時間：2023-03-10 14:49:55
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本文作者：張躍超工作單位：平頂山學院
平頂山市發展低碳經濟面臨的問題
(一)高消耗產業比重太大平頂山市是我國第三大產煤基地和焦煤生產基地。通過河南省煤炭、鋁土礦資源整合，目前平頂山市煤炭工業已形成以國有重點煤礦為主體、國有地方煤礦為骨干的開發格局，集煤炭、電力、化工協調發展的工業體系。在平頂山市的經濟結構中，農業和服務業的規模較小，在全市經濟結構中所占比重低，對GDP增長的貢獻不大，第二產業對GDP的貢獻率居高不下，主要產業部門都屬于煤炭、煤化工、煤電等，資源依賴性極強，這些產業具有投資額度大、建設周期長、綜合效益低的問題突出，這些產業長期固定資產投資形成的龐大沉淀資本，使平頂山市產業轉型的退出成本非常大。平頂山對煤炭生產和消費依賴程度大，而油、液化石油氣和天然氣等一些優質能源和清潔能源消耗比例偏低，煤炭消費主要集中在電力熱力的生產和供應業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、非金屬礦物制品業和煤炭開采和洗選業，這四個高能耗行業。(二)技術水平落后，科研能力不足這些行業的科研投入和科研水平明顯低于其他行業。據統計，目前平頂山市限額以上煤炭及煤化工工業企業已安裝使用的設備中，技術狀況達到國際水平的只占16．8%，屬于國內先進水平的約占28%左右，其余的55%以上僅為國內一般水平和國內落后水平。由于企業研究與開發經費投入嚴重不足，導致研究與開發能力較弱，這顯然不利于進行低碳技術開發和利用。2011年，平頂山市R＆D經費支出占GDP的比重僅為1．3%;高技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重為2．4%，低于全省平均1個多百分點。除個別大企業(集團)外，絕大多數企業自主研發能力較低，沒有自己的核心技術。(三)投資比例不協調首先從三次產業投資總體結構看，表現出“二三一”投資結構，2011年，城鎮固定資產投資中一、二、三產分別占4．2%、59．3%、36．5%，投資結構在產業結構調整過程中的導向沒能顯現，二產業的固定資產投資很大，一、三產投資嚴重不足，投資結構在低碳經濟發展中的導向沒能顯現;其次是受礦產資源優勢影響，平頂山市投資項目的主體大多集中在能源原材料行業，由于缺乏比較優勢，其他行業吸引投資相對困難，這就造成以能源原材料為主導的產業格局愈來愈得到強化，火電、煤炭、建材、黑色、有色、化工六大高耗能行業固定資產投資占全社會固定資產比重逐年升高，顯然不利于低碳產業和行業的開發。(四)煤炭資源規劃不合理平頂山市經過幾年的大力整頓，關掉了一批小煤窯，但是由于近些年來煤炭價格的走俏，小煤窯有死扶復燃的情況出現。小煤窯對于平頂山市的經濟發展造成的危害十分之大，例如因煤窯缺乏相應的較高水平的開采技術，使得小煤礦的回采率大部分在35%以下，對平頂山市的優質無煙煤資源造成了極大的浪費和破壞;而且小煤窯裝備簡陋，管理落后，其百萬噸的安全事故是正規國有煤礦的4至5倍。目前經過改造的礦山，仍然存在規模偏小、布局不合理的情況。平頂山鄉鎮煤礦724座，國有煤礦14座，礦辦小井18座，由此可見小型煤礦比重之大，而且這些煤礦到處分布，郊區每平方公里之內甚至就有幾座礦井存在，使得煤炭資源的整體開發和合理布局遭到嚴重破壞。(五)煤炭為主業的格局短期內無法改變平頂山市含煤面積共1374平方公里，總儲量86億噸，其中國家統配煤礦中平能化集團開發區域的儲量共72．6億噸，占全市總儲量的86．53%，煤炭資源分布于平項山的五區六縣，資源品種齊全，并且多數礦區煤層埋藏淺、厚煤層多、地質構造和水文地質條件簡單、層位穩定、煤田規模大，開采條件好。平頂山臨近南方缺煤省份，區位優勢明顯，煤炭長期銷往武鋼，寶鋼，湘鐵等大型鋼鐵公司和一些大型發電企業。多年來，平項山市原煤產量一直在河南省保持第一位。因此，長期以來形成的以煤炭為主業的格局在短期內無法改變。同時，煤炭、煤化工、煤電等行業在未來較長一段時間內仍然會是平頂山市的主要發展領域，因為作為資源型城市，長期在“以煤養市”狀態下形成的經濟社會結構難以迅速改變，也不可斷然脫離煤炭，在培育出新興增長點、比較優勢產業之前，斷然脫離必然會對經濟社會產生較大的沖擊，未來一段時期必然繼續定位煤炭產業為主要發展領域，從而也使得這一領域成為煤炭工業城市低碳發展的主要領域。
平頂山市發展低碳經濟的路徑
(一)近期規劃在平頂山，煤化工、機電兩大產業在整體經濟中所占份額較大，影響力深遠，因此應該確定為后續主導產業;同時，煤炭、電力、農產品深加工、有色金屬冶煉、鹽業等影響力也較大，對經濟發展具有重要意義，盡管屬于高污染、高消耗產業，也不能斷然脫離，在今后一段時間內仍然需要持續投入和發展。1．重點發展化工、機電裝備業產品平頂山市要重點發展化工、機電裝備業產品，使其成為繼能源產業之后的戰略主導產業。依托現有化學工業基礎的人才、技術優勢，大力發展煤化工、鹽化工和精細化工產品，形成以煤化、鹽化、生物化工、尼龍66鹽、化學纖維、工程塑料等產品為主體的化學工業結構。煤的氣化、液化，符合國家能源戰略的需要，要作為平頂山煤資源轉化的戰略取向，扎扎實實抓好項目前期工作，爭取早日取得實質性進展。2．充分發揮龍頭企業優勢平頂山市不乏具有競爭優勢的企業，應該充分挖掘這些企業的潛力，加快低碳經濟的發展。以平高電器為平頂山市裝備制造業的主體，擴大輸變電設備、環保設備等具有較大競爭優勢的產品開發，這些產品的市場潛力巨大，要著力培育和發展，但這些主導產品系列不夠完善，產業鏈條還不夠長，要加快做強做大的步伐，把平頂山打造成中原電器城;強力推進新材料、新能源等新興產業的發展，以易成新材料公司作為先驅，該企業是我國目前最大的光伏硅刃料生產企業，利用公司的品牌技術和優勢，加快光電轉換率的技術攻關，提高光電產品的使用壽命;以圣光集團為主體，加快醫藥產業的發展，充分開發山區中草藥的利用潛力，通過全省18地市的全方位布局，打造省級醫藥流通產業園;繼續增加對海星化工科技有限公司對焦炭生產過程中的副產品煤焦油進行深加工投資，其技術可生產出工業萘、輕油、粗酚等市場緊缺的30余種煤化工產品，是國家鼓勵和提倡的“三高三低”(技術含量高、社會效益高、附加值高，低能耗、低污染、低排放)項目，具有重大低碳發展潛力。3．鞏固提高優勢產業，發展高附加值和高技術含量的升級換代產品煤炭、農產品深加工、有色金屬冶煉、電力，是全市的傳統優勢產業，按照符合國家產業政策、符合產品發展方向、符合市場選擇預期、提升產業技術檔次的要求，做好結構調整重點項目建設、創名優產品、培育大型企業三項工作。加快化學化工、旅游、商業、金融等高新技術和新興產業，重點發展新材料、機電一體化設備、生物制品等產品，逐步將納米技術應用到生產之中，納米材料應作為平頂山走新型工業化道路的戰略產業之一努力推進。(二)中長期規劃在原有支柱產業領域開拓低碳經濟發展空間的基礎上，擺脫對原有資源的依賴，依靠自身積累或借助外部力量建立基本不依賴原有資源的低碳替代產業。1．抓住中原經濟區的發展機遇隨著中原經濟區建設的順利推進，作為中原經濟區九大城市之一的平頂山面臨著進入國家發展規劃的良好機遇。應該抓住這一機遇，實現服務業與工業互動式發展，在產業互動中發展、壯大，進而成長為優勢產業。一方面要依托工業產業優勢，加快發展生產業;另一方面要積極拓展新型服務領域，大力發展美容美發、家政等居民服務業，因地制宜發展休閑娛樂、體育健身、社會化養老等服務行業，利用堯山、汝瓷等地域特色發展旅游產業，著力改造提升民生業，不斷培育促其形成服務業新的增長點。2．產業升級調整平頂山市要根據自己的經濟社會發展目標和資源分布特點，合理制定節能減排的目標，適當限制高消耗、高污染、高浪費行業和企業的發展，尤其是要管好那些存在嚴重污染浪費的小煤窯、小洗煤、小選煤、小焦化等的整治，杜絕安全隱患，徹底控制污染源;積極探索資源型城市的轉型，推動新興能源的開發和利用，合理安排電力、動力、熱力企業的布局4。可以通過將各縣各區的煤炭企業進行全面整合，積極發展循環經濟，延長以原煤和共伴生礦物為基礎的產業鏈，通過與電力、化工、建材等產業聯營，利用煤矸石發電、煤矸石制建材等方式，充分利用煤矸石中的熱能;同時取消小鍋爐，利用余熱資源，產生了巨大的社會效益和環境效益。3．要逐漸完善城市功能，健全社會低碳產業體系平頂山市已經進入煤炭生產成熟期，正是發展低碳經濟的重要機遇，而低碳發展也將為城市轉型提供必要產業支撐和環境保障。要堅持高位謀劃，明確發展目標，在城市的中長期發展戰略上積極借鑒和吸收低碳經濟的先進理念，將推進低碳經濟發展的相關政策和制度安排，逐步納入城市的發展規劃和政策體系中，將發展低碳經濟的戰略規劃與資源型城市轉型規劃銜接起來，相互促進、相互支持，將從根本上促進我市發展方式的轉變和城市可持續發展。
關鍵詞：煤炭企業；思想政治工作；隊伍穩定
在我國煤炭產能過剩、庫存高位、價格低迷成為煤炭行業“新常態”的背景下，煤炭企業大面積虧損，保安全、保生存、保穩定工作成為了企業生存發展的必由之路。如何解決困難時期職工思想穩定問題，是當下煤礦企業急需解決的問題。
一、影響當前職工隊伍穩定的主要原因
1.礦井生產經營造成的思想波動
2012年以來，煤礦企業長期開展形勢任務教育，且大多數干部職工親身經歷過20世紀金融危機沖擊的艱難時刻，具有較強的危機抵御能力。但市場長期低迷，仍使許多職工對煤炭前景失去信心。特別是沒有經歷過煤炭行業盛衰轉替的青年職工，思變、思走思想不斷衍生，對企業缺乏信賴和依靠感。此外，隨著煤炭滯銷、煤價下滑、效益與成本嚴重倒掛等不利因素，收入持續下降，物價卻保持高位，職工子女上學、住房等造成家庭經濟入不敷出，生活上超負重心理，引起職工思想混亂，行為恐慌。
2.職工思想情緒造成的思想波動
一是缺乏有效的正面宣傳引導。煤礦企業在形勢教育方面，講困難、說挑戰的相對偏多，對礦井家底、應對舉措、同行經驗講的少。此外，形勢教育主要依靠學習材料、報紙網絡等，存在教育途徑少，涉及面窄，宣教效果受人員認知影響等現象，正面宣傳引導不夠，甚至出現了抵觸現象。二是多數干部職工等考要思想不同程度存在。部分干部職工主人翁意識有待增強，等礦上的政策，靠礦上的支援，要礦上的救助，甚至有個別干部職工攀比思想嚴重，不講貢獻大小，只講得到的報酬多少，混日子思想嚴重。這些都是制約我礦實現保安全、保穩定、保生存目標實現的重大障礙。三是對薪酬的期望值過高。部分干部職工在煤炭行業“黃金十年”期間，享受慣了優越待遇，一定程度上緩減了經濟壓力，提高了生活水平。可現在煤企疲軟，市場低迷，收入持續下降，職工心理上難以接受現狀，經常比較工資、待遇，未能及時調整心理預期，對現實情況不滿意。
3.管理制度不適應造成的思想波動
部分黨員干部思想波動較大，經常表現消極情緒，模范帶頭作用不明顯，大局意識、責任意識不強，帶頭浪費、推諉扯皮，表率作用沒有發揮。此外，現行安全培訓考核過于死板，抽考、背誦方式不靈活，且處罰力度大，導致職工看到抽考人員脫崗、躲崗現象，影響職工工作積極性。
二、做好困難時期職工思想工作的途徑
1.摸透職工思想是先決條件
在市場競爭激烈、內部改革深化、價值取向多元的新形勢下，要將職工思想統一到礦井發展上，就必須摸透職工的思想。困難時期職工思想，可概括為如下特點：一是人心浮動，人才思動。在生產被動、經營困難的前提下，人心浮動是職工思想最明顯的特點。二是精神不振，干勁不足。困難情況，絕大多數職工只能在單位等靠。久而久之，職工心理失衡，唯一的對策就是消極怠工、出工不出力。三是怨聲載道，怨天尤人。在當前形勢下，職工對煤礦未來發展信心不足，埋怨情緒嚴重是突出的特點。四是學習放縱，思想放任。由于企業效益差，工資低，失去了對企業發展的信心，也就失去了學習進步的動力，滿足于現狀，無所事事，不思進取。
2.嚴格干部管理是重要基礎
隊伍好不好，關鍵在領導。在各種困難和挑戰面前，首先要抓實干部管理。只有以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓干部落實，改進工作作風，加強隊伍建設，改變“庸懶散”現象，提高工作效率和標準，才能推動各項工作高效落實。二要抓實處理問題的關鍵。思想政治工作如果不超前，工作就會陷入被動。在煤炭行業“新常態”下，必須從職工關注的熱點、難點等實際問題入手，抓熱點、攻難點、辦實事、求實效，用實際行動為職工做好服務。三要提高執行力抓落實。通過嚴格執行“作風建設鞏固年”要求，強化崗位履職盡責，高質高效完成任務，主動適應煤炭行業新形勢。
3.加強班組建設是重要途徑
班組是企業思想政治工作的基石，是職工日常教育的重要陣地。企業思想政治工作必須要利用好班組這塊“土壤”，采取多種活動，把理想教育、道德教育、形勢教育滲透進去，使思想政治工作與實踐緊密結合起來。同時，職工素質、技術水平的提高，也要靠班組經常性的思想政治工作來引導。班組工作頭緒多，內容瑣碎，決定了班組思想政治工作的內涵十分豐富。因此，做好思想政治工作要充分發揮各級組織的力量，形成齊抓共管的大政工網絡，積極開展活動，把工作做活、做細、做出特色，使班組的思想政治工作落到實處。
4.關心關愛職工是關鍵環節
越是企業困難時期，越要關注職工生活。首先，對職工關注的熱點、難點、焦點問題給予關注與回應，消除和緩解職工的思想波動。并在工作中率先垂范、帶頭抓安全、保穩定、強管理。然后，結合當前形勢，對個別職工心理恐慌、憂慮迷茫等問題，采取個別訪談、家庭走訪、專題會等形式，認真做好宣教教育、心理疏導工作。同時，各單位、各部門要嚴格落實政策措施，大力開展“降本增效”、修舊利廢活動，從點滴入手，節支增收，千方百計保證職工利益不受損失。
作者:張舉 單位:中國平煤神馬集團平煤股份一礦行政辦公室
參考文獻
關鍵詞：煤炭業；計量；工作質量；經濟效益
計量工作是煤炭企業生產和經營管理的重要技術基礎,是提高企業素質,保證產品的質量，促進技術進步和管理現代化的重要條件。近幾年，隨著經濟體制改革的不斷深入和發展，煤炭企業如何來認識計量工作的經濟效益，已引起企業領導和計量工作者們普遍關心和急待解決的問題。
一個企業如果對計量工作的經濟效益缺乏全面、系統的認識，計量工作就難以得到足夠的重視和順利的發展。為此，現在有必要通過對計量工作經濟效益進行客觀的評價，以提高計量工作的地位，促進煤炭企業生產和經營管理的發展。
1煤炭企業計量工作現狀
前階段，煤炭企業已抓了管理現代化，企業上等級活動，從中也發揮了計量工作在生產過程和質量保證體系中的功能和作用，并已把計量定升級工作做為企業上等級的否決條件，從而使計量工作提到重要位置上來。一些先進煤炭企業的領導，已經認識到計量工作確實是企業管理的技術基礎，并把計量工作的水平作為衡量一個企業生產技術及經營管理水平高低、質量是否有保證的必要條件。
但是，近階段也有的企業領導對計量意識逐漸淡薄，認為計量工作是投入的多，見效益少，對計量工作的經濟效益認識只局限于節約能源費用和減少物資損失而對其保證量值傳遞，改善煤炭質量的經濟效益沒有定性和定量的認識。認為企業產值和利潤中沒有一項是單獨由計量工作創造的，因此說計量工作沒有經濟效益。
現在，煤炭企業的煤炭質量和經濟效益，也突出的反映在計量檢測工作上存在一定弊端。（1）三率（配備率、完好率、檢測率）不落實，部分達不到生產要求；（2）缺乏必要的檢測手段；（3）部分計量儀器落后；（4）計量管理制度不健全；（5）計量人員素質較低，難以達到要求。特別是三率中的檢測率，好多企業達不到要求，計量儀表雖然配備了，但是不按周期檢查，因此測出的各種數據不準確，不可靠，無法實現科學評價煤炭質量和經濟效益。這些情況也是一些決策者對計量工作產生偏見的原因。為了加強計量工作，克服弊端，要保證配備計量器具的精度，加強管理和使用，以提高煤炭質量和企業的經濟效益。
2計量工作與經濟效益的關系
煤炭企業計量工作效益大致可按二方面進行考核，既煤炭企業的內部經濟效益和社會經濟效益。內部經濟效益可分為直接經濟效益和間接經濟效益，社會效益可分為可見部分和不可見部分。內部經濟效益是煤炭企業自我積累及增加自身活動，不斷創造滿足社會質與量要求的先決條件，社會經濟效益則是社會主義生產目的決定的，忽視社會經濟效益，也就沒有內部經濟效益，沒有內部經濟效益也就談不上社會經濟效益。直接經濟效益和間接經濟效益不是對立的，而是統一的，在同一活動過程中可能產生兩種經濟效益，只是兩者的輕重、多少不同而已。(1)直接經濟效益則應由計量直接為煤炭企業創收的部分組成。如鐵路外運和地銷煤安裝的軌道衡和地中衡來計量等。通過計量器具來進行檢斤減少已往的漲噸現象以減少的經濟損失的部分；通過合理配備計量器具進行技術改造，提高計量器具利用率，降低各種消耗，從而減少不合理開支及節約部分等，累計價值應視為計量工作的直接經濟效益。
(2)煤炭企業計量工作的間接經濟效益是屬于計量工作直接為生產和經營工作提供計量保證，并通過生產、經營活動間接反映出來的那部分。如煤炭企業通過對噸煤所消耗的能源、原材料，利用計量器具進行檢測，通過這些檢測直接提高煤炭產量，降低能源、原材料消耗，這些由計量工作為企業提供科學合理的檢測手段，而增收節支部分；由計量工作為企業提供可靠數據，減少損失創收增值部分等。累計產生的經濟效益均為計量工作的間接經濟效益。
以上兩部分累計可視為煤炭企業內部由計量工作帶來的經濟效益，這部分經濟效益的考核及計算方法，因各企業內部情況不同而不同，煤炭企業只要重視和加強計量工作，同時考核和計算方法正確，由計量工作帶來的經濟效益是會明顯反映出來的。
(3)煤炭是我國主要能源之一，建國以來，我國在一次性能源結構中，煤炭所占的比重一直是70%以上，它是我國煉鋼、發電和人們日常生活中不可缺少的燃料，在國民經濟中也占有重要的地位，所以要求我們煤炭企業要擺正社會效益和經濟效益的關系，要在保證社會效益的前提下，努力提高經濟效益。提高煤炭質量，增加供給工業和社會用煤的信任程度。信譽越高合理使用價值越大，越可減少社會性的浪費及避免和減少消費者的損失。
(4)不可見的經濟效益體現在：由于煤炭企業各種計量器具配備齊全而檢測率高，計量工作管理科學合理，出（局）礦的煤炭沒有因為虧噸而給消費者造成損失，保證煤炭質量所達到的指標，使消費者受益而不受害等方面，這些不可見的經濟效益，雖然難以用數字計算，但是經過認真的推算，還是可以提供較接近的數據。
綜上所述，考核評價煤炭企業計量工作的經濟效益，既要看到企業內部的，又要看到社會的，既要定量分析的方面，又要用定性分析的方法，這樣才能拿出準確無誤的經濟數據：屬于間接的經濟效益則應定量、定性分析相結合，以定量分析為主，屬于社會經濟效益則應以定性分析為主，定量為輔，二大類結合綜合分析，計量工作的經濟效益就比較切合實際了。
3計量工作是煤炭企業經營管理的基礎
《內蒙古煤炭經濟》從1983年3月創刊至今經歷了由內部不定期發行到公開發行,由季刊到雙月刊,由每冊48頁、96頁到120頁,由16開黑白封面到國際標準大16開彩色封面;刊載內容從改革用人制度、改革工貿制度、承包、全行業總承包、股份制、結構改革、產業化升級、拉伸產業鏈、發展循環經濟、區域經濟到無害化可持續發展,從科學構建煤炭工業體系到以科技創新為突破,努力尋找新的增長點、實施大煤炭、大基地、大集團戰略等等,見證了自治區改革開放30年的變遷;創刊的1983年原煤產量為2486萬噸,百萬噸死亡率5•25;2008年原煤產量達4•57億噸,百萬噸死亡率0•055;2010年將達到6億噸。《內蒙古煤炭經濟》雜志本身的發展不僅真實地記錄了自治區煤炭工業改革開放30年的成果,同時,他也是內蒙古煤炭工業30年來發展的縮影。
二、《內蒙古煤炭經濟》是自治區煤炭企業文化的載體
煤炭企業文化是社會主義文化的重要組成部分。對于企業文化這一新型的管理理論和管理方法最初形成于日本,后來在美國發展完善,上世紀80年代中期傳入我國,對于企業文化問題的研究,我國才剛剛起步,有關企業文化的定義及內容大都是從國外引進的,再加上研究人員的學術領域及知識結構的不同,也導致了對企業文化的不同理解。所謂企業文化,就是企業信奉并付諸于實踐的價值理念。也就是說企業信奉和倡導并在實踐中真正實行的價值理念,就是企業文化。煤炭企業文化就是煤炭職工在生產經營和管理活動中逐漸形成具有本企業特色的群體意識,在內容上主要包括:企業哲學、企業宗旨、企業精神、企業道德、企業形象、企業生活方式等。煤炭企業文化是煤炭企業先進理念的代表,也是其發展強大的動力和方向,它是煤炭企業融入現代企業制度的重要標志。總結近幾年來各煤炭企業在企業文化建設中的先進理念,至少有以下十幾種:培養職工對企業的忠誠理念、以人為本理念、科學發展觀理念、團隊精神理念、核心價值觀理念、快速應變理念、敬業進取理念、能動性創新理念、安全生產理念、效益型增長模式理念、可持續發展理念、和諧社會理念等等。26年來,本刊所展現的各煤炭企事業單位的文化建設、職工隊伍素質、企業在市場上的形象以及煤炭企業文化理念等等,無不說明了《內蒙古煤炭經濟》是打造自治區煤炭企業文化的載體。
三、《內蒙古煤炭經濟》是受眾展現自己的平臺和輿論陣地
《內蒙古煤炭經濟》自創刊至今(2009年1月)共計出版了134期,政府和煤炭行業各級領導通過本刊的有關煤炭工業的方針政策重要講話和具體部署、煤炭企事業單位廣大職工在本刊發表的各類學術論文和專業理論性文章共計4560余篇,約1787.7萬字。其中高等院校、科研院所發表的各類學術論文和專業理論性文章約800篇,內蒙古煤炭企事業發表的文章2000多篇。因此說《內蒙古煤炭經濟》是受眾的特別是自治區煤炭行業受眾的一塊理論陣地,是宣傳煤炭產業優勢和發展前景,擴大影響,提高受眾特別是煤炭企事業單位知名度的園地;《內蒙古煤炭經濟》不斷展示煤炭企事業的創新成果,介紹先進人物事跡、論述不同學術觀點,它是展示廣大受眾的平臺,也是自治區煤炭工業的輿論陣地。
四、《內蒙古煤炭經濟》是煤炭行業最新的“知識庫”,也是開啟煤炭工業面向未來理性的“思考之窗”
《內蒙古煤炭經濟》站在時代前沿,拓展思路,導入新觀念、新視角,開闊眼界,它所發表的各類學術論文,如行業結構改革、用工制度改革、股份制、發展非煤經濟、知識經濟與知識管理、可持續發展理論、循環經濟理論、區域經濟理論、清潔能源和無害開采等等論文都是搶在實踐之前或與實踐同步的。《內蒙古煤炭經濟》堅持樹立新的發展觀、資源觀、優勢觀、規劃觀,求新、創新,努力營造自治區煤炭工業的未來,也可以說它是我們煤炭行業引領時代的導航者;它是內蒙古煤炭行業文明的標志、水平的標志、形象的標志,也是資格地位的標志;它是自治區煤炭行業的光環,也是自治區煤炭企事業單位的光環。
【關鍵詞】煤炭資源；探礦權管理
陜北作為我國二十一世紀國家重點建設的能源輸出基地與煤化工基地，經過近十年的建設、運營，業已初具規模，為我省經濟發展提供了強大的能源支持，率先實現了區域內經濟的跨越式發展。但伴隨著經濟的快速發展，陜北煤炭資源的粗放式發展模式弊端日益顯現，資源浪費現象嚴重，化境污染問題進一步加劇。在這種特殊的背景下，如何在制度上合理劃分責權，更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，培育中介結構市場，在政府和企業之間有效搭建平臺，形成有利于陜北煤炭產業科學發展的宏觀調控體系，成為關注的焦點。
一、煤炭資源探礦權管理現狀及問題
目前國內以政府通過機制管理煤炭資源探礦權為主要形式。代政府行使探礦權與政府直接參與管理相比，具有其自身的特點和優勢。首先，作為非公權力的擁有者，代政府行使探礦權人出資靈活，可以使各種資源（土地、人力、資金、技術等）得到最優的配置；其次，代政府行使探礦權人代政府進行探礦權管理，政府可以對其進行過程監督和結果審核，各級政府的協調和監督使管理過程更趨于規范合理。考慮到煤炭資源是重要的戰略性資源，煤炭工業的發展對我省經濟的重要支撐作用，代政府行使探礦權人的選擇非常重要。對于值得信賴，有良好合作關系的代政府行使探礦權人應授予其充分的經營管理權，同時設置相應的激勵機制，使管理者的管理行為由被動變為主動，達到科學而有效的管理目標。政府在宏觀發展性、方向性問題上行使其權利。這種清晰透明的責、權、利的劃分方式將更有利于煤炭工業的科學發展。
然而通過機制管理煤炭資源探礦權也存在一些突出的問題：一是探礦權合法持有的障礙。根據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》，探礦權申請人應當自收到通知之日起30日內，依照規定（第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元；從第四個勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超過每平方公里每年500元）繳納探礦權使用費，申請國家出資勘查并已經探明礦產地的區塊的探礦權的，應當繳納經評估確認的國家出資勘查形成的探礦權價款。在實踐中，因地域及政策因素往往導致人實施勘查的周期延長，勘查結果不能及時轉讓，探礦權證過期，若不能繳納高額的探礦權使用費以及探礦權價款，其探礦權持有的合法性將受到制約。
二是投入產出不平衡。根據勞動價值論，地質勘探費用應由地質勘探部門的平均成本及合理利潤兩部分組成。如果沒有采礦權，對已發現或查明的礦產資源需要轉讓信息，期間又有市場信息搜尋等方面的投入，如果地質信息無法合理（收益>成本）轉讓，就有可能形成時間上的遲滯，造成勘查許可證有效期超期卻未開發礦藏的情況。煤炭資源供求關系不僅受自然環境條件的約束，更重要的受人類開發利用和管理煤炭資源的制度約束，煤炭資源開發管理的制度安排對維持煤炭資源供求均衡的作用日趨增大。此外，煤炭資源長期滯留在市場外，可能出現煤炭資源大量浪費、生態環境破壞等現實問題。因而，盡管煤礦資源所有權包括探礦權和采礦權，但如果探礦權與采礦權過于獨立，難以保持投入與產出的平衡，會造成資源的浪費。
二、煤炭資源探礦權管理模式分析
在實踐發展中，我國出現了三種類型的煤炭管理體制：（1） 行政主導型（如遼寧），2005年6 月，遼寧省人民政府做出決定，在省煤炭工業局的基礎上組建省煤炭工業管理局，正廳級建制，為省政府直屬機構；（2） 事業加強型（如山西），山西省一直保留著煤炭工業局，為事業單位，但它的權利和責任超出一般的事業單位，擁有一定的行政職能，且不斷加強； （3） 以企代政型。福建、寧夏、黑龍江、陜西、四川等省，由省政府出面，相繼組建了省煤炭集團公司，管理全省的煤炭工業。
從目前來看，三種類型的管理模式的優劣難以斷言，但有幾點是可以肯定的：（1） 高度集權計劃經濟條件下舊體制不能復歸，政府不能越位管企業；（2） 事業單位行政化的模式是功能型行政管理體制不到位的產物，而且運行起來困難重重，人員沒編制，開支靠自籌，權力不到位，缺少權威性；（3） 以企代政的管理體制， 目前顯露出的矛盾較多。焦點主要在產權界定、決策權限、人事安排、管理成本和收益分配等方面。
基于政府視角，政府需要規劃陜北煤炭的開發模式及深加工轉化的布局；完善陜北煤炭資源開發利用的政策和措施。選擇值得信賴的煤炭資源所有權實現機構，對其進行宏觀調控和監督，推進資源資產化管理，采取行之有效的手段，引導社會資本及時、足額、有序地向煤炭產業流動，在保障煤炭資源所有權國有的前提下，實現煤炭資源的價值。
基于企業視角，作為政府管理探礦權的人，企業應在煤炭資源探礦權管理的工作中積累豐富的實踐經驗，掌握了大量翔實的地質信息，對陜北能源化工基地的地形地貌以及風土人情有了更為深刻的理解和認識。
基于社會責任視角，人應在代政府持有煤炭資源探礦權期間，將履行以下社會責任：（1）依法行使探礦權，為政府提供翔實的能源信息；（2）遵紀守法、照章納稅；（3）慎重選擇煤炭勘探和開發企業，保障資源國有權益；（4）保護員工和公司及礦區所在地相關利益群體的合法權益。
三、結論建議
綜上所述，以陜北能源化工基地煤炭資源可持續開發為基礎，基于不同主體的視角對代省政府持有煤炭資源探礦權管理進行分析可見：在陜西省目前還沒有建立起能夠代政府行使探礦權中介市場的背景下，選擇了解陜北風土人情和地形、地貌，熟悉陜北煤炭礦藏，同時與政府和企業有著良好合作關系的組織更為可行。為了陜北能源化工基地煤炭資源的可持續發展，應保證所選擇的組織具有一定的經濟獨立性和持續發展能力，對陜北能源化工基地的戰略意義有明確的認識，制定了切實可行的發展目標和良好的發展基礎。
參考文獻：
[1]呂忠梅，尤明青.試論我國礦產資源所有權及其實現[J].資源·人居環境.2007年12月.
論文關鍵詞：煤炭；進出口
煤炭是我國重要的基礎能源，是一次性能源的主體。我國煤炭資源的可靠性、供給的穩定性以及與石油相比價格的優勢，決定了煤炭工業在我國國民經濟和社會發展中的重要地位和突出作用。煤炭經濟運行形勢的好壞與我國經濟發展密切相關。
1 中國煤炭資源狀況
中國煤炭儲量主要分布在華北和西北地區。山西、內蒙古、貴州、安徽和陜西5省、區煤炭儲量分別合計約占全國煤炭總儲量的75％。而中國人均煤炭資源量僅為世界平均水平的42.5％，但中國的能源消費以煤炭消費為主。從能源消費需求看，煤炭需求量大，而且需求穩定。
2 中國煤炭進出口貿易形勢分析
近幾年，世界煤炭生產、消費和貿易呈增長態勢，發電用煤需求也急劇增長，煤炭生產的國際化和海運成本的下降，也加速了煤炭國際貿易的發展。
近二十年里中國煤炭進出口貿易有顯著變化。20世紀90年代初到2000年，中國煤炭貿易以出口為主。煤炭進口量僅為出口量的4％左右。從2002年開始，中國煤炭進口量快速增長，年進口量超過1000萬噸。2005年煤炭進口量增長至出口量的3％，2007年煤炭進出口量已經接近持平。據國家能源局的數據顯示，2009年中國累計進口煤1.26億噸，比上年增長211.9％；出口煤2240萬噸，下降50.7％；全年凈進口1.03億噸。中國第一次成為煤炭凈進口國，煤炭對外依存度約3％。
3 中國煤炭進出口變化的原因
作為世界上產量最大，煤炭品種齊全的第一產煤大國，為什么還要進口煤炭呢？經筆者查閱資料分析，可以歸納為以下幾點。
3.1 南方經濟發展促進需求
廣東、浙江等沿海地區經濟的快速發展，加大了對電力的需求，動力煤的需求直線上升。這些地方的發電廠之所以不用國內煤炭，而從國外進口。最重要的因素是運輸問題。北煤南運比從國外進口還要貴。一個火車專列只能運幾千噸煤，而一艘萬噸貨輪少則兩萬噸，多則十萬噸，運輸成本比國內火車還便宜。
3.2 國際市場煤價低迷，促進進口煤炭成倍增加
進口煤炭比國內煤炭價格有競爭力。加入wto后，我國對國外煤炭的市場準入更加寬松。進口成本的減少．再加上進口煤炭質量的穩定性更有保障，于是沿海一些發電廠的目光自然轉向了國外市場，從而使國內煤炭企業面臨著進口煤炭的激烈競爭。
3.3 地方干預影響巨大，不能形成全國統一性的煤炭市場
我國的煤炭資源總量比較豐富，然而分布卻很不均勻，主要產區集中在中西部省份。東部經濟發達地區的煤炭資源普遍較為貧乏。在這種資源背景下，我國煤炭經常需要跨地區銷售，調劑不同地區的余缺。由于各地區的地方保護主義盛行。各地政府為了保證本地經濟發展需要，紛紛采取地方封鎖的手段爭奪煤炭資源，限制本地煤炭的外運。
3.4 煤炭運輸效率不高，鐵路運輸體制有待進一步改革
首先，我國鐵路系統建設還不能滿足我國快速增長的經濟需要。鐵路主要干線運輸能力趨于飽和，亟需建設更多的鐵路。但另一方面，我國鐵路系統的運輸效率較低也在一定程度上影響了煤炭的順暢流通。我國的鐵路系統長期處于國家計劃的控制之下，運力主要由國家統一分配，而國家計劃和市場實際需求之間是有較大差距的。煤炭供求的運輸環節與其它環節出現了脫節現象，致使買賣雙方不能自由選擇鐵路運輸時間和運量。
4 煤炭進出口變化對煤炭產業的影響
煤炭的進口量相比中國總的煤炭消耗量來說，實在是微不足道。要用國際煤炭較大范圍地代替國內煤炭是完全不可能的，進口煤炭只適用于沿海極少數地區，在全國整個消費總量中，進口煤炭根本行不成氣候。
4.1 和我國煤炭產銷量相比，我國可從國際市場采購的煤炭數量微不足道
我國是世界第一的煤炭生產和消費大國，即使國內電力企業全部在澳洲、印尼、越南等國家訂購煤炭也只不過是少數，不會對內地煤炭供求產生很大影響。從數量上考慮，就是國際市場的電煤全部供應中國，也不足中國消耗量的一半，中國的電力企業離開國內煤炭市場供應將不可能生存，無論怎樣說，國內電力企業是離不開國內煤炭市場而生存的，不能也不敢撇開國內煤炭市場供應燃料的。
4.2 國內煤炭價格仍然明顯低于國際煤炭價格
雖然，進口煤炭產品到達南方沿海地區煤炭價格有可能和國內煤價持平、甚至低于國內煤炭價格，但是，作為占國內面積95％以上的廣大區域的電煤價格要不同程度地遠低于國際煤炭價格。
必須承認由于我國幅員遼闊，煤炭產地和消費地嚴重分離，鐵路運價不斷提高，造成我國南方海南島、廣西、廣東、福建四個省區的極少數沿海地區的進口煤炭價格和國內運進的煤炭價格相當，甚至低于國內煤炭價格。但是，畢竟這樣的地區范圍狹小，消耗量在全國煤炭的消耗總量中所占的比重不會超過3％。
4.3 煤炭凈進口促煤炭產業結構優化
近幾年隨著以電力、冶金等為代表的高耗能重工業的飛速發展，煤炭行業產能屢創新高的同時，我國煤炭資源的浪費程度讓人心驚。煤炭的過度開采也帶來了很嚴重的環境問題。
發展循環經濟，充分利用資源，已成為煤炭企業實現低成本擴張、做大企業的一條捷徑。從某種意義上說，“煤炭凈進口”局面的出現是推動煤炭企業提高經濟增長質量、實現可持續發展的催化劑。煤炭企業發展循環經濟正當其時。
5 煤炭市場變化未來趨勢
5.1 煤炭供求將基本平衡
按照國家宏觀調控政策的要求，嚴重產能過剩的情況將不可能發生，煤炭市場供求基本平衡將是2010年煤炭市場的主旋律。
5.2 煤炭價格將穩中有升
隨著資源整合的不斷深入，煤炭產品本身的生產成本將有可能繼續提高。另一方面，隨著煤炭企業的整合，國有高成本煤炭企業生產的煤炭產品在煤炭產品總產量中所占的比重將不斷增大，煤炭產品整體價格的攀升將不可避免。另外，隨著世界經濟的不斷復蘇，國際上對煤炭的需求量將不斷加大，這對國內煤炭價格的不斷攀升將可能起到推波助瀾的作用。
5.3 煤炭價格市場化程度將進一步提高
2009年，國家發改委《關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》，進一步推進煤炭產運需銜接工作，完善煤炭交易的市場化機制，推動了我國煤炭價格市場化程度的提高。
5.4 煤炭進口將繼續增加
隨著我國煤炭資源整合的日趨深化，國有煤炭企業對國內煤炭市場的控制能力不斷增強，高成本煤炭的市場份額不斷增加，我國煤炭企業在國際煤炭市場上的競爭能力將可能下降。國內煤炭企業在我國沿海經濟發達地區的煤炭市場份額將可能繼續下降，國際煤炭企業大舉進入我國煤炭市場的規模將繼續擴大。
6 應對中國煤炭進出口變化的具體對策
針對目前中國煤炭進出口工作中出現的新問題，應采取以下具體對策。
6.1 靈活執行國家煤炭進出口的各項政策規定
因為目前中國國內國民經濟的高速發展的確需要大量充足的能源供應，在其他新能源和可再生能源還不能擔當重要角色之時限制煤炭出口增加進口，是保證國民經濟穩定持續發展的重要條件，同時煤炭又是不可再生的稀缺性能源資源，因此要貫徹落實國家關于煤炭進出口的各項政策規定。
6.2 更好地利用國外的煤炭資源
目前，中國煤炭工業正在走可持續發展戰略，一方面組建大型煤炭基地，組建綜合能力強的大的煤炭企業集團；另一方面，在“走出去戰略”上獲得突破，開始在海外進行煤炭開采。這樣不僅可以利用世界上可以利用的資源為人類服務，同時，若在國外開發的煤礦達到相當數量和規模，也可在關鍵時刻解中國國內能源急需之困。
6.3 堅持節能降耗和提高商品煤質量不動搖
煤炭行業不僅為社會生產能源、供應能源，同時也是耗能大戶。煤礦有為數眾多的采煤機械、加工設備，每年的電耗相當驚人。如果在源頭上運用先進的采煤方法，提高煤炭回收率，采用先進的煤炭洗選技術提高商品煤的產率、降低煤炭加工原材料的消耗等，都可取得節能效益，并可在建設節能型礦區方面做出貢獻。
6.4 走煤炭工業可持續發展之路
在中國煤炭出口銳減的大趨勢下，煤炭出口企業應加大產業結構調整，優化產品結構，盡快建立循環經濟，延伸產業鏈，走煤炭工業可持續發展之路。無論是煤變電還是煤變油，在這樣循環發展中，煤炭即提供了潔凈能源，又保護了礦區環境，同時，通過礦區循環經濟的建設中可以催生新產業。這樣，即使煤炭再度過剩那一天會來到也不可怕，因為煤炭產業鏈已得到延伸，煤炭資源可就地轉化，不僅減輕了運輸壓力，還改變了煤炭行業只銷售煤炭初產品的單一產品模式。
6.5 加快鐵路運輸建設
東南沿海地區之所以要進口煤炭，其中最重要的原因就是由于北煤南運，西煤東運的距離遠、運輸環節過多，而導致的煤價過高。近年來我國運煤鐵路新線的建設存在明顯不足制約著煤炭鐵路運輸量。因此政府在煤炭鐵路運輸方面應加大投入，以解決煤炭運輸的瓶頸制約問題。另一方面，國家應出臺相關強硬的政策措施，梳理煤炭運輸環節，減少不必要環節。
6.6 建立煤炭國家戰略儲備
中國是世界上第一大煤炭消費國，今后國民經濟社會的發展對煤炭的需求總體上還呈增長趨勢。而國際煤炭市場是變幻莫測的，在國際煤價過高之時大量進口就會危及國家能源安全。因此不能無限制地進口煤炭，要建立起中國自己的煤炭戰略儲備，保障國家能源安全。加大煤田的地質勘探力度，進一步提高煤炭開采準入門檻，限制小煤礦的濫采亂挖，保護珍貴的不可再生的煤炭資源；應在全社會范圍內，糾正煤炭庫存方面不正確的觀念，使煤炭的社會庫存率保持在合理的范圍內，避免出現“煤荒”后對進口煤炭的過分依賴。
綜采工作面的“三機”正確先進的選型、合理的配套是提高工作面生產能力和礦井實現高產高效、提高資源回收率的必要條件。
關鍵詞：采煤機 液壓支架 刮板輸送機選型原則
1 “三機”的選型原則
1.1 采煤機的選型
采煤機是不是會具備較好的實際生產能力，主要要看以下幾點：采高、截深、牽引速度、工作時間利用系數。
滾筒直徑、調高形式和搖臂擺角等因素對采高起著決定性的作用。截深的影響因素主要是煤層厚度、煤質軟硬、頂板巖性以及移架步距。而截割部傳動比、滾筒轉速和滾筒直徑決定著截割速度，對采煤機的功率消耗、裝煤效果、煤的塊度和煤塵大小等有直接影響。牽引速度的初選是通過滾筒最大切削厚度和液壓支架移架追機速度驗算確定。外載荷主要影響著牽引力，其他的如機身自重及導向機構的結構和摩擦系數等因素也會對其造成一定的影響。
因此，確定采煤機的選型要遵循以下原則：①采煤機主要參數（采高、截深、功率、牽引方式）的選取要能適合所開采煤層的地質條件（厚度、硬度等），并有一定的富余系數。②采煤機生產能力要大于工作面設計能力。③采煤機的技術性能良好，安全保護功能可靠，便于使用和維護。④煤機的采高、截深、截割速度、牽引速度、牽引力和功率等參數在選型時必須確定。
1.2 液壓支架的選型
液壓支架是以高壓液體作為動力，由金屬構件和若干液壓元件組成，能實現支撐頂板、切頂、自移和推溜等工作，它與采煤機、刮板輸送機配套組成綜合機械化設備，具有產量大、效率高、安全性好等優點，并為工作面進一步實現自動化創造了條件。
因此，確定液壓支架的選型要遵循以下原則：①要依據頂板情況來確定支架類型（支撐式、掩護式、支架掩護式）、支護強度。②要依據煤層厚度、采煤機滾筒直徑和采高來確定支架的最大最小高度。③要依據支護強度來確定支架的結構參數（立柱數目、直徑）。④選型依據是礦井采區、綜采工作面地質說明書。在選型之前，必須將所采工作面的煤層、頂底板及采區的地質條件全部查清。然后依據不同類級頂板選取架型。
1.3 刮板輸送機的選型
刮板輸送機在綜采工作面起著承載、運煤和采煤機導向以及液壓支架推移支撐等作用，是整套綜采設備的“中堅”，其性能、可靠程度和壽命是綜采工作面正常生產和取得良好技術經濟效果的重要保證。
因此，確定液壓支架的選型要遵循以下原則：①刮板輸送機的輸送能力要超出采煤機的最大生產能力的1.2倍左右。②需要用多少的鏈條，還要看刮板鏈的質量；安排什么樣的鏈子結構，需要看煤質硬度。③最好是選擇使用雙電機雙機頭驅動、短機頭和短機尾方式。④刮板輸送機的輸送能力、電機功率要根據工作面傾角、鋪設長度及輸送量的大小等條件確定。⑤刮板輸送機在使用中要受拉、壓、彎曲、沖擊、摩擦和腐蝕等多種作用。因此，必須有足夠的強度、剛度耐磨和耐腐蝕性。⑥大型礦井優先選用中雙鏈型。⑦由于各工作面實際情況不同，選型時一定要符合實際生產的需要。
2 “三機”合理配套的要求
2.1 滿足生產能力：要保證采煤機生產能力能夠很好地完成綜采工作面的生產任務，同時液壓支架的移架速度要匹配采煤機的牽引速度，還要求工作面刮板輸送機的輸送能力超過采煤機的生產能力，而乳化液泵站輸出壓力與流量要符合液壓支架初撐力及其動作速度要求。
2.2 滿足設備性能：輸送機的結構形式及附件一定要跟采煤機的結構相匹配，輸送機的中部槽應與液壓支架的推移千斤頂鏈接裝置的間距和連接結構相匹配。采煤機的采高需要適應支架的最大和最小結構，而其截深要適應支架推移步距，如圖1所示。
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圖1 液壓支架、采煤機、刮板輸送機幾何關系示意圖
其計算公式為：R=B+E+W+X+d/2 （1）
在這個式子里，無立柱空間寬度用R來表示；截深用B來表示；鏟煤板空距用E來表示，其大小為50～100mm；輸送機寬度用W來表示；前柱與電纜槽間距用X來表示；前柱外徑用來d表示。
W=F+G+J+V （2）
在這個式子里，鏟煤板寬度用F來表示，其大小為150～240mm；中部槽寬度用G來表示；導向槽寬度用J來表示；電纜槽寬度用V來表示。
2.3 滿足安全和工作方面要求
①從安全方面來看，工作面沒有立柱空間或者是更小點是最佳的。②為了避免電纜擠傷的情況，前柱與電纜槽間一定要有一個150～240mm的間隙。③為了避免滾筒切割頂梁，梁端距T一般為150～300mm。④推移千斤頂行程應比采煤機截深大100～200mm。⑤為保證煤流能夠很好地從底托架下通過，過煤高度C要超過250～300mm。⑥過煤空間Y最小可以使90mm，或者是200～250mm，前者在底板清理良好及采煤機機身不長的情況下應用是比較合適的。煤層傾角小于10度的工作面，在推移刮板輸送機時要控制好其位置，防止“上竄下滑”。
3 實際工作中“三機”選型及配套的論述及探討
從以上“三機”的選型原則及配套關系的分析可以看到，其選型工作涉及地質學、頂板管理、采煤工藝、機電和機械設備等多門學科，同時又是實現礦井高產高效的前提所在。目前的選型配套基本上能夠滿足生產需要，但在進行實際生產時，還會有一些跟實際情況不一致的現象。如：移架循環需要比較久的時間，與采煤機牽引速度的要求不一致；選型配套的參數基本上沒有什么問題，但在實際使用時卻不能實現。如液壓支架初撐比通常是0.5～0.8，而實際應用時只有0.25～0.4。這意味著，綜采工作面“三機”配套不可以僅僅是“經驗類比”，要對系統中的主要環節做好動態優化設計，保證其設計參數與實際運行參數的一致。如具備條件時，可以考慮支架電液控制，利用拉移支架以縮短移架循環時間以及減少人員投入；工作面避免產生“大馬拉小車”現象，產生不必要的投入。當然，各種配套關系不是唯一的，這主要是由于礦井的開采條件、組織管理水平存在著客觀的差距。如果客觀條件不具備，即使選擇生產能力很高的配套設備，也遠不能達到提高生產能力的目的。同時在選型方面還應考慮安全生產和維護簡便的原則，在三角煤和煤柱區域的選型方面也要考慮，從而減少資源的浪費。
不同條件的礦井，綜采工作面的“三機”選型應從實際出發，因地制宜，選用適用的配套設備。高產高效礦井發展的原則不是要增加綜采工作面數量，而是應該提高綜采工作面單產，減少作業環節，提高生產效率，實現集約化生產。
4 結束語
通過這次論文設計，我對理論知識有了更深的理解，為今后的工作打下良好的基礎，認識問題，分析問題，解決問題的能力有了很大的提高。隨著現代化礦井的建設，要求不斷提高礦用機械的穩定與高效運行，本論文結合我礦的實際情況針對三機選型及其進行了研究和探討，并針對性地提出了一些自己的見解，希望與同行交流和學習，以用來解決生產實踐中遇到的實際問題，從而提高綜采設備的生產效率，為實現高產高效的現代化礦井出謀劃策。
參考文獻：
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論文摘要：近年來，煤礦企業隨著機械化水平的不斷提高，礦井運輸設備不斷投入，煤礦機電事故頻率且逐年上升，而且危害程度越來越大，我們深入思考，其中有大部分事故就是因為機電運輸設備出現問題產生的。本文分析機電事故多發原因，同時制定相應的對策，探討了如何減少煤礦機電運輸事故的安全措施。
要進行煤礦開采，機電運輸是生產環節中的一個重要組成部分，貫穿于每一個環節。煤礦機電事故是煤礦生產、發展的一個重要制約因素，它不僅造成人員及設備的傷害，還可能成為煤礦煤塵、瓦斯爆炸的一個誘因，使采區乃至整個礦井受到嚴重破壞。如何預防煤礦機電設備事故的發生，是一個煤礦可持續發展的重要條件。
1 煤礦機運事故頻發的原因剖析
1.1 特種作業人員安全意識淡薄，麻痹大意，沒有牢固樹立"安全第一"的思想，違反了“三大規程”及有關安全規定，違章指揮、違章操作時有發生。
1.2 特種作業人員文化程度參差不齊，掌握特種作業技術不嫻熟。根據我們平時工作統計。在煤礦機電出現事故中，大多是因為職工對技術工種安全操作知識掌握不牢，熟悉程度不夠，是造成多發事故的重要原因。特別是采掘一線電機車司機不穩定，農協工、農換工多，文化基礎差，工作無長期打算，學習業務技術的積極性差，素質極低，給機電運輸安全帶來了極大隱患。
1.3 指令性的臨時工頂替。
1.4 特種作業人員的頻繁調換，崗位的調整，給安全埋下隱患。特別作業人員大都是經過當地勞動部門或供電部門專業培訓取得操作合格證后作業者，對他們的工種不宜隨意予以變動。但是，礦山某些技術性工種，有些企業領導不去考慮學識水平，不講究用工要求，而是當作好工種，并通過人情關系把一些不合格的人員充塞進去，加之一些人員不鉆研技術業務，違章違紀現象比較突出。另外，臨時性工作調整時安全培訓工作沒有及時到位也帶來了安全隱患。
1.5 安全基礎工作薄弱，安全可靠性差。一是安全投入不足，考核不嚴，機運標準化工作難以到位；二是特種作業人員的安全培訓教育不夠，特別是用人體制的進一步改革并崗之后，職工都在滿負荷甚至超負荷狀態下工作，有的崗位還打破了8小時工作制做連班，要抽出人員進行脫產培訓的確很難。
1.6 安全制度不嚴，遺留安全隱患。一是崗位責任制不健全，對某些工作相互扯皮，隱患得不到及時整改落實；二是安全制度執行不嚴，對安全考核不夠嚴厲，安全獎罰不及時兌現，影響了管理人員反“三違”的積極性；三是對事故處理未嚴格按“三不放過”原則分析處理，處罰太輕甚至層層保護，不嚴肅追究責任，職工受不到教育，防范措施不到位，結果是事故重復發生。
1.7 設備陳舊老化
在煤礦建設時，煤礦設備的投入必須成套，而且相互之間必須配套，所以一次性投入的資金數目相當大，無論是國企還是私企，都難以承受。由于投入不足，致使煤礦機電設備更新速度較慢，設備相對老化。另外，我國煤炭行業的設備制造業，由于科學技術、工藝設計、原材料、加工制造及檢測手段等綜合配套能力較低，加之涉及的材料、電子、液壓及機械零配件等行業的能力不相匹配，導致煤炭行業整體裝備相對落后， 設備維護工作量大。
1.8 煤礦設備選型不合理
我國煤礦生產設備品種少、水平低、質量差，特別是高新技術產品和機械基礎產品還不能滿足煤炭工業迅速發展的要求，比如液壓支架、采煤機、掘進機、重型刮板輸送機等都是在引進技術基礎上完成的，對我國煤炭工業發展的現狀有一個適應的過程。另外，機電設備的選型要求配套化，對不同的地質條件、使用人員及管理水平等有較強的適應性。而實際情況則是設備與條件不相適應，需要很長一段時間的磨合，磨合期內，往往事故率較高。
1.9 煤礦設備檢修存在缺陷
如今正規煤礦大多采用了采煤機、運輸機、掘進機、支架等一系列的先進采掘設備，逐步由機械化向自動化邁進，但長時間運行和在運行當中職工操作的失誤都會引起設備的損壞，這就要求對設備檢修必須做到認真、細致、全面。現在的煤礦職工整體素質不高，再加上設備陳舊， 本身維護工作量很大，所以對設備的檢查維修只能是哪壞修哪，年檢月檢工作很難進行下去。據統計，發生的機電設備事故約有75%～80%是由于操作不規范、檢修不到位而造成的，因此，一定要嚴格按照要求及時檢修，防患于未然。
2 控制煤礦機電事故對策
隨著煤礦機械化程度的提高，對各種設備配件也提出了更高的要求，因此要努力加強培訓，嚴格管理，減少和杜絕機電事故的發生，確保安全生產。
2、1統一思想認識，堅持“安全第一”不動搖。要強調安全，突出安全，把安全放在工作的首要位置。煤礦采用承包機制后，安全工作不但不能放松，而且要加大安全監察力度，要時時事事把安全工作擺在高于一切、重于一切、先于一切的位置，始終堅持安全第一不動搖。
2、2要嚴把質量關
在加強礦井質量標準化管理的同時，煤礦在購進機電設備時，各個廠家所生產的配件在細節上存在差異，更有一些小廠家為了自身利益，偷工減料、降低成本，這也給機電設備的正常運行、檢修帶來了一定影響。
2、3加強用工制度管理
煤礦機電工種技術性較強。不能以照顧的身份出現，盡量減少或者不使用臨時用工。特殊工種不能調換頻繁，要嚴格考核發證，堅持持證上崗。
3 結束語
總之，要加強特殊工種的用工制度管理、職工的安全業務培訓及安全工作。由于煤礦機電運輸各崗位工種的技術性較強，應由思想端正、技術全面的操作人員來擔任。建立競爭機制，定期組織職工進行技能比武，采取“三結合”的培訓方式，即業余培訓與重點培訓相結合，以重點培訓為主，內培與外培相結合，以內培為主。抓好安全工作，強化監督制約機制，加強各級領導和業務部門的安全生產責任意識和作業人員的崗位責任意識，做好煤礦機電安全管理工作。
參考文獻：
[1]高峰，煤礦刮板輸送機運行事故的研究與分析--《煤礦安全》2010年05期
中圖分類號：X752文獻標識碼： A 文章編號：
要進行煤礦開采,機電運輸是生產環節中的一個重要組成部分,貫穿于每一個環節。煤礦機電事故是煤礦生產、發展的一個重要制約因素，它不僅造成人員及設備的傷害，還可能成為煤礦煤塵、瓦斯爆炸的一個誘因，使采區乃至整個礦井受到嚴重破壞。如何預防煤礦機電設備事故的發生，是一個煤礦可持續發展的重要條件。
1 煤礦機運事故頻發的原因剖析
1.1 特種作業人員安全意識淡薄，麻痹大意，沒有牢固樹立"安全第一"的思想，違反了“三大規程”及有關安全規定，違章指揮、違章操作時有發生。
1.2 特種作業人員文化程度參差不齊，掌握特種作業技術不嫻熟。根據我們平時工作統計。在煤礦機電出現事故中，大多是因為職工對技術工種安全操作知識掌握不牢，熟悉程度不夠，是造成多發事故的重要原因。特別是采掘一線電機車司機不穩定，農協工、農換工多，文化基礎差，工作無長期打算，學習業務技術的積極性差，素質極低，給機電運輸安全帶來了極大隱患。
1.3 指令性的臨時工頂替。
1.4 特種作業人員的頻繁調換，崗位的調整，給安全埋下隱患。特別作業人員大都是經過當地勞動部門或供電部門專業培訓取得操作合格證后作業者，對他們的工種不宜隨意予以變動。但是，礦山某些技術性工種，有些企業領導不去考慮學識水平，不講究用工要求，而是當作好工種，并通過人情關系把一些不合格的人員充塞進去，加之一些人員不鉆研技術業務，違章違紀現象比較突出。另外，臨時性工作調整時安全培訓工作沒有及時到位也帶來了安全隱患。
1.5 安全基礎工作薄弱，安全可靠性差。一是安全投入不足，考核不嚴，機運標準化工作難以到位；二是特種作業人員的安全培訓教育不夠，特別是用人體制的進一步改革并崗之后，職工都在滿負荷甚至超負荷狀態下工作，有的崗位還打破了8小時工作制做連班，要抽出人員進行脫產培訓的確很難。
1.6 安全制度不嚴，遺留安全隱患。一是崗位責任制不健全，對某些工作相互扯皮，隱患得不到及時整改落實；二是安全制度執行不嚴，對安全考核不夠嚴厲，安全獎罰不及時兌現，影響了管理人員反“三違”的積極性；三是對事故處理未嚴格按“三不放過”原則分析處理，處罰太輕甚至層層保護，不嚴肅追究責任，職工受不到教育，防范措施不到位，結果是事故重復發生。
1.7 設備陳舊老化
在煤礦建設時，煤礦設備的投入必須成套，而且相互之間必須配套，所以一次性投入的資金數目相當大，無論是國企還是私企，都難以承受。由于投入不足，致使煤礦機電設備更新速度較慢，設備相對老化。另外，我國煤炭行業的設備制造業，由于科學技術、工藝設計、原材料、加工制造及檢測手段等綜合配套能力較低，加之涉及的材料、電子、液壓及機械零配件等行業的能力不相匹配，導致煤炭行業整體裝備相對落后， 設備維護工作量大
1.8 煤礦設備選型不合理
我國煤礦生產設備品種少、水平低、質量差，特別是高新技術產品和機械基礎產品還不能滿足煤炭工業迅速發展的要求，比如液壓支架、采煤機、掘進機、重型刮板輸送機等都是在引進技術基礎上完成的，對我國煤炭工業發展的現狀有一個適應的過程。另外，機電設備的選型要求配套化，對不同的地質條件、使用人員及管理水平等有較強的適應性。而實際情況則是設備與條件不相適應，需要很長一段時間的磨合，磨合期內，往往事故率較高。
1.9 煤礦設備檢修存在缺陷
如今正規煤礦大多采用了采煤機、運輸機、掘進機、支架等一系列的先進采掘設備，逐步由機械化向自動化邁進，但長時間運行和在運行當中職工操作的失誤都會引起設備的損壞，這就要求對設備檢修必須做到認真、細致、全面。現在的煤礦職工整體素質不高，再加上設備陳舊， 本身維護工作量很大，所以對設備的檢查維修只能是哪壞修哪，年檢月檢工作很難進行下去。據統計，發生的機電設備事故約有75%～80%是由于操作不規范、檢修不到位而造成的，因此，一定要嚴格按照要求及時檢修，防患于未然。
2 控制煤礦機電事故對策
隨著煤礦機械化程度的提高，對各種設備配件也提出了更高的要求，因此要努力加強培訓，嚴格管理，減少和杜絕機電事故的發生，確保安全生產。
2、1統一思想認識，堅持“安全第一”不動搖。要強調安全，突出安全，把安全放在工作的首要位置。煤礦采用承包機制后，安全工作不但不能放松，而且要加大安全監察力度，要時時事事把安全工作擺在高于一切、重于一切、先于一切的位置，始終堅持安全第一不動搖。
2、2要嚴把質量關
在加強礦井質量標準化管理的同時，煤礦在購進機電設備時，各個廠家所生產的配件在細節上存在差異，
更有一些小廠家為了自身利益，偷工減料、降低成本，這也給機電設備的正常運行、檢修帶來了一定影響。
2、3加強用工制度管理
煤礦機電工種技術性較強。不能以照顧的身份出現，盡量減少或者不使用臨時用工。特殊工種不能調換頻繁，要嚴格考核發證，堅持持證上崗。
3 結束語
總之，要加強特殊工種的用工制度管理、職工的安全業務培訓及安全工作。由于煤礦機電運輸各崗位工種的技術性較強，應由思想端正、技術全面的操作人員來擔任。建立競爭機制，定期組織職工進行技能比武，采取“三結合”的培訓方式，即業余培訓與重點培訓相結合，以重點培訓為主，內培與外培相結合，以內培為主。抓好安全工作，強化監督制約機制，加強各級領導和業務部門的安全生產責任意識和作業人員的崗位責任意識，做好煤礦機電安全管理工作。
參考文獻：