時間：2023-03-20 16:14:53
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在沒建設水利工程的河流中，一般因為河床坡度較大，水位變化明顯，水流湍急，對浮游生物和藻類植物的生存環境較惡劣，因此種類較少。但是，在建設大型水壩以后，上游水流速度減緩，雨水將河岸的一些無機懸浮物或一些有機木屑沖入河水中，給浮游生物的生長帶來了營養和生長環境，數量和種類自然會增加，且其在生長過程中，釋放一些氮、磷等營養元素，給綠藻等藻類植物提供了營養，從而構建了一個全新的河流初級生物生態系統。下游也因為洪峰的削弱，改變了河流的水流量和水溫，河水對浮游生物的沖刷和稀釋作用減小，其種類和數量也隨之而增加。但是，浮游生物和藻類等水生植物除了能增加生物多樣性和促進漁業的發展外，它們的侵食性特別強，如果過度生長，對河流的影響也是特別巨大，比如赤潮的產生就是浮游生物過度生長的后果，通過大量消耗河水中的氧氣，影響魚類的生長。同時，嚴重抑制了水壩運行效率和灌溉系統。
二、水利工程對魚類的影響
直接影響—魚類的洞游通道中斷，阻斷了某些魚類品種的上下游遷徙，嚴重影響了魚類物種群體間的遺傳交流，導致物種遺傳多樣下降，甚至喪失。且在泄洪時，由于溢洪道高壓高速水流的沖擊，導致魚類受傷或換氣泡病而死亡，引起一些魚類如鮭魚、大馬哈魚的存活率大幅度降低，甚至滅絕。間接影響—大壩建成以后，改變了河流的水溫、泥沙含量、水位、水質、流速等，從而導致魚類棲息環境的改變，進而影響河流流域的食物鏈、干擾水生生物的產卵和生長發育，降低其生物多樣性。
三、大型水利工程影響生態系統對策的探析
在水利工程建設規劃設計前期，應對河流流域的地質構造進行仔細的勘測，詳盡收集相關的水文、水質、水生生物等資料。工程構造必須合理設計，盡量減少上游區的水域淹沒范圍，以滿足各種水生生物的棲息活性，維持流域生態平衡。水利工程施工過程中，有必要建立環保監測機構，及時監測河流水文、周圍大氣環境及噪聲的影響程度等，同時要做好工人的衛生防御工作，防止疾病的傳染。
1研究區域概況
鳴沙山月牙泉風景區位于敦煌市南郊，它以其獨特的“山泉共處、沙水共生”沙漠奇觀著稱于世。自改革開放以來，當地旅游發展迅速，游客接待量逐年增加，2012年景區營業總收入達到6346萬元，接待人數增加到58萬人次。景區周圍的月牙泉村有居民221戶，共820多人，居民參與旅游業可分為幾個階段:①1978—1985年零星參與階段。其間由于旅游業剛開始發展，接待的主要是國際游客，游客人數少，全村僅有10多戶參與到旅游業中，主要是從事牽駱駝服務和經營小商品。②1986—1993年初步參與階段。其間全村有30多戶自愿參與到旅游業中，由于游客人數增加，旅游服務價格上升，再加上景區管理委員會限制村民加入，參與旅游的居民收入非常可觀。③1993—2001年深入參與階段。其間約有120戶居民從事旅游工作，但農業仍是他們的經濟基礎，參與旅游業的居民還要從事農業。④2002年—至今全面參與階段。由于敦煌水資源危機，出現了天然綠洲退化、土地荒漠化加劇、風沙災害頻繁、生物多樣性減少等生態環境問題。為了保護好生態環境，月牙泉村的農用水井被迫關閉，農業發展受到嚴重影響。再加上當地政府實施了月牙泉滲水工程，建設生態保護林，征用了居民的大量農田，當地農民失去了賴以生存的農業基礎。為了解決當地人生存問題，政府決定給全村每戶平均分配兩個“駱駝號”，讓他們全部從事旅游服務。整個村的絕大部分收入都來自旅游業，當地村民從此從農業轉入到旅游服務業中。政府加強旅游基礎設施建設，通過發展旅游業解決經濟發展與生態環境之間的矛盾。
2研究方法本研究采用的調查
問卷分為三個部分，包括居民的人口社會學統計特征、對旅游影響的態度和總體對旅游發展的支持態度。其中，個人對旅游業的依賴程度用旅游收入和在景區工作的人數衡量，社區歸屬感用是否在本地出生和在當地居住的時間衡量，與旅游者接觸的次數用旅游旺季每周與旅游者接觸的平均次數衡量。為了保證旅游影響的態度指標具有代表性，結合相關文獻資料，對文中出現的旅游影響指標分別進行統計和排序，選取出現頻率大于30%的26個指標，然后再根據調查地的實際情況，對選取的各個指標進行調整，使指標的語言表達方式更容易被當地人所接受。對旅游影響的態度測量參照Ap、Crompton在旅游影響研究中使用的Fishbe態度量表模型，公式為:A0=Σni=1biai。式中，A0為對一個事物和現象的態度，bi為感覺，ai為評價。采用這種乘積函數方式評估當地居民對旅游影響的態度是積極還是消極，感覺和評價采用5分Likert量表。考慮到當地人口數量狀況，本研究選取整個月牙泉村為研究范圍，以每戶為調查對象進行面對面調查。調查時間為2013年10月，正值旅游淡季，配合調查的時間充裕。調查時采用問卷調查和訪談相結合，主要針對家中男、女主人進行。共發放問卷177份，由被調查人面對面交流完成問卷，有效問卷達100%。收集的數據采用Excel軟件進行編碼處理，用SPSS17．0軟件進行統計分析。
二研究結果
1被調查者的基本情況
在被調查者中，男性占500%，女性占48．00%;年齡在25—44歲的為48．60%，45—64歲的為390%，15—24歲的為140%，65歲以上的為5．10%。在教育程度構成方面，40．70%的居民擁有初中文化，小學學歷的為24．30%，未受過教育的為15．80%，高中的為15．30%，中專及以上的為4．00%。職業是農民的占71．80%，當地經營業主的為14．10%，其余依次是工人(4．00%)、學生(40%)、教師(30%)、其他(30%)、離退休人員(1．70%)、行政事業單位工作人員(0．60%)。全家年收入以20000—25000元的為37．30%，25000元以上的為27．70%，15000—20000元的為20．30%，10000—15000元的為10．20%，5000—10000元的為40%，5000元以下的為1．10%。家里有1人在景區從事工作的為74．60%，有2人的為18．10%，無人從事景區工作的為5．60%，有3人的為1．10%，3人以上的為0．60%。
2居民對旅游影響的感知總體上
當地居民對旅游正面影響感受深刻，總體變化均值為91，除外來投資外，所有指標變化均值都超過了5，表明當地居民認為旅游發展對當地起了積極作用。偏好的總體均值為91，說明當地居民樂于接受這種變化。居民對旅游正面影響的態度較積極，總體均值達到15．39。其中，在基礎設施、環保意識方面的得分分別為17．94和16．41，顯示出居民的較高認同度和滿意度;而在外來投資、娛樂休閑機會、文化活動開展、文物保護力度、傳統文化的變化等指標的均值都低于15，態度平淡。在旅游負面影響，總體變化均值為65，與正面影響感知相比，居民對負面影響的感知較弱，其中感受變化較大的有生活用品和服務價格、生活垃圾、土地和房屋價格、貧富差距、噪音5個指標，得分均值都超過了80;感覺變化最小的為“犯罪率”，變化均值得分為16。偏好的總體均值為19，說明當地居民對旅游發展所帶來的負面變化并無反對情緒，包容了這些變化。態度的總體均值為11．36，說明當地居民對旅游負面影響態度較溫和，沒有顯現出消極態度。比較而言，居民對日常生活影響和寧靜生活氛圍的態度更寬容，但在意上繳的稅收和犯罪率兩個指標。
3居民對旅游影響的態度差異分析
為了分析當地居民對旅游影響的不同態度，了解不同群體對旅游影響的差異性，采用聚類分析法對當地居民進行分類。首先采用分層聚類，運用沃德法，選擇歐氏距離進行聚類分析，得到聚類樹形圖，根據以前研究成果和綜合分析，將旅游地居民分為三種類型;再根據聚類數目運用非階層聚類分析中二階段聚類法分析，并對分類結果進行方差檢驗和判別分析。結果顯示，除了上繳的稅收、娛樂休閑機會、外來投資、貧富差距指標外，所有指標的方差顯著性都為0．00，表明整體分類正確率為97．74%。類型1的居民占850%，為146人;類型2的居民占7．90%，為14人;類型3的居民占9．60%，為17人。對三種類型的居民比較可知，第一類居民對旅游正面影響的態度較積極，各指標得分平均值高于第二類居民低于第三類居民，他們承認旅游給當地帶來了積極效應，感覺較滿意，但也感受到了旅游的負面影響，沒有顯出強烈的反感態度，在土地和房屋價格、上繳的稅收、犯罪率、貧富差距、日常生活影響、交通擁擠狀況、噪音的態度得分均值最高，顯示出對旅游負面影響的容忍。這類居民可命名為熱情的支持者。其中，25—44歲的占50．00%，職業主要是農民，所占比例為79．59%;旅游旺季時每周與旅游者直接接觸的平均次數超過5次的為68．50%，當地人占98．60%。第二類居民在旅游正面效應方面得分的平均值最低，如就業機會為10．29%、家庭收入為9．79%、自豪感為121%、文物保護力度為11．93%，他們對旅游正面效應的認同度低，沒有顯示出積極態度。同時，他們在消極影響方面的得分值也較低。其中，生活用品價格、土地房屋價格、上繳的稅收、貧富差距、日常生活影響、交通擁擠狀況、寧靜生活氛圍打擾指標在三類居民中得分最低，表現出不滿意態度。這類居民可命名為冷漠的支持者。其中，女性比例為71．40%，15—24歲的占50%，職業主要是當地經營業主(35．70%)，其次是學生和農民(各占28．60%)。這類居民直接與旅游者接觸的次數較少，57．10%的居民每周與旅游者接觸的平均次數都小于1次。與其他兩類居民相比，第三類居民對旅游正面影響的態度最積極，主要是在基礎設施、知名度、使用普通話頻率的指標平均分值很高。同時，他們也注意到旅游的消極影響，特別是在生活垃圾、噪音、犯罪率方面持消極態度。這類居民可命名為矛盾支持者。其中，25—44歲的為58．8%;在受教育程度上，590%的為初中，88．2%的每周與旅游者直接接觸的次數都超過了5次，且100%是當地人。
4旅游影響態度維度分析
為了簡化變量，分析居民對旅游影響態度的主要維度，本文采用因子分析法對26個指標進行分析，KMO值為0．74，Bartlett''''s球形檢驗值(0．00)表明數據適合因子分析。方差最大正交旋轉因子載荷矩陣，各指標負荷值都在0．8以上，累積方差貢獻率為67．07%。我們對總體量表和各分量表進行內部一致性分析，總體量表的Cronbach''''α系數為0．736，各分量表中除積極環境影響外，其他可信度都大于0．6。由于上繳的稅收、犯罪率、日常生活影響、娛樂休閑機會、上繳稅收5個指標在各主因子上的載荷小于0．5，所以被刪去。居民思想觀念、知名度、使用普通話頻率等指標在第一因子上有較大載荷，主要反映的是旅游社會影響方面，可命名為積極社會影響因子;家庭收入、就業機會、生活水平3個指標在第二個主因子上有較大載荷，反映的是旅游經濟影響，可命名為積極經濟影響因子;寧靜生活氛圍打擾、交通擁擠狀況、生活垃圾等指標在第三主因子上有較大載荷，可命名為消極環境影響因子;生活用品價格、土地和房屋價格、貧富差距在第四主因子上有較大載荷，命名為消極經濟影響因子;文化活動開展、文物保護力度、傳統文化的變化在第五個主因子上有較大載荷，可命名為積極文化影響因子;基礎設施、環保意識在第六個主因子上有較大載荷，可命名為積極環境影響因子。在旅游正面影響方面，居民在積極環境影響上平均分值最高，態度最積極;其次是積極經濟影響和積極社會影響，在積極文化影響方面得分值最低，居民對這方面影響的態度不積極。在旅游負面影響方面，消極經濟影響比消極環境影響平均分值低，顯示當地居民對負面經濟影響的態度更消極。為了解居民的態度與人口統計學特征、社區歸屬感、個人對旅游業依賴等變量之間的聯系，本文用多元方差分析(MANO-VA)進行檢驗，研究居民對旅游影響的態度是否在這些變量影響下有顯著的差異。如果存在顯著性影響，進一步運用事后檢驗(POST－HOCtest)，分析變量各類別在因子上的均值差異。結果表明，性別和年齡對居民的態度各因子沒有顯著性差異。教育程度對積極社會影響、積極經濟影響、積極文化影響、積極環境影響四個因子上有顯著性差異，對其余兩個因子無顯著性差異。其中，在積極社會影響因子上，大專文化的平均分值顯著高于其他的平均分值，并與其他教育程度的居民之間存在顯著差異(p＜0．01);初中文化和中專文化的居民差異顯著，前者比后者的均值高。此外，其他教育程度之間差異不顯著。在積極經濟影響上，中專文化的居民平均分值顯著低于其他類居民(p＜0．05)，其他類之間差異不顯著。在積極文化影響因子上，大專文化的居民均值顯著高于其他居民(p＜0．01)，其他教育程度之間差距不顯著。在積極環境影響因子上，大專與其他教育程度差距明顯，均值顯著高于其他(p＜0．01)。收入對積極社會影響、積極經濟影響、消極環境影響因子有顯著差異，對其余的因子無顯著性差異。在積極社會影響因子上，全家年收入在5000元以下與全家年收入在25000元以上、20000—25000元、10000—15000元、5000—10000元之間有顯著差異，其均值顯著低于其他類。在積極經濟影響因子上，全家年收入在5000元以下的均值顯著低于其他類(p＜0．001)。在消極環境影響因子上，全家年收入在25000元以上與20000—25000元之間存在顯著差異(p＜0．05)。職業對積極社會影響、積極經濟影響、積極文化影響、積極環境影響因子上有顯著性差異，對其余的消極影響因子無顯著性差異。在積極社會影響上，除退休人員外，學生和其他職業有顯著差別(p＜0．05)。教師與農民、工人、離退休人員之間也有顯著差別(p＜0．05)，教師的均值明顯高于后三者，當地經營業主與農民之間也存在顯著差距(p＜0．001)。在積極經濟影響上，學生平均分值最低，與其他職業之間存在顯著差異(p＜0．05)。在積極文化影響上，教師和農民、學生、行政事業單位人員、離退休人員之間存在顯著差距(p＜0．05)，學生和工人、經營業主之間也存在顯著差距。在“積極環境影響”因子上，教師與農民、工人、學生之間有顯著差距(p＜0．05)。家人在景點工作的人數只對積極經濟影響、消極文化影響因子上有顯著性，其他無顯著性。旅游帶來的收入僅在積極經濟影響上有顯著性。居住時間對積極經濟影響因子有顯著性差異，對其他因子無顯著性差異。與旅游者接觸次數僅對積極社會影響、積極經濟影響、消極文化影響因子有顯著性，在其他因子上無顯著性。由于篇幅有限，省略以上變量類別在因子上的均值差異。
5影響支持水平的因素分析
為了了解積極社會影響態度、積極經濟影響態度等因子是否對居民支持旅游業發展有影響，本文采用分層回歸分析方法，在控制住居民的人口統計學特征、社區歸屬等變量后，分析各變量對支持水平的影響，第一步選擇控制變量進行回歸，第二步把積極社會影響態度、積極經濟影響態度等6個自變量作為第二層引入回歸。第一步引入的控制變量對居民的支持態度有一定的解釋力(R2=0．20)。性別、年齡、教育程度對居民支持旅游業發展的態度無顯著的影響，但職業和全家年收入有顯著預測力，職業排序從農民、工人、學生、教師、當地經營業主、行政事業單位人員、離退休人員到其他，可見職業與旅游業的關系越不密切，越有可能不支持旅游業發展(Beta=－0．22，p＜0．01)。全家年收入從25000元以上、20000—25000元、15000—20000元、10000—15000元、5000—10000元到5000元以下共6個等級，收入越低的家庭對旅游業的支持態度越弱(Beta=－0．33，p＜0．01)。在旅游業依賴的指標中旅游帶來的年收入對旅游支持態度有顯著負影響，從旅游業中獲得收入越少，越傾向不支持旅游業的發展(Beta=－0．28，p＜0．01)。社區歸屬感中的居住時間對支持態度有顯著作用，居住時間越長，越有可能支持旅游業發展(Beta=0．18，p＜0．01)，而居民與旅游者的接觸程度對支持態度無影響。在分析了人口統計學特征、對旅游業依賴程度、社區歸屬感等變量后，旅游影響態度各維度對預測支持態度做出了新的貢獻，對支持態度方差的解釋顯著增加，對支持態度解釋的變異量增加了36%，并達到顯著水平(p＜0．05)。從標準回歸系數可見，積極社會影響態度、積極文化影響態度、積極環境影響態度對支持水平無影響。積極經濟影響態度對支持水平有較明顯的預測力(Beta=0．21，p＜0．05)。消極環境影響態度對支持水平有明顯的負影響(Beta=－0．17，p＜0．05)。消極經濟影響態度對支持水平有顯著的負影響(Beta=－0．10，p＜0．05)。總體表明，隨著居民的積極經濟影響態度增加，消極的環境影響和經濟影響態度減少，居民更可能支持旅游業的發展。
三討論與分析
1.1對地表環境的污染
1.1.1占用土地資源
礦產資源的開發過程中，本身就會占用大量的土地資源，而且會對土地資源造成破壞。在開發礦產資源時，會對地下水系統造成一定影響，導致地下水水
位下降，礦產開發區及其周圍土壤的水分和營養物質流失，地表植被破壞，導致土地貧瘠，造成土地沙化。目前，我國對部分礦產開采和實用的技術相對落后，導致礦產開采中產生大量固體廢棄物。這些固體廢棄物經過長期的風吹日曬雨淋，逐漸滲入土壤，造成土壤污染。同時，部分金屬礦產的開采過程中，原本儲存于地下的礦產物質逐漸暴露在地表，導致其化學性質發生改變，金屬污染物加大了對土壤的污染。
1.1.2對地表植物造成破壞
露天開采和地下開采分別為礦產資源開采的兩種方式，露天開采主要用于開采埋于地球表層的礦產資源，相對地下開采而言，成本更低，但會對地表造成更大范圍的影響。不僅地表植被會被破壞，其堆放在外的尾礦等也會對地表造成較大污染。地下開采的主要用于開采地下深層的礦產資源，大量的地下采礦作業，會使得地表失去支撐，進而導致坍塌等事故，也會對地表植被造成破壞。礦山開采前一般為森林或草地等，在開山采礦之后，往往森林被砍伐、草地被破壞，礦產廢棄垃圾堆置嚴重，導致地表的自然景觀破壞嚴重，其環境服務功能降低甚至消失。
1.2對水資源的破壞
礦產資源開采過程中，礦區塌裂等現象，導致礦區的儲水結構發生變化，地下水水位下降。另外，采礦過程中對植被的破壞，也會導致地表涵養水源能力下降，造成地表水流失加速。同時，地下采礦的行為還有可能改變地下水的水流方向，甚至出現河流斷流的現象，導致原有的水利設施失去原本的功效，對農業耕種造成直接影響。
1.3對大氣的影響
礦物開采的過程中產生大量粉塵，導致礦山區空氣污染。尾礦和采礦后遺留的廢石，在受到風力等外力的影響，也會產生粉末和揚塵，導致空氣污染。事實上，礦山開采過程中產生的揚塵不僅會污染環境，還會對農業造成破壞。礦產資源開采過程中，會導致土壤板結，破壞土壤結構，影響農作物生長。
1.4導致生物的多樣性受到破壞
植被被破壞、水質污染、土壤污染、人類的入侵等都會對礦區的生物多樣性都會造成破壞，并且這種破壞往往是不可逆的。礦區生物多樣性若受破壞嚴重，其恢復工作將是一項浩大的工程，即使在被破壞后，再采用人工技術恢復，其質量也將大大下降。
1.5誘發地質災害
礦產資源開采導致植被破壞、水系統破壞等，造成水土流失，進而誘發嚴重的自然災害，例如山洪、泥石流等，還會加速土地沙漠化。據相關調查顯示，礦山的開采和礦石的運輸，是導致近些年來城市沙塵暴日益嚴重的重要因素之一。另外，礦產資源的地下開采方式，形成地下采空區，容易導致地表的坍塌和沉陷，甚至可能誘發地震等嚴重的地質災害。在礦產資源開采的過程中，產生大量的采礦垃圾，不僅污染環境，而且由于其堆放的位置常位于山坡，在風雨的作用下，也容易產生泥石流等自然災害，對人民的生命財產安全造成威脅。瓦斯突出和爆炸也是礦區常發生的地質災害之一，另外，礦床頂板冒落、尾礦巖變形等也是威脅著礦區人民的生命財產安全。
2預防礦山生態環境問題的措施
2.1加強礦區環境監督和管理體系建設
目前，我國雖然意識到了礦山生態環境管理制度建立的重要性，但是關于礦山環境保護的法規存在“法多難治”的現象。政府部門應當對礦山的環境保護和管理中的經驗和存在的問題進行分析，堅持科學發展觀，加強法制建設。同時，要做好礦山環境監測和預報制度，做好礦山環境監測和預報制度，是做好礦山環境保護的重要措施。在不斷擴大礦山環境監督范圍的同時，對礦山生態環境存在的問題，采取有效預防和整治措施，建立健全礦山環境監督體系。
2.2加強輿論監督和宣傳教育
加強輿論監督和宣傳教育，一方面媒體曝光反面典型，可現實政府環境保護的覺醒，也對采礦企業起到督促作用，同時也可以提高礦區民眾的環境保護意識，維護自身合法利益。
2.3提高礦山開采市場準入條件
提高礦山開采市場準入條件是做好礦山地質環境保護的重要措施。政府相關部門在建礦審批的環節中，應當嚴格按照審批標準進行，并設立環境問題產生的準入條件，提高容易產生環境問題礦產的準入門檻。
2.4加強對礦山生態環境保護的執法力度
近些年來，礦山生態環境破壞嚴重，這與執法不嚴有著一定的關系。企業作為盈利主體，不會主動履行礦山環境保護的責任。因此，政府部門就需要加強執法和監督，迫使礦山開采企業能夠嚴格按照法律法規辦事，確保礦山生態環境得到有效保護。
3結語
貸款資產作為銀行的一項主要資產業務,其運動是一種以“兩權分離、按期償還”為本質特征的特殊價值運動。在現實經濟活動中,銀行的信貸活動,會受各種事先無法預料的不確定性因素影響,使銀行貸款資金有遭受損失事件發生的可能性。主要表現為貸款到期不能按時收回和貸款的貶值等,這樣就產生了貸款風險。從目前國有商業銀行貸款資產質量的現狀看,形勢較為嚴峻。
國有商業銀行信貸風險除了自身經營管理原因外,從外部環境來看,很大程度上取決于所處的金融生態優劣。金融生態是借用生態學上的提法對金融環境的描述,通常指金融運行的一系列環境要素,主要包括宏觀經濟環境、法制環境、信用環境、市場環境和制度環境等方面。
(一)政府行政干預銀行貸款,擴大了銀行貸款風險
按照經濟發展的客觀要求,銀行應該是資金配置的主體,政府職能應只限于宏觀調控。然而實際情況是,政府作為資金配置的主體和中心地位并未淡化,往往造成部份項目投資效益不高,形成貸款沉淀。另外,一些地方政府的短期行為,也激化了銀行的信貸風險。
(二)微觀經濟不景氣,企業經濟效益下降,直接影響到銀行貸款資產的安全
據統計,去年某省國有、鄉鎮集體企業中困難企業面達到55%,國有企業虧損面達到50.8%,其結果必然會相應地影響到銀行的貸款資產質量。近年來企業經濟效益的下降也是銀行不良貸款不斷增加的一個直接原因。
(三)金融體系的滯后性制約了銀行的信貸風險防控,擴張了銀行的信貸風險
首先,市場融資機制發展緩慢。其次,金融市場不發達,金融工具缺乏。我國現階段實行比較嚴格的金融管制,束縛了銀行業務分散化的能力,金融創新動力不足。第三,金融監管有待加強,銀行同業間無序競爭,造成企業多頭開戶、多頭貸款,銀行無法真正了解企業的財務狀況,信貸風險不斷提高。
(四)社會保障制度改革滯后,是銀行貸款風險擴大的又一重要因素
尤其是企業的保障制度方面存在,企業破產失業救濟制度沒有完善起來,因而銀行貸款風險無法直接分散和轉移。企業與社會的問題沒有解決,直接導致企業把生產所需資金缺口留給銀行貸款解決,形成貸款風險壓力;企業保險制度不健全,使銀行無法保全貸款資產的安全性,增加了損失的概率。
(五)法律制度約束不力,同樣是銀行貸款風險形成的一個重要原因
從某種程度上說,市場經濟就是法治經濟。由于我國市場經濟和法制建設的時間尚短,不論是公民或企業的法律意識,還是國家的立法、執法,都還不盡如人意,銀行常常在運用法律維護自身合法權益時受到挫折。此外,我國加入WTO后,相關的法律法規修改力度正在加大。
(六)社會信用監督機制不健全,企業逃廢債現象嚴重,加大了銀行的信貸風險
由于我國目前還缺乏一套完善的社會信用監督機制,逃債者得不到法律和社會的制裁,廉價的逃債成本成為企業逃債的直接原因。造假、欺詐、逃債、賴債等現象層出不窮,使得我國金融市場的誠信資源遭到了非道德主義的侵襲,社會信用出現了嚴重的滑坡和流失,信用已成為最稀缺的資源。
二、國有商業銀行信貸風險的金融生態環境治理對策
為有效防止和化解國有商業銀行信貸風險,避免由此帶來的金融震蕩和經濟風險,除了提高國有商業銀行自身經營管理能力外,必須加強舉措對銀行所處的包括宏觀經濟環境、信用環境、法制環境、金融市場環境和制度環境等方面在內的金融生態環境進行大力整治。
(一)信用環境治理
目前,我國經濟運行信用環境日趨惡化,銀行債權得不到有效保護,加大了銀行風險。在發達市場經濟中,企業間的與其應收賬款發生額約占貿易總額的0.25%～0.5%,而我國這一比率高達5%以上,且呈逐年增長勢頭。涉及信用的經濟糾紛、債權債務案件以及各種詐騙案件大量增加。
1.加強社會信用環境的綜合治理,盡快建立社會和個人信用體系。政府部門要把經濟工作重點轉到建設投資環境、維護市場秩序、規范市場經濟主體的行為上來,支持和配合銀行防范和制止企業逃廢債,確保金融資產的安全運行。加大相關政府部門的執法力度,工商、稅務機構不得為列入“黑名單”的逃債、賴債者辦理工商、稅務登記,樹立“有信則立,無信則亡”的市場經營理念。依法規范政府、企業、銀行和個人的信用行為,為建立一個誠實、守法、可信的社會和個人的信用環境而努力。
2.建立和完善適合中國國情的信用評估體系。近幾年國內商業銀行借鑒外資銀行做法,建立了風險評級制度,但信用評級一般只在新客戶申請授信業務時和每年年初進行,不能及時反映風險。評級系統的可操作性、全面性還存在較大差距,以至于國有商業銀行的不良信貸資產在實施剝離和不斷的清收處置后,新生的不良資產尚未得到根治。因此信用評估系統應該是建立在工商、稅務、金融等多部門提供的有關公司信用數據基礎之上,綜合考慮公司的以前貸款記錄、經濟實力和還款意愿評估信用等級。因而建立跨行業、跨部門的全國性信用系統是迫切需要解決的問題。
3.在全社會要樹立起一個良好的信用文化。政府要發揮帶頭作用,率先規范,轉變職能,依法行政,帶頭守信;加大全民信用教育力度,提升企業和個人的商業道德素質,樹立講誠信的公德意識;推行信用公示制度,以惡意逃廢債的行為公開曝光和實行銀行同業聯手制裁;建立種類經濟失信和惡意逃廢債事件的舉報制度,加大對缺失社會信用行為的查處力度,讓失信者付出慘重代價。
(二)金融體系中的企業貸款融資依賴治理
建立社會化市場融資制度,解決從“單一”到多元的融資渠道。隨著我國金融改革的深化,傳統的國家壟斷過度的金融制度將被放棄,新建立的將是一種政府調控的市場化融資制度。
1.優化國有企業資本結構,強化激勵約束機制
目前,我國相當部分國企資本結構不合理,國有股占的比重很高,沒有建立起企業治理結構,過于依賴銀行貸款維持正常生產經營,造成較大的銀行風險。這種由于體制原因造成的國有企業資本結構問題,應以存量調整為主,采用特殊方式解決,這種方式是階段性的、過渡性的,在存量調整基礎上,輔以增量控制,最終實現國有資本結構的優化。這樣,改造后的國有企業建立了有效激勵約束機制,確保了銀行的信貸關系是建立在市場原則基礎之上,從而消除了由于國有企業負債軟約束問題造成的銀行信貸風險。
2.大力發展直接融資,完善金融市場體系
大力發展直接融資有利于企業改善融資結構,減輕銀行貸款壓力,并可以從根本上降低銀行風險,降低企業資產負債率,同時能夠促進優勢企業對劣勢企業的兼并,化解已形成的信貸風險。
目前應大力發展資本市場,根據公平、公正、公開的原則,核準一切符合條件的公司上市,無論是國有企業還是非國有企業。企業的債券市場是資本市場的重要組成部分。債券融資是企業融資首先要考慮的,因為債權融資能起到抵稅作用,降低融資成本。近幾年,市場雖有發展,企業債券總規模每年增長,但企業債券占融資比重仍然很低。這影響了企業融資效率,也不利于企業改善資本結構。因此,要大力發展資本市場,特別是發展債券市場,是優化企業資本結構,消除企業對貸款融資依賴的重要條件。
3.推進企業融資結構的改革,建立多元化融資渠道
企業是市場經濟中重要的經濟主體,全社會資金融通以企業為核心進行。另外,企業也是金融市場上的最重要參與者,企業融資結構很大程度上決定了一國的金融結構,進而影響著金融風險。
近年來我國企業通過股票債券市場使外部融資發展速度加快,但歷史形成的以銀行為主的企業外部融資格局沒有發生大的改變。為此,可采取以下對策:第一,改變目前上市公司股票定價制度,使金融資源得到優化配置;第二,強化股票債券市場的法律制度建設;第三,加大金融創新力度,大力推進銀行住房貸款證券化,防范銀行信貸風險;第四,加大企業債券市場的創新力度,實現發行企業債券品種多樣化,活躍企業債券的流通市場。
(三)銀行業監管和行業協會自律治理
隨著銀行市場化改革的深入和信用風險管理的不斷強化,我國銀行業的監管模式和監管機構職能也需要發生轉變。必須進一步明確和細化銀監會和人民銀行的監管職能,并充分發揮行業協會的作用,全社會共同創建金融安全區。
1.發揮人民銀行的監管職責,加強對商業銀行不良資產管理的監督工作。利用信息電子化管理手段,通過非現場監管手段,加大對國有銀行的不良資產監管力度,從宏觀上控制不良資產的惡性膨脹。
2.加強金融債權的管理,加大依法制裁力度。由人民銀行牽頭,將逃廢債企業及其法定代表人、主要負責人列入“黑名單”,并采取相應的信貸制裁措施。對嚴重的逃廢債企業、行業和地區宣布為不守信用或無信譽企業、行業或地區,對這些地區的企業聯合執行不開立新賬戶、不發放新貸款、不辦理結算的“三不”金融制裁措施。
3.加強同業協作,建立不良貸款公示制度。同業之間應建立暢通的信息溝通渠道,做到客戶信用等級等資源共享。各大商業銀行應團結協作,通過銀行行業協會等組織,定期對無正當理由不償還各家銀行債務的企業及法人代表名單、金額等信息予以通報公示,使各家銀行及時了解到逃債者有關信息,使逃債企業無法再次獲得銀行的信用支持,避免銀行間因信息錯位而再次與逃債企業發生信用關系。
4.加強監管部門對商業銀行的服務和信息溝通。要充分利用人民銀行建設中的資信系統,尤其是信貸登記咨詢系統,盡可能消減銀行信貸市場中的非對稱信息,做到貸款風險的事前防范,改進信貸市場效率。
(四)法律環境治理
1.盡快充實修訂有關法律法規,提高法律對銀行信貸資產的保護
我國目前立法上雖有了《中國人民銀行法》《商業銀行法》《票據法》《擔保法》《中國銀行業監督管理法》等基礎法律,但《破產法》《反壟斷法》等修訂、細則落實工作需要盡快出臺。而且由于我國現有的法律對商業銀行的經營范圍有嚴格限制,如不能進入證券市場、不能進入產權交易市場、不能收購企業股份等,直接影響了不良債權的流動和變現。因此,如何完善現有法律法規,為銀行處置不良資產創造良好的外部法制環境將是一項長期而又重要的任務。
2.要加大信用立法和執法力度
首先,建立信用管理體系,需要以法律的新式規范公共信息、征信數據的取得和使用程序。當務之急是制定公平使用信息法,并修改補充《商業銀行法》和《反不正當競爭法》。在《刑法》等相關法律中,補充增加對不講信用、惡意逃債、賴帳等給國家或個人造成損失行為的定罪量刑條款,對逃廢債、惡意拖欠貸款本息的行為加大打擊力度,增加企業的逃廢債成本。歐、美等發達國家在這方面有相當多的立法可資借鑒。立法的目的是創造一個信用開放和公平享有使用信息的環境。
1．1國內外關于城鄉結合部地區生態環境及其治理的研究
城鄉結合部是中國城鎮化進程有的社會現象，國外城市化進程中也存在類似我國城鄉結合部的現象。在國外，埃塞俄比亞學者Nigussie以巴赫達爾市的城鄉結合部附近的一個小規模農戶為研究對象，采用實證研究方法，分析了城市擴張及其對土地利用的影響，并對其影響進行了評估。印度學者Veena以晨奈為例，通過人類－環境耦合系統建模方法（CHES）考察并得出城市化和水的脆弱性之間的關系。Franziska等提出用標準化的方法來量化生態系統服務尺度，重點研究生態系統服務功能中生態系統供給與需求之間如何權衡，并對實現可持續的資源供給和需求如何平衡進行了闡述。國內學者專門針對城鄉結合部的生態環境問題研究較有限。魏東輝等從哈爾濱城鄉結合部生態環境的實際情況入手，對該區域的生態環境存在的問題進行了分析，并從規劃、管理、法律等方面多角度地提出了生態環境改造對策。沈清基從城鄉生態效益指標體系、總體狀態及類型評價、關聯性分析、協調性分析等方面闡述城鄉生態效益的分析內容與分析框架，提出了基于生態效益的城鄉生態環境一體化規劃框架。姜英通過對城鄉結合部生態環境地理信息系統建立的技術路線的論述，探討了地理信息系統在城鄉結合部經濟發展與環境保護方面的作用。縱觀國內學術界相關研究成果，關于城鄉結合部生態環境治理的研究多為針對經濟發達城市、地區或生態環境破壞相當嚴重等地區的研究，而對中小城市城鄉結合部生態環境的研究比較少。從管理學的角度來看，關于城鄉結合部生態環境的治理問題解決方案中專門針對政府提出的對策建議比較多，目前還沒有提出多元主體協同治理的思路和方案。針對這些不足，進一步補充和完善城鄉結合部的生態環境治理研究是本課題的研究價值所在。
1．2研究方法
（1）樣本城市及樣本人群。本文選取湖南省湘潭市作為樣本城市。“湘潭市總人口約289萬人，總面積約5015km2，下轄湘潭縣、岳塘區、雨湖區、湘鄉市和韶山市五個縣市區。湘潭市是湖南省重要的工業城市之一，城市化率達61％左右”，工業是湘潭經濟的主導產業，企業是破壞生態環境的重要主體。湘潭礦產資源豐富，有鐵、錳、鋁、鉛等金屬礦產，因此礦業開發和生產加工比較發達。企業對環境的影響很大，所以環境治理離不開企業的積極配合。走訪了幾家曾對生態環境影響較大的企業，目前已逐步建立起礦區生態建設示范基地，礦山生態環境得到很大改善。基于政府是環境治理中的主導力量，對湘潭市發展和改革委員會、環保局等部門相關負責人進行訪談。同時對生活在九華經濟區域內的居民及周邊的村民、部分流動人口進行了問卷調查。
（2）研究步驟。本文所采用的研究方法主要有個案訪談、問卷調查、內容分析法等。對城鄉結合部生態環境的政策主體、政策執行者、決策制定者、受眾進行多角度考察分析，了解不同主體對生態環境治理問題的感知和認知。
2研究發現
2．1公眾對城鄉結合部生態環境保護的認知與受教育程度及媒體的影響呈正
相關調查結果顯示，生活在城鄉結合部的大部分人對生態環境的概念有一定的了解，絕大部分人對生態環境的重要性持肯定態度。調查對象的受教育程度參差不齊，受教育程度、素質的高低與生態環境的保護意識呈正相關。生態環境對人們生產和生活的影響是長期而深遠的，受教育程度高的人群更能用發展的眼光看待生態環境問題。同時，在信息高度發達的時代，媒體對人們的行為具有導向作用，湘潭市九華經濟區的生態環境良好與該區重視利用媒體對生態環保進行積極的引導有一定的關系。
2．2與生態環境治理相關的政策體系尚未形成且缺乏執行力，尤其是城鄉結合部的生態環保機制有待完善
中國自第一部綜合性的環境保護基本法———《中華人民共和國環境保護法（試行）》頒布以來，至今與環境保護相關的法律法規總數已達2000多條。環境保護的相關法律政策在不斷完善，但與生態環境治理相關的法律法規尚未形成體系。在生態環境治理過程中遇到的問題如難以界定生態環境破壞的責任主體，生態環境破壞難以量化，對獎懲如何做到公正合理等這些問題會直接影響環境治理的有效執行。城鄉結合部的生態環保機制不夠完善除了法律機制不完善，還體現在治理生態環境的資金不足，技術水平落后等方面。總之城鄉結合部生態環境的有效治理離不開保障制度的不斷完善。
2．3政府部門已經認識到城鄉結合部的生態環境治理需要多元主體共同協作，但在具體工作中如何分工協作尚未形成有效方案
通過對湘潭市環保局、發展和改革委員會等數十位官員進行訪談，借助內容分析法對訪談結果進行整理。通過整理了解到政府部門對生態環境建設越來越重視，與生態環境相關的政策逐步出臺。但生態環境治理面大范圍廣，不僅需要政府部門之間的相互協同與配合，還需要政府與各非政府部門進行溝通與協調。生態環境治理是當務之急，可持續治理與維護是保障。但現階段如何克服部門分割等執行障礙，政府官員感到困惑，并期望學術界給予理論支持。
2．4城鄉結合部的生態環境治理缺乏科學、有效的監督機制和考核制度
國家有關生態環境保護的法律法規政策有很多，但從實際效果來看，收效甚微。很重要的原因在于缺乏有力的監督，監管不到位，此外，考核指標少而泛，缺乏靈活性、科學性，不能根據具體問題具體考量。甚至有的考核流于表面形式，并不能真正解決實際問題。總之，城鄉結合部的生態環境應該由誰來監管，應該對哪些主體進行考核，如何讓考核的結果對生態環境的治理產生積極作用等問題都值得思考與探索。
3政策建議
3．1加強城鄉結合部生態環境多元主體協同治理的宣傳教育，豐富宣傳教育形式和手段十分重要，尤其應當充分利用網絡媒體要培養和提高人們的生態環保意識，生態環境教育必不可少。生態環境教育能使人們了解生態環境的基礎知識，從而獲得解決生態環境問題的基本技能，并養成正確認識、理解、保護生態環境以及處理生態環境問題的意識和能力。對于城鄉結合部的生態環境問題，與其先污染后治理不如防患于未然，做好宣傳教育工作，培養民眾生態環保意識。在宣傳教育過程中，可以豐富宣傳教育的手段和形式，對不同人群分別采取其利于接受的方式進行宣傳。隨著新媒體時代的到來，網絡無處不在，接觸網絡的人群不斷擴大，網絡媒體的影響力也越來越大。治理城鄉結合部的環境問題可以利用網絡媒體覆蓋面廣、便于接受、影響力大等特點積極宣傳教育，充分發揮網絡媒體的作用，調動公眾參與環境保護的積極性和主動性。
3．2完善城鄉結合部生態環境多元主體協同治理的保障機制
完善城鄉結合部生態環境多元主體協同治理的保障機制需要完善政策、法律、財力、技術等方面的保障。黨和政府應當加強對城鄉結合部生態環境治理的政策制度保障，建立長效治理機制。政府在制定政策時要結合城鄉結合部的特殊情況制定適宜的政策，并給予相應的法律保障。充實的財力保障必不可少，生態環境治理是一項涉及面廣、意義深遠的活動，僅靠政府的財政支持是不夠的，必須充分發揮公眾的積極主動性，擴大籌資范圍、拓寬籌資渠道，提供充分的物質保障。科學的指導和先進的技術是治理城鄉結合部生態環境的有力法寶。探討生態破壞的原因、分析破壞的影響以及生態環境的修復治理都離不開科學技術的應用。總之，城鄉結合部的生態環境治理是一項持久戰，需集思廣益建立長效治理機制，不斷完善保障機制。
3．3重視城鄉結合部生態環境多元主體協同治理的監督與考核
在多元主體對生態環境保護意識普遍提高的基礎上，應不斷完善監督機制，即政府、居民、村民、企業等眾多利益相關主體之間相互監督機制。對于非政府主體破壞生態環境的行為，政府有權對其懲戒并追究法律責任；對于政府損害其他主體利益的決策，其相關主體有權提出控告。同時非政府組織之間也可以相互監督，任何對生態環境造成惡劣影響的活動都應被制止，有必要建立相應的獎懲機制。重視生態環境考核制度，制定合理的考核指標，實行捆綁制，將生態環境考核與經濟考核一并納入考核體系。考核要堅持公開、公平、公正原則。考核的對象應多元化，根據不同主體制定相應的考核機制。總之，不論是監督還是考核都離不開多元主體共同配合協作。
3．4注重對城鄉結合部的工業園區進行治理，建立生態工業系統
1.1對于水環境的影響
水利工程在建設的過程中必然會對原有的河道加以改造，這就會對原有的水體及水文條件產生影響。凌河保護區水利工程在建設的過程中也同樣如此，截流過程導致的壩址位置水流流速急速增加，截流完成之后上游河段的水流流速在水庫的調節作用之下流速減緩，河道出現人為因素作用下的斷流現象，這些都對河流原有的水動力產生影響。另外在水利工程的作用之下，原有的水文條件也同樣有所改變，上游河道水位較比自然狀態會有明顯的升高，而下游的水位則相對降低，流量、流速的穩定性也隨著人為因素的干擾而發生改變。原有的季節性流量高峰也隨著人為的控制而變得平緩，水位落差也較比自然狀態有很大的減少，這樣對于水量的蒸發、滲漏以及循環都產生了很大的影響。除此以外，水利工程建成以后，大量的水體滯留在水庫之中，在經過長時間的與大氣熱交換之后，其溫度以及流態都發生了很大的改變。不僅如此，水利工程在建設的過程中還對水質產生了影響，施工過程對于原有地貌的擾動以及施工過程垃圾的排放都會對水體造成污染，降低原有的水質。人為的干擾還改變了河水原有的排污降解能力，由于水體在水庫中的囤積，水體原有的納污能力不斷提高，而降解能力并沒有得到相應的提高，這就會導致水體渾濁度提高，從而影響整個河道的生態環境。
1.2對于局部地區氣候以及大氣的影響
根據諸多的調查數據顯示，水利工程區域的大氣溫度以及濕度、風速、降水等都與水利工程的面積有著很密切的聯系。水利工程所在地上空的空氣透明度較比于居民區上方的空氣透明度要高出8%～10%，并且比起陸地上空的紫外線輻射，水面上空也要高出30%。在溫度方面，水面上空的溫度也要較比于陸地上空低4～5℃，而濕度卻要高出10%～15%。另外水利工程對于季節性的溫度變化也產生了很大的影響，距離水庫越近，季節性溫度變化的幅度相對較小。
1.3對于水生物的影響
水利工程的建設對于水體生物的影響最為明顯也最為直接，由于水利工程的影響，水生生物原本適應的生存環境發生了改變，大壩的修建對于魚類的洄游產生嚴重的阻礙，這會對魚類的生活周期產生很大的影響，導致魚類原本的生活周期發生改變。并且由于水庫的作用，水體流動性較弱，富營養化的問題比較突出，導致水中水生植物繁殖過度，進而影響水中氧氣的含量，這不僅會對魚類的生存造成一定的困擾，同時還會改變原本的魚類種類，破壞了原有的食物鏈。
1.4對于泥沙的影響
水利工程在建設的過程中會對庫區以及其上游和下游河道的泥沙轉移和沉降產生影響，進而導致生態環境發生改變。因為水利工程的作用，河道內的泥沙大量堆積，這必然會導致水體懸浮物含量增加，使原有的水體渾濁程度提高。而對于上游的河道，同樣是由于水利工程的作用，其水位會有所抬高，但是水流流速卻會下降，水流挾帶泥沙的能力降低，這就導致水庫上游區域泥沙堆積，河床被不斷的抬高。不僅如此，下游河道也會由于下泄水流泥沙含量的減少而被沖刷，久而久之在水庫及其上下游區段就會形成一個回水的三角洲，并且朝向水壩逐漸的升高。
1.5對于環境地質的影響
有許多調查研究表明，水利工程與地震、塌岸、滑坡以及滲漏等不良地質災害有著非常密切的聯系，并且水庫蓄水的深度與地震強度系數有著直接的聯系，高度超過90m的大壩，在地震時會表現出很高的震動級數，同時地下的震動也隨著水庫蓄水面積的增大而增大。另外水庫岸邊的土體抗剪能力會隨著水位的升高而降低，汛期水位急劇升高，岸邊塌方的可能性也隨之提高。另外水庫內的蓄水由于流動減慢，其水質容易受到污染，也會對水庫所在地周圍及地下水造成污染。除此以外，水利工程建設需要以犧牲某一區域的土地為代價，周圍的居民要遷移，房屋和土地會被占用。另外在水庫建成之后，由于水位的升高，周圍的耕地會出現鹽堿化趨勢，而且會越來越嚴重，嚴重的還會成為沼澤地。
2水利工程水生態環境影響防護措施探索
水利工程建設為國民經濟的發展立下了汗馬功勞，隨著我國經濟進入到了一個全新的高度，政府和國民對于生態環境的保護也提出了更高的要求，我國早在多年以前就提出了可持續發展的戰略，要求與生態環境和諧發展。對于國民經濟發展的基礎，水利工程行業義不容辭。
2.1完善相關法規建設，加強政府相關部門監督
法律的約束是解決水利工程水生態環境影響的根本措施，只有將影響防護以法律的形式確定下來，我國水利工程建設的負面影響才有可能逐漸消除。從水利工程的立項、審批、施工、運行的各個階段實行嚴格的環保設施審批，對于不符合或者沒有有效環境保護設施的水利工程堅決不予立項審批，在施工階段有關部門也要按照相關法律法規對各項環保設施的建設給予監督，對于不符合相關環保法律法規的工程堅決不允許投入生產使用。這樣通過政府部門監管力度的提高，來確保水利工程對水生態環境的影響能夠降到最低。
2.2建立環境影響評價制度
在水利工程項目開始實施之前，要將環境影響評價工作進行制度化，以制度的方式來規范每一個工作環節，確保評價結果的客觀性，為規劃和設計階段提供一個良好的參照。首先要對工程所在地的水文、水質、氣候、土壤、水生生物等環境狀況進行詳盡調查，匯總調查結果之后組織有關部門及人員對工程建成后對于當地生態環境的影響進行預測，并根據預測結果形成評價報告，避免由于布局不合理而給環境帶來的難以消除的損害。
2.3加強水利工程建設期的防護
在水利工程建設的規劃階段，要在設計開始之前對工程項目所在地的水文資料進行詳細的搜集，勘測當地的地質條件，匯總形成資料供設計參考，并在此基礎之上對工程項目建成后對于周邊生態環境的影響要進行綜合性的考慮。確保工程建成后其運行的穩定性、防洪能力以及蓄水能力等，另外也要結合當地的地質條件，避免由于工程的建設而誘發地震，本著和諧發展的理念，為植物的生長以及動物的棲息創設一個良好的生態環境。在施工階段要建立相應的環保監測制度，并成立相應的組織機構，對施工過程中生態環境的變化進行監測。確保施工活動對于環境所造成的污染能夠始終保持在一個允許的范圍之內，并在此基礎之上實行崗位責任制，將環境保護的責任落實到各施工參與單位，提高監管力度。在施工的后期階段，工程項目即將投入使用的階段，要在施工區域進行全區的綠化建設，對在施工過程中被破壞的植被要進行恢復，并且根據實際情況合理搭配生物種類，維護工程建設區域的生態穩定。另外對于環境保護設施要進行嚴格的驗收和試運行，確保環境保護設施與工程主體結構同時竣工，同時投入使用，對于環保設施未經過驗收或者是驗收不合格的工程堅決不進入使用階段。
2.4實施生態補償機制
對于水利工程對水生態環境影響的防護除了以預防為主之外，還要加強動態防護工作，實施補償機制。在水利工程建設以及運行期間，根據水生態環境的變化情況實施動態的補償，根據環境的變化情況有目的地采取措施，降低水生態環境的破壞程度。在工程建設項目的建設資金中設定生態補償機制資金項目，從根本上保證補償機制能夠得以實現。并且在水利工程運行期間，責成相關部門進行生態環境變化的監測，并根據監測結果制定相應的補償計劃，報環境保護部門審批之后執行補償計劃。
3結語
工業社會，一種自文藝復興生長出來的人文主義澎漲到了極端，它與文藝復興旨在反對神本主義的人文精神完全不相融合，這種觀念的內容可以歸納為兩個方面:一是認為人是地球上至高無上的主人，有權盡情掠取享受地球上的一切資源，二是認為這地球上的資源是無限的，可以供人類任意浪費揮霍。這種主張我們姑且名之為“極端的人本主義”。在極端的人本主義觀念的指揮下，憑借高科技的威力，自然界的生態平衡趨于被打破，地球上諸多原本宜于人生存的自然條件發生變化，這個地球已經在一定程度上不那么宜居了。為對抗工業文明的弊病，一種名之曰“深層生態主義”的聲音出現了，這種聲音的基本觀點就是將人類文明看成是“地球這個行星的艾滋病毒”，將地球上的生態問題的嚴重出現歸罪于人，這是有道理的，但是解決此問題的方式過于極端。怎么能將人類比喻為地球上的“艾滋病毒”呢?正如阿爾•戈爾所說的:“這種內在的比喻只會導向唯一的藥方:從地球上消滅人。”這顯然是荒謬的。
兩種主義———“極端的人本主義”和“深層的生態主義”，均行不通，唯一的出路只能是人文主義與生態主義的統一，這種統一所創造的文明即生態文明。生態文明既不是“極端的人本主義”所標榜的人是這個世界上唯一的價值主體，也不是“深層生態主義”所主張的“地球高于一切”，而是要恰當處理好人的利益與生態的利益關系，實現二者的統一。所謂統一就是生態平衡，基于地球上生態平衡破壞的情況不同，可以分類處理:生態問題嚴重的地方，要調整文明建設思路，犧牲人的某些利益，堅決地讓位于生態利益，力促生態恢復;生態狀況良好的地方，要確定生態與文明共生戰略，堅決防止生態破壞現象出現。生態文明共生是生態文明建設的基本原則。所謂共生，就是自然的向人生成和人的向自然生成。這個過程中，生態與人出現了可貴的互動:一方面，人的目的性(人的建設文明的意志)合乎了生態發展的規律，具有合規律性;另一方面，自然的規律性(其中最重要的是生態平衡的規律)肯定了人的意志，具有合目的性。這種合規律性與合目的性的統一，即是生態主義與人文主義的統一。由于有了生態與文明的相向互動，生態主義就不是自然的生態主義而成為了人文的生態主義，人文主義也就不再是社會的人文主義而成為了生態的人文主義。生態與人文的這種統一的最高成就就是生態文明。生態文明的主體是人，也只能是人。生態文明建設不是讓人生活得不好，更不是如深層生態主義中某些人所主張的讓人去死①，而是讓人類生活得更好。所以，生態文明建設不僅主體是人，目的也是為了人。與工業文明的人主體之不同在于生態文明主張的人主體是融入了生態利益的，或者說是以保護生態平衡為前提的，是人與生態的共生并共贏。生態文明有一個重要的原則———生態公正的原則。生態公正不僅保證人的權利與價值，也保證著物的權利與價值。生態公正的基本原則有環境正義的原則。1991年美國第一次全國有色人種環境領導峰會提出環境正義的17條原則，其主要內容有“保證地球母親神圣、生態系統的統一，所有物種的依賴性和免受生態破壞的權利”。人類的全部歷史都是人與自然的互動，即作為規律的“真”與作為意志的“善”的互動:一方面是“真”向“善”的生成，另一方面又是“善”向“真”的依歸。是“真”和“善”的統一，這個統一的成果就是“美”。
人類的全部歷史都是美的創造的歷史。值得強調的是，這個統一，在人類已往的文明中，并沒有能夠全部做到，或是部分地做到了，又部分地違背了。生態文明是人類新的文明，在實現真與善的統一上，生態文明立足于人類全部文明特別是工業文明的基礎，正是因為有這樣一個基礎，它在實現真與善的統一上，完全能夠達到人類從來沒有達到過的高度。基于美是真與美的統一，這就意味著生態文明可以創造人類從未創造過的美。生態文明建設有一個過去的文明從來沒有過的原則———生態平衡的原則。不是生態，當然也不是人，而是生態平衡成為調控人與自然關系的最高指導原則。生態平衡原則必然給人類的審美帶來新的視界，新的標準，新的方式。生態文明的美既聯系于生命的美、自然的美，又聯系于文明的美、人的美，這是一種完全嶄新的美。雖然這種美我們現在還不能做出很好的描述，但它確是在地球上露出了曙光。在生態文明時代人類以新的觀點新的方式實現自然對人的兩種基本價值:環境的價值和資源價值。在生態文明時代，人不是從此就不要從自然索取資源了，這項活動永遠需要，只是這項活動不應是對環境價值的破壞，而應是環境價值的新實現;同樣，環境保護不應成為消極的被動的保護，它應與自然資源的新的開發結合起來。這種新開發具體是什么，需要人去探求，這條道路充滿艱辛，光輝燦爛。它是真的追尋，善的實現，還是美的創造。，這條道踐沒有盡頭，魅力無窮!
在生態文明時代，不是“資源”而是“環境”成為人類對地球價值認識的總體性概念。在工業文明時代，人類對地球價值的認識主要為資源。地球上的一切，無不被看做是資源。而在生態文明時代，也許由于工業文明已為人類積聚了相當的財富，人們對財富的貪欲較之工業文明時代有所降低，由于環境問題的嚴重性，人們的環境意識大為提升。基于環境問題的全人類利益一致性和生態問題的全球一體性，環境概念可能成為人類對地球價值認識的總體性概念。與其將地球看做資源，意在開發，還不如將地球看做家園，意在珍惜。一個非常有意思的現象:雖然資源與環境兩個概念早就存在，但從人類出現直到工業文明的后期，人們一直重視的是資源，而忽視環境。由于環境本也可以看作是一種資源，所以，實際上，不是環境，而是資源成為人類對地球價值的總體性概念。然而，在生態文明時代，不是"資源"而是"環境"成為人類對地球價值認識的總體性概念。
地球的資源價值仍然在，但對人，不是最高價值，環境才是最高價值。在人們的觀念中，“資源”不再是為統屬“環境”的總體性概念，而是“環境”成了統屬“資源”的總體性概念。在人們的實踐中，所有對地球資源的開發性活動，均需按程序先做環境評估，根據其對環境影響決定是否開發以及如何開發。生態文明時代，環境作為人類對地球價值的總體性概念，其價值非常豐富，擇其要者，有生存價值、生活價值、經濟價值、生態價值和精神價值。精神價值中，有科學認識價值、道德啟迪價值、歷史信息記錄價值和審美愉悅價值等。
(一)在環境的諸多價值中，生存價值是最為根本和最重要的，它關系著人能否生存。工業社會前，環境沒有遭到嚴重的破壞，生態平衡比較好，人類感覺不到來自環境的生存威脅，進入工業社會后，隨著生態平衡的破壞，諸多生物已經滅絕或瀕臨滅絕，人類也明顯地感受到了生存的威脅。人類的環境意識的覺醒突出體現在對于環境的生存價值的重視。相較于資源對人的價值，環境的生存價值無疑重要得多。皮之不存，毛將焉附。生命都保不住，要財富何用?正是在這個意義上，人們理直氣壯地說:“寧要綠水青山，不要金山銀山。”或者說:“保住綠水青山，才要金山銀山。”
(二)在環境的諸多價值中，精神方面的價值如歷史信息記錄價值、審美價值等無可替代，而且不可計量，因此也就無法拿來與資源做比較。從本質來看，資源是一個經濟概念，它是可以折換成金錢來衡量的，而環境則是人文概念，它是不可以折換成金錢來估算的。從這個意義上講，“金山銀山有價，綠水青山無價”①。
(三)環境于人的功能主要是用來為人提供生存生活的場所的，是居，而不是游，更不是借此來做旅游生意大賺其錢。環境具有部分的經濟價值，但它是有限的，其規模止于保護。對于環境，保護永遠第一。人類財富的獲取，不能依賴開發環境的經濟功能。我們的口號是:“保住綠水青山，才建金山銀山。”
(四)人類對于價值的認識，向來主要以財富計，而財富以金錢計，故而重視資源價值，忽視環境價值。環境也是有價值的，如果不是用金錢計，“綠水青山就是金山銀山”，而且“綠水青山遠勝金山銀山”。保護和建設美好的環境，其根本上是讓人更好地生存生活乃至發展。人的生存與發展與別的生物的生存與發展是相關的，彼此存在著不可分離的生態關系。一個美好的環境不僅是有利于人生存生活與發展的環境，而且也是有利其他生物生存生活與發展的環境。調節人與物的利益的原則，為生態平衡原則。生態文明時代，在審美上一個突出的現象是，對自然的審美意識凸現為對環境的審美意識。自然與自然環境是兩個不同的概念。自然概念與人的概念相對，它的內涵中可以沒有人;環境之所以稱為環境，是因為有人在其中生存生活，故自然環境概念中必然有人。人對于自然的審美，如果聯系到人的生活包括物質生活和精神生活，他實際上不是在對自然，而是在對自然環境進行審美了。雖然人類對自然的審美一直就是對自然環境的審美，但是，人類并沒有明確地認識到它。直到生態文明時代，環境的審美才發展成一種成為一種重要的審美方式。
在美國開發中西部進程中，有兩個大規模集中開發的時期：一是1860-1890年，這一時期開發西部的主要動力來源于皮貨貿易、土地投機以及奴隸主莊園的擴張。二是1930-1970年，在大規模開發時期內，美國聯邦政府陸續出臺了有關中、西部開發的法律和政策，極大地加快了美國中西部地區的農業開發的速度。
19世紀中葉，美國聯邦政府為了鼓勵西部農業開發者，除制定了靈活多樣的土地開發政策外，還陸續頒發了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區植樹、種草或修筑灌溉溝渠達到一定面積和一定時間，就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施，促進了美國西部的土地開墾和農業的發展。從1836年到1985年，美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝，相當于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬t，增加到1989年的1億9120萬t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬t，增加到1989年的5540.7萬t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬t，增加到1989年的5244萬t，增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國；美國主要畜產品的平均年產量：1961～1965年期間，肉類335.28萬t，牛奶1139.9萬t，雞蛋78.4萬t。到了1989年，肉類（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產量，分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。
但是，大規模的墾荒活動，在中、西部開發初期，一些農場主為了獲得更加豐厚的農牧業利潤，對那里進行了掠奪式的開發，使該地區的農地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態失去平衡。
2農業生產與資源、生態環境問題
在美國，由于農業的開發而引起的資源、生態、環境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質污染，生態系統失衡，等等。
下面討論在美國由于農業開發引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質污染4個方面的資源與生態環境問題。
2.1土壤侵蝕
美國聯邦農業部的最新調查研究結果表明：引起農業生產力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發生在：長期不斷地種植較單一的農作物的耕地，即不實行輪作、不實行休耕的農地，機械化大農場。此外，美國政府以往的農產品價格扶持政策、增加農戶收入的各項優惠政策，導致農戶以墾荒的途徑擴大種植面積，增加農產品產量，維持較高水平的收入。
由于對土地、水資源的不合理開發利用，由于受風和水的侵蝕，美國全國的農地每年土壤流失量高達27億-31億t；造成容易發生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。
2.2一些主要農業生產地區水資源枯竭
根據美國聯邦農業部的統計資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現在的4500萬英畝，其中包括容易發生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區、太平洋沿岸的17個州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴重問題。另據美國聯邦農業部的調查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。
2.3鹽害
美國西部的干旱地區，是“灌溉農業區”，引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農業區，降水極少，在那里若不進行灌溉，進行農業生產是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽，加州中部、南部地區的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農田導致了耕地表面鹽分過度積累，農作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠。現在，對此采取的對策是：用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因為時間一長，地下水鹽分含量增高，當鹽分含量高的地下水位上升到農作物的根系部位時，就會導致農作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農田使農作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區，該保護區發生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動、植物生長畸形，以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發生了這類事件，排水處于被禁止狀態。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變為荒漠。到目前為止，含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。
2.4水質污染
由于農業開發、生產活動而引起的水質污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態環境破壞問題之一。水質污染主要是由于農業生產活動而產生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關動植物的生存環境；此外，美國的農民為擴大耕作面積，將濕地轉化為農田，也使那里的動植物的生存環境受到破壞。就農業生產而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產生富營養化問題，給動植物的生存帶來負面影響；殺蟲劑會使水生動、植物產生畸形，乃至死亡。據美國聯邦農業部的調查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質污染物約有50%來自農業生產活動，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質污染不僅使地表水質惡化，而且對地下水資源的水質也有重大影響。如果農業生產上使用的化學物質一旦污染了地下水，就會污染整個地下水水脈。地下水質污染，危及著農業生產地區人口總數的97%，占美國總人口50%的居民健康。因為，這些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。
3美國的農業土地資源和生態環境保護對策
面對農業生產、開發資源環境帶來的負面影響，美國聯邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業生產、開發相關的資源、生態、環境的保護，制定了一系列旨在農業可持續發展的保護耕地、水等自然資源及生態環境的法規和長期計劃，特別是聯邦政府1985年制定的“農地保護計劃”，大規模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農地納入，發揮了巨大的生態效益和經濟效益。
3.1農業立法與資源、生態環境保護
美國聯邦政府于1985年修訂了農業法，修訂后的農業法的主要內容是：①為提高農產品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農民支付農產品出口補助金；②為減少農產品庫存積壓，擴大農戶對農產品市場的選擇權（交易條件、方式等）；③通過實施農地保護計劃(CRP)，貫徹對農地進行保護的方針。此外，該法還包含了有關資源、環境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款，制定這些條款的目標是：持續地提高農業生產的勞動生產率，保護土地和水等自然資源與生態環境。為實現該目標，政府制定了長期性資源和生態環境保護計劃，即與該法相輔相成。
1990年美國聯邦政府再次修訂了農業法。修訂后的農業法的目標是：通過實施農地、水等資源的保護及水質改善、濕地的生態環境系統保護、食品安全性保障對策，以保證農業生產力的持續提高，保證向消費者供給“綠色”的農產品。為實現上述目標，在農業法中還增添了關于“持續農業”和推行新的耕作方法的條款。
修訂后的《農業法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態環境保護的內容。該法的主要政策目標是：市場理論的應用；提高美國農產品在國際市場上的競爭力；資源和生態環境保護（特別是農地、水資源）。該法由9項條款組成，有關資源和生態環境保護的條款是第2項和第7項。
3.2農地保護計劃
就其內容來看，可以說是荒漠化防治計劃。其主要內容是：針對農業生產給土地、水等自然資源、生態環境帶來的破壞，在容易發生荒漠化的地區，實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯邦農業部的監督下，對容易發生土壤侵蝕的耕地，實行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時，作為補償，由聯邦農業部每年向該計劃的參加者（農戶），支付一定數量的補助金（按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算，并被稱為地租，下同）：聯邦農業部退耕還草或退耕還林的農民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金（一次性的補助）。
農地保護計劃的主要目的是，減少容易發生土壤侵蝕的農地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個較具體的目的：①通過農地保護計劃的實施，長期保持美國農業的食品及天然纖維的生產能力；②減少由農業生產而產生的環境污染物質的數量；③改善水資源質量；④保護野生動、植物；⑤通過減少農作物種植面積的方法，抑制農產品生產過剩，通過總量控制來保證農戶增加收入（穩定和提高農產品價格）。
根據聯邦政府統計，1989年聯邦農業部對大約6300萬英畝容易發生土壤侵蝕的耕地實施農地保護計劃管理，每年減少土壤侵蝕量達8億t；到1990年，聯邦農業部對容易發生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實施農地保護計劃管理。
在美國，實施農地保護計劃管理，也不是一帆風順的，常常會遇到阻力。例如，是參加會減少收入的農地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農業生產活動之間進行選擇時，農民更偏好后者。
在實施農地保護計劃的區域內，如果農戶不參加農地保護計劃，則取消該農戶享受政府扶持及參加聯邦農業部“農產品計劃”的資格。
到了1996年，最初實施農地保護計劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經過了10年的保護期，也就是說已經失去了向農業部領取地租的資格，一部分休耕的農地可以從新進行農作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農業法中有關農地保護的條款來耕作。否則，他們將不得不同農業部的“農產品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農地，則永久地退出農作物的生產。
3.3防止水質污染對策
1987年美國頒布并實施的《水質法》、《水質凈化法》，根據該法的規定，各地方（州）政府有義務每年向聯邦政府報告關于緩解農業水源水質污染問題的對策及成果。1988年美國聯邦農業部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區域水資源水質凈化計劃”，并通過該計劃的落實，管理著全國22個區域性水資源水質凈化計劃的實施。現在看來，全國各地的農地、水等自然資源和生態環境保護的實踐證明，上述各項法律和計劃收到了良好的效果。
3.4耕作方法的資源、環境保護對策
3.4.1可持續農業
所謂“可持續農業”，一般是指“能夠持續地利用資源進行農業再生產或能夠進行資源的再利用，把農藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實現資源與生態環境保護、生產安全農產品（食品）的同時，保持較高水平的農業生產力和收益性的耕作方式及其農業管理體系。”
實現可持續農業的手段是：①改革現行的農業種植、養殖體系中不利于農地、水等資源保護的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進家畜糞尿等農家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實施保護農地、水資源的保護性耕作方式；⑤采用種植業和畜牧業相結合的復合經營模式。
通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質污染的目的，并且在保護農地、水等自然資源和保護生態環境的前提下，進行農業生產，提供安全的（衛生的）農產品。
3.4.2關于“保護性耕作方法”
集約型持續單作經營方式農業，容易發生土壤侵蝕，導致農藥使用量的不斷增加、水質污染。
人類在尋求高科技，高經濟增長速率時，生態危機隨之產生。經濟發展所導致的污染幾乎波及了人類賴以生存的整個生態環境。在20世紀的最后20年時間里，大氣中二氧化碳的含量增加了近10%，一氧化碳、二氧化硫、甲烷、氯氣、氮氧化合物等劇毒氣體的含量也在顯著增加。這除了直接危害人類和生物界的生命之外，還將造成影響世界性氣候變化的“溫室效應”、因臭氧層減少而帶來的紫外線過多、通過化學反應而形成的“酸霧”“酸雨”等等。目前世界上有20億左右的人飲用受污染的水，每年有上千萬噸的石油、幾百萬噸的垃圾、幾萬噸有毒金屬被倒入海洋，部分海域已經成為“死海”。和諧的生態系統平衡也隨著生態環境的破壞而面臨崩潰。有資料顯示，在人類大規模砍伐以前，世界上的森林和林地覆蓋面積約60億hm2，而到20世紀80年代，全世界木本植被總面積則只有45億hm2。森林的破壞是水土流失、洪水泛濫、土地沙漠化、物種退化的主要原因，同時還導致物種的持續減少。地球上原有的500～1000萬生物物種中，現在平均每天有一個物種消失。根據對亞馬遜河流域熱帶雨林的調查，如果目前的趨勢發展下去，21世紀初將有12%的鳥類和15%的植物種類消失。目前全球每年約有600萬hm2土地淪為沙漠，沙漠化土地已占全球陸地面積的35%，有2/3的國家面臨著沙漠化的威脅。
2生態危機與生態倫理
生態危機的發生直接威脅著人類的生存，迫使人們不得不立即反思人與自然的關系以及造成生態危機的原因。為了解決當前的生態危機，并實現生態與經濟、社會的協同發展，于是科技與倫理2者互為前提構成了一個有機的整合——生態倫理學。所謂生態倫理學，就是研究由人性決定的、促進人與自然和諧共存與共同發展的人類行為的價值理念與價值規范的實踐哲學。生態倫理學認為，就是要承認人的利益，又要承認生物和自然界的利益，但是滿足人的利益常常要損壞或犧牲生物和自然界的利益。如何作出選擇?如何協調這兩種相互矛盾的利益關系呢?人們普遍認為，生態危機并不是自然環境本身變遷造成的，而是人類濫用自然環境的結果，人是生態危機的始作俑者。必須依靠高科技手段，調動人類所有的倫理智慧，提高資源利用率，開發非耗竭性資源和可再生資源，如此才能找到可持續發展的必由之路，達至未來人類社會的和諧生態。生態倫理并不僅僅是為了維護人類利益而對人類生態行為的限制，也不僅僅是為了尊重自然存在物的權利和內在價值而對人類生態行為的約束，而是人類實現自我完善的基本途徑，是人類達成心理健康的必要環節。
3循環經濟的理論
循環經濟的核心是提高資源的利用率，它的根本目標是把經濟效益、社會效益和環境效益統一起來，最終實現可持續發展所要求的生態可持續性、經濟可持續性、社會可持續性的發展目標。循環經濟是一種“資源—產品—再生資源”閉環流動的生態經濟，其社會經濟運行活動的目標是追求資源的減量化、產品的重復使用和再循環使用，即循環經濟的三大原則，又叫做“3R”原則。它要求物質通過優化組合，不斷把廢物盤活變成資源的過程。循環經濟要按照生態規律合理地利用自然資源和確保生態平衡，以實現經濟活動的生態化轉向。循環經濟要求以環境優化的方式利用當代自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向；最后達到以經濟增長為核心到以人與自然和諧發展為核心的完全轉變。這必然反映其生態倫理思想的特征是強調發展的“整體性”和“綜合性”，強調從社會的整體結構和功能出發，尋求社會、生態和經濟協同發展的最佳方案。循環經濟的發展要求人們明白自身活動對于自然、對于人類社會生存、發展的長遠影響和后果，認識到自己對社會和子孫后代的崇高責任。
4小結