時間：2023-03-25 10:43:53
導語：在審計工作論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
（一）審計存儲云業務流程
審計存儲云是審計私有云的第一大內容。現在，大部分被審計單位都在實施信息化改造。因此，以數據為具體表現形式的審計信息無論從規模上還是質量上都在不斷增強，數據總量呈現出翻倍增長的趨勢。因此，審計技術及方法如何適應信息化及數據化的需要，使得大量審計數據得以有效規劃、采集、存儲就變得尤其重要。審計存儲云就是一種能夠有效解決國家審計署以及省、市、縣審計局數據存儲問題的云計算平臺。具體而言，各基層審計單位可將自有的多項審計數據統一交由省級云計算平臺管理，并由省級云計算存儲平臺運營商負責管理，各省級云計算存儲平臺再統一將統計數據交由國家審計數據中心。為此，國家審計數據中心和省級審計數據中心就形成了審計存儲云。各基層審計單位無需投資或者以低成本的投資就能通過審計存儲云獲取更多的云計算存儲服務。
（二）審計存儲云模式的優勢
和以往的審計數據存儲方式相比，審計存儲云的成本更低，效率更高，具體表現在以下幾大方面：
1.審計存儲云使得大量數據得以安全有效存儲。傳統模式下的審計數據存儲往往采用單一一臺PC機或數據服務器的形式。服務器容量大小、數據操作人員的管理等都對存儲規模構成了制約。然而，審計存儲云的出現改變了以往的不利態勢。現在，基層審計局和相關工作人員無需為服務器的容量、安全性和成本擔憂，這些問題都被省級審計數據中心和國家審計數據中心等云端解決。云端將與審計工作相關的數據、法規政策文件、圖片、影像等統一管理，并適時更新，通過審計存儲云中的數據分析工具，將數據根據時間、地域和行業等多維度進行切片分析、整理，形成審計業務數據目錄，向審計人員提供審計數據服務，實現海量數據的安全、有效存儲和利用。
2.審計存儲云促使審計數據資源共享。傳統的數據存儲方式下，基層單位數據存儲各自為政，審計數據集中在單一的服務器里，無論是規模還是質量都受限較大，嚴重制約了審計數據的資源整合，使得審計工作效率大為降低，不利于審計工作的長期可持續發展。審計存儲云建立后，省級區域或全國性的審計數據全部集中到云端，數據存儲無論是在規模上還是質量上都得到大力優化，此外數據基礎設施性能也較以往大為提升。審計數據統一存儲、管理，審計數據資源可根據需要動態擴展和分配，避免了以往一些單位資源嚴重不足而一些單位資源大量閑置浪費的問題。
二、審計分析云在國家審計中的應用
（一）審計分析云業務流程
審計存儲云建立之后，海量的數據必須要求極強的數據分析能力，如果還是通過以往較為單一的模式進行數據分析，顯然已經不能滿足審計存儲云的要求。這就要求建立審計分析云。審計分析云的主要任務是為相關工作人員提供數據分析方面的服務。這些服務包括諸如常規性審計項目分析、臨時性審計分析等方面的服務。審計分析云的建立為審計工作人員帶來了極大的便利，具體而言，審計工作人員并不需要知曉相關技術方面的情況，只需提出審計分析要求，審計分析云就能及時有效地為工作人員提供數據模型、分析結果等等。審計分析云主要包括以下業務流程：首先，相關工作人員依據自身業務需求，向審計分析云提出數據分析申請。其次，審計分析云根據相關目錄指引向審計數據云提出數據分析要求。第三，審計數據云接收申請后，將數據云中已有的業務數據和基礎系統分發到審計分析云的一體機中。（見圖2）
（二）審計分析云的優勢
1.審計分析云可以開展大批量的數據分析業務，極大的提升審計效率。審計分析云建成以后，由以往的單機數據分析轉化為云計算下的海量數據分析，其效果無論在數量上還是在質量方面都比以往大大提升。與此同時，審計工作人員更加便捷，審計工作人員并不需要知曉相關技術方面的情況，只需提出審計分析要求，審計分析云就能及時有效地為工作人員提供數據模型、分析結果等等。
［摘要］ 京珠高速公路管理處自20__年起對基層單位領導干部實行離任審計制度以來，認真履行審計監督職責，不斷推進審計創新，充分發揮離任審計在規范管理、加強廉政建設、強化干部隊伍素質等方面應有的作用。本文結合京珠管理處基層單位領導干部離任審計工作實際，認真分析當前領導干部離任審計工作中的問題，并提出改進的對策。
［關鍵詞］基層單位 領導干部 離任審計 思考
領導干部經濟責任審計是適應我國經濟體制改革和政治體制改革的需要而產生、發展起來的一種審計制度。它是對領導干部所負經濟責任履行情況的一種客觀公正的審計鑒證，是審計結果的人格化。
領導干部離任審計是經濟責任審計的一種形式，是指各級領導干部任期屆滿，或者在任期內提升、調任、免職、辭職等離任情況時，對其任期內經濟責任進行的審計。任期經濟責任，是指領導干部任職期間對其所在單位財務收支真實性、合法性和效益性以及國有資產保值增值等有關經濟活動應當負有的責任。
一、開展領導干部離任審計的意義
1、加強對基層領導干部的監督管理。嚴格管理干部，是形勢發展的客觀要求。通過實行領導干部離任審計機制，有利于加強干部監督管理，為進一步客觀、公正評價和使用干部提供了重要的依據，符合官員選拔和任免制度，同時也拓寬了干部監督、考核的渠道。
2、有利于調動領導干部的積極性。將“科學決策、民主管理、依法理財、規范從政、勤政廉政”情況納入領導干部離任審計范疇，把履行職責與工作績效作為評價領導的重點，從而調動領導干部充分發揮主觀能動性，促進領導干部科學決策、依法行政，提高管理經濟與社會事務的能力。
3、規范內部管理，促進廉政建設。開展基層單位領導干部離任審計的落腳點是查明領導干部任期內的經濟責任，有利于規范干部遵紀守法，從機制和源頭上防范和治理腐敗行為，對促進黨風廉政建設起到了積極的作用。
4、客觀公正地鑒定前后任的責任。離任審計立足于領導干部所在單位財務收支的真實、合法和效益情況，使“家底”有據可查。同時，劃清了前后任的責任，有利于工作的交接，保持工作的持續、協調、健康發展。
二、基層單位領導干部離任審計的主要內容和方式
京珠管理處實行一級核算、二級管理的財務管理模式，下屬30余個基層單位均實行全面預算管理，公用經費支出財務核算實行報賬制度，日常會計核算通過“小蜜蜂”財務軟件進行，每月底定期到管理處報銷所發生的費用。京珠管理處結合行業和本單位實際制定了《京珠管理處基層單位領導干部離任審計工作暫行辦法》，明確以下審計內容：
1、執行國家有關財經法規的情況。主要審查是否有重大違紀違規問題，對每項支出是否嚴格把關，對于大型支出，是否堅持所務會班子成員集體研究決定，沒有獨職獨權之行。
2、上級部門下達的主要經濟責任目標完成情況。審計時，主要審查領導干部任職期間與上級簽定目標責任書的完成情況，單位財務預算有無超支，單位后勤財務資金的收入、支出和使用是符合要求。。
3、專項資金的管理和使用情況。主要審查維修改造、綠化維護等專項資金是否做到了專款專用，有無按規定使用。
4、國有資產的管理、使用和保值增值情況。固定資產是交通行政事業單位的“家底”，發揮效益的基礎。審計時，主要審查固定資產賬實相符情況，使用、維護、調撥、處置報廢等方面的管理是否按規范程序操作。
5、內控制度的建立和執行情況。重點審查基層單位是否建立健全內控制度，財務預算、費用審批是否嚴格按內控規定執行，有無違規操作的現象。
6、領導干部在任期間廉潔自律情況。遵紀守法、廉潔自律是對領導干部的基本要求。推行基層單位領導干部離任審計，主要是審查領導干部任期內有無、貪污等腐敗行為，從源頭上防范和治理。
三、基層單位領導干部離任審計應遵循的原則
1、獨立性原則。要求離任審計人員在形式上和實質上應具備獨立性原則，與被審查單位或個人沒有任何特殊的利益關系，在執行審計時，不受個人或外界因素的約束、影響和干擾，保持客觀無私的精神和態度。
2、客觀、公正原則。審計人員要堅持實事求是，通過審計調查取得具有充分證明力的審計證據，用掌握的事實和數據說話，提出客觀公正的評價意見。
3、謹慎性原則。對領導干部離任審計評價要保持謹慎的態度。對審計未涉及、證據不充分、依據不明確、責任不清楚的事項不予評價。對應評價的事項，還要充分聽取被審計單位領導的陳述和申辯，針對有異議的事項，應進一步核實、研究，以確保審計報告的準確性。
四、基層單位領導干部離任審計應遵循的程序
京珠管理處基層單位領導干部離任審計工作在處黨委的領導下，成立由財務部門、人事部門、資產管理部門和紀檢部門等相關人員組成的離任審計小組。自實行基層單位領導干部離任審計制度以來，離任審計工作覆蓋面達100%，做到了凡離任必審計。審計小組根據以下程序對基層單位領導干部實施審計工作：
1、下發離任審計
通知。對于需要進行離任審計的基層單位領導干部，由財務部門提出離任審計工作任務，報處黨委批準后實施，并正式下發離任審計通知。
2、制定審計實施方案。審計小組根據確定的工作任務，制定具體的審計方案和審計項目計劃。
3、送達審計通知書。審計小組在實施審計前1-2個工作日，向被審計的領導干部所在基層單位和領導干部本人送達審計通知書。審計通知書的內容包括：審計的范圍、內容、方式和時間；對被審計領導干部及其所在單位配合檢查工作的具體要求；審計小組成員名單；審計紀律要求等。
4、實施現場審計。審計時，被審計領導干部所在基層單位應當向審計小組及時提供與上級部門簽訂的目標責任書、單位的財務會計資料、資產清單、工作總結、重要經濟合同、內部控制制度及個人任職期間的述職報告等有關資料。審計小組通過審查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表、核實實物資產，查閱與審計事項有關的文件、資料等方式進行實地審計。
5、出具審計報告（征求意見稿）。審計小組實施審計后，應向被審計的領導干部所在單位和本人提出客觀公正的評價意見，指出存在的問題。并將審計報告（征求意見稿）向被審計基層單位和領導干部征求意見，被審計基層單位領導干部及其所在單位應在指定日期內反饋書面意見，否則視同對審計報告書無異議。被審計領導干部及其所在單位對審計報告（征求意見稿）所闡明的事實或措辭有異議的，應做出具體、詳細的說明。審計小組對有效期內反映的有異議事項，應進一步核實、研究，若有必要應當修改審計報告。
6、做出審計結論。審計小組將審計報告連同對審計報告的書面反饋意見，一并提交本單位黨委領導審定，審定后對被審計基層單位下達審計報告。
7、落實審計整改。被審計基層單位收到審計報告后，必須切實執行審計意見，認真整改，并在規定期限內以書面形式向審計小組報告整改情況。
五、當前基層單位領導干部離任審計中存在的問題
1、審計組織協調不到位。京珠管理處因為沒有設置專門的審計機構，而是成立由財務部門、人事部門、資產管理部門和紀檢監察部門組成的離任審計小組，但是各部門都有各自的工作安排，在實施審計時，人員抽調難度大，審計力量難協調，有時只好由財務部門唱“獨角戲”，其他部門的職責未切實履行。
2、離任審計程序待規范。領導干部調動是個較敏感的問題，從基層單位離任審計實踐情況看，多數時候未堅持“先審后離”而是執行“先離后審”程序，使離任審計工作成例行公事，流于形式。
3、離任審計質量難保證。一方面由于審計人員均屬內審人員非審計專業人員，業務水平的高低直接影響了審計工作質量；另一方面由于基層單位領導干部的任期一般較長，需審計的范圍較廣，審計時間緊任務重，審計力量又不足，導致審計質量無法保證。另外，實際執行審計時，主要以財務會計移交資料為審點，導致內控制度是否有效防止舞弊等一些深層次的問題難以查實。
4、離任審計評價難規范。雖然單位結合有關規定及實際情況制定了《京珠管理處基層單位領導干部離任審計工作暫行辦法》，明確了審計的程序、內容等，但實際工作中有關審計標準、審計評價、審計建議的執行等缺乏具體的指導。評價標準不能完全符合審計實踐需要，存在一定的差異。如基層單位領導干部應承擔的直接責任與主管責任，主觀責任與客觀責任等界限較難劃分，不好準確進行評價，特別是一些量化指標方面缺乏一個較為系統準確的評價標準，在審計評價過程中，審計人員難以規范操作。
5、審計結果利用率不高。基層單位領導干部審計中發現和反映的一些違紀違規問題由于受各種因素的影響，有關責任人沒有得到及時的查處，沒有與領導干部的升遷、獎懲緊密相聯系，“審歸審，提歸提，審計提升兩張皮”，影響了審計結果的運用，審計監督的作用沒有得到有效發揮，審計影響力受到了削弱。
六、加強和改進基層單位領導干部離任審計的對策思考
1、建立組織協調工作機制，形成審計合力。離任審計小組應加強協調，密切配合，各司其職，各負其責，并健全聯席會議制度，及時研究解決審計中遇到的困難、發現的問題，共同做好基層單位領導干部離任審計工作。
2、堅持“先離后審”原則，規范審計程序。處理好“先離后審”與“先審后離”的關系是做好離任審計工作必須注意的一個問題。基層單位領導干部離任審計應堅持任前審計、先審后離、一審計二離任三使用的基本原則，也是領導干部考核及任用工作的一個重要程序。
3、狠抓基礎，切實提高審計工作質量。一方面，要加強審計隊伍建設，加大對審計人員職業道德教育和審計知識的培訓力度，使審計人員既具備過硬的工作作風又能成為業務能手，為開展審計活動儲備人力資源。另一方面，要把握審計重點，必要時把離任審計工作與日常審計活動結合起來，做到資源共享，提高審計效果與效率。另外，要認真總結離任審計工作經驗，積極探索審計方法，規范程序，強化監督，使離任審計工作逐步規范化、制度化、法制化，切實離任審計工作質量。
質量是審計工作的生命線，審計工作質量的好壞關系到能否真正發揮監督和評價的作用，關系到審計自身形象，關系到能否維持自身發展，也關乎審計工作的可信度和權威性。當前審計工作存在著質量意識不強，審計成果得不到充分利用等問題。當前在合同審計、工程審計、經濟責任審計等領域也不乏有由于審計工作質量問題而引發的糾紛事件。所以當前審計機構和審計人員要高度重視審計工作質量問題，要增強質量的緊迫感、責任感、危機感。
要切實提升審計工作質量，降低審計風險，必須加強以下幾個環節的管理：
一、審計項目安排環節
審計工作具有一定的計劃性。每年年初，審計部門都要圍繞所在單位的中心工作，本著“全面審計、突出重點”的原則事先確定一定數量的審計項目。審計項目安排的風險是審計風險的源頭。如果項目安排的不夠得體，考慮不夠充分，就會給審計風險埋下伏筆，從而影響審計工作質量。要化解風險，提高審計工作質量，在審計項目安排環節必須考慮以下幾個方面：
1、在項目選題上一定要圍繞所在單位的中心工作，選準領導重視、群眾關心的熱點、難點。只有把題目選準了，領導才會重視，才會支持，群眾才會關注。這是保證審計工作質量的前提。
2、安排選擇審計項目時，一定要考慮審計自身能力，切忌貪大求多。切忌貪大，就是要充分考慮審計人員的精力、知識結構，不要安排那些范圍太廣、針對性不強的項目。有些項目需要“上審下”的，同級審會產生較強阻力，或不屬于本級審計管轄范圍的應回避。切忌求多，就是要求在安排項目時要本著“突出重點”的原則，根據自身的力量安排適量的項目。否則就會為了完成項目而匆匆應付，顧不上工作質量，致使結果產生不了任何影響，達不到任何審計效果。避免貪大求多就是為了使審計出“精品”，出成效，造影響，求效果。
3、在安排審計項目時要進行充分地審前調查。在安排項目選題時，一是一定要了解領導是否重視，群眾是否關心；二是在選項時就要著手考慮審計方案，確定審計目標、審計重點，切實提高項目的可操作性。也就是所說的不打無準備之帳，不打無把握之仗。
二、積極穩妥地推行審計公開制度
審計公開包括兩個環節，一是審前公示（公告）環節，二是審計結果公開環節。積極，就是在態度上、在做法上要大膽嘗試和推廣；穩妥，就是在實際操作過程中要保持謹慎地態度，要考慮公開的方式、方法、范圍和程度，要注意公開的審批程序。
審前公示就是在審計工作實施前，把審計的時間、范圍、內容、審計人員等在顯著位置予以公告，讓公眾知道。實行審前公示，使審計工作置于群眾監督之下，實現“陽光作業”，促使審計人員加強紀律觀念、責任觀念。實行審前公示，由于群眾的參與，可以拓寬獲取審計信息的渠道，變“專業審計”為“全員審計”，從而從另一個方面來保證審計工作質量。
審計結果公開是促進審計工作質量提高的另一個有力手段。即把審計查出的問題、審計建議和處理意見，用一定的方式在一定范圍內予以公開，把審計結果置于社會公眾監督之下，公眾對審計工作是否公平公正，是否客觀，處理是否合法合規，使審計在評價別人的同時也讓公眾評價審計，無形中給審計人員以壓力，促使審計人員增強責任感和質量意識。同時由于審計結果的公開，也有利于提高審計的威懾力，有利于監督作用的發揮，有利于問題的糾正。
在實行審計公開的過程中，一定要強調穩妥的原則。在積極實行的同時，要注意完善制度，要講究方式方法，要注意程序。因為審計公開是一把“雙韌劍”，用的不當就可能會帶來更大的審計風險。
三、大力推行審計責任追究制度
當前，審計人員普遍存在這樣的心態：審計是專門監督和評價別人的，沒有人來監督我，過于認真，查出問題，于己并沒有好處，還可能失去既得利益。這是審計工作得不到提高的思想跟源，是影響審計工作質量的主觀因素。所謂審計責任追究，就是當審計人員所負責的審計事項，按一般理解正常審計應該能夠發現的問題，由于責任心不強而沒有發現，或者由于發現了問題但由于害怕得罪人或由于收受不正當利益而不予披露，或發生其他重大審計失誤的時候，而給予審計當事人的紀律或行政處分甚至法律制裁。
實行審計責任追究制度，有利于審計人員增強責任感、危機感，樹立責任意識、法律意識，從而保證審計工作質量。
實行審計責任追究，首先要從完善制度入手。要實行審計組長負責制、工作底稿三級復核制。要制定具體的質量考核評價體系，給審計工作質量的好壞予以量化。要明確被追究對象和責任追究主體。一般性的追究由審計機構本身負責實施，重大責任追究由紀委或司法機關追究。
本著“責、權、利”相結合的原則，實行責任追究制度的同時，要實行優秀審計項目評選制度，要鼓勵審計人員出“精品”。對于那些產生良好經濟效益和社會效益，審計結果被充分利用的優秀項目要給予一定的物質和精神獎勵。
四、關于審計報告環節的質量控制
審計報告是審計工作的“產品”，審計工作的好壞都會體現在審計報告之中。審計結果能否被采納和利用也取決于審計報告的質量。
審計現場工作結束后，主審人應根據查出的問題做出初步意見，交審計小組討論，再由主審人根據討論結果進行綜合分析、匯總整理，并充分征求被審計單位意見，交換看法，然后作出審計結論和處理決定。盡管審計報告的內容是由審計實施過程中搜集的審計證據所決定的，但由于上報的、對外公布的、領導所閱的只能是審計報告而不可能是審計形成的全部資料，所以審計報告的重要性是不言而喻的。審計報告的質量控制是保證審計工作質量最重要的環節。審計報告的質量控制要注意以下幾個問題：
1、審計報告是由主審人起草撰寫的，但不能看做是審計組長一個人的事情。起草前和起草后都應該充分聽取小組全體成員的意見并交審計機構負責人審定。
2、審計報告要切忌冗長，面面俱到。要抓住關鍵問題，抓住有影響的，能決定性質的問題。報告中所列出的問題要有足夠的審計證據予以佐證，以免引起糾紛。
1.1.審計人員在進行財務報表審計時,對于當中存在的重大錯報沒能及時準確的發現，而發表了錯誤報告的風險，就是我們所說的審計風險。審計風險的產生主要有兩個方面的原因：第一，報告的提供者對其問題進行了掩飾，導致審計人員沒有發現問題。第二，審計人員自身素質與工作要求還不完全適應，造成不能及時發現報表中所存在的問題，導致判斷錯誤并發表了錯誤的審計意見。
1.2.我們再來探討一下企業會計工作中審計風險的特點。首先，審計風險具有客觀性。審計風險是每個企業和部門所不可避免的，審計和風險是同時存在的，以現在的技術手段還無法避免審計風險的發生。對會計工作的審計方法主要是抽樣調查法，不可能對所有的財務賬目進行審查，所以審計的誤差是不可避免的，但是可以控制誤差的大小，所以審計的風險是具有可控性的。其次，審計風險的雙重性特征，審計風險存在于企業的整個經營過程中。其對企業的影響既存在有利的一面，又存在不利的一面。市場經濟環境下，審計風險是不可避免的。審計風險對于企業來說可能會帶來暫時的利益。比如審計上的漏洞，使企業減少納稅，使企業的負擔減小，獲得暫時的利益。但是審計風險給企業埋下了非常大的隱患，由于賬目混亂以及錯誤百出。很容易使企業誤判形勢及自身實力以及發展現狀，在激烈的競爭中失敗。
2.審計風險的產生原因
2.1.會計、審計行業沒有對相關的人員進行有效的監督和管理，本身沒有做好宏觀的把握，導致出現風險問題。
2.2.有一部分審計單位或審計部門的審計手段與審計方法不符合相關規范。個別審計人員對未了解被審計單位基本情況的情況下就開始了審計工作，同時因為其對一些問題沒能及時發現和糾正，最終受到了嚴重的處罰，甚至是法律制裁。
2.3.對舞弊的制裁力度還不夠，編造虛假財務報告所需付出的代價還不足以使造假者望而卻步，這主要是由于相關部門的管理和制裁缺乏力度，同時也有相關法規不夠完善的因素。
2.4.會計、審計人員掉以輕心、工作馬虎，在工作中缺乏應有的責任感，加之必要的社會責任意識與風險意識嚴重不足，沒有足夠嚴謹的執業態度，沒有認識到自身責任的重大,以至于造成了審計風險。
3.企業會計工作中審計風險有效控制的措施
3.1.需進一步提高相關人員的整體素質。要想從根本上解決問題就要提高相關人員的素質,增強其社會責任意識。尤其是探討問題不斷加深、知識范圍不斷擴大的知識社會，審計人員必須是復合型人才，不能局限于自身原有的知識，重視自身的后期培養,不斷豐富自身的知識儲備。
3.2.減少政府部門對會計、審計行業的干預，對其內部環境進行凈化。政府部門對于審計行業施加的壓力或一些干預有時候正是產生審計風險的主要因素。因此，要減少政府部門對會計、審計行業的干預，這樣才能形成一個較為良好的職業環境。
3.3.采用既行之有效又方便靈活的審計方式對審計結果進行公告。當前信息技術發展迅速也較為成熟，幾乎所有事情都可以通過網絡來解決，通過對互聯網的有效利用，在節約成本、節省時間、便于資料的審查和匯總的同時，也可以讓審計結果更加可信、準確。
3.4.對于審計條件受限的項目不能草率了事。對相關的信息在審計之前要進行充分必要的調查了解,要細致、謹慎的做好相關的審核工作，然后才決定是否要接受委托或者采取必要的防范措施，從源頭上控制審計風險的發生。
3.5.加大會計師協會與相關行業自身的審核檢查力度，能夠將自身的作用充分發揮，做到不，這也是解決審計風險問題的一項有效措施。
關鍵詞：控制工程造價；審計管理
傳統的基建維修審計往往是項目完工后的工程決算審計，這種事后的決算審計無法對基建維修工程進行全過程監督，致使工程在事前，事中的治理混亂，因為事前事中監督不利甚至造成概算超計劃、預算超概算、決算超預算的情況，導致投資失控，嚴重影響單位的經濟承受能力。在廣東工業大學新建教學樓施工項目中，我們就轉變審計方法，就是要由單純的工程決算這種事后審計逐步向事前事中審計發展，犯患于未然。下面結合審計過程中所遇到的問題進行簡單探討。
一、工程項目介紹
學校新建綜合性教學樓項目，主要包括階梯教室，圖書館、現代化多煤體教室以及辦公宣。施工周期為2年，總占地面積18000平方米，建筑面積約20000平方米，總投資概算3000萬元。該項目由學校作為發包人，廣州大學城建設指揮部辦公室為建設組織管理單位。共同對工程的建設進行控制與管理。
二、工程造價審計實施環節
1嚴格履行合同條款約定。凡施工合同條款中對工程結算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規的，那就應按合同約定的方式進行工程結算。凡施工合同條款中沒有約定工程結算方法，事后又沒有補充協議或雖有約定，但約定不明確的．則應按建設部與廣州市的有關規定進行結算。例如在該項目中：技術工一個工日45元，普通工一個工日35元。但合同中沒有對45元一個工日的技術工和35元一個工日的普通工約定進直接費。項目造價管理小組參照上述審價慣例，根據廣州市標準與定額管理總站規定的技術工一個工日35元、普通工一個工日25元可以進直接費的條款執行。從而有效解決了雖有合同約定但約定不明確的普遍問題。從這個案例中可以看出，合同條款的定義必須準確．約定必須完整，不然容易造成工程結算中建設方與施工方各執一詞，影響工程審價工作的質量和時效。
又例如底樓施工在開辦費的產品保護費這一項列出了0．5萬元人民幣。實際施工中，由于工期緊迫，底樓的地面面磚先于樓上標段完工前鋪貼好，其樓上標段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要從底樓已鋪好面磚的地面上通過。施工單位為保護已貼面磚的完好，在其通道面磚上鋪了一層細木工板作保護層，增加了2萬元的費用支出。在結算審核中，施工單位提出要增加地面鋪設細木工板所花費的產品保護費，審價人員和建設方都沒有認可。因為該工程辦理過施工招投標手續。這0．5萬元是施工單位在施工開辦費中產品保護費一項的投標價，雖然不足施工中實際發生的產品保護費用，但施工招標文件中有開辦費包干使用的條款。施工投標文件作為施工合同文件的一部分，與施工合同具有相同的法律效力，施工合同中沒有約定的，則應以授標文件中的條款作為計價依據。
2做好材料價格調研工作過去多數施工合同對材料價格的約定是：材料價格有指導價的按指導價，沒指導價的按信息價，沒信息價的按市場價。此時，審價工作的一個工作重心就是材料市場價的調研。首先應由施工單位提供建設方認可品牌的材料發票，亦可由施工單位提供材料供應商的報價單和材料采購合同，然后根據這些資料有的放矢地進行市場調研，則可提高詢價工作效率。但審價人員應該清楚地知道，材料供應商的報價和材料采購合同價與實際采購價會存在一定的差距。在審價實際工作中，應當找出“差距”，按實計算。
在本項目中按學校要求由內審部門進行先期審計，在核實工程量工作中，發現施工方所結算中基礎工程中放坡系數不依據土質和開挖深度確定；磚墻工程中，主梁與次梁交換處和框架柱的起止點，不以工程計算規則為準，多算工程量。屋頂裝飾所用琉璃瓦由校方白購，由施工方案裝，施工方結算中卻壘盤參造園林定額，將全部造價計入結算-墻體涂刷時，該扣除的門窗洞口，踢腳線等少扣漏扣等問題。當審價人員讓施工單位提供無框玻璃門的拉手、地彈簧、上下幫條、地鎖等材料發票，施工單位因沒支付材料款，無法提供發票。在這種情況下，審價人員要求施工單位提供材料采購合同。結果從其提供的材料采購合同的材料價格中看出，施工單位上報的結算價高出了材料采購合同價的15％。僅通過核實工程量就核減工程造價幾十萬元。該情況證明，如不搞市場調研，僅根據材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水份”，材料供應商的讓利可以體現在材料采購合同中，也可以體現在材料采購合同外，即明．如不搞市場調研，僅根據材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水分”，材料供應商的讓利可以體現在材料采購合同中，也可以體現在材料采購合同外，即在合同外另行約定。審價人員只有在市場調研的基礎上，才能正確界定材料供應商讓利的情況，做好工程審價中的材料核價工作。轉貼于中國論中國-3親臨現場掌握第一手資料在施工階段踏勘現場，及時掌握第一手資料，有利于提高工程審價質量。隨著科技發展的日新月異，目前在工程審價中常常會遇到新的施工藝和新材料，沒有現成可以套用的定額子目，需要審價人員自己測算人工、材料、機械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎資料，是做好審價工作的前提條件。
在這個項目的審價工作中，審計小組了解到施工單位在輕鋼龍骨石膏板墻的施工中沒有使用嵌縫油膏，經向工程監理核實情況后，確認為未按圖施工，必須對此定額子目進行換算，相應扣除了輕鋼龍骨石膏板墻中嵌縫油膏的材料費每平方米30．75元。審計小組查看和清點了燈具、風口等暴露在外的材料后，又查看了安裝在吊頂里面的材料。這時，審計人員發現風管的保溫材料是離心玻璃棉板，而不是施工單位結算書上所報的橡塑保溫板。當即指出施工單位錯報了保溫材料的材質。這兩種材料每立方米要相差上千元人民幣。經過調整，扣減了施工單位數萬元人民幣的保溫材料費。:
上述例子可以證實，審計人員是否認真踏勘現場，審價的結果往往是大不一樣的，如不踏勘現場，僅憑施工單位上報結算書上的材料來核實材料價格的話。就有可能發生所報結算書上材料與實際施工中所用材料有出入．造成建設單位多付工程款的情況發生。
三、工程項目審計成果
1完成各項目的工程造價審核，比原概算節省資金200余萬元，實現了較大的資金結余。
2糾正了施工中出現的偷工減料，報價不實等種種弊端，避免了不必要的資金開銷。
3圍繞工程具體要求，在校領導的指示下樹立全局觀念，靈活處置和化解各項矛盾，配合各職能部門及時處理和解決審計期間遇到的各種問題和困難，保證了各項工程進度的順利進行。
【關鍵詞】事業單位；內部審計；問題；成因；對策；
內部審計工作作為事業單位審計監督管理體系之一，也是規范事業單位經濟活動，提高事業單位管理水平的有效措施。通過強有力的內部審計工作，可以有效的避免事業單位經濟活動中各類違法違紀現象的發生，保護國有資產的安全，促進事業單位廉政建設的順利開展。
1事業單位內部審計工作問題及成因分析
（1）內部審計工作仍然屬于事業單位管理工作的薄弱環節，內部審計工作的開展力度較差。造成內部審計工作在事業單位內部難以順利開展的主要原因是受到事業單位傳統管理體制的影響。由于事業單位大多數以非盈利性質的管理服務單位為主。事業單位內部的財務管理工作也主要是針對單位內部的收支情況進行必要的記錄處理，財務管理工作相對簡單，這就造成了事業單位對內部審計工作的需求性不強，除了任中審計以及離任審計外，較少單獨開展內部審計工作。此外，由于部分事業單位片面的認為事業單位內部審計工作是針對單位內部管理進行的紀律監督，對于內部審計工作的經濟涵義認識不明確，沒有明確內部審計工作對于促進單位發展的重要意義，開展內部審計工作的積極性不高，未能對內部審計工作開展提供有力的支持。
（2）事業單位內部審計工作形式不完善，審計工作內容不全面，工作方式過于簡單。部分事業單位在開展內部審計工作過程中，僅僅是針對于財務收支等經濟活動的審計以及針對違紀違法現象的監察，而且各種強化內部審計工作的制度也流于形式，可行性不高，這就造成了事業單位內部審計工作開展阻力較大。造成這種問題發生的原因主要是由于部分事業單位沒有充分全面考慮到本單位所涉及以及開展的經濟活動的復雜性，也未能及時結合國家對于事業單位財務會計管理工作法律以及政策的調整，因而難以及時更新工作對象以及工作方法，造成內部審計工作效果較差。
（3）事業單位內部審計機構安排不科學。部分事業單位雖然設置了開展事業單位內部審計的機構，但是由于機構責任權限設置不當，內部審計機構人員安排不合理，同樣造成了事業單位內部審計工作開展困難。造成這種現象出現的主要原因是由于在事業單位設置內部審計機構時，沒有結合自身機構設置的實際情況，或者是部分領導未能給予足夠的重視，開展內部審計工作的專業人員不足所造成的。甚至部分事業單位的內部審計工作由財務管理部門自行開展，對自己從事的財務管理活動進行內部審計，勢必造成內部審計工作效果較差。
（4）事業單位內部審計工作的制度缺乏，內部審計工作的獨立權限不足。國家針對事業單位的內部審計工作也制定了一系列的行業準則以及政策條款，但是一些具體的明文規定仍不完善。這就需要部分事業單位根據自身業務經濟活動的具體情況制定一系列的內部審計工作制度。然而部分事業單位卻忽視了制定詳實的內部審計工作制度，造成內部審計工作的開展缺乏依據。此外，在事業單位內部審計機構的管理權限上，部分事業單位將內部審計工作的管理權交予了財務管理部門，這就導致了內部審計機構沒有足夠的權限對財務活動進行全面統一的審計管理，許多審計工作難以正常開展。
2事業單位內部審計工作完善措施研究
（1）建立健全事業單位內部審計工作制度，確保事業單位開展內部審計工作的獨立性。全面完善的內部審計制度，是開展審計工作的基礎，因此，相關管理人員必須結合事業單位從事業務活動的主要特點，單獨制定內部審計工作制度。確保事業單位內部審計工作嚴格按照各類明文規定依法、依據有序的開展。此外，對于內部審計工作職能權限的界定，需要注意給予審計部門相應的權力，保證內部審計工作能夠獨立的、不受干擾的順利開展，行使自身應有的審計職能，確保事業單位財政資產的安全，避免各類違法違紀現象的發生。
（2）不斷優化事業單位內部審計工作方式，實現內部審計工作效果的最優化。在內部審計工作開展的方式上，應該注意內部審計工作不應當僅僅作為事后控制的一種方法，在事業單位的經濟活動開展過程中，同樣需要進行事前以及事中審計；通過有效的內部審計工作，對事業單位的經濟活動進行有力的監督、分析、評價以及報告，以便于能夠及時發現事業單位經濟活動中的各種問題，將審計監督工作前移，嚴格控制各類違規財務經濟問題的發生。同時，管理人員也可以通過內部審計工作反饋的情況，及時調整各類經濟活動決策，避免由于不當的決策造成風險的發生，確保事業單位財政資產得到有效的保護。
（3）在事業單位內部樹立內部審計意識，促進事業單位內部審計工作的順利開展。內部審計工作各種問題的根源之一便是內部審計工作得不到相應的重視與支持，這就導致了審計工作開展阻力較大。因此，為了提高內部審計工作的成效，首先必須在事業單位內部樹立審計意識，，對于事業單位的管理者應該重視內部審計工作的重要性，對內部審計工作的開展進行必要的指導。對于事業單位的工作人員，則應該端正對內部審計工作的認識，明確審計工作對于促進事業單位各項活動順利開展的重要意義，并給予足夠的支持。通過宣傳教育，使事業單位內部充分認識到內部審計工作的重要性，保證事業單位內部審計工作的順利開展。
（4）打造高素質高水平的內部審計工作隊伍。事業單位的內部審計工作終究是由審計工作人員來開展的，因此為了保證內部審計工作質量，必須建設一支高素質、高能力水平的內部審計工作團隊來開展內部審計工作。可以通過在事業單位內部組織教育培訓的方式，對從事內部審計工作的相關工作人員進行統一的財務管理理論、內部審計理論、政策法律等專業知識的教育，提高其專業知識素養，同時應該定期組織內部審計工作人員總結分析近期工作內的問題，集思廣益解決審計工作開展過程中的各種問題。此外，同樣應該重視對于事業單位內部審計工作人員的職業道德修養的教育，確保內部審計工作人員嚴格按照法律法規以及工作制度開展內部審計工作，提高事業單位內部審計工作質量。
（5）強化對于事業單位內部審計工作的監督考核。對于事業單位內部審計工作的開展，應該建立全面的監督考核制度，以保證審計工作質量。對于審計工作的關鍵部分以及重要內容進行評估考核，保證各項審計措施落到實處。此外，在對事業單位內部審計工作進行監督過程中也應該注意對于內部審計記錄、內部審計方案以及內部審計證據的檢查，確保各項證據記錄齊全可靠，保證內部審計工作高效準確的完成。
結語
事業單位內部審計工作對于規范事業的各項業務活動，提高事業單位的整體管理水平具有重要的意義。但是由于傳統觀念以及管理體制的影響，事業單位的內部審計工作仍然存在較多問題，這就要求事業單位內部必須改善內部審計工作環境，革新內部審計制度與工作方法，提高審計工作成效，發揮其應有的審計監督以及管理控制功能，促進事業單位各項業務活動的順利開展。
參考文獻：
[1]龐啟娜.淺談事業單位內部審計中存在的問題及解決對策[期刊論文].中國電子商務2011（3）.
一、做大內部審計，推進內部審計制度的廣泛建立
“審計很重要，內審不可少；若要不出事，關鍵在內審”。實踐證明，內部審計是組織加強管理、防范風險的制度設置，是保障組織健康運行的基礎防線。2012年，協會重點在推進內部審計制度的廣泛建立，促進提升我省各經濟組織自我監督規范能力上下功夫。
（一）開展內部審計工作情況調查。一是與省廳相關業務處室、部分市、縣（市、區）審計局、省直行業分會等合作，對部分行政事業單位、國有企業、鄉鎮（街道）等審計機關監督對象內部審計工作開展情況進行調查。通過調查，摸清目前各單位內部審計工作的開展情況，包括制度建設、機構設置、人員配備與工作成效，發現典型、挖掘經驗；研究分析各單位內部審計工作存在的困難、問題及成因，分類提出進一步加強內部審計工作的規范性的意見與建議。二是配合中國內部審計協會完成民營企業內部審計調研，服務民營經濟持續、快速、健康發展。
（二）出臺加強內部審計工作意見。在調研的基礎上，配合省審計廳研究制訂出臺加強內部審計工作的意見。著重對審計機關的審計監督對象的內部審計工作進行規范，包括哪些單位應該設立內部審計機構，開展內部審計工作的重點是什么，國家審計如何對內部審計進行監督指導，如何整合利用內部審計成果，整合內部審計資源等內容。同時研究制訂對各單位內部審計工作開展情況的量化評價考核辦法，作為意見的附件。
（三）召開全省內部審計工作會議。以省審計廳名義召開一次全省內部審計工作會議，邀請省直有關單位，各市、縣（市、區）相關領導參加。通過會議，一是宣傳貫徹《浙江省內部審計工作規定實施辦法》，對各級政府、各級審計機關和相關單位提出明確要求，推進內部審計工作的廣泛開展；二是通過典型單位的經驗介紹，展示內部審計成果與風采，進一步提高社會公眾特別是有關單位領導對內部審計工作的重要性的認識。
二、做強內部審計，提高內部審計工作總體水平
轉型創新，加快推進“職業化、特色化、科學化”進程，著力把我省內部審計“人員搞得多多的，事業做得大大的，素質提得高高的”，最大程度發揮內部審計應有作用。
（一）進一步加大人才培養管理力度，著力推進我省內部審計“職業化”發展。研究首批內部審計專業人才培養、管理和使用的具體措施，充分發揮專業人才在協會“服務、管理、宣傳、交流”等多個層面的作用；建立完善并發揮專家咨詢委員會、學術研究委員會、專業人才評選委員會、培訓委員會、CIA考試委員會等各專業委員會的作用，大力提高協會自律服務能力；舉辦各類培訓班，加強培訓師資力量建設，創新培訓形式與手段，豐富培訓內容，切實提高培訓的針對性與及時性；組織國際注冊內部審計師資格證書（CIA）考試，提升內審從業人員職業素養。
（二）進一步總結實務創新典型經驗，著力推進我省內部審計“特色化”發展。在驗收2009—2010年轉型示范單位的基礎上，確定2012—2013年度轉型示范單位名單，進一步挖掘內部審計“轉型創新、提升價值”的新典型、新經驗；根據分類指導原則，結合浙江實踐，以實務案例形式，組織部分市縣及相關專家編寫鄉鎮（街道）內部審計實務指南；廣泛征集審計案例，鼓勵廣大內部審計人員積極實踐，大膽創新，及時將探索成果編寫成案例；配合中國內部審計協會開展“國企內審護航——2012國有企業內部審計成就展”活動。
（三）進一步加強先進理念引導，著力推進我省內部審計“科學化”發展。要加強理論研究，通過廣泛開展理論研究，引導內部審計樹立先進科學的審計理念，包括根據中國內部審計協會統一布置，組織廣大審計人員參與課題研究，選送優秀論文參加全國優秀論文評比，根據浙江內部審計實際，開展課題研究；要繼續開展理論與實務經驗的交流，要大力提倡開展分會主題活動，提高交流的針對性與有效性；要加大宣傳力度，辦好《浙江內部審計》雜志。
三、整合各類資源，提高協會管理服務能力
創新協會管理方式，整合各種資源與成果，切實提高協會管理服務水平，努力形成“我為審計，人人為審計；審計靠大家，大家來審計”的良好局面。
（一）建立一支隊伍。根據廳人事處出臺的《浙江省審計廳借調內部審計人員參與國家審計工作管理辦法（試行）》要求，協助省審計廳建立“審計機關可借調內部審計人員信息庫”，研究制定借調實施辦法與措施，使其成為國家審計可以組織、借調的補充隊伍。
（二）搭建二個平臺。一是建立網上專家咨詢平臺，拓展協會服務方式；二是探索建立網上教育平臺，進一步提高繼續教育的覆蓋面。
Abstract： Internal audit is a significant measure used by the electric power enterprise to monitor enterprise operational status. Through interviewing experts， researching the electric power enterprises and reviewing papers， the problems in terms of the scope of the internal audit， the quality of the internal audit staff， the independence of the internal audit and the quality of the internal audit which exist in the electric power enterprise internal audit process are studied in order to provide support for the development of the electric power enterprises.
關鍵詞： 電力企業；內部審計；問題
Key words： electric power enterprise；internal audit；problem
中圖分類號：F275.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）11-0169-02
――――――――――――
作者簡介：王瑾（1971-），女，河北保定人，審計師，研究方向為財務管理。
0 引言
隨著電力體制不斷改革深化，電力企業被推向市場，實現了自負盈虧，完成了企業制轉變。在市場經濟體制下，電力企業因其具有資產比重高，投資回收期長及投資規模大等特點，面臨著其它一般行業所不能比擬的風險與挑戰。面對這一切，電力企業只有提高管理水平，加強內部控制，及時發現企業運營過程中存在的問題與風險，才能在市場經濟競爭環境中立于不敗之地。內部審計作為企業管理控制的重要工具，被電力企業越來越重視。但由于受多種復雜的內外部因素的影響，我國電力企業目前在內部審計方面仍存在許多待解決的問題。因此，本文分析了電力企業內部審計過程中在內部審計的范圍、內部審計人員的素質，內部審計的獨立性及內部審計的工作質量四個方面存在的問題，以期為電力企業發展提供支持。
1 內部審計范圍狹窄
根據IIA頒布的《內部審計師職責說明書》所指出的，內部審計師應該著眼于增強整個企業內部控制系統，對企業內部各方面的經營管理活動做出合理公正的評價，為企業的董事會和經理人員提供實現經營目標所需的顧問服務[1]。然而，盡管我國電力企業實現了政企分離，轉變成了公司制企業。但電力企業審計人員的工作觀念未能從傳統審計中轉變過來，仍將內部審計視為政府審計的補充，將自身定位于經濟警察的角色，將工作重心仍放在查證財會數據的真實性、合法性、財產安全的防護性及監督生產經營之上，缺乏事先預防措施及對風險管理審計的關注，缺乏對被審計部門和下屬企業的咨詢服務意識，未能與企業經營管理活動協調步調，難以為管理者決策支持提供服務，難實現內部審計應服務于經濟飛躍的目標。
通過查閱資料發現，西方發達國家企業內部審計工作已完成由評價受托經濟責任的履行向為受托管理責任的完成提供鑒證和咨詢的轉變過程[2]。其企業內部審計工作涉及的領域相比我國電力企業更為廣泛且內容更為深入，更著重于企業風險管理、內部控制及治理過程。對于跨國企業而言，其內部審計范圍除了查證內部財會信息的真實性與合法性以外，也將風險管理的審計、全球發展戰略的審計、經營決策的審計及人力資源管理審計等方面的工作納入內部審計的重要內容[3]。顯然，電力企業在上述幾個領域的審計尚未全面深入開展。在電力企業發展已經與國際接軌的今天，內部審計范圍需要在實踐中不斷拓展，以適應在新的形勢和體制下電力企業邁向國際化大公司的發展需要。
2 內部審計人員整體素質不適應發展要求
內部審計作為電力企業提升競爭力的重要手段，需要具備管理學、經濟學及工程技術等多學科人才的支持。對于電力企業而言，面對國內普遍缺乏復合型人才的大環境，只能通過提升內部審計人員整體素質以及優化人員結構才能保證電力企業更有效的實施內部審計。但是，通過企業調研及查閱文獻發現，目前我國電力企業內部審計人員的素質與電力企業發展的要求仍存在很多差距，并不能滿足內部審計的發展要求，主要存在以下兩方面問題：
2.1 內部審計人員專業結構不合理 西方發達國家認為內部審計人員在專業結構上應滿足：經濟管理專業、工程技術專業及其它專業各占1/3[4]。而我國電力企業內部審計人員財務會計專業比例高達50%以上，使得工程技術專業及其它審計所需專業占據比例非常小。顯然，這種專業人才結構只能適應開展財會方面的審計以及其它以財會資料為基礎的審計咨詢活動，對電力企業實施風險管理、內部控制以及評價等活動不能有效支持，不能適應審計范圍的日益擴大，嚴重影響著電力企業內部審計增值職能的全面發揮。例如，對經營活動種類繁多的電力多經企業而言，若內部審計人員只懂得財會知識，而不懂得工程技術方面的知識，則審計人員對企業所需原材料價格的高低很難做出正確的判斷，因此審計結果的正確性也很難保證。
2.2 內部審計人員審計理念有待提高 限于內部審計人員的專業結構，多數電力企業內部審計人員的審計理念仍然停留在“監督與評價”及“查錯糾弊”的觀念，已難于適應現代經濟事項多樣化、復雜化的挑戰。對于改變固有審計模式，創新審計理念，及內部審計在企業經濟活動中的角色、功能發生的變化鮮有思考。部分企業由于缺乏管理層的理解和支持，內部審計人員難以真正融入、參與企業經濟管理活動中，更多的是以監督員的身份對整個經濟活動進行監督，無法將新的審計理念運用到實際工作當中。影響了企業內部審計由財務審計向風險管理審計轉變；由事后審計向事前、事中審計轉變；由差錯糾弊向提供管理咨詢服務轉變的速度，從而對提高電力企業經營管理運行整體的經濟性、效益性和效果性形成不利影響。
3 內部審計獨立性缺乏
審計機構應相對于被審計單位獨立是審計結果具有客觀性與公正性的前提與基礎。然而，經過企業調研及工作實踐當中發現，部分電力企業內部審計獨立性缺乏，主要體現在以下幾個方面：
3.1 內部審計機構缺乏獨立性 目前，由于電力企業內部審計在組織結構中與其它職能部門處于平級，甚至還要受到其它部門在審計經費及人員配備等方面牽制，使得難以對同級部門和其它經營管理部門開展審計工作，審計工作的獨立性與客觀性難以保證。
3.2 內部審計人員缺乏獨立性 電力企業內部審計部門作為企業經營管理的一個部門，由于崗位設置及人員配備所限，在經營管理中處于被領導地位，其工資、前途與福利直接受企業領導影響。這就使得內部審計人員在制定審計計劃、進行審計活動以及出具審計結果時存在多方面顧慮，一定程度上影響了內部審計結果的客觀性與公正性。
3.3 內部審計經費來源缺乏獨立性 充足且獨立于被審計對象的經費來源是電力企業內部審計結果具有客觀性與公正性的必要保障。然而，電力企業內部審計活動與有財政保障的國家審計活動不同，其經費一般來源于企業管理費用，通常由管理層決定經費多少，隨意性較強，存在經費來源短缺的情況，使得內部審計活動不能順利實施[5]。
4 內部審計工作質量有待提高
內部審計工作質量的高低直接關系著電力企業是否具有良好的競爭力。然而，電力企業雖然完成了政企分離，在內部審計方面得到了很大的提升，但在工作質量上依然存在以下問題：
4.1 缺乏健全的內部審計質量保證體系 內部審計作為一項規范性、專業性很強的工作，其工作質量的高低需要一套完整的、健全的質量保證體系作為支撐。但通過企業調研及查閱文獻發現，電力企業在內部審計質量保證體系方面存在以下問題：
①內部審計業務無章可循，個人經驗依靠嚴重。由于我國電力企業內部審計工作缺乏符合企業自身特點的章程與工作規范，致使審計工作無章可循，審計工作質量的好壞往往取決于內部審計人員經驗的多少，進而導致內部審計工作質量得不到保障。②現場審計為主，后續審計并未跟進。電力企業內部審計部門平時與其它各部門之間溝通不夠，一般只是通過現場審計活動獲取信息，不僅內部審計成本大，而且達不到理想效果。同時，由于后續審計并未及時跟進，使得一部分在現場審計過程中發現的問題，也不能了解其整改情況，常常在下次審計過程中發現同樣的問題。③未能提供“增值”服務。根據IIA頒布的《內部審計師職責說明書》所指出的，內部審計師不應僅僅是對公司內部財會信息的真實性與合法性做出驗證，更應該著眼于以增值和改善電力企業運營狀況為主要審計內容的增值性審計，為企業的董事會和經理人員提供“增值”服務。然而，電力企業內部審計是一項專業性很強的工作，往往涉及多個行業，需要多個行業的專業知識作為支撐。這對于多數來源于財會專業的內部審計人員來說，由于專業背景的不同，并不能對多個行業的運行狀況做出深入的分析與判斷，一般只限于以財會審計為主的工作，并不能提供更多增值服務。
4.2 內部審計程序需進一步規范 規范的內部審計程序是其工作質量的保證。內部審計工作分為準備、實施與終結三個階段，每個階段都有其需要完成的任務。然而，有些電力企業在進行內部審計的過程中存在內部審計程序流于形式的現象。在實際工作中未能嚴格執行內部審計工作規范，忽視制定符合企業實際情況的詳細審計工作計劃，及詳實的審前調查方案，使得審計工作無法覆蓋企業經營管理的各個方面，審計報告披露的問題缺乏客觀性與全面性，影響了內部審計工作成果的運用，未能很好發揮內部審計服務管理、促進管理的職能。
5 結論
通過從內部審計的范圍、內部審計人員的素質，內部審計的獨立性及內部審計的工作質量四個方面分析電力企業在進行內部審計過程中存在的問題，可以看出我國電力企業雖然完成了體制改革，實現了政企分離，在市場經濟活動中體現出了獨有的特點。但要與國際大公司形成競爭力，在內部審計方面仍需解決很多問題。
參考文獻：
[1]鮮梅.電網公司內部審計研究[D].西南財經大學專業碩士學位論文，2009.
[2]黎洪琥.江西省電力公司內部審計相關問題研究[D].合肥工業大學專業碩士學位論文，2008.
[3]劉曉蓮.國際內部審計研究[D].東北財經大學博士學位論文，2004.
關鍵詞：內部審計；企業管理；作用
在最近的十幾年間，經濟全球化進程不斷加深，我國的改革開放程度也日趨完善，我國的人民生活水平不斷提高，市場經濟高速發展，各個行業都進入發展進步最好的時期。在發展進步的同時企業之間的經濟競爭也越來越激烈。一個企業要想在如此激烈的競爭之中保全自身還能不斷進步就需要從企業自身出發，加強企業的內部審計工作，這樣才可以不斷地完善企業自身制度，穩定的應對經濟競爭風險，在激烈的市場競爭中尋求可持續發展。
一、內部審計所能發揮的作用
（一）規避企業風險
在現在這個階段，我國市場經濟高速發展，企業在獲得大量的機遇的同時也會承擔一定的風險。各個領域間同行企業的競爭也是日益激烈，企業的發展問題可以說是內憂外患。想要企業能夠規避這些存在的風險而更加平穩的進行正常的生產經營活動，這就提現到了企業內部審計的重要性。企業的內部審計工作應該設立專門的審計部門來落實到實處，而不是只是喊喊口號做做樣子而已。內部審計部門需要實施的了解企業各方面的運營狀況，對企業各個方面都有深入了解，一旦出現了一些問題，必須可以在第一時間制定出相應問題的解決辦法并作出處理抉擇。
（二）對企業的內控能力進行提升
企業在管理中開展內部審計，能夠有效增強企業的內控能力。一方面，企業內部審計通過對企業內部控制系統健全性的測試評價，增強企業的內部控制能力。在企業內部審計過程中，內部審計人員通過收集企業相關的經營管理制度，測試企業內部控制流程的正確性、完善程度以及相關控制點，并對測試資料進行分析，科學地對企業內部控制系統的健全程度進行評價。及時發現企業內部控制的薄弱點和失控點，以便企業及時對內控制度進行改進和完善，增強企業的內控能力，促進企業的不斷發展。
（三）讓員工深刻了解企業文化
企業在實現為了實現既定的戰略目標及長期、穩定發展，除了具備強大的實力外，還應當注重企業的文化建設。同時，企業內部審計人員注重對企業形象和員工形象的評價，以便敦促管理者和員工忠于職守、遵守法律、道德規范和社會責任，為企業營造積極、健康以及向上的文化氛圍，倡導良好的企業文化，促進企業的不斷發展。
（四）具有其他形式的間接價值
企業內部審計具有威懾的間接價值，企業內部審計會對企業的各個職能部門產生威懾作用，使得企業各個職能部門長期處于隨時可能被內部審計的監督下，迫使其維持良好的控制系統和秩序。同時，企業內部審計人員可以根據企業其他部門的請求，檢查該部門的業務流程及程序，以便其業務流程的梳理和重構，從而達到提升工作效率的目的。
二、確保企業內部審計作用發揮的保障措施
（一）保證企業內部審計人員的專業水平
只有專業從事企業內部審計的人才才能夠將企業的內部審計做好，是企業的內部審計工作發揮它真正的左右。這就需要企業對內部從事審計工作的專業人員進行嚴格的培訓，使他們能夠完美的掌握企業財務知識、企業管理的相關問題、采購物資的專業技能等等內部審計人員需要掌握的知識技能。如果企業內部缺乏相應的專業人才還可以從社會外界聘請具有專業知識的人才。這樣才能夠使企業內部審計工作的正常運行得到保障，是企業的發展更上一層樓。
（二）內部審計部門結構合理完整
企業內部審計是針對整個公司所有部門進行的，這就需要內部審計的專業人員對公司各個領域進行充分的了解。如果需要一個人去對整個公司的也不進行了解這是十分不現實的，這就需要對審計部門的內部結構進行劃分，劃分出專門的人去對企業中專門的一部分負責。這樣的分配必須科學合理才能保證企業運行起來十分順利。
三、結語
經過本篇論文的綜合敘述，我們可以輕易地了解到在最近的十幾年間，經濟全球化速度不斷加快，我國的改革開放程度也日趨完善。在我國的人民生活水平不斷提高，市場經濟高速發展的大環境之下，各個行業都進入發展進步最好的時期。在發展進步的同時企業之間的經濟競爭也越來越激烈。一個企業要想在如此激烈的競爭之中保全自身還能不斷進步就需要從企業自身出發，加強企業的內部審計工作，這樣才可以不斷地完善企業自身制度，穩定的應對經濟競爭風險，在激烈的市場競爭中尋求可持續發展。進行企業內部管理的主要手段有兩點，第一要保證企業內部審計人員的專業水平，第二則是要是企業內部審計部門的結構合理完整。這樣才能使企業向著一個更加健康的方向持續發展。
參考文獻
［1］梁靜.淺談內部審計在企業管理中的作用［J］.經濟視野,2014（11）.