，而對于個人參加各類培訓，獲得技能證書情況等又缺乏相應的記錄格式。另一方面，很多撾壞ノ歡雜諶聳碌蛋傅募鍬即嬖旒儷煞鄭由于個人關系等主觀情況導致人事檔案中出現很多虛假的記錄，這就使得人事檔案管理失去真正的意義，無法充分反映個人的真實情況。
四、當前人事檔案管理制度創新
由于人事管理在單位發展過程中具有不可替代的重要作用，因此需要就當前人事管理過程中出現的問題進行解決和分析，人事檔案管理必須符合當前單位以及社會對于人才管理的需求，為人才管理與使用創造便利條件，從而推進人事檔案管理制度的創新，唯有這樣，才能適應市場經濟的發展規律。要加大政策創新力度。在大力推進檔案管理社會化進程的同時，必須抓緊進行政策創新。為此，需要做好下面的工作。
第一，要加強隊伍的自身建設，按照相關的要求，配備好檔案管理人員，解決單位缺少檔案管理專員的情況。
第二，嚴格把好隊伍的進口關，實施執業資格證書制度，經過相關的考試考核，合格的才能頒發相關的證書，允許上崗。
第三，還需要對單位人事檔案管理人員進行專業化培訓，特別是加強人事檔案管理工作者業務技能，提升其業務素質，培訓可以采用多媒體網絡教學方法，將現代化辦公集成方法向人事檔案管理人員進行傳授。
第四，要對人事檔案管理進行嚴格的內部制度管理，對人事檔案管理人員進行嚴格的上崗考核，并且以相應的獎懲制度約束管理者，充分調動人事檔案管理者的工作創新能力。
五、人事檔案管理模式創新
人事檔案管理工作模式的創新需要建立在單位與社會共同需求的基礎上，將單位與社會對于人才需求的信息通過人事檔案管理的形式進行表現，形成開放化和集成化的新型人事檔案管理模式。在當前社會，國家的發展與單位的發展都離不開人才，無法脫離人才的創新，只有將人才用好，使之“各盡其才”才能發揮出人才的凸出優勢。當前對于人事檔案管理模式的創新主要在建立人事檔案數據庫資源共享方面，將準確的人事信息通過數據庫實時更新的方法進行資料動態化管理，還可以隨時查詢諸如日常工作、學習、生活等方面的聲音和影像資料，了解個人全方位的信息，并可以對這些信息資料進行綜合且全面的分析，在較短時間內為各部門、單位和個人提供全方位的服務。未來的社會將會是一個更加開放的社會。知識經濟的發展，人才資源的比較優勢將越來越明顯，人才流動的數量與質量會逐步增強，在更大范圍內實行社會化開放式人事檔案管理模式將不可逆轉。
對于人事檔案管理工作來說，要想適應單位的發展及市場經濟的轉變就需要突破原有管理模式的局限，通過時代的角度去探索及創新管理制度，根據人事檔案的作用及要求對其制度及模式進行科學合理的改進。上文的內容主要指出人事檔案應具有一定的隱私性，并在實際中受法律的保護，在尊重員工的同時，建立公開、透明、公正的高效的人事檔案管理體系，利用創新的角度對人事檔案進行有效管理。
參考文獻：
關鍵詞：人事制度高校人事檔案管理
隨著我國高等教育中人事制度的改革，高校的人事檔案管理工作也受到了一定的挑戰。我國高校中人事制度的改革，有利于為高校的教學和科研工作選拔優秀的人才，使各個工作崗位上的工作人員都能夠人盡其才，對于高校人力資源的優化配置有著重要的意義。高校人事制度的改革，突出了高校人才資源優化的迫切性。只有將人事工作上升到一定的高度，才能使高校獲得更好的發展。而在人事制度改革中，人事檔案的管理工作有著一定的特殊意義。人事檔案的管理可以使人事機構充分的了解人才的個人信息，對于規范人才的使用有著不可忽視的影響。在高校當前的人事制度改革中，我們應該積極做好高校的人事檔案管理工作，為人才的利用提供良好的信息保障。
一、實現高校人事檔案創新管理的必要性
1.高校人事制度改革對傳統檔案管理工作造成沖擊。
隨著高等教育體制的改革，高校的人事制度也發生了一定改變，這種改變對舊有的人事檔案管理工作提出了新的挑戰。只有在目前的人事檔案的基礎上實施一定的創新管理，才能不斷適應當前日益深化的人事制度改革措施。高校人事制度的改革，為高校人員的管理提出了一個新的思路，等同于對人才的重新分類。這樣的制度改革對于傳統的人事檔案管理也造成了一定的沖擊。舊有的人事檔案僅把員工分為干部和工人兩種角色，而目前高校的人事管理工作中全員聘用制的啟動，由過去的身份管理逐漸轉向了目前的崗位管理。因此，我們要對傳統的檔案管理工作進行一定的改變，才能不斷適應人事工作的制度改革。
2.高校人事檔案管理工作的改革是科學發展觀的體現。
在高校人事檔案的管理工作中，我們應該堅持科學發展的主要指導方向，僅僅抓住以人為本這一基本理念去進行人事檔案的管理工作。高校的人事工作的調動以人事制度為主要依據，而人事檔案的管理為人事的調動提供基本的信息資料。為了適應人事制度的改革，我們應該充分抓住當前人事檔案管理改革機遇，對不能適應時展的落后管理方案進行一定的變革。使人事檔案管理成為相關的人事機構選拔培訓人才的后臺信息保障，為高校的人才選拔工作提供切實的服務。
3.高校的人事檔案創新管理也是自身發展的需要。
隨著我國高等教育的快速發展，高校的規模也在不斷的擴大，這樣就導致高校對于人才的需求提高。高校的大規模的擴招必然會引起不同相關領域的人才的流動，人才的流動必然會帶來人事管理檔案上的種種管理問題，只有做好相關的人事檔案的管理工作，才能對人才的流動實現一定的控制。如果高校在發展的過程中仍然沿用舊的管理思路，那么很可能不能適應目前的人才流動的趨勢。嚴重的情況甚至會導致人才的檔案的丟失或者重新建檔，給人事的管理帶來很多的不便。只有加快人事檔案的管理工作，才能跟上時代的發展需要，為高校的人事管理工作提供新的出發點，也可以更好的發揮人事檔案管理工作的人事參謀功能。
二、我國高校人事檔案管理中存在的不足
1.高校人事檔案的完整性不能滿足現有人事管理要求。
人事檔案的管理涉及到高校人事調動的重要問題，因此，我們應該加強人事檔案的完整性和真實性。人事檔案所包含的內容應該對職工的基本狀態和品德、出勤、績效進行一定程度的記載，以使人事管理部門充分了解職工的基本工作面貌。人事檔案的記載必須具備一定的真實性和完整性，在文字敘述上需要具備一定的條理性，檔案的形成日期也需要一定程度的記錄。然而，在目前高校的人事檔案管理中，存在著一定的問題。一些檔案的內容缺乏一定的真實性和完整性；一些職工為了人事調動上的方便，將一些虛假內容摻雜進檔案中；還有的檔案記錄中前后基本情況存在著一定的區別等，這些問題都影響了高校人事檔案的正常管理。
2.人事檔案制度不能完全得到有效的執行。
在高校的人事管理中，由于聘用制的存在，導致人事檔案的管理崗位具有較大的流動性。人員的頻繁更換不僅需要繁瑣的經辦手續，還造成了對人事檔案管理制度的執行不力。高校的人事檔案管理工作屬于專業性較強的工作，需要有一定工作經驗和工作責任心的人員來負責。然而，由于人員的流動性，往往造成參加崗位的職工不能馬上熟悉人事檔案管理的工作，更不要說對人事檔案制度進行有效的執行。在人事檔案的歸檔中，還存在著一定的檔案材料單一的狀況，人事檔案應是一個員工方方面面信息的體現。目前人事檔案的歸檔內容不足以支撐高校內人事制度的改革工作，不能滿足高校職工保險工作的展開。
3.對人事檔案的管理缺乏數字信息化的開發。
當今信息科技的發展對于檔案管理工作提出了更高的要求。數字化人事檔案的出現，給傳統的檔案管理工作提出了一定的挑戰。使用數字化信息化的工作方式去進行人事檔案的管理，可以有效的提高認識檔案管理工作的工作效率。然而，在目前的高校的人事檔案的管理過程中，往往缺乏對于數字化人事檔案管理的開發意識。這在一定程度上阻礙了高校人事檔案管理工作的進展，阻礙了先進技術在高校人事檔案管理活動中的應用。
三、人事制度改革下高校人事檔案管理的創新路徑
1.規范高校人事檔案的管理制度。
在高校人事檔案管理的實踐中，我們應該不斷的總結經驗，建立一套科學的高校人事檔案的管理制度，使高校人事檔案的管理工作更加規范化。只有不斷開拓創新，與時俱進，才能不斷適應當前高校內進行的人事制度改革。要建立合理科學的人事檔案管理制度，就需要進行一定的規范化管理。人事檔案的管理必須要具有一定的嚴謹性，使人事檔案成為考察審核職工的基本資料，以發揮其應有的作用。人事檔案的管理工作也需要和人事管理工作進行有機的結合，實施完善的借閱、保密制度，才能更加有利于檔案的保存和管理。管理技術手段的落后是制約我國人事檔案管理工作的客觀因素。
2.加強檔案管理人員的素質提高。
人事檔案管理工作能否做好，關鍵因素在于人。在選拔人事檔案管理的工作人員時，要注意考察應聘人員的業務素質和工作責任心，只有具備扎實的業務素質，才能做好高校的人事檔案管理工作。隨著高校的人事制度的變革，高校內身份的觀念也在進一步的淡化。高校的檔案管理人員的培訓也應該緊跟人事制度的發展，努力建設成為具有現代化檔案管理理念的檔案從業人員。在隊伍建設中需要著重加強工作人員的崗位意識和服務意識的培養，并且提高管理人員在管理理念上的創新。只有在工作過程中對檔案管理工作予以一定的重視和尊重，才能更好的完成上級交付的檔案管理的工作任務。
3.加強人事檔案的完善整理工作。
人事檔案的管理需要一定的負責態度。在人事制度的改革當中，人事檔案具有一定的資料價值。這種價值性的提高在于人事檔案的真實性和完整性，只有人事檔案能反映職工的真實情況，其才具有指導人事管理工作的意義。因此，檔案管理人員在進行檔案的管理，調配工作中，要注意人事檔案的完善工作。加強人事檔案管理與制度改革的耦合性，使檔案管理工作更好的為組織的人事安排服務。檔案管理工作還應該進行一定的分類，將職工的業績檔案和保險檔案等分別對待。這樣在職工的工作安排調動中，就可以很方便查閱其過往的資料，從而利于組織的合理安排。
四、結語
總之，人事檔案是高校人才信息的載體，其真實性和完整性能否得到保障，關系著人事管理工作能否順利的開展。在當前高校人事改革的背景下，我們的人事檔案管理工作面臨著一定的機遇和挑戰。我們應該抓住機遇，加快工作模式的改變，實現一定的創新管理，以不斷應對將要到來的挑戰。
參考文獻
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人事檔案管理是對公司的人事檔案進行有效管理的重要手段，主要是將認識檔案進行收集、整理、統計、分類、保管等從而達到合理有效利用的一項措施。人事檔案主要是反映員工個人的學習、工作、社會關系、思想素質、工作業績及業務能力、獎懲方面的一些隨時間記錄下來的原始真實記錄，它主要是企事業單位在培養和使用員工過程中而產生的。在我國的國企、公務、事業單位招聘錄用過程中，或者是部門員工提干、轉業、加薪、福利、公費醫療離退休等，人事檔案內記錄的內容所反映出來的個人信息都是十分重要的。它是證明員工身份的象征，關系到員工的切身利益，甚至有時候某些當事人的婚姻、子女入學、分房等都需要原就職單位提供相應的證明材料才行。有時候人事檔案也是單位掌控員工的一種方法和途徑，很多員工因為人士檔案的問題不得不被迫選擇留在單位上工作而不敢隨意調換。
二、人事制度改革對人事檔案管理的影響
在以前很長的一段時間以來，人事制度還沒有進行改革，還是沿用以前的傳統管理方式的情況下，一般都是個人走到哪里，自身的人事檔案就要跟著帶到哪里。然而隨著近年來我國人事制度的不斷改革和創新，人事檔案管理也開始逐漸放寬了對人事制度的依賴，顯得越來越靈活。
（一）人事制度改革，導致人事檔案的作用日益弱化
隨著我國政府各部門以及企事業單位內部人事制度的不斷變革，導致人事檔案的地位日益受到動搖，人事檔案的作用日益弱化。主要表現在以下幾個方面：一是國有企業實施改革以后，打破了傳統意義上“鐵飯碗”的概念，下崗職工可以沒有檔案，也可以不再依附單位對職工的人事檔案的管理。在沒有人事檔案的情況下，下崗職工依然可以自由選擇自己喜歡和適合自己的工作，對自身的生存依然不會有任何實質性的影響。現在社會上的很多正規公司的正式工作，對員工個人的人事檔案都沒有進行強制性的要求。不管員工是否可以提供自己在之前企業的工作過程中形成的人事檔案，公司都可以予以辦理員工的正式入職，因此極大地削弱了原有人事檔案對各人的束縛和影響。
（二）人事制度改革，導致人事檔案的管理形式更加靈活
隨著非國有企業在市場經濟體制下如雨后春筍般的快速蓬勃發展，無形當中給社會提供了很多不同的就業機會。由于企業經濟的快速發展，人事的招聘也要能夠適應企業的發展，因此給企業創造了全新的用人機制，致使企業在實際的招聘過程中，不再像以往一樣去關注以前其人事檔案上記錄的信息，包括員工身份、地位、學歷、家庭背景、任職企業的名稱等外在的形式化的東西，轉而重視更加實在的員工本身的個人能力。而且對于員工的人事檔案的建立可以從員工入職的時候重新管理，雙方簽訂用人協議和合同等，員工只要能履行合同或者協議上的相應條款，認真努力地開展工作，那么自身的人事檔案甚至可以有沒有都沒有關系，員工的合法權益同樣是會受到相應的保護。因此，人事制度的改革，在一定程度上促進了人事檔案管理形式上的創新和靈活。
（三）人事制度改革，促進人事檔案管理的科學性和合理性
以往的公職部門和用人單位，都過分關注人事檔案里面記錄的信息，而忽略了對員工自身能力的重視，導致人才選拔過程中的有失公平的現象的發生。例如很多人事檔案都可以通過一定人為的手段來弄虛作假，更可能導致假的學歷證明、錯的年齡、一些作假的優秀材料、一些對當事人進行褒獎的空洞溢美之詞等，由于具有一定的虛假性，因此在實際的人才選拔過程中常常無法提供真實有效的信息。而人事制度的改革，不再看重人事檔案信息，而是給每個人平等、公平的競爭機會，即便是以前沒有人事檔案的無業游民或者農民，只要能滿足人才選拔的要求，順利通過國家統一的考試都可以順利上崗。這一巨大的改變也從側面反映了我國公共管理制度的完善，促進了人事檔案管理的科學性和合理性。
三、人事檔案管理如何更好地適應人事制度改革
【關鍵詞】人事檔案；管理改革；模式創新
社會的發展使人們在注重追求物質享受的同時在思想理念上發生了變化，不同的生活環境制定的發展目標具有差異性，特別是人事檔案管理需要開展相應的改革創新，消除計劃經濟時期的管理模式影響，促進人事檔案管理改革發展。更好地糾正人事檔案管理存在的局限性，積極的推動人事檔案管理改革是社會進步的重要體現。
一、人事檔案管理存在的問題
（一）沒有樹立人事檔案管理改革意識。人事檔案管理改革意識對于檔案管理工作水平的提升具有重要的影響，是推動檔案管理工作順利進行的重要保障。但是我國在人事檔案管理過程中還沒有樹立改革意識，沒有凸顯公共服務功能效果。使政治控制下的個人身份很容易遭受到外泄，這對于人事檔案管理的發展存在一定的限制。
（二）所有權模糊。人事檔案管理在所有權的問題上沒有明確的界限，導致國家所有、集體所有以及個人所有都不能夠進行有效的區分，所有權歸屬問題存在的模糊性將會嚴重的制約人事檔案管理改革的進行。
（三）管理階層對于人事檔案管理改革的認識不足。管理階層還沒有認識都開展人事檔案管理改革的重要性，并且缺乏對于檔案管理工作的指導。無法對開展人事檔案管理改革進行全面的宣傳，在檔案管理制度建設上缺乏必要的力度，直接使檔案管理工作停滯不前。
（四）信息化建設效果較差。人事檔案管理缺乏現代信息化建設，不能夠將管理與信息進行有效的結合，這樣就會降低人事檔案的反饋作用，造成人事檔案管理投入的成本較大，不利于人事檔案管理的根本性發展。
二、開展人事檔案管理改革的措施
（一）樹立改革意識，轉變管理理念。開展人事檔案管理創新需要樹立改革意識，能夠及時的轉變管理理念，突出人事檔案管理的公共服務功能。能夠將政治控制與個人身份進行關系轉換，逐漸的強化人事檔案管理的服務功能，建立完善的社會管理體系。
（二）健全人事檔案管理制度。檔案管理涉及到眾多方面的內容，特別是人力資源管理是企事業以及社會發展的重要影響方面。缺乏完善的人事檔案管理制度將會導致管理工作規范性、權威性的喪失。不利于企事業以及社會的正常運行。因此要不斷地完善人事檔案管理制度，充分的發揮人事檔案管理功能，保證人事檔案管理工作的透明化，能夠協調好個人與社會之間的關系。人事檔案管理工作需要多個部門配合開展，強化人事檔案管理一體化建設，確保人事檔案的完整性與準確性。人事檔案管理人員能夠根據工作要求進行歸檔、保存工作，在根本上促進人事檔案管理改革的進行。
（三）創新人事檔案管理方式。人事檔案管理方式是制定管理制度完善信息建設的重點。根據人事檔案管理要求依據實際情況分析技術特點，使人事檔案管理制度更加的合理。人事檔案管理制度是進行改革的實踐，因此人事檔案管理制度的建設要具有簡潔性，能夠充分的應用到實際工作中，發揮人事檔案管理的操作性。人事檔案管理制度在日常管理中具有一定的制約性，能夠約束人事檔案管理工作的開展，使工作流程更加的順暢，降低問題的產生。人事檔案管理制度既要對管理人員進行規范同時也需要約束部門工作，這樣才能夠保證人事檔案管理的獨立性，在管理的過程中不能夠因為個人的意識影響到人事檔案管理改革的進行，保證人事檔案管理改革的真實性。在完善人事檔案管理制度的同時認真的落實獎罰制度，充分的發揮管理人員的工作積極性，對于個人存在的問題要開展批評工作，使管理人員能夠認識到自身存在的不足，嚴格要求管理人員。
（四）促進管理人員基本素質的提升。人事檔案管理工作具有機密性特點，需要配置專業的管理人員進行人事檔案管理。具有專業素質以及職業道德的管理人員是推動人事檔案管理改革創新的主要推動力。因此，需要不斷地提升管理人員的政治素質，能夠在管理的過程中嚴守機密，能夠全面的貫徹人事檔案管理要求，不斷地提升人事檔案管理工作的責任感。將主要的精力投入到本質工作中，嚴謹的對待人事檔案管理工作。同時要構建完善的人事檔案管理培訓體系，根據不同的崗位要求進行特定的培訓，主要學習人事檔案管理工作專業知識。能夠將人事檔案管理知識運用到實際工作中，并且豐富現代信息技術和管理理念，使管理人員的綜合水平不斷的提升。
（五）提升人事檔案管理的信息化。現代科學技術的發展推動的計算機技術的應用。在人事檔案管理中應用計算機技術將會促進改革水平的提升，能夠根據人事檔案管理發展規律進行統籌安排，強化信息的搜集，在整理的過程中既能夠保證人事檔案資料信息的準確性同時也能夠提升安全管理效果。
（一）人事檔案管理人員素質較低。部分事業單位的人事檔案管理人員，在從事人事檔案管理工作時，表現出綜合素質較低的現象，缺乏創新和進取精神，使人事檔案管理在事業單位發展中的作用受到了限制。其原因主要是：1.人事檔案管理的工作人員是隨意安排的，他們的專業知識欠缺，業務能力不高。2.缺乏必要的責任心和政治觀念，工作態度不夠認真嚴謹。3.有些人事檔案管理人員年齡較大，工作效率不高。
（二）缺乏健全的管理機制。我國大部分事業單位在人才聘用方面均存在不規范的現象，缺乏健全的管理機制，這導致了事業單位人事檔案管理混亂。其原因主要是：1.事業單位的人力資源部門在引進員工時，辦事態度不夠認真，對所聘用人員檔案的完整性不做要求，只要上交了檔案即可。2.部分事業單位領導對人事檔案管理不重視，對員工的檔案沒有詳細的規定。3.員工離職后，將檔案留在原事業單位保存，對自己的檔案不過問。
（三）傳統的人事檔案管理制度落后。傳統的事業單位人事檔案管理制度無法滿足新時期事業單位發展的需求，這導致事業單位人事檔案管理事業的發展速度較慢。其原因主要是：1.部分事業單位對人事檔案管理工作持觀望態度，不愿意花費時間在管理制度的改進上。2.對政府出臺的相應的政策缺乏應有的管理和執行力度。3.問題處理的不及時，造成新老問題堆積的現象。4.有的事業單位觀念陳舊，不愿意接受新的東西，依然沿用傳統的管理方法。
二、深化事業單位人事檔案管理的措施
（一）加強人事檔案管理的隊伍建設。加強人事檔案管理的隊伍建設，主要包括以下幾個方面：1.對事業單位從事人事檔案管理的員工進行時事政治、法律法規的學習，提升員工的思想素質，對員工進行文化知識和業務能力的培訓，提高員工的綜合素質。2.對人事檔案管理人員的聘用原則，堅持專業化、知識化、年青化和現代化。3.鼓勵員工進行創新，培養員工的創新精神。
（二）建立健全人事管理制度。建立健全事業單位人事檔案管理制度，有利于事業單位人事檔案管理工作的規范化。落實人事檔案管理制度的建立和完善，主要包括以下幾個方面：1.認真執行國家頒布的相應的法律法規，明確人事檔案管理的行政職能。2.對人事檔案管理工作進行監督。3.對事業單位引進和輸出的人員的檔案進行良好的管理，并與當事人進行溝通交流，采取合適的檔案保管措施，實現事業單位人事檔案的有序管理。4.對傳統的人事檔案管理內容進行革新，對管理措施進行修改和完善。
（三）采用科學的人事檔案管理方法。采用科學的人事檔案管理方法，有利于深化事業單位人事檔案管理的改革，其措施主要包括以下幾個方面：1.對人事檔案管理人員進行培訓，培養管理人員先進的管理理念。2.管理過程中，要學會使用網絡和計算機技術，實現對人事檔案的存儲和查找。3.摒棄不好的管理方法，采用合適的科學的管理方法，使事業單位人事檔案管理更好地服務于經濟建設，從而促進事業單位的發展。
三、結語
1.1檔案管理人員的管理意識不強
在現今醫院人事檔案中，由于管理人員對檔案的不重視，導致人事檔案中出現偽造、丟失和錯漏等情況。另外部分醫院出現了“棄檔”問題，原因是這些檔案沒有對人才的整體素質進行反應，醫院不能通過檔案看到人才的綜合能力素質。因醫院人事檔案沒有專業的管理人員，一般是由其他相關人員兼職管理，所以忽視了檔案管理的重要性，對于其管理也只是走流程，應付上級檢查
1.2管理方式落后
良好的管理方式離不開先進的檔案管理設備和完善的系統，然而部分醫院對于人事檔案管理沒有重視，對于建設完善的檔案管理沒有投入過多的資金，導致缺少必備的基礎管理設備，甚至沒有相關的管理部門。人事檔案管理還停留人工操作上，電子化管理沒有得到普及，也不能利用先進的網絡技術進行管理，從而降低了醫院人事管理工作的工作效率，檔案的處理也變得更加的困難。
1.3檔案管理制度不夠完善
由于一些醫院沒有根據實際情況來發展人事管理制度，也沒有相關的制度考核措施，檔案通過不同的渠道、不同的部門、不同的時間被移交人事檔案管理部門，導致人事檔案材料的不完善和不規范。從事人事檔案管理的工作人員對人事檔案管理的責任心不強，沒有充分認識到檔案的重要性，使人事檔案的操作不合理、收集不夠及時甚至出現丟失的情況。因人員的流動較大，醫院使用人才的手續也變得簡潔化，在人事檔案管理中，終身制沒有得以及時糾正，補充，既阻礙醫院人員的流通性也對上級人事部門的審批工作造成一定的困難。
1.4檔案管理制度單一化
盡管時代在不斷的發展，部分醫院在對人事管理的工作上沒有跟上時代的步伐，仍然使用很多年前的老方法對其進行管理，由于其管理制度的單一性，不能為醫院更好的創造價值，延緩了醫院的發展。
1.5檔案過于陳舊
因為現今醫院的人事檔案大多放在檔案室中，常年沒有人進行翻動，需要查詢信息時非常困難，而且檔案中由于人員的疏漏存在不真實或與真實情況不符合的情況，如果需要對人事檔案進行修改，則具備一定的工作難度。
2對醫院人事檔案管理的方法措施
2.1對人事檔案進行現代化管理
醫院需要根據人事檔案的管理流程和指定的規章制度對人事檔案進行信息自動化的現代化管理。醫院人事檔案的編制不要根據國家相關政策來執行，在管理執行過程中可以根據檔案所屬人的具體情況進行分級處理，然后由檔案管理人員利用電子系統對人事檔案進行管理，對醫院的每個工作人員進行電子存檔。人事檔案的電子檔可以跟人事管理同步進行，這樣既避免了因人事檔案材料的滯后性引起的失真，又有利于讓醫院的人事檔案具備真實性和完整性。將計算機運用到醫院人事檔案的管理工作中，快捷的對人事檔案進行檢索相關人員、歸檔相關信息、查詢人員、傳遞舊信息、接收新信息、輸出需要的內容，對人事檔案進行合理利用。由于人事檔案的唯一性，在對人事檔案進行查閱長，需保證人事檔案的完整性，不能進行隨意的修改和刪除資料。同事檔案具備一定的嚴密性，沒有得到相關允許，嚴禁私自查閱信息。完善真實的人事檔案有利于醫院對于醫護人員的素質情況、人才結構等進行準確且快速的分析，為人才指定相關數據表格，方便醫院對人才的管理和相關人才政策的指定，有利于實現知人善用的效果。另外可以根據人事檔案中不同員工的特點指定培訓計劃，使人事檔案更好的為提高經濟效益和社會效益做貢獻。
2.2對人事檔案系統進行及時維護更新
人事檔案管理系統不能只在系統出現問題的時候才對其進行維護，日常的生活中也需要專門的人員對醫院人事檔案管理進行維護。平時不注重對系統的運轉維護，出現問題時會加大修改的難度。人事檔案管理維護需要對其軟件和硬件兩方面進行維護，因其軟件維護的復雜性，要求相關人員需要對系統做好相關的數據備份工作。其中重要的文件部分需要進行多項數據的備份。
2.3對相關管理人員進行培訓
隨著信息化的發展，醫院傳統的人事管理方式需要被淘汰，取而代之的是現代化的人事管理模式，醫院人事檔案作為個人信息的真實記錄，要求對其進行錄入的人員必須提高管理意識，要充分認識到人事檔案管理的重要性；認識到醫院的潛在生產力是新世紀人才，可以為醫院創造更大的效益。醫院的人事檔案管理人員也需要具備主動服務的觀念，幫助醫院挖掘優秀的人力資源，是服務功能得以延伸。將醫院人事檔案中的人才信息金屬快速準確的傳遞給相關科室，為醫院的相關科研部門提供方便快捷的服務。同時院方需要增加對人事管理軟硬件設備的資金投入。利用先進的科學技術手段幫助醫院人事檔案進行人性化管理，實現醫院人事管理的現代高效化發展模式。
2.4完善人事管理制度
無規矩不成方圓，醫院為更科學、有效的進行人事檔案管理，需要制定一系列例如《醫院人事檔案管理規范》的人事檔案制度，它們有利于為醫院人事檔案的歸檔、整體利用收集等方面提供可靠依據。在醫院進行人事檔案管理相關活動時，需要實際情況，使活動中所有的內容都有相關的制度參照。醫院人事檔案管理制度的建立需要根據醫院的實際情況，結合人事檔案管理的規律進行指定。使檔案可以做到“檔隨人走”，避免出現人為篡改檔案和編造假檔案的現象發生，使人事觀看檔案具備嚴謹、合理和科學的原則。
3結論
【關鍵詞】新形勢；事業單位；人事檔案管理
事業單位人事管理主要指得是企業在運營與發展的過程中，通過對人事管理活動中的日常人員情況進行管理與調配，具體包括人員個人經歷、工作表現、自身能力等，這些企業人員的日常情況都是人事檔案管理工作不可忽視的重點內容，對于人才政策制定上有著非常重要的作用，是企業發現人才并對其進行管理的依據。隨著我國對人事制度的改革力度不斷增大，在推進事業單位改革中，人事單位如何有效地進行管理是一項非常重大的任務。
一、新形勢下事業單位人事檔案管理存在的一些問題
隨著社會的不斷發展，科學不斷地進步，我國的社會主義市場經濟體制在實踐階段不斷完善與創新，傳統的事業單位人事檔案管理工作，在很大程度上已經不能適應現代社會發展的需要，當前人事檔案管理出現的問題有以下三點。
（一）事業單位人事檔案管理水平過低。目前，國內大部分企業的人事檔案儲備量較大，但在企業的運營過程中卻未能給企業帶來實際的經濟效益，很多關鍵性的人事檔案材料都是空洞的，缺乏那種細致的、實際能力的，比如：個人道德品質、個人業務能力、專業技術強弱等。整體的人事檔案質量不高，大多數都是反映過去的情況，能反映當前情況的人事檔案卻很少。再或者就是一些人事檔案材料中結論性太強，通常只會涉及工作人員的優點，但是對人員的一些缺點或不足很少反映，在內容上顯得較為單一化，無法真正起到實際作用。
（二）人事檔案管理體制落后。遍觀國內眾多企業的人事檔案管理工作，人事檔案管理體制的落后與缺陷逐漸成為阻礙我國事業單位人事檔案管理工作的重要因素之一。通過對我國傳統事業單位的人事檔案管理體制進行研究，可以明顯了解到其中所存在的諸多問題，這些管理體制上的弊端與落后問題，只會導致我國事業單位在進行人事檔案管理的過程中不斷浪費大量的人力、財力和物力。人事檔案管理制度的落后更會導致企業諸多管理機構在實際運營過程中出現內部因素引發的問題，對企業的生產與人員管理工作造成極大的影響，致使企業管理人員與事業單位工作人員在實踐工作中頻頻出現矛盾，嚴重阻礙了事業單位人事管理工作的發展，嚴重者更會對企業造成巨大的經濟損失。
二、新形勢下解決人事檔案管理問題的具體措施
（一）加強企業人員對人事檔案管理工作的重要性認知。在我國事業單位的實踐工作中，相關部門應積極加強企業人員對檔案管理工作的重要性認知，首先要做的是提高人事檔案管理工作的重視程度，從事業單位整體上提高對人事檔案管理工作的認識。對于管理部門來說，應該讓事業單位領導明確檔案管理的重要性，在人事檔案管理上投入資金設立專門的檔案庫、檔案查閱室、并且負責檔案管理的工作人員應該用積極的態度面對每一份檔案，認真核實事業單位員工的檔案信息，事業單位的員工應該積極配合調查，如實上交個人信息以及工作經驗。檔案交接時按照法定的交接程序，在單位主管人員以及單位負責人員在場的情況下進行交接儀式，明確責任歸屬。
（二）完善人事檔案管理制度。人事檔案工作是一項綜合的工作，單純的人事部門的事情，需要各個部門進行配合。讓單位主管人員、辦公室人員、人事部人員等積極配合監理檔案工作領導小組，是所有與人事檔案工作有關的部門都參與到檔案管理工作中來，對檔案工作進行輔助分工處理，形成一個管理網絡系統。事業單位建立完善的人事檔案管理制度，依照單位的實際情況制定合理化的管理體系，以此為檔案管理人員樹立明確的工作責任與工作義務，使檔案管理人員在實踐工作中有法可依，對于表現突出的優秀員工或者輔助檔案管理的人員采取一定的獎勵措施。對事業單位的檔案管理制度進行監督完善人事檔案管理體制的改革。
（三）加快人事檔案管理信息化建設。人事檔案管理工作是一項業務性非常強的工作，具有服務性和保密性，隨著市場經濟不斷發展，新形勢的到來，事業單位必須培養出一批具有較高的檔案管理水平的人員出來，全面的綜合素質人才，使傳統檔案管理工作逐漸轉變為開放型的優質化檔案管理形式。信息化的檔案管理工作應實現人事檔案服務于人事工作，充分符合現代化的發展需求。但同時現代化的技術具有非常強的時效性，比如利用計算機等現代科技將實體的文字、圖片等資料轉變為電腦數據，使檔案管理方式從實體的檔案管理方式向虛擬的檔案管理方式轉變，提高檔案管理的工作質量和工作效率。通過電腦屏幕查閱人員檔案的同時要利用計算機網絡技術對人事檔案管理系統進行更新。通過網絡事業單位可以查找到很多通過網絡共享個人資料的人才檔案信息，以提高事業單位對人才的探索能力。
三、結語
事業單位人事檔案管理工作的優化與創新，在具體實施過程中具有極大的難度，需要事業單位人事檔案管理人員以及單位負責人全身心地投入其中，對檔案管理方式的本質進行一個轉變，在思想觀念與管理體制上進行創新，以此實現新形勢下的檔案管理的最優化發展模式。
參考文獻
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人事檔案管理是一項具有極大社會價值的工作，它是事業單位進行人事任用和人事管理制度改革的基礎，是實現人力資源優化配置的保障。真實、全面、完整的人事檔案信息，可以幫助事業單位健全合理的人員分配機制，從而構建和諧的工作環境，助力事業單位的健康發展。
一、事業單位人事檔案管理的存在問題
（一）硬件設施方面。一些人事檔案管理部門硬件設施落后，除保存與保護設施等基礎設施的配備不足以外。檔案信息管理的硬件設施落后，還主要表現在信息化存儲方面。許多檔案管理部門仍然以傳統的紙質材料為主要的信息存儲介質，致使紙質檔案在長時間的保存過程中易出現蟲蛀、霉變、丟頁等現象，影響檔案的完整性及實用性。近年來人事檔案管理的服務對象正逐漸從過去的黨政機關部門、組織人事部門和各級領導，向如今的多部門轉變；利用目的及形式也從以往的單純提供鑒定、政審材料轉變為學歷證明、身份證明和辦理公證等多種證明的提供。由于服務對象及使用目的的多樣化轉變，傳統的單純依靠人工對大量的紙質檔案進行查閱、檢索，不僅工作量大，而且準確率也難以保證。
（二）方法制度方面。一方面，當前的人事檔案內容及管理制度不能與事業單位人事制度改革的需要相適應。我國現行的人事檔案管理制度主要以《干部檔案工作條例》為依據，將人事檔案的管理主要分為按管理權限管理和隸屬關系管理。隨著人事制度改革的不斷開展與深入，事業單位普遍建立了公開招聘、解聘、辭聘的崗位聘用制度，在促進公平的同時，也使得人員流動及隸屬關系變化更加頻繁，在這樣的現實環境下，如果仍然采用傳統的人事檔案管理制度，顯然不利于實際工作的開展。在檔案內容的設定上，現行的內容要求大多也是依據《干部檔案工作條例》，沒有與事業單位人事制度改革相結合，一些信息的錄入不全，也給當前檔案內容的實用性帶來了局限。另一方面，檔案管理制度不夠規范完善。一是材料管理、制作不規范。雖然現行的人事檔案管理制度要求對檔案進行分類保存，對所使用的材料也有規范性的要求，但對所各項要求的具體劃分不夠細致，缺乏統一性，導致對材料的分類與制作要求把握不準，隨意性較大，影響了人事檔案的制作、查閱與利用。二是對檔案管理制度執行的監督不力。雖然在近年來檔案達標檢查工作的鞭策下，大部分事業單位都建立了一套從收集、保管到歸檔，等方面的保密制度，但是有些單位對于規章制度的執行卻并不盡如人意。如在人員調動時，檔案不能及時轉遞或交由本人自帶；接收檔案時，不認真查清材料是否齊全，不及時填寫并郵寄回執；未收到回執時，不及時電話催要等。
（三）從業人員方面。從客觀上看，存在從業人員的配備及工作能力不足的問題。人事檔案管理工作瑣碎繁雜且具有極強的連續性，若要保證檔案管理的高質量，則必須要有一定的人力投入。然而事業單位受體制改革的影響，人員編制大幅縮減，有的單位甚至一人身兼數職，加之人員的流動性增強，檔案管理的從業人員調換也更加頻繁，這樣既不利于從業人員對于所從事工作的了解與掌握，也不利于其工作經驗的積累與工作的連續性。從主觀上看，存在從業人員認識不到位、責任心不強的問題。很多檔案管理人員對于所從事的工作認識不夠深刻，只是簡單的理解為檔案的收集、歸檔、保管與數據抄寫，錯誤的認識必然會導致缺乏對人事檔案管理工作的重視，使工作流于表面形式，極易發生錯誤與疏漏，阻礙事業單位人事管理工作的發展進步。
二、事業單位人事檔案管理的優化建議
（一）增大資金投入與技術支持，加強基礎建設。充足的硬件設施配備是保證人事檔案管理工作發展進步的必要條件。為保證檔案的保存與擺放，應配置鐵質的檔案柜及統一的檔案夾，庫房應配備相應的“六防”設施和其他安全設施。為提高檔案管理的信息化程度，應配備先進的計算機設備及相應的管理軟件，建立紙質、電子格式共存的多樣化的檔案管理模式。保障人事檔案資源的管理工作適應現代化要求。
事業單位的人事檔案管理在當今社會快速發展的經濟浪潮當中顯得有些落后，具體表現在缺少創新精神，單位改革缺少規劃目標和變化動力，在檔案管理方面墨守成規，不能適應當前社會發展的特點等。事業單位的特點是缺少市場競爭和管理工作壓力，所以在人事檔案管理方面的制度化、規范化方面進度緩慢，事業單位整體對檔案管理工作的態度也不夠積極，員工的專業素質達不到相應的水平，這些因素綜合起來，對事業單位中的人事檔案管理工作的開展造成了很大的阻礙。
2 當前事業單位人事檔案管理工作中存在的問題
2.1 人事檔案管理制度欠完善
很多事業單位在人事檔案管理制度上欠完善，實踐中缺乏明確的可操作的制度和程序，使檔案的收集、整理、鑒別、歸檔、更新、查閱、清理和借出等各環節管理缺乏有章可循的制度，導致檔案管理工作混亂，檔案轉接工作脫節，檔案材料遺失，檔案查找困難，檔案利用率不高等問題。另外，對保密工作做得不到位，沒有嚴格按照借閱、登記、保密的要求去做，更有甚者利用職務之便惡意篡改個人檔案信息，為關系戶的任用、晉升提供所謂的便利，導致給領導提供的人事信息不對稱甚至扭曲。
2.2 人事檔案管理人員的綜合素質不高
一方面很多事業單位采用的是在各個部門中分散進行人事檔案管理的辦法，導致人事檔案管理的工作人員在檔案管理工作方面不夠專業，另外一方面一些建立了專門的檔案管理部門的事業單位其檔案管理工作也是由于無法得到充分的人力物力支持而沒有專業的工作人才培養。在檔案管理工作中沒有專業的人才支持就會導致檔案管理工作只是停留在最低等級的維護檔案階段，無法利用檔案為整個事業單位的發展做出規劃。
2.3 單位管理層面對于人事檔案管理工作認識不足
事業單位的領導層面觸及不到具體的檔案管理工作，所以對單位管理層面的人事檔案管理工作不夠重視。很多時候領導認為檔案管理工作只是簡單的檔案維護和調用，不需要過多的人力物力投入，因此檔案管理工作在很多情況下也就難以得到進展。很多事業單位也因為這樣的原因沒有設立專門的人事檔案管理部門，?е氯說蛋腹芾淼墓ぷ饜?率低下。
2.4 人事檔案管理的信息化不夠完善
目前很多企業的人事檔案管理已經走向了信息化的階段，但是在事業單位中信息化的趨勢尚且不明顯。從事業單位的發展態勢來看，一部分的事業單位已經采用了信息化的基本系統作為人事檔案管理的重要輔助，但是目前由于人力物力的投入不完善，信息化系統也只是停留在一個基礎的階段，系統無法替代傳統的紙質檔案對員工的各種情況進行全面并且完善的檔案記錄，所以人事檔案信息化管理系統的使用程度并不高，并且人事檔案管理的工作人員也沒有經過這方面的培訓。
3 如何加強事業單位人事檔案管理的措施
3.1 建立健全企業人事檔案管理制度
目前提高人事檔案管理工作效率的重要程序之一就是要先建立一個較為完善的人事檔案管理制度，自上而下地為人事檔案管理工作提供發展和改革的環境。首先，事業單位的領導要明確當前檔案管理工作的實際，從統籌管理相關的人事檔案工作出發，完善人事檔案管理工作的相關制度，由于在實際工作當中，檔案管理的工作是煩瑣且復雜的，因此需要完善相關的制度才能引導檔案管理工作走向良好的發展途徑。人事檔案管理工作的相關制度要求需要從工作人員的工作方法、信息化程度等多個方面進行各種要求。
3.2 加強檔案管理隊伍建設
一是加強人事檔案管理工作人員的時事政治，法律法規學習，提高政治思想素質，進行文化業務知識培訓，強化行業道德教育，參加工作技能訓練，全面提高人事檔案管理工作人員綜合素質；二是要求實行人事檔案管理人員知識化、專業化、現代化、年青化；三是在人事檔案管理中樹立起一支勇于開拓、敢于創新、善于吃苦耐勞的堅強管理隊伍，為人事檔案管理事業的發展作出應有貢獻。
3.3 提高對檔案管理工作重要性的認識
首先，要明確人事檔案是事業單位對職工全面了解的重要手段，也是對職工的考查和評比的重要依據和前提，能夠為人力資源管理和開發提供原始數據，有利于事業單位整體的知識管理和人才管理，同時也是事業單位文化的重要體現。其次，樹立員工和企業共同參與檔案維護與管理的理念，將檔案管理工作提到議事日程，加強人事檔案管理的宣傳力度，通過內刊、板報、宣傳欄、知識講座等方式讓員工認識到檔案關乎著自身的前途命運，必須要引起足夠的重視。最后，要從制度、人員、資金、技術手段等方面充分保障人事檔案管理工作的開展，并對檔案管理工作進行檢查監督。
3.4 加強人事檔案管理的信息化建設
檔案管理的信息化是事業單位中檔案管理工作的未來發展趨勢，人事檔案信息管理的重要方式就是通過網絡進行相關的人事檔案管理工作，在信息化的檔案管理中，檔案不僅僅作為一種事業單位的人員基礎信息出現，還可以通過對員工檔案的分析判斷事業單位的發展狀況，并且能夠在信息化的系統當中對相關的檔案進行快速查閱和定位，配合信息化系統的權限配給，可以在很大程度上減少后期的檔案管理人力投入，從而實現檔案在部門內的有效共享，提高檔案管理工作的工作效率。