時間：2023-03-25 10:43:06
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論文摘要：文章提出要提高施工企業安全管理的有效性，必須在組織上建立起完整的生產安全保障體系，還要在意識形態領域加強安全文化的建設。
建筑施工企業是一個僅次于礦山行業的事故多發行業，搞好施工企業的安全管理至關重要。安全文化能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業職工的安全修養，改進安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。
一、施工企業安全文化功能
筆者認為，施工企業的安全文化具有如下功能：
1．教育功能。施工企業的安全文化是施工企業根據安全工作的客觀實際與自身要求而進行設計的一種文化，它符合施工企業的思想、文化、經濟等基礎條件，適合施工企業的地域、時域的需求；它傳遞著施工企業關于安全的目標、方針以及實施計劃等信息，宣傳了安全管理的成效。
2．認識功能。施工企業的安全文化把社會學、管理學、心理學、行為科學等相結合，使施工企業生產安全管理的實際轉化為另一種表達形式，使之更直觀具體、更生動形象，更貼近現實生活與工作，讓相對較為抽象的理
論更易為施工企業全體成員所認識、所理解和接受。
二、建設施工企業安全文化的必要性
1．建設施工企業安全文化是施工企業生產安全管理自身的需要。現代管理科學強調“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其他環節創造先決條件。構建安全文化，能夠增強管理上的道德含量和安全意識，符合施工企業所有人員的客觀實際及生產場地的特征，是解決所有人員對安全的認識問題、形成正確的安全意識的有效形式；構建安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定式，把搞好生產安全管理作為出發點和歸宿點。
2．建設施工企業安全文化是施工企業在市場經濟條件下生存與發展的需要。市場經濟體制下的施工企業之間的競爭日趨激烈，這也給施工企業的安全系列管理帶來了嚴峻的挑戰。施工企業的管理至今已歷經了經驗管理、科學管理、行為管理三個階段，而安全文化管理是施工企業管理的第四個階段，并與市場經濟體制相適應。
3．建設施工企業安全文化是彌補施工生產安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。物的不安全狀態是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發生的狀態，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態是事故發生的根源，如果沒有物的不安全狀態存在，則人的行為也就無所謂安全還是不安全。
三、施工企業安全文化的主要內容
安全文化是施工企業管理技術的靈魂科學，它發揮文化的功能來進行安全管理，是安全管理發展的新階段。它主要包括以下兩個方面的內容：
1．精神文化。安全文化首先是施工企業的一種精神文化，也可稱為一種觀念文化，主要是指施工企業要培養和體現職工群體意志、激勵職工奮發向上的施工企業精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質，通過各種形式的思想教育、道德建設、榜樣示范等，在施工企業成員的靈魂深處產生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業與國民經濟的繁榮、建筑業的振興結合起來，建立起正確的價值觀、人生觀，以促使施工企業全體成員形成良好的職業道德；同時，也促使施工企業成員形成良好的道德素質和科學的思維方法以及工作觀念。
2．管理文化。筆者認為，施工企業安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：
（1）制度文化。制度文化按照現代管理科學的原則，用優化的管理方法，規范、約束施工企業全體成員的行為，以提高施工企業的管理效益和生產安全，實現施工企業的奮斗目標。施工企業要建立起一整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務人員、管理人員等的規章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據可依。制度的建立，不僅能成為全體成員的行為準則，而且應是激勵成員前進的動力。這些制度應該具有法規性，需不折不扣地執行；應該具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍；應該具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執行。（2）目標文化。目標文化應體現施工企業的發展內涵及企業特色。施工企業應對自己的安全生產管理能力有一個客觀的評價，要根據自身的客觀資源、所處的社會環境和為社會輸送合格建筑產品的責任，確定施工企業的定位目標、奮斗目標及發展戰略。施工企業的目標文化可宣傳“品牌戰略”、“精品意識”，但不能脫離現實，空喊口號。目標文化對外宣示了施工企業對外作出的承諾，以樹立起良好的信譽形象，獲得社會的認可與支持；對內則產生一股強大的號召力、凝聚力，使施工企業全體成員同心同德為之奮斗。
（3）行為文化。安全文化也是施工企業的一種（轉上頁）（接下頁）行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規范，各級領導干部具有優良的工作作風，能夠較好地發揮先鋒模范作用，每個人員具備良好的素質等。
四、建設施工企業安全文化的主要措施
既然安全文化可以彌補安全管理的不足，就像安全管理可以彌補安全技術不足一樣。因此，安全文化絕不應是一種空中樓閣，而應該緊密結合施工企業的安全生產實踐活動。建設施工企業的安全文化，筆者認為應該采取以下措施：
1．以良好的安全技術、安全管理措施為基礎，創造提高安全素養的氛圍與環境。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。施工企業職工個人安全素養的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應的引導，這與人的“從眾心理”有關。
安全文化包括安全意識、安全價值觀念、安全責任、安全素養、安全習慣、安全目標、安全科技、安全設施、安全監察和各種安全法律法規以及規章制度的總和，其核心是堅持以人為本，珍惜人的生命，保護人的健康，實現人的價值。它是企業安全自覺性的表現，對企業的安全管理起著重要的激勵、凝聚、導向和規范作用。企業安全文化是安全行為準則和安全價值的總和，體現為每一個群體對安全的態度、思維程度及采取的行為方式，是全體員工安全素質和良好習慣的體現。安全管理學觀點認為企業的安全生產管理大概經過四個階段，即經驗管理階段、制度管理階段、風險預控管理和文化管理階段。其中文化管理是企業安全生產管理的最高階段,這個階段，人的健康權、生命權、勞動價值、創造性得到全面的尊重和發揮，是“以人為本”理念得到最充分體現的階段。
二、風電企業安全文化建設的意義
國內外有關調查資料表明，大多數安全生產事故都是由于人的不安全行為造成的，其造成的事故發生率遠超過因安全工作條件不到位造成的事故發生率。其中企業對安全生產的習慣性漠視和生產人員習慣性違章是主要原因。問題主要存在于員工思想上和行為上，而且由于有著復雜的社會文化背景，傳統的安全管理方法已經很難解決這些問題了。由于人的安全意識和行為養成都受其對安全文化的感受與認知而支配，所以企業可以通過構建以行為習慣和思想意識為基礎的安全文化，并借助文化所特有的廣泛滲透力、持續影響力和久經擴張力，從而轉變企業各級管理人員和廣大員工的安全理念，使管理人員提高對安全生產的認識，使員工養成正確的安全行為習慣，突破制約企業安全生產工作的瓶頸，進而提升企業的安全管理水平，在塑造本質安全人的基礎上，實現本質安全型企業。國內外大量實踐表明，安全生產狀況處于穩定向好的企業，都是已建立和形成了積極有效的安全文化，安全生產系統能夠有效地發揮作用的企業；而安全生產狀況處于不穩定、波動狀態的企業，一般都是企業沒有形成安全文化氛圍或安全文化消極，安全生產系統的作用難于發揮。安全文化決定著企業安全生產系統各要素是否能夠有效地作用，進而決定了企業安全生產系統的有效性，因此，安全文化建設是企業最終解決安全生產問題的重要途徑和有效方法。目前，在我國風電企業規模日益壯大的現實情況下，提高員工素質，加強職業道德建設，控制事故的發生率，提升企業的安全管理水平不僅是風電企業實現可持續發展的需要，同時也是社會文明發展的需要。風電企業的安全文化建設得好，不但能使自身在安全運行的環境中實現良性循環，而且能使社會公眾對企業建立起信心與信任，使企業的社會形象進一步提高。因此，風電企業的安全文化建設已經超越了企業和行業范疇，成為涉及公眾涉及社會的一件大事。作為新世紀的現代化風電企業，更需要先進的企業安全文化的支撐。
三、風電企業安全文化的建設
針對風電企業安全生產的特定環境和條件，從自身實際情況出發，在生產過程中不斷探索、實踐和創新，結合國家和行業在安全生產方面的文化特征，建設一種適應風電企業安全生產發展的安全文化，引導全體人員的安全態度和安全行為，通過全體人員的參與實現在政府監督和法律要求之上的安全自我約束，進而持續提高企業的安全生產管理水平。風電企業安全文化建設可以從以下幾個方面開展。
1.重視“以人為本”。從組織實施安全工作到制定落實安全制度以及傳承與創新安全文化，一切都離不開人的因素，所以說安全工作中最活躍的因素就是人。堅持貫徹“以人為本”的思想是構建企業安全文化新機制的基礎。以人為本，就是珍惜人的生命，尊重人的價值，關愛員工的健康安全使其不受到傷害，并且創造條件使每個人都能實現自身的價值。企業要加強教育培訓，使員工的包括安全心理素質、安全生理素質、安全技術素質在內的安全文化素質能夠得以提高。要想讓員工自覺地執行與落實各項安全制度和措施，必須充分發揮廣大員工在安全生產中的能動性和主導地位，充分調動廣大員工做好安全工作的積極性與創造性，要建立安全工作的激勵機制和典型引導機制，為員工營造一個良好的安全生產環境，突出員工是保證生產安全的核心作用。安全文化的最終載體是人，如果員工的思想、行為、技術等不能滿足風電企業生產高風險、高技術的發展要求，安全生產就不可能得到有力保證，安全措施就不可能得到有效落實，勢必影響風電企業的可持續發展。
2.確立安全價值觀。風電企業開展安全文化建設，要根據企業的價值取向，培育并堅持“安全第一，預防為主”的先進安全價值觀，充分運用企業安全價值觀來培養員工的安全行為，使其養成文明生產、安全生產的良好習慣。加強企業的安全理念、安全意識、安全哲學、安全口號等的宣傳教育工作，使其滲透到企業每一個員工生產、生活的方方面面，讓全體員工都理解和認同，使大家自覺關注自己和他人的安全，主動避免不安全行為。企業安全價值觀應注重培養“預防管理”的文化氛圍，充分體現預防為主的思想，強化員工的安全生產主體意識，鼓勵廣大員工主動發現安全隱患，勇于報告安全問題，積極提出安全建議，以使事故防范于未然，讓大家在實現企業安全價值觀的同時，也實現了自身的價值，從而將安全文化理念轉變為現實。在“安全第一，預防為主”的總方針指導下，通過企業內部精神的凝聚與整合，變“要我安全”為“我要安全”。并且把這一觀念貫徹到企業的每一個工作崗位，以“座右銘”的形式扎根于每一位員工的頭腦中。
3.建設本質安全型企業。本質安全是安全文化的重點內容之一，也是安全管理的核心。它是指在人、機、料、法、環和諧統一的前提下，實現管理無漏洞，系統無缺陷以及設備無障礙。本質安全是提升企業市場競爭力的重要條件。建設本質安全型企業，首先要切實加強安全物質文化建設，加大投入，確保安全設施設備的完備；其次要加強全員安全文化管理，嚴格審查技術檢查人員資質，及時整改安全隱患；再者要及時解決安全技術問題，突出重大安全課題的攻關；此外還要運用高科技手段，提高科技含量，加快企業自動化、信息化和數字化技術的步伐以確保企業生產安全。
4.在安全管理全過程中融入安全文化。企業現代的安全管理模式中就包括企業安全文化。因此，在企業的戰略管理中必須要融入安全文化，增強其共識性與權威性，使其服務于企業的安全戰略；在企業的安全思想管理中必須要融入安全文化，使安全理念深入人心，讓大家的安全行為成為自覺；在企業安全組織管理中必須要融入安全文化，把責任落實到部門、崗位和個人，嚴格實行安全責任制，加強安全監管與監察；在企業的安全培訓管理中必須要融入安全文化，努力形成一種尊重安全人才、尊重安全知識和人人刻苦鉆研安全技術的良好氛圍；在企業的安全制度管理中必須要融入安全文化，強化思想教育，使大家充分認清安全法規和規章制度的科學性、預防性、權威性、根本性和穩定性等特點，不斷提高廣大員工維護和遵守的自覺性，使遵章守規成為一種自覺行為，同時要嚴格獎懲，對違反安全法規和規章制度的人和事，堅持“四不放過”原則，促使自覺遵守、嚴格執行安全法規和規章制度的良好習慣能在全體人員中得以盡快建立。將安全文化建設與推行規范化安全基礎管理與生產作業緊密結合，堅持高標準、高起點、嚴要求、重落實。
5.強化企業安全文化的創新。要認真總結自身的經驗不斷進行安全文化的創新。企業要將國內外先進的安全文化引進來并加以發展，同時結合現代企業制度和學習型企業的建立以及企業的自動化、信息化、數字化建設不斷地創新安全文化。可以邀請外部培訓機構對安全知識進行培訓，而且還可以在本企業內選拔、訓練和聘任安全管理人員、技術專家以加強安全文化知識和信息的傳播。此外，要充分發揮模范榜樣的示范作用，例如定期開展一些安全方面的“先進集體”、“先進個人”評選活動，安全文化知識競賽以及演講比賽等。同時要發揮網絡宣傳教育的作用，通過公司局域網、報紙、宣傳欄、員工手冊、安全日活動和各種會議開展形式多樣、內容豐富、生動活潑的企業安全文化活動。只有這樣，才能讓人本管理的思想植根于企業管理人員腦海中，促使管理人員和員工的行為規范得以推進，使企業安全生產價值觀得以盡快建立，使企業安全文化得以廣泛宣傳，安全文化才能成為做好安全管理工作取之不盡、用之不竭的力量源泉和精神動力，才能將一般的安全管理轉變為自覺傳承和創新的先進安全文化，從而實現企業“安全發展、和諧發展”的目標。
四、營造一個良好的企業安全文化氛圍
結合風電企業的實際情況，從以下幾個方面營造一個良好的企業安全文化氛圍：
1.暢通信息的文化氛圍。企業要及時地傳達安全生產方面的信息，并保證相應的層面在規定時間內獲得，同時應對安全信息的報告時限、對象、方式等內容加以明確。員工了解自己業務工作范圍內所涉及的危害和風險，在工作中不斷發現并解決威脅安全的因素，同時還要做到一種及時有效的溝通。
2.公正的文化氛圍。安全生產責任制的制定要按照“縱向到底，橫向到邊”的原則，對各層級、各崗位人員的安全責任加以明確，切實做到“事事有人負責，事事有人管理”。在實際工作中要做到諒解錯誤，但是決不能容忍魯莽的違規違章的行為，同時要讓員工清楚并且認可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在對待事情的處理上，要采取一種“對事不對人”的公正態度來解決問題。對于所有員工的訓練考核賞罰均應一視同仁，就事論事，而非就人論事。
3.匯報的文化氛圍。針對企業規章制度要鼓勵員工提出建議和意見，并在論證后進行相應的修訂以完善規章制度。此外，針對生產中的一些安全隱患要鼓勵員工說出來，企業不應該采取否認、壓制或封鎖的態度來對待員工匯報的安全擔憂、安全問題和相應建議，應該進行分析并采取適當措施改正甚至進行全面的改革。
4.學習的文化氛圍。鼓勵員工積極提高自身知識技能水平，運用知識技能更好的確保安全，讓員工由一種被動的學習過渡到一種主動學習充實自己的態度上的轉變。同時管理者要定期向員工通報安全問題，讓員工能夠不斷的進行思考，群策群力解決問題，并且及時將安全報告反饋給員工，讓每個人都從中吸取教訓。任何人因為其過去的經驗背景，對于提升或改進生產安全與效率有更好的建議或見解，都歡迎提出，經過嚴謹的討論評估、消化吸收后，再成為公司文化的一部份。
5.機警的文化氛圍。風電企業所有人員都應該樹立安全意識，這是第一要求，也是最基本的要求；企業生產中如果缺失安全意識，那么這樣的生產是危險的。預計不可預計的未來，良好的安全管理一定要具備前瞻性、預防性、敏銳性的思維，現實中的問題，往往發現得越早，付出的代價越小；而越晚，則付出的代價越大。
五、結語
安全生產、安全生活、安全生存是大眾安康的需求，是社會文明進步的必然。珍惜生命、關注安全，已成為全球的共識，已成為新時代的呼喚。所以企業和員工在經濟生產、生活中必須重視安全文化的建設。
企業安全文化是企業發展的重要基礎，是以關心人、愛護人、尊重人，珍惜生命，實現安全生產為核心，提高全員安全文化素質；以宣傳、教育為手段，貫穿于生產經營全過程，以現代企業安全管理技術為依靠，更有賴于全體員工的安全自律，形成安全生產的長效機制。企業安全文化是真正落實“安全第一，預防為主”的安全生產方針的內因，最終目的是變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”。企業安全落實了，企業效益和社會經濟水平也會隨之提高的。
一、企業安全文化概述
（一）安全文化的概念與本質
英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進行了修正，認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。”
“安全文化”的概念產生于20世紀80年代的美國，其英文為“SafetyCultrue”,翻譯成“安全修養”或“安全素養”似乎更確切。
實際上，我們不是為了安全文化而安全文化，促進安全文化發展的目的應該是為人類創造更加安全健康的工作、生活環境和條件。安全文化只有與人們的社會實踐，包括生產實踐緊密結合，通過文化的教養和熏陶，不斷提高人們的安全修養，才能在預防事故發生、保障生活質量方面真正發揮作用。因此認為安全文化的本質，或者說是大力倡導推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念就反映了這個本質。
（二）企業中的安全文化概述
企業的安全文化建設是衡量一個企業管理水平的重要標志。企業要想在社會上贏得信譽，實現經濟效益，必須把企業安全文化放置在一個重要的位置。安全文化建設既是企業管理的重要組成部分，又是一門綜合性的系統學科，因此必須抓好安全文化建設。
1、安全管理的對象
安全管理的對象是對生產經營活動中一切人、物、環境的狀態管理與控制。安全管理不是少數人和安全機構的事。缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣，不會出現好的管理效果。當然，這并非否定安全管理第一責任人和安全機構的作用。
2.在企業安全生產工作中的地位
安全工作首先要解決物的不安全狀態問題，其次是人的不安全。只有解決了這兩個不安全狀態，企業才能很好的發展。如果連人身安全都不能保障，那么其他一切的生產活動都不能很好的進行。所以，必須重視“安全”問題，把它擺在企業正常運行的首要位置。
二、中小企業中存在的安全問題
我國的中小企業眾多，每年發生的安全“事故”也舉不勝舉，以浙江永康為例。永康市五金機械企業有1萬余家，絕大多數為私人企業和家庭作坊，由于工人缺乏安全意識和安全操作經驗，每年被機器切斷的手指上千。因此這里又多了兩個新的別稱：“斷指之鄉”和“工傷之鄉”。據知情人介紹，每年被截斷的民工手指大約在一千多個，而絕大多數受傷民工均成了永遠的殘疾。
現在，沖壓產品絕大多數都轉移到了鄉鎮和私營企業，用的多數是未經任何訓練的民工，按照樂清和常州所報道的比率估算，全國按一百萬臺沖床估算，其中90%左右是肯定會傷人的中小型沖床，則每年被沖殘手的人數應為40-60萬人！這是一個龐大的數據，讓我們看到中國的中小企業存在嚴重的“安全問題”。
2003年5月份以來，煤礦安全事故頻頻發生。來自國家安全生產監督管理局的消息說，鄉鎮煤礦產量猛增使得前三季度鄉鎮煤礦事故發生次數和死亡人數均呈上升趨勢，同比分別增加231起、47人，分別上升12.9％和1.5％。其中，一次死亡30人以上的特大事故死亡人數同比增加19人。遼寧孫家灣煤礦特大瓦斯等煤礦事故再次讓我們看到了“安全事故”是現在中小企業存在而且必須得加大力度進行整治的一項大工程。
三、發生安全問題的原因
（一）政策、行政方面
1．在2000年時國家有關部門了必須經過培訓、持證才能上崗的職業名單中，卻沒有“沖床工”這一職業。這就導致了職工缺乏必要的操作技術和安全意識。
2．政府和勞動保護部門無法對受害者的合理申請賠償做出仲裁，受害者只能私人通過律師打官司獲得相應的賠償。而受害者好多因為經濟實力不夠，無法請律師打官司，最終放棄索取賠償，這也讓企業更加肆無忌憚。
3．勞動部門沒有履行對加班加點、不簽勞動合同、安全生產不符合要求、不買工傷（社會）保險的不法企業進行監督、檢查的職責。以致不法企業的行為更加猖獗。
（二）技術、標準方面
1997年修訂過的《鍛壓機械安全技術條件》中，實際上仍然將16噸以下的沖床列為不必配置安全防護裝置的機床，這些機床占沖床總量的三分之二！而對16噸以上沖床所規定的安全指標，也遠遠不能滿足安全需要。并且政府和企業的研發部門也只把研制精力放在數量少但可賣高價的自動生產線和數控機床上。
（三）宣傳、教育方面
新員工和老員工進企業之后都要進行安全宣傳和教育。以至于他們缺乏保護自身的安全防護意識。并且企業的管理人員在讓員工進行操作機器之前，沒有告之哪些機器、操作是比較危險的，并要做好必要的安全措施，操作時更要謹慎小心。企業的安全文化教育疏忽導致了更多的安全事故的發生。
四、企業安全文化的建設
（一）首先要認識企業的安全文化建設的重要性
企業安全文化作為一種管理手段，是企業戰略實施的重要支柱，是企業經營管理的靈魂。對于企業內部而言，能激勵員工安全意識，重視職業道德，改善人際關系，培養企業精神。對外，則要樹立企業形象，提高企業聲譽和企業的競爭力。而企業安全文化建設的實質就是以人為中心，要建立以人為本的理念，加強企業安全文化學習。
（二）安全文化宣傳教育和培訓
企業安全文化建設必須涵蓋企業所有人員，包括企業的決策層、經營層、管理層和操作層。一般安全教育在企業中包括了幾個方面的層次和類別：
1．企業廠長經理安全管理培訓。這項培訓突出要解決在企業生產經營活動中決策者和經營者的安全生產責任，達到建立、強化企業領導者、決策層、經營層的安全生產意識之目的，使得他們能自覺地履行其安全生產職責，并關心、支持、督促相關職能部門認真做好安全生產管理工作。
2．對企業安全管理人員的培訓。關鍵是要明確任何實施有效的安全管理在于促進培訓對象的思想素質和業務素質，工作技能和專業水平的提高，使之能真正當好企業領導的助手和參謀，在企業的生產活動中發揮安全生產管理機構組織、管理、檢查的作用，做出卓有成效的各項工作。
3．特種作業人員的訓練。所謂特種作業人員，就是他們的作業，對作業者本人，尤其是對他人和周圍的環境構成某種重大危險因素的作業人員。基于這一特性，對于他們的教育和培訓就應緊緊抓住其作業特點和可能引發的危險種類和狀態，有針對性的開展系統的相關教育和訓練，提高其專業知識和操作技能，以實現其作業過程的安全可靠性。
4．開展對企業全體員工的安全生產教育。企業安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一個員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一個員工的安全意識，使之實現從“要我安全”，到“我要安全”，及“我會安全”的根本性，是企業文化建設的中心任務。
（三）國家制定合理的法規和制度
1．國家對有些特殊、危險的工種，必須要求企業對員工加以安全培訓，或者員工自己通過努力獲得上崗證書，只有參加過合法的培訓之后才能上崗。
2．勞動部門規定勞動者因工傷殘或者患職業病，依法享受社會保險待遇，患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的，用人單位不得解除勞動合同，并且還規定不論受傷者是否為事故的主要責任者，其醫療費、陪護費、誤工費等均由用工單位承擔。
3．國家對勞動者的權益進行了維護和保障，勞動者自己在工作中也必須爭取良好的工作環境和福利待遇，同時，萬一發生傷害事故，要依法索取應得的經濟補償必要時尋求法律的幫助。
4．尊重和重視員工的創造性。人的安全意識水平的調節，由于人文素質不同，會表現出不同安全行為水平，同一個企業或生產環境，同樣的職工或領導，由于責任、認識等因素的影響，因而會出現對安全生產的不同的安全行為及思考方式。因此要對員工進行充分的授權，營造民主參與的氛圍，鼓勵他們發揮主動性和獨創性，充分釋放其智慧與才能。要對員工放手，信任他們，人人參與企業安全管理之中，。
五、結束語
對于中小企業的發展促進中國經濟高速的發展我們應該高興，但我們同時也應該清醒地看到，中小企業的進步中還隱藏這一個大的問題——安全生產與安全教育的滯后，未能獲得與之同步的發展。究其最根本的一條，是員工安全意識、自我保護觀念薄弱，因此，我們要營造企業安全文化的整體氛圍，采各種措施，認真地做好安全宣傳教育，促進社會的發展。
參考文獻
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【關鍵詞】安全生產；目標責任；考核建議
安全生產目標責任考核是在企業生產經營活動中，根據國家法律法規等有關要求，按照層層簽訂的安全生產目標責任書，結合實際工作情況，對安全生產目標管理在一定時期內達到的程度、效果進行評估的相關活動，目的是進一步促進安全生產工作。
1永坪煉油廠安全生產目標責任考核的作用與成效
層層簽訂安全生產目標責任書，形成安全責任“橫向到邊、縱向到底”的格局。簽訂的主要形式是將上級公司與永坪煉油廠的安全目標責任書條款進行細化分解，并把一年內計劃完成的重點工作加以量化，篩分至不同的業務部門；簽訂的范圍是廠長與各副廠級領導，各分管領導與所分管單位（全廠23個職能科室、11個車間中的分管單位）簽訂目標責任書，各科室與科員、車間與班組、班組與個人簽訂目標責任書，突出了責任落實和任務分解。針對崗位工作實際，有針對性地制定目標任務，越分解越具體、越量化，突出科學性、可操作性。同時制定了詳細的考核細則，過程考核與結果考核相結合，考核結果直接與各單位年終綜合考核成績掛鉤，作為一種書面承諾與管理手段，起到了如下作用：全員安全意識顯著提升，“我要安全”的氛圍更加濃厚。通過考核，各級人員對安全生產工作重要性的認識有明顯提高，對HSE管理體系及安全生產標準化工作的重視程度明顯提高，自我要求也更加嚴格，“要我安全”到“我要安全”的格局基本形成。現代化、科學的安全管理體系逐步建立，安全基礎保障能力持續增強。積極開展科學的安全管理體系建設，開展安全標準化達標活動，風險識別、風險控制、應急救援等安全管理工作得到加強，現場管理、資料管理逐步規范化、標準化，“兩張皮”情況逐年減少，多次榮獲省、市級年度“安全生產先進企業”榮譽稱號。科學的考核機制已經形成，使各項工作有效落實。每年逐級簽訂安全生產目標責任書，將安全生產標準化建設作為主要內容，分值達45%，這45分主要體現在安全生產標準化建設、運行方面，凸顯了安全管理重點在基層、關鍵在生產一線的理念。同時嚴格按照國家相關考核評分標準進行檢查。
2考核過程存在的問題
缺乏實施安全生產目標考核的前提。基礎管理工作較為薄弱，安全生產管理制度不全面，組織機構設置不能適應公司發展和外部環境變化需要，崗位設置不合理。個別車間、班組安全生產目標責任書逐級分解不細致、不符合實際、針對性不強。目標管理考核準備不充分。缺少必要的宣傳解釋，員工對安全生產目標不了解；培訓工作不到位，沒有嚴格按照安全標準化管理程序，沒有開展針對績效考核管理制度、流程的培訓，沒有開展使績效考核者清楚績效考核的操作過程等內容的培訓。考核管理未形成合力。安全生產工作核心是齊抓共管，重點是要突出“一崗雙責、齊抓共管”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”等原則。在實際經營過程中，往往存在安全管理只是安全主管部門的事情等誤區，未形成安全管理合力，只有領導重視、實行專業性安全管控、全員參與才能做好，安全績效才能提高。
3加強安全生產目標責任考核幾點對策建議
建立科學的考核體系。從健全完善安全責任體系、建立健全隱患排查治理體系、建立安全預防控制體系、提升安全生產治理能力、嚴格查處安全生產事故和建立安全生產綜合督查、專項檢查和暗訪暗查機制及安全生產事故防范創新管理建立等要素入手，健全過程和結果并重的安全生產工作績效評價考核體系。注重考核的有效性，健全考核評價指標，完善考核評分規則，采取年度考核與月度考核相結合、定量考核與定性考核相結合等方式進一步提升考核工作的全面性。制定詳細的檢查考核工作方案。為使檢查考核工作更加精細化、規范化，籌劃準備階段必須制定詳細的工作方案。首先，應成立以公司主要負責人為組長的檢查考核領導小組，必要時可外聘專業咨詢機構專家、抽調內部基層單位專家參與。其次，應結合簽訂的《安全生產目標責任書》、有關行業《安全生產標準化考評辦法》以及國家、本單位關于安全生產有關文件、要求等，制定詳細的、可操作性強的考核方案，在依法治安的前提下，在安全文化建設的渲染下，全員的安全意識將會極大的調動，行動力和領導力將會受到更大的鼓舞。因此，一份切實可行的考核方案更有利于考核工作的實施。充分發揮考核導向性。將“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“管行業必須管安全、管生產經營必須管安全、管業務必須管安全”等原則，貫穿考核各環節；強化結果運用，建立考核結果向組織部門報送制度；科學設置加分項，將安全生產工作重點、難點作為鼓勵項，進一步調動員工的積極性和創造力；健全安全生產“一票否決”制，落實安全生產主體責任，切實做到安全生產責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位和應急救援到位。加強對檢查考核工作質量管控。為確保檢查工作質量，應專題召開考核組全體成員的培訓與討論會，讓考核參與者熟悉考核內容、方法、標準等，必要時就檢查中可能遇到的問題進行深入探討，為盡可能地統一標準、統一尺度奠定基礎。應根據考核人員專業特長，將檢查內容分為工藝、設備、電氣儀表、安全管理體系建設等專業，對查出的不符合項要進行小組討論并簽字確認，確保考核檢查工作質量可靠。及時進行考核效果評估。考核評估是對整個考核體系效果的評價和驗證，同時也是查找和修正考核運行機制的重要途徑。通過對考核效果的評估，可以更好地衡量考核質量、評估基層單位對相關內容的掌握情況，促進安全生產目標考核工作，達到持續改進的目的。
4結束語
建設企業安全文化需要將職工的思想觀念作為入手點，采用現代的管理模式和思維方式將職工們對于安全的認識從之間的安全思想上掙脫出來，因為職工的思想觀念將直接影響企業安全文化建設的進展，可以說思想觀念是建設安全文化的保障。現在企業將工作的重點全部放在經濟效益上面，在企業安全管理上不夠完善，還存在很多的盲區，企業各個部門在處理安全問題時也都是首先考慮部門的利益，導致在安全管理上存在很多的漏洞。
企業安全文化的建設能夠有效的防止這些現象，通過學習和宣傳安全文化，從根本上糾正職工的思想觀念，加強職工的安全意識，讓職工能夠自覺主動的按照相關制度工作，真正意義上做到安全生產。在職工的安全文化教育中需要遵循以人為本的管理理念，尊重職工的實際需要，重視職工的工作發展、關系職工的生活情況，在企業發展中職工不能將職工當作生產的工具，而是企業的主體。在提高職工生活水平的同時，還要通過各個部門展開的安全教育，加強所有職工的安全認識，加強安全文化的宣傳工作。另外企業還要定期進行培訓，讓職工掌握安全防范措施。通過嚴格的安全制度，在實際工作中加強企業管理，讓整個企業安全文化氛圍得到改善。
2.企業安全文化是完善安全管理機制的根本
首先人作為企業經濟活動的主體，在建設企業安全文化時必須貫穿對人的管理。建設企業安全文化主要由三部分組成，決策者、管理者、操作者。決策者主要制度安全行為準則形成約束機制，所以決策者安全文化素養直接影響著企業安全文化的水平；管理者主要是對制定的安全行為準則的具體實施進行監督；操作者就是需要在工作中嚴格遵守各項安全行為準則。只有強化三者的安全價值觀，才能讓整個企業的安全管理得到提升。其次就是要將個人利益和安全管理掛鉤，這樣才能加強安全管理中相關人員的責任心，改善工作態度，將各項管理制度能夠得到落實。
再次就是企業安全文化有對各項安全隱患的防范和治理明確的規定，確立了安全隱患的檢查制度、治理制度，輔助安全管理在監控上得到落實，也幫助完善了企業安全管理機制。企業良好的安全環境需要完善的安全管理機制作為基礎保障，在實際生產中，企業需要將安全文化滲透在管理機制建設中，并根據企業的發展改革不斷的創新，將安全管理轉變成為企業的自覺行為。企業需要將安全管理落實到操作現場，安檢員、黨政人員要充分發揮在安全治理中的作用，為了保障生產質量，可以推行質量終生責任制，使得處處有人管理監督，事事有章可循，加強企業安全管理的同時也能提升經濟效益。
3.結束語
安全管理的對象是人，無論是企業中生產環境的改變還是生產設備的更新和操作都靠“人”來實現。在生產的過程中必定少不了安全投入，而要使這一投入快速優質的達到效果，安全文化可以起到催化劑的作用。企業的安全文化正是要使員工在觀念上樹立內在的自我行為約束標準，一旦違背了這個行為標準，違背了這個安全生產的理念，就會自責，會受到所有人共同意識的壓力和輿論的譴責，讓員工自覺的糾正不正確的行為，主動的做到安全生產，真正做到從“要我安全”到“我要安全”的轉變。這樣安全管理就要輕松得多，也避免了制度滿墻、月月考試、日日考核卻無法杜絕安全隱患、違規操作的現象。抓住了“人’這個核心，安全工作的種種難題便可迎刃而解，而安全文化正是解決這個問題的重要保證。明確了事故根源和解決問題的途徑，也就明確了安全文化在企業生產中不可忽視的作用。
二、營造企業安全文化的良好氛圍
安全的宣傳教育工作是安全生產氛圍的一種推動力。通過外在的培訓、宣傳使員工產生安全生產的內在驅動力，這樣一種良好的安全生產氛圍得以建立。企業在潛移默化中將安全文化植根于員工心底。常識告訴我們，沒有人希望事故降臨在自己身上，因此安全是每個人都需要的一種保證。懂得安全的理論知識，學會安全操作技能也是每個作業者的需要。這樣，一個從“我要安全”到“我會安全、我能安全”的轉變就完成了。要把安全文化當做頭等大事來抓，不受任何因素干擾，持之以恒；黨政工團要密切配合，各司其職、各負其責，齊心協力推動安全文化建設。將安全源于責任心、源于設計、源于質量、源于防范的理念牢固樹立在心，堅持將安全生產的原則執行到位。讓員工自覺學習安全文化知識、認知安全文化、尊重安全文化。
三、安全文化以親情文化為先
親情面前，再堅強的人都會動容。企業以情論理，可以達到事倍功半的效果。以父母情、夫妻情、子女情為依托安全成為工作中必須堅守的原則，保護自己、愛護家人、回報社會。親情文化在不少車管單位以長期實際運行，得到了明顯的效果。較為普遍的做法是：每個駕駛員每天上班，首先面對的是單位內設置的親情文化展示平臺，上面是所有同事與家人或子女的合影，并且印有每位家人對駕駛員說出的一句安全警示和親情提示，比如：“爸爸，兒子盼你安全回家”、“開車要穩，平安是福”等等。這樣每個人領取車鑰匙后都會又一次走過這個展示平臺，安全管理人員只要將車輛檢查好并給予一定的風險提示即可。這樣的軟文化管理不僅不會讓人感到枯燥乏味，還會強化所有職工的安全意識，降低安全管理成本。
四、以安全文化為核心創新安全監督管理
安全監督管理機制是管理人和物的機制，而對于物的管理歸根結底還是對人的管理。在管理過程中，企業實行的辦法多以約束力為主，單一的量化獎罰標準，處罰強硬卻難服員工之心。運用安全文化可使整個問題“軟”化，轉約束為激勵，通過樹立安全先進典型，讓其他的人明確努力方向，使員工在規章制度范圍內從事安全生產，形成一個獎罰有度、標準公開、彼此雙贏的文化氛圍。加大安全文化的滲透力度和建設力度，在這種環境氛圍熏陶中營造良好的工作、生產環境，讓員工實現自我激勵，使員工能在實現安全目標的過程中施展自己的才干。通過強化安全監督檢查、考核兌現和安全文化的柔性引導，使廣大員工對安全工作的重要性在認識上有新的飛躍，企業安全文化層次得到極大提高。
一、企業安全文化
1．企業安全文化是由企業文化引申而來的一個概念
對企業文化，目前尚無統一的定義。根據國內外學者對企業文化的描述，可以認為：企業安全文化是企業在長期的生產經營活動中逐漸形成的，以物質為載體所體現出來的人本觀念和社會責任意識的總和。
(1)企業安全文化的核心是企業員工共同擁有的人本觀點和社會責任意識，即：是否具有以人為本，尊重自己和他人的安全和健康的理念；是否具有社會責任心，努力維護社會物質文明和精神文明建設成果。
(2)企業安全文化是企業生產經營活動中，安全生產管理歷史的積淀，具有相對穩定性。企業安全文化建設是一個長期的、艱苦的過程，體現了精神文化建設的特點。
(3)企業安全文化應以物質為載體體現出來，即：既要有思想意識，還要有行為和行為的結果。
2．企業安全文化的層次及內容
企業安全文化可以劃分為三個層次，內容如圖1、圖2所示。
(1)第一層次：思想意識層。該層次是企業安全文化的核心層次，居于支配和指導地位。
(2)第二層次：制度文化層。該層次是企業安全文化的中間層次，是第一層次文化的體現。企業長期形成的習慣習俗也屬于該層次。
(3)第三層次：物質文化層。該層次是企業第一、二層次文化的具體運作過程和結果。企業形象策劃結果與其互為映證。
二、建筑業安全生產特點
建筑業屬于事故高發行業。據統計，自1983年以來，全國建筑業每年因工死亡人數達1000人左右，在生產性行業中僅次于煤炭業，居第二位。建筑業安全生產具有以下特點：
(1)生產崗位不固定、流動作業多，作業環境不斷變化，作業人員隨時面臨著新的隱患的威脅。
(2)作業內容多變，主要表現在三個方面：一是同工種，但在不同的作業時段、不同作業部位的作業內容常常不同；二是同工種，但在不同施工現場的作業內容和作業環境并不相同；三是工種時常不固定。
(3)多工序同時或連續作業，工序間配合，材料設備調度，與建設各方的協調等過程多，管理過程復雜，綜合性強。
(4)立體交叉作業及電氣、起重吊裝、高處作業等特種作業多。
(5)多為露天作業，受自然環境影響大，如高低溫作業，雨、雪、風中作業等。
(6)手工作業多，勞動強度大。
(7)人員流動性大、作業技能參差不齊。
(8)分包作業多，總、分包之間以及各分包隊伍之間的企業安全文化背景不同，容易形成文化沖突。
三、建筑業企業安全文化建設的內容
1．思想意識建設
(1)目標：使全體員工共同具有以人為本的思想和強烈的社會責任感，努力維護社會物質文明和精神文明建設成果。
(2)措施：
①擇優選擇員工，形成良好的用人環境，并對員工進行道德品質、法律法規、文化知識、作業技能、事故案例等教育。
②領導率先垂范，并在各層次樹立標兵，弘揚優秀的企業安全文化。
③在發展的基礎上，努力解決員工在實際工作和生活中存在的問題，滿足不同層次的需求。
④發動員工積極參與企業安全文化建設，建設屬于“自己的”企業安全文化。
⑤通過教育等，在員工中樹立“企業即家”、“社會即家”的觀點，正確認識安全與企業發展、社會安定祥和和進步之間的關系，增強主人翁意識。
⑥開展社會和群眾監督，進行公正嚴格的考核，批判任何不適行為。
2．制度文化建設
(1)目標：建立科學、系統、適合本企業的文件化的企業安全管理體系和企業形象策劃系統，規范企業安全文化。
(2)措施：
①貫徹執行《安全生產法》、《建筑法》等安全生產法律法規，根據《職業健康安全管理體系》(OHSMS)、《環境管理體系》(GB／T24000)及《質量管理體系》(GB／T19000)等標準，建立文件化的管理體系。
②進行企業策劃，引進企業識別系統(CIS)，建立有顯著個性和適合企業發展的企業文化和企業安全文化支持系統。
③貫徹執行《建筑施工安全檢查標準》(JCJ59)、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》(JGJ130)等建筑施工安全標準規范，建立企業安全文化的技術支持系統。
3．企業制度文化建設應做到的內容
(1)員工充分參與。
(2)考慮分包的普遍性和特殊性。
(3)考慮員工的流動性和作業環境的多變性。
4．物質文化建設
(1)目標：保證企業管理體系的正常運轉，實現持續改進。
(2)措施：
①組建企業安全管理領導機構和主職部門，建立監督管理網絡。
②企業標志、企業建筑、辦公及施工環境、技術裝配等，均按照管理體系要求進行落實。其中，施工環境包括：現場圍擋、大門、企業標志、五牌一圖、場地硬覆蓋、臨時辦公、職工住宿、食堂、衛生保健、工裝、個人防護用品、作業面、材料堆放、在建工程的立面效果、安全防護措施、施工許可、社區融洽等。
③按照標準、規范規程及安全技術交底施工，落實各項安全技術措施。
④加強檢查、定期評審，及時糾正不符合項，實現持續改進。
四、建筑企業安全文化建設步驟
1．決策和策劃
建筑業企業應積極地，并有目的的加強企業安全文化建設。企業安全文化建設是一項系統工程，以OHSMS(EMS、QMS)及企業形象策劃(CIS)為載體，溶入企業安全文化的精髓，建立有自身個性的優秀的企業安全文化是一條行之有效的途徑。
2．學習培訓
(1)對核心隊伍成員進行培訓，包括法律法規、標準規范、體系知識、施工項目管理及企業文化知識等，為建立文件化體系準備人才基礎。
(2)對員工進行法律法規、標準規范、安全管理知識、體系一般知識、市場形勢等的教育。體系文件編制完成后，可以以組織學習的形式動員員工參與修訂工作，使上下各層次形成互動。
3．收集整理資料
(1)對現有企業安全文化進行調查和分析研究，重點是企業制度文化和物質文化方面的“有形”內容。
(2)收集現行有關法律法規、標準規范等。
(3)收集成功企業有關資料。
4．確定企業精神
確定本企業的企業精神及安全生產方針目標。
5．建立健全安全生產管理體系
根據標準并結合企業形象策劃工程，建立文件化的安全生產管理體系，或建立健全經整合的企業管理體系，以制度捍衛文化、以形象襯托文化，陶冶情操。
6．加強宣傳教育
在強制要求貫徹執行各項管理制度的基礎上，使企業員工的思想意識逐步并最終統一到企業精神和方針目標上來，形成“我要安全”、“我要健康”的良好氛圍。
7．定期評審
要定期進行管理評審，并實現持續改進。
五、建筑業企業安全文化建設應重點注意的幾個問題
(1)最高決策層統一思想，并首先具有強烈的安全意識和建設優秀的企業安全文化的迫切愿望。
(2)建設過程中，首先注重外顯企業安全文化建設，特別是應首先加強施工現場安全文明施工管理，提高標準化水平，以外顯文化帶動內隱文化建設。
(3)堅持一貫性原則，即工程項目無論大小、所處地域、取費情況、發承包形式、管理及作業人員組成以及無論處在什么施工階段、施工工序等，都要堅持同一個標準，從嚴要求，真正使“安全”成為一種理念和追求。
(4)在充分評價的基礎上，應盡量保持分包協作隊伍的相對穩定，以利于形成統一的企業安全文化。
1.1做好安全培訓計劃
企業員工的安全技術水平現狀、上級主管部門對下級部門的安全學習標準以及相關法律準則是擬定企業年度安全培訓計劃的判定依據。企業年度安全培訓需求匯總表的繪制需歷經以下程序：相關主管部門對企業層級的安全培訓需求進行描述，再由相關部門就該部門的需求進行闡述，再由上往下由各崗位、班組提出相關培訓需求，并進行最終統計。再以此為依據，對安全培訓計劃進行具體安排，明確內外部培訓的具體要求、安排、職責以及時間，同時，將部門級安全培訓內容、時間及要求傳達至相關部門。并最終上呈領導主觀審閱批準，而后開展相關工作安排。
1.2建立全員安全培訓檔案
判定企業職工安全素養、分析企業安全生產狀況均離不開安全培訓檔案，因為檔案中記載了企業員工安全培訓的參與情況。承載了員工信息的安全培訓檔案，是分析企業安全培訓的重要數據，其內容主要有：年度安全培訓參與情況、三級安全培訓情況、員工參加工作時間、轉崗安全培訓情況、特種作業證登記情況以及現從事崗位等。
1.3建立健全安全培訓制度
對安全學習秩序進行維護，同時確保所有要求都能得到落實，這就稱為制度，構建同時完善安全培訓機制，要展現出激勵與流程性、正規與指導性、制約以及鞭策性，最好從下面幾點著手：
（1）學習紀律：
良好的學習效果緊密關聯于優良的學習環境，打造優良的學習環境約束紀律是核心方式。在安全培訓期間，要嚴格打擊講師在臺上講，員工在下面做各種小動作或者開小差等現象，用紀律讓員工產生一個端正的學習態度。
（2）效果驗證：
對學習效果進行檢驗的最佳方式就是效果驗證。效果驗證多很多不一樣的方式，采取提問、抽查學習筆記以及考試等方式展開，在員工個人安全培訓檔案中錄入學習效果檢驗信息。
（3）補課：
加強員工安全素質，掌握更多和安全有關的技術能力就是安全學習的目的。員工學習能力各不一樣，而補課的主要對象就是學習能力較弱的員工。除此之外，經常外出工作、請病假而沒有參與集中學習的員工同樣也是補課的對象。條件比較好的最好讓內訓師以及授課人進行補課，也可以讓學習力和表述水平都很高的員工進行補課，這2個條件都無法實現的就由需要補課的員工向一樣崗位員工的筆記進行學習。
（4）內訓師：
作為內部安全培訓的核心力量，內訓師是開展安全培訓工作的主體。完成了打造安全內訓師團隊的工作，就相當于成功了一半。確保內訓師發展道路的順暢，將安全內訓師劃分成多個級別，企業經常評估內訓師的級別，內訓師級別不一樣，其所享有的課時補貼也存在很大差異。另外還必須構建內訓師授課效果評價制度，構建內訓師退出制度，無法和內訓師工作相適應的員工要盡快離職，這樣才能確保內訓師團隊的靈活性以及高素養。
（5）正向激勵：
學習看起來非常無聊，調動員工對安全技能進行學習的主動性，一般從加強員工學習安全技能的興趣著手。首先是提高職業資格，支持員工按照安全工作的具體需求參與注冊安全工程師資格考試，另外還要給予物質獎勵給那些獲得證書的員工，一方面可以讓員工的學習能力得到承認，另一方面還能讓員工在學習期間掌握更多的安全知識，從而加強自身的安全技能。其次是參與崗位技能培訓，同時為其支持一部分的學習費用，以此加強員工的安全素養，實現崗位安全工作需求。再次是進行安全創新。提倡員工體現自身優勢，在安全項目攻關、科學化提議、安全管理與科技改革等方面體現其核心作用，從而為企業安全發展產生創新動力。最后是參與安全競賽活動。支持員工參與各類安全文體活動、知識比賽等，從而形成良好的學習氛圍。
（6）考核：
定期考核所有員工的安全學習情況，盡量做到獎懲分明，以此推動員工學習水平的提高。重點完成好2個考核，首先是安全內訓師考核，制定考核表，對安全內訓師的思維是不是情緒、語言表述水平、準備狀況、培訓模式多元性展開評估，對授課內容規劃的合理與規范性展開評估，而內訓師的晉升根據就是評估結果。其次是全員學習情況考評，也就是考評崗位技能、安全比賽、課堂紀律等內容。同時要在第一時間公布考核結果，以此加強安全內訓師的知識技能以及整體素養。
1.4建立學習分析機制
定期研究安全學習，面臨什么樣的問題，對問題展開分類，出現這些問題的原因是什么，是流程、管理還是體制上的問題，制定戰略從根源解決，以此實現不斷提高的目標。
2結語
關鍵詞：企業 安全文化 建設途徑
一、前言
安全文化是企業文化在安全管理領域的表現形式，是企業文化的重要組成部分，它具有行業屬性和階段屬性的特征。概括地講，安全文化一般包括物質基礎、制度建設和精神領域三個方面，這與企業文化建設是一一對應、從屬而立的。
二、三個層次在企業安全文化中的作用
企業的安全文化是由決策層、管理層、操作層的三個安全文化部分組成。企業決策層制定安全行為規范和準則，形成強有力的安全文化的約束機制。管理層按照決策層制定的安全行為規范和準則，進行管理和監督，形成了管理層的安全文化；操作層自覺遵章守紀，自律安全的行為和規范形成了企業員工的安全文化。三者有不同的責任和要求，互相聯系，缺一不可。只有不斷提高三者的安全文化素質和樹立科學的安全人生觀和安全價值觀，才能全面提高企業的整體素質。
1.決策層安全文化素質是企業安全文化建設的決定因素。從企業整體而言，企業的一切生產經營管理活動都是在企業決策者的決策指揮下進行的，并在安全管理中起著關鍵作用，因此，決策者的風格會給企業行為提供示范和榜樣。。
2.企業管理層的素質是企業安全文化建設的重要因素。企業管理層一般指企業中層和基層管理部門的領導及管理干部，他們既要服從決策層的管理，又要管理基層的生產和安全，在企業起承上啟下的作用，企業管理層應具備一定的安全意識和安全文化素質，不斷提高企業的綜合管理績效。
3.企業操作層的素質是企業安全文化建設的基石。企業操作層的安全文化和技術素質是企業建設安全文化建設的基石。以某種意義上講，它決定著企業安全管理的效果，也決定著企業安全生產的命運。操作層人員在企業中占比率最大，是創造企業效益的主力軍。水能載舟，亦能覆舟。發生事故往往是由思想麻痹、安全意識差的員工引起，他們對存在的安全隱患反應遲鈍，甚至麻木不仁；事故發生時不懂采取措施，缺乏自救技能。因此，給企業、自己和他人造成不可估量的損失。只有提高全體員工的安全文化素質，才能提高企業的整體素質和安全管理水平。
三、企業安全文化建設的內涵和外延
從廣義上講，企業安全文化是指企業及其成員在安全工作中的價值觀點、行為準則、規范體系、素質結構、物質裝備等表現出來的影響企業安全管理、質量、效益的大環境系統。而狹義的企業安全文化是企業在長期的安全管理實踐中所形成的并為企業全體成員共同遵守和奉行的價值觀念、道德理念和行為準則。主體的明確性、內容的豐富性、操作的復雜性業已賦予了企業安全文化獨特的深厚內涵和重要使命。
1.企業安全文化是企業文化的重要組成部分。如果說，安全文化是企業文化的“亞文化”，在企業文化建設中具有不可取代的地位。企業安全文化創建的方方面面是企業文化的重要組成和必要補充。可以斷定一個沒有安全保障的企業是沒有生命的；而缺乏安全文化底蘊的企業文化同樣是沒有生命力的。
2.企業安全文化是搞好企業安全管理的思想基礎和動力源泉。從理論上講，安全文化的發展可有力地促進安全管理，而安全管理的優劣又影響著安全文化的普及。
3.企業安全文化是提高職工隊伍素質的重要載體。人是安全生產的主體，在安全生產中起著決定性作用。據統計，發生的各類事故90%以上都是由于“三違”而引起的，也就是說只要做好人的工作，大部分事故完全可以避免。
4.企業安全文化是改進和創新企業安全工作的首要前提。企業安全管理處在企業安全生產的最前沿，是必須筑牢的第一道防線，是企業搞好安全生產的核心工程。
四、企業安全文化創建的途徑
總的來講，企業安全文化建設應從以下三方面人手，一是建設優秀的精神文化，提高企業管理的軟件水平。應著重培養企業群體的安全價值觀和安全生產的主人翁意識，營造良好的安全氛圍，逐步實現“要我安全”到“我要安全”的轉變，使“安全是職工的最大福利”的思想深入人心，這也是安全文化建設的核心。二是建設優秀的制度文化，為深化企業安全管理提供必要的組織保障和科學引導。不斷改進和完善企業安全管理的科學指標，制定和實施一系列旨在提高員工積極性的政策措施，將安全一票否決制和量化考核指標同勞動報酬、居住條件、獎勵、普級等福利待遇掛鉤，將制度的剛性力量同人性化的管理手段相融合，確保安全文化創建工作的良性發展。三是建設優秀的物質文化，提高企業管理的硬件水平。要持之以恒、常抓不懈地加大企業安全裝備和文化設施的投入，為企業安全文化建設奠定堅實的物質基礎。
五、逐步探索和創新企業安全文化建設
安全文化源自安全管理，所有創新和—發展必須建立在安全管理基礎之上。從整體來看，油田企業企業安全管理不容樂觀，各方面工作亟待加強。近年來不少企業相繼推行了HSE管理體系，但受到行業的特殊性和歷史的局限性制約，HSE管理體系總體發展相對滯后已成為不爭的事實。突出表現在，有的管理基本到位，但缺乏創新；有的則統得太緊，企業管理過多依靠外力，自主能力差；有的在人員方面、基礎設施方面投入不足，力量薄弱，致使工作常常出現脫節；還有的管理松懈，顧此失彼，到處亡羊補牢。其中能把安全管理上升到文化創建層次的更是應者廖廖，為提升整體管理水平留下了較大的發展空間。
1.將安全績效考核、安全水平監測、事故處罰權限、相關責任分解逐步納入到企業管理工作范疇。將安全管理關口前移，重心下移，充分發揮企業的主觀能動性，使安全責任真正落實到人頭。此舉不僅可有效減少安全監管投入，提高安全生產效率，也必將對安全文化創建工作注入不竭的動力。
2.著力提高安全管理人員素質和管理水平。做好安全管理人員的選拔培養工作。一是要把好“人口”關，通過公開競爭和擇優選聘等方式將最合適的人選到最適合的崗位；二是要把好“充電”關，采用定期和不定期的方式建立安全管理人員培訓教育機制；將工作目標和個人目標結合起來，將企業發展和個人發展統一起來，不斷提高他們適應新形勢、開創新局面的實踐技能和安全素質。
3.建立健全企業安全活動制度。企業安全活動是創建安全文化的有效載體。結合當前油田企業企業安全活動多樣化的發展趨勢，今后要在活動的實效上下功夫，在深度和廣度上做文章。
4.把思想政治工作貫穿于安全生產全過程。油田安全工作的復雜性和艱巨性賦予了思想政治工作的深刻內涵和重要使命，也使之成為開展企業安全文化建設的力量源泉。
5.培養和弘揚獨具特色的團隊精神。作為企業安全文化建設的重要組成部分，團隊精神的形成需要不斷地提煉、積累和完善。在具體實踐過程中，要同企業生產任務、工作條件、人員狀況和企業的發展實際相結合，最大限度地調動廣大員工的積極性。