時間：2023-05-18 17:02:10
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【關鍵詞】中小學 固定資產(chǎn) 管理思考
我縣目前擁有中小學校89所，學校固定資產(chǎn)大約1.8億元。針對固定資產(chǎn)投資大、范圍廣、期限長的現(xiàn)實特點，近幾年來，我縣教育局按照國家和省有關固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，結合本縣教育實際，積極探索有效的管理模式，切實加強了學校固定資產(chǎn)的管理。同時，在實行政府集中采購、電算化管理等方面，取得了初步成效；在提高資產(chǎn)的使用效率，促進教育事業(yè)改革和發(fā)展方面起到了重要的作用。但隨著全縣教育事業(yè)的快速發(fā)展和固定資產(chǎn)的大幅度增加，特別是固定資產(chǎn)管理現(xiàn)代化進程的不斷推進，學校在固定資產(chǎn)管理中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。比如：部分學校固定資產(chǎn)管理基礎工作不夠規(guī)范，資產(chǎn)安全控制體系尚不完整，少部分偏遠山區(qū)學校甚至家底不清，賬賬、賬實不符的現(xiàn)象依然存在。為此，本文針對縣以下中、小學資產(chǎn)管理中的問題，提出幾點加強管理的意見，供有關部門和領導參考。
1．存在的問題。
1．1 固定資產(chǎn)購置缺乏計劃性和有效的制約機制，隨意性較大。少部分學校存在著目前固定資產(chǎn)計劃外自行購置或重復購置現(xiàn)象，這必然造成部分固定資產(chǎn)浪費或損失，其應有的使用效益不能很好地得到發(fā)揮；必然造成部分固定資產(chǎn)大部分時間被閑置，甚至很快被沉淀下來，固定資產(chǎn)的有用性得不到保證。
1．2 家底不清，賬實不符。長期以來一些學校不按時進行固定資產(chǎn)清查，實物管理部門與財務部門沒有開展經(jīng)常性對賬工作，使會計賬面余額與管理臺賬余額不相符。沒有將固定資產(chǎn)的購入、使用和報廢各環(huán)節(jié)置于有效的財務監(jiān)督之下。有的固定資產(chǎn)購入后先交付使用，后辦理入賬手續(xù)；有的已報廢，但未及時銷賬。這種種不規(guī)范的做法，使固定資產(chǎn)存量不明，家底不清。
1．3 資產(chǎn)管理存在重錢輕物現(xiàn)象。不少學校非常重視現(xiàn)金管理，收支嚴格，保管妥善，出了差錯及時查找糾正，但對教學科研儀器設備，購入的辦公家具、固定資產(chǎn)等管理不嚴，保管不善，資產(chǎn)損失現(xiàn)象時有發(fā)生。
1．4 儀器設備等固定資產(chǎn)求大求新。由于求大求新因而重復購置資產(chǎn)、購入資產(chǎn)閑置不用、資產(chǎn)使用效率低等現(xiàn)象也存在。另外，教學實驗材料等低耗品采購分散，庫存管理不科學。
1．5 固定資產(chǎn)計價方法有待改進。固定資產(chǎn)在使用過程中能保持原有實物形態(tài)，但其自身價值卻會發(fā)生減損，對這部分損耗價值，在事業(yè)會計中并未核算，不象企業(yè)一樣對固定資產(chǎn)計提折舊。如學校購置的20臺電腦，單價5000元，總價10萬，按目前的通用做法：借記“事業(yè)支出”10萬、貸記“銀行存款”等相關科目10萬，同時借記“固定資產(chǎn)”10萬、貸記“固定基金”10萬。在不清理報廢的情況下，其價值始終為10萬。而事實上，無需幾年，該批電腦就會被淘汰，導致從表面上看賬實相符，實際卻嚴重失真。
1．6 固定資產(chǎn)核算手段相對滯后。目前我縣教育系統(tǒng)財務實行的是集中核算，為此，會計核算中心將各學校單位的固定資產(chǎn)總賬通過財務軟件核算，而明細賬與卡片則由學校單位自行登記，以作備查。但從實際情況看，雖然大部分學校單位設有備查賬，也只是將所增加的固定資產(chǎn)手工記錄于本子上，或用EXCLE表格代替固定資產(chǎn)明細賬，未采用專用軟件進行管理。
1．7 固定資產(chǎn)管理制度還不健全。據(jù)調(diào)查，一些學校至今還沒有一套完整的固定資產(chǎn)購置、驗收、清查處置、報損等財產(chǎn)管理制度；還存在對管理中發(fā)生的違規(guī)責任人處罰機制不到位問題；又如固定資產(chǎn)保管人員因工作需要調(diào)離時，未及時進行盤點、清查、交接等，造成學校財產(chǎn)管理松懈的不良現(xiàn)象。這些問題都不同程度地影響了學校對國有固定資產(chǎn)的管理。
從上述情況可以看出，由于健全固定資產(chǎn)管理制度的缺乏，管理人員管理理念與手段的相對落后和陳舊，管理基礎工作的不夠規(guī)范，造成了學校固定資產(chǎn)管理控制體系的不完整，一些學校家底不清，帳帳、帳實不符，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在。因此，如何改進現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理方式，進而實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全息、實時與多維監(jiān)管，已成為學校資產(chǎn)管理的一項重要任務。
2．幾點意見。
2．1 健全、落實固定資產(chǎn)管理制度。建立健全科學的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產(chǎn)的一個重要前提條件，是充分發(fā)揮其使用效益的重要保證。學校應根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法》和有關制度以及自身實際情況制訂相關的固定資產(chǎn)管理制度，并確保制度的有效實施。
2．1．1 建立固定資產(chǎn)采購制度。資產(chǎn)采購必須以經(jīng)財政部門批準的綜合預算為依據(jù)，未納入綜合預算的固定資產(chǎn)，一般不得隨意采購，如確實是急需使用的，必須經(jīng)相關部門批準，納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購必須經(jīng)采購中心進行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購，學校應組織有關單位采用競標形式采購，以節(jié)約采購費用和防止腐敗的產(chǎn)生。
2．1．2 加強固定資產(chǎn)驗收保管制度。學校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等，所有資產(chǎn)都應由資產(chǎn)管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好，質量達不到要求的產(chǎn)品，嚴把質量關。
2．1．3 嚴格固定資產(chǎn)清查、報損制度。固定資產(chǎn)的處理、報損應嚴格按規(guī)定程序進行審批；定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對工作，明確處罰措施。根據(jù)資產(chǎn)管理需要，定期開展財產(chǎn)清查工作，核算中心的總分類賬與學校財務部門的明細賬每月核對一次，學校財務部門的明細賬與財產(chǎn)管理部門的實物至少每年核對一次，做到賬賬、賬實、賬證相符。
2．1．4 建立適當?shù)莫剳椭贫取ⅹ剝?yōu)罰劣。對設備使用、保管人員進行考核和監(jiān)督，并同崗位責任掛鉤，對固定資產(chǎn)使用、管理好的給予獎勵，對責任心不強，工作失誤，管理不善，造成損失和流失的，給予處罰。
2．2 改進核算方法與手段。
2．2．1 嚴格界定固定資產(chǎn)范圍。將財務制度規(guī)定的單位價值在500元以上的一般設備、800元以上的專用設備列入固定資產(chǎn)，另外考慮到學校單位的特殊性，可將課桌、學生用床等雖未達到上述標準但批量較大的設備列入固定資產(chǎn)清冊，作為固定資產(chǎn)管理。對于其他如辦公用電話機等金額較小的物資則作為一項低值易耗品管理；對于實驗、體育用品等本應列入“專用材料費”科目核算而學校會計卻計入固定資產(chǎn)的，應進行糾正。使得固定資產(chǎn)范圍的界定更符合財務制度的要求，也便于各校更具針對性地對本單位的資產(chǎn)實施管理。
2．2．2 搞好固定資產(chǎn)的計價。在固定資產(chǎn)的計價方面，應該引入工業(yè)企業(yè)會計的做法，設“累計折舊”科目，作為“固定資產(chǎn)”的一個抵減項目，將固定資產(chǎn)的損耗價值計入“累計折舊”。計提折舊時，借記“事業(yè)支出”，貸記“累計折舊”。這樣便于從賬面上隨時反映固定資產(chǎn)的真實價值，便于會計報表使用者實時、全息、多維了解相關動態(tài)信息。
2．2．3 建立固定資產(chǎn)電子檔案。建立詳細的固定資產(chǎn)電子檔案便于相關人員隨時了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況，使管理和監(jiān)督工作進一步深化。固定資產(chǎn)電子檔案應貫穿固定資產(chǎn)管理的全過程，包括固定資產(chǎn)申購手續(xù)、供應商投標書和報價資料、供應商資料、購銷合同、固定資產(chǎn)驗收報告、結轉固定資產(chǎn)手續(xù)、成本明細資料、發(fā)票號碼、發(fā)票復印件、相關憑證、修理維護費用明細、凈殘值、報廢手續(xù)、報廢損益等。有關原始資料都要立檔保管，并需編制順序號和目錄，電子檔案上登記順序號，根據(jù)電子檔案就能快速查找到原件。有條件的單位可以將原件掃描進電腦，建立數(shù)據(jù)庫管理。
2．2．4 利用專用軟件加強固定資產(chǎn)核算。運用財務軟件建立固定資產(chǎn)卡片、然后自動生成明細賬，有需要時，隨時調(diào)用、打印并裝訂成冊，既保證核算的質量，又提高工作效率，使固定資產(chǎn)的管理取得事半功倍的效果。
2．3 加強固定資產(chǎn)審計，發(fā)揮審計監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用。固定資產(chǎn)的安全與完整對一個學校的發(fā)展影響極大，因而加強對固定資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督，保護學校資產(chǎn)的安全、完整，維護學校的合法權益，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值是學校內(nèi)部審計的一項重要工作。審計部門、財務部門、國資管理部門、資產(chǎn)使用部門要對固定資產(chǎn)進行定期清查盤點，對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)要查明原因及時進行賬務處理。在審計過程中要著重對固定資產(chǎn)管理中內(nèi)控制度的健全性和有效性進行符合性測試，檢查內(nèi)控制度的落實情況，以保證固定資產(chǎn)賬實相符，賬賬相符、賬卡相符，促使學校固定資產(chǎn)管理水平不斷提高。
關鍵詞：固定資產(chǎn)；內(nèi)部控制；風險
一、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的風險
1.審批不嚴導致固定資產(chǎn)盲目增加的風險。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的首要環(huán)節(jié)是固定資產(chǎn)的增加。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)投資規(guī)模的擴大合理增加固定資產(chǎn)可以減少沉沒成本的發(fā)生，降低不必要的支出。因此，固定資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)需要建立有效的控制措施。但是許多企業(yè)往往以資產(chǎn)的占有量等來評價管理層或相關部門的業(yè)績，導致企業(yè)存在一味擴大固定資產(chǎn)規(guī)模的動機，雖然要求固定資產(chǎn)的增加必須通過科學的調(diào)研和周密的分析并通過市場調(diào)查以確定固定資產(chǎn)增加的可行性，但在執(zhí)行時力度不夠或把關不嚴，決策草率、審批失察，加之決策信息不充分以及決策者能力不足、風險認識不到位等原因，導致固定資產(chǎn)投資失誤頻發(fā)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模相對過剩和絕對過剩。更有甚者，固定資產(chǎn)項目投產(chǎn)之日便開始虧損，無法獲取應有經(jīng)濟效益，造成較大的投資損失。
2.管理不到位導致固定資產(chǎn)閑置的風險。固定資產(chǎn)的管理包括固定資產(chǎn)投資審批、購建、日常管理和處置等各個環(huán)節(jié)，涉及生產(chǎn)、財務、采購、科研等各部門，其中日常管理主要目的是保證固定資產(chǎn)在生命周期內(nèi)有效運轉，是固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大和固定資產(chǎn)投資的增加，有關固定資產(chǎn)的信息量呈幾何級數(shù)增加，但是許多企業(yè)的管理者往往沿用原有的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，導致固定資產(chǎn)的價值管理部門與實物管理部門銜接不到位、溝通不及時，不能準確記錄和核算固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)管理中形成“信息孤島”，相關管理人員離職后跟進管理不及時或者不相容崗位未有效分離限制了固定資產(chǎn)的配置和利用，導致固定資產(chǎn)重復購置或無效購置或閑置，使企業(yè)和社會遭受了巨大的經(jīng)濟損失和社會損失。
3.認識不到位導致固定資產(chǎn)更新滯后的風險。利益驅動因素和價值最大化要求企業(yè)及時調(diào)整投資策略，保持固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代，相應的固定資產(chǎn)投資風險也會增加。企業(yè)的管理層為了確保個人利益的最大化，可能犧牲公司的利益，延遲固定資產(chǎn)的更新改造，特別是國有大中型企業(yè)，管理層更側重于獲得穩(wěn)定的收益，導致固定資產(chǎn)更新滯后。我國企業(yè)固定資產(chǎn)折舊多采用直線法，未考慮物價上漲和技術更新?lián)Q代對折舊方法的影響，企業(yè)設備老化情況更為嚴重，許多“油老虎”、“電老虎”、“煤老虎”長期得不到更新，物耗高，單位能耗產(chǎn)出僅為日本的1/10。為了保持利潤、稅收及職工生活福利，固定資產(chǎn)實際損耗大大加速，造成企業(yè)更新改造資金不足；再者固定資產(chǎn)延遲入帳的現(xiàn)象，也影響了固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代。
4.固定資產(chǎn)處置隨意性風險。固定資產(chǎn)具有使用后實物形態(tài)保持不變的特性，這一特征也使相關人員隨意處置固定資產(chǎn)具有了更合理的理由。企業(yè)購置的固定資產(chǎn)如果監(jiān)管不力，固定資產(chǎn)處置隨意性可能性就會增加，特別是國有企業(yè)財務部門不參與購入固定資產(chǎn)的驗收，僅憑一紙發(fā)票入賬，存在以國有資產(chǎn)購置為名購置私人物品的隱患，如筆記本電腦、高檔手機等產(chǎn)品。再者為了個人利益，企業(yè)對已提足折舊但仍可使用的固定資產(chǎn)可能違規(guī)處理，例如，將使用4年的車輛低價處置。固定資產(chǎn)管理制度不到位，固定資產(chǎn)處置審批不嚴或無需審批也是導致固定資產(chǎn)處置隨意性產(chǎn)生的因素之一。企業(yè)內(nèi)部各分支機構之間缺乏完善的固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)也使隨意處置固定資產(chǎn)有機可乘。
二、防范固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度風險的措施
1.完善固定資產(chǎn)投資審批制度。建立完善的固定資產(chǎn)投資審批制度，明確界定相關人員的職責權限及相應的審批程序，確保固定資產(chǎn)的購置必須經(jīng)過相關人員的審批，無審批不購置。結合企業(yè)管理和效益的需要，不同類型固定資產(chǎn)的購置要有不同層級的管理人員審批。一般固定資產(chǎn)的購置，應在采購部門充分了解和掌握供應商的基礎上，選擇性價比最優(yōu)的供應商；專用設備的購置應制定特定的業(yè)務處理和審批流程；對于重大的固定資產(chǎn)采購，企業(yè)應成立專門管理小組在可行性論證的基礎上通過招標等兩項手段進行。
2.建立有效的固定資產(chǎn)管理制度。健全固定資產(chǎn)管理制度，落實管理責任，使固定資產(chǎn)管理和會計核算、會計監(jiān)控銜接于一體，使各個管理過程高度一體化，確保固定資產(chǎn)各個管理環(huán)節(jié)都在有效控制之中，從而有效防范固定資產(chǎn)管理風險，提高固定資產(chǎn)使用效益，降低固定資產(chǎn)使用成本。建立固定資產(chǎn)電子檔案是固定資產(chǎn)管理有效運行的書面保證，完善固定資產(chǎn)的檔案才能使固定資產(chǎn)管理過程實現(xiàn)便捷的追溯，才能使管理和監(jiān)督深化。固定資產(chǎn)電子檔案應貫穿固定資產(chǎn)管理的全過程，貫穿固定資產(chǎn)生命周期的始終。
3.完善固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督機制。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果必須加以恰當?shù)谋O(jiān)督，特別是與固定資產(chǎn)管理相關崗位的設置、領導層的重視程度都會對固定資產(chǎn)的運行造成影響。通過建立科學嚴密的內(nèi)控制度使固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)都能得到有效的控制與監(jiān)督。對此，企業(yè)應保證以下幾個方面得到有效的執(zhí)行：一是管理層重視固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，避免凌駕于內(nèi)部控制之上崗位的產(chǎn)生和權力的濫用；二是建立部門之間的相互牽制制度，定期實行崗位輪換和定期稽查制度；三是通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡實現(xiàn)信息在企業(yè)內(nèi)部的共享和流通，增強固定資產(chǎn)信息的可視化和智能化；四是強化責任意識，落實責任管理，將固定資產(chǎn)管理納入日常考核和其他考核中，做到獎懲分明，獎懲有度。
參考文獻：
報廢固定資產(chǎn)請示一市財政局：
我局原有的用于檔案存放的12套鐵皮櫥因使用年份較長，已不能適應檔案管理工作需要，我局擬將這部分資產(chǎn)作報廢處理，原值共計2400元。
特此請示。
XX
XXXX年XX月XX日
報廢固定資產(chǎn)請示二合肥市工商行政管理局：
我局20XX年度共清理查實損壞報廢單位價值500.00元以上的固定資產(chǎn)48件，帳面價值98797.00元。根據(jù)省工商局《轉發(fā)省財政廳關于做好省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實工作有關問題的通知》(省財資〔20XX〕174號)規(guī)定，經(jīng)20XX年8月1日局長辦公會議研究決定，現(xiàn)擬報廢處理。特此請示
XX
XXXX年XX月XX日
報廢固定資產(chǎn)請示三交通廳計財處：
根據(jù)財政部[20XX]51號《關于開展全國性行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》、冀財行[20XX]24號《河北省財政廳關于印發(fā)河北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法的通知》和冀農(nóng)發(fā)計發(fā)[20XX]263號《關于開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實工作的通知》精神，并于20XX年3月按照《河北省交通廳資產(chǎn)清查工作實施方案》(冀農(nóng)計發(fā)[20XX]26號)的要求，對我局固定資產(chǎn)賬務和實物進行了認真細致的清查核實。20XX年6月，由省財政廳委派河北中君匯會計師事務所對我局進行了專項審計，并簽署了經(jīng)濟鑒證證明，共七項865031.02元，每一單位資產(chǎn)均在30萬元內(nèi)。我局于20XX年4月和20XX年1月就資產(chǎn)清查核實情況兩次給廳計財處打了報告，并經(jīng)請示，對單項固定資產(chǎn)損失(盤盈)低于30萬元的由中介機構審計后，經(jīng)局領導審批進行了核銷，并對865031.02元固定資產(chǎn)核銷作了如下賬務處理：即借“凈資產(chǎn)類—固定基金”、貸：“固定資產(chǎn)—家具用具及其他類”。因20XX年前對固定資產(chǎn)類別不清，記賬時將購置的電子產(chǎn)品及通信設備均列入家具用具及其他類，為規(guī)范賬務，真實反映局固定資產(chǎn)狀況和質量，保證賬物相符，20XX年對固定資產(chǎn)類別進行了及時調(diào)整。現(xiàn)將以上我局固定資產(chǎn)核銷情況報廳計財處備案。
妥否，請批示。
[關鍵詞]固定資產(chǎn)管理 資產(chǎn)核算 會計核算
固定資產(chǎn)是指單價在500元以上且耐用時間在一年以上的一般設備,單價在800元以上且耐用時間在一年以上的專用設備,并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資。如圖書、儀器、課桌凳等,不論單價多少,均應按固定資產(chǎn)管理。一般分為以下幾類:土地、房屋、建筑物及附屬設施; 教學儀器和標本模型;電教設備; 醫(yī)療器械; 交通運輸工具; 生產(chǎn)設備;圖書辦公設備及家具;文體設備;它們是學校進行教學工作的必要條件,也是生存和發(fā)展的物質基礎。隨著學校辦學規(guī)模的擴大,學校所擁有的固定資產(chǎn)大幅度增加。隨之而來的弊端也顯現(xiàn)出來,如資產(chǎn)管理不規(guī)范、監(jiān)管制度不完善、資產(chǎn)使用效率低等問題。因此,現(xiàn)階段切實加強學校固定資產(chǎn)管理,加強會計核算,對促進基礎教育事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。
一、現(xiàn)階段學校固定資產(chǎn)核算存在的問題
固定資產(chǎn)管理的主要任務是:完善管理體制;健全規(guī)章制度;摸清財產(chǎn)狀況,明晰產(chǎn)權關系;建立科學的運行機制;合理配置固定資產(chǎn);保證固定資產(chǎn)安全、完整、完好。但在實際管理中存在諸多問題。
第一,固定資產(chǎn)管理人員素質不高
由于受中考高考指揮棒的制約,中小學校重點都在抓教學質量,學校領導對固定資產(chǎn)管理沒有重視,認為崗位可有可無,一般都安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強、文化層次較低的人員從事固定資產(chǎn)的管理,其接受新知識、新技術的能力慢,工作效率低,不能利用信息對固定資產(chǎn)進行管理,有的雖然安排年富力強、綜合素質較高的一線教師兼職管理,但這些人員的工作重點也是忙于教學和班主任工作,很少有時間和精力放在固定資產(chǎn)管理工作上,同樣達不到預期目的。
第二,固定資產(chǎn)管理制度不健全
當前,學校對固定資產(chǎn)使用的責任機制和監(jiān)督機制還不夠完善,閑置資源和資源浪費現(xiàn)象嚴重,“重錢輕物”、“重購輕管”已是普遍的現(xiàn)象。不能按規(guī)定每年對其占有和使用的固定資產(chǎn)及時盤點。據(jù)調(diào)查,有的學校至今還沒有一套完整的固定資產(chǎn)購置、驗收、清查處置、報損等財產(chǎn)管理制度。如:固定資產(chǎn)采購缺乏采購計劃,甚至沒有明確的審批制度,盲目購置、重復購置的現(xiàn)象見怪不怪了;采購過程中定會導致自由采購、隨意采購;采購后又無驗收、保管等制度,造成資源的浪費。
第三,固定資產(chǎn)會計核算不合理
根據(jù)中小學校會計制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計提折舊。學校固定資產(chǎn)的財務核算僅設置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產(chǎn)的增減變動,固定資產(chǎn)的賬面價值除了清理報廢外,入賬后數(shù)據(jù)一直不變。固定資產(chǎn)在使用過程中能保持原有實物形態(tài),但其自身價值卻會發(fā)生減損,尤其是電子產(chǎn)品,像電腦等,隨著科技的進步,幾年內(nèi)就會淘汰,對這部分損耗價值,在會計核算中并未核算,不象企業(yè)一樣對固定資產(chǎn)計提折舊。這就致使固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值不符,并使資產(chǎn)負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而導致虛增凈資產(chǎn)。這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則,也違背了會計核算的真實性原則。
第四,固定資產(chǎn)管理軟件應用效果不好
第三次科技革命把人類帶入信息時代,隨著信息技術的發(fā)展,電子計算機得到廣泛應用,現(xiàn)在城市很多中小學校都利用軟件對固定資產(chǎn)進行管理與核算,起初固定資產(chǎn)管理員花了很大力氣完成了固定資產(chǎn)初始化工作,但是后續(xù)工作卻往往沒有延續(xù)下去。實際上只是一個空殼,各種固定資產(chǎn)的變化數(shù)值卻沒有跟上。另外,各個中小學采用的固定資產(chǎn)管理軟件各不相同,即存在清產(chǎn)核資時出現(xiàn)系統(tǒng)轉換、數(shù)據(jù)轉換的問題,又存在會計核算中心與各中小學之間固定資產(chǎn)軟件對接、聯(lián)網(wǎng)的問題。
二、加強中小學校固定資產(chǎn)管理與核算的對策
第一,樹立責任意識,提高固定資產(chǎn)管理人員的素質
隨著九年制義務教育的深入實行,學校固定資產(chǎn)增長速度非常快。為了防止國有資產(chǎn)流失,更好地實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,城市中小學校和農(nóng)村完全中學應配備一名專職的固定資產(chǎn)管理人員,農(nóng)村初中校及小學根據(jù)實際情況,要配置廉潔奉公、責任心強、工作認真負責的同志擔任資產(chǎn)管理工作,定期對管理人員進行業(yè)務培訓,提高管理知識和業(yè)務水平,學習別人的先進管理經(jīng)驗,及時充電,提高財務人員的專業(yè)素質,實現(xiàn)管理隊伍的專業(yè)化、知識化、規(guī)范化。學校財務人員除做好日常核算工作外,更應適時、適度協(xié)助本單位領導管好、用好固定資產(chǎn),發(fā)揮出固定資產(chǎn)的最佳效益。
第二,健全落實固定資產(chǎn)管理制度
科學的管理制度,是保證有效、合理使用固定資產(chǎn)的前提,是充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益的重要保證。學校應根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法》和有關制度以及自身實際情況制訂相關的固定資產(chǎn)管理制度,建立固定資產(chǎn)請購制度;加強固定資產(chǎn)驗收保管制度;嚴格固定資產(chǎn)清查、報損制度;對設備使用、保管人員進行考核和監(jiān)督,建立適當?shù)莫剳椭贫取ⅹ剝?yōu)罰劣。對責任心不強,工作失誤,管理不善,造成損失和流失的,給予處罰。
第三,完善固定資產(chǎn)的會計核算方法
在固定資產(chǎn)的計價方面,事業(yè)單位同企業(yè)一樣,其固定資產(chǎn)投入使用后,隨著時間的推移,不管使用與否,都會發(fā)生各種損耗、折舊,資產(chǎn)價值也會隨之減少,為如實反映這種價值減少的情況,應增設“累計折舊”科目,作為“固定資產(chǎn)”的一個抵減項目,將固定資產(chǎn)的損耗價值計入“累計折舊”。計算折舊可以根據(jù)固定資產(chǎn)的種類和性能,考慮有形損耗和無形損耗,從而選擇不同的核算方法。有條件的單位可以利用專用軟件加強固定資產(chǎn)核算。建立詳細的固定資產(chǎn)卡片,利用軟件自動生成明細賬,需要時,隨時調(diào)用、打印,既保證核算的質量,又提高工作效率。這樣既可以建立符合學校內(nèi)部資金循環(huán)和價值補償機制,又能達到其資產(chǎn)價值管理和實物形態(tài)管理的統(tǒng)一。
第四,充分運用計算機網(wǎng)絡技術,加強固定資產(chǎn)管理
采用現(xiàn)代信息技術進行固定資產(chǎn)管理,實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化、信息化。建立固定資產(chǎn)電子檔案。建立詳細的固定資產(chǎn)電子檔案便于相關人員隨時了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況,使管理和監(jiān)督工作進一步深化。現(xiàn)在各大城市中小學校均已實行會計集中核算,在這種新形式下,固定資產(chǎn)核算所使用的計算機及計算機軟件均應由會計集中核算中心進行配置,建立全新的網(wǎng)絡型固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和運行機制。由會計核算中心統(tǒng)一購置網(wǎng)絡版固定資產(chǎn)管理軟件,軟件安裝在中心的服務器上,由會計核算中心設置每個中小學校的賬套,統(tǒng)一設置操作員及資產(chǎn)監(jiān)管人員,并賦予相應權限;統(tǒng)一設置卡片樣式。中小學校財務室可通過網(wǎng)絡登錄固定資產(chǎn)軟件,進行部門設置,錄入固定資產(chǎn)卡片,經(jīng)中心審核后方可記賬。中心在進行固定資產(chǎn)記賬時應審核報賬單位是否附有固定資產(chǎn)卡片,并據(jù)以登記固定資產(chǎn)總分類賬。中心應對每個重要操作過程有一個詳細的規(guī)定或描述,以規(guī)范各項作業(yè)的操作,切實做到作業(yè)流程化、模板化。
第五,加強固定資產(chǎn)的使用與維護
學校應建立健全固定資產(chǎn)保管和養(yǎng)護制度。加強固定資產(chǎn)安全防護措施,做好防火、防潮、防塵、防爆、防銹、防蛀、防盜等工作。經(jīng)常對固定資產(chǎn)進行養(yǎng)護;固定資產(chǎn)檢修工作應做到及時、經(jīng)常。對大型、精密、貴重儀器設備定期檢測、校驗,確保精度和性能完好,防止障礙性事故發(fā)生。對房屋構筑物應定期查勘、鑒定、修繕,確保使用安全;對精密、貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設備應制定具體操作規(guī)程,指定專人負責技術指導和安全工作,并對使用人員進行技術培訓和安全教育;購置大型精密儀器設備、文物、陳列品以及基本建設過程中形成的各類文件資料應及時收集、整理、歸檔,妥善保管;建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度,對長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)及時進行合理調(diào)配,努力提高利用率。
總之,固定資產(chǎn)是中小學校國有資產(chǎn)的一個重要組成部分,是公辦學校建設和發(fā)展的基本條件,是辦好中小學校的物質基礎,是保證教學、行政辦公、生活后勤等項工作順利進行的保證。如果會計核算中心對學校大量的固定資產(chǎn)核算管理到位,固定資產(chǎn)的利用率就會得到提高,就會加速固定資產(chǎn)更新資金的積累,促進基礎教育事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻:
key words：network environment working content change countermeasures
中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）08-0076-01
高校圖書館辦公室的工作細碎、繁瑣，工作人員經(jīng)常來往于各部門間協(xié)調(diào)溝通；許多痕跡需要保留歸檔，因而除了學校要求的報送內(nèi)容外，辦公室自己根據(jù)情況也保留了大量紙質原稿。原有的“寫文章用紙筆，辦事情靠跑腿”舊模式隨著網(wǎng)絡的日益影響與計算機應用的滲透，高校圖書館辦公室工作方式和內(nèi)容也發(fā)生了很大的變化，高校圖書館辦公進入了自動化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化。
一、網(wǎng)絡環(huán)境下高校圖書館辦公室工作方式和內(nèi)容的變化
以往各項行政、人事、規(guī)章制度等檔案資料的統(tǒng)計與保管落后，不能及時與兄弟院校圖書館進行溝通和相互學習，不能及時處理有關文件，接收學校政務信息落后和遲緩，各種文件靠人工傳遞，這樣的方式耗時、處理周期長和時效性差。使圖書館辦公室工作朝著事務處理信息化、咨詢決策智能化、指揮調(diào)度現(xiàn)代化的管理目標邁進，是提高工作效率的重要保障，網(wǎng)絡環(huán)境下高校圖書館辦公室管理工作勢在必行[1]。
1.文檔管理納入浩瀚系統(tǒng)
傳統(tǒng)的文件管理是把文件原稿復印、存檔，一部分文件按學校規(guī)定送到檔案室統(tǒng)一存放，一部分自己留底。日積月累每個辦公室都有許多數(shù)年的檔案材料，需要查閱時特別費時費力，由于人員的更換，有些文件找不到尤其是部門自己歸檔的那部分。近年來，我校檔案管理進入電子化，組織各部門指定檔案管理人員每年參加學校的檔案培訓，文檔納入浩瀚系統(tǒng)管理。我館按浩瀚系統(tǒng)的統(tǒng)一要求，在計算機上建立專門存放圖書館文件的文件夾，并分類錄入完成各項文檔、材料，使紙質文件電子化，提高了文書檔案的分類、歸檔和保管工作。這樣，避免因人員變動等原因導致檔案的人為遺失，同時也方便了各部門的隨時調(diào)閱。
2.固定資產(chǎn)管理規(guī)范錄入
固定資產(chǎn)管理是圖書館一項很重要的工作。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理是運用卡片、單證等紙質介質來進行。我館于2007年評估期間對資產(chǎn)進行了一次較為徹底的清理，在進行了清點核實、報廢處理后，對在用資產(chǎn)作了電子錄入管理。之后，學校的固定資產(chǎn)管理開始步入電子化管理。我們參加了學校的固定資產(chǎn)錄入系統(tǒng)培訓學習，開始用現(xiàn)代辦公軟件管理圖書館的固定資產(chǎn)，根據(jù)學院資產(chǎn)管理處的要求，清理核對、統(tǒng)計上報和報廢資產(chǎn)、申報設備采購，及時規(guī)范錄入固定資產(chǎn)系統(tǒng)，提高了工作效率，規(guī)范了部門的資產(chǎn)管理，避免了以往資產(chǎn)管理上登記不清、實物與使用部門、管理者不符的狀態(tài)。
3.宣傳報道網(wǎng)絡化
以往的宣傳報道我們都是以報紙等紙質形式出現(xiàn)，每月或定期出版，每做一期要到各部門去收集信息、編輯，再送到報社排版校對，最后運回來，不僅時間精力費用花不少，而且許多消息時效性也過了，學校的大多師生由于各種原因都沒看到或去注意過我們的報紙，所以宣傳只是部門的“歷史記錄”，失去了應有的意義。現(xiàn)在我們的宣傳報道均是以電子文本為主，在計算機上形成電子文本，及時將館內(nèi)動態(tài)向外，直接傳送到校園網(wǎng)主頁上，大家直接點擊上網(wǎng)了解很方便，可以使讀者更快地了解圖書館最新最快的咨詢、最新動態(tài)、工作內(nèi)容，以便了解圖書館現(xiàn)狀，能更好地服務于廣大讀者。
4.財務管理程序電子化
圖書館的經(jīng)費管理涉及辦公、設備和圖書采購等，點多面廣。如省財政廳和學院關于省級財政項目支出預算、編寫申報圖書專項經(jīng)費等，津貼的制作上報、年度財務預算和事業(yè)單位公務卡的推行，均依照學校的財務預算和管理相應的電子系統(tǒng)進行制作的。規(guī)范的操作，加上紙質的簽字蓋章，使帳物兩清、帳目清楚、簽登完備，程序清楚。
二、網(wǎng)絡環(huán)境下做好高校圖書館辦公室工作的對策
1.打破世俗的觀念，重視辦公室工作的發(fā)展
圖書館辦公室的工作不容易做好，但對全館又十分重要。辦公室是各部門的集中點，但又是忽視點，和大家關系不大時，就顯得受到的關心、幫助少。辦公室工作人員的地位、作用乃至形象并不能為人們所完全理解，辦公室工作人員常處于一無名、二無利、吃苦受累還受氣的局面，這種因素的制約，也使辦公室工作人員不能充分地履行其職責[2]。有事找辦公室，沒事地位就顯現(xiàn)不出來，這與世俗的觀念密不可分。大家總認為在辦公室不需要多少文化水平，雜活誰都會干。很多領導也有這樣的認識，對辦公室工作沒有得到足夠的重視。由于時間、精力有限，不少高校圖書館領導往往只注重業(yè)務部門建設，感覺辦公室就是做一些具體的事務，隨便哪個都可以接替，不像專業(yè)人員缺一不可，不捅漏子就行，長此以往，辦公室成了一個單純的事務性機構，工作人員培養(yǎng)機會少，流動性大，造成了辦公室工作缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃，使工作質量提升受到限制。因此，圖書館領導一定要認識到辦公室的重要作用，尤其是在網(wǎng)絡環(huán)境辦公下，辦公室工作的方式和內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了很大變化，要制定合理的發(fā)展規(guī)劃，在業(yè)務培訓、職稱評定等方面給予辦公室工作人員以支持和鼓勵，支持辦公室的發(fā)展。
2.更新理念，樹立創(chuàng)新管理的觀念
圖書館必須在辦館理念和內(nèi)部管理理念上不斷創(chuàng)新。而辦公室作為圖書館內(nèi)部管理最重要的一環(huán)，管理理念的創(chuàng)新尤為重要。利用先進的設備、現(xiàn)代化的手段、采取靈活的方法，方便快捷地做好“服務”工作，使作為承上啟下、溝通內(nèi)外、聯(lián)絡各方的“橋梁”和“紐帶”的辦公室在工作中不斷賦予“服務”以新的內(nèi)涵，從而帶動圖書館管理整體理念上的不斷創(chuàng)新。
3.加強圖書館隊伍建設
圖書館辦公室不但要保障“硬件”投人，即現(xiàn)代化辦公設備，先進的網(wǎng)絡技術等，同時還要重視“軟件”投人，即智力投資。在積極創(chuàng)造外部條件，改善辦公設備，緊密依托校內(nèi)外網(wǎng)絡的同時，要完善智力投資機制，提高人才綜合素質和能力，以保證辦公室工作的高效運轉。針對辦公室人員專業(yè)培訓學習時斷時續(xù)、沒有計劃或靠自身去找機會學習的現(xiàn)狀，今后圖書館辦公室應根據(jù)自身工作性質，以不同人員的條件，輪流組織參加一些定期、不定期的講座、業(yè)務培訓、課題研究、以及授課等。通過有目的的參與，才能有計劃地加強業(yè)務學習，提高了業(yè)務能力，促進和提升辦公室的工作。
4.提高館辦工作人員的業(yè)務素養(yǎng)，與時俱進，肯于鉆研，提高辦事效率
館辦工作職責包括文秘、采購、人事、財務管理、對外聯(lián)絡、后勤保障等。不但要熟悉本部門業(yè)務，還要熟悉其他部門業(yè)務，熟悉圖書館自動化管理體系等。通過申報課題、文獻傳遞服務等來進一步鉆研業(yè)務，調(diào)查了解業(yè)務工作，發(fā)現(xiàn)不足，提升辦公質量。
【關鍵詞】 醫(yī)院 設備資產(chǎn) 會計核算
新會計制度要求建立固定資產(chǎn)折舊制度，便于企事業(yè)團體全面了解資產(chǎn)的負債情況，使得成本核算更加真實準確。醫(yī)院也在積極采取固定資產(chǎn)折舊核算，不斷完善全成本核算管理模式。目前，大多數(shù)學者聚焦于醫(yī)院固定資產(chǎn)方法及現(xiàn)狀介紹，而醫(yī)療設備在固定資產(chǎn)中占據(jù)十分重要的地位，對其研究較少。本文正是以醫(yī)院設備資產(chǎn)會計核算為出發(fā)點，探討該過程中存在的問題，并有針對性地提出解決對策。
1 會計核算存在的問題
1.1科目設置不合理
在原有醫(yī)院會計制度下設備資產(chǎn)的損耗和價值補償沒能建立完整的折舊體系，僅進行了經(jīng)濟核算，并不能反映資產(chǎn)的真實價值。舊的會計核算體系沒能設置“累計折舊”科目，只能簡單反映資產(chǎn)原值，并不能了解資產(chǎn)隨時間損耗的折舊情況，造成醫(yī)院設備資產(chǎn)虛高，不能有效指導醫(yī)院進行設備采購。
1.2補償機制不健全
在舊有會計體制下，“修購基金”在固定資產(chǎn)并不是列為減項，而修購基金卻按照固定資產(chǎn)的總值進行提取，使得“修購基金”虛高，計提偏差導致資產(chǎn)的價值消耗及補償極不合理。有的醫(yī)院直接按照月收入計提“修購資金”，不按照實際補償需要的盲目做法，導致計提結果與按需目標極不對稱。
1.3核算方法不科學
醫(yī)療設備利用率高，技術更新快，功能有效使用年限明顯短于設備使用年限。資產(chǎn)可供選擇的計提方法較多，如年限平均法、工作量法、年數(shù)總和法和雙倍余額遞減法等，但使用率較高的為年限平均法。年限平均法不能反映設備實際磨損及功能更新?lián)Q代，其折舊率較低；工作量法則不適合閑置率高和自然損耗大的資產(chǎn)會計核算；年數(shù)總和法的折舊率處于不斷變化之中，使得計算較為復雜；雙倍余額遞減法則沒有考慮資產(chǎn)的殘值，且核算量較大。
1.4未建立資產(chǎn)減值風險科目
大多數(shù)設備資產(chǎn)的使用均能按照正常設計年限使用，但也不排除由于一些不可抵抗風險造成的設備資產(chǎn)減值和提前報廢的情況，而在新會計考核體制中，未設置“減值風險準備”科目。若設備資產(chǎn)遇到上述情況，直接導致該設備的賬面資產(chǎn)極大地虛高。醫(yī)院應按規(guī)定在一定期限內(nèi)對設備資產(chǎn)進行檢查，以確定其可回收金額，便于與賬面價值比較，避免設備賬務虛盈實虧的現(xiàn)象發(fā)生。
1.5捐贈設備會計處理不實
醫(yī)院在采購大型設備時會獲贈小型設備或是獲得社會公益組織機構無償捐贈設備，在借記固定資產(chǎn)下另設設備明細科目，同時也需做無形資產(chǎn)減少處理。有的設備獲得捐贈后，但運輸費用和安裝費用需醫(yī)院自行承擔，且需較長時間，這種情況下的會計處理不明確。購買設備額外捐贈小型設備的會計處理，采用購買設備價值轉移法，或是不同設備分別核算法，有時并不能反映醫(yī)院設備購買交易的真實意愿過程，也不利于醫(yī)院設備修購基金的計提管理。
1.6會計核算人員業(yè)務技能不足
醫(yī)院設備要想做到真實反映真實價值本來存在較多的困難，且相關人員的業(yè)務技能也存在不足之處。財務人員對財務本身知識不存在多大的問題，但是在進行設備登記排查時，要了解各種設備的性能參數(shù)，使用狀況等，需要財務人員有著較強的學習能力和較好的識記能力，時時刻刻做個有心人，不斷地進行相關知識的累積。醫(yī)院有些財務人員，思想觀念還較落后，服務意識不強，對會計核算對象心中沒底，寄希望于設備使用部門，這樣使得設備資產(chǎn)的統(tǒng)計、會計核算會一錯百錯，明顯影響結果的可靠性。
2 醫(yī)院設備資產(chǎn)會計核算的建議
2.1調(diào)整設備資產(chǎn)會計核算科目
在設備資產(chǎn)的折舊核算中增加“累計折舊”科目，以此作為資產(chǎn)減項，并可以得出設備資產(chǎn)凈值。在會計核算體系中還應增加過渡科目，如“資產(chǎn)清理”和“待沖基金”，還可以將核算設備資產(chǎn)的“修購基金”變?yōu)椤笆聵I(yè)基金”或“累計折舊”。在資產(chǎn)負債表中，設備凈值可用設備資產(chǎn)原值減去累計折舊來核算，這樣可以實時反映設備資產(chǎn)的規(guī)模及使用價值。通過“資產(chǎn)清理”，將出售、轉讓、報廢、毀損的設備資產(chǎn)處置計入當期損益，則設備資產(chǎn)的臺面凈值便為原值扣減累計折舊與資產(chǎn)清理，它能更加直觀反映資產(chǎn)的價值變化情況。通過“待沖基金”，核算使用財政補助、科教項目資金購入的設備資產(chǎn)，計提折舊時沖減資產(chǎn)設備原值。
2.2選擇合適的會計核算方法
醫(yī)療設備資產(chǎn)一般屬于科技含量較高的電子類設備，其殘值與使用狀況緊密相關，因此.采用年限平均法并不能真正反映設備的折舊情況。固定資產(chǎn)計捉折舊常用的四種會計核算方法雖然各有優(yōu)缺點，但相對而言，工作量法和年數(shù)總和法還是比較符合醫(yī)療設備的實際狀況。年限平均法對于非電子類設備可以作為參考選擇的方法，至于雙倍余額遞減法則目前還不適合醫(yī)療設備的會計核算。因此，醫(yī)療設備在進行會計核算方法選擇時，要根據(jù)設備的使用特點，有針對性的選出合理的方法，使核算結果能最大化的體現(xiàn)設備資產(chǎn)的凈值，有助于保持會計核算結果的真實性。
2.3健全補償和風險抵制機制
醫(yī)療設備面臨很大的市場價格突降、技術更新等風險，還可以面對由于人為損壞、操作不當、閑置等不可預判的狀況，導致設備可回收金額要遠低于臺賬上反映的實際價值。為降低由于上述原因引起虛盈實虧的后果，保證會計核算結果的真實性，應當建立設備資產(chǎn)減值風險準備機制，以此來防范設備報廢、損毀的風險。當上述風險發(fā)生后，為滿足醫(yī)院設備使用需求，要利用相關補償辦法加以彌補，這時可以利用“事業(yè)基金”和“累計折舊”進行風險防范，并予以補償。因此，健全風險防范和補償機制，加強會計核算力度，保持設備的正常運行十分重要。
2.4深化設備資產(chǎn)管理檔案
目前，絕大多數(shù)醫(yī)院均建立了醫(yī)療設備資產(chǎn)管理檔案，但深度不夠，只記錄一些基本的臺賬信息，如名稱、型號、廠家、資產(chǎn)原值、采購時間、折舊年限、使用部門等，不能很好地指導會計核算。深化設備資產(chǎn)管理檔案要求采集設備一些有用參數(shù)，以使能夠進行設備效益分析，如單臺設備使用次數(shù)、收入、支出、運行累計小時數(shù)、維護參數(shù)、當期設備價格指數(shù)等，方便設備定期會計核算時，進行參考核算，能夠盡量準確地了解設備殘值。通過設備資產(chǎn)管理檔案，還能對再次請購同類型設備提供有益的參考，有利于預算的準確性。
2.5加強隊伍建設
醫(yī)院設備資產(chǎn)會計核算對相關工作人員有著較高的要求，經(jīng)辦人員要足夠耐心、細心，要經(jīng)常深入基層熟悉設備運營情況，掌握第一手設備信息資料。會計核算工作的性質要求工作人員要有愛崗敬業(yè)精神和過硬的專業(yè)技能，用辛勤的汗水爭取設備部門相關人員的支持與幫助，形成合力將工作做好。同一設備不同科室可能均有需要，或是有的部門閑置不用而其他科室急需，作為會計核算人員，可以起到牽線搭橋的作用，使得設備物盡其用，將醫(yī)院的有限資金花在最需要的地方，爭取資產(chǎn)利用率最大化。
目前，資產(chǎn)會計電算化還停留在固定成本核算的會計初級階段，對固定資產(chǎn)購建、報廢，處置的全過程，缺乏行之有效的管理。資產(chǎn)會計電算化作為一項系統(tǒng)工程+有許多問題要解決，否則將嚴重阻礙資產(chǎn)會計電算化向更深層次的發(fā)展。本文就當前資產(chǎn)會計電算化進程中必須重視和需要解決的幾個問題進行闡述。
一、資產(chǎn)會計電算化的必要性
我國資產(chǎn)電算化事業(yè)起步較晚，多數(shù)單位電算化都是應用于代替手工核算，從有建立完整的資產(chǎn)會計信息管理系統(tǒng)。使現(xiàn)有資產(chǎn)會計提供的信息不能及時全面、有效地為企業(yè)決策及管理服務。同時，在軟件更新及硬件投入等方面支持力度不夠，建立企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)以及注冊自己的網(wǎng)站更是鮮見，沒能利用信息技術優(yōu)勢來提高企業(yè)運作效率。這種認識對資產(chǎn)會計電算化的發(fā)展形成嚴重的瓶徑桎梏作用。
資產(chǎn)會計電算化不僅要改變資產(chǎn)會計核算方式、數(shù)據(jù)儲存形式、數(shù)據(jù)處理程序和方法，擴大資產(chǎn)會計數(shù)據(jù)領域，提高資產(chǎn)會計信息質量，而且要改變資產(chǎn)會計內(nèi)部控制與審計的方法和技術從而推動資產(chǎn)會計理論與資產(chǎn)會計技術的進一步發(fā)展完善，促進資產(chǎn)會計管理制度的改革。
二、我國企業(yè)資產(chǎn)會計電算化存在的問題
1、數(shù)據(jù)格式千差萬別，兼容性差
由于各個系統(tǒng)都是在不同的操作平臺和應用軟件下自行開發(fā)的，數(shù)據(jù)格式、結構、類型千差萬別，編程風格各異，軟件公司技術保密，相互缺乏交流和溝通，沒有業(yè)界的協(xié)議，缺乏行業(yè)規(guī)范和約束，自然也就沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，很難實現(xiàn)數(shù)據(jù)和資料的共享，缺少信息交流，部門行業(yè)或國家難于進行及時、準確和快速的數(shù)據(jù)匯總或統(tǒng)計。
2、系統(tǒng)內(nèi)部銜接性差
由于當前許多財會資產(chǎn)軟件都著重開發(fā)賬務處理與報表管理，對于資產(chǎn)管理功能開發(fā)力度小，很多資產(chǎn)管理功能需要進行數(shù)據(jù)轉換，增加了工作量，增加了出錯機率，使得軟件不能充分發(fā)揮它的管理功效。
3、資產(chǎn)會計軟件通用性差，集成化程度低
目前財務軟件對行業(yè)特征和單位的核算特點考慮欠缺，致使不少實行資產(chǎn)會計電算化的單位，仍要資產(chǎn)會計人員做大量的輔工作。系統(tǒng)初始化工作量較大，系統(tǒng)體積大，企業(yè)難以增加自己所需要的功能等等。
同時，企業(yè)之間的財務資產(chǎn)軟件數(shù)據(jù)格式不同，企業(yè)內(nèi)部各部門之間的管理軟件不能實現(xiàn)資源共享，結果資產(chǎn)會計電算化系統(tǒng)往往獨立于其他子系統(tǒng)，無法進行數(shù)據(jù)交換、信息共享和控制管理。
4、資產(chǎn)會計軟件的開發(fā)沒有考慮國際化
隨著世界經(jīng)濟日趨全球化，對外貿(mào)易不斷增加，國際間的交流合作不斷增強，而我國財務軟件還不具備有多國語言，多種貨幣處理能力，而且在資產(chǎn)會計核算和財務管理方面有些不符合國際慣例和國際會計準則的要求等。還有更深層次的會計文化問題，管理體制問題，如管理粗放、人為因素作用大、法制影響弱化等，使得我國資產(chǎn)會計軟件不能夠滿足現(xiàn)代跨國企業(yè)經(jīng)營和企業(yè)集團化發(fā)展的需要。
三、完善我國企業(yè)資產(chǎn)會計電算化的對策
1、加強資產(chǎn)會計電算化的理論研究
資產(chǎn)會計電算化的發(fā)展依賴于電算化會計理論的發(fā)展。傳統(tǒng)的資產(chǎn)會計電算化理論主要研究如何用計算機實現(xiàn)手工系統(tǒng)的工作。而現(xiàn)代電算化資產(chǎn)會計理論則需要進一步研究實現(xiàn)電算化后的固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)組織、資產(chǎn)會計核算的程序和管理制度、核算的方法，以及用計算機作為主要的核算工具后對資產(chǎn)會計理論和制度的影響及工作的新特點。電算化資產(chǎn)會計理論的研究決定了電算化資產(chǎn)會計信息系統(tǒng)的基本功能體系。運作規(guī)范及特點、審計接口。資產(chǎn)會計檔案等基本要求。資產(chǎn)會計電算化理論的基本問題研究透徹了，資產(chǎn)會計軟件的研制就有了明確的方向和目標，才能更符合資產(chǎn)會計、審計工作的實際要求才能使資產(chǎn)會計工作在實現(xiàn)電算化后更加規(guī)范、更加高效、更加標準。更加安全，才能更好地為管理決策服務，以實現(xiàn)資產(chǎn)會計電算化的效益原則。
2、細化資產(chǎn)會計電算化的基礎工作
資產(chǎn)會計電算化是資產(chǎn)會計基礎工作的延伸，基礎工作是搞好電算化工作的重要保證。要求固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)輸入、業(yè)務處理及有關制度都必須規(guī)范化、標準化和準確化，才能使電算化資產(chǎn)會計信息系統(tǒng)順利進行。沒有很好的基礎工作，電算化資產(chǎn)會計信息系統(tǒng)無法處理無規(guī)律、不規(guī)范的資產(chǎn)會計數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡環(huán)境下，資產(chǎn)會計電算化系統(tǒng)更加要求原始固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)標準化和規(guī)范化，以便于批量處理，資源共享。
3、改革網(wǎng)絡電算化環(huán)境下的印章制度
隨著網(wǎng)絡電子化進程的加快，印章的使用方式發(fā)生了革命性的變化。幾乎所有的內(nèi)部業(yè)務及外部業(yè)務的部分要素均實現(xiàn)了微機處理，經(jīng)辦人員處理業(yè)務由印章標志逐漸發(fā)展為計算機自動識別，標注操作員代碼，應用形式由內(nèi)部業(yè)務的單向“密碼控制”向雙向“密碼，印章控制”轉變。
4、資產(chǎn)會計人員用印制度改革后的配套措施。
資產(chǎn)會計用印制度改革必須嚴格按程序，分階段，謹慎操作。一是嚴格資產(chǎn)會計人員的操作保密制度，二是嚴格實行資產(chǎn)會計人員交接班登記制度，三是嚴格執(zhí)行資產(chǎn)會計業(yè)務內(nèi)部分級授權管理規(guī)定。
5、加強資產(chǎn)會計信息系統(tǒng)的安全性，保密性
一是完善配套相關法律體系，提供一個良好的應用環(huán)境，二是健全安全的防護措施和突發(fā)應急對策，三是強化必要的內(nèi)部控制和分級責任管理，四是加強數(shù)據(jù)的保密與保護，加強電算化會計檔案管理工作。
6、提高計算機操作者的業(yè)務素質
為規(guī)范公司財務管理，加強財務控制，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和財務制度，結合公司具體情況，特制定本制度。本制度適用于公司各部，是處理財務事項的規(guī)范標準。
第一章財務機構與會計人員
公司是獨立的企業(yè)法人，自主經(jīng)營，自我發(fā)展，自負盈虧，實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一管理的內(nèi)部財務管理體制，計劃財務部是公司獨立的財務會計機構。在總經(jīng)理及總會計師的領導下開展工作。
一、總會計師協(xié)助總經(jīng)理管理好整個系統(tǒng)的財務會計工作，主要職責如下：
1、執(zhí)行公司章程和股東大會、董事會的決議，主持編制公司的財務計劃等，落實完成計劃的措施，對執(zhí)行中存在的問題提出改進措施，指導各項財務活動，考核經(jīng)營成果，對總經(jīng)理負責并報告工作；在建設期內(nèi)，根據(jù)公司基建要求，計劃目標和預算方案，組織建設項目的經(jīng)濟核算，督促和檢查公司各項財務指標的落實情況。
2、負責公司的資金融通和調(diào)拔決策工作，經(jīng)總經(jīng)理或董事會簽署后執(zhí)行。
3、參與各種計劃審定和重要經(jīng)濟合同審查，檢查計劃、經(jīng)濟合同的執(zhí)行情況，考核投資效果。
4、領導財務人員實行崗位責任制，加強工作考核，不斷提高工作效率。
二、計劃財務部在總經(jīng)理和總會計師領導下主持公司的財務工作，主要職責是：
1、執(zhí)行總經(jīng)理有關財務工作的決定，控制和降低公司的成本費用，審核監(jiān)督資金的動用及經(jīng)營效益，按月、季、年度編制各種財務報告，向總經(jīng)理、投資人提交財務分析報告。
2、定期分析預算執(zhí)行情況，并及時向公司領導反饋。
3、籌劃資金，負責公司資金使用計劃的審核、報批和銀行借、還款工作，協(xié)調(diào)相關方面關系。
4、負責編制會計報表，主持清查財產(chǎn)。
5、執(zhí)行財經(jīng)法令、制度、決定，堅持原則，增收節(jié)支，提高經(jīng)濟效益。
6、監(jiān)督，檢查資金使用，費用開支及財產(chǎn)管理，嚴格審核原始憑證及報表、單證，杜絕貪污、浪費及不合理的開支。
三、投資人及公司其他員工不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權債務賬目的登記工作。財會人員都要認真執(zhí)行崗位責任制，各司其職，互相配合，如實反映和嚴格監(jiān)督各項經(jīng)濟活動。 財會人員在辦理會計事務中，必須支持原則，照章辦事。對于違反財經(jīng)法律和財務制度的事項，必須拒絕付款、拒絕報銷或拒絕執(zhí)行，并及時向上級領導報告。記賬、算賬、報賬必須做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實，數(shù)字準確，賬目清楚，按期報賬。
四、公司領導必須切實保障財會人員依法行使職權和履行職責。公司支持財務人員堅持原則，按財務制度辦事。嚴禁任何人對敢于堅持原則的財會人員進行打擊報復，公司對敢于支持原則的財會人員予以表揚或獎勵。
五、財會人員力求穩(wěn)定，不隨便調(diào)動。財會人員調(diào)動工作或因故離職，必須與接替人員辦理交接手續(xù)，沒有辦清交接手續(xù)的，不得離職，即不得中斷會計工作。移交交接包括移交人經(jīng)管的會計報表、賬目、款項、公司印鑒、實物及未了事項等。移交交接必須監(jiān)交。一般財會人員的交接，由計劃總經(jīng)理和辦公室主任進行監(jiān)交。
第二章會計政策與報表體系
一、公司執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計制度》等法律法規(guī)關于會計核算一般原則、會計憑證和賬簿、財產(chǎn)清查等事項的規(guī)定。采用《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)基建業(yè)務有關會計處理辦法》的會計科目和會計報表，并按有關的規(guī)定辦理會計事務。記賬方法采用借貸記賬法。記賬原則采用權責發(fā)生制。以人民幣為記賬位幣。每年1月1日起至12月31日止為一個會計制度。一切會計憑證、賬簿、報表中各種文字記錄用中文記載，數(shù)目字用阿拉伯數(shù)字記載。記載、書寫必須使用鋼筆或水筆，不得用鉛筆及圓珠筆書寫。公司采用的會計處理方法，前后各期必須一致，非董事會同意，任何人不得隨意改變。
二、公司收益與費用實行統(tǒng)一核算，對同一時期的各項收入及與其相關聯(lián)成本、費用都必須在同一時期內(nèi)反映，如應付工資、應提折舊等均按規(guī)定時間進行，不應提前或延后。
三、公司對公司資本堅持資本確定，資本充實的原則，公司股東應該按合同規(guī)定的資本總額，出資比例，出資方式，在規(guī)定期限內(nèi)投入資本，各方交付的出資額，應由注冊會計師事務所驗證，出具驗資報告后，據(jù)以發(fā)給出資證明。
四、固定資產(chǎn)管理，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年和其它與生產(chǎn)經(jīng)營有關的設備，器具、工具等，不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設備的物品，單位價值在2，000元以上的，并且使用年限超過兩年的，作為固定資產(chǎn)。
（一）分類：1、公路及構筑物：包括路基（土方和石方）、路面、橋梁（跨線橋和跨河橋）、涵洞、隧道、防護工程等。、安全設施：包括標志、標線、護欄、護網(wǎng)、燈桿、燈具配電控制柜等。3、通訊設施：包括外場設備、業(yè)務電話系統(tǒng)、指令電話系統(tǒng)、緊急電話系統(tǒng)、電纜光纜外線路系統(tǒng)等。4、監(jiān)控設施：包括清掃車、壓路機、灑水車、攤鋪機、路緣機等。7、車輛：包括巡邏車、生活用車、拖車、工程搶險車等。8、房屋及建筑物：包括服務區(qū)房屋、收費站房屋、管理控制中心房屋、道班房、車庫、油庫等。9、電子設備：包括復印機、打字機、計算機、攝像機、錄音設備等。10、其他。
（二）公司下列固定資產(chǎn)計提折舊：公路及構筑物，安全、通訊、監(jiān)控、收費、機械設施、車輛、房屋及建筑物，儀器儀表，非生產(chǎn)用設備及器具，融資租和和以經(jīng)營租賃方式租出的固定資產(chǎn)，季節(jié)性停用和修理停用的固定資產(chǎn)，下列固定資產(chǎn)不計提折舊：房屋及建筑物以外的未使用、不需用的固定資產(chǎn)；以經(jīng)營租憑方式租入的固定資產(chǎn)；已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)和提前報廢的固定資產(chǎn)；破產(chǎn)、關停企業(yè)的固定資產(chǎn)以及以前已經(jīng)估價單獨入賬的土地等。
（三）公司固定資產(chǎn)的折舊方法采用平均年限法，不計留殘值。各類固定資產(chǎn)折舊年限為：
類別折舊年限
A、公路及構筑物
1、路基、橋梁、隧道25年
2、排水及擋防構造物10年
3、水泥混凝土路面20年
B、安全設施
1、防護欄10年
2、道路照明設施5年
3、標志標線5年
4、其他安全設施10年
C、通訊設施
1、通信線路10年
2、電源設備6年
3、通信設備5年
4、其他通訊設施5年
D、監(jiān)控設施5年
E、收費設施5年
F、機械設備10年
G、車輛5年
H、房屋及建筑物
1、房屋30年
2、建筑物20年
I、電子設備5年
J、其他5年
（四）固定資產(chǎn)必須每年盤點一次，對盤盈、盤虧、報廢及固定資產(chǎn)的計價，必須嚴格審查，按規(guī)定經(jīng)批準后，于年度決算時處理完畢。
（五）公司對固定資產(chǎn)的購入、出售、清理、報廢及內(nèi)部轉移等都要辦理會計手續(xù)，并設置固定資產(chǎn)明細賬進行核算。
五、壞賬損失
1、壞賬的確認標準
（1）債務人破產(chǎn)或死亡，以其破產(chǎn)財產(chǎn)或遺產(chǎn)清償后仍無法收回的貨款；
（2）債務人逾期未履行其償債義務，且有明顯特征表明無法收回的貨款。
2、壞賬的核算方法本公司采用備抵法核算應收賬款和其他應收款的壞賬損失。實際發(fā)生壞賬時，將確認為壞賬的應收賬款和其他應收款沖減壞賬準備。
3、壞賬準備的計提方法和計提比例壞賬準備按年未應收賬款、其他應收賬款的5%計提。本公司對有確鑿證據(jù)表明確實無法收回的應收款項，如債務單位已撤消、破產(chǎn)、資不抵債、現(xiàn)金流量嚴重不足等，經(jīng)董事會批準為壞賬損失，沖銷提取的壞賬準備。
六、公司主要的會計報表有如下幾種：
1、資產(chǎn)負債表（年、季、月）
2、利潤表（年、季、月）
3、現(xiàn)金流量表（年度）
4、基建工程明細表（年度）
5、基建投資情況表（年度）
6、基建借款情況表（年度）
7、利潤分配表（年度）
8、成本明細表（年度）
9、其他業(yè)務收支明細表（年度）
第三章資金、現(xiàn)金、費用管理
計劃財務部要加強對資產(chǎn)、資金、現(xiàn)金及費用開支的管理，防止損失，杜絕浪費，良好運用，提高效益。
一、銀行賬戶管理
（一）銀行賬戶必須遵守銀行的規(guī)定開設和使用。銀行賬戶只供本單位經(jīng)營業(yè)務收支結算使用，嚴禁出借幾賬戶供外單位或個人使用，嚴禁為外單位或個人代收代支、轉賬套現(xiàn)。銀行賬戶的賬號必須保密，非因業(yè)務需要不準外泄。
（二）銀行賬戶印鑒的使用實行分管并用制。即：法人章由出納保管，財務章由財務部會計保管，不準收一人統(tǒng)一保管使用。印鑒保管人臨時出差時由其委托他人代管。所有空白支票及作廢支票均必須存放保險柜內(nèi)。嚴禁空白支票在使用前先蓋上章。
（三）銀行賬戶往來應逐筆登記入賬，不準多筆匯總記賬，也不準以收頂支記賬。按月與銀行對賬單核對，未達收支，應作出調(diào)節(jié)表逐筆調(diào)節(jié)平衡。
二、現(xiàn)金管理
（一）庫存現(xiàn)金不得超過2000元，超過部分當天下午存入銀行。禁止坐支現(xiàn)金。一切現(xiàn)金往來，必須收付有憑據(jù)，嚴禁口說為憑。嚴禁將公款存入私人賬戶，違者按貪污論處。除1000元以下零星開支外可采用現(xiàn)金支付外，其余結算均應通過銀行結算。如特殊情況，需用現(xiàn)金由公司董事長或總經(jīng)理批準，并經(jīng)財務部同意后，方可支付現(xiàn)金。
（二）現(xiàn)金日記賬必須用固定一本賬，嚴禁使用兩本賬或賬外有賬。會計每月終要會同出納員盤點現(xiàn)金庫存一次，保證鈔賬相符。盤點表應隨同會計報表一起上報。
三、支付報銷制度財會人員辦理電匯、票匯（含自帶票匯）、轉賬及現(xiàn)金支付等付出款項，一律憑付款審批單辦理。付款審批單及相關單證應附入付款憑證記賬備查。付款審批單由項目經(jīng)辦人負責辦理報批，并按規(guī)定向財務部門提供合法的憑證，要求發(fā)票正規(guī)，客戶名稱填寫本公司全稱，大、小寫金額相符，日期清晰，并整齊的粘貼于公司統(tǒng)一印發(fā)的原始憑證粘貼單上，寫明日期、項目、金額，單據(jù)張數(shù)要大寫，由賬務部門按有關規(guī)定進行審核：經(jīng)要關部門負責人審核，公司董事長或總經(jīng)理審批后，財務部按有關規(guī)定辦理報銷和支付手續(xù)。
（一）、財務報銷票證的規(guī)定
1、財務報銷必須是合法，有效的發(fā)票或收據(jù)，白條一律不予報銷。特殊情況，購買貨物金額較小，不能取得合法，有效的發(fā)票或單據(jù)，由經(jīng)辦人寫出緣由，報公司總經(jīng)理批準，方可報銷。
2、所有發(fā)票或收據(jù)的報銷，必須業(yè)務內(nèi)容完整，金額計算正確，大小寫相符，字跡清晰可認，簽章齊全，合法，有效，匯總發(fā)票或單據(jù)還須附有清單。
3、支付建筑工程及安裝、調(diào)試設備工程的發(fā)票，必須是合法，合規(guī)建筑安裝工程發(fā)票，建筑安裝工程發(fā)票入賬，還必須附有建筑工程，設備安裝工程合同等否則不予報銷或結算。
（二）、審批程序。
1、辦公物資（包括文具、紙張等方案用品，辦公桌椅、檔案柜等家俱器具，電話機、傳真機、計算機、打印機等辦公機具設備，電扇、空調(diào)等家電設備）的購置應遵叢“保證供應、方便工作、節(jié)省開支”的原則，由辦公室統(tǒng)籌計劃，編制“采購計劃”，董事長或總經(jīng)理審批后實施采購，同時“采購計劃”報財務部一份，由財部負責采購資金的準備。采購員在實施采購業(yè)務時，應充分了解所購物次的品名、規(guī)格、質量要求及其他特別要求，要做到貨比三家，保證物美價廉，采購后要收辦公室主任驗收確認，并將相關憑證由財務總審核后，報公司董事長或總經(jīng)理審批報銷。
2、差旅費的報銷標準依據(jù)“差旅費管理辦法”有關規(guī)定執(zhí)行。出差人員填寫“差旅費報銷單”經(jīng)財務部門審核，部門負責人確認，報公司董事長或總經(jīng)理簽字報銷。
3、通訊費固定辦公電話費用由銀行劃轉，經(jīng)財務部審核報銷。移動電話費憑據(jù)在限額內(nèi)據(jù)實報銷。
4、車輛維修、使用費由辦公室根據(jù)《公司車輛管理辦法》有關規(guī)定進行審核簽字，由公司董事長或總經(jīng)理簽字報銷，所有罰款一律不予報銷。
5、購買支票，匯票憑證，支付匯費及其他財務費用，由財務部審核報銷。
6、職工教育費，職工在不影響工作并經(jīng)領導同意的前提下接受相關教育發(fā)生的費用，在完成舉辦單位規(guī)定的課程，并取得相應證書后，憑有關證書，經(jīng)人力資源部審核，報公司董事長或總經(jīng)理審批報銷。
7、工資福利費用由人力資源總和辦公室審核，報公司董事長或總經(jīng)理審批后予以開支。
8、以上未包括的其他費用開支，經(jīng)辦公室主任審核，報董事長或總經(jīng)理審批報銷。
9、工程支出工程性支出，由相關部門按工作安排和工程進度情況，提出用款計劃，并報董事長或總經(jīng)理批準，申請支付時，經(jīng)辦人根據(jù)業(yè)經(jīng)批準的計劃，填寫“工程付款申請單”，經(jīng)部門負責人審核，報主管副總簽署意見，并報董事長或總經(jīng)理審批后，將有關憑據(jù)交財務總，由財務負責人根據(jù)合同約定，計劃安排，視資金情況安排付款。根據(jù)已獲批準簽訂的合同付款的，應嚴格按合同規(guī)定的期限付出，不得早付或遲付，也不準改變支付方式和用途，非經(jīng)收款單位書現(xiàn)正式委托，也不準改變收款單位（人）。
（三）暫借款管理因工作需要暫借現(xiàn)金或限額支票，由借款人按規(guī)定在（借款單）上填列借款人姓名、所屬部門、借款用途、借款日期及預計報賬日期，借限額支票還需填寫對方單位、開戶行及賬號，經(jīng)部門負責人確認并報董事長或總經(jīng)理批準后支付，借款人應在事項完成后及時報賬。
（四）會計人員對一切審批手續(xù)不完備的資金使用事項，都有權且必須拒絕辦理，并及時向上級請求處理，否則按違章論處并對該資金的損失負連帶賠償責任，并及時向上級請求處理。
第四章稅收及利潤分配
一、公司依法向國家繳納稅金，不準偷稅漏稅。
二、稅后利潤的分配按章程的規(guī)定執(zhí)行。
第五章會計憑證和檔案保管
一、會計憑證必須內(nèi)容真實，手續(xù)完備，數(shù)字準確，不得涂改、挖補，如事后發(fā)現(xiàn)差錯，也必須由經(jīng)辦人負責劃雙紅線并蓋章進行更正。
二、會計檔案必須按月裝訂成冊，妥善保管，不得丟失，至少保存15年，采用電子計算機記賬的，機器儲存和輸出的會計記錄視同會計賬簿，應專人負責妥善保管，至少15年。
三、會計檔案保存期滿需銷毀時，應抄具清單，報總經(jīng)理、董事會、主管部門和和稅務機關同意后，才能銷毀。
第六章附則
一、本制度經(jīng)董事會批準后執(zhí)行。
二、如遇國家相關制度修改變更，本制度與其相低觸的，按國家相關制度執(zhí)行。
關鍵詞：固定資產(chǎn) 基礎管理 問題 建議
所謂固定資產(chǎn)，是指單位為生產(chǎn)商品、提供勞務、經(jīng)營管理或出租而持有的，使用年限在一年以上的有形資產(chǎn)，主要包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具，以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的設備、器具、工具等。固定資產(chǎn)屬于企業(yè)的非流動資產(chǎn)，是企業(yè)開展正常生產(chǎn)經(jīng)營活動必要的物資條件，其價值隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動逐漸轉移到產(chǎn)品成本和經(jīng)營費用中。
一、固定資產(chǎn)基礎管理中存在的主要問題
固定資產(chǎn)管理會涉及到采購（管理）、技術、賬務處理和具體使用四個部門，基本的日常管理流程可以分為取得、使用、日常維護、更新及淘汰處置五個環(huán)節(jié)。近年來，企業(yè)擴大再生產(chǎn)的步伐日益加快，在固定資產(chǎn)購置方面投入的資金規(guī)模逐步加大，各環(huán)節(jié)疏于管理的狀況比較普遍，企業(yè)管理者對固定資產(chǎn)管理工作的意識淡薄，普遍存在重購置輕管理、資金流和實物流管理脫節(jié)的現(xiàn)象。
（一）固定資產(chǎn)實物管理不規(guī)范，管理手段落后，管理制度欠缺
通常技術部門或庫房管理部門是固定資產(chǎn)進入企業(yè)管理流程第一個環(huán)節(jié)，管理手段落后是這一階段最容易出現(xiàn)的問題。技術部門對固定資產(chǎn)的管理缺乏必要的資產(chǎn)管理意識，有技術卻不能對資產(chǎn)實施科學性的管理；庫房管理人員普遍由一些工作技能相對欠缺的老員工擔任，對固定資產(chǎn)的管理主要依靠要素不全的純手工臺賬，無法對固定資產(chǎn)后續(xù)的跟蹤管理提供有用信息。
一些企業(yè)通常是制度一大堆，更多的是用于應付檢查，實際執(zhí)行卻是另一回事，不是制度缺乏操作性或者漏洞百出形同虛設，就是作“表面文章”根本不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，或者根本沒有對執(zhí)行結果進行監(jiān)控評價并納入考核。
（二）固定資產(chǎn)賬務管理與實物管理脫節(jié)
固定資產(chǎn)的實物管理一般涉及兩個部門，即采購部門和使用部門，賬務管理由財務部門負責。在一些規(guī)模相對較大的企業(yè)，固定資產(chǎn)購置通常采用集中采購的方式，在實際操作中這種模式比較容易造成實物管理與賬務管理的脫節(jié)。供應商會直接把設備提供給采購部門（或實物管理部門），實物管理部門先把設備交給使用部門或者入庫待分配；購置發(fā)票和設備實物到達企業(yè)的時間不同步，批量采購的設備分配給使用部門的時間不同步，采購部門將相關憑證交給財務入賬，沒有嚴格按實物的分配進行細分，這些都是直接導致實物與賬務管理脫節(jié)的主要原因，也是產(chǎn)生賬實不符根源之一。
（三）固定資產(chǎn)的使用過程管理不規(guī)范
固定資產(chǎn)日常管理是實物形態(tài)的管理，設備的使用部門和技術部門承擔日常管理的主要職責，日常維護管理水平?jīng)Q定著設備的價值能否得到最大限度的發(fā)揮。設備使用一段時間后尚未達到使用期限前，因使用不善導致故障的狀況頻繁出現(xiàn)，技術人員通常只從技術層面判斷設備是否能繼續(xù)使用，未能站在資產(chǎn)管理的角度去判定設備產(chǎn)生故障的原因是否正常，在缺乏有效的固定資產(chǎn)管理制度情況下，技術人員的責任心對設備的實際使用壽命起關鍵作用；同類設備在不同人的使用過程中實際壽命可能存在一定差異。另一方面，作為資產(chǎn)賬務管理部門的財務部，在固定資產(chǎn)配置給使用部門后對資產(chǎn)的實物形態(tài)較少關注，每年一至兩次的盤點只是判斷資產(chǎn)有無、卻沒有對資產(chǎn)的優(yōu)劣、有無的原因進行深入分析；資產(chǎn)使用地點調(diào)整不通知財務部門、資產(chǎn)調(diào)撥不及時入賬、資產(chǎn)提前報廢沒有履行相應的評估審批手續(xù)、資產(chǎn)配置的不合理導致庫存積壓和重復購置同時出現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)濟資源被極大的占用等都是日常監(jiān)控不規(guī)范產(chǎn)生的后果。
二、強化固定資產(chǎn)基礎管理的建議
（一）增強企業(yè)負責人和管理人員的固定資產(chǎn)管理意識
當前可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)建節(jié)約性社會的理念逐步形成共識，隨著企業(yè)經(jīng)濟實力的不斷增強，投入經(jīng)營的資金量日益增多，企業(yè)既要將工作重點放在經(jīng)營資金管理上，也要把實物資產(chǎn)管理放在同等重要的位置。
在科技迅猛發(fā)展、技術升級換代頻繁的大環(huán)境下，切實加強固定資產(chǎn)管理，尤其是做好固定資產(chǎn)的基礎管理工作，對實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、減少資源浪費具有重要的現(xiàn)實意義。固定資產(chǎn)占用相當規(guī)模的資金量，企業(yè)負責人及各級管理人員要杜絕思想意識上的重進輕管、重資金輕實物，切實加強對固定資產(chǎn)管理重要性的認識；企業(yè)負責人要真正承擔起資產(chǎn)管理的責任，成立固定資產(chǎn)管理委員會，在固定資產(chǎn)管理的關鍵環(huán)節(jié)設置專職管理人員；在建立和完善固定資產(chǎn)管理制度的前提下，配套制定具體有可操作性的管理實施細則，明確管理過程中各個環(huán)節(jié)的責任主體及其承擔的職責。企業(yè)應加強固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督控制機制，制定以財務為控制核心的管理流程，從采購、配置、使用、調(diào)撥調(diào)劑、直到報廢淘汰整個環(huán)節(jié)都要做到有章可循有賬可查，確保賬實相符，從源頭上防止資產(chǎn)流失、提前報廢等異常情況的出現(xiàn)，使固定資產(chǎn)管理人員不斷增強管理意識。
（二）引入固定資產(chǎn)動態(tài)信息管理機制
固定資產(chǎn)實物管理部門和賬務管理部門的分離，一定程度上造成財務核算和實物管理的脫節(jié)，固定資產(chǎn)相關憑證和實物流轉的步調(diào)必然會產(chǎn)生時間差；同時，隨著辦公自動化程度的提高，固定資產(chǎn)規(guī)模日益龐大，種類繁多，對各項資產(chǎn)的管理僅靠傳統(tǒng)手工臺賬統(tǒng)計的方式已遠遠不能適應企業(yè)管理的要求，將信息管理的手段引入對固定資產(chǎn)的管理，對固定資產(chǎn)的購建、使用、調(diào)配、處置、報廢、核算等全過程實施動態(tài)信息化管理具有切實的必要性。
現(xiàn)代社會辦公自動化的普及使得對固定資產(chǎn)實施信息化管理具備充分的可行性，即使沒有足夠的財力購買或自行設計管理軟件，也可以利用辦公電腦配置的OFFICE軟件，從固定資產(chǎn)采購進入企業(yè)開始，為新增的每一臺固定資產(chǎn)建立詳細的信息臺賬，在固定資產(chǎn)的管理、使用、技術維護和財務核算四個部門實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息的同步更新。在企業(yè)經(jīng)濟實力允許的前提下，構建固定資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)購置、入賬、使用到報廢處置全過程的實時管理，通過給所有的固定資產(chǎn)建立動態(tài)詳細的電子檔案，隨時掌握資產(chǎn)運行及流轉的狀況，比如：精確核算每個部門（產(chǎn)品、崗位）應承擔的折舊費用、不同供貨商同類型資產(chǎn)的性能優(yōu)劣、不同使用人同類型資產(chǎn)的使用壽命、不同設備維護人員的維護質量、資產(chǎn)是否需要調(diào)劑使用、資產(chǎn)是否提前不合理性報廢等，從而實現(xiàn)為固定資產(chǎn)集中采購、固定資產(chǎn)投資預算、固定資產(chǎn)使用效益評價等提供有效的數(shù)據(jù)支持，避免不合理的采購和淘汰設備導致大量資金被占用，優(yōu)化企業(yè)資源配置，實現(xiàn)物盡其用，提升企業(yè)的整體資產(chǎn)管理水平。
（三）建立和完善固定資產(chǎn)內(nèi)控管理機制
固定資產(chǎn)管理工作既是一項復雜的組織工作，需要多個部門共同聯(lián)手參與管理，同時也是一項技術性較強的工作，對執(zhí)行管理配備的人員有很強專業(yè)性的要求。在大多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)總額中固定資產(chǎn)都占有相當?shù)谋壤蚨绾斡行嵤┕芾恚瑢Υ_保企業(yè)資產(chǎn)安全、完整，保障企業(yè)良性發(fā)展的意義重大。要健全和落實嚴格的固定資產(chǎn)管控措施，將固定資產(chǎn)管理全流程納入企業(yè)內(nèi)控管理，通過加強固定資產(chǎn)投資預算管理，在統(tǒng)籌企業(yè)資金基礎上編制合理的采購計劃，有效實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置；通過構建科學完備的固定資產(chǎn)集中采購機制，建立嚴格的交付使用驗收制度，既節(jié)約企業(yè)的購置成本，又能夠獲取優(yōu)質的維護服務，最大程度的取得規(guī)模效益；通過制訂并嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)日常維護保養(yǎng)計劃，按計劃進行日常的盤點和檢修，將資產(chǎn)使用、檢修及盤點的狀況錄入資產(chǎn)的電子檔案，對出現(xiàn)故障的設備及時進行維修保養(yǎng)以延長使用壽命，及時發(fā)現(xiàn)運行異常的設備，認真查找原因解除故障；制定科學的固定資產(chǎn)盤查制度，對于盤查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應及時上報并查明原因，對人為原因造成固定資產(chǎn)破損、流失或提前報廢等情況應追究相關部門或人員的責任；在一些規(guī)模大、管理環(huán)節(jié)多的大型企業(yè)，應建立健全固定資產(chǎn)調(diào)劑和調(diào)撥使用制度，根據(jù)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)上實時記載的資產(chǎn)使用信息，將從對設備技術性能要求高的工作崗位上淘汰下來的仍具有使用價值的設備調(diào)劑到對設備性能要低的崗位，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)利用率，在節(jié)約資金的同時也盤活了企業(yè)的資產(chǎn)；企業(yè)還應加強對固定資產(chǎn)處置的管理，制定完善的固定資產(chǎn)報廢制度，做好技術鑒定，按規(guī)定的程序審批后進行報廢清理，對于確屬人為原因導致資產(chǎn)報廢要嚴格責任追究。
三、結束語
固定資產(chǎn)管理作為一種“實物流”管控，應被納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，在市場競爭日益激烈的時代，企業(yè)只有大力倡導并切實推行科學管理，強化管控措施，才能確保各項資產(chǎn)安全并充分發(fā)揮效能，才能有效防范資產(chǎn)風險，提升核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。
參考文摘：
[1]莊勝男.探析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的舉措[J].企業(yè)科技與發(fā)展：上半月，2011（3）