時間：2023-03-10 14:49:33
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一、稽查工作目標
為進一步推進衛生部《衛生行政執法責任制若干規定》、《衛生監督稽查工作規范》的貫徹落實，加強衛生監督執法隊伍建設，不斷提高衛生監督執法工作的質量和效率，及時發現衛生監督執法工作中存在的問題，以便有的放矢地改進工作方法，調整工作思路，依法做好各項衛生監督執法工作。
二、稽查工作重點
對本級衛生監督執法機構和下級衛生監督執法機構及其衛生執法人員在衛生行政執法活動中依法履行職責、行使職權和遵守紀律情況進行稽查。其重點是：
(一)衛生行政許可稽查：根據《中華人民共和國行政許可法》等相關法律規范要求，重點對衛生行政許可事項和非行政許事項的合法性，一次性告知是否到位，許可檔案管理是否規范以及有無行政不作為或濫用作為進行稽查。
(二)衛生行政處罰稽查：根據《中華人民共和國行政處罰法》等相關法律規范要求，重點對衛生行政處罰自由裁量標準的合法性、證據、依據是否充分準確，執法文書使用和制作是否規范，處罰決定是否公平、公正，處罰結果是否公開透明等情況進行稽查。
(三)投訴舉報受理情況：按照《省衛生監督執法受理舉報投訴工作制度》等相關要求，重點對投訴舉報電話等渠道是否通暢，處理是否及時，處理結果是否公正，結果及時反饋且舉報人是否滿意等方面進行稽查。
(四)行政執法人員管理：根據《衛生監督員管理辦法》等要求，重點對衛生執法人員執法行為規范、遵守紀律等情況開展稽查。
(五)打擊非法行醫和非法采供血工作稽查。重點對監督覆蓋率，“打非”處置結果和現況，與公安部門銜接機制和涉嫌犯罪案件移送情況進行稽查。
(六)食品安全工作稽查。重點對食品安全專項工作完成情況，食品安全事故處置及處置情況稽查。
(七)衛生監督信息報告卡稽查。重點對衛生監督信息報告卡的錄入情況稽查。
(八)衛生監督協管工作稽查。重點對衛生監督協管工作運行情況稽查。
三、稽查范圍
市衛生局衛生監督所相關科室（分所），各縣、區衛生監督機構。
四、稽查工作安排
(一)工作部署(9月上旬)
1.市衛生行政部門制定工作計劃,明確工作目標,以確保稽查工作順利進行.
2.各縣、區衛生行政部門制定年度稽查工作計劃,確定2012年稽查工作目標.
(二)組織實施階段(9月中旬至9月底)
1.各縣區衛生部門組織開展一次內部稽查工作,對稽查中發現的問題,稽查人員應認真做好記錄,及時反饋,督促落實整改.
2.市衛生局組織對市本級及縣區衛生執法活動開展一次執法稽查,對稽查中發現的問題及時提出稽查建議,制作稽查意見書。
(三)總結階段(10月份)
1.各縣、區衛生行政部門將2012年開展的內部稽查工作具體內容、檢查情況、目標達標情況、存在問題分析及對策形成書面總結，以電子版形式于10月28日前報市所綜合衛生監督科。
2.市衛生局將對本年度衛生監督稽查結果進行通報，并將稽查結果納入年度綜合考核。
1、xx鎮“大聯動”工作領導小組
領導小組由鎮長擔任組長，政法委主任、分管副鎮長擔任副組長，成員為各職能部門負責人。
2、xx鎮“大聯動”工作中心及功能組
xx鎮“大聯動”工作中心，由**同志任主任，**同志任副主任。中心設在xx鎮城市綜合管理事務中心，聯系電話：**。中心由7個功能組組成，由分管副鎮長負責全面協調。
二、街面網格化管理
（一）網格覆蓋
根據本鎮實際情況，統籌地理位置、人口分布、工作難易程度和各支協管隊伍實際情況等客觀因素，將全鎮劃為7個大巡管網格責任塊，再細分成若干個小網格，由市容城管力量和治安巡邏力量負責每個小網格；各大小網格明確一位責任人，同時編制轄區網格力量分布圖，按圖統一指揮各網格板塊管理力量協同巡管。
街面網格化巡管力量由市容城管力量、治安巡邏力量及各職能部門重疊組成。市容城管力量由9支隊伍組成，其中體制內隊伍4支，包括鎮城管中心城管隊員、城市監察分隊隊員、市容協管員、城市網格化監督員；市場化隊伍5支，包括城管公司、道路保潔、車輛停放管理、黑色廣告處理、綠化養護。治安巡邏力量2支，分別為各派出所巡邏民警和各派出所社保隊員。職能部門包括：工商所、食品藥品監督所、衛生監督所、房管辦、城市監察分隊。
（二）職責對接
白天以城管力量為主，綜治力量為輔，牽頭單位為城管中心。主要職責包括：部件（街面、門面、立面“三面”管理）和事件（亂設攤、亂倒垃圾廢物、亂貼黑色廣告和跨門營業“三亂一跨”和違章搭建等行為）的管理，兼顧搜集無證無照、非法行醫、違章搭建、群租、地下工場等違章違規信息以及違法犯罪活動線索，扭獲現行犯罪嫌疑人等。
夜間以綜治力量為主，城管力量為輔，牽頭單位為綜治辦和各派出所分管副所長。主要負責轄區內夜間的治安和穩定工作，兼顧管理亂設攤、亂堆物、跨門營業、亂倒渣土、夜排檔、亂張貼、亂停車等行為，必要時可通報城市監察分隊。
（三）工作銜接
1、時間連續。城管力量主要工作時間為6:00—22:30，治安巡邏力量主要工作時間為22:00—次日6:30。其中每早6：00時—6：30時、晚22：00時—22：30時為巡邏交接時間（各責任網格可根據條線工作實際自行安排上下班時間），要求在指定地點（如平安崗亭）完成交接工作，辦結交接班手續，實現24小時無縫銜接。早6：00時、晚22：00時為責任交接界點。
2、問題聯治。巡管人員對于街面出現的刑事案件、治安案件、以及其他難以解決的事件，要采取措施及時阻止事態嚴重化，在第一時間通知網格責任民警或撥打“110”，及時匯報鎮“大聯動”工作中心，由聯動工作中心調度力量迅速處置。對應網格的民警、輔警及其他網格人員必須服從調度，及時就位，及時處理。巡管工作人員發現違反城市管理及其他違法違規行為時，可按規定程序進行處理，如超出職能范圍，可先對行為人進行管理，暫扣物品，出具由聯動中心開出的《xx鎮“大聯動”執法移交單》，24小時內移交城管、工商、食品藥品監督、衛生監督、房管、城市監察等執法部門，各執法部門接收后必須依法進行處置。
3、協調溝通。建立聯席會議制度。定期通報信息，討論和分析市容、治安等方面的熱點、難點問題，共同提高街面巡管工作的針對性和有效性。“大聯動”工作領導小組每月一次，版塊層面每季度一次，各責任小網格每周一次。通過聯席會議及時溝通情況信息，分析工作進展情況和存在問題，研究部署下一步工作重點。建立投訴協調機制。針對網格化巡管工作所引發的投訴，由矛盾調解組全面負責處理，定期在聯席會議上通報給各成員單位。
4、信息流轉。巡管工作人員根據網格內的具體工作實際，填寫相關信息表，及時準確地將各類信息上報至網格負責人，由網格負責人逐級上報至鎮聯動中心進行處理。重要信息和各種隱患信息要即時上報，相關部門及網格責任人必須保證信息上報流轉渠道暢通。
5、教育培訓。在實行隊伍整合以后，根據城管及治安巡邏力量的工作職責，由聯動中心有針對性地制訂專題培訓工作計劃，加強對巡管員的技能培訓，提高網格化巡管員的職業素養和管理能力。
（四）考核激勵
在鎮“大聯動”工作領導小組的領導下，成立考核領導小組，制定考核細則（附件5），負責各大網格考核的協調工作。
“大聯動”工作的考核以“條塊結合、以塊為主”為原則，逐步由組織考核向社會考核轉變。考核內容要與責任塊的工作內容吻合，同時以獎為主，建立激勵機制。
三、小區網格化管理
（一）網格對接
以居（村）委會為網格單元,轄區內共分為54個責任塊，其中居委責任塊51個，行政村責任塊3個。每個責任塊根據小區或村民小組戶數和人員實際，分為若干小網格。主要整合10支隊伍，分別為：社區民警、社保隊員、綜治社保隊員、社區綜合協管員、就業援助員、社區助殘員、物業保安、房屋協管員、文化協管員、公益保潔員。
（二）工作職責
1、采集信息：集中收集、整理、分析小區內下列各類基礎信息，認真填寫《xx行區城市綜合管理基礎信息采集表》，并錄入信息平臺。
人口信息：包括基本人口信息、來滬人員、特殊人群（老弱病殘孕、統戰人士、少數民族以及刑釋解教、吸毒人員等）、就業情況等；
房屋信息：包括房屋租賃、居改非、人戶分離、違章搭建等；
環境信息：包括衛生環境和治安環境。
2、排查隱患：根據xx行區社區平安趨勢評估的10大內容，定期對各類不穩定因素、不安全隱患進行排查。
3、信息上報：由居（村）委主任在現有的工作隊伍中指定一名信息員，梳理匯總各類信息，統一上報至鎮綜治工作中心，地址：**，電話：**，政務網郵箱：鎮綜治辦──綜治工作中心。常規信息一周一報，重要信息和各種隱患即時上報。
（三）運行機制
1、居（村）委主任負責管理小區網格化隊伍，在打破行業壁壘、整合隊伍的基礎上，強化居（村）委條線干部和網格化成員的合作，協同完成基礎信息采集工作。小區、行政村網格化巡管工作實行每周例會制度，會議由居（村）委主任主持，各條線互通信息，對接和協調工作；
2、實行“統分結合”的工作方法，在共同完成信息采集工作的基礎上，由條線負責人承擔信息整理匯總和上報工作。
一、指導思想
以保證群眾飲食安全、提高群眾健康素質為目標，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，堅持日常監管與集中整治相結合，嚴格執法與科學管理相結合，打假治劣與扶優扶強相結合，加大食品安全監管力度，建立健全食品安全保障機制，全面提高園區、街道食品安全監管水平。
二、工作重點
（一）進一步制定和完善相關食品安全監管制度。
今年要進一步完善《食品安全事故應急預案》，制定聯合執法、辦公例會等制度。建立健全社會監督機制，廣泛接受人民群眾舉報，不斷提高食品安全事件處置能力。由園區、街道宣傳科負責制定《園區、街道食品安全宣傳報道制度》，組建好宣傳報道隊伍，提高宣傳報道的質量。根據有關文件精神，制定食品安全舉報獎勵辦法。
（二）進一步開展宣傳活動和教育培訓工作，普及食品安全知識。
廣泛開展食品安全宣傳教育，發動群眾參與，園區、街道和有關部門要注重培養全社會的食品安全意識，高度重視食品安全宣傳工作。一是利用企業、行政村宣傳欄，以廣大群眾喜聞樂見的形式，宣傳有關食品安全的法律法規、食品安全知識，宣傳園區、街道各部門加強食品安全工作所取得的成績，努力營造全社會關注食品安全的濃厚氛圍。通過宣傳教育活動，從正反兩個方面增強宣傳工作的針對性，大力宣傳誠實守信,依法經營的食品企業及產品，又要對那些不講誠信、弄虛作假、坑害消費者的典型案例予以公開暴光。要進一步拓寬宣傳的覆蓋面，將宣傳工作向企業、行政村、學校等領域延伸，著力提高廣大群眾的維權意識和自我保護能力，增強全社會的食品安全意識，充分調動和發揮全社會對食品安全的監督功能。二是街道農業技術推廣中心做好園區、街道蔬菜種植戶、養殖戶、種糧戶的食品安全知識培訓工作，要培訓農資產品經營戶，禁止銷售高殘留農藥，大力推廣無害生物農藥。三是街道文衛科要對食品加工企業法人、餐飲單位的法人、食品從業人員組織每年不少于2次的食品安全知識定期培訓考核。
（三）進一步加快行政村現代流通網建設，建立食品安全行業窗口。
行政村是食品安全監管的薄弱環節，監管工作面廣、量大、工作難度大，責任重。今年我們將加快推進行政村放心店的建設，從流通源頭上阻止假冒偽劣食品進入行政村。加強行政村食品安全信用體系建設，以龍頭企業為試點，通過建立健全信用檔案，實施信用分級管理等措施，將園區、街道超市、行政村放心店打造成誠信守法，能夠有效保證食品安全的行業窗口。
（四）進一步加強日常監管，努力提高食品安全的監管水平。
圍繞“種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費”等主要環節，農業技術推廣中心、獸醫站、文衛科、衛生院、城管中隊、經貿部等主要監管部門要不斷總結經驗，繼續堅持不懈地抓好日常監管。
農業技術推廣中心要強力推進種植養殖環節的治理。在日常監管中要嚴格控制種植業農藥濫用，水產品使用違禁藥物。重點農貿市場實行主要農副產品藥物殘留檢測，蔬菜農藥殘留檢出率控制在國家規定的范圍內。農副產品市場實施肉菜糧放心工程覆蓋面、檢測設備配備率和檢測實施率達到“市食品安全綜合評價實施細則”中規定的目標值。加強對糧食購銷、儲存的質量安全管理，強化糧油質量標準管理工作，把好原糧質量關，嚴禁陳化糧流入市場，及時消除食品安全隱患，杜絕糧食安全事故發生。
園區、街道文衛科、衛生院聯合街道城管中隊要繼續抓好食品生產、經營企業及個體工商戶的主體資格審核和經營許可，全面摸清食品經營主體情況，嚴格規范食品經營行為，嚴把市場準入關。依法查處流通領域經銷假冒偽劣食品、質量不合格食品的食品經營企業，堅決取締無照經營食品的個體工商戶。突出重點市場和重點區域的監管，加強對超市、集貿市場、食品批發市場、城鄉結合部、大轉盤流動食品經銷點的監管，重點檢查食品來源和質量，嚴厲打擊銷售不合格食品的違法行為。
健全和完善餐飲消費環節食品安全的有關制度，強化日常監管措施，嚴格衛生許可證發放條件，強化食品衛生監測，落實餐飲企業“食品安全第一責任人”的責任。加強學校及建筑工地食堂食品安全管理，對學校及建筑工地食堂實施預防性衛生監督，建立健全食品衛生安全責任制。認真做好重大節日、重要活動期間的食品衛生監督檢查，加大對違法案件的查處力度。
經貿部要加強對食品生產加工企業的巡查回訪，協助和配合市有關部門貫徹落實好食品生產加工許可制度，積極配合相關部門嚴厲查處食品加工過程中濫用添加劑，使用非食品原料加工食品的違法行為。
獸醫站在生豬屠宰管理工作中，要嚴格執行肉品檢驗規范，強化對私宰肉、病死豬肉的防范監管工作，依法查處生豬私屠濫宰、注膠注水等違法行為。
各監管部門要嚴格按照各自的工作職責要求，全力履行職責，全力嚴防死守。要加強信息工作，主動向園區、街道食安辦報送食品安全信息，實現信息資源共享，為做好食品安全工作提供及時、準確的第一手資料。
（五）進一步明確責任，加強考核監督，確保食品安全工作措施落到實處。
食品安全工作是一項長期而艱巨的任務，是一項系統工程，園區、街道和有關部門務必高度重視，長抓不懈，確保實效。根據市、區的部署，今年將重點加強對行政村食品安全監管工作。園區、街道將按照目標責任書要求，把食品安全工作列入重要議事日程，并對轄區食品安全負總責，主要負責同志要親自過問，經常督查，分管負責人要具體部署，抓好落實，建立食品安全監督小組。要細化工作責任，層層分解目標任務，形成“一級抓一級，一級對一級負責”的責任體系。同時，明確食品安全監督員、協管員負責本部門、行政村的食品安全監督協管工作，真正實現食品安全監管工作無縫隙、無漏洞管理，不斷提高食品安全管理水平。
園區、街道食品安全監管牽頭部門要切實擔負職責，各職能部門要站在全局的高度，按照條塊結合的工作機制，既分工負責、各司其職，又相互配合、齊心協力，嚴格履行食品安全工作職責，努力形成工作合力，共同推動園區、街道食品安全工作邁上新臺階。
加強考核監督，按照食品安全工作責任書，年底，園區、街道將按照目標管理考核辦法，根據上級統一部署，由食品安全成員單位組成考核小組，適時對轄區內有關部門的工作情況進行檢查考核并作出評價。對發生重大、特大食品安全事故的；或因隱瞞不報、弄虛作假、處置不力造成事故影響擴大、人員和財產損失增加的；或發生重大食品質量問題造成嚴重社會影響的，年度考核時實行一票否決。對因工作不力造成重大食品安全事故的，要依法依紀嚴肅追究主要負責人和有關責任人的責任。
（六）進一步加強食品安全專項整治。
今年我們要按照上級的要求，結合園區、街道的實際，制定食品安全專項整治工作計劃，明確目標，制定措施，適時開展重點時節、重點時段、重點區域、重點品種、重點環節食品安全專項整治活動。今年要緊緊抓住與人民群眾日常生活息息相關的糧油、肉、蔬菜、水果、奶、豆制品、水產品、飲用水、兒童食品等為重點，行政村、學校、企業食堂為重點區域，深入開展專項整治，對癥施策，確保實效，根據區食安委的部署，園區、街道今年重點加強四個方面的專項整治。
1．肉及肉制品專項整治。今年要在去年肉及肉制品專項整治成功經驗的基礎上，繼續加大專項整治和監管力度。一是對園區、街道肉類食品安全生產加工企業，加大監管力度和檢查頻率，重點打擊濫用食品添加劑，使用非食品原料生產加工食品的違法行為，提高質量安全水平，二是在農貿市場、超市等流通環節和餐廳、食堂等餐飲環節，進一步完善豬肉進貨帳和索證索票制度。
2．行政村食品安全專項整治。根據國家工商總局對全國農村食品市場專項整治工作的統一部署，園區、街道今年農村食品安全專項整治工作將以城北工商所、園區、街道辦事處為主，其他有關部門積極做好配合工作。
3．校及周邊環境食品安全專項整治。街道文衛科牽頭負責，城管中隊、衛生院對轄區內的學校、幼兒園食堂及周邊飲食攤點進行專項整治。一是進一步加大監管力度。認真督促轄區內學校全面推行食堂管理的規范化，制度化建設，切實保障廣大師生的飲食安全。二是深化量化分級管理。加強學校食堂量化分級管理，促進學校食堂硬件設施和衛生管理制度的完善。三是加強學校食品安全環境整治。組織工商、城管等有關部門開展校園及周邊地區食品安全專項整治，開展聯合執法檢查和暗察暗訪活動，發現薄弱環節及時整改，消除隱患。四是加強校園內食品安全宣傳教育。對學生進行食品安全基本知識普及教育，分發宣傳資料，著力提高學校負責人、工作人員及全體師生的食品安全意識。
一、政治思想工作
以病人為中心，創一流文明優質服務；以改革為動力，倡導競爭、敬業、進取精神；以人才培養為根本，努力提高全員素質；以質量治理為核心，不但提高醫療質量；以安全治理為重點，切實保障醫療安全。
二、加強醫院管理，醫療安全，健全規章制度，
今年4月我院與在職職工簽訂“醫療安全責任書”，細化了各崗位責任，加強醫務人員的安全意識，并建立健全了病歷書寫制度、“查對”制度，首診負責制。嚴格交班制度，醫療設備的管理制度，落實醫院感染管理的各項制度，提高了醫療管理質量，醫院管理水平得到加強。
三、公共衛生工作開展落實情況
1、居民健康檔案管理：轄區常住人口7000人，截止10月底全鄉共建立居民健康檔案6964份，建檔率99%，本年度新建檔案169份，合格健康檔案2452份，合格率35%。
2、健康教育：按照規范的要求，發放各類宣傳資料。發放教育印刷資料14種，健康教育宣傳欄35期（院10期，村衛生室25期），開展健康知識講座36次（院11次，衛生室25次），開展健康咨詢活動9次。
3、預防接種：轄區內應建立預防接種證人數為792，已建立預防接種證人數為792，建證率達100％，Ⅰ類疫苗接種1080人次，1685針次，未發現及報告預防接種中的疑似異常反應。
4、0-6歲兒童保健管理：轄區0—6歲兒童794人，健康管理135人，體檢人次248，健康管理率,17%，轄區內活產數148人，新生兒訪視73人，訪視率49%。
5、孕產婦管理健康：轄區內活產數148人，早孕建冊73人，早孕建冊率49%，孕產婦系統管理62人，系統管理率41%，產后訪視產婦數62人，產后訪視率41%。全年無孕產婦死亡報告。
6、老年人健康管理：轄區65歲及以上常住居民數565人，健康管理181人，健康管理率32%，健康體檢表完整率90%。
7、慢性病患者健康管理：主要是針對高血壓、糖尿病等慢性病人群進行健康指導。對35歲以上人群實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病的患者進行登記管理，定期進行隨訪。轄區內高血壓患者206人，管理高血壓162人，管理率78%，規范管理22人，規范管理率10%，血壓控制99人，控制率48%。轄區內糖尿病49人，管理糖尿病46人，管理率93%，規范管理12人，規范管理率24%，血糖控制6人，控制率13%。
8、嚴重精神障礙患者健康管理：調整了嚴重精神障礙領導小組，對我鎮嚴重精神障礙患者進一步排查、摸底，掌握嚴重精神障礙患者復發、住院、遷出、死亡、走失等情況。現登記在冊患者17人，管理17人，管理率100%，規范管理14人，規范管理率82%。
9、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理：依據《傳染病防治法》 《傳染病信息報告管理規范》 以及傳染病報告與處理規范要求，建立健全了傳染病報告管理制度。全年登記傳染病1例，報告1例，傳染病疫情報告率100%。
10、衛生監督協管工作：在院領導下認真貫徹落實上級有關文件精神，緊緊圍繞以保證人民群眾食品安全、學校衛生、公共場所衛生、非法行醫等工作出發點，根據上級文件精神認真對中心學校開展傳染病防治、健康教育、突發公共衛生事件應急預案處置，到各村巡查非法行醫，排查公共場所單位和個人；全年開展巡查21次，各項工作取得了顯著成績，切實保障了人民群眾身體健康和生命安全。
11、中醫藥健康管理：轄區65歲及以上老年人565人，接受中醫藥健康管理服務181人，中醫藥健康管理率32%，0-36個月兒童245人，接受中醫藥健康管理服務73人，中醫藥健康管理率30% .
12、結核病患者健康管理：轄區管理結核病患者10例，管理10例，管理率100%。
13、家庭醫生簽約服務：調整了全科醫生簽約服務工作領導小組，制定家庭醫生簽約實施方案，成立簽約服務團隊1個。截止到10月底，規范簽約2703人，簽約率38%，其中重點人群簽約率80%。
14、為轄區內村民宣傳避孕知識，并發放。
四、臨床業務工作
（一）、醫療質量
1、建立健全質控職能，加大督導檢查力度。
2、不但完善質量控制體系，細化質量控制方案與質量考核
標準，實行質量與效益掛鉤的治理模式。
3、進一步加強醫療文書的規范化書寫，努力提高醫療業務
水平。
(1)組織各醫務人員認真學習門診病歷、住院病歷、處方、輔助檢查申請單及報告單的規范化書寫，不斷增強質量意識，
切實提高醫療文書質量。
(2)及時督導住院醫師按時完成各種醫療文書、門診登記、
傳染病登記、腸道門診登記、發熱病人登記。
（3）切實注重病歷內涵質量的提高，認真要求住院醫師注重病歷記錄的邏輯性、病情診斷的科學性、疾病治療的合理性、
醫患行為的真實性。
（4）抓好住院病歷的環節質量和終末質量控制，成立醫院病案治理小組，搞好病案歸檔工作，積極開展優質病歷評選活動。
（5）一年來截止12月我院共完成業務收入72余萬元，總診療人次15680余人次，在一年工作中沒有出現任何醫療和責任事故和差錯；書寫了各種病歷302余份。
（二）、護理質量
1、建立護理治理機構，加強護理隊伍建設。護理部在分管
組長的領導下獨立開展全院的護理工作。
2、制定切實可行的護理工作計劃，定期督導落實，不斷提高護理質量，總結經驗，對護理工作中出現的問題加以整改。
3、進一步規范各種護理文書，認真填寫五種表格，根據具
體情況制定出合理的護理方案。
4、嚴格遵守護理操作規程，嚴懲護理差錯，護理責任人應嚴格把關，勤檢查，重督導，竭力避免因護理失誤引起的醫療
糾紛。
五、廉政文化進醫院和行風建設工作
1、成立了沙腔鄉衛生廉政文化進醫院及行風建設工作領導
小組，以院長擔任組長，各有關成員為成員。
2、4月份正式開始啟動我院的廉政文化進醫院活動及行風
建設工作。
六、城鄉居民合作醫療工作
參合城鄉居民合作醫療醫療費用的兌付情況。截至目前我院參合城鄉居民合作醫療住院病人357人次；住院總天數1766天；住院病人費用統籌總額205430.37元，精準扶貧救補助資金86963.37元。門急診病人2421人次，門診統籌費用總額76798.00元，補償金額總計413692.00元。
七、來年工作打算
(一)院內感染治理
院內感染控制工作，是提高醫療質量的重要保證和具體體現，是防范醫療事故的重要途徑，是以病人為中心、文明優質服務的重要內容。
1.成立院感控制責任小組，完善制度，狠抓落實。
2.加強院內感染知識宣教和培訓，強化院內感染意識。
3.認真落實消毒隔離制度，嚴格無菌操作規程。
4.以“產房、治療室、換藥室、”為突破口，抓好重點科室的治理。
5.嚴格規范抗生素的合理使用。
（二）醫療安全治理
隨著人們文化生活水平的提高，思維意識的轉變，各地醫療糾紛頻繁發生，醫療安全工作一直是每一個醫院工作中的重中之重，防范醫療差錯、杜絕醫療事故成為醫院生存發展的根本。
1.成立以院長為首的醫療安全工作領導小組，急診急救工作領導小組，充分發揮醫療安全領導小組的職能，認真落實各項規章制度和崗位職責，嚴格各項技術操作規程。
2.認真開展醫療安全知識宣教，深入學習崗位差錯評定標準和衛生部頒發的《醫療事故處理辦法》及《醫療文書書寫規范》，嚴格落實差錯事故登記上報制度。
3.及時完善各種醫療文書確實履行各項簽字手續，抓好門診觀察病人、新入院病人、危重的病人治理。
4.堅持會診制度，認真組織急危重病癥及疑難雜癥討論，積極請上級醫院專家到我院會診。
5.手術病人要嚴格遵守手術規則，認真開展術前討論，嚴禁超范圍手術。
6.切實加強管理急危重病人的治理和轉診制度，對急危重病人隨時可能出現危及生命的癥狀和征象，應嚴密觀察和監測，隨時出現隨時處理，以便為拯救生命贏得時間，并及時做好病危通知和搶救紀錄。
7.加強醫德醫風建設，培養醫務人員愛崗敬業、樂于奉獻、認真負責的工作作風，切實改善服務態度，努力同病人及其家屬溝通思想，避免因服務不周而引起的醫患糾紛。
（三）醫療質量治理
醫療質量治理是針對醫療系統活動全過程進行的組織、計劃、協調和控制，其目的是通過加強醫療治理從而提高全院的醫療技術水平，為廣大患者服務。
1.建立健全質控職能，加大督導檢查力度。組建質控小組，進一步加強醫療質量控制工作，做到分工明確，責任到人，要求質控小組定期或不定期對各科室進行檢查，定期召開例會，匯總檢查結果，找出問題，及時整改。
2.不但完善質量控制體系，細化質量控制方案與質量考核標準，實行質量與效益掛鉤的治理模式。
3.進一步加強醫療文書的規范化書寫，努力提高醫療業務水平。
（1）組織各科室醫務人員認真學習門診病歷、住院病歷、處方、輔助檢查申請單及報告單的規范化書寫，不斷增強質量意識，切實提高醫療文書質量。
（2）及時督導住院醫師按時完成各種醫療文書、門診登記、傳染病登記、腸道門診登記、發熱病人登記等。
（3）切實注重病歷內涵質量的提高，認真要求住院醫師注重病歷記錄的邏輯性、病情診斷的科學性、疾病治療的合理性、醫患行為的真實性。
（4）抓好住院病歷的環節質量和終末質量控制，搞好病案歸檔工作。
（四）護理質量治理
護理質量的高低是反映一個醫院整體服務水平，是醫院服務形象建設的窗口，也是醫院醫療業務水平高低的具體體現。
1.制定切實可行的護理工作計劃，定期督導落實，不斷提高護理質量，總結經驗，對護理工作中出現的問題加以整改。
2.進一步規范各種護理文書，認真填寫各種表格，根據具體疾病制定出合理的護理方案。
3.嚴格遵守護理操作規程，嚴懲護理差錯，護理責任人應嚴格把關，勤檢查，重督導，竭力避免因護理失誤引起的醫療糾紛。
（五）加強醫技科室建設提高輔助檢查水平
加強醫技科室建設是提高醫院整體診療水平，樹立醫院良好社會形象的重要手段。
1.加強業務學習，積累經驗，不斷提高水平。
2.利用現有設備，搞好設備維護及保養，充分發揮每臺設備的使用價值。
3.制定完善各輔助檢查科室的各項規章制度。
4.積極接受新知識、新技術，醫院將盡可能添置設備及試劑，以滿足臨床的需要。
5.認真做好各種檢查的登記、報表工作。
（六）藥品質量治理
藥品質量的好壞是關系老百姓生命安全，其優質可靠的藥品是提高醫院醫療質量和醫療安全的重要保證。
1.加強藥品治理，成立以院長為組長的藥品治理領導小組，并履行其職責。
2.履行藥品集中網上采購的相關規定，藥房管理人員要嚴把質量關，嚴禁假冒、偽劣藥品入庫，確實搞好藥品治理，杜絕藥品過期、失效、霉爛、變質的事件發生。
3.毒、劇、麻、精神藥品的治理嚴格執行有關制度。
4.藥品采購人員要及時把握藥品質量價格信息和臨床用藥需求信息，保證臨床用藥。
(七)全面加強疾病預防控制工作
堅持預防為主，全面落實國家制訂的一系列疾病防治法規和政策，努力提高疾病預防控制能力和水平。全面落實預防接種等各項疾病防治措施，有效控制結核病、霍亂、瘧疾、肝炎、布魯氏菌病、性病艾滋病、非典和高致病性人禽流感、血吸蟲病等嚴重危害群眾健康的各種傳染病、地方病、寄生蟲病和職業病。重點防控甲肝、流感、腸道傳染病。健全公共衛生信息收集與報告制度，加強各類重點傳染病的監測管理。進一步貫徹落實各項應急預案，加強應急演練，提高對重大疫情、集體中毒等突發公共衛生事件的預防、應急能力。提高醫務人員對傳染病的發現和救治控制水平，完善發熱呼吸道疾病門診、腸道門診、傳染病區的工作。
(八)繼續認真做好婦幼保健工作
堅持依法加強婦女、兒童保健工作。加強產科建設，提高孕產婦住院分娩率，狠抓產科質量，嚴格高危孕產婦的篩查、轉診，降低孕產婦和嬰兒死亡率；開展青春期保健、婚前保健、遺傳咨詢、更年期保健、婦女兒童常見病防治，提高婦女兒童健康水平；認真扎實地完成婦幼衛生監測及年報工作，加強出生缺陷的監測和干預，開展產前診斷、新生兒疾病篩查等工作，努力減少各種缺陷兒的出生和兒童殘疾的發生，提高出生人口素質。
（九）加強衛生監督執法工作
由市貿發局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業局配合，組織建設全市農村食品現代流通網。在“十一五”期間，發展一批農村現代農產品和食品流通骨干企業，初步形成以各縣（市）城區中心市場和骨干企業為核心、鄉鎮市場和重點店為骨干、村級店為基礎，布局合理、規范有序，便利安全的農村現代食品流通網絡。主要措施：
（一）建立和健全農村農產品流通體系
1．加快推進農產品交易市場建設和改造升級。由貿發部門負責，供銷、海洋與漁業、糧食部門配合。在農產品主產區縣（市）有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產品、肉類等專業批發市場；加快批發市場的信息系統、物流裝備、農產品冷鏈系統以及食品安全檢疫檢測設施建設，逐步建成區域性的農產品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農產品批發交易市場標準化工作，促進農產品交易市場改善經營環境，加強農產品質量檢測工作，完善經營設施。今后五年內全市要培育40個標準化農產品批發市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農產品經營龍頭企業；新建和改造升級水產品批發市場以及農貿市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。
2．發展各種類型的農村專業合作經濟組織。由供銷部門負責，鼓勵發展為農民提供包括信用、供銷、技術推廣等在內的服務的行業協會和購銷服務合作社，鼓勵發展和壯大農村經紀人隊伍，為農民提前產中產后服務。今后五年內全市要新發展農村行業協會20個，專業合作社23個。
3．建設農產品信息網絡。由貿發部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區）、鄉（鎮）、村三級建立信息站點，建立和完善農產品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度，完善農產品國內外市場供求、價格信息、農村電子商務、農產品網上展銷等服務功能，提高農產品流通信息服務水平，進一步整合流通信息資源，推進網絡互補，信息聯通。依托**現有的信息服務網絡、“萬村千鄉”市場工程龍頭企業、各農產品專業批發市場信息服務中心平臺，規范公共商務信息服務推廣站，設立基層服務網絡，三年內建設萬村千鄉龍頭企業信息服務站50個，供銷社系統基層信息服務站90個，村級商務信息服務點169個（其中供銷社系統建立村級信息服務點120個，通過網上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農產品集散地商務信息網站1個，涉農網站1個，培育500個農戶骨干，培養50名大學生村級信息員，開展商務信息服務站建設。五年內實現每個縣（市、區）、鄉（鎮）、行政村都有一個農產品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網絡。
4．發展一批有經濟實力、有經營管理經驗的大型生鮮超市連鎖企業。由貿發部門負責，加快建立和發展生鮮農產品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統一配送系統和冷鏈系統。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農產品生產基地或與生產基地產銷對接、定單、定牌生產。開展農產品連鎖經營的試點工作，重點依托現有大型連鎖綜合超市發展農產品連鎖經營，逐步
加大現有大型連鎖綜合超市中的農產品經營份額，國家試點企業力爭用三年時間，使食用農產品的銷售比例達到25以上。
（二）建設和完善農村食品經營網絡
1．建設“萬村千鄉”農家店。由貿發部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉”市場工程試點工作的要求，積極引導大中型商貿流通企業進入鄉村，加快推進農村流通產業的發展，積極鼓勵有實力的商貿流通企業到農村開辦直營店、發展加盟店。改造和新建連鎖經營網點，拓展農村市場，充分發揮供銷社在農村零售網點的作用，依托現有經營設施，逐步開展連鎖經營、物流配送，完善農村服務網絡體系。鼓勵農村食品經營網點適應農村居民生活需求變化，增加服務項目，擴大經營品種和經營規模**年在泉港區、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區）的鄉（鎮）和村建立860個消費品農家店和農資農藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。2007年8個試點縣（市、區）鄉（鎮）、村計劃建立400個消費品農家店和農資農藥店。力爭用3年時間發展和改造鄉（鎮）“農家店”1800家，8個試點縣（市、區）和**市區建立生活消費品和生產資料配送中心，并依托在**的大中型流通企
業，構建全市消費品流通網絡。
2．加強縣鄉加工食品批發網絡建設。由貿發部門牽頭，工商、質監、衛生、糧食、供銷部門配合。在城區發展輻射農村、規范經營的加工食品批發市場或批發一條街，發展向農村小店統一配送食品的骨干批發企業和配送中心。在重點鄉鎮培育一批講求信譽、規范經營的加工食品批發戶。今后五年內全市要
實現縣縣有較規范的加工食品批發市場（街），鄉鄉有較規范的加工食品批發戶。
3．加強中心集鎮商業建設。由貿發部門負責，在中心集鎮積極發展食品超市、便利店、自選店等新型業態，把集鎮食品商業網點建設納入小城鎮建設規劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農村商業中心；以現代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業面積8萬平方米。
二、建設農村食品監管責任網
聯席辦負責協調督促有關部門建設全市農村食品監管責任網，建立農村食品安全應急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：
（一）由市聯席辦牽頭協調農業、衛生、質監、工商、糧食部門，構建部門間信息溝通平臺，建立農村食品安全信息監測系統和信息通報網絡，實現信息的互聯互通和資源共享；開展農村食品安全性調查分析工作，及時研究分析農村食品安全形勢，做到早發現、早預防、早整治、早解決。
（二）由農業、漁業、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責，落實農業投入品和農產品質量衛生安全監管責任，加大農業投入品專項整治力度，從源頭上治理農產品污染。繼續推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農藥殘留、濫用畜禽產品違禁藥物、水產品藥物殘留等專項整治，加強農藥、獸（漁）藥生產、銷售和使用環節的監督，依法加大違規處罰力度，建立健全有效的日常監管機制，確保農產品和食品加工原料的質量安全。向農民普及安全使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑。建立農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全追溯制度，開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產（基地）鄉（鎮）農辦設立快速檢測室，每
星期深入產地2-3次開展產品上市前的抽查檢測工作。繼續抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發生，加強生產（外調）源頭監管，防止疫病禽畜產品上市。推進無公害農產品標準化生產綜合示范區、養殖小區、示范農場和出口生產基地的建設，積極開展無公害農產品生產基地認定及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農戶”模式。今后五年內全市要新認定無公害農產品生產基地場30個（不含水產品）、無公害水產品生產基地3萬畝、無公害農產品45個（其中水產品20個）。
（三）由貿發、農業、工商部門負責，加強牲畜屠宰行業的監管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準入準（退）出”制度，鞏固和發展豬肉產銷監控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿市場、生鮮超市肉品銷售的監管，落實市場開辦者責任制度和經營者準入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯合執法行動，加大城鄉結合部和農村市場執法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經營網絡。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責任，震懾違法者。
（四）落實加工食品質量衛生安全監管責任，大力整頓食品生產加工企業。由質監、衛生部門負責，工商部門配合，建設農村加工食品監管責任網，完善監管制度。各鄉（鎮、街道）要明確分管領導，并配備1-2名食品質量安全協管員，食品生產加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質量安全協管員，人員從鄉（鎮、街道）現有從事經濟工作的同志中選配。食品生產加工質量安全協管員主要職責和任務是：協助質監部門做好對本鄉鎮食品生產加工企業情況進行調查摸底和登記造冊；宣傳國家有關食品安全法律法規及相關政策，及時了解和掌握食品生產加工企業情況，組織轄區內的企業逐一簽訂食品質量安全承諾書；督促其完善保證產品質量生產必備條件，嚴格按照質量法律法規履行產品出廠檢驗義務；發現企業重要情況變化或有違法違規行為、存在質量安全隱患時，應及時向縣（市、區）質監部門報告，并協助質監部門督促企業進行整改。縣（市、區）政府要加強領導，組織深入加工食品生產加工環節清理整頓，從源頭上抓好食品安全監管。質監、衛生、工商等部門要在當地政府的領導下，各司其職，各負其責，加強協作，緊密配合，深入調研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產加工管理，依法嚴肅查處無生產許可證、無營業執照、無衛生許可證的生產經營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農村食品生產加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關部門做好食品生產加工安全工作，形成聯防聯控聯治的工作機制。縣（市、區）質監部門要定期向鄉（鎮、街道）通報食品加工安全有關信息，強化食品質量安全協管員培訓，指導和督促其按照協管職責，做好加工食品安全的監管工作。
通過整治，到**年全市各類加工食品生產企業全都具備相關證照，28類加工食品生產企業都獲得食品生產許可證。
（五）落實食品流通環節監管責任，開展農村食品市場整治。由工商部門負責，衛生部門配合，加強對農村食品流通環節的監管。工商部門要把好農村食品市場主體準入關，指導和監督農村批發市場、集貿市場、超市開辦者和經營者建立健全農產品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農村流通領域食品質量衛生監測。健全和完善市工商局流動監測車不定期巡回檢測、各縣（市、區）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網，特別要加大食品批發市場、批發店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關鍵環節。要廣泛深入地組織開展對農村批發市場、集貿市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農村無營業執照和超范圍經營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經營者食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經營合格食品。到**年全市農村食品批發市場、集貿市場、商店全都具備相關證照，市場上的28類食品基本具備QS標志，禽畜肉產品都有票有證；集貿市場、批發市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產品進行抽檢、公示。
（六）落實餐飲業食品衛生監管責任，加強農村餐飲業整治。由衛生部門負責，加強農村餐飲業監管隊伍建設，鄉（鎮、街道）從事文教衛生干部中確定1-2名食品衛生監測員，明確職責，落實監管責任，專門培訓，加強農村食品衛生和餐飲業的監管。與工商、質監部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴厲打擊生產加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報告網絡體系，完善監管機制，確保農村食品安全；認真貫徹落實《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等規定，組織開展農村餐飲業的清理整頓，嚴格把好衛生許可證準入關，對不符合條件的要限期整改，對經整改仍達不到要求的，堅決吊銷衛生許可證，嚴格查處無證照餐館經營行為。到**年全市農村餐飲店、學校食堂都要具備相關證照；衛生、教育部門要大力開展對農村學校食堂的整治，督促其完善設施、規范管理，推行食品衛生監督量化分級管理制度，首先在縣級城區以上學校食堂全面實施，重點加強對各大專院校、中小學校、幼兒園食堂學生用餐和課間餐學生營養餐的監督檢查，改善食品加工衛生條件，提高衛生質量意識，建立學校食物中毒責任追究制度，并加強監督檢查，確保學校食品衛生安全；加強農村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發生率。同時，認真組織開展“食品衛生示范店”、“食品衛生示范街”等活動，以點帶面，分類指導，不斷提高農村食品衛生水平。
（七）公安部門負責依法查處生產銷售不符合衛生標準、有毒有害食品以及非法經營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執法過程中出現的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。
（八）財政部門負責做好農村食品安全行政監管經費的保障和資金落實工作。
三、建設農村食品群眾監督網
由工商部門負責牽頭組織建設全市農村食品群眾監督網。主要措施：
（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。
1．組建相對固定的分別由人大、政協、社會團體、企業主、群眾代表、新聞媒介、專業人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局
、縣（市、區）局、工商所三級監督聯動、方便群眾參與的監督平臺。
2．建立工商部門、名優食品企業、農村經銷商、農村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產商（供應商）、經營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協助食品生產商舉辦產品推介會等形式為經營者掌握農村信息和了解農民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監管與被監管雙方的信任，形成名優食品產銷信息互通的良性機制。
3．建立工商、名優食品企業聯手打假機制。與名優企業建立經常性的聯手打假機制，實行食品名優企業聯絡員制度，采取專人聯系、定期溝通的辦法，利用名優企業掌握市場信息準、識假專業能力強的優勢，定期深入廣大農村開展聯合打假，維護名優食品企業的合法權益。
4．建立紅盾維權監控網。深入開展紅盾維權進鄉村活動，依托社區居委會、小區物業管理等組織在全市建立“紅盾維權站”、聘請紅盾維權聯絡員，把維權投訴網點延伸到邊遠山區，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農村市場食品安全的監控能力。
（二）由各鄉鎮政府負責，工商部門配合，建立鄉鎮一級消委會分會，做到人員到位、機構健全、履行職責規范、農村維權作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標準。“一人”，即至少有一人兼職做監督維權工作；“一牌”，即懸掛統一式樣的鄉鎮分會標識牌；“一證”，即為工作人員頒發的社會監督員證；“一室”，即調解室，可單獨設立，也可與鄉鎮政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記薄；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規、消費警示等內容，并配備投訴舉報電話。到**年全市鄉（鎮、街道）要100建立消委會分會。
四、實施步驟
（一）準備部署階段（**年5－6月）
市建設“食品放心工程”聯席辦根據省政府印發《**省農村食品安全“三網”建設工作方案》制定5年全市食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設實施方案，并由市政府印發各地執行。根據省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農村食品安全“三網”建設試點。
（二）試點階段（**年7月－**年12月）
晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結。市級有關部門加強試點工作指導，及時總結工作經驗教訓，組織觀
摩學習，完成試點工作總結。
（三）全面實施階段（2007年1月－**年9月）
在試點取得成功的基礎上組織全市全面實施農村食品安全“三網”建設。市、縣（市、區）聯席辦每年年初組織聯席會議有關部門分別制定下達當年食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設工作年度工作計劃（含年度目標任務），并認真組織實施。開展年度“三網”建設工作督查評估。