時(shí)間：2022-05-19 09:22:05
導(dǎo)語：在生態(tài)文明建設(shè)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
山西自古就有“表里山河”之稱，自然風(fēng)光雄奇秀美。全省有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)5處、國(guó)家級(jí)森林公園18處。太行山、呂梁山峽深峰奇，雄秀壯美；五臺(tái)山、恒山群峰環(huán)抱，形神通靈；中條山、管涔山林茂水秀，景色宜人；汾河流光溢彩，繡萬千景致；黃河飛瀑穿峽，擁無限風(fēng)光。另有長(zhǎng)城雄關(guān)、遍地溫泉，讓三晉成為游覽觀光、避暑度假、休閑養(yǎng)性的理想之地。
現(xiàn)今，生態(tài)旅游已成為一種增進(jìn)環(huán)保、崇尚綠色、倡導(dǎo)人與自然高度和諧的大眾化旅游產(chǎn)品類型。2009年是國(guó)家旅游局確定的“中國(guó)生態(tài)旅游年”。山西省將以“走進(jìn)綠色山西，感受生態(tài)文明”為主題，在充分整合資源的基礎(chǔ)上，推出一批別具特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品，掀起“山西人游山西”的旅游熱潮，增進(jìn)山西人對(duì)山西旅游的了解，增強(qiáng)山西人對(duì)山西的熱愛，充分發(fā)揮旅游業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需中的綜合帶動(dòng)功能。
“山西人游山西”生態(tài)游活動(dòng)將以“太行山水、黃河風(fēng)光”兩大經(jīng)典產(chǎn)品為龍頭，推出“20條生態(tài)旅游線路”、“百家生態(tài)旅游景點(diǎn)”，真正形成“春看、夏觀、秋賞、冬玩”，四季不斷、月月精彩的生態(tài)之旅，以滿足人民群眾不斷升級(jí)的旅游消費(fèi)新風(fēng)尚。
來吧，隨著春天的腳步，攜親朋好友，感知三晉神奇秀美的山山水水……
太行山水
陽泉藏山娘子關(guān)武鄉(xiāng)太行龍洞平順太行水鄉(xiāng)平順天脊山壺關(guān)太行山大峽谷陵川王莽嶺陵川錫崖溝玨山蟒河自然保護(hù)區(qū)
黃河風(fēng)光
萬家寨老牛灣娘娘灘、太子灘磧口古渡黃河壺口瀑布永和乾坤灣黃河大禹渡
天龍山、崛圍山、蒙山、汾河公園、森林公園、晉祠、太原東湖醋園、太原蓮花土雕群風(fēng)景區(qū)、清徐白石葡峰山莊、汾河二庫(kù)、中隱山生態(tài)旅游區(qū)、青草坡景區(qū)、龍池山莊
茂源牧場(chǎng)―神溪水鄉(xiāng)―天賜山生態(tài)旅游區(qū)、北泉村―桃花山生態(tài)旅游區(qū)、水神堂濕地―白羊峪―圣佛寺―圣泉寺―甸頂山空中草原生態(tài)旅游區(qū)、黑龍寺原始森林―邊塞古鎮(zhèn)新平堡生態(tài)旅游區(qū)、大泉山―鎮(zhèn)邊堡生態(tài)旅游區(qū)、管家堡長(zhǎng)城生態(tài)旅游區(qū)、得勝堡生態(tài)種植園、大同縣烏龍峽景區(qū)、劉官莊晉北民俗文化村
平定冠山景區(qū)、藏山風(fēng)景名勝區(qū)、娘子關(guān)景區(qū)、陽泉小蘑菇度假村、陽泉銀園山莊、陽泉藥林寺森林公園、陽泉龍海山莊自然風(fēng)景區(qū)、陽泉翠楓山生態(tài)旅游區(qū)、滹沱河溫泉（漂流）、獅腦山森林公園、桃河公園、北山公園
晉城山里泉旅游區(qū)、晉城玨山旅游區(qū)、陵川王莽嶺景區(qū)、陵川黃圍山生態(tài)旅游區(qū)、蟒河風(fēng)景區(qū)、陽城皇城相府、九女仙湖景區(qū)、鳳凰歡樂谷
賈家莊生態(tài)園、柳林縣昌盛農(nóng)場(chǎng)、北武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)、柳林黃河三峽母親景區(qū)、交城卦山風(fēng)景名勝區(qū)、臨縣磧口風(fēng)景名勝區(qū)、龐泉溝生態(tài)旅游區(qū)、玄中寺、蒼兒會(huì)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)
右玉生態(tài)旅游區(qū)、懷仁金沙灘生態(tài)旅游區(qū)、清涼山生態(tài)旅游區(qū)、朔城區(qū)神龍海濕地公園、紫荊山生態(tài)旅游區(qū)
五臺(tái)山國(guó)家森林公園、五臺(tái)山南梁溝、五臺(tái)山駝梁風(fēng)景區(qū)、蘆芽山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、萬年冰洞國(guó)家地質(zhì)公園、管岑山國(guó)家森林公園、山西省天池濕地自然保護(hù)站、汾河源頭國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、禹王洞國(guó)家森林公園、定襄東峪風(fēng)景區(qū)、大營(yíng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、湯頭國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、前郝村國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、頓村溫泉度假村、奇村溫泉度假村、黃龍王溝省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、趙杲觀國(guó)家森林公園、白人巖、黃河晉陜大峽谷、萬家寨―老牛灣、娘娘灘、荷葉坪、五寨溝
壺口瀑布、臨汾姑射仙洞風(fēng)景名勝區(qū)、霍州陶唐峪景區(qū)、七里峪生態(tài)旅游區(qū)、曲沃太子灘農(nóng)業(yè)觀光園、舜王坪、古縣牡丹園
長(zhǎng)治天脊山生態(tài)旅游區(qū)、平順太行山水、太行山大峽谷、長(zhǎng)治百草堂景區(qū)、襄垣仙堂山旅游區(qū)、平順西溝、長(zhǎng)治城區(qū)塔嶺山景區(qū)、黎城黃崖洞景區(qū)、沁源靈空山風(fēng)景區(qū)、武鄉(xiāng)太行龍洞景區(qū)、平順井底民俗村、襄垣縣寶峰湖景區(qū)、潞城高山流水風(fēng)景區(qū)、長(zhǎng)治老頂山國(guó)家森林公園、平順華野漂流景區(qū)、武鄉(xiāng)板山風(fēng)景區(qū)
生態(tài)文明是“人類文明的一種形態(tài)，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)”[2]。而公眾參與理論的先驅(qū)Arnstein認(rèn)為：“公眾參與是一種公民權(quán)力的運(yùn)用，是一種權(quán)力的再分配，使目前在政治、經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)中，無法掌握權(quán)力的民眾，其意見在未來能有計(jì)劃地被列入考慮。”托馬斯指出：“公民參與公共管理過程已經(jīng)成為更多公共管理者直接面對(duì)的環(huán)境與情景。”[3]在分析公眾參與生態(tài)文明的國(guó)內(nèi)目前研究狀況時(shí)，采取了文獻(xiàn)研究的方法。近年來，我國(guó)學(xué)術(shù)界生態(tài)文明建設(shè)公眾研究成果集中在：（1）公眾參與對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的意義。理論上，公眾參與機(jī)制有助于增強(qiáng)公眾自身的環(huán)境意識(shí)、發(fā)揮監(jiān)督作用、提高行政效率[4]。公眾參與機(jī)制具有權(quán)力平衡功能，其運(yùn)作的效率直接影響到“控權(quán)”作用的發(fā)揮，為有效實(shí)施，必須改革[5]。（2）公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑。我國(guó)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)在我國(guó)的歷史還不長(zhǎng)，但已經(jīng)擺脫了單純由政府主導(dǎo)的局面，“以人為本”“生態(tài)文明”等可持續(xù)發(fā)展理念已日見深入人心。從公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的成長(zhǎng)模式來看，公眾參與的主體范圍在擴(kuò)大，方式和途徑也多種多樣，聽證會(huì)業(yè)目前已成為主要形式之一，但仍然處萌芽期[6]。（3）公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的主要缺陷。公眾參與形式的限制和欠缺，導(dǎo)致居民對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)僅僅停留在原則性的層面上。（4）公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)應(yīng)措施。①“義務(wù)”向“權(quán)利”的轉(zhuǎn)變；②確定公眾參與的法律地位；③公眾參與程序立法制度的完善，保障公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)施；④加強(qiáng)執(zhí)法，使公眾參與不走形式；⑤提高公民素質(zhì)，強(qiáng)化參與意識(shí)和參與實(shí)際能力。總體而言，公眾參與機(jī)制有效運(yùn)作的前提是生態(tài)文明意識(shí)的覺醒，“自發(fā)的”公眾生態(tài)意識(shí)與公眾參與機(jī)制的實(shí)施是一種相互促進(jìn)的關(guān)系。然而，“我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)的低下與公眾參與機(jī)制運(yùn)作的低效率卻表現(xiàn)出雙向制約關(guān)系。”[7]如果說生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)的強(qiáng)化是公眾參與機(jī)制運(yùn)作的前提，那么對(duì)生態(tài)環(huán)境權(quán)的主張就是公眾參與生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制的實(shí)施基礎(chǔ)[8]。但上述研究，對(duì)于公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的表達(dá)機(jī)制普遍在于理論層次的研究，缺少具有一定地域特點(diǎn)、深入實(shí)地、體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與公眾參與性質(zhì)的調(diào)查研究類研究文獻(xiàn)，而這正是本文希望通過對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)居民公眾參與實(shí)踐的調(diào)查來完善的部分。
2研究設(shè)計(jì)
2.1調(diào)研背景
創(chuàng)建公眾參與和諧社會(huì)的氛圍，是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共同的發(fā)展。這將有助于提高政府和公眾的滿意度，促進(jìn)政府和居民之間的良好互動(dòng)，當(dāng)然這種有效表達(dá)的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)良好的機(jī)制。公眾參與是解決生態(tài)文明建設(shè)的重要方法和手段，只有發(fā)揮公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的積極性、尊重公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的知情權(quán)、給予公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的監(jiān)督權(quán)，才能構(gòu)建環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。本文選取鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為研究公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)有效表達(dá)機(jī)制的主要載體。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)既承載著保護(hù)“一湖清水”的環(huán)境使命，又肩負(fù)著引領(lǐng)江西地區(qū)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能，要以促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，努力把鄱陽湖地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)[9]，是研究公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的良好范本。
2.2問卷的編制
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍包括南昌市、景德鎮(zhèn)市、鷹潭市，以及周邊的九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區(qū)），全區(qū)共38個(gè)縣（市、區(qū)），國(guó)土面積約5.12萬平方公里，2008年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3948億元，年末總?cè)丝?006.6萬人[10]。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中涉及的城市廣、居民多、公眾參與的全過程中涉及的方方面面頭緒繁雜，本研究遵循了“查閱文獻(xiàn)資料，專家訪談、預(yù)調(diào)研，界定選題，確定研究方法，開展問卷調(diào)查和社區(qū)訪談，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，政策建議”的技術(shù)路線。通過查閱文獻(xiàn)，對(duì)省內(nèi)環(huán)境政策研究專家進(jìn)行結(jié)構(gòu)化訪談，同時(shí)對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)南昌、九江、景德鎮(zhèn)、吉安和撫州等5個(gè)城市的熱心市民進(jìn)行開放式預(yù)調(diào)研，收集到公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)建議與訴求67條。合并歸納后選取其中29個(gè)具有代表性的條目形成公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)參與表達(dá)機(jī)制的核心問題部分，該部分分為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中公眾參與機(jī)制的要素（10個(gè)問題）、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)常見觀點(diǎn)所持的態(tài)度（9個(gè)問題）和評(píng)價(jià)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各因素的重要程度（10個(gè)問題）等三個(gè)部分，采用五點(diǎn)評(píng)價(jià)法，要求被試者對(duì)問卷中的題項(xiàng)與自身的了解做出唯一回答。
2.3對(duì)象與方法
2.3.1對(duì)象
2011年10月至2012年3月，在南昌、景德鎮(zhèn)、九江、撫州和吉安等5個(gè)城市通過便利抽樣方法，讓被調(diào)查者面對(duì)面填寫問卷（自填式問卷）并當(dāng)場(chǎng)收回，同時(shí)采用判斷抽樣的方法通過電話進(jìn)行訪問，最終回收有效問卷489份，有效率達(dá)到81.5%。通過表1中的數(shù)據(jù)可知，在有效回收的489份問卷中，男女比例、年齡構(gòu)成、受教育程度、職業(yè)構(gòu)成與地區(qū)構(gòu)成均具有一定的覆蓋面，雖然被調(diào)研人的年齡集中在18～30歲之間，這種情況造成的主要原因是該年齡的居民更加愿意配合我們的調(diào)研，這也從另一方面反映出公眾參與的“新一代”年輕力量。綜合上述情況，作為探究性研究而言，本次調(diào)研仍不失為一份寶貴的公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的第一手資料。
2.3.2方法
采用自制問卷，內(nèi)容就被調(diào)查人對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的了解和參與程度，對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中公眾參與機(jī)制的評(píng)價(jià)和被調(diào)查人基本情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查前說明調(diào)查目的和保密原則，采取無記名方式并現(xiàn)場(chǎng)收回（或電話記錄）。
2.4數(shù)據(jù)處理
采用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS17.0軟件進(jìn)行分析。
3研究結(jié)果與分析
3.1部分問卷回答的匯總
問卷的第1、2、3、4、8、9、10、11、18、19為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)調(diào)研問卷的基本部分：涉及被調(diào)研人的個(gè)人社會(huì)公益基本情況、被調(diào)研人對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的了解程度、參與程度、基本態(tài)度和參與途徑等五方面。因?yàn)榫鶠槌Ｒ?guī)問題，非本次公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)評(píng)價(jià)調(diào)研問卷的核心問題部分，所以僅進(jìn)行分類匯總，其匯總百分比表如表2所示。通過該部分的數(shù)據(jù)，從Q1、Q2、Q3、Q4和Q10的回答情況，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的熱情（“希望參與”，32.5%）和參與情況（“有參與”，3.3%）并不樂觀，大多數(shù)的公眾處在觀望狀態(tài)（“只有與自己密切相關(guān)的項(xiàng)目才考慮參與”，16.6%），他們并不是十分熱心（“只是關(guān)注但不會(huì)實(shí)質(zhì)性地參與”，35%），但也不完全把自己視為局外人（“愿意盡量配合占”，76.1%），對(duì)于Q9，人們已不追求單純的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)（7.6%），而有了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”（77.3%）的呼聲，這與王素芳等人研究中所提出的“萌芽期”的結(jié)論是相吻合的，也說明生態(tài)文明建設(shè)公眾參與機(jī)制的建立任重道遠(yuǎn)，公眾參與意識(shí)的培養(yǎng)需要長(zhǎng)效地培養(yǎng)。在培養(yǎng)時(shí)，宣傳途徑首選的是電視（29.2%）和網(wǎng)絡(luò)（26.4%），參與途徑可選擇公開政府信息（65.6%）、微博（61.3%）、媒體熱線（58.9%）、調(diào)查問卷（55.2%）和項(xiàng)目聽證（50.3%）等，在引導(dǎo)公眾參與時(shí)要把公眾的意見落到實(shí)處，改良公眾參與有效表達(dá)機(jī)制，提供便利可行的工作渠道，而不挫傷公眾參與的信心與熱情。既然引進(jìn)公眾參與，就不能“務(wù)虛”，出現(xiàn)走形式走過場(chǎng)，這值得某些政府相關(guān)職能部門深思。
3.2信度與效度檢驗(yàn)
信度用來反映問卷測(cè)量結(jié)果的可靠性，對(duì)于江西省公眾參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的居民問卷調(diào)查核心問題部分進(jìn)行了三個(gè)維度及一致性信度檢驗(yàn)，其中，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中公眾參與機(jī)制的要素、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)常見觀點(diǎn)所持的態(tài)度和評(píng)價(jià)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各因素的重要程度等三個(gè)維度的同質(zhì)性系數(shù)分別為0.687、0.717、0.676，內(nèi)部一致性信度的Cronbach’sAlpha系數(shù)為0.682，一般而言，該系數(shù)在0.6～0.8之間就可以表示內(nèi)部一致可信度較高[11]。效度涉及調(diào)研結(jié)果是否正確，本次調(diào)研問卷的結(jié)構(gòu)效度檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)為：兩兩相關(guān)系數(shù)在0.213～0.519之間，各因素均顯著相關(guān)。
3.3探究性因素分析
針對(duì)問卷核心部分的第一部分鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中公眾參與機(jī)制的要素和第二部分鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)常見觀點(diǎn)所持的態(tài)度這兩部分的結(jié)論，本文采用探究性因素分析。首先進(jìn)行KMO和Bartlett球性檢驗(yàn)，KMO的統(tǒng)計(jì)量為0.833，Bartlett球性檢驗(yàn)值為8950.52（P=0.000），兩者都達(dá)到了顯著性水平，表明本文采用探究性因子分析的方法是適合的。根據(jù)研究結(jié)果選擇的四個(gè)因子解釋項(xiàng)目總方差達(dá)到78.44%，將這四個(gè)因子的命名和所包含的題項(xiàng)如表3所示，研究結(jié)果要表明建立和完善生態(tài)文明建設(shè)的有效利益表達(dá)機(jī)制，只有政府充分重視，對(duì)投資項(xiàng)目有效管理，提供公眾參與的法律保障，提高公眾參與程序的透明度才能構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾三者協(xié)調(diào)的耦合機(jī)制；就公眾而言有效利益表達(dá)需要提高自身的素質(zhì)，比如對(duì)公共事務(wù)的信心與責(zé)任感、參與公共事務(wù)的信心與責(zé)任感和參與意識(shí)等。除此之外，為了使公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的有效利益機(jī)制發(fā)揮其積極的作用，還必須匹配相適應(yīng)的議事協(xié)調(diào)制度和信息平臺(tái)建設(shè)，加大宣傳，明確公眾參與的范圍、比例、專業(yè)要求和獎(jiǎng)勵(lì)措施等等。
3.4公眾對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)注情況
問卷的第三部分主要回答評(píng)價(jià)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各因素的重要程度，考查被調(diào)研人對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的關(guān)注事項(xiàng)，進(jìn)而回答公眾在參與生態(tài)文明建設(shè)時(shí)更加關(guān)心的問題。在問卷設(shè)計(jì)中將生態(tài)文明建設(shè)可能帶來的益處分了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、增加財(cái)政收入、增加居民收入、改善居住環(huán)境、提升江西品牌影響力、提升江西旅游資源水平等十個(gè)方面，采用五點(diǎn)評(píng)價(jià)法對(duì)其重要程度進(jìn)行調(diào)研，這十項(xiàng)評(píng)價(jià)的平均分依次為：3.26、2.99、4.10、2.61、2.81、3.44、3.25、3.82、3.25、3.31，評(píng)價(jià)分越高，代表公眾在參與生態(tài)文明建設(shè)時(shí)越加關(guān)注，關(guān)注程度前五項(xiàng)依次為：改善生態(tài)環(huán)境、提升江西的品牌影響力、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升江西的旅游資源水平。為了研究參與的不同人群結(jié)構(gòu)（是否在鄱陽湖湖區(qū)、年齡、公益熱心程度和工作性質(zhì)等）對(duì)生態(tài)文明建設(shè)關(guān)注程度的差異，在SPSS17.0中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了獨(dú)立t檢驗(yàn)，其結(jié)果如表4所示。鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)比非鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的公眾更加關(guān)注“增加財(cái)政收入”，地方政府的財(cái)政收入較多地投入于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而非鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的民眾并不能享受到這部分的收益，所以在非鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)公眾利益表達(dá)機(jī)制中該部分差異顯著。從年齡段而言，18～30歲的公眾對(duì)于體現(xiàn)發(fā)展的“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、增加財(cái)政收入、增加居民收入”的四個(gè)指標(biāo)比其他年齡段更加關(guān)注，18～30歲正是人生發(fā)展的年齡，正所謂“三十而立”，而個(gè)人的進(jìn)步必須與社會(huì)的進(jìn)步同步，同時(shí)該年齡段的公眾因?yàn)樘幱谪?cái)富積累初期，故對(duì)收入也較為敏感。基于自身利益出發(fā)，職員與其他人員在“吸引外資”和“增加財(cái)政收入”有顯著差異，外資的投入、財(cái)政收入的增加對(duì)于職員而言意味著更好的就業(yè)環(huán)境、可能的更高收入或者潛在的發(fā)展平臺(tái)，這也是自身利益表達(dá)機(jī)制的一種體現(xiàn)。而熱心的公益人士比不熱心公益的人士更加關(guān)注“改善生態(tài)環(huán)境”，對(duì)外界環(huán)境的關(guān)注本就是公益人士的特點(diǎn)之一。通過上述分析，在生態(tài)文明建設(shè)公眾參與的表達(dá)機(jī)制中，不同居民的參與訴求的出發(fā)點(diǎn)是“和而不同”的，必須予以充分的尊重和考慮，否則由于自身關(guān)注度的沖突，公眾參與也有可能如“散沙”般形成不了合力，那樣的話，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)能夠產(chǎn)生的影響將十分的有限。
4結(jié)束語
>> 生態(tài)文明中的生態(tài)文化建設(shè) 文化建設(shè)與生態(tài)文明 生態(tài)文明與生態(tài)文化建設(shè)研究 生態(tài)文明視域下的企業(yè)生態(tài)文化建設(shè) 生態(tài)文明視域下的張家港市生態(tài)文化建設(shè) 淺談林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)對(duì)生態(tài)文明社會(huì)構(gòu)建的作用 從文化建設(shè)視野下對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的路徑探析 生態(tài)文明視野下的城市文化建設(shè)初探 簡(jiǎn)論企業(yè)文化建設(shè)的基本思路 南昌市新建區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)生態(tài)文化建設(shè)探討 高校社團(tuán)文化建設(shè)簡(jiǎn)論 簡(jiǎn)論廉政文化建設(shè) 簡(jiǎn)論校園文化建設(shè) 用生態(tài)文明核心價(jià)值觀引領(lǐng)市民文化建設(shè) 把生態(tài)文明融入文化建設(shè)各方面和全過程 弘揚(yáng)生態(tài)文化 建設(shè)生態(tài)文明 生態(tài)文明建設(shè)中的鶴文化研究策略 簡(jiǎn)論改革開放以來我國(guó)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn) 簡(jiǎn)論當(dāng)代大學(xué)生宿舍文化建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策 簡(jiǎn)論高校校園文化建設(shè)中校園媒介的運(yùn)用 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：" t "_blank" 雜志等平面?zhèn)髅酵猓罅Πl(fā)展廣電媒體產(chǎn)業(yè)，尤其發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興傳媒業(yè)。傳媒產(chǎn)業(yè)必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)合，走規(guī)模經(jīng)濟(jì)之路，要加快產(chǎn)業(yè)縱向整合和集群化，把傳媒產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，增強(qiáng)跨媒體整合和多媒體化，實(shí)施跨領(lǐng)域整合和混業(yè)化經(jīng)營(yíng)。隨著技術(shù)的進(jìn)步，單一媒體的傳統(tǒng)模式已受到嚴(yán)重沖擊，跨越平面?zhèn)髅健⒁粝駛髅健⒕W(wǎng)絡(luò)傳媒三大領(lǐng)域，將廣播、電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)嫁接起來，形成跨越不同媒體的綜合性傳媒產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代傳媒業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。
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我國(guó)地大物博，擁有豐富資源的同時(shí)，由于我國(guó)是人口大國(guó)，人均資源較少，此外，地球上生態(tài)系統(tǒng)退化，例如:環(huán)境污染、生物多樣性減少、資源匱乏、沙漠化和石漠化嚴(yán)重等，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略受阻，面對(duì)如此現(xiàn)狀，要求我們節(jié)約資源，尤其是在建筑領(lǐng)域，消耗大量的物財(cái)，在加上，我國(guó)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要求在生態(tài)視域下的建筑設(shè)計(jì)有利于住戶身心健康發(fā)展。現(xiàn)如今有很多建筑秉承可持續(xù)性發(fā)展原則，體現(xiàn)生態(tài)文明。
例如:英國(guó)BRE的環(huán)境樓，為今“綠色”辦公建筑提供樣板。該設(shè)計(jì)堅(jiān)持創(chuàng)新和可持續(xù)理念，大量采用可再生能源，減少能源消耗，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。由于該區(qū)屬于溫帶海洋性氣候，年溫差和日溫差變化較小，降水量集結(jié)分配均勻，全年最高溫在8月，最低溫在2月，因此，設(shè)計(jì)者根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱卣鳎O(shè)計(jì)密封性強(qiáng)，熱絕緣的樓體，采用大量的玻璃，與此同時(shí)，窗戶由內(nèi)充氬氣的雙層玻璃組成，氬氣是惰性氣體，比空氣密度大，則其傳導(dǎo)性比空氣差，當(dāng)密封雙層玻璃充氬氣后，中空部的對(duì)流大大減弱，使窗戶的隔熱效果更好，做到最熱月降溫作用。另外，在樓體南側(cè)采用活動(dòng)式百葉窗，百葉窗又陶瓷構(gòu)建，有利于阻擋直射光，控制進(jìn)入光量。在冬季保溫方面，采用低溫地板輻射，在最冷月時(shí)，地板下加熱管道和散熱器共同作用，實(shí)現(xiàn)保溫效果。此外，樓內(nèi)照明采用T5照明燈，此燈與普通燈相比，管徑小，采用稀土三基色熒光粉發(fā)光材料，提高照明效果，實(shí)現(xiàn)高效、節(jié)能、安全的生態(tài)設(shè)計(jì)。因此，在建筑領(lǐng)域采用生態(tài)設(shè)計(jì)能夠減少資源的利用量，提高資源的利用率。推動(dòng)我國(guó)甚至世界可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
二．建筑設(shè)計(jì)在生態(tài)文明的體現(xiàn)
(一)節(jié)地建筑
節(jié)地建筑，就是節(jié)約土地資源，提高土地利用率。在建筑行業(yè)采用高層建筑增加更多的住戶，減緩?fù)恋貕毫Γ瑴p緩對(duì)地表的破壞。因此，在城市化進(jìn)程中，絕大部分的建筑采用高層設(shè)計(jì)。
(二)開源節(jié)能建筑
在建筑中最大限度地利用可再生能源，做到“開源”，例如:開發(fā)利用風(fēng)能，太陽能，水，潮汐能等。風(fēng)能和水能可以發(fā)電，減少住戶電能的消耗，太陽能可以轉(zhuǎn)化成熱能，減少煤炭和天然氣等不可再生能源的使用，開發(fā)利用可再生能源，同時(shí)減少大氣污染，在海灣和河口建立大壩，可以利用潮汐能，將潮汐能轉(zhuǎn)化成電能，又能夠建立海產(chǎn)養(yǎng)魚業(yè)。“節(jié)能”，例如:在建筑過程中，注意建筑余料的回收，做好基坑抽水，回收利用雨水，使用無污染的涂料等一系列節(jié)能措施。
(三)少費(fèi)多用于建筑
少費(fèi)多用于建筑就是使用較少的物資和能源，建設(shè)更多體現(xiàn)生態(tài)文明的建筑物。該建筑特點(diǎn):靈活搬遷，大規(guī)模建造，經(jīng)濟(jì)使用，循環(huán)利用物資，且環(huán)境適宜，形成獨(dú)立生態(tài)環(huán)境。這就要求我們使用原生自然能源，例如:利用地?zé)豳Y源，在北方冬季較為寒冷，傳統(tǒng)的供暖系統(tǒng)被地暖設(shè)備取代，這樣減少煤炭和天然氣的使用，減少人力和物力，降低成本實(shí)現(xiàn)少費(fèi)多用于建筑。
(四)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)
使用已有的節(jié)能技術(shù)。例如:再生磚、骨料代替混凝土，在水泥拌合料中添加細(xì)狀高爐礦砂等，這樣有助于減少不可再生能源的使用。此外，統(tǒng)一采用電池管理系統(tǒng)，可以控制通風(fēng)系統(tǒng)、鍋爐供暖系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等，這樣可以提高管理效率也可以提高能量利用效率。再如:墻體在結(jié)構(gòu)占有較大比例，所以它會(huì)消耗大量能源，則墻體應(yīng)采用保溫效果良好的材料，這樣既能夠減小室內(nèi)溫度差，又能夠降低能源消耗。
(五)設(shè)計(jì)更加人性化
以往設(shè)計(jì)注重實(shí)用型，利用較小的空間設(shè)計(jì)出更大的利用空間，而如今隨著生態(tài)文明的發(fā)展，住戶對(duì)建筑設(shè)計(jì)提出更高的要求，不僅重視實(shí)用價(jià)值更加強(qiáng)調(diào)審美效果。設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)時(shí)要綜合環(huán)境氛圍，經(jīng)濟(jì)效益，人際交往等多方面因素，結(jié)合住戶的對(duì)設(shè)計(jì)的要求和地域的文化特征，以人為本，設(shè)計(jì)出展示住戶個(gè)性特點(diǎn)，展現(xiàn)文化風(fēng)貌的建筑。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化
中圖分類號(hào)：X1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）07-0014-01
1 傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新觀與生態(tài)文明理念的對(duì)立
傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)一般都是圍繞經(jīng)濟(jì)價(jià)值展開。在利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的前提下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體必然把效率放在首要位置給予重視，而其所謂的效率就是要以最小的成本來獲取最大的收益。傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新觀就是圍繞著如何實(shí)現(xiàn)這種效率而展開的。為了降低成本，提高效率，生產(chǎn)商盡可能多的索取的自然資源，以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。所謂成本最小，不但不意味著對(duì)自然資源的節(jié)省，適得其反卻意味著對(duì)自然資源不加限制的消耗。在利潤(rùn)最大化的目標(biāo)下，傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新觀必然會(huì)導(dǎo)致自然資源的極大浪費(fèi)，以加速度的方式比以往更肆無忌憚地消耗著自然資源，從而更大程度上造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞，同時(shí)也導(dǎo)致了社會(huì)生態(tài)的失衡。
單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)被認(rèn)為是社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，人們以為社會(huì)發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，GDP的增加。以經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)為中心的傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新觀服務(wù)于這種觀點(diǎn)，在歷史上很大一部分時(shí)期推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步。然而其不良后果在時(shí)間的前移中逐漸得到暴露，出現(xiàn)了“有增長(zhǎng)卻無發(fā)展”的獨(dú)特現(xiàn)象。一些發(fā)展中國(guó)家如伊朗、巴西、巴基斯坦等都因奉行傳統(tǒng)的社會(huì)發(fā)展觀而付出了沉重的代價(jià)，這些國(guó)家并未因經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而使社會(huì)進(jìn)入良性狀態(tài)，而是出現(xiàn)了嚴(yán)重的分配不公、兩極分化、社會(huì)腐敗、人民的貧困加劇，直接導(dǎo)致政局動(dòng)蕩和政權(quán)更迭頻繁，社會(huì)極度混亂。
綜上，傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新觀強(qiáng)化了片面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，突出了功利主義的價(jià)值追求，并在科技繁榮，技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模急劇擴(kuò)張的時(shí)代不斷得到強(qiáng)化和固化，以致相應(yīng)地削弱了人類在其他方面的價(jià)值追求，嚴(yán)重導(dǎo)致了社會(huì)功利價(jià)值與人類精神境界增長(zhǎng)之間的失衡，甚至在局部范圍內(nèi)割裂，破壞了價(jià)值世界的多元性和不可替代性。與生態(tài)文明追求的人、自然以及社會(huì)和諧發(fā)展、良性互動(dòng)、共同繁榮為基本宗旨的倫理形態(tài)截然相反，南轅北轍。片面夸大了物質(zhì)財(cái)富的重要性，忽視和破壞了精神財(cái)富及其它人類不可或缺的多樣性價(jià)值形態(tài)，其最終結(jié)果必將是破壞生態(tài)平衡，破壞人和自然的和諧共處，破壞人與人的社會(huì)關(guān)系，一無所獲。
2 生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新觀與建立生態(tài)文明理念的內(nèi)在契合
由于生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新具有資源的高效、循環(huán)利用，能源的低消耗、少污染等特點(diǎn)，因此實(shí)施生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新可以為解決環(huán)境問題提供必要的技術(shù)條件,有利于維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。長(zhǎng)期以來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要建立在高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式上,導(dǎo)致資源能源持續(xù)緊張,生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已受到資源、能源供給不足和環(huán)境承受能力的嚴(yán)重制約。2001年,世界銀行估計(jì)中國(guó)的環(huán)境損失可能超過10%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,真實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能為負(fù)。如不迅速實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化,變粗放型增長(zhǎng)為科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的低代價(jià)型增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源短缺將不斷加劇，生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞的趨勢(shì)將不可逆轉(zhuǎn),人與自然的矛盾將日趨尖銳。大力推動(dòng)生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新,加快生態(tài)文明建設(shè),是解決這些矛盾的關(guān)鍵。
倡導(dǎo)生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新，把資源生態(tài)效益納入技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)體系,從而使技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)能不斷提高資源和能源的利用率,減少?gòu)U物排放,最大限度地降低天然資源、能源的消耗,減少生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響,有利于從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,消解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的壓力和破壞,增強(qiáng)資源和生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支撐能力。生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然和諧共處方面與建立生態(tài)文明的內(nèi)在要求是完全一致。
技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化強(qiáng)調(diào)人在技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位和作用,注重人的需要和滿足、素質(zhì)的提高和能力的發(fā)揮,并注重人類發(fā)展賴以依存的自然環(huán)境的改善,追求自然生態(tài)平衡、社會(huì)生態(tài)和諧有序,最終實(shí)現(xiàn)人的生態(tài)化，把“以人為本”作為最高價(jià)值原則,與建立生態(tài)文明的內(nèi)在要求是相同的。
3 生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新觀對(duì)建立生態(tài)文明社會(huì)的推動(dòng)
面對(duì)我國(guó)環(huán)境狀況惡化的嚴(yán)峻生態(tài)形勢(shì), 實(shí)施生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略, 不能采取“先破壞、后治理”、“先污染、后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式來發(fā)展經(jīng)濟(jì), 而應(yīng)尋求一種與人口、資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式。建立生態(tài)文明社會(huì)，就必須變革傳統(tǒng)的思維方式,大力開展技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化, 樹立新的生態(tài)意識(shí), 確立“預(yù)防源頭污染”的環(huán)境意識(shí)。建立生態(tài)文明必然要求技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化，生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新對(duì)建立生態(tài)文明有著巨大的推動(dòng)作用：
（1）生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)人類社會(huì)的和諧有序。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化,最終目的在于為人類提供更好的生態(tài)環(huán)境,提高人的生活水平和精神層次,促進(jìn)人的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人類自身的的生態(tài)化。
（2）生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的和諧發(fā)展。和諧的經(jīng)濟(jì)生態(tài)是效率與公平的統(tǒng)一,它要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量相應(yīng)、規(guī)模與效益相當(dāng)。傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中加劇了利益分配的失衡，造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序混亂。實(shí)施生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新,有利于使經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)、和諧有序。
（3）技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化就是要徹底摒棄以往那種以單純追求經(jīng)濟(jì)效益為中心的發(fā)展觀, 糾正過去憑借高投入, 高消耗去實(shí)現(xiàn)發(fā)展，以惡化自然生態(tài)環(huán)境為代價(jià)以增加產(chǎn)出的錯(cuò)誤做法, 要使得人類自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更少地依賴有限的地球資源, 更多的與地球承載能力達(dá)到有機(jī)協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
綜上，通過生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然界和諧共生、良性互動(dòng)、全面發(fā)展、共同繁榮，進(jìn)而推動(dòng)生態(tài)文明社會(huì)更快更好的建立。
4 結(jié)語
技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力,必須努力實(shí)現(xiàn)自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)。技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化是技術(shù)創(chuàng)新觀念的轉(zhuǎn)變,是技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極探求。大力發(fā)展生態(tài)文明是當(dāng)代與未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律,生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的最大推動(dòng)力。充分利用有利條件,克服一切障礙,構(gòu)建國(guó)家和區(qū)域生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新體系,大力實(shí)施生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，解決資源瓶頸問題,促進(jìn)人與自然和諧相處，方能保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然永續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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（一）“實(shí)踐主體性”觀點(diǎn)
人類的生存與發(fā)展所需要的物資材料資源的來源都依賴于自然界的供給，但不同于其它動(dòng)植物那樣消極被動(dòng)地生活在自然界中。馬克思認(rèn)為：“人（和動(dòng)物一樣）靠無機(jī)界生活，而人比動(dòng)物越有普遍性，人賴以生活的無機(jī)界的范圍就越廣闊。從實(shí)踐領(lǐng)域說來，自然界產(chǎn)物也是人的生活和人的活動(dòng)的一部分。人在肉體上只有靠這些自然產(chǎn)品才能存活，這些產(chǎn)品是以食物、燃料、衣著的形式還是以住房等等的形式表現(xiàn)出來。在實(shí)踐上，人的普遍性正表現(xiàn)在把整個(gè)自然界———首先作為人的直接的生活資料，其次作為人的生命活動(dòng)的材料、對(duì)象和工具———變成人的無機(jī)的身體”。人類一方面從自然界中獲取資源得以存活，另一方面又通過認(rèn)識(shí)和改造自然界的實(shí)踐活動(dòng)尋求自我發(fā)展突破。人發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，通過實(shí)踐活動(dòng)使其所在的環(huán)境滿足自身的欲望。人發(fā)揮主觀能動(dòng)性通過不斷認(rèn)識(shí)自然規(guī)律，并在實(shí)踐中遵循自然規(guī)律。“動(dòng)物只是按照它所屬的那個(gè)種的尺度的需要來建造，而人卻懂得按照任何一個(gè)種的尺度來進(jìn)行生產(chǎn)，并且懂得怎樣處處都把內(nèi)在的尺度運(yùn)用到對(duì)象上去；因此，人類也按照美的規(guī)律來建造”。這是人與動(dòng)物的區(qū)別所在：人在實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮其意識(shí)的能動(dòng)性，而動(dòng)物則不能。
（二）“和諧統(tǒng)一”觀點(diǎn)
認(rèn)為，人類在改造自然環(huán)境的時(shí)候，不能把自己的主觀意識(shí)強(qiáng)加在自然界的身上，而應(yīng)該遵循自然的規(guī)律，正確發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，使人與自然關(guān)系融洽和諧。而自然不僅作為生產(chǎn)生活資料，其發(fā)揮著最大限度地提供人類全面發(fā)展所需的生產(chǎn)生活資料的作用。所以馬克思認(rèn)為：“人的本質(zhì)在何種程度上對(duì)人說來成了自然界，或者自然界在何種程度上成了人具有人的本質(zhì)。”這種受動(dòng)性與能動(dòng)性的變換中達(dá)到人與自然的和諧統(tǒng)一。生態(tài)思想對(duì)人與自然關(guān)系十分重視，認(rèn)為人與自然是一體性關(guān)系。因此，人類的發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)科學(xué)的價(jià)值轉(zhuǎn)向，重視人與自然的和諧發(fā)展，這樣才能從根本上保護(hù)人類自身的生存空間。這些經(jīng)典精辟的生態(tài)思想為我們今天探討如何建設(shè)社會(huì)主義制度下的生態(tài)問題奠定了理論基礎(chǔ)。
二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)面臨的機(jī)遇
其一，國(guó)際機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化，在國(guó)與國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)交融與對(duì)接進(jìn)程中，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，發(fā)揮“后發(fā)展”的優(yōu)勢(shì)，充分與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家及地方的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行接軌，利用發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的機(jī)會(huì)，直接實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，直接引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可持續(xù)性地跨越式發(fā)展，為廣西北部灣進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)文明奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其二，國(guó)內(nèi)機(jī)遇。黨的十將建設(shè)生態(tài)文明作為中國(guó)發(fā)展所選擇的道路和目標(biāo)，為我們“為什么建設(shè)、怎么建設(shè)、建設(shè)什么樣”的生態(tài)文明指明了方向。廣西審時(shí)度勢(shì)，提出“既要金山銀山，又要青山綠水”的口號(hào)，實(shí)施了一系列生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，對(duì)指引“建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)北部灣新跨越”帶來千載難逢的機(jī)遇。同時(shí)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨著國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)的重大機(jī)遇，中央采取政策加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，廣西北部灣搶抓這些推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策機(jī)遇、投資機(jī)遇，為廣西北部灣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)歷史跨越提供了強(qiáng)大的支持和保障。其三，域際機(jī)遇。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)處于我國(guó)在泛北部灣合作區(qū)的重要位置，在面向東盟開放合作中的地位日益凸顯，面臨著區(qū)域合作的重大機(jī)遇。區(qū)域合作需要以資源和環(huán)境為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛躍，資源環(huán)境的可持續(xù)性是關(guān)鍵問題。泛北部灣地區(qū)將目光聚焦廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)資源環(huán)境，這將使北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)在重視區(qū)域生態(tài)文明的基礎(chǔ)上來謀劃和推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
（二）廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
其一，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和泛北部灣合作趨勢(shì)增強(qiáng)，廣西北部灣地區(qū)成為了東盟各國(guó)搶奪的“香餑餑”。泛北部灣各國(guó)都將目光瞄準(zhǔn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)，使北部灣資源環(huán)境成為搶奪的焦點(diǎn)，誰獲取了資源，占據(jù)了環(huán)境，誰就能占領(lǐng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的市場(chǎng)。一些地方為了適應(yīng)發(fā)展的大環(huán)境也擴(kuò)大了項(xiàng)目的引進(jìn)和開發(fā)，在大規(guī)模的項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)中，大拆大建工程導(dǎo)致自然資源的嚴(yán)重破壞以及環(huán)境污染的加重。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)過程中，保護(hù)地方自然資源和生態(tài)環(huán)境問題，是當(dāng)前擺在廣西北部灣的一個(gè)重大課題。其二，北部灣沿海大規(guī)模建設(shè)的挑戰(zhàn)。截至2011年末，北部灣港擁有生產(chǎn)性泊位227個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位56個(gè)，港口吞吐能力1.37億噸，是2005年的4倍，相當(dāng)于5年再造了3個(gè)北部灣港，一腳邁入全國(guó)億噸大港行列。目前，北部灣港擁有集裝箱班輪航線30多條，與世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)200多個(gè)港口通航，海運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)已伸向全球。2011年完成貨物吞吐量1.53億噸，同比增長(zhǎng)28.58%。大批碼頭及重大化工項(xiàng)目已經(jīng)或即將落戶廣西沿海。港口重化工業(yè)級(jí)碼頭的布局主要以占用岸線資源為代價(jià)，這些項(xiàng)目大量利用岸線和海域，勢(shì)必給海洋生態(tài)資源帶來巨大壓力。其三，北部灣海洋環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)。《規(guī)劃》布局中存在一些項(xiàng)目還缺乏科學(xué)合理發(fā)展依據(jù)，不僅在建設(shè)施工的過程中占用海岸線，在建設(shè)方面對(duì)海洋資源環(huán)境缺乏規(guī)劃使用現(xiàn)象，對(duì)海洋環(huán)境與資源可持續(xù)利用帶來了負(fù)效應(yīng)，出現(xiàn)了海洋環(huán)境被破壞趨勢(shì)。尤其近年來，廣西沿海海平面平均每年以較高速率上升，致使一些地方海岸線后退、土地流失嚴(yán)重。這些影響直接波及紅樹林區(qū)，由于人為活動(dòng)影響和海平面上升，紅樹林群落趨于衰退，甚至有些天然紅樹林存在破碎化跡象。
三、生態(tài)理論對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)作用
生態(tài)理論強(qiáng)調(diào)人與自然的關(guān)系，認(rèn)為人是自然界長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，自然界是人的無機(jī)身體，其中“自然的先在性”理論指導(dǎo)人們從意識(shí)上脫離“人類中心主義”，尊重和善待自然，遵循自然的發(fā)展規(guī)律；“實(shí)踐主體性”強(qiáng)調(diào)合理的行為實(shí)踐才能解決人與自然相沖突的問題，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明；“和諧統(tǒng)一”思想啟示人們強(qiáng)化制度保障以優(yōu)化社會(huì)關(guān)系促進(jìn)生態(tài)文明。生態(tài)理論的理論精髓對(duì)當(dāng)前廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。
（一）“自然的先在性”理論指導(dǎo)人們從意識(shí)上遵循自然發(fā)展規(guī)律
認(rèn)為，從本體論上來說，人起源于自然界，孕育于自然母親的襁褓，是自然界分化的產(chǎn)物；人是自然的一員，人屬于自然界，存在于自然界，人對(duì)自然具有根本的依賴性。一方面，“人直接地是自然存在物”，是“站在牢固平穩(wěn)的地球上吸入并呼出一切自然力的、現(xiàn)實(shí)的、有形體的人。”人不能擺脫對(duì)自然環(huán)境的依賴和被約束性。人靠自然界來生活，這就是說“自然界是人為了不致死亡而必須與之形影不離的身體。”人起源于自然，依賴自然所提供的物資資源，受到自然的約束，自然與人是不可分割的整體。另一個(gè)方面，實(shí)踐是連接人與自然的中介。自然的存在為人的實(shí)踐活動(dòng)提供了可能。在人類文明的發(fā)展進(jìn)程中，總結(jié)世界各民族從文明的輝煌鼎盛時(shí)期最后走向衰敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，究其原因就是在民族創(chuàng)造文明的過程中對(duì)生態(tài)問題不重視，對(duì)自然界開發(fā)和利用沒有遵循自然發(fā)展規(guī)律以及整體生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)，對(duì)自然資源的過分索取和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)崩潰。在自然力和人類活動(dòng)的共同作用下，區(qū)域擴(kuò)大范圍越來越廣，最終導(dǎo)致所建設(shè)的文明遭到自然的報(bào)復(fù)而不能保存下來。典型的例子如美索不達(dá)米亞文明、瑪雅文明和哈巴拉文明，它們就是這樣沒落了。在越來越頻繁的世紀(jì)性洪水和干旱的肆虐以及沙塵暴的喧囂中，是大自然正向人類報(bào)復(fù)曾經(jīng)對(duì)它的肆意踐踏。基于這樣的認(rèn)識(shí)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)必須從“人類中心主義”的信條中解脫出來，從意識(shí)上真正認(rèn)識(shí)人與自然的統(tǒng)一關(guān)系，尊重和善待自然，在實(shí)踐活動(dòng)中遵循自然的發(fā)展規(guī)律，按自然規(guī)律辦事。在進(jìn)行區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的過程中，在全社會(huì)各個(gè)層面和領(lǐng)域，以人為主體，普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)，倡導(dǎo)保護(hù)生態(tài)資源環(huán)境的行動(dòng)，著力培養(yǎng)人們的生態(tài)文明意識(shí)，樹立保護(hù)自然資源和環(huán)境的生態(tài)意識(shí)，使生態(tài)意識(shí)成為道德意識(shí)，指導(dǎo)人們積極參與生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人、自然和社會(huì)的和諧，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。
（二）“實(shí)踐主體性”的思想強(qiáng)調(diào)人們?cè)谏鷳B(tài)文明
建設(shè)實(shí)踐中發(fā)揮主觀能動(dòng)性馬克思認(rèn)為，人的主體性是“人作為活動(dòng)主體的質(zhì)的規(guī)定性，是在與客體相互作用中得到發(fā)展的人的自覺、自主、能動(dòng)和創(chuàng)造的特性”。由此，馬克思揭示了主體性原則，就是實(shí)踐主體發(fā)揮主觀能動(dòng)性地認(rèn)識(shí)世界、改造世界的原則。在具體實(shí)踐活動(dòng)中，主體人正確發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，認(rèn)識(shí)和改造自然，最終實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)的和諧，從而實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展。人的主體性并不是天生的，它是隨著人類實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)程中在社會(huì)關(guān)系中最終定義下來的。人的主體性“是對(duì)象性本質(zhì)力量的主體性，因而這些本質(zhì)力量的活動(dòng)也必須是對(duì)象性的活動(dòng)”。這充分體現(xiàn)，對(duì)象性活動(dòng)是人的主體地位和主體性存在的基礎(chǔ)。指出，自然對(duì)人的先在性，決定了人類對(duì)自然的依賴性和受動(dòng)性，然而人是自然最精致的作品，人通過自己的活動(dòng)將自己從自然界提升出來，又在能動(dòng)的實(shí)踐中改造自然。實(shí)踐作為人與自然關(guān)系的中介，在實(shí)踐中反映了人與自然的內(nèi)在關(guān)系，人是認(rèn)識(shí)和改造自然的主體，自然是人認(rèn)識(shí)、改造的客體，由此產(chǎn)生人與自然之間主客體關(guān)系。主體性原則是我們認(rèn)識(shí)環(huán)境問題和改善環(huán)境狀況的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，也是我們行為實(shí)踐的指導(dǎo)性原則。人在改造自然的過程中發(fā)揮主體的作用，用合理的行為方式進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。馬克思、恩格斯特別強(qiáng)調(diào)合理行為實(shí)踐活動(dòng)在實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明中所發(fā)揮的作用。他們認(rèn)為只有合理的行為實(shí)踐，才能解決人與自然相沖突的問題，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。因此，在進(jìn)行廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)過程中，重視行為實(shí)踐環(huán)節(jié)，把發(fā)揮主體性原則的社會(huì)實(shí)踐當(dāng)作實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要途徑。通過將生態(tài)行為的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)納入生態(tài)文明建設(shè)的過程，在行動(dòng)上更好地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，有助于生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的開展。在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)過程中人們必須改變自身在日常實(shí)踐活動(dòng)中的非生態(tài)行為，樹立人與自然平等、和諧、互助互利的價(jià)值觀念，有意識(shí)地自覺調(diào)整自身的生產(chǎn)和生活方式，不僅要使各種生態(tài)生產(chǎn)行為如“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“節(jié)能減排”等，成為人們的自覺生產(chǎn)行為，而且要使“不亂扔垃圾”“、合理消費(fèi)”的生活方式，成為人們自覺的生活行為。
（三）“和諧統(tǒng)一”的思想啟示人們強(qiáng)化制度保障
黨的十七大第一次明確把“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求提了出來，強(qiáng)調(diào)要使生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立，反映了黨和政府對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明的高度重視，表達(dá)了廣大人民群眾分享生態(tài)文明的迫切愿望，必將對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)產(chǎn)生重大影響。
一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)
生態(tài)問題是人類社會(huì)必須高度關(guān)注的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，既影響著發(fā)展的全局，也決定著發(fā)展的可持續(xù)；建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系到人類的命運(yùn)，既影響著人類的現(xiàn)在，也決定著人類的未來。
生態(tài)文明是指人們?cè)诟脑炜陀^物質(zhì)世界的同時(shí)，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，在建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境過程中所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。輝煌的中華文明與長(zhǎng)江、黃河流域的生態(tài)狀況息息相關(guān)，而印度河流域的宜居環(huán)境則塑造了古印度文明。人們也不會(huì)忘記，曾經(jīng)盛極一時(shí)的古埃及文明、古巴比倫文明等等所經(jīng)歷的由繁榮走向衰敗的悲劇，很大程度上是因?yàn)檫@些地區(qū)人與自然的矛盾日益尖銳，導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境惡化，使得文明淹沒在歷史的塵埃中。前車之鑒，要時(shí)刻牢記。當(dāng)代世界的發(fā)達(dá)國(guó)家，在其工業(yè)化初期和中期階段，無不走過一條先污染后治理的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路。如今的倫敦環(huán)境優(yōu)美，但它曾經(jīng)被人們稱為“霧都”。19世紀(jì)50年代，倫敦是一個(gè)被各種工廠包圍的城市，煙塵籠罩在城市的上空，工業(yè)污染嚴(yán)重，集中體現(xiàn)了資本主義工業(yè)化的特征。長(zhǎng)期以來，特別是工業(yè)革命以來，在人類物質(zhì)生產(chǎn)取得巨大發(fā)展的同時(shí)，以高投入、高耗能、高消費(fèi)為特征的工業(yè)文明，對(duì)地球資源的索取超出了合理的范圍，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。從20世紀(jì)60年代開始，人類對(duì)自身與自然關(guān)系的反思和認(rèn)識(shí)日益深刻。1972年，聯(lián)合國(guó)發(fā)表《人類環(huán)境宣言》鄭重宣示，人類在開發(fā)利用環(huán)境的同時(shí)，也承擔(dān)著維護(hù)自然的義務(wù)。20世紀(jì)90年代以來，以《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》為代表的一系列具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件先后問世，標(biāo)志著人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明理念逐步成為世界共識(shí)。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；政府責(zé)任；地位
中圖分類號(hào)：D9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.01.056
在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，環(huán)境問題越來越突出，世界各國(guó)面臨的重任是生態(tài)文明建設(shè)，而生態(tài)文明建設(shè)主要針對(duì)環(huán)境危機(jī)實(shí)施，它對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都有非常重要的作用。自召開十七大以來，我國(guó)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中實(shí)施了許多措施，但是生態(tài)文明建設(shè)的效果卻不明顯，依然存在許多問題。為了能夠進(jìn)一步解決當(dāng)下生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問題，并推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，需要政府根據(jù)自己在生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用，促使我國(guó)社會(huì)能夠健康和諧發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中政府職能的現(xiàn)狀分析
在社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)中，我國(guó)政府實(shí)施了許多的措施和方法，同時(shí)也在生態(tài)文明建設(shè)中進(jìn)行實(shí)踐探索，提出了建設(shè)節(jié)約型資源，發(fā)展友好型社會(huì)的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮和人民生活的富裕。在具體實(shí)施的過程也是從地方、地區(qū)做起，以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)為主，打造生態(tài)省市建設(shè)，對(duì)資源方面提出循環(huán)利用，同時(shí)也發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。目前，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，而政府在生態(tài)文明建設(shè)中也起到非常重要的作用。
政府在生態(tài)文明建設(shè)中主要通過其職能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，即根據(jù)生態(tài)建設(shè)過程中的需求，政府承擔(dān)其中的職責(zé)和功能，政府具備的智能有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能、公共管理職能、社會(huì)服務(wù)職能四方面。在社會(huì)發(fā)展過程中，政府的智能也有一定的發(fā)展變化，就社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府的職能由全能型向有限、責(zé)任化轉(zhuǎn)變，政府再不是全能的，而是要受到憲法和法律的約束，同時(shí)政府的權(quán)利職能在有限的范圍內(nèi)發(fā)揮，讓政府與市場(chǎng)、企業(yè)、公民等能夠各司其職。此外，政府從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府在生態(tài)建設(shè)中將社會(huì)和公民放在首位，政府職能的變化發(fā)展，能夠有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明社會(huì)的建設(shè)。
2政府在生態(tài)文明建設(shè)中的地位和優(yōu)勢(shì)
根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，其包含內(nèi)容比較廣泛，涉及經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和科技文化等各個(gè)方面，在生態(tài)文明建設(shè)中，需要執(zhí)行這一決策的是政府部門，同時(shí)政府部門也需要對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出相應(yīng)的解決措施，因而，政府在生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)中具有不可替代的地位。下面就對(duì)政府機(jī)關(guān)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深入的分析。
首先，從政府對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的決策上來分析，政府將構(gòu)建有利于生態(tài)文明建設(shè)的綜合性體系，同時(shí)也將這一規(guī)劃納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中。因?yàn)橛辛碎L(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，能夠最大化的發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，同時(shí)也能促進(jìn)我國(guó)走高科技路線，提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，同時(shí)也能讓人力資源得到充分的利用，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家綜合國(guó)力的提升。其次，從法律層面上講，政府促進(jìn)生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)有利于促進(jìn)我國(guó)法律的進(jìn)一步完善，也能讓人們遵守節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也能讓我國(guó)人民對(duì)環(huán)境保護(hù)有新的認(rèn)識(shí)，還能讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)有良好的發(fā)展環(huán)境和充足的資源。第三，就文化發(fā)展而言，政府提倡人與自然和諧，就需要人類從行動(dòng)上有所改變，而建設(shè)生態(tài)文明環(huán)境能夠確保我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，讓公民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)不斷加強(qiáng)，增加公民在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的參與度，從而達(dá)到全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的程度。公民的自律意識(shí)不斷提高，公民的素質(zhì)也會(huì)在無形中被提高，最終讓生態(tài)環(huán)境造福人類。
3政府在我國(guó)新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)中的作用
3.1能夠有效落實(shí)和完善生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政策
由于生態(tài)資源涉及的種類比較多，包含的資源也比較廣，因而生態(tài)資源是公共資源，而政府代表國(guó)家行使其職能，因此，政府在生態(tài)文明建設(shè)中具有非常重要的責(zé)任，政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中提出相應(yīng)的政策，也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供資金，從整體而言，政府機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策、資金、項(xiàng)目和責(zé)任等方面具有一定的促進(jìn)作用。以資源環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)為主要方式，其中包括生態(tài)環(huán)境、土地環(huán)境、礦產(chǎn)資源等，同時(shí)還包括水、大氣資源，以及工程建設(shè)環(huán)保等各個(gè)方面，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在推動(dòng)政策實(shí)施的過程中，要確保政策實(shí)施的有效性，當(dāng)然要對(duì)政策的期限、范圍、標(biāo)注、進(jìn)度等方面進(jìn)行全面的分析，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)政策在生態(tài)文明建設(shè)中能夠有效的落實(shí)。
3.2能夠保障生態(tài)文明建設(shè)資金效益的真實(shí)合法性
在生態(tài)文明建設(shè)中，生態(tài)資源建設(shè)的資金運(yùn)用涉及的方面比較多，范圍也比較廣，其中資金支出的主要方面有自然生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)、節(jié)能減排工程的進(jìn)一步優(yōu)化、新資源的開發(fā)等，都需要涉及各方面的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，涉及到的生態(tài)文明建設(shè)的資金主要有五大類，第一類：資源環(huán)保事業(yè)方面的資金運(yùn)用；第二類：資源環(huán)保專項(xiàng)資金；第三類：財(cái)政貼息的專項(xiàng)貸款；第四類：各級(jí)政府向有關(guān)部門和群眾征收的用于資源環(huán)境保護(hù)方面的資金；第五類：國(guó)外貸款。這些方面的資金需要有一定的合法性，并要符合一定的規(guī)定要求，即資源環(huán)保資金的征收與審批是否按照國(guó)家的規(guī)定實(shí)施；同時(shí)在其分配方面也要科學(xué)合理，即運(yùn)用于資源環(huán)保的資金是否與申報(bào)的資金一致，用于生態(tài)建設(shè)的資金是否合理分配，在資金撥付的過程中是否存在一定的問題，同時(shí)在資金運(yùn)用的過程中，是否符合資金的預(yù)算水平。
3.3提高生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)范性
目前，生態(tài)文明建設(shè)中的問題日益加劇，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境建設(shè)的效果，為了促使生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，還需要充分發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的作用，其中，在生態(tài)文明建設(shè)的過程中需要加強(qiáng)監(jiān)督工作，合理有效的監(jiān)督機(jī)制能夠推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的效率。首先，要監(jiān)督項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性，對(duì)于重c項(xiàng)目的決策流程進(jìn)行全面審查，主要確保該項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性，項(xiàng)目方案是否先進(jìn)合理，以及在招標(biāo)投標(biāo)過程是否按照法律規(guī)定實(shí)施。其次，還要監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性與項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)具有非常緊密的聯(lián)系。比如：項(xiàng)目的條款是否按照合同的要求實(shí)施，這些方面的因素是提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)績(jī)效的關(guān)鍵因素。
4結(jié)束語
生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)持續(xù)性的工程建設(shè)，涉及的方面比較廣泛，系統(tǒng)龐大，需要在生態(tài)建設(shè)中充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，當(dāng)然，僅靠政府一方面的力量是無法長(zhǎng)久發(fā)展的，也無法實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，還需要社會(huì)其他建設(shè)主體的共同承擔(dān)，才能促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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內(nèi)容摘要:生態(tài)文明作為一種獨(dú)立的文明形態(tài),是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的理論體系。確立生態(tài)文明新目標(biāo),這是黨在樹立科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展道路上的重大新認(rèn)識(shí)、新理念、新任務(wù)。社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為前提,著重從人們的思想觀念、生產(chǎn)發(fā)展方式、政府的政策、法律制度等方面著手,重點(diǎn)抓好“三個(gè)體系”建設(shè)。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明 科學(xué)發(fā)展觀
十七大報(bào)告把環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策,上升為建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標(biāo),這是黨的生態(tài)觀、文明觀的升華。搞好生態(tài)文明建設(shè),必須厘清生態(tài)文明的基本內(nèi)涵、重大意義、實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)路徑等幾個(gè)層面的問題。本文就這些基本而重要的問題展開探討。
從生態(tài)文明運(yùn)行軌跡把握其科學(xué)內(nèi)涵
生態(tài)文明作為一種獨(dú)立的文明形態(tài),是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的理論體系。既有特殊的運(yùn)行軌跡,同時(shí)又具有豐富的內(nèi)涵。
從運(yùn)行軌跡看,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,更加注重以人為本,就是要堅(jiān)持以人為主體的生命與環(huán)境之間相互關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新一輪的“生態(tài)革命”,逆轉(zhuǎn)人類生態(tài)與自然生態(tài)的退化趨勢(shì),恢復(fù)人與自然的生態(tài)關(guān)系,促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)、人際和代際之間的和諧協(xié)調(diào),運(yùn)行的是一條從對(duì)立型、征服型、污染型、破壞型向和睦型、協(xié)調(diào)型、恢復(fù)型、建設(shè)型演變的生態(tài)軌跡,貫穿的是能量轉(zhuǎn)化、物質(zhì)循環(huán)、信息控制和生態(tài)平衡的生態(tài)規(guī)律。從社會(huì)線形繁榮走向以人為核心的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的立體繁榮;從高能耗、低產(chǎn)出、污染嚴(yán)重的工業(yè)文明,走向高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明,從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
生態(tài)文明的科學(xué)內(nèi)涵和基本概念可以從不同的角度理解。陳壽朋在《生態(tài)文明建設(shè)論》中指出,生態(tài)文明是指人類在生產(chǎn)生活實(shí)踐中,協(xié)調(diào)人與自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,正確處理整個(gè)生態(tài)關(guān)系問題方面的積極成果,包括精神成果和物化成果,實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)人類自身的進(jìn)步和改善,實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。另有學(xué)者認(rèn)為,生態(tài)文明的科學(xué)內(nèi)涵是:保護(hù)生態(tài)環(huán)境是倫理道德的首要準(zhǔn)則;把追求知識(shí)、智慧和環(huán)境質(zhì)量看作是人生的目的,人與自然關(guān)系的生態(tài)化要求人與人關(guān)系的生態(tài)化;馬克思、恩格斯的生態(tài)文明觀念在強(qiáng)調(diào)自然的優(yōu)先地位的同時(shí),更強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)與自然界的辯證關(guān)系,主張人對(duì)自然的依賴是永恒的、全面的,人類要與自然共同進(jìn)化,協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)人際公平、種際公平和代際公平。生態(tài)文明以實(shí)用節(jié)約為原則,謀求基本的生活需要,崇尚健康的生活方式。也有學(xué)者認(rèn)為,生態(tài)文明是人類遵循人與自然和諧發(fā)展規(guī)律,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展所取得的物質(zhì)與精神成果的總和,它既是一種人與自然和諧的文化價(jià)值觀,也是一種生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)前提下的生產(chǎn)觀,同時(shí)還是一種滿足自身需要又不損害自然的消費(fèi)觀。
發(fā)展生態(tài)文明是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求
十七大提出要建設(shè)生態(tài)文明,并首次把這個(gè)概念寫入了黨代會(huì)報(bào)告。這一理論創(chuàng)新具有巨大實(shí)踐意義,它把環(huán)境建設(shè)從技術(shù)層面和就事論事的操作層面,上升到黨和國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的高度,符合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情,代表了當(dāng)今世界和國(guó)內(nèi)發(fā)展的大勢(shì)。概括為以下兩個(gè)方面:
生態(tài)文明是文明系統(tǒng)的重要組成部分,是繼工業(yè)文明之后一個(gè)嶄新的文明形態(tài),它是人類文明發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。隨著十七大報(bào)告中生態(tài)文明的提出,我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)迎來一個(gè)新的建設(shè)。“四大文明”和諧協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展,相互促進(jìn)和制約,這樣的文明體系才是完整而全面的體系。四大文明系統(tǒng)中,生態(tài)文明是基礎(chǔ)和根本,有健康的生態(tài)文明,才有健康的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明,非文明的物質(zhì)、精神、政治等行為的過錯(cuò)會(huì)給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞損失。物質(zhì)文明、精神文明和政治文明離不開生態(tài)文明,沒有良好的生態(tài)條件,人不可能有高度的物質(zhì)享受、精神享受和政治享受,沒有生態(tài)安全,人類自身就會(huì)陷入不可逆轉(zhuǎn)的生存危機(jī)。
生態(tài)文明與和諧社會(huì)關(guān)系緊密。生態(tài)良好、生態(tài)平衡是建設(shè)和諧社會(huì)的基石,是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。一是為和諧社會(huì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)保障。和諧社會(huì)的核心是人與人之間矛盾的真正解決。社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人與人之間和諧的保障。而沒有一個(gè)穩(wěn)定和平衡的生態(tài)環(huán)境,社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都難以提供人際關(guān)系和諧的保障。二是為和諧社會(huì)提供資源支撐。沒有自然資源,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無從談起,沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展,和諧社會(huì)發(fā)展就失去推動(dòng)力。三是為和諧社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的條件。自然資源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境的公平享用是國(guó)際和國(guó)內(nèi)社會(huì)和諧的前提條件。
總之,把社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)統(tǒng)一起來,作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的四個(gè)目標(biāo),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義,也是建設(shè)和諧社會(huì)的基本要求。
從生態(tài)文明的實(shí)踐基礎(chǔ)構(gòu)筑發(fā)展生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)路徑
生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)來自于工業(yè)化生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的消極環(huán)境成果,而生態(tài)文明建設(shè)的基本要求就是要消除這種消極的環(huán)境成果,為此就需要對(duì)工業(yè)化的生產(chǎn)方式進(jìn)行變革,以形成一種新的生產(chǎn)方式,即生態(tài)化生產(chǎn)方式。生態(tài)文明所要求的生產(chǎn)方式的一個(gè)最顯著的特點(diǎn),就是在生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展中,始終把自然作為其發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,并以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人與自然的和諧為宗旨,使人及社會(huì)的發(fā)展更符合生態(tài)發(fā)展的規(guī)律。因此,生態(tài)文明的實(shí)踐基礎(chǔ)―生產(chǎn)方式,實(shí)際上是對(duì)工業(yè)化生產(chǎn)方式的生態(tài)化改造過程,表現(xiàn)為一種生態(tài)化的生產(chǎn)方式。由此就決定了生態(tài)文明不僅僅是一個(gè)概念、一個(gè)指標(biāo)性問題,而是一種新的發(fā)展理念、發(fā)展方略。結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為前提,著重從人們思想觀念、生產(chǎn)發(fā)展方式、政府的政策、法律制度等方面著手,重點(diǎn)抓好“三個(gè)體系”建設(shè)。
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,樹立科學(xué)的自然觀,培養(yǎng)全民的生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)價(jià)值體系。
改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,尊重自然,樹立科學(xué)的社會(huì)發(fā)展觀,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。首先必須深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖。要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,側(cè)重發(fā)展能夠節(jié)能、保護(hù)自然資源、改善生態(tài)環(huán)境和提供無污染食品的生態(tài)農(nóng)業(yè),將畜牧、蔬菜、水果、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)納入生態(tài)軌道。其次,改變過去那種靠高投入、高消耗為特征的傳統(tǒng)的工業(yè)化路子,走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。積極發(fā)展生態(tài)工業(yè),推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展,通過科技改造落后工業(yè)生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)生態(tài)化改造。再次,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主流模式,把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為走新型工業(yè)化道路的主導(dǎo)模式。最后,建立人與自然和諧的生態(tài)消費(fèi)方式,開展生態(tài)旅游和生態(tài)休閑,培育人們的可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)觀念,完善旅游市場(chǎng)體系,注重旅游業(yè)的生態(tài)開發(fā)和生態(tài)管理。
構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)法律保障機(jī)制,完善生態(tài)文明建設(shè)的制度和法律體系。當(dāng)前應(yīng)特別在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保的責(zé)任審計(jì),要把生態(tài)綠化、生態(tài)環(huán)保、生態(tài)修復(fù)等綠色GDP指標(biāo)納入干部政績(jī)考核體系,建立生態(tài)目標(biāo)責(zé)任制,使他們更進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與生態(tài)文明觀。就政策制度方面來看,首先,要理順資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系,制定可行的資源環(huán)境有償使用制度。其次,國(guó)家要實(shí)行補(bǔ)貼制度。對(duì)有利于保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的企業(yè)和個(gè)人可以嘗試進(jìn)行各種形式的補(bǔ)貼,以帶動(dòng)他們投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性。同時(shí)國(guó)家還應(yīng)撥出更多的專項(xiàng)資金來資助生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè),使得生態(tài)產(chǎn)業(yè)有足夠的資金來進(jìn)行科研和技術(shù)創(chuàng)新,從而推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的盡快成長(zhǎng)和壯大。再次,確實(shí)貫徹實(shí)施綠色GDP生態(tài)核算制度。就法制建設(shè)層面來看,根據(jù)環(huán)保立法的趨勢(shì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體要求,逐步完善現(xiàn)行的資源管理和環(huán)境保護(hù)的立法空白,增強(qiáng)法律的可操作性顯得尤為必要。
一些學(xué)者特別指出,生態(tài)文明建設(shè)要求必須大力培育公民的生態(tài)意識(shí),使人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng),為生態(tài)文明的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情與公民的實(shí)際,通過一系列行之有效的手段,培育公民的生態(tài)意識(shí),是生態(tài)文明建設(shè)的根本路徑。生態(tài)文明的誕生,是人類文化戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,是人的思維方式、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變,也是人類的生活方式、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變需要全社會(huì)的共同努力。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的歷史任務(wù)和走向可持續(xù)發(fā)展的漸進(jìn)過程,是一場(chǎng)技術(shù)、體制、文化領(lǐng)域的社會(huì)變革,需要全社會(huì)的通力協(xié)作、潛心學(xué)習(xí)、銳意奉獻(xiàn)和持續(xù)推進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
1.劉湘溶.生態(tài)文明論[M].湖南教育出版社,1999