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關鍵詞：武漢上海服務業比較
武漢是我國中部的經濟中心，是大武漢城市圈經濟發展的核心城市。建國以來，武漢擁有了比較齊全的工業體系，制造業較為發達。在當前實體經濟放緩的形勢下，發展服務業可成為武漢經濟發展新的增長點。上海是我國的國際化大都市，服務業基礎好、潛力大，長期以來堅持第二產業與第三產業“兩輪”驅動為其發展提供了持續不斷的源動力。本文旨在比較武漢、上海兩地的服務業發展水平，在此基礎上，通過發現優勢、尋找差距，提出加快武漢服務業發展的對策建議。
多角度比較武漢與上海兩地服務業的發展現狀
（一）武漢與上海服務業在總量上的比較
服務業在國民經濟核算中可以近似看成通常意義上的第三產業，其涵蓋面很廣。服務業發展水平的高低，已成為衡量一個國家或地區發達水平的標志。從總量上看，武漢2007年GDP為3141.9億元，其中第三產業產值為1572.75億元，占GDP比重的50.1%。上海2007年GDP為12188.85億元，其中第三產業貢獻了6408.5億元，占52.6%。2007年武漢的GDP僅為上海的四分之一，但兩城市第三產業的比重大致相當，說明了武漢服務業基礎良好，發展潛力巨大。但從第三產業總量上看，上海的第三產業GDP占全國國內生產總值的6.4%，而武漢僅為1.6%，總量上的落后要求武漢加大力度促進服務業發展。
武漢2002至2007年第三產業產值同比上年的增速分別為10.1%、13.5%、13.9%、13.3%、18.6%，上海同一時期第三產業產值的增速為10.9%、9.0%、14.1%、11.1%、12.0%、17.1%。對比可知，近五年來武漢的第三產業發展一直迅猛增長、速度驚人，而上海在這一時段前期由于第二、第三產業發展的重心定位不清影響了服務業增速。總的來說，武漢和上海服務業的發展均保持了較高的增長速度。
（二）武漢與上海在服務業產業結構上的比較
從服務業的產業結構上看，兩地的主導行業有所差別。2007年武漢在服務業產值中貢獻最大的六個行業分別是批發和零售業，占總額的19.1%；其次是金融保險業占12.4%；第三是交通運輸、倉儲及郵政業，貢獻了11.6%；第四是房地產業，占8.5%；第五和第六分別是教育產業和住宿和餐飲業，同占8.4%。上海同年服務業產值最多的六大行業為金融保險業占其總額的18.9%；其次是批發和零售業，占16.8%；再次是房地產業，擁有12.6個百分點；第四是交通運輸、倉儲及郵政業，占11.3%；第五是信息傳輸、計算機服務和軟件業，占7.8%；第六是租賃和商務服務業，占7.4%。武漢服務業前六大行業總計貢獻了第三產業GDP的68.4%，而上海在相同情況下前六大行業的貢獻為74.8%。
比較兩地服務業產業結構，上海在總量和比重上優勢明顯，金融保險和信息傳輸、計算機服務和軟件業尤為突出，但其他服務行業發展優勢并不顯著。武漢除了在教育領域比重上有一定優勢外，其建設中部金融中心、大力振興信息產業的發展規劃在產業機構比重上體現的不夠明顯，與上海仍有一定距離。武漢服務業與上海相比的主要差距還體現在傳統服務業發展比重過高，現代服務業發展較為滯后。以現代服務業的主體之一金融業而言，武漢不僅證券化率(上市公司總市值占GDP比重)和人均保費收入等遠低于上海，而且在提供金融服務的銀行、保險等機構數量和質量方面，也遠遠落后于上海。
第三產業在國民經濟中的重要程度還體現在其吸納的就業人數上。2007武漢第三產業吸納就業人數212.64萬人，占就業總人數的48.1%。同時，在上海就職于服務業的人數為512.62萬人，占就業總人數的56.4%。武漢與上海第三產業就業人數的絕對數相差299.98萬人，比重上，上海高出武漢8.3個百分點。上海服務業各行業就業人數都遠高于武漢，其中在金融保險、信息傳輸、計算機服務和軟件業，租賃和商務服務業表現尤為突出。武漢有必要研判形勢，拓展服務業經營的范圍，增加就業機會，吸引更多的人才投身服務行業，分擔全社會的就業壓力。
（三）武漢與上海在固定資產投資方面的比較
從固定資產投資方面看，武漢與上海的全社會固定資產投資方向各有側重。武漢2007年全社會固定資產投資總額達1732.79億元，其中投資于第三產業高達1250.63億元，占總額的72.17%；上海同一時間全社會固定資產投資總額為4458.61億元，其中第三產業為3052.67億元，占總額的68.47%。武漢在第三產業領域內獲得的固定資產投資額雖然在絕對數上僅為上海的41%，但比重上武漢服務業獲得的投資額高出上海3.7個百分點。2007年武漢第三產業固定資產投資額同比增長33.1%，其中水利、環境和公共設施管理業增長高達83.5%；而同時上海的第三產業增長率僅為11.6%。由此可見，武漢第三產業在固定資產投資方面基數較小，但成長的空間巨大，近年來增長迅猛，特別在公共服務領域進行了巨額投入，將全社會固定資產投資的重點落在了民生上。
服務業的發展有利于刺激消費、擴大內需從而促進經濟增長。2007年武漢全年累計實現社會消費品零售總額達1518.30億元，同比上年增長14.8%；其中批發和零售業占了84.2%，總額為1278.22億元；住宿和餐飲業占13.3%，達到201.19億元。上海同年的社會消費品零售總額為3847.79億元，同比增長12.7%；其中批發和零售業占了79.5%，總額為3058.25億元；住宿和餐飲業占14.5%，達到556.48億元。從總量上看，上海消費品市場優勢明顯，武漢全年社會消費品零售總額僅相當于上海的39.5%；但從增速來看，武漢消費品市場明顯更加暢旺，2007年社會消費品零售總額的增速高出上海2.1個百分點。
加快武漢服務業發展的策略
（一）調整服務業產業結構
加強與珠三角和長三角等地區的服務業合作，提高自身產業的國際化程度與影響力。武漢可與國內服務業較發達的城市進行合作，采用并購、聯盟和網絡化等手段從外部承接來高增加值的知識服務。大力發展以會計師事務所、律師事務所、信息服務產業、咨詢服務產業等為代表的知識密集型智能產業和高利潤、高附加價值的生產者專業服務，從整體上增強武漢區域服務業的知識含量和專業化程度，使其運作接近國內一流水準，進而推動服務業整體快速發展。
（二）通過生產服務業提升城市服務業素質
通過生產服務業提升城市服務業素質，推動武漢及其8+1城市圈生產服務網絡的全面建設。構筑現代商貿流通體系，積極改造提高傳統商貿流通業，大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通業態。利用區位優勢和交通優勢，加快區域型生產資料市場、農副產品批發市場、綜合貨物集散樞紐等各類專業市場建設。完善
現代交通運輸體系，以建立現代化綜合交通運輸體系為目標，加強高速公路、港口（內陸）等公共運輸網絡建設。加強現代物流基地建設，積極發揮港口等物流通道作用，以第三方物流為主體，全面推動物流業的縱深發展。健全現代金融服務體系，整合地方金融機構，集聚各類金融機構和金融人才，推進金融制度和產品創新，拓寬金融服務領域。
（三）構筑武漢城市圈共享式的網絡化服務體
建立投融資服務平臺，通過發展信用擔保、籌資融資、產權交易、土地交易、閑置設備調劑等相關服務提升中小企業融資能力，為中小企業與國內外投資者的合作創造機會。打造技術支持服務平臺，開展技術開發、產品設計、設備測試等方面的專業服務，促進中小企業技術水平的提高。搭建市場開拓服務平臺，為中小企業提供企業形象、產品推廣、展覽展銷等服務，指導中小企業制訂營銷策略、創新營銷方式、擴大營銷渠道。
（四）加快公共服務行業的優化升級
進一步增加政府對公共服務的投入，對公共交通、城建、醫療等行業增加財政補貼，加大監管力度。同時深化商務貿易往來、勞務市場、產業投資、科教文化、信息化建設、交通運輸等服務領域的改革，創建金融、科技、咨詢、商業、市政公用事業發達、具有快捷高速公共交通系統的“總部經濟”中心。
參考文獻：
1.彭建祥.武漢服務業發展現狀與對策建議[J].武漢商務，2008(2)
[關鍵詞]服務業；FDI；實證分析；Granger因果關系
20世紀中葉以來，全球產業發展出現嶄新的跡象。以服務業和服務貿易為內容的服務經濟的迅速崛起，成為世界經濟發展的顯著特征。…服務全球化水平迅速提高，服務貿易占全球貿易總額的比重達到1／5左右，服務業跨國投資占全球投資的比重已達到65％左右。在發達國家，服務業已經成為國民經濟發展的主導產業；在許多發展中國家，服務業的規模和地位也在迅速上升。世界經濟已經進入名副其實的服務業經濟時代，服務全球化已經成為經濟全球化的主要形式。服務業FDI作為服務全球化的一種重要形式成為服務能夠跨境流動的主要途徑，FDI中服務業所占比重逐步提高已成為世界經濟發展的一個重要趨勢。我國加入VeTO后，服務業正在按照入世承諾逐步擴大開放，正在成為中國繼續較大規模吸引外資的新熱點。與此同時，山東省作為我國沿海經濟發達地區，一直是外商投資關注的焦點地區。近十年來，隨著山東省服務業的迅速發展(增速一直保持在12％左右，2007年更是高達14.7％)，外商直接投資也大量流入，2007年投資總金額達192702萬美元，較2006年增幅37.1％。服務業FDI的流入與山東省近十年來服務業的快速發展之間是否存在一定的關系?如果存在，對于山東省服務業FDI的流入和服務業發展之間做出深人分析，對于制定服務業開放政策，特別是引進服務業FDI的政策調整，促進山東省服務業的進一步發展具有十分重要的意義。
一、國內外研究現狀及評述
改革開放以來，隨著外資(FDI)的大量涌入，理論界關于FDI的研究日益增多，現多集中在FDI對于東道國總體經濟效應以及對于某一產業發展的影響。目前；理論界對于FDI的研究也存在一定的爭論，相當一部分觀點認為外資的注入會對某一產業的發展以及總體經濟的發展產生積極效應；也有一部分觀點認為外資的大量注入會產生消極效應。
(一)積極效應
1966年美國經濟學家錢納里(H.B.Chenery)提出了具有深遠影響的“雙缺口”理論。該理論認為，對于那些勞動力富裕，但是由于資本嚴重不足而存在儲蓄缺口和外匯缺口的發展中國家而言，可以在不增加國內儲蓄時借助于外資來增加投資，以此來擺脫這種雙缺口的困境，從而促進該地區經濟的增長；Keller(1996)研究指出，一國技術變化往往是國外技術轉移擴散的結果，FDI通過解決東道國的資本短缺問題，以及為東道國帶來先進管理經驗、國際分銷渠道等實現國際技術擴散；Borenstein(1998)等人利用1970—1989年69個發展中國家的資料進行實證研究，證明了FDI的流入會直接導致技術溢出效應。
程大中(2003)認為在服務領域引進外資不僅有助于促進中國服務業資本深化的工業化進程，而且還有助于中國服務業競爭力的提高，以應付服務業對外開放的挑戰；郭文杰(2007)使用VAR等計量方法實證驗證了FDI作為經濟發展的補充資金促進了我國服務業的高速增長，同時為我國提供了先進的技術和管理經驗，極大推動了我國服務業的快速增長。朱春臨(2007)認為流向發展中國家的FDI除了作為生產要素促進經濟增長以外，還可能通過溢出效應促進東道國的技術進步；王小平(2005)實證分析了我國服務業利用外資的總量變動和結構變動，通過對服務業FDI占FDI總量的比重變動和貢獻分析得出服務業利用外資促進了服務業增長；戴楓(2005)對FDI與中國服務業發展的協整關系和因果關系進行了檢驗，認為，外資是推動服務業發展的動力之一，但是服務業的發展并不一定帶來服務業外資的增加。
(二)消極效應
楊亞平(2007)通過對廣東工業行業面板數據進行回歸分析得出外商投資企業通過水平溢出即對行業內的內資企業產生了“擠占效應”，這使內資企業生產率受損；游士兵(2006)應用灰色系統中的GM(1，N)模型定量分析了影響我國服務業發展的因素，中國現階段服務業的發展主要得益于服務業勞動生產率的提高、經濟發展水平的提升和服務業投入要素的追加，外商直接投資(FDI)對中國服務業的發展貢獻很少；葉軍(2007)認為大量引進外資在促進東道國經濟快速發展的同時，也會帶來一定的負面影響，一些外國投資者通過正當或者不正當的手段打擊合作伙伴、擠壓民族工業、荒廢中國傳統品牌、尋求和濫用壟斷優勢、損害消費者利益。論文
二、實證分析
(一)變量和數據選取
要計量分析服務業發展與FDI之間的關系，首先確定二者的指標序列數據。基于數據的可查，以山東省1993～2007年的服務業增加值(Y)作為衡量服務業發展的指標序列數據。按FDI進入的產業的差異，FDI主要分為制造業FDI和服務業FDI，這主要是基于制造業和服務業的產出、服務和產品之間的差異所做的劃分。為了研究的準確性，選取FDI中進入服務業的部分，以下稱之為服務業FDI(x)。本文選取服務業合同利用外資金額作為山東省服務業FDI的指標序列數據，通過查閱歷年《山東統計年鑒》，山東省服務業合同利用外資數據只有2001～2007年；為避免數據偏少影響結論的正確性，1993～2000年數據參考王傳榮(2007)一文(見表1)。另外為了使研究結論減少誤差和更具科學性，考慮每期的人民幣與美元匯率的變化。為了增強數據的平穩性，在檢驗過程中對兩個指標序列取對數值(LNY、LNX)，不會改變原序列的性質和相互關系。
(二)數據平穩性的ADF檢驗
為了避免對非平穩的時間序列進行傳統的最小二乘法回歸分析產生“偽回歸”問題，在做回歸分析之前，先對時間序列數據的平穩性進行檢驗。本文選取ADF檢驗方法對兩組時間序列進行單位根檢驗。通過做LNY和LNX以及各自一階差分的折線圖分析來看(圖1和圖2)，時間序列LNX和其一階差分序列不具有明顯的上升或下降趨勢，其均值非零，進行單位根檢驗過程中，兩者選擇只包含常數項。時間序列LNY具有明顯的上升趨勢，而其一階差分序列有下降趨勢，兩者在單位根檢驗過程中都選擇包含常數項和趨勢項。滯后期的選擇采用赤池信息量準則(AIC)。檢驗結果如表2。
由表2可以看出，LNY和LNX兩個時間序列的原始序列在10％顯著水平下都沒有通過顯著性檢驗，兩者都是非平穩時間序列。LNX和LNY的一階差分序列分別通過1％和10％顯著水平下的檢驗，其一階差分序列都是平穩序列，可以斷定兩者都是一階單整序列。這樣兩個時間序列就具備了協整檢驗的前提條件，為此，進一步采用EG兩步法檢驗兩者是否存在長期的協整關系。
(三)協整分析
根據協整理論，如果兩個序列滿足單整階數相同且兩者之間存在協整關系，則這兩個非平穩時間序列之間就存在長期穩定關系。對于經過平穩性檢驗后證明存在同階單整的序列來說，要進行協整性檢驗，分析他們之間的協整關系。本文采用Engle和GrangerLt3j在1987年提出的EG兩步法進行檢驗，具體步驟如下：
1對LNY和LNX進行單位根檢驗，以說明兩者之間是否同階單整。通過上文中對兩者的ADF檢驗，可以證明兩者都是一階單整序列。
2對LNX和LNY進行普通最小二乘回歸，對回歸結果中的殘差序列e(e=resid)再進行單位根檢驗。如果殘差序列是平穩序列，則表明LNY和LNX之間存在協整關系。在此，以LNY作為因變量、IArX為自變量做回歸分析，并得到殘差序列resid，令e=resid。對殘差序列進行平穩性檢驗，根據／tiC準則，滯后期為4。檢驗結果如表3所示。
由表3可以看出，殘差序列e的ADF值-5.58小于1％顯著水平下的臨界值5.27，因此可以認為殘差序列e是平穩序列，表明LNY和LNX之間存在長期協整關系。
(四)Granger因果關系檢驗
協整的意義在于它揭示變量之間是否存在一種長期穩定的均衡關系。滿足協整關系的經濟變量之間不能相互分離太遠，一次沖擊只能使他們短時間內偏離均衡位置，而在長期中他們將會自動恢復到均衡位置。通過協整分析我們發現服務業FDI與服務業發展之間存在長期協整關系，但是這種關系是否構成因果關系還需要進一步驗證。為了進一步說明山東地區服務業發展與服務業FDI之間的關系，采用Granger因果檢驗的方法進行分析。
由于Granger因果關系檢驗的結果對滯后期長度的變化極為敏感，不同滯后期的選擇可能會得到完全不一致的結果。因此在滯后期的選擇上應該采取選擇多個不同的滯后期驗證其結果。若檢驗的結果一致，則得出的結論較為可信。此處，選擇了四個滯后期，運用Eviews3.0軟件運行，結果如表4所示。
結果顯示：在滯后2、3、4期的情況下，服務業增加值不是該服務業FDI的Granger原因，即山東省服務業發展沒有吸引FDI流入服務行業；FDI也不是服務業增加值的Granger原因，即服務業FDI的流入并沒有促進山東省服務業的發展。僅在滯后1期的情況下，服務業FDI的流入促進了山東服務業的發展，但是，沒有證據證明山東省服務業的發展促進了FDI流入服務行業。因此，無論在哪一期，山東省服務產業的發展都沒有吸引FDI流入服務業。
(五)結論
協整方程顯示，山東省服務業增加值與服務業FDI之間存在長期穩定的關系。通過對兩者因果關系的檢驗結果表明，當確定1％顯著水平，滯后期取1時，服務業FDI是服務業增加值的Granger原因，但是無論滯后期取多少，服務業增加值始終不是服務業FDI的Granger原因。這說明外資是推動服務業發展的動力之一，但是服務業的發展并不一定帶來FDI流入服務行業。
FDI作為資本存量的一部分，可以發揮作為生產要素的作用，但FDI不同于國內投資，FDI會帶來相對先進的技術，在生產、管理和銷售過程中會發生外部溢出。因此，服務業FDI的流人帶來了先進技術和現代化管理知識以及產生的溢出效應促進了山東省服務業的技術進步和勞動生產率的提高，進而導致服務業的快速發展。
雖然山東省服務業增長速度較快，但與發達國家、地區相比較，山東服務業的總體發展水平較低，無論是在服務業人均產值、服務業在國民經濟中的地位還是服務業發展的層次來看，都存在很大差距。因此，山東省服務業發展水平不可能是服務業FDI流入的原因，而追求優惠的外資政策以及利用廉價的勞動力有可能是服務業FDI進入的主要原因。
三、政策建議
根據上述實證分析，服務業FDI作為服務產業發展的資金補充，不但發揮了作為生產要素的作用，還通過技術溢出效應推動服務業的發展。目前雖然山東服務業發展的整體速度驚人，但是服務業總體發展水平不高，因此服務業發展并不是FDI大量流入的原因。結合研究結論以及山東服務業發展現狀，提出以下政策建議：
(一)擴大服務業開放，提升產業效率
通過實證分析可以看出，服務業FDI流入帶來的先進技術和現代化管理知識以及產生的溢出效應促進了山東服務業的發展。FDI的流人是有益于山東服務業的發展，因此。在法律政策允許的條件下繼續擴大服務業開放，放寬市場準入，培養多元化競爭主體，以提高行業效率。尤其是對于一些壟斷比較嚴重的行業，如電信業、鐵路運輸等行業，加快市場化進程，積極引導外資流入。
(二)優化投資環境，引導FDI的合理流入
服務業FDI的流入對于促進山東省服務業的發展具有非常明顯的效果，而FDI的流入對于東道國的投資環境具有較高的要求。為促進山東省服務業快速發展，在FDI利用方面需要優化投資環境，通過制定一些具體的外商投資鼓勵措施，在某些方面給予一系列的優惠待遇，并制定詳細具體的政策措施以保證其落實。
產業集群是指在某特定領域中，一群在地理上鄰近、有交互關聯的企業和相關法人機構，它們以彼此的共同性和互補性相互聯結。產業集群的崛起是在全球經濟一體化的背景下，產業為創造競爭優勢而形成的產業空間組織形式。而現代服務業是伴隨著信息技術和知識經濟的發展而產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造和提升傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、多層次、知識型的生產服務和生活服務的國民經濟新領域。現代服務業產業集群是指現代服務業企業、支撐機構及政府等參與者在地理上圍繞某些產業而集中形成一個網絡，通過各種社會關系和商業關系支持各參與方之間的合作和交流，其內容包括供求關系、共性技術、共同市場導向、共同的勞動力市場和地方性文化等。
現代服務業是連接、融合城市經濟的基礎產業。世界上重要的國際城市都擁有高度發達的現代服務業體系。發展現代服務業，著力提升城市服務能力，可以為建設現代城市奠定堅實的產業基礎。現代服務業促進城市要素、產品和信息的流動，成為各產業關系的重要“劑”。全球最著名的兩個國際化大都市——紐約和倫敦——都形成了高度發達的現代服務業集群，推動著城市功能的升級和城市經濟的繁榮。由于城市定位和發展模式的不同，紐約、倫敦兩個大都市現代服務業集群形成的途徑與機制各不相同，發展類型和結構特征也存在差異。
本文主要探討國際化大都市（紐約、倫敦）現代生產業集群的發展模式和主要特征，以及它們之間的差異性，并從微觀視角探討國際大都市現代生產業集群的形成機理。在研究國外現代生產業集群發展經驗的基礎上，本文提出了促進中國大都市現代生產業集群發展的政策性建議。
二、現代服務業集群的興起
自20世紀80年代以來，世界產業結構呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。1980-2000年，全球服務業增加值占GDP比重由56%升至63%。其中，主要發達國家達71%，中等收入國家達61%，低收人國家達43%。服務業吸收就業的比重也呈不斷增長趨勢，西方發達國家服務業就業比重普遍達70%左右，少數發達國家高達80%以上。在服務業內部，生產比重在加大，主要工業國均達50%以上。隨著城市的發展，各種經濟要素不斷向城市集聚。城市的發展對現代服務業的發展也產生了強大的吸引力，原因在于城市具有集聚經濟和規模經濟的特性，能帶來較高的要素收益。城市產業集聚的形成離不開服務業的支持，尤其是生產業的強有力支持，它的完善和發達程度對城市集聚效應的發揮具有十分重要的作用。在經濟全球化背景下，國際大都市通常被作為大多數跨國公司總部所在地的首選地，這不僅是因為大城市具有資本豐富、人才集聚、市場完善的優勢，而且完善和發達的現代服務業體系也是投資環境的重要方面。
在全球范圍內，國際大都市的城市中心已經成為現代服務業的主要集聚地，以金融和商務服務業為主體的產業形態構成了城市中心的核心產業。以倫敦為例，20世紀80年代以后，倫敦Canary商務區已經發展成為全球聞名的銀行總部以及金融和商務產業的集聚地，該地區提供的就業崗位數從20世紀90年代初的19000個增加到2001年的57000個，其中金融和商務服務業對就業崗位的增加量貢獻最大。在紐約曼哈頓，自20世紀70年代以來，金融服務業和商務服務業的就業人數一直占紐約該類就業總數的80%以上。至2001年，曼哈頓集中了紐約金融保險業就業崗位的91%，證券和商品合同就業總量的98%，以及專業和技術服務就業的89%。目前，現代服務業集群主導著國際大都市中央商務區的發展，決定著城市經濟的繁榮及其國際競爭力的高低。
一個城市融入全球經濟或者說融人全球城市網絡絕不是一個抽象的過程，它往往會具化到某一個或某幾個特殊的空間，比如紐約與全球金融產業的聯系主要是通過曼哈頓（華爾街）來進行的；倫敦與全球金融產業的聯系也是通過金融城來展開的。因此，全球城市在全球經濟和地方經濟之間所發揮的“界面”功能，其具體的承擔者往往是一個或幾個特定空間內高度集聚的生產業。集群是現代服務業發展的有效組織形式，現代服務業集群發展已成為世界性的潮流與趨勢。
三、國際化大都市與現代服務業集聚
（一）紐約現代服務業集群的發展
20世紀80年代以來，隨著經濟全球化的加快，國際中心城市戰略地位的提高以及跨國公司的發展，美國現代服務業集群發展的趨勢日益明顯，而且大都集中在大都市（見表1）。
20世紀50年代，紐約市政府為了加強產業結構調整，促進傳統產業升級，制定了一系列促進產業結構調整的計劃，鼓勵服務業的發展，催生了以金融業為主的現代服務業集群。紐約強化生產業的主導地位，引導服務業產業集群的發展。一方面，紐約依托高新技術改造傳統制造業，實現傳統產業現代化。另一方面，在大力發展電子、通信等高新技術產業的同時強化生產業的主導地位，發展金融、商務服務、交通運輸、文化、教育等行業，使產業呈現多樣化發展和融合性發展態勢。
紐約的生產業高度集中于曼哈頓。曼哈頓是紐約市的中心區，總面積57.91平方公里，占紐約市總面積的7%。目前曼哈頓的經濟增長量占紐約市總經濟增長量的82%，其地產估價約占紐約地產估價總額的53%。曼哈頓中央商務區形成于20世紀70年代，90年代達到鼎盛，主要分布在曼哈頓島上的老城(Downtown)、中城(Mid-town)。老城的華爾街CBD金融區集中了大銀行、保險公司、交易所，以及上百家大公司總部和幾十萬就業人口，是世界上就業密度最高的地區。中城是豪華居住區，帝國大廈、克萊斯勒大廈、洛克菲勒中心等著名建筑都坐落于此，許多非營利的辦公機構（如研究部門、專業團體、政府機構等）都集中在中城。相關的專職事務所（如房地產、廣告業等）和商業服務業也迅速聚集發展起來。
紐約屬于以金融商務服務業為主導產業的集群發展模式。紐約現代服務業的快速發展有效地提高了服務產品的供給能力，也刺激了面向全球的市場需求，從而誘導了曼哈頓金融服務業集群的形成。從空間布局看，以華爾街為中心的金融貿易集群是大銀行、金融、保險、貿易公司的云集之地。金融服務業在曼哈頓聚集發展受多方面因素影響：一方面，巨額的公共和私人投資不僅投放于曼哈頓的街道和碼頭等基礎設施，而且投放于高級住宅區和辦公大樓，這使得曼哈頓一直保持先進和現代的設施，為現代服務業集群創造了良好的外部條件。另一方面，曼哈頓存在大量提供金融服務和消費金融服務的人群。在曼哈頓的居民中，大多為經理人員和專業技術人員，都是受過高等教育的人士，他們成為金融服務供求的主要客體。曼哈頓的就業人口又向一些部門集中，以2001年為例，金融保險業就業占了17.27%，信息服務業占了8.35%，零售業占了6.76%，房地產租賃業占3.95%，教育服務業占4%，專業技術服務業占14.37%(見圖1)。就業人口向金融服務業及相關產業集中，反過來又推動著金融服務業不斷發展，從而吸引了更多的金融服務消費企業在曼哈頓集聚。
（二）倫敦現代服務業集群的發展
金融業的發展對大倫敦地區和英國經濟發展具有重要的牽引作用，支撐倫敦成為全球國際金融中心。倫敦大都市區分為倫敦城、內倫敦和外倫敦地區，倫敦商務區主要集中在倫敦城外和內倫敦西區的西敏寺兩個相對獨立的中心節點區。倫敦金融服務業集群在模式上與紐約存在很大的差異，形成了城市中心、內城區、郊外新興商務區的多點發展模式，而且倫敦金融區發展不僅突出了現代中心城市對管理決策、金融控制和要素集聚的要求，更強調產業集群功能的可持續發展，即強調綜合功能和生態功能。
1．金融服務業集群的發展具有深厚的歷史底蘊和良好的外部條件。倫敦是金融服務業非常發達的城市。一些金融服務供求的原則被提出，而且金融業和國際商務活動的活躍最終使倫敦率先成為歐洲的國際金融中心，1870-1914年，倫敦金融中心達到鼎盛，這使倫敦現代服務業集群發展具有深厚的歷史底蘊。英國產業結構和產業分布的調整給倫敦金融服務業發展提供了有利的外部條件。在英國共有金融服務企業12228家（1997年），其中大倫敦金融區就有5430家，占總數的44.4%。1989年倫敦市總產值中，生產服務業產值比重為40.8%，而以制造業為主體的產品生產與運輸部門（包括部分物流業）的產值比重只有23%，
2．倫敦城市規劃引導金融服務業集群的多點式發展。在倫敦城市規劃中，突出了金融中心的特點，致力于建設能夠集中商貿活動的特別分區。進入20世紀后，制造業的就業與居住人口逐漸外流，倫敦的國際商務機構大量增加，向原有的住宅區方向逐漸擴展，并在西敏寺城區形成了與倫敦城金融中心相對應的以公司總部和專業服務業為主體的商務活動集中區。為了在保護中心區歷史風貌的同時進一步適應商務辦公區的膨脹需求，20世紀70-80年代，倫敦形成了以泰晤士河碼頭區為代表的新城市化中心區，并逐漸成為倫敦第二個中央商務區。這是倫敦金融服務業集群不同于紐約的顯著區別，出現城市中心、內城區、郊外新興商務區的現代服務業集群多點發展的新模式。
3．金融創新成為推動倫敦金融服務業集群發展的不竭動力。倫敦金融服務業集群的規模是非常大的，500多家銀行中（至1991年），外國銀行有470家，擁有的資本總額達1000多億英鎊；800多家保險公司，其中170多家是外國保險公司分支機構，是世界上最大的國際保險中心；每年外匯成交總額約3萬億英鎊，是世界上最大的國際外匯市場，還是世界上最大的歐洲美元市場。作為全球金融中心，倫敦主要是靠金融創新和保險技術創新，以及與金融相關產業的全球標準來維持金融中心的前衛性。在國際金融體系一體化的發展下，金融服務業的功能被日益擴展，金融業作為工業的金融服務者和信貸提供者的傳統角色，已經被擴展到或者在一定程度上被市場上的現貨貿易或期貨貿易所替代了。為此，金融創新的發展非常迅猛，新的金融工具、金融市場和金融技術不斷出現。在金融服務工具和技術不斷創新的情況下，金融服務業集群發展的內在動力不斷加強。
（三）現代服務業集群發展模式的比較
通過對紐約、倫敦兩個國際大都市中央商務區內現代服務業集群發展的研究，我們可以清楚地看到，發達國家這些著名的服務業集群在發展中存在著很多特征。另外，紐約和倫敦這兩個服務業集群在規模、專業化、國際化等方面還有很多類似之處。
1．業務規模很大。紐約曼哈頓面積不足1平方公里的華爾街金融服務業集群，是全球就業密度最高的地區。2005年，紐約三大產業產值構成比為0.2：11.4：88.4，服務業產值占GDP的比重達88.4%。同年，紐約第三產業就業構成中服務業就業比重為89.3%。可見，紐約已呈現明顯的服務業占主導的經濟結構。倫敦金融服務業集群也有很大的規模，倫敦金融區的GDP占倫敦GDP的14%，占整個英國GDP的2%，其中倫敦金融和商業服務部門的產出占總產出的40%。
2．具有專業化特色，即服務業集群以某一服務種類為主。如紐約華爾街的金融服務業集群、倫敦城市中心的金融服務業集群等。現代服務業專業化的發展需要大量高素質的人才，紐約等國際大都市都注重加大對服務業從業人員的素質培養，提高勞動力的受教育水平，以滿足服務經濟對專業人才的要求。
3．具有國際化特色。不論是紐約還是倫敦，其服務業集群都是高度國際化的，集群中有大量的國外公司人駐。大量國際金融機構、跨國公司、國際組織總部的集聚發展，使得總部通過一張由現代電子通信技術和空間旅行路線交織而成的巨大活動網絡，能夠對全球生產進行控制管理，強烈的市場需求誘發有關服務性企業的崛起和發展，從而促使現代服務業集群發展。
4．逐步向多點式方向發展。發達國家服務業集群的布局，最初主要是集聚在城市的中央商務區，之后逐步向中央商務區之外的其他區域發展，形成多點式甚至是網絡式的區位發展模式。
四、現代生產業集群的形成機理
生產業不同于其他非服務類產業的特點在于服務產品具有無形性、同時性、開放性、易逝性和異質性。服務的這些特征，顯示出服務過程對服務產業水平的重要性。服務的生產和消費都體現在服務過程之中。因此，服務的質量和差異化更多取決于無形服務過程所蘊含的隱性知識。
隱性知識對生產業來說是最為重要的知識資源，其獲取途徑主要有兩條：一是企業內部的知識共享，二是企業與外部的知識共享，包括企業與大學、研究機構或其他企業甚至其他國家間的知識共享。大量研究表明，知識（包括隱性知識）的價值在于共享，如果不同的部門相互共享各自的經驗和知識，將會產生巨大的效益。由于知識累加的速度日益加快，科學技術朝著綜合化的方向發展，擁有有限資源的企業要提高知識資本化的速度和效率，僅僅依靠自身的力量已經無法滿足知識創新的要求。在20世紀60年代，美國的許多大公司，其中包括GM，IBM和3M等，它們在新產品開發時都以自我研發為自豪，但進入20世紀80年代以后，情況卻發生了變化，現代科學技術開始朝著不斷綜合化和復雜化的方向發展，大多數企業再也無法從其內部創造出它所需要的所有知識。為適應技術變化的要求，企業間建立的以知識為基礎的聯系網絡成為知識經濟的一個顯著特征，企業與外部環境的聯系已經變成了一種具有建設性意義的活動。這是因為，企業通過與外部環境的廣泛合作，不僅可以獲得企業所需的資金、技術、人才和信息等，更主要的是新知識（包括顯性知識和隱性知識）的獲取。
如果一個組織網絡能夠實現團結協作和友好合作，知識資本的存量就會不斷增加，從而提高資源的配置效率。這樣的組織必須擁有良好的社會資本，如企業間的相互信任和合作，生產的專業化和交易效率的提高，良好的創新氛圍等。政府、產業界和學術界之間透過組織結構性的安排、制度性的設計等機制，以加強三者的資源分享與信息溝通，提高知識資源的運用效率與效能。對于現代生產業來說，由于其隱性知識在整個知識資本中的重要性，以及隱性知識轉化對于各主體間地理接近性的要求，這種“新的合作機構”就會顯示出其中各知識主體間地理上相互靠近的特點。而從內部組織結構和主體關系來看，不同知識主體之間的協同變得非常重要，學術界的研究知識與產業部門的戰略融合在一起相互協調發展，整個組織網絡顯示出顯著的“生態模式”和“網絡關系”。因此，現代生產業在發展過程中出于其內在的服務業基本特征和知識共享要求產生了所謂的“新的合作機構”，這就是“現代服務業集群”。國際大都市生產業集群的形成都是基于對獲取隱性知識的需要，并且期望這種隱性知識最終能夠轉化成企業的持久競爭力。
隱性知識的學習和傳播具有相當的難度，是一種體驗式的學習過程，常常依賴于在特定情境條件下人們之間近距離、面對面地交流。產業集群這種區域企業結構方式為這種隱性知識的傳播提供了良好的平臺。而且，由于服務產品生產和消費的同時性使這種隱性知識的學習不僅在生產業集群內企業間發生，而且也發生在企業員工與客戶之間。由于集聚效應會吸引大量的消費者，與這些顧客的緊密接觸中所進行的知識交流又成為企業創新的重要來源。反過來，隱性知識的交流又可以成為集群創新機制形成的推動力，集群內企業通過集群的知識溢出效應，改進服務質量，創新服務種類，從而帶來生產業集群從成長期向成熟期過渡。
集群內的知識資本化過程是一個持續不斷創新的過程，因此創新行為的發生和知識具有密切的關系。當代的創新活動是由廠家和用戶在交流顯性知識和隱性知識的過程中相互作用所推動的。根據知識螺旋模型，隱性知識與顯性知識之間本身就存在內在的互動機制，而這種互動的規模，隨著本體層次的上升而擴大（見圖2）。在國際都市中，無論是金融業集群還是商務業集群，集群內部的隱性知識和顯性知識在互相演化過程中實現了自身的進化，并促進整個服務業集群的創新機制，激發新的創新產品和思想，形成不斷循環的自激發過程。在這個過程中，創新能力逐漸成為現代服務業集群整體競爭優勢的源泉。
五、結論及啟示
集群化是國際大都市現代生產業發展的大趨勢，它極大地提升了城市的功能，成為支撐國際大都市發展和創新的核心要素。本文通過對紐約和倫敦兩個國際大都市生產業集群的考察，發現現代生產業集群的形成與發展高度依賴于城市經濟發展所創造的經濟基礎、社會結構、產業網絡、人才積聚等基礎條件，而且現代服務業集群對外部知識、信息等要素的使用更多，對全球市場的依賴更大。同時，本文還從微觀視角考察了國際大都市現代生產業集群的形成機理，探討了以政府、產業界和學術界為主要組成部分的合作研究機構對生產業集群形成的重要作用，并分析了集群內部創新系統知識流動與轉化機制。
本文的研究對中國國際大都市（如上海、北京等）現代生產業集群的形成和發展具有很強的借鑒意義。(1)全面推進服務業模式創新與服務產品創新。國內大都市在促進高技術型服務業發展過程中要充分利用自身的科技、人才優勢，針對服務業發展需要的關鍵技術及關鍵領域，集中力量進行技術攻關。運用高科技手段，創新經營方式，不斷開拓新型服務市場。要加快制定和完善承接國際服務業轉移的相關政策，加快企業研發中心的設立，提高研發水平，加快生產業發展，促進高端產業集聚發展。(2)積極規劃和適時調控服務業產業集群的發展戰略。國內大都市應從生產業發展的角度出發，建設好諸如總部經濟區、金融區、會展區、旅游基地、物流基地等重點集群，充分發揮服務業的產業聚集效應。加大招商力度，吸引外商管理部門、代表處、技術支持與服務部門、銷售與采購部門及外資銀行分支機構等，努力占據產業鏈的高端環節，為服務業集聚創造外部條件。(3)促進服務業空間分布的合理化。國內大都市應通過增強城市副中心的功能來提升中心城的整體實力，進而避免由于城市核心區負荷太大而造成的諸多負面影響。對服務業中的不同行業進行合理空間布局，使經濟發展與生態環境保護相互協調。(4)吸引與培養高素質的服務業從業人才。國內大都市要從戰略高度，建立并完善人才激勵機制，加快營造吸引人才和用好人才的良好環境。鼓勵各種智力要素、技術要素參與利益與股權分配。在擴大生產業發展規模的基礎上，大力培養高素質、專業化的服務人才。(5)推進生產業集群融人全球產業價值鏈。服務業集群的發展也必須與全球產業鏈或全球市場的大背景相結合，只有融入更大區域乃至全球產業價值鏈，不斷朝著全球價值鏈的高附加值環節攀升，區域產業集群才具有持久的生命力。
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關鍵詞:絲綢之路經濟帶；陜西省；職業教育；區域經濟發展；服務
一、研究背景及意義
隨著“一帶一路”的戰略發展，陜西作為建設絲綢之路經濟帶的新起點，職業教育得有序發展能夠快速為區域經濟的發展提供人力資本支持。職業教育培養的是在區域經濟發展中擔任生產和服務的實用一線人才。因此，通過發展職業教育提供與陜西省當前階段經濟發展與產業結構要求相適應的人力資源結構，是實施人才強省戰略的必然要求。高銀橋（2009）認為職業教育能夠促進欠發達地區的經濟發展和農村的可持續發展，能夠提高欠發達地區的居民素質以及脫貧致富。[1]《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中也明確地指出了“發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決‘三農’問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置”。[2]現有的研究狀況表明，職業教育與區域經濟是一對高度相關的共同體，二者有著互動關系，職業教育為區域經濟發展服務，區域經濟為職業教育發展提供物質支持。如《職業教育與區域經濟發展模式的思考》（張獻召，2006），《職業教育與經濟發展的關系》（歐陽育良、戴春桃，2006），《論職業教育與經濟發展之辯證關系》（王佳媛、李慧民，2006），《職業教育是經濟發展的推進器》（陶晉如，2006），《就業收人和諧——職業教育與經濟社會協調發展》（沈超，2006）等文都做了相關的論證。然而，當前的職業教育發展在一定程度上依然不能滿足服務區域經濟發展，職業教育是教育體系中的薄弱環節。楊梅（2009）結合對中等職業教育與區域經濟發展的分析認為我國中等職業教育發展相對落后，經費投入嚴重不足，難以培養出適應市場需要的高素質、技能型勞動者。[3]解芳，姚波，杜琦（2009）通過調查了解陜西職業教育發展結構還不能適應經濟發展需要，速度、質量、規模不能協調發展，并且與社會需求存在脫節現象。[4]近年來，有關職業教育與區域經濟的調查研究側重在了某一個省或者某個區域進行。如《以就業為導向的廣東職業教育改革發展研究》（阮小葵，2009），《職業教育服務區域經濟發展戰略研究——以山東省濱州市為例》（孫先富，2011），《重慶市職業教育對經濟增長的帶動效應研究》（潘自立，2012）。但是，對于我省的職業教育與區域經濟發展的研究只有零星的少許文章，特別是在構建“絲綢之路經濟帶”背景下，陜西作為絲綢之路經濟帶的新起點、橋頭堡，只有使得職業教育的發展滿足技能人才的新需要，培養出符合市場要求的高素質一線技能人才，陜西省才能更好地把握機遇，發揮區域經濟中的優勢，打破瓶頸。
二、陜西省經濟發展現狀及目標
陜西省位于我國中西結合地區，具有承東啟西連接南北的區位優勢，是西部大開發率先啟動的地區。其歷史悠久、山川秀美，擁有較好的資源優勢、制造業基礎，科教實力和人才資源雄厚。2015年，全省實現生產總值18171.86億元，比上年增長8.0%。其中，第一產業增加值1597.63億元，增長5.1%，占生產總值的比重為8.8%；第二產業增加值9360.30億元，增長7.3%，占生產總值的比重為51.5%；第三產業增加值7213.93億元，增長9.6%，占生產總值的比重為39.7%。[5]全省的三大產業結構已經實現了由“一、二、三”到“二、三、一”的快速轉變，目前陜西省處于工業化中期階段。2015年，陜西省人均GDP達48023元。從1978年至2005年27年間，陜西省人均GDP從291元起步發展到突破一萬元大關，達到10674元，又經過10年的發展實現了37349元的提升。陜西地形南北狹長，由北至南分為三大自然區域，北部是黃土高原，中部是關中平原，南部是秦巴山區。關中、陜北和陜南的三大區域資源不同，發展基礎差異較大。經過多年的探索和實踐，按照分類指導、重點突破的原則，陜西省三大區域錯位發展，協調發展的路子愈加明晰。陜西現已基本形成了“關中先進制造、陜北能源化工、陜南綠色產業”為主導的區域產業格局。絲綢之路經濟帶這一戰略構想提出后，我國沿線省區立即抓住這一難得機遇，力求在絲綢之路經濟帶建設中占據一席之地。作為古老絲綢之路的起點、西部大開發的橋頭堡，陜西省著力打造絲綢之路經濟帶的新起點，并且通過“一高地六中心”，“一高地”，即絲綢之路經濟帶開發開放高地；“六中心”，即金融商貿物流中心、機械制造業中心、能源儲運交易中心、文化旅游中心、科技研發中心、高端人才培養中心[6]，努力建設成為最具發展活力、最具創新能力、最具輻射帶動作用的絲綢之路經濟帶新起點。
三、陜西省職業教育發展的基本思路
人才是區域經濟發展的關鍵和保障，職業教育是為社會培養一線的高素質應用技能型人才，它直接服務于區域經濟。從世界發達國家興辦職業教育和我國職業教育發展的歷程來看，以政府力量推動我國職業教育發展是歷史的必然選擇。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中也有要求“政府切實履行發展職業教育的職責。把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應”。因此，政府作為職業教育的強大助推器，應圍繞職業教育服務區域經濟功能及時做好職業教育的辦學定位、專業規劃，以及職業教育的統籌管理。所以，陜西省必須進一步統一思想和認識，使各級政府和各級部門充分認識到經濟發展對職業教育的緊迫要求，看到職業教育發展對陜西經濟社會長遠發展的重要性，更加自覺地推動職業教育的改革和發展。首先，需要明確職業院校的辦學理念和定位，才能使其在人員培訓和專業設置的方面充分考慮到當地經濟的需求，及時調整專業設置，合理調整培訓目標，課程設置和教學內容，使其人才培養方案可以更好地服務于當地經濟發展。其次，職業院校的專業設置必須滿足區域經濟的發展需求。地方政府應該立足陜西產業結構的基礎，根據陜西省的產業發展的總體布局，做到合理的調整專業結構，加快技能型緊缺人才的培養。再次，政府必須加強統籌，發揮好宏觀調控作用。加大職教資金的投入力度，確保陜西省的職業教育健康發展；完善地方職業教育法律法規，為職業教育發展掃除障礙；穩定職教發展規模，促進職教招生，提高職教學生人數；出面引導校企合作機制的建設和協調校企之間關系的維系。
參考文獻:
[1]高銀橋．欠發達地區職業教育與區域經濟互促關系[J]．成人教育，2009(12)39-40.
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[4]解芳，姚波，杜琦．陜西省職業教育可持續發展研究[J]．教學參考，89.37—39
1．1平穩性檢驗運用STATA軟件，對湖北省城鎮化率、服務業就業比重及服務業產值比重3個時間序列進行ADF單位根檢驗。由表2數據可知，湖北省城鎮化率、服務業就業比重及服務業產值比重在10％的顯著水平下接受存在單位根的零假設，說明這3個時間序列均為不平穩序列。在5％的顯著水平下，3個時間序列指標的一階差分都是平穩的，符合協整檢驗的條件。
1．2協整檢驗通過對變量進行協整分析，分別探索湖北省城鎮化率、服務業就業比重和服務業產值比重之間是否存在長期均衡關系，采用EG兩步法確立協整過程。第二步，對方程三、四的線性模型殘差序列進行ADF單位根檢驗，均采用不包含常數項和線性時間趨勢項的檢驗方程，檢驗結果見表3。檢驗結果顯示ADF的絕對值分別為3．455和2．876，均大于顯著性水平為5％的臨界值，可以判斷殘差序列為平穩序列。因此，ZCHB、DSCYGDOB及DSCYRB存在平穩線性組合，表明湖北省城鎮化率與服務業產值比重及服務業就業比重存在長期穩定的均衡關系。從長期看，當湖北省服務業產值比重提高一個百分點，湖北省城鎮化率提高0．34個百分點；湖北省服務業就業比重提高一個百分點，湖北省城鎮化率提高0．21個百分點。
1．3格蘭杰因果檢驗在進行EG協整檢驗的基礎上，分別對湖北省城鎮化率與服務業產值比重、湖北城鎮化率與服務業就業比重的動態關系進行格蘭杰因果檢驗，檢驗結果見表4。由表4數據可知，湖北省服務業產值和就業比重是湖北省城鎮化率的格蘭杰原因，而湖北省城鎮化率則不是前者的格蘭杰原因，亦即湖北省服務業發展推動了城鎮化進程，但湖北省城鎮化發展對服務業發展促進作用相對較弱，因而沒能通過格蘭杰因果檢驗。
2發展湖北省服務業，促進湖北省城鎮化發展
2．1服務業與一、二產業協調發展，促進湖北省城鎮化發展2012年，湖北省人均地區生產總值達38572元人民幣，城鎮人口與農業人口之比為53．5％：46．50％，居全國第12位。2013年湖北省人口城鎮化率提升到54．51％，高于全國0．78個百分點，進入到城鎮化快速發展時期。湖北城鎮化水平每年提高1個百分點，意味著每年有60萬農村人口要進入城市，吸納就業能力較強的服務業成為該群體的主要就業選擇；同時，隨著他們潛在需求的釋放，對服務業需求也會有所增加。2012年，湖北省三產業的GDP貢獻率為5．1％：59．1％：35．8％，整個產業仍以第二產業為支柱，服務業在整個產業中的貢獻率緩慢上升。只有湖北省服務業與第一、第二產業協調發展，提升服務業吸納就業能力，才能有效地促進湖北城鎮化發展。
2．2政府要為服務業發展提供制度保障進一步完善政府服務功能，為服務業發展提供制度保障。①建立順暢有序的組織管理體系，明確湖北省各市服務業發展的管理職責和權限，做到一級抓一級、層層負責。②做好服務業發展的統計工作。城市統計局負責指導各區、縣（市）、開發區開展轄區內服務業主導產業統計工作，統計范圍為限額或規模以上企業（項目）。③建立服務業發展考評機制。組建產、學、研相結合的服務業發展評價機構，建立一套比較科學、完善的服務業發展評價體系。④將服務業發展培育與建設情況納入城市政府對各區縣（市）、開發區政府績效考評體系，進行年度考評。⑤探索構建激勵機制。建立“兩種基金”：第一種是服務業信貸擔保基金；第二種是服務業綠色發展引導基金。另外，對進入城市服務業發展的企業，實施入駐與增資補助、營業收入獎勵、自建或購房補助、總部高管獎勵、房租補助等。
關鍵詞：農業氣象服務；問題；發展建議
中圖分類號：S161 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131062
引言
眾所周知因為氣候的不確定對于農民對于各項農業生產的活動有著重要的影響，因此，農業氣象部門所提供的農業氣象服務就顯得尤為重要一旦由于疏忽而導致了氣候預測和報道的不準確性以及不及時性都會給廣大的農民群眾帶來巨大的損失，這種損失是無法承受的，一定要對其充分的重視。隨著我國科學技術的發展，我國的農業氣象服務水平已經有了很大的提高，這就進一步加大了農業生產與農業氣象服務之間的聯系，使得農業氣象服務更好的向農業生產和農業發展提供幫助，提供及時有效的信息指導農業生產和農業發展，對于提高農業生產的效率具有重大的意義。
1 當前農業氣象服務存在的問題
1.1 服務的范圍不夠廣
農業生產的領域涵蓋范圍非常廣泛，而且就目前而言，隨著我國科技發展的腳步越來越快，科技已經充分融入到各個行業，農業生產也逐漸走向現代化的腳步，因此，對于農業發展的方向也變得多樣化，在這種情況下，對于農業氣象服務的需求也變得越來越多樣化，我國農業包括農林牧副漁等多個方面，在這之中對于農業氣象服務要求最高的要數糧食棉花和油料這3個環節，而這3個環節也正是農業氣象服務的主要服務對象，但是隨著我國農業的發展，其他環節的對于農業氣象的要求也在不斷增大，就目前而言，我國的氣象服務對于這些方面的服務做得還不是很到位，比如在某些昆蟲災害的發生以及農作物的天氣預報以及農業氣象服務沒有形成一套專業服務，總體來說就是我國的農業期限服務的范圍不夠寬廣，不能夠充分涵w我國農業生產的各大領域。
1.2 科技含量不夠
科技的發展給各行各業都帶來了便利，如何充分的運用好科技的發展帶來的優勢是取得成功與進步的另一大特點。但是目前來說，我國的農業氣象服務雖然已經加入了一些科技含量的措施，比如某些農業氣象的服務部門已經通過加入軟件的應用幫助氣象部門實現對天氣變化的預測，但是軟件的特點就是具有普遍性和通用性，如果做得不好，軟件與當地的實際情況仍會有較大的差距，無法充分的將軟件與當地的特點結合，使得在實際的操作過程中出現各種各樣與實際不符的問題，影響農業氣象服務的質量，使得系統整體業務的系統化程度降低，給農業發展的道路帶來阻礙。
2 農業氣象發展的建議
2.1 構建完善的農業氣象服務體系
對于一個以農業立國的國家來說，農業是國家發展的根本，我國是一個農業大國，農業的發展可以很大程度上促進對國民經濟的發展。農業氣象服務又恰是農業發展的關鍵因素，良好農業氣象服務水平可以及時準確給農民提供天氣變化的準確信息，幫助他們避免由于天氣原因帶來的不必要的損失，以及自然災害等影響。為了更好的促進和完善這一農業氣象服務水平，應當構建起一套完善的農業氣象服務體系，該體系的要求和目標就是全心全意的做好對農業設施提供的專項服務，精準的天氣預報服務以及在農業生產過程中出現的問題提供合理有效的指導和解決辦法，不得不說的是對于區域特點的差異性做好特殊的氣象服務的準備。
2.2 將先進的科學技術充分融入到農業氣象服務，充分發揮其作用
由于我國當前的農業氣象服務部門總體來看對于科技的應用還不是特別的充分，據此我國相關部門應當采取措施加大力度引進高科技含量的設備和技術，使得我國的農業氣象服務從整體上更加具有科技含量，貼近現代化的生活腳步，與時俱進。通過先進的技術使得我國農業氣象部門的業務有一個質的提升，在工作過程中應當對于服務產品的方向有著多元化發展的目標。除此之外還應當充分結合自身的學科優勢，把氣象服務的相關學科的特長進行吸收和借鑒，提高自身的服務發展水平，促進科研以及相關新事物的開發工作，最終構建出一個集農業氣象災害監測、預警、評估等工作為一身現代化農業氣象和生態系統服務體系，促進科技在農業氣象服務中的作用。
3 結束語
農業氣象部門給農業生產帶來了很大的便利，提供了諸多有效的農業生產和技術手段，是農業生產和發展活動中的一項核心，使得農業氣象服務更加充分地做好天氣預報和自然災害預報等一系列的農業服務，促進農業生產的發展，更好的發揮農業氣象服務的作用。
參考文獻
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關鍵詞：重慶；現代服務業；發展模式
現代服務業是相對于傳統服務業而言的，是以高知識含量、高人力資本含量、高技術密集度、高勞動附加值為特點的，是為了滿足企業和其他社會組織商務活動與公務活動主體功能強化與職能外化的需要而發展起來的，主要為企業和其他社會組織的商務活動與公務活動降低成本、擴展功能、提升效率而提供專業化、社會的相關產業部門。現代服務業發展水平的高低已成為衡量一個國家或地區經濟發達程度主要標志之一，也是反映其綜合實力的重要內容，并且對于一個國家或地區經濟結構的優化，經濟發展方式的轉變和經濟社會現代化與國際化水平的提高具有重要的推動作用。現代服務業發展的集聚中心一般在大都市地區，大都市是區域經濟發展的中心，也是區域經濟增長的極化點和領頭羊，所以對于大都市而言，大力發展現代服務業是其經濟發展到一定階段的必然產物，也是其整體發展的客觀要求。把重慶打造成為西部經濟中心城市和國家化大都市，離不開其現代服務業的大力發展，基于此，本文結合重慶服務經濟發展的實際情況，提出了重慶運用多種模式來發展其現代服務業的建議。
一、重慶市現代服務業發展現狀
重慶自直轄以來，市政府就把現代服務業發展視為經濟增長的重要動力。在重慶經濟發展過程中，現代服務業的發展在產業結構的優化、就業壓力的緩解及保持社會的穩定等方面都做出了重要的貢獻，并且其不僅有量的增加也有質的提升。從2010-2012年，重慶現代服務業產值分別為1619.34、2129.39、3748.73億元，年平均增長率為25.06%，足見其在量上增長迅速。2012年，全市服務業產值為4494.41億元，其中現代服務業為3478.73億元 ，占服務業的62.21%，比前一年增長了43.20%，現代服務業比重呈加速上升趨勢，并且突破了50%，從傳統服務業為主躍升為以現代服務業發展為主，達到了質的轉變。
從現代服務業內部個產業來看，2012年金融業增加值為915.65億元，占現代服務業的32.74%，房地產業增加值為620.17億元，占現代服務業的22.18%，二者之和達到了全市現代服務業比重的54.92%，說明重慶市現代服務業是靠金融業、房地產業作為其支撐的，而現代服務業的其它行業如教育業（8.23%）、信息傳輸、計算機服務和軟件業（7.45%）、衛生、社會保障和社會福利業（9.10%）、租賃和商務服務業（7.48%）、科學研究、技術服務和地質勘查業（3.39%）、文化、體育與娛樂業（2.11%）等所占的比例相差不大。由此可以看出重慶市現代服務業在產業內部結構上存在一定問題，呈現金融業，房地產業兩頭獨大，而其他產業發展則比較滯后。
二、重慶現代服務業發展模式
基于上述重慶現代服務業發展現狀，本文對于重慶現代服務業的發展提出了以下三種模式：
1.市場驅動+創新驅動+政府推動的合力模式
根據重慶現代服務業發展的現狀可以看出，重慶在直轄以后，經濟快速發展的同時，現代服務業得到了加速發展，但結構不是很合理。因此需要市場驅動和政府驅動來促使重慶現代服務業內部結構的優化。在市場引導各生產要素和流動的同時，政府也要采取措施使其要素流動更合理化。在市場經濟條件下，市場驅動是經濟發展的最直接、最根本的動力，而創新是技術進步的根本動力，而技術進步是經濟增長的源泉。因此重慶現代服務業的發展還要提升自身層次，依靠創新驅動，在產業鏈的高端發展提高。依靠市場驅動、政府驅動、和創新驅動的合力模式來推進重慶現代服務業的發展，可以達到事倍功半的效果。
2.內生主力+外生助力的共同推動模式
重慶是西部最年輕的直轄市，也是西部的中心城市之一，其自身經濟發展總量和速度是有目共睹的。而在區域分工合作的背景下，僅僅只依靠自身的力量發展現代服務業是有限的，因此必須要運用內生主力和外生助力的共同發展模式來推進現代服務業的發展。因此運用外商投資以及政府在內的外生力量的推動，是重慶現代服務業發展的加速器。
3.跨越式發展模式
縱觀世界，發達國家在發展現代服務業上有了比較成熟的模式。如紐約-曼哈頓模式、倫敦-金融城模式、東京-新宿模式等，因此，我們可以借鑒利用這些現代服務業發展成熟地區的先進經驗，利用“后發優勢”來實現現代服務業的跨越式發展，而不是采取“摸著石頭過河”的逐漸探索模式。
參考文獻：
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內容摘要:本文首先綜述了國內外科技服務業的發展和研究現狀,對科技服務業的范圍進行界定。在此基礎上,構建了科技服務業發展水平綜合評價指標體系,并運用熵值法對京津滬的科技服務業發展水平進行了實證分析。文章通過分析發現科技服務業的不足,提出了促進我國科技服務業發展的對策建議。
關鍵詞:科技服務業 信息熵 集群
科技服務業發展水平的研究現狀
隨著經濟的發展和科學技術的不斷進步,以提供技術和知識服務為主要特征的知識密集型服務業(KIBS)蓬勃發展,其中科技服務業已經成為當今世界科技與經濟相結合的領域中發展最快、最活躍的領域之一。科技服務業在第三產業,乃至在整個國民經濟中占有越來越重要的地位。科技服務業的發展,必將有力推動經濟社會的發展,快速走上依靠科技進步的軌道,有利于加快轉變經濟發展方式,推動產業結構優化升級,有利于整個國民經濟的發展。
國外對科技服務業的研究不多,主要研究內容集中在科技中介服務業和科技產業領域,包括科技產業集聚的機理、技術創新、組織創新、社會資本、經濟增長與科技產業集聚的關系以及基于科技產業集聚的產業政策和實證研究方面。近年來,科技服務業的研究引起了相關專家學者的高度關注,國內對科技服務業發展的研究越來越多,但總的來看,定性分析的較多,定量分析的較少。程梅青等、王晶等、趙飛分別對天津、南京和武漢的科技服務業發展現狀、存在問題及對策建議進行了研究,馬福祥、賴志軍分別運用SWOT分析法對江蘇省和佛山市的科技服務業發展戰略進行研究。另外還有許多學者對科技服務業的概念、類型以及功能等進行了分析,但對科技服務業發展水平綜合評價研究的不多,周梅華等以江蘇省為例對地區科技服務業競爭力水平綜合評價進行了實證研究。本文借鑒前人的研究成果,重新制定了科技服務業綜合評價指標體系,并對我國三大直轄市進行了實證分析。
科技服務業的概念界定
科技服務業是科技創新體系的重要組成部分,是科技與經濟緊密結合的紐帶和橋梁,它在國民經濟中所占的比重已成為衡量一個地區經濟發達程度和競爭力的重要指標。然而目前對科技服務業的概念仍眾說紛紜,并未達成權威性的一致意見。程梅青、楊冬梅、李春成(2003年)通過研究表明,科技服務業是指一個區域內,為促進科技進步和提升科技管理水平提供各種服務的所有組織或機構的總和。王永順認為,科技服務業是依托科學技術和其他專業知識向社會提供服務的新興行業,具有高智力、高附加值等特征,是現代服務業的重要組成部分。陳先榮則認為科技服務業是運用現代知識、現代技術手段和分析方法,對經濟和社會發展提供智力服務的新興產業。王晶等(2006年)用系統和動態的觀點,在科技中介概念的基礎上,把科技服務業界定為“以技術和知識向社會提供服務的產業;其服務手段是技術和知識,服務對象是社會各行業;科技服務業屬于第三產業范疇,是服務業的一個分支行業”。各地出臺的相關政策對科技服務業的統計和概念也有不同的界定。
結合不同學者的不同意見,本文作者認為科技服務業是現代服務業的分支,它是依托科學技術和其他專業知識向社會提供服務的新興行業,由承擔各種功能的科技服務機構組成,屬于第三產業范疇。科技服務業包括科學研究與試驗發展、科技交流和推廣服務、科技中介服務和其他科技服務四類,具有知識智力密集性、服務對象專業化和服務效益外部性等基本特征,在促進科技創新與國民經濟發展方面發揮著重要作用。
科技服務業發展水平綜合評價模型的建立
(一)科技服務業發展水平綜合評價指標體系的確定
陳德權等在評價國外科技中介服務機構發展狀況時,從經濟背景、科技水平、文化特征、運行機制、發揮功能等幾方面進行了考核。李志剛,湯書昆從發展環境、主體實力、發展潛力、體系結構和服務績效等五個方面設立了科技中介服務業建設水平的評價指標體系。朱衛東,譚清美基于系統構成要素功能從資金投入量、設施資源利用率和專利獲得率三個因素建立了科技服務業評價指標體系。借鑒前人的成果,基于科學性、可操作性、系統性和簡單性原則,本文從主體實力、科技投入和服務績效三個一級指標入手,建立起科技服務業發展水平的指標體系(見表1)。
主體實力直接反映了科技服務機構的發展水平。本文用科技服務業機構總數、從業人員和科技服務業增加值占地區生產總值的比重來評價科技服務業的實力水平。此處科技服務業由國民經濟行業分類中的科學研究、綜合技術服務業和地質勘查業來代替。科技服務業機構總數和從業人員從總體數量上反映地區科技服務業發展水平,科技服務業增加值占地區生產總值的比重反映了科技服務業的發展對國民經濟發展的貢獻率。
科技投入從對科技服務業的人力投入和財力投入方面體現科技服務業的發展。科技服務業屬于知識密集型服務業,人才要素是影響科技服務業發展水平的重要因素。R&D從業人員占科技服務業從業人員的比例反映了科技服務業中科研人員的投入力度,每萬名科技服務業從業人員中專業技術人員的數量反映出高端專業人才的比重。民營科技機構資金占科技經費籌集額比例用企業資金占科技經費籌集額的比例來表示,反映了企業對科技服務業的投入水平。
服務績效反映了科技服務機構以其自身服務對區域科技、經濟的發展所做出的貢獻。技術市場擴散輻射力用對外輸出的技術市場成交額占技術市場成交總額的比重,表示科技服務機構對促進科技要素流動的推動作用。以每個孵化器平均孵化企業數量和萬名科技服務業從業人員專利授權量來描述科技服務機構的服務產出水平。用行業協會平均覆蓋率表示行業協會在科技服務業中的作用。
(二)基于熵值法的科技服務業發展水平綜合評價
熵的概念是德國物理學家R•Xlausis和L•Boltgman首先提出來的。在信息論中,熵是對不確定性的一種度量,信息量越大,不確定性就越小,熵也就越小;反之,不確定性越大,熵也越大。采用信息熵確定指標權重,對某一項指標而言,評價指標值間的差距越大,說明該指標在綜合評價中所起的作用越大,如果差異為零,表明該指標在綜合評價中不起作用。由于各項指標的數據具有不同質特性,進行綜合評價時,首先必須進行無量綱化處理,即標準化處理。常用的標準化方法有功效系數法、標準差標準化法、均值化法等。鑒于客觀性、簡易性和可行性的原則,在此本文選用均值化比重法進行標準化處理。基于熵值法的綜合評價步驟如下:
指標數據標準化處理。設有m個研究對象,n項評價指標,即計算第j項指標下第i個對象指標值的比重Pij:
(1)
式中,xij為第i個評價對象的第j項指標的實際值,i=1,2,...,m;j=1,2,...,n。
計算第j項指標的熵值ej:
(2)
其中k>0,ln為自然對數,ej≥0。 令,則0≤ej≤1。
計算第j項指標的差異性系數gj:
gj=1-ej (3)
計算第j項指標的權重Wj:
(4)
計算各評價對象的綜合得分Fi:
(5)
其中Fi為第i個研究對象的綜合得分值。
京津滬科技服務業綜合評價分析
利用上文建立的科技服務業評價指標體系,從中國統計年鑒和各地統計網站及科技統計年鑒中獲得京津滬的原始數據,并進行標準化處理(見表2)。
利用公式(2)～(4),通過熵值法確定指標數據的權重,所得結果如表3所示。然后利用公式(5)可以分別計算出京津滬的科技服務業綜合得分值。從評價得分來看,北京的科技服務業發展水平最高,綜合得分為0.45;上海的科技服務業發展水平低于北京,但高于天津,綜合得分為0.36;天津的科技服務業發展水平較低,綜合得分為0.19。
結論與建議
通過對京津滬科技服務業發展水平的綜合評價,可以看出我國科技服務業尚處于起步階段,還存在著很多問題,未能充分發揮出其應有的功能。從各評價指標的權重來看,科技服務業從業人員的權重最高,可見科技服務業是高智力密集型服務業,然而R&D從業人員和專業技術人員的權重卻不高,這從某些方面體現出我國對科技服務業的發展不夠重視。科技投入的權重為0.13,服務績效的權重為0.33,從這兩方面也可以看出,我國的科技服務業投入產出績效未達到有效發展。
為更好地促進我國科技服務業的進一步發展,應該從以下幾個方面做出改進。一是加強政策扶持,改善科技服務業發展環境。各地區充分利用本地優勢,對科技服務業的發展制定相應的優惠政策,包括資金、人才以及稅收等各方面的政策扶持,為科技服務業發展創造良好的政策環境。二是提高科技服務業供應能力,發揮品牌效應。各地區鼓勵和支持優勢特色產業的骨干型科技服務機構的發展,形成自己的強勢品牌。同時大力發展民營科技機構,鼓勵民間和團體等組織參與到科技服務業中,充分發揮行業協會的協調管理作用。三是提高科技服務業需求水平,帶動科技服務業產值的增長。旺盛的需求是科技服務業健康發展的保證。提高科技服務需求,要轉變政府的決策方式,并提高企業技術創新積極性。四是促進科技服務業集群發展,形成規模效應。科技服務業集聚區具有產業集聚、空間節約、高效連通的特點,通過科技服務業的集群發展,有利于促進現代服務業集約化、節約型發展,有利于促進知識交流與服務創新。
參考文獻:
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唐山市位于河北省東北部，是京津冀都市區核心城市之一，處于環渤海灣中心地帶，地理位置優越，東西長約130 公里，南北長約150公里，總面積為13472平方公里。唐山市轄2市6區6縣和5個開發（管理）區，進入21世紀以來，唐山經濟和社會發展非常快，一直處于河北省的前列，三次產業結構合理性增強，唐山市已經成為河北省第一經濟強市，也是全國GDP超過4000億元的城市之一。盡管如此，但唐山市的服務業發展相對比較緩慢，其占GDP的比重近10年來一直在30%左右徘徊，沒有從根本上改變第二產業比重較大的格局，仍然是二一三的產業格局（見表1）。
唐山市服務業各類專業技術人員主要集中在教育、衛生等部門，難以直接培育出高層次的服務品牌產品。唐山市工業歷史悠久，基礎雄厚，已經形成以鋼鐵、煤炭、電力、建材、機械、陶瓷、化工等為代表的支柱產業，精品鋼材、優質建材、基礎能源、裝備制造和重化工五大產業基地。隨著唐山市進入以重化工為主的工業化中期階段，唐山市迫切需要通過大力推進工業化與信息化融合來轉變經濟發展方式，加快資源型城市轉型和科學發展示范區建設。
產業服務化是現代經濟發展的總趨勢，然而融合服務業的發達程度也成為衡量城市綜合競爭力和現代化水平的重要標志。從產業結構來說，服務業占的比重越來越大；從產業活動部分來說，服務環節在各環節中所占價值也越來越重，其中包括研發、投融資及最后的銷售服務等，都存在很大的價值挖掘空間，所以要通過把握這樣的趨勢，使有條件的企業向服務業延伸，而沒有條件的企業則適合搞非核心業務外包，從而形成發展的大趨勢。
服務電子化是現代服務業發展的重要標志。信息化不僅是社會文明發展的必然，也為經濟、社會發展的提供了重大機會。特別是要用信息技術改造傳統產業結構，提升企業競爭能力，促進城市經濟快速發展。同時，信息化可以逐步滿足公眾對服務的需要，讓公眾享受信息化帶來的高效和便利，不斷提高人們的生活質量。
唐山市的現代服務業處于政府引導、龍頭企業示范的初級階段，即布局階段，現階段主要體現在信息化與工業化兩化融合、整合資源方面，而以提供現代服務為主體的行業企業在唐山市并未形成規模效益，唐山市兩化融合與數字唐山采取“借力引智”，引進第三方信息服務企業，這也是唐山在資源整合過程中充分了解自身特點利用自身資源所做的決定。
（一）“借力引智”，積極引進第三方服務企業
近年來，唐山市特別注重數字服務業的發展，通過實施“借力引智”，結合唐山傳統產業打造“數字鋼鐵”、“數字煤礦”、“數字電廠”、“數字水泥”、“數字動車組”等技術創新平臺，力求在傳統行業廣泛應用先進的數字仿真模型，有效推動企業能耗和效益雙創新、雙轉型，提升產業核心競爭力。
2009年5月，由曹妃甸工業區委托中國科學院院士、南京大學地理與海洋科學學院院長王穎牽頭組織研究的“數字曹妃甸”地理信息系統研發完成。“數字曹妃甸”地理信息系統依托工業區十幾年來科學論證和研究的大量基礎數據成果，利用地理信息系統技術、遙感技術、管理信息系統技術及現代因特網絡等先進技術專業提供專業寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net手段，建設軟件系統和數字曹妃甸地理信息系統，將曹妃甸已完成的各項專題研究報告、規劃報告、政府文件等資料進行整編、歸納，建立信息庫。該系統主要功能是把唐山、曹妃甸及周邊海域的地形、地貌、海堤及項目位置、道路交通等基本情況進行數字化動態反映，為科學決策、招商引資提供有效支撐。該系統也是工業區信息化建設的重要組成部分，將在工業區置業大廈全面投入使用。
2010年7月，唐山硅谷科技園區“數字家庭”的示范項目正式啟動。該項目致力于建設國家提倡的“三網融合”重點推廣工程，開發“廣電現代物流業”、“廣電互聯網”、“數字家庭”、“智能能源網”、“物聯網”等現代化的科技信息產業鏈，將電力線的電視、電話、電力和電腦“四網合一”。該項目由中聯硅谷科技有限公司與唐山市曹妃甸國際生態城合作打造。
（二）基礎服務業初見端倪
唐山市在采取“借力引智”的同時，加強自身科技資源的整合，唐山市的現代服務業發展潛力明顯增強，基礎服務業框架體系初步確立。建立了“唐山市軟件應用與產業化示范園區”，通過優質的創業環境和完備的公共基礎設施吸引科研中心的入駐來提升自身在基礎服務業特別是信息服務業的優勢。通過“數字曹妃甸”，即曹妃甸的信息化建設來實現曹妃甸自身資源的數字化，為科學決策和招商引資提供服務。
“數字曹妃甸”是唐山市以建設科學發展示范區為契機，以發展循環經濟、建設生態城市和構建和諧社會為支撐，通過安全可靠的網絡基礎設施、功能齊全的現代港口管理系統、公開透明的電子政務系統，建設完善統一的物流平臺、建設覆蓋面廣的工業園區管理服務平臺、建設快捷方便的電子商務平臺和便民利民的生態城區的建設，實現曹妃甸電子政務、港口、物流、電子商務、工業園區管理服務和生態城區的數字化，全面提升曹妃甸信息化管理能力和水平，帶動相關產業發展，充分發揮其集聚、輻射、資源高效配置等優勢，使曹妃甸新區經濟社會快速發展最終實現工業和社會現代化，通過先進的管理理念和信息化技術應用在曹妃甸新區政府管理和產業領域的滲透，最終實現“數字曹妃甸”的總體目標。
二、發展對策
唐山市的基礎服務業處于政府引導布局的初級階段，在依靠“借力引智”引入第三方服務商基礎上發展起來、服務業格局初步建立起來之后，要著力建設自己的基礎服務業。依托城鎮化與工業化的互動，建造宜居宜業的生態城市，提升自身承載產業的能力，通過提供完善的公共服務、優良的人居環境，完善自己的信息服務業。
（一）探索模式，建立新興產業
摸索本市基礎服務業發展模式，建立新興產業培育機制，適時完成從政府引導項目主導向企業主導的過渡。傳統 產業升級包括兩個方面，一是傳統加工制造業的科技含量的提升，即高附加值產品的制造；二是加工企業自身主輔分離，服務環節剝離、外包和轉型。隨著信息化與工業化融合，工業數字化提升必然也必須成為唐山市企業特別重點企業、龍頭企業實現轉型升級的重大工程。大型企業如何實現資源整合，提升其專業提供專業寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net工業數字化水平，是一個重要的理論與實踐問題，需要理論界與實踐界密切配合。總體來看，一方面要積極引導企業與信息化實施機構的分離，建立或引入第三方服務商，把面向行業的信息化實行整體解決和外包服務，引導企業將信息服務業務外包給專業公司，這樣既可以降低企業信息化成本和風險，也可以帶動相關軟件和信息服務業的發展。另一方面，各服務單位要分工協作建立服務體系。基礎服務業分工較細并向市場提供個性化服務，這就要求各服務單位要有明確的市場定位和自身的競爭優勢。而基礎服務組織也應按照市場規律運作，堅持有所為有所不為的原則，分析服務市場需求，確定組織性質，分析組織功能，設計組織體系。在此基礎上，通過激勵機制、約束機制競爭機制，充分發揮科技服務資源的優勢，建立服務體系。
（二）提高產業的承載能力
建設宜居宜業的現代生態城市，提升城市對產業的承載能力。加快促進唐山市的城鎮化進程，將城鎮化與工業化進程相結合，互為依托，相互促進。此外，唐山市在加快建設宜居城市和現代化都市的基礎之上，還應該積極推動北部山前、南部臨海城市的協調發展，要進一步提高城市對產業的承載能力。
（三）推進基礎支撐平臺建設
唐山市要在完善服務體系的同時，不斷地加快基礎服務業支撐平臺的建設，面向眾多中小企業提供企業電子政務、電子商務、特色門戶網站、人力資源開放與管理、電子服務、物聯網等基礎性信息化服務，從而推進現代服務業特別是信息服務業的發展。
（四）重視人才培養
充分整合相關科研單位和高等院所的專業設置、培養方案和專業人才培養優勢，結合唐山產業發展的人才需求，鼓勵和支持大學培養應用型對口人才，制定措施推薦高校和科研機構的專家學者到企業掛職，兼任企業的CIO，指導企業的信息化技術研發。要充分挖掘和利用人才群體的資源，如高等院校、情報機構、科研院所、專業提供專業寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net留學歸國人員等高素質群體，充分利用該群體的專業學術資源、信息資源和社會網絡資源，鼓勵其參加實際項目，不斷提高基礎服務隊伍服務水平，促進基礎服務業特別是信息服務業的發展。
（五）創新地方的政府工業管理體系
地方政府的工業管理體系還需要進一步優化，要本著全面深化改革的創新理念，在監管、誠信體系建設、工業要素配置等多個方面狠下功夫、加大力度，力求從體制上、思想上、措施上、實施上進行根本性的體系創新，探索出一條信息化時代、知識經濟時代的工業管理模式，從而真正提高政府的工業化管理效率和水平。
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