時間：2023-05-28 09:44:01
導語：在產業(yè)發(fā)展特征的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：印度每年的影片發(fā)行量、觀影人數(shù)、電影從業(yè)人員數(shù)等均居全球之冠，作為世界上最大的電影生產國和僅次于美國的世界電影市場占有者，其電影經驗對我國尤具借鑒意義。印度電影的高產量與高票房現(xiàn)象主要取決于印度電影工業(yè)獨特的市場特征與審美定位、產業(yè)運營機制和政策環(huán)境。
關鍵詞：電影； 印度；發(fā)展模式
印度電影大多采用神話、宗教、歷史、愛情、家庭等老一套題材，講究豪華的場面、艷麗的服飾、漂亮的明星、詩意的臺詞和感人的故事，創(chuàng)造了一個歌舞升平與充滿夢幻的世界。”而在現(xiàn)實生活中，大多數(shù)印度民眾的生活水平并不高，生活環(huán)境的惡劣、工作機會的緊缺、城市化進程所帶來的價值觀沖擊、余威尚存的種姓制度的影響等都讓人感到沉重的生活壓力。電影作為一種娛樂、休閑、放松的工具，讓走進影院的觀眾暫時忘卻了現(xiàn)實的殘酷，他們將自身幻化成劇中人物，隨著劇情的起伏與進展來完成一種在現(xiàn)實生活中難以企及的生命體驗，因此印度電影中歌舞片段拍攝場地的選擇多為美麗的公園、華麗的宮殿、蔥郁的森林、清澈的小溪、繁華的市場等地。
除了選景，為了拍攝需要進行的置景也考慮到同樣的需求， 印度電影欣賞之余，給人留下深刻印象的是寶萊塢套路：導演總會在講故事的間隙甩出一大段歌舞來，不論男女老少，從這邊橋頭唱到那方田野，從一個城鎮(zhèn)跳到另一個村莊。在歌聲中，一場大對決使壞人得到了應有的下場，離別甚久的男女主角最終相擁在一起。美女、歌舞、兇殺、陰謀、搞笑等元素一應俱全。這種程式化的歌舞形式幾乎被運用到每部印度電影中，久而久之，強化了觀眾的觀賞習慣，反過來又進一步刺激了歌舞片的程式化。程式化實際上是一種形式高度成熟、手法相對穩(wěn)定而且又符合印度電影規(guī)律，用以豐富作品內涵和加強藝術表現(xiàn)力的一種特定的電影語言。當一種電影類型或表現(xiàn)模式被社會所接受，并逐步確立其流行地位時，適時推出類似的程式化作品在提高受眾到達率方面有著事半功倍的效果：比如減少觀眾偏好的不確定性所帶來的風險，保證預期票房，吸引電影投資，節(jié)省影片推廣營銷費用等。
同好萊塢一樣 ， 寶萊塢電影工業(yè)進入到以相對穩(wěn)定的制作團體制作商業(yè)化的主流高預算電影為核心，輔之以由相對平庸的制作團隊制作的低預算小眾電影為產品的產業(yè)內價值鏈，但是寶萊塢與好萊塢電影工業(yè)之間的相似之處也到此為止。所有的主流好萊塢電影的制作、融資、發(fā)行都是通過少數(shù)的綜合性媒體集團（如迪斯尼、維亞康姆、時代華納、NBC 環(huán)球和索尼等）實現(xiàn)的，而非主流電影實際上則獨立于主流的融資和發(fā)行系統(tǒng)的。與之相反，寶萊塢公司制作主流大片與其他類型片在企業(yè)所有權、規(guī)模或資金和發(fā)行方面并沒有顯著不同，即無論在橫向或縱向上都呈現(xiàn)一個完全分離的狀態(tài)。在印度1947年獨立之后，寶萊塢電影的制作、融資、發(fā)行和放映一直在數(shù)百個小規(guī)模的制片公司的獨立制片人、獨立發(fā)行商、私人金融家和獨立電影院的運營商之間的復雜的合作中。20 世紀 90 年代開始，印度在國際貨幣基金組織的幫助下開始推動私有化、市場化的新自由主義改革，經濟獲得高速發(fā)展。隨著印度經濟監(jiān)管力度的減小，跨國公司和外國投資的增加，印度電影工業(yè)的運營也開始呈現(xiàn)出一些新變化。最重要的發(fā)展特點是在其產業(yè)內價值鏈下游一個新的組織形式的出現(xiàn)，即前文所提及的橫向一體化（或水平整合）。少數(shù)集中在發(fā)行和融資上實現(xiàn)規(guī)模效應的公司已經進入寶萊塢電影工業(yè)。這些公司為了制造集群效應和預防盜版，利用營銷和發(fā)行規(guī)模上的優(yōu)勢，一面發(fā)行大量的拷貝給電影院，一面開辟電視和錄像等新的發(fā)行渠道，并大力投資于市場營銷以獲得出口市場。這些企業(yè)代表電影發(fā)行和融資的一個新的、橫向一體化的且高效的方式，更快地從那些迄今為止仍在印度每個自己的區(qū)域內獨占優(yōu)勢的小規(guī)模的獨立發(fā)行商手里贏得了市場份額。但是，這些橫向一體化公司的出現(xiàn)并沒有改變絕大多數(shù)的寶萊塢電影仍由小的、專業(yè)化的制片公司制作的事實。這些制片公司現(xiàn)在很顯眼的標志就是專業(yè)化，即使這些公司在橫向上處于分離狀態(tài)，但其專業(yè)化對出口亦有積極的影響。目前有兩種專業(yè)化制片公司類型。首先也是最大的一種公司類型是利用在發(fā)行和融資上新的投資者的出現(xiàn)，通過提供其所需要的電影獲得融資和發(fā)行。這樣的制片公司通常聲譽很高，他們在繼續(xù)小規(guī)模經營的同時通過一個新的發(fā)行和資公司獲得偶爾的大預算電影的融資和發(fā)行，以此擺脫對傳統(tǒng)的小金融家和發(fā)行商的依賴，既減少了發(fā)行和融資方面的不確定性，也增加了更好的制片計劃（特別是低預算的制片）和劇本投資的可能性。而第二種更加獨特的專業(yè)化制片公司類型是通過寶萊塢的老牌電影公司將其于 20 世紀 90 年代在新戰(zhàn)略中所獲的巨大收益先行投資，隨著資本注入和相應的專業(yè)化管理技能的注入，此類公司開始了寶萊塢前所未有的快速專業(yè)化 ：它建立了自己的海外發(fā)行機制，認真籌備后續(xù)電影創(chuàng)作，并利用其聲譽和社會網絡為隨后的幾個電影雇用頂級范圍內的演員、編劇、導演和音樂總監(jiān)。此類公司因此取得了很高的市場命中率，其收益則再繼續(xù)進行綜合的攝影棚和后期制作設施的投資。這些公司的共同點是，他們都不愿意發(fā)行由其他公司制作的影片，因此，他們的一體化鏈條是建立在自己的產量增長上的。綜上所述，我們可以看出寶萊塢電影運營似乎并不屬于電影制作上的橫向一體化，也不是融資、制片、發(fā)行和放映的縱向一體化。而是走以集群為基礎的產業(yè)模式。這種產業(yè)集群模式在寶萊塢電影工業(yè)的應用與發(fā)展，讓寶萊塢得以在取得發(fā)行和融資上的規(guī)模效益的同時兼顧其在經營小型公司制片上的管理優(yōu)勢。這種新興的模式，也有效促進了寶萊塢出口的激增。專業(yè)化和產業(yè)集群化的運營方式提供了新的融資模式和更好的制作規(guī)劃，并改變了劇本的創(chuàng)作方式和導演、演員的使用，由此帶來了平均生產時間和成本的降低。這種發(fā)行和融資一體化的組織形式的進入，意味著寶萊塢終于能夠充分利用不斷增長的需求，擴大其在國內外的發(fā)行、流通和展出上的投資。（作者單位：九江學院文學與傳媒學院）
一、支柱產業(yè)、特色產業(yè)確定的意義和發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>
科學選擇和界定我市支柱產業(yè)的意義十分重大。它有利于準確把握市情，有利于突出工作重點，有利于發(fā)掘經濟發(fā)展?jié)摿团嘀步洕l(fā)展后勁，有利于促進生產要素的優(yōu)化配置，是調整我市產業(yè)結構，壯大工業(yè)經濟，加快推進新型工業(yè)化的重要前提。為了正確認識我市支柱產業(yè)和特色產業(yè)的地位，明確其發(fā)展方向，更好地貫徹實施市委五屆九次會議和全市經濟工作會議精神，我們依據 年全市第二次經濟普查資料和 年的工業(yè)財務數(shù)據資料，運用綜合評價的方法，對我市支柱產業(yè)和特色產業(yè)進行量化分析和比較研究，供有關部門研究我市優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展和潛力時參考。
（一）支柱產業(yè)和特色產業(yè)的內涵及評價體系
1、支柱產業(yè)和特色產業(yè)的內涵
支柱產業(yè)是一個國家或地區(qū)的產業(yè)結構中占有較大比重，能對國民經濟起支撐和帶動作用的產業(yè)，一般是指支撐整個區(qū)域經濟的關鍵產業(yè)部門，是該區(qū)域中產值或增加值最大、勞動就業(yè)人數(shù)最多、利潤與稅收最高的產業(yè)。通常也是固定資產投入和流動資金占用較多的產業(yè)。特色產業(yè)是圍繞一個或者幾個具有原材料、礦藏、初級產品進行全程加工、深加工、培育配置培養(yǎng)，形成的產業(yè)鏈，亦稱特色產業(yè)鏈。
2、工業(yè)行業(yè)與產業(yè)的區(qū)別
工業(yè)行業(yè)與產業(yè)有所不同，本質的區(qū)別在于工業(yè)行業(yè)屬于第二產業(yè)，它不包括與之配套的，為其進行服務的行業(yè)活動，而后者包含第一產業(yè)或第三產業(yè)的內容。只有將其合在一起，才稱其為產業(yè)。以汽車為例，汽車工業(yè)不同于汽車產業(yè)，它只是工業(yè)企業(yè)生產活動，屬于第二產業(yè)，不包括與汽車制造相關及為汽車制造服務的汽車租賃、信貸、保險、銷售、維護與保養(yǎng)等屬于第三產業(yè)的經營活動。只有將兩者合在一處，才為汽車產業(yè)。同樣，我市確定的支柱產業(yè)、特色產業(yè)和新興產業(yè)不僅包括工業(yè)行業(yè)的生產，還包括第一產業(yè)和第三產業(yè)服務和與之相配套的經營活動。
3、支柱產業(yè)和特色產業(yè)的評價體系及發(fā)展狀況分析
按照支柱產業(yè)和特色產業(yè)的定義，通過計算和定量分析，我們將市委五屆九次全委會提到的支柱產業(yè)和特色產業(yè)占全市GDP的份額列表如下：
在以上特點中，最主要的一個指標是產業(yè)的增加值要占GDP的 以上，可以叫支柱產業(yè)。從上表中，可以看出，截止到 年末，我市確定的能源和礦產冶金工業(yè)都超過了 以上，盡管旅游產業(yè)占GDP的比重不超過 ，但由于該產業(yè)涉及交通、住宿、餐飲、娛樂、商業(yè)、通訊、地方特色工業(yè)、民族用品等諸多產業(yè)，具有產業(yè)關聯(lián)度高、資源消耗少，發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c，所以市委五屆九次全會將該產業(yè)列入“十二五”時期的支柱產業(yè)。林產品加工業(yè)占GDP的比重雖然超過了 ，達到了支柱產業(yè)的標準，但由于該產業(yè)在我市屬于兩頭在外的行業(yè)，初級產品所占比重多，科技含量不高，受國外市場的影響大。從森林資源保護的層面看，隨著國家主體功能區(qū)的劃分，原料的持續(xù)供給能力差。所以，市委五屆九次全會將該產業(yè)從目前的支柱產業(yè)列入未來的特色產業(yè)，是依據長山區(qū)的資源狀況，綜合國內外市場、科技含量、環(huán)境保護等各方面因素做出的選擇。
從表中可以看出，按照統(tǒng)計對工業(yè)行業(yè)的劃分標準，從規(guī)模指標的角度觀察，我市資產、利潤、稅收和從業(yè)人員相對較大的工業(yè)行業(yè)分別是煤炭開采和洗選業(yè)、林產品加工、電力、熱力的生產和供應業(yè)及黑色金屬礦采選業(yè)（鐵礦采選業(yè)）。如果依據工業(yè)增加值總量排序劃分，以上四大行業(yè)的基本情況依次如下：
——煤炭開采和洗選業(yè)所占比重最大，工業(yè)增加值總量最大。目前有通化礦業(yè)集團、東圣焦化公司、曙光工貿公司和八寶煤業(yè)公司等骨干企業(yè)。經濟普查數(shù)據顯示， 年，全市原煤的生產能力已達到 萬噸，能力的利用率達到 。 年，全市 戶規(guī)模以上煤炭開采和洗選企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值43億元，同比增長 。其資產規(guī)模已達到 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)資產總額的 ；實現(xiàn)利潤 億元，同比增長 ；實現(xiàn)稅收 億元，同比增長 ，分別占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的 和 ；從業(yè)人員達到 人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的 。
——其次是木材加工業(yè)。目前有金隆木業(yè)、云龍木業(yè)、麗美堅、祿林木業(yè)、寶健木業(yè)等骨干企業(yè)。目前，全市復合地板的生產能力已達到 萬平方米；刨花板的生產能力達到 萬立方米；百葉窗的生產能力達到 萬立方米。 年，全市 戶規(guī)模以上木材加工企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值2 億元，同比增長 。在總產值中有 是新產品產值，產業(yè)創(chuàng)新能力較強。其資產規(guī)模已達到 億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產總額的 ；實現(xiàn)利潤 億元，同比增長 ；實現(xiàn)稅收 億元，同比增長 ，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 和 ；從業(yè)人員達到 萬人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 。
——第三是電力、熱力的生產和供應業(yè)。目前有渾江發(fā)電公司、熱電公司、松江河發(fā)電廠和華生熱力公司等骨干企業(yè)。 年，全市 戶規(guī)模以上電力、熱力的生產和供應企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，同比增長 ；其資產規(guī)模已達到 億元，占規(guī)模工業(yè)資產總額的 ；實現(xiàn)利潤 萬元，同比下降 ；實現(xiàn)稅收 億元，同比增長 ，分別占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的 和 ；從業(yè)人員達到 人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的 。
（二）支柱產業(yè)發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ姆治?/p>
綜合反映支柱產業(yè)競爭力主要特征的指標有效益指標、資本運營指標、市場指標、技術指標。按照這些指標的劃分，我們將市委五屆九次全體會議中提到的產業(yè)競爭力狀況列表如下:
從上表中可以看出我市支柱產業(yè)具有以下特點：
1、工業(yè)支柱產業(yè)具有一定的規(guī)模，但資產運營效果不佳。
從規(guī)模看，在支柱產業(yè)中，僅能源和礦產冶金兩大大支柱產業(yè)， 年就實現(xiàn)增加值 億元，占全市GDP的 ；資產總額達到 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 ；從業(yè)人員 萬人,占全市規(guī)模工業(yè)的 。這說明支柱產業(yè)總體存在較強的實力。但資產運營效果不佳，投資效益不高。能源和礦產冶金工業(yè)的總資產利潤率只有 ，低于全市平均水平 個百分點。電力生產和鐵礦采選是我市的主導產業(yè)， 年，全市電力生產和供應業(yè)每百元資產實現(xiàn)利潤僅 元，黑色金屬礦采選業(yè)每百元資產實現(xiàn)利潤為 元，遠遠低于全國平均水平。能源工業(yè)和礦產冶金工業(yè)的資產負債率分別為 和 ，超過全國標準值 和 個百分點。電力工業(yè)更是高達 。從我市投資規(guī)模看，盡管投資總量迅速擴充，但投資效果系數(shù)低。 - 年，全市投資總額累計達到 億元，但投資效果系數(shù)只有 。其中，工業(yè)利潤的投資彈性系數(shù)只有 。資產運營不佳的結果，不僅增加了企業(yè)的成本，還直接影響企業(yè)的產品價格，導致產品競爭力下降，所以表面上看，我市支柱產業(yè)具有較大的規(guī)模,但從資本運營過程看，仍然是高投入低產出。
2、工業(yè)支柱產業(yè)具有支撐帶動作用，但產品缺乏競爭力。
根據工業(yè)快報資料顯示，我市確定的工業(yè)支柱產業(yè)， 年累計實現(xiàn)利潤 億元，占全市規(guī)模工業(yè)的 ；實現(xiàn)稅收 億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重高達 ，較好地發(fā)揮支柱產業(yè)的支撐作用，說明傳統(tǒng)的支柱產業(yè)在我市具有一定的地位。但與全國先進水平相比，我市支柱產業(yè)的產品缺乏競爭力，主要表現(xiàn)在：勞動、資金密集型產品多，技術密集型產品少；品種老化型的傳統(tǒng)產品多，品種新，具有現(xiàn)代產業(yè)特點的特色生態(tài)型產品少；內向型的產品多，外向型的產品少；耗能大的重工業(yè)產品多、高附加值的輕工業(yè)產品少；初級產品、“原”字牌產品多，有市場競爭力的名牌產品少。 年我市能源業(yè)的新產品產值率僅為 ，礦產冶金行業(yè)的新產品產值率僅為 ，大大低于全國同行業(yè)平均水平。 年，我市榮獲吉林省著名商標的企業(yè)有 戶，被命名為中國馳名商標的只有“施慧達”和“地王”牌商標，在全國的市場份額中仍顯得微不足到。由于我市工業(yè)的產業(yè)鏈普遍短小，大多數(shù)支柱產業(yè)的骨干企業(yè)要么生產上游產品，要么生產低成本、低價格的中低檔產品，企業(yè)規(guī)模都不夠大，產品附加值也不高，而且能源消耗大戶所占比重大。從 年我市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值單耗水平看，工業(yè)支柱產業(yè)萬元增加值單耗高達 噸標準煤，能源工業(yè)的單耗更是高達 噸標準煤/萬元，單耗水平明顯高于全省和全國水平，節(jié)能降耗的任務非常艱巨。
3、具有較強技術優(yōu)勢的產業(yè)，受市場的制約嚴重。從反映技術指標的固定資產凈值率看，以銅、鉛、鎂、金礦采選為主的有色金屬礦采選業(yè)、以石膏、滑石為主的非金屬礦采選業(yè)和以原煤、洗精煤為主的煤炭開采和洗選業(yè)都具有較強的技術優(yōu)勢，其固定資產凈值率都超過了 以上，以東圣焦化和曙光工貿等企業(yè)為代表的煤化工產品和煉焦業(yè)，固定資產凈值率更是高達 以上。但技術優(yōu)勢并非完全的市場優(yōu)勢,以洗精煤、焦炭和鐵精粉為主的“圍鋼經濟”受制于通鋼,通鋼生產量的好壞直接影響我市支柱產業(yè)的發(fā)展。由于受市場供求變化的影響較大。一旦市場變化，就變得被動起來。
4、支柱產業(yè)及其骨干企業(yè)產業(yè)鏈短小，發(fā)展后勁不強。一個國家（地方）的競爭優(yōu)勢來源于產業(yè)集群。產業(yè)集群發(fā)展的好壞直接影響到地方競爭力的強弱。而目前我市的工業(yè)支柱產業(yè)還停留在少數(shù)幾個骨干企業(yè)的"單打獨斗"上面，與骨干企業(yè)相配套的產業(yè)帶根本沒有形成，產業(yè)鏈條還十分短小，離產業(yè)群還很遠。比如煤炭和鐵礦是全市產值份額較大的產品，但這些企業(yè)間相互獨立，上游產品所占比重高，價格優(yōu)勢不明顯，企業(yè)也沒有真正走向市場，市場訂單還帶有較強的行政色彩，企業(yè)的中間產品多，最終產品和中間產品的生產還沒有很好的結合，本地產業(yè)鏈還沒有成長起來，對中小企業(yè)的帶動作用甚微。
產業(yè)優(yōu)勢是經濟優(yōu)勢的核心，產業(yè)優(yōu)勢和競爭力的弱化也正是我市經濟發(fā)展后勁不足的主要原因。從發(fā)展前景看，我市工業(yè)支柱產業(yè)的發(fā)展后勁不強，煤炭工業(yè)受資源短缺的制約，很容易喪失已取得的市場份額。受市場的制約和資源型城市枯竭及關閉小煤窯等產業(yè)政策的影響，代表我市支柱產業(yè)的原煤、洗煤、焦炭、鐵礦石和硅藻土的產量增長乏力。 年，全市原煤產量 萬噸，與上年比僅增長 %。在 個行業(yè)構成的支柱產業(yè)中，有出貨值的只有硅藻土行業(yè)，全部工業(yè)支柱產業(yè)的出貨值也僅有 ，出口份額很小。這說明這兩大工業(yè)支柱產業(yè)參與國際市場競爭的能力還很弱。電力工業(yè)特別是火力發(fā)電受原煤生產的制約，發(fā)電量與利潤成正相關，一旦宏觀因素有變，包括限電因素的影響，效益下降的局面將很難避免。據調查，目前，我市原煤的保有儲量為 億噸。建國 年來,我市累計開采原煤近 億噸。 年全市原煤消耗量超過 萬噸的工業(yè)企業(yè)有 戶，累計消耗原煤約 萬噸，僅渾江發(fā)電公司（包括渾江熱電公司）去年就消耗原煤 萬噸,其中,省外購煤高達 多萬噸，通化礦業(yè)集團消耗原煤 萬噸。按目前原煤消耗的速度,如果沒有新的煤田發(fā)現(xiàn)，本世紀中下葉我市的原煤將消耗貽盡,這又說明，按可持續(xù)發(fā)展的角度觀察，工業(yè)支柱產業(yè)的競爭力有明顯弱化的趨勢。另一方面，目前代表我市生態(tài)工業(yè)發(fā)展方向的產業(yè)所占比例又較小。從上表中也可以看出，在特色產業(yè)中， 年，全市特色產業(yè)增加值只有 億元，占全市GDP的比重只有 ，這還包括份額占GDP總量較大的木制品加工業(yè)。
因此，從以上分析中，可以得出如下結論：
——傳統(tǒng)的支柱產業(yè)及技術含量低的產品仍然是工業(yè)供給的主體，但已沒有顯著的優(yōu)勢。工業(yè)在全省乃至全國的市場份額還顯得微小，支柱產業(yè)競爭力的弱化已是不爭的事實。因此，當前和今后一段時間，充分考慮我市工業(yè)支柱產業(yè)的擴張性、增值性、集約性和可持續(xù)性，解決產業(yè)結構的低級化，增強我市支柱產業(yè)的競爭力是我市面臨的主要任務。
——支柱產業(yè)左右著我市工業(yè)形勢，但我們也應看到，我市的支柱產業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯。我們只有適合市情、適應市場，發(fā)展新興產業(yè)，走新型工業(yè)化的道路，盡快實行經濟轉型，壯大培育特色產業(yè)，大力發(fā)展接續(xù)產業(yè)和新興產業(yè)才是現(xiàn)實的選擇。
——支柱產業(yè)內部結構相似水平“高”，結構轉換速度還很“慢”。突出地表現(xiàn)在：工業(yè)結構中加工程度較低，采掘和原料工業(yè)等資源型工業(yè)所占比重較高。在類型上，結構初級化明顯，高度化不足，呈較強的資源偏重型結構特征。結構相似程度高，還表現(xiàn)在工業(yè)支柱產業(yè)中的企業(yè)規(guī)模小，效益低，實力弱，且低水平重復建設嚴重，經濟增長的內在質量不高。產業(yè)結構調整慢，突出表現(xiàn)在工業(yè)支柱產業(yè)結構轉換的速度慢。轉換速度慢不僅制約著工業(yè)結構的高度化，還影響著經濟發(fā)展的質量和后勁。支柱產業(yè)轉換速度慢的另一方面，則表現(xiàn)為高新技術產業(yè)和新興產業(yè)成長和發(fā)展不足。
二、做大做強市支柱產業(yè)和特色產業(yè)的對策與建議
為了不斷擴大我市支柱產業(yè)和生態(tài)產業(yè)的生存空間，特提出如下建議：
1、發(fā)揮長的生態(tài)優(yōu)勢，抓住特色產業(yè)發(fā)展不放松。
在我市確定的特色產業(yè)中，礦泉水、醫(yī)藥和木制品都有較強的發(fā)展?jié)摿Γ傮w上看，雖然其綜合實力和水準不高，但其強大的資源優(yōu)勢和超強的產業(yè)關聯(lián)度是我市持續(xù)發(fā)展的資本，只要有超前的政策取向和優(yōu)惠的政策，特色產業(yè)在技術和市場開拓方面才會有較大的突破。
按生態(tài)工業(yè)發(fā)展的要求，在具體操作上，林產工業(yè)要保證現(xiàn)有生產能力充分達產的情況下，不斷調整產品的更新?lián)Q代，同時，要在做強全市復合地板和人造板生產基地建設方面下功夫，并向高檔家具、辦公用品、新型裝飾和裝潢材料等產業(yè)鏈延伸。在特色農產品開發(fā)方面，一要側重開發(fā)具有我市生態(tài)特點的新產品，如以山葡萄、五味子、人參等為原料的清、混、濃縮汁以及植物蛋白飲料；二是要側重開發(fā)生產市場需求的營養(yǎng)滋補類產品，如運動員及適合某種特定需要的保健類飲品，各種低度酒、滋補酒、人參啤酒等；三是生產具有長品牌和特點的各種農產品。如反季節(jié)山野菜、長野豬，冷水魚、林蛙油、綠色無公害食品等，要重點開發(fā)生產一些系列產品，如人參飲料系列、人參化妝品系列、山果、藍莓系列、保健營養(yǎng)飲料系列、礦泉水飲料系列、山菜、真菌食品系列等。
2、改變投資結構，適當發(fā)展新興產業(yè)。我市雖然屬于新興的工業(yè)城市，但具有現(xiàn)展水平的新興工業(yè)很少，對此我們要根據生態(tài)工業(yè)的發(fā)展要求，調整工業(yè)投資結構。首先要控制“夕陽”工業(yè)的投資，要限制我市原材料緊缺的行業(yè)再擴大建設規(guī)模，要在增加品種、改善質量、節(jié)能降耗、提高勞動生產率和提高工藝技術、裝備水平方面做文章，切實改變高消耗、低產出的粗放式生產模式。從主體功能區(qū)劃分的角度考慮，我市不宜過度發(fā)展高耗能、低效益的企業(yè)，應立足長的特色，側重發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。要將有限的資金向綠色食品、飲料、醫(yī)藥和人參等占用資金少、見效快的輕工業(yè)傾斜。
3、重塑醫(yī)藥工業(yè)。醫(yī)藥工業(yè)具有投資少、見效快、耗能少、投資回收快的優(yōu)點。在培育壯大醫(yī)藥產業(yè)方面要做好兩方面的工作，一是依托我市豐富的中藥材資源，加大研發(fā)和技術創(chuàng)新力度，建設中藥現(xiàn)代化基地，通過引進消化等方式，積極發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥。要扶持天風制藥、修正醫(yī)藥等一批重點企業(yè)，不斷壯大我市醫(yī)藥產業(yè)的實力。二是要在建設撫松萬良人參市場的同時，異地改建長山貨市場，適時組建長中醫(yī)藥批發(fā)市場，壯大我市醫(yī)藥產業(yè)的規(guī)模。
一、版權產業(yè)集群發(fā)展的類型特征
版權產業(yè)集群是全球資本、技術和人才等要素流通最迅速、對創(chuàng)新和創(chuàng)造成果的應用最迅捷的地區(qū)。它們通過經濟文化發(fā)展軸線相互串聯(lián)，星羅棋布地構成了全球版權經濟的空間網絡。版權產業(yè)集群最突出的特點是以智力成果和知識資源為集群凝聚的核心，以創(chuàng)新為動力，建立受版權保護作品的創(chuàng)作、生產、傳播、使用和消費基礎之上的產業(yè)組織形態(tài)。由于版權產業(yè)集群的主體是企業(yè)，依照企業(yè)管理中的知識理論，可以將版權產業(yè)集群的形成類型劃分為知識寬度型、知識深度型和知識強度型三種類型。
知識寬度在版權產業(yè)集群發(fā)展中的核心在于把知識的獲取、共享、創(chuàng)新和應用建立在開放的平臺上。基于破解區(qū)域經濟發(fā)展瓶頸或高度匹配區(qū)域行業(yè)特征的知識寬度型集群著重于打破區(qū)域行政壁壘，以版權創(chuàng)意資源的開發(fā)整理與重塑為主體，以文化創(chuàng)意和技術創(chuàng)新為驅動要素，從而能夠有效實現(xiàn)資源的整合與市場的配置，往往成為政府經濟調控的戰(zhàn)略重點。
知識強度在版權產業(yè)集群發(fā)展中的核心在于推動基于知識產業(yè)鏈升級及契合或引領市場需求的消費升級。知識強度型集群主要通過對要素結構、需求結構和產業(yè)結構的綜合優(yōu)化與配置，在基于產業(yè)本身知識價值鏈基礎上展開分工與合作，在表現(xiàn)形式和發(fā)展趨向上傾向于以“產城融合”開發(fā)模式發(fā)展版權產業(yè)集群，實現(xiàn)資源共享，有效節(jié)約了版權產業(yè)的運行成本、提高了版權產業(yè)發(fā)展效率、推進了文化產業(yè)的集成創(chuàng)新能力和消化吸收再創(chuàng)新能力，有助于版權功能的發(fā)揮。
知識深度在版權產業(yè)集群發(fā)展中的核心在于推進隱性知識創(chuàng)新及隱性知識顯性化所創(chuàng)造的產業(yè)附加值。隱性知識創(chuàng)新是版權產業(yè)集群核心競爭力的基本構成，是形成知識深度型產業(yè)集群的重要路徑，它是高度背景化和個性化的知識信息，集群中的隱性信息實現(xiàn)了各個具有不同創(chuàng)造能力和技術知識水平的創(chuàng)意企業(yè)依靠組織內部公開的界面規(guī)則或關系契約，在創(chuàng)意設計、生產、流通等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)靈活的專業(yè)化分工和松散的耦合，形成非線性的、多層次、多功能的網絡合作關系。這種多層次的、靈活的網絡關系既發(fā)揮了集群中創(chuàng)意要素協(xié)同創(chuàng)新的作用，又實現(xiàn)了企業(yè)間知識的播、共享、吸收和整合，使集群彌漫著“產業(yè)空氣”。
在全球分工中的治理者或跨國企業(yè)形成的集群網絡中，發(fā)達國家以知識為核心，通過外包版權產業(yè)的非核心環(huán)節(jié)，利用發(fā)展中國家產業(yè)集群成本較低的優(yōu)勢，增強自身核心競爭力，構筑高端環(huán)節(jié)的進入壁壘，控制了版權產品利益格局和價值鏈分配，使我國版權產業(yè)集群在全球價值鏈分工中處于被動位置，其核心障礙正是因為缺少創(chuàng)造核心知識產權和創(chuàng)新隱性知識方面的競爭力，即基于知識深度和強度的版權產品開發(fā)不足。
二、版權產業(yè)集群發(fā)展的驅動特征
版權產業(yè)集群的形成由經濟、文化、政治等多重因素驅動和影響，既具有一般產業(yè)集群形成的基本驅動因素，又具有因版權對文化原創(chuàng)力，尤其是排他性資源的挖掘與創(chuàng)造能力的更高要求表現(xiàn)出的獨特性驅動因素。從總體上看，地緣驅動、資源驅動和成本驅動分別是驅動版權產業(yè)集群成長的核心要素，它們主導著集群區(qū)位選擇、業(yè)態(tài)選擇和商業(yè)模式選擇與重塑。
以地緣驅動為主要模式的版權產業(yè)集群，核心是通過資源配置實現(xiàn)集約化發(fā)展。版權產業(yè)集群在地理空間上的形成，來自于歷史偶然性與循環(huán)積累的雙核驅動。把空間經濟思想引入經濟分析的克魯格曼將最初的集群形成歸于歷史偶然性和循環(huán)積累的雙重作用，即集群的產生首先是基于某一地區(qū)歷史發(fā)展中的偶然因素形成發(fā)展萌芽，而后經歷了“路徑依賴”階段發(fā)展壯大，最終經過長時間“積累過程”形成成熟的集群。
資源驅動因素下形成的產業(yè)集群主要以盤活版權資源的方式實現(xiàn)產業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。從傳統(tǒng)文化中尋求載體，是文化產業(yè)創(chuàng)新的重要路徑。例如在厄瓜多爾的西格喬斯，許多手工藝人生產陶瓷、編織品，并重新按照老德樣式、設計和傳統(tǒng)顏色制作服飾。在敘利亞的阿勒頗，微型及小型企業(yè)在小城鎮(zhèn)地區(qū)聚集，用三千年傳統(tǒng)的古法生產綠橄欖肥皂。這些傳統(tǒng)文化色彩濃厚、工藝特色鮮明的地區(qū)能夠在其特殊產品的獨特品質上創(chuàng)建集體知識產權，并在對傳統(tǒng)產業(yè)進行有效改造的同時，創(chuàng)造了具有核心競爭力的特色集群。在我國，許多傳統(tǒng)文化色彩濃厚、民族文化多元化的地區(qū)，以傳統(tǒng)方式的文化傳承優(yōu)勢結合自然資源排他優(yōu)勢，將傳統(tǒng)形式的生產活動在市場化的環(huán)境下轉化成為版權商品，其集中生產創(chuàng)造與消費的自發(fā)聚集，逐漸構成了特色集群的發(fā)展雛形。
以成本驅動為主要演進模式的版權產業(yè)集群，是集群降低成本實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展的基本出發(fā)點，也是所有集群發(fā)展中必須面臨的共性問題。正是因為經濟活動主體的合作交易往往能夠在社會文化背景和價值觀念上達成共識，這種基于社會網絡信任基礎的合作分工，既維持了集群穩(wěn)定，又通過降低成本提高了集群的生產效率。降低成本不僅可以度過集群成長初期的困境，或緩解在集群遭遇金融危機等外部環(huán)境壓力時的被動路徑，也是大多數(shù)版權產業(yè)集群增加市場收益的主要方式。
但應當明確的是，在版權產業(yè)集群的驅動要素中，地緣、資源和成本盡管是集群形成的主要因素，但單一因素無法主導版權產業(yè)的核心競爭力，以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃“三規(guī)融合”為導向的集群設計，是集群升級的制度原點。然而在現(xiàn)實發(fā)展中，因為土地稀缺資源的區(qū)域發(fā)展模式缺少有效調控手段，名義集聚、實則分散的現(xiàn)象普遍，在現(xiàn)實中符合概念標準的產業(yè)集群集中度低、特征不明顯，亟待尋找符合知識經濟時代版權產業(yè)集群特征的新成長動力。
三、版權產業(yè)集群發(fā)展的空間特征
版權產業(yè)集群是版權產業(yè)的一種空間經濟形態(tài)，集群的分布規(guī)律既符合版權產業(yè)要素集聚和流動的一般規(guī)律，又與區(qū)域發(fā)展尤其是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的形成和分布緊密關聯(lián)。版權產業(yè)集群形成的緊密型關聯(lián)體和松散型關聯(lián)體，共同構成了基于知識的社會經濟系統(tǒng)。根據版權產業(yè)集群在空間分布上的不同層次，可以歸納為城市群的點網結構、區(qū)域內的圈層結構和集群內的線性結構三種形態(tài)。
點網結構是基于增長極理論的空間分布結構。通過版權產業(yè)集群形成的集聚效應帶來的要素高度集中、經濟快速發(fā)展和文化消費活躍等，構成了區(qū)域增長極。增長極成為城市群中重要的創(chuàng)新節(jié)點，它們就如同“經濟馬賽克”一般，呈現(xiàn)出星羅棋布的分布格局。串聯(lián)這些創(chuàng)新節(jié)點，便構成了以區(qū)域為單位的創(chuàng)新網絡。版權產業(yè)集群的點網結構往往以集群形成區(qū)域增長極為節(jié)點，通過跨區(qū)域資源配置和流通的區(qū)間布局為市場半徑，以整個城市群或城市圈為空間，形成產業(yè)網絡。
圈層結構是基于中心地理論和產業(yè)空氣理論，在區(qū)位比較優(yōu)勢的作用下形成以版權產業(yè)集群為圓心的區(qū)域中心地。版權產業(yè)主導企業(yè)的活躍度，不斷吸引著相近或相似產業(yè)（企業(yè)）的集聚，企業(yè)在分工與合作的市場機制中，形成適合產業(yè)創(chuàng)新和集體學習的產業(yè)空氣。由此，區(qū)域內逐漸形成了以版權產業(yè)集群為核心的圈層結構。在圈層結構中，集群往往在基于“向心力”形成生產集中和居住集中后，達到一定的區(qū)域要素承載的飽和狀態(tài)，從而再進行基于“離心力”的分散，最終在區(qū)域內形成相對穩(wěn)定合理的版權產業(yè)集群布局。從群居到群聚，從居住性集群到生產型集群的轉變，版權產業(yè)集群實現(xiàn)了集群單一圍繞中心城市或中心區(qū)域集聚的轉變，即通過“向心力—離心力”的均衡式空間分布方式，實現(xiàn)了城市功能組團的拓展，緩解了中心城區(qū)或城市核心區(qū)域用地緊張、資源稀缺、成本高昂等現(xiàn)實問題。
線性結構是基于產業(yè)價值鏈理論，以版權產業(yè)主導企業(yè)為核心形成的產業(yè)導入形態(tài)。版權產業(yè)是以“智力成果權”為資源，以知識創(chuàng)新為動力的產業(yè)形態(tài)，其產業(yè)鏈的結構也依托產業(yè)特性，以版權形象原創(chuàng)為起點，構建了“創(chuàng)作——生產——傳播——使用——消費”的線性產業(yè)模式。因此，集群內部的版權企業(yè)之間分工與合作的出發(fā)點是線性鏈條上的某一環(huán)節(jié)或某幾個環(huán)節(jié)之間的知識共享。這種共享又可以分為串聯(lián)和并聯(lián)兩種形式。前者是集群內企業(yè)基于產業(yè)上下游分工與合作形成資源互補性合作的產業(yè)組織方式的過程，后者則是隨著社會分工與集群和產業(yè)鏈之間互動性的加深，集群的分布規(guī)律從單一的、靜態(tài)的串聯(lián)式產業(yè)鏈合作逐步演化為復合的、動態(tài)的并聯(lián)式協(xié)作的過程。
從版權產業(yè)集群的空間特征看，城市群中跨區(qū)域的版權產業(yè)集群圍繞中心城市和區(qū)域經濟中心形成點網結構，構成版權要素的協(xié)同創(chuàng)新和版權資源的統(tǒng)一配置，提高了版權產業(yè)效率；區(qū)域內的版權產業(yè)集群圍繞主導企業(yè)形成圈層分布的空間格局，而主導企業(yè)以較高的版權因子和關聯(lián)企業(yè)之間形成有序的線性分工與合作。正是由于點網結構、圈層結構和線性結構在版權產業(yè)發(fā)展中的有機互動，使版權產業(yè)的資源配置和要素流動打破了二元經濟地理結構，在區(qū)域空間上產生了新的格局，從而優(yōu)化了版權產業(yè)的組織形態(tài)。隨著當前中國區(qū)域經濟發(fā)展進入城市群時代，跳出行政屬地，以全球市場為資源配置和要素流通的半徑，建立基于版權合作的城市群合作組織與相關制度安排，是版權產業(yè)集群新空間秩序構建的基本原則。
四、版權產業(yè)集群發(fā)展的政策路徑
以產業(yè)集群的方式發(fā)展版權產業(yè)，有利于節(jié)約成本、提高效率、推進版權產業(yè)集成創(chuàng)新能力，但不容回避的是，當前版權產業(yè)集群發(fā)展中存在許多問題，諸如版權產業(yè)集群空間的集聚黏度不強，集群創(chuàng)新性與互動性不強，集群價值鏈層級不高和集群競爭力釋放不足等。這些問題的產生主要基于兩方面的原因，一是源自集群制度針對性不強，從而造成了集群內的企業(yè)主體缺少協(xié)同創(chuàng)新的積極性，難以激發(fā)版權創(chuàng)新的動力，二是源自集群政策針對性不強，從而造成了集群企業(yè)之間因缺少產業(yè)關聯(lián)度而形成松散合作體。同時，由于政策限制，集群往往在一定范圍內單兵作戰(zhàn)，成為封閉的容器，本地網絡的僵化及地方保護主義等弊病，使集群失去了逐鹿全球的市場競爭力。因此，針對版權產業(yè)集群發(fā)展特征，研究制定適合版權產業(yè)集群驅動特征和空間特征的集群政策，研究制定與區(qū)域經濟社會發(fā)展契合度高，充分利用和發(fā)掘版權資源及區(qū)域稟賦并以此為基準，設計空間布局和產業(yè)布局的集群控制性詳細規(guī)劃，成為當前版權產業(yè)集群發(fā)展中亟需解決的問題。
從“產業(yè)政策”走向“集群政策”和從“產城割裂”走向“產城融合”的集群引導措施和集群建設路徑，將有效破解集群制度創(chuàng)新瓶頸。一方面，以產業(yè)集群政策代替或優(yōu)化補充產業(yè)政策，不但可以促進區(qū)域版權產業(yè)競爭力的提高，而且可以有效規(guī)避因為過度關注規(guī)模化擴張而忽略了集約化和專業(yè)化的發(fā)展誤區(qū)。版權產業(yè)集群的發(fā)展具有產業(yè)集群的共性規(guī)律，同時基于文化對智力成果創(chuàng)造、運用、保護、管理的格外強調，版權產業(yè)集群往往表現(xiàn)出不同于一般地區(qū)的發(fā)展落地和產業(yè)軌跡，集群政策的設置旨在“以集群空間為載體，通過制度上的空間構建與突破，實現(xiàn)對經濟要素的引導和吸納，從而創(chuàng)造出不同于其他區(qū)域（非集群空間）的生產力提高與釋放過程”①。另一方面，新城市發(fā)展觀要求集群功能的集約化、企業(yè)的集聚化和服務的專業(yè)化，“產城融合”這一集群發(fā)展模式，是版權產業(yè)集群破除發(fā)展定勢，打破權利意識的封閉心態(tài)，從“功能集群”走向“文化集群”的重要路徑，它可以在最大范圍內實現(xiàn)產業(yè)依附于城市、城市服務于產業(yè)的功能融合，使版權產業(yè)集群與城市成為良性互動的有機整體。隨著新型城鎮(zhèn)化建設的推進，產城融合發(fā)展規(guī)劃的實施，更加注重生產、生活功能的協(xié)同與土地價值最大化的復合，將推動版權產業(yè)集群成為城市重要的功能區(qū)。以“彈性規(guī)劃”的發(fā)展理念設計未來集群發(fā)展框架，在舊城改造和新城建設中，為文化功能的拓展和文化價值的發(fā)揮，預留更多的公共空間，是版權產業(yè)集群規(guī)劃和設計的發(fā)展趨勢和必然要求。
當然，版權產業(yè)并非必須以地理集中為唯一空間組織方式，隨著版權產業(yè)集群發(fā)展步入深水區(qū)，集群內企業(yè)不可避免地因為集群存在“路徑依賴”和“路徑鎖定”等一成不變的合作模式帶來的弊病制約產業(yè)發(fā)展，集群的萬能模式再一次受到挑戰(zhàn)。從中我們不難看出，集群發(fā)展模式的成功與否有賴于創(chuàng)造性的變革、知識的積聚和基于競爭的淘汰機制，僅僅靠企業(yè)之間的地理集中只能形成松散型空間布局。地理集聚固然降低了交通運輸和能源成本，獲得了版權產業(yè)集群發(fā)展的外部經濟，但依靠壓低成本的競爭模式難以為繼，并終將是面臨淘汰的低端道路。而隨著文化與科技融合的推進，以核心版權為價值凝聚的虛擬協(xié)作網絡將成為新的產業(yè)集成模式。
（齊驥，中國傳媒大學文化發(fā)展研究院助理研究員，博士）
目前，我縣現(xiàn)有檸檬基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)__*個，__*余個基地村，檸檬定植面積__*萬畝，年產量達__*萬噸，優(yōu)質果__*萬噸以上，其中：檸檬出口基地備案面積__*萬余畝，可產出口優(yōu)質果__*萬噸以上。果農鮮果銷售收入__*億元，總產值__*億元。近年來，我縣在發(fā)展檸檬產業(yè)方面取得了總結了一些經驗，主要做法是：
一、突出政策支撐，強化行政推動力
一是搭建行政推動平臺。配備檸檬專職副縣長，按正科級事業(yè)機構設立了全國唯一的檸檬產業(yè)局，35個檸檬基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備檸檬專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，增設2-3個事業(yè)崗位，確保了檸檬產業(yè)有人專抓、有人專管。二是出臺產業(yè)扶持政策。制定《建設中國檸檬之都的實施意見》、《進一步加快檸檬產業(yè)化建設的意見》、《關于推進檸檬產業(yè)三百工程的實施意見》等文件，在基地建設、龍頭培育、市場拓展、科技研發(fā)、文化助推等方面落實具體有效的支持政策。從開始建立檸檬產業(yè)發(fā)展專項資金，并隨財力增長逐年增加。目前縣財政累計直接投入檸檬產業(yè)近3000萬元。三是集成投放涉農項目。堅持政策向產業(yè)集中、項目向基地集中、土地向業(yè)主集中思路，整合涉農項目集中投向檸檬產業(yè)。目前，共整合投放項目資金6億元，粘合社會資金近3.5億元。
二、突出規(guī)劃支撐，強化項目聚合力
一是抓好發(fā)展性規(guī)劃生成項目。依托原有產業(yè)基礎和獨有的比較優(yōu)勢、初具的后發(fā)優(yōu)勢，提出建設中國檸檬之都的戰(zhàn)略定位，制定實施基地拓展、龍頭帶動、品牌建設、科技提升、文化助推五大工程的發(fā)展性規(guī)劃，著力構建全國檸檬種植、加工、營銷、研發(fā)、文化五大中心。圍繞這一發(fā)展性規(guī)劃，催生了《安岳檸檬精深加工研究》、安岳檸檬商品化處理及物流系統(tǒng)、安岳檸檬文化博物館等重大項目。二是完善布局性規(guī)劃引進項目。對檸檬產業(yè)實施產業(yè)化、區(qū)域化布局，相繼推出2平方公里安岳?中國檸檬產業(yè)園、萬畝魅力檸海示范園等產業(yè)項目，并采取招商引資方式和業(yè)主開發(fā)模式引進產業(yè)發(fā)展主體。成功引進四川華通公司投資建設和入駐檸檬產業(yè)園，禹王、三友等一大批檸檬精深加工、冷藏儲藏、商品化處理企業(yè)相繼入駐，推動檸檬產業(yè)集聚發(fā)展。三是優(yōu)化結構性規(guī)劃爭取項目。根據地形地貌和檸檬宜種區(qū)域，按照近期、中期、遠期發(fā)展目標，規(guī)劃檸檬種植面積100萬畝，為安岳檸檬爭取成為全國檸檬產業(yè)發(fā)展核心區(qū)和全國檸檬苗木繁育基地奠定堅實基礎。
三、突出龍頭支撐，強化主體帶動力
一是引進業(yè)主、培育大戶拓基地。堅持市場引業(yè)主、業(yè)主拓基地思路，以市場為導向，以土地依法合理流轉為切入點，引進業(yè)主、培育大戶種植檸檬，促進了檸檬產業(yè)集中成片開發(fā)、產業(yè)化發(fā)展。截至目前，全縣共有業(yè)主、大戶400余戶，種植檸檬8萬余畝。二是培育加工龍頭延鏈條。依托安岳?中國檸檬產業(yè)園，引進培育檸檬精深加工企業(yè)17戶，年加工鮮果5萬噸以上，形成檸檬烯膠囊、檸檬油、檸檬酒、檸檬化妝品等10多類30多個品種的多層次加工格局。四川華通公司是全國最大的檸檬加工企業(yè)。三是培育專合組織強帶動。圍繞提升產業(yè)發(fā)展的組織化程度，注重發(fā)揮專合組織的利益聯(lián)結作用，在全省率先組建起第一個農民專業(yè)合作社--新世紀檸檬專業(yè)合作社，擴面推廣金大地檸檬合作社四六分賬二次返利聯(lián)結機制，帶動全縣建立檸檬專業(yè)合作社126個，幅射帶動農民10萬余人，形成了上聯(lián)市場、下聯(lián)農戶、多方共贏的局面。
四、突出市場支撐，強化品牌影響力
一是搭建檸檬交易平臺。充分利用各種傳媒手段，實施品牌宣傳。相繼舉辦第六屆中國特產文化節(jié)和三屆中國檸檬節(jié)，多次組織中國?安岳檸檬商務洽談會、中國檸檬之都戰(zhàn)略研討會，積極參加國際農產品博覽會、廣州農產品交易會、西博會等各類農產品展示展銷會。圍繞全國檸檬交易批發(fā)市場建設，優(yōu)化縣鄉(xiāng)檸檬交易網點布局，基本構建起開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。以專業(yè)合作社為載體培育檸檬營銷隊伍，現(xiàn)有自營出口企業(yè)9家，現(xiàn)有3200多名專業(yè)營銷人員活躍在全國五十多個大中城市，并在北京、成都、重慶等大中城市長期設立銷售網點，檸檬鮮果遠銷中東、東歐、東亞十
多個國家和地區(qū)。二是拓展檸檬銷售市場。加快實施走出去戰(zhàn)略，開通安岳檸檬信息網，積極對接國際國內檸檬生產經營情況及消費習慣，不斷開拓國際國內市場。目前，安岳檸檬已占據東南、西南各大中城市消費市場，進入德國、加拿大、俄羅斯、菲律賓、新加坡、泰國、敘利亞、阿聯(lián)酋等10多個國家。三是創(chuàng)響安岳檸檬品牌。成功注冊安岳檸檬證明商標，并通過國家綠色食品和原產地域保護產品論證，先后獲得泰國國際水果博覽會金獎、全國柑橘品種結構調整推薦品種、中國國際農業(yè)博覽會名牌產品、中國十佳區(qū)域農產品、四川名牌產品等殊榮。五、突出科技支撐，強化產業(yè)競爭力
一是建立科技攻關體系。組建以縣鄉(xiāng)檸檬技術員為技術骨干的科技攻關小組，依托西南農業(yè)大學、四川省農科院園藝研究所、中國食品研究院、中國農科院柑橘研究所、華中農業(yè)大學的技術優(yōu)勢，立題研究30余項，獲得部、省級科技成果4項，《檸檬種植質量管理規(guī)范研究》課題多項成果填補國內空白。二是建立病蟲害預測預報體系。成立安岳檸檬科學研究所，建立全國唯一的檸檬病蟲害的預測預報體系，定期定點調查與大面積普查相結合，對檸檬主要病蟲害進行預測預報，測報的準確率達95%以上。同時，建立專題會商、定期普查、動態(tài)報告、入境檢疫申報等制度，做實檸檬病蟲害的防控工作。三是建立標準化生產體系。與四川省農科院、四川省農業(yè)廳合作，編制了以安岳檸檬為代表的部頒《中華人民共和國農業(yè)行業(yè)標準-檸檬》和四川省地方標準《四川省無公害農業(yè)產品生產技術規(guī)程-檸檬》，編制的國家標準《檸檬》，已成功獲得國家標委立項。同時，建成全國唯一的檸檬檢測中心，研究制定農藥等有害物殘留檢驗檢測技術規(guī)程，全縣檸檬標準化生產率達80%以上。，全縣15萬畝檸檬基地通過國家綠色食品原料基地認證，獲中國農科院柑橘研究所授牌成為全國檸檬研發(fā)中心。
六、突出文化助推，強化產業(yè)發(fā)展氛圍
[關鍵詞]政策性金融；特色農業(yè)；“三農”問題
[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）16-0142-03
“三農”一直是我國經濟發(fā)展中非常注重的問題，新時期的任務是改善農民生活，增加農民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變我國城鄉(xiāng)二元經濟狀況。目前我國的農業(yè)產業(yè)結構性趨同問題突出，市場對農產品呈現(xiàn)多樣化需求，但是仍然是傳統(tǒng)農業(yè)占據主導地位，不符合發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)的要求。加快我國農業(yè)經濟轉型就應該注重金融配置資源的重要作用，構建完善的金融體系。農業(yè)本身存在弱質性，特色農業(yè)比一般的傳統(tǒng)農業(yè)具有更多的不確定性；農村還存在金融排斥現(xiàn)象，商業(yè)銀行難以對農戶真實的信用進行判定，為農村提供的金融服務還主要停留在存貸業(yè)務上。所以，發(fā)展農村經濟需要國家的政策傾斜，政策性金融應當擔負起為發(fā)展特色農業(yè)提供更好金融服務的責任。
1 特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的必要性及可行性
1.1 傳統(tǒng)農業(yè)需要改造
關于傳統(tǒng)農業(yè)，是在自然經濟條件下采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主的手工勞動方式，靠世代積累下來的傳統(tǒng)經驗發(fā)展，以自給自足的自然經濟居主導地位的農業(yè)，是采用歷史上沿襲下來的耕作方法和農業(yè)技術的農業(yè)。這種農業(yè)在我國部分地區(qū)依然存在，對于經濟增長貢獻很小，不利于我國農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)的轉型。美國學者西奧多?W.舒爾茨（1964）將傳統(tǒng)農業(yè)定義為處于一種特殊類型的經濟均衡狀態(tài)，在短時期內各生產要素不會改變，在追加投資時會使邊際生產率下降[1]。為實現(xiàn)產量和效益的增加就要打破這種均衡狀態(tài)，大衛(wèi)?李嘉圖所提出的“比較優(yōu)勢理論”為解決這種困境提供了理論基礎。他認為，每個國家和地區(qū)應該根據相對成本，合理配置資源發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，選擇生產和出口能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢的產品，進口本國和地區(qū)生產成本高或有比較劣勢的產品[2]。所以，各地區(qū)從自身的自然資源和要素稟賦出發(fā)，在農產品的生產和流通上進行分工，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色農業(yè)。
1.2 調整產業(yè)結構轉變經濟增長方式
我國現(xiàn)階段農業(yè)經濟的增長主要是依靠增加投入的粗放型增長模式，從長遠來看這種模式不能滿足經濟的持續(xù)增長，調整農業(yè)產業(yè)結構是必然趨勢。各地區(qū)應在最適宜的條件下，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)具有優(yōu)勢的特色農業(yè)產品，促進優(yōu)勢產品的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產、標準化管理、產業(yè)化經營。特色農業(yè)并不僅限于田間的作業(yè)和產品的不同，而是以市場為導向、以特色農產品為基礎的產業(yè)鏈，在這條延伸的產業(yè)鏈上需要供、產、銷的有機結合，同時也衍生出了第二（例如農產品深加工等）、第三產業(yè)（例如運輸，技術咨詢等），改變了過去農業(yè)單一的經濟結構局面。
1.3 提高農產品市場競爭增加農民收入
隨著農業(yè)市場競爭的日益加劇，市場對農業(yè)的“倒逼機制”迫使農業(yè)結構不斷調整升級，而特色農業(yè)順應了國內外市場的變化趨勢，顯示出強大的市場開拓功能[3]。消費者的需求呈現(xiàn)多樣化，更加關注農產品的安全性，無公害無污染的特色農產品已經越來越受到歡迎。我國“入世”之后，農產品將走出國門參與國際市場競爭，非關稅壁壘使貿易的環(huán)境更加險峻。從國內外市場的變化趨勢可以看出，特色農產品具有非常廣闊的市場前景，大力發(fā)展生態(tài)化特色農業(yè)是傳統(tǒng)農業(yè)改造的一個方向。
發(fā)展農業(yè)最終目的是增加農民收入改善農民生活，尤其在我國西部地區(qū)還存在著貧困鄉(xiāng)、貧困縣；打破傳統(tǒng)小農意識，因地制宜開發(fā)出特色農業(yè)增加農民收入可以盡早脫貧致富。
1.4 促進農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展
在發(fā)展經濟的同時，更要考慮到環(huán)境的承受能力。以前的目光主要聚集在工業(yè)上，從近年來農業(yè)發(fā)展的情況來看，農業(yè)的低效運行、濫用肥料和農藥、廢棄物隨意丟棄，對水、土壤和大氣構成的污染同樣比較嚴重。《全國農業(yè)和農村經濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中明確提出，發(fā)展農村經濟要加強農村生態(tài)環(huán)境保護，推進農業(yè)清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟。特色農業(yè)的發(fā)展以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎，經濟利益與生態(tài)環(huán)境相掛鉤，這就形成了一種激勵措施，要求特色農業(yè)的利益相關者有動力來保護好環(huán)境。
2 發(fā)展特色農業(yè)需要政策性金融
2.1 農業(yè)弱質性
農業(yè)也是國民經濟中的弱質產業(yè)，受自然條件和資源環(huán)境的制約明顯，其生產力水平較低，組織程度不高，規(guī)模較小，應付經濟風險的能力較差，特別需要政府的支持和保護。“入世”以來，政府補貼越來越敏感，對農業(yè)的支持只剩下運用政策性金融這一途徑。特色農業(yè)作為農業(yè)中的新興產業(yè)，面臨著自然風險和市場風險更大的威脅。自然風險主要體現(xiàn)在兩方面：①特色農業(yè)對自然災害的無法抗拒性，洪澇、冰雹、干旱、霜凍等極端天氣都可能造成滅頂之災。②在引進特色農產品的過程中，可能會對本地土壤和氣候不適應，無法獲得經濟效益。市場風險主要是生產者在根據價格調節(jié)生產時，供求之間存在時滯，農產品的生產具有季節(jié)性的特點，不能及時的根據市場做出準確的判斷。農戶在遭遇損失之后，積極性受挫，進行再生產面臨資金不足，政策性金融的資金投入是非常必要的。
農村各產業(yè)的發(fā)展狀況由資本投入、勞動力、土地、技術所決定，其中資本的投入起到關鍵的作用，特色農業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持。從目前我國農村資金配置的現(xiàn)狀來看，資金的匱乏在農村經濟發(fā)展中問題突出。從國家宏觀經濟來看，特色農業(yè)的發(fā)展有利于調整產業(yè)結構實現(xiàn)經濟健康增長；從微觀上來講，有利于提高農戶生活水平。在這種情況下，政策性金融對基礎產業(yè)和農業(yè)的直接扶植及強力推進的特殊功能[4][5]就應當發(fā)揮出來了。
2.2 市場的失靈
由于農業(yè)生產的特殊性、農業(yè)收入的不確定性、農業(yè)投資的長期性、低收益性以及生產的分散性等特點，農村金融的交易成本和資金的使用成本都比較高，正規(guī)的商業(yè)性金融機構一般不愿意涉足農村金融市場，產生了市場引導的失效[6]。農戶與銀行之間信息不對稱和特色農業(yè)的正外部性同時存在，市場不能對金融資源進行有效配置，就需要政府通過創(chuàng)立政策性金融機構來校正，以實現(xiàn)社會資源配置的經濟有效性和社會合理性的有機統(tǒng)一。政策性金融機制也不是完全同市場機制相反的行政機制，它具有財政“無償撥付”和金融“有償借貸”的雙重性，是兩者的巧妙結合而不是簡單加總。
2.3 農村金融排斥與金融空洞
金融機構能夠在分配信貸配額時，遵循風險與收益相匹配原則，選擇預期收益較高、風險適度、償債能力比較強的群體提供金融服務，農民作為信貸的弱勢群體，很容易遭到金融排斥。衡量金融排斥，目前最受學界推崇的是坎普森與韋利提出的六個維度指標[7]：農村特色農業(yè)的金融排斥具體體現(xiàn)為：①地理排斥，金融機構在選擇網點時主要選擇交通和基礎設施比較好的發(fā)達地區(qū)，增加了農村居民獲得金融服務的難度。②評估排斥，從事特色農業(yè)生產的農戶往往對資金要求較少、次數(shù)頻繁，要對未來收益以及農戶的信用狀況進行準確的評價將產生過高的成本，評估程序限制了農戶獲得金融資源。③條件排斥，農村信用基礎薄弱，投資特色農業(yè)有更大的風險，一旦失敗，很難向金融機構證明還款能力。④價格排斥，農業(yè)收益率較低并且不穩(wěn)定，農戶往往難以接受較高的利率。⑤營銷排斥，金融機構在設計金融產品時主要針對優(yōu)質客戶，忽略了農村。⑥自我排斥，農民的保守封閉意識，不愿意向金融機構借款。由于資本的逐利本性，包括四大行在內的商業(yè)性銀行正在從農村向城市轉移去尋找潛在的優(yōu)質客戶，郵政儲蓄只存不貸，農村金融資源反而被吸收到更發(fā)達的地區(qū)，農村金融出現(xiàn)了空洞化。農村貧困地區(qū)金融資源配置的扭曲從供給和需求兩方面陷入了貧困惡性循環(huán)中，形成了“金融資源配置扭曲―貧困―金融資源配置扭曲”的“惡性循環(huán)圈”。政策性銀行對農業(yè)特色產業(yè)的投資，為其他金融機構指示了國家經濟政策導向和支持重心，從而誘導了商業(yè)性資金的參與；同時在農村構成適當?shù)馗偁帲欣谝种泼耖g的高利貸、構建良好的金融生態(tài)環(huán)境。
3 政策性金融促進特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的思路和對策
3.1 健全政策性金融制度和功能
傳統(tǒng)政策性金融經營模式的主要特點是，政府全額提供資金、主導信貸投向和貸款利率、為經營虧損提供補貼，政策性金融機構的管理人員則只要聽命于政府就無須為經營管理失敗承擔責任，降低了資金使用的效率[8]。政策性金融在支持特色農業(yè)的同時，也要綜合考慮政策的實現(xiàn)和資金使用的安全性、流動性，制訂科學合理的借貸計劃和還款方式，在信用評級、借款利率、還款期限、借貸對象、擔保方式上都應有嚴格的規(guī)定。為了保證政策性信貸的安全性、效益性及流動性，對部分專項信貸資金還需進行封閉運行和封閉管理，嚴格信貸監(jiān)控。目前農業(yè)政策性金融貸款嚴重缺位，遠遠不能滿足農業(yè)發(fā)展的需要，采取增加財政投入和中央銀行的再貸款、以國家信用為擔保發(fā)行金融債券等方式，拓寬資金來源是首先要解決的問題。
3.2 拓展業(yè)務范圍創(chuàng)新金融產品
長期以來，農戶只能在農村金融機構和農業(yè)銀行提供的金融產品中選擇，沒有考慮到農戶的需求。特色農業(yè)的發(fā)展需要建立配套的服務體系，農業(yè)政策性金融可為農民提供專業(yè)性的服務，如提供農民技能培訓、農業(yè)投資咨詢、農村企業(yè)經營情況診斷、農村市場信息等服務，全方位地服務于農村經濟社會發(fā)展[9]。農業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務范圍由糧棉流通領域延伸到農業(yè)生產、農產品加工、農產品流通、農田水利基礎設施建設、扶貧開發(fā)、農村工業(yè)建設、農村小城鎮(zhèn)建設、農村能源、氣象、良種、病蟲害預報和防治、各類農產品進出口、農業(yè)生態(tài)、農業(yè)科研與推廣和農業(yè)高、中等國民教育等領域。
3.3 做好對特色農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持
特色農業(yè)的龍頭企業(yè)肩負著開拓市場、樹立品牌、引導生產、吸收剩余勞動力的重任，對特色農業(yè)的發(fā)展起到輻射和帶動作用的功能，其經營狀況的好壞直接影響到農戶的收益。特色農業(yè)龍頭企業(yè)大多從事農副產品加工和銷售，對資金的需求量大；政策性金融要依據國家政策加大扶持力度，與龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的信貸關系，創(chuàng)新金融產品，促進企業(yè)技術創(chuàng)新增強競爭能力。
3.4 政策性金融引導建立完善的農村金融體系和金融生態(tài)
特色農業(yè)的發(fā)展離不開完善的金融體系，僅僅依靠農業(yè)發(fā)展銀行難以支撐發(fā)展特色農業(yè)的全部政策性金融業(yè)務，設立遍布農村的分支網點也不現(xiàn)實。農村政策性金融、商業(yè)性金融、農村信用社應各自突出業(yè)務重點，與民間金融展開適度競爭，建立一個功能互補、分工合理的農村金融體系。農業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)性銀行等政策性金融機構重點支持農村基礎設施建設、特色農業(yè)大型項目的開發(fā)、特色農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展；在降低交易成本的條件下，國家財政和政策性金融通過向農村信用社貼息或提供擔保等方式，間接性的將政策性資源輸送到農戶和小企業(yè)，緩解弱勢群體金融排斥。
3.5 出臺相關政策性金融法律
我國從1994年開始建立了專門的政策性金融機構，但是至今仍然沒有相應的法規(guī)和條例對政策性金融的經營宗旨、經營原則予以明確，確保其穩(wěn)健持久運營。政策性金融機構在從事金融活動和參與金融法律關系時，與商業(yè)性金融機構一樣具有獨立的法律主體資格和平等的法律地位。立法時明確政策性銀行的資金來源、經營原則、職能定位，避免政策性銀行在資金來源和資金運用兩個方面自行或人為調整，偏離政策性銀行方向。要與時俱進地對有關法律法規(guī)進行修訂、補充和完善，保持動態(tài)調整，與經濟金融發(fā)展宏觀環(huán)境相適應，在一個相當長的歷史時期內應著重實現(xiàn)政策性銀行與商業(yè)銀行、經濟金融環(huán)境的協(xié)調均衡[10]。
4 結 論
發(fā)展特色農業(yè)是發(fā)展農村經濟的一個重要突破口，政策性金融與特色農業(yè)的結合改變了就金融而談金融和就農業(yè)而談農業(yè)的困境。特色農業(yè)的發(fā)展需要科技、人才、土地和資金的綜合投入，在特色農業(yè)產業(yè)化的成長期，資金的投入成為關鍵因素，政策性應該走在市場前面來扶持特色農業(yè)的發(fā)展。
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一、公共政策
優(yōu)勢產業(yè)與特色經濟是經濟發(fā)展過程中的必然趨勢。在我國經濟相對落后的地區(qū)，特色經濟憑借其比較優(yōu)勢，能夠在市場中發(fā)揮較強的競爭優(yōu)勢，在經濟發(fā)展中顯示出強大的生機和活力。中草原是極其重要的資源，全區(qū)草原面積占全國草原面積的百分之二十五。獨特的草原文化為內蒙古經濟的發(fā)展提供了廣大平臺。近年來，內蒙古民族自治區(qū)推出，“草原品牌”，著力打造草原文化特色區(qū)，取得了有效成果。政府的公共政策，本身并不能直接為內蒙古民族自治區(qū)域增加農業(yè)資源、牧業(yè)資源、經濟資源等。但是在政府政策引導與支持下，經濟發(fā)展的生存要素配置環(huán)境發(fā)生改變，生產要素價格的調整與變化也會影響經濟發(fā)展的方向與效率，在此基礎上，公共政策才能夠發(fā)揮效用，促進區(qū)域產業(yè)經濟的發(fā)展。
二、內蒙古民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟的公共政策
1.農牧業(yè)
1.1草原產權保護
蒙古民族地區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)與特色經濟是以草原經濟為基礎的，草原是人們賴以生存的基礎。但是隨著環(huán)境的惡化與草原被過度來發(fā)與使用，草原環(huán)境生態(tài)失衡，荒漠化嚴重，嚴重制約著內蒙古農牧業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展。1996年后，人民政府出臺了新的草原管理制度規(guī)定，《進一步落實完善草原“雙權一制”的規(guī)定》，雙權指的是草原的所有權與使用權。這項規(guī)定出臺之后，內蒙古政府首先重新核定了區(qū)域內各縣市的界限，明確各縣市的草原與牧場面積。對于各區(qū)域內擁有的畜牧數(shù)量也進行了落實，在明確統(tǒng)計數(shù)據的基礎上，對牧場與草原資源進行劃分到戶，承包到戶。其中，堅持以草定畜的原則，為草原產權的劃分提供了指導方向。而在草原的所有權確定后，現(xiàn)實政府為牧民頒發(fā)《草原使用證》。這種政府公共政策的頒布，有效調動了牧民對草原牧場的建設與保護以及投資。同時，農牧產業(yè)的開發(fā)，也有效帶動了其他產業(yè)的發(fā)展。比如，沙生藥材種植業(yè)、畜牧產品加工業(yè)等，都是農牧業(yè)增產盈收的有效渠道。
1.2財政投入與補貼
政策是政策機構與周圍環(huán)境二者之間的關系，公共政策是一種含有目標、價值以及策略的大型計劃，公共政策是農牧民增收的重要來源。改革開放以后，我國對農業(yè)、牧業(yè)的財政投入愈加增加。《農業(yè)法》中就有明確對農業(yè)投入應該蓋于國家財政經常性收入的增長幅度要求。內蒙古民族地區(qū)因其獨特的地理特征，政府尤其重視對農牧業(yè)的財政投入，財農支出居于全國的前列，從1986年到2000年間，內蒙古民族區(qū)域農牧業(yè)的財政支出高達八十億元，用以志愿農村生產支出、農牧基本建設支出以及農牧衛(wèi)生、科技等支出。2004年開始，內蒙古民族區(qū)域的新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作開始進展實施，惠及了無數(shù)農牧民。
新時期以來，內蒙古區(qū)域全面加快發(fā)展農牧業(yè)，一方面積極爭取中央財政支持，對于中央財政支農政策改革動向進行精準把握，并且積極到財政部進行匯報，為內蒙古區(qū)域爭取更多的財政支持。另一方面，內蒙古政府與積極加大自治區(qū)內的投入力度，逐漸增加支農財政投入。并加強完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策。通過政策導向與資金補助，使農民積極主動的保護草原生態(tài)環(huán)境，走現(xiàn)代農業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展道路。
2.旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
區(qū)域特色經濟依托的是區(qū)域的發(fā)展特色，內蒙古旅游經濟依托的是內蒙古區(qū)域的特色資源，豐富的草原資源不僅僅是農牧業(yè)發(fā)展的基礎平臺，也為草原旅游的打造提供了天然優(yōu)勢。2017年，政府出臺了《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領，建設構建“一廊一脈”經濟發(fā)展區(qū)，其中，內蒙古區(qū)域的呼和浩特市、鄂爾多斯市以及阿拉善盟等都是著名的現(xiàn)代裁員文明旅游區(qū)，“十三五“規(guī)劃中，要求以主要城市為中心，以優(yōu)勢旅游資源特色為引領，著力打造獨特的內蒙古民族文化旅游區(qū)。內蒙古民族自治區(qū)區(qū)域內獨特的民族特色為特色旅游?I發(fā)展提供了條件，少數(shù)民族蒙古族的飲食、住宿、節(jié)慶吸引著全國各地的廣大游客。比如那達慕大會、草原文化藝術節(jié)，烤全羊等獨特的、與眾不同的蒙古族文化，再加上奇特的草原風情、沙漠景色等，都是發(fā)展特色旅游經濟的關鍵。這些也帶動了諸如餐飲、住宿等相關產業(yè)的發(fā)展，進一步提高了內蒙古旅游經濟的快速發(fā)展。基礎設施與公共服務建設，是內蒙古旅游業(yè)發(fā)展的依托所在，內蒙古政府也在逐步開展鄉(xiāng)村扶貧行動，以縣鄉(xiāng)為扶貧村，逐步開發(fā)旅游示范村，創(chuàng)新開發(fā)休閑濃狀、特色民宿等旅游產品。一方面，為內蒙古旅游業(yè)提供了周邊服務，另一方面，也以旅游項目為中心，有效帶動了城鎮(zhèn)建設以及經濟發(fā)展。公共政策是協(xié)調和平衡公眾利益、促進區(qū)域經濟發(fā)展與社會和諧的有效渠道，科學合理有針對性的加強公共政策管理，有助于發(fā)揮特色經濟與優(yōu)勢產業(yè)作用。
以計算機技術、信息通信技術和網絡技術為代表的現(xiàn)代電子信息技術取得了突破性進展，由信息技術推動的電子信息產業(yè)已經發(fā)展為世界經濟增長的主導和重要推動力量，并成為21世紀信息社會的重要物質基礎。[1]電子信息產業(yè)作為國民經濟的先導產業(yè)和支柱產業(yè)，以其滲透力和帶動性強，發(fā)展速度快以及增長潛力大等特點，在全球經濟結構戰(zhàn)略性調整和科技創(chuàng)新中，對國民經濟和社會進步正發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，明確該產業(yè)發(fā)展的內涵并系統(tǒng)歸納總結產業(yè)發(fā)展的推動理論，對支撐電子信息產業(yè)發(fā)展的要素進行組織，從而為電子信息產業(yè)發(fā)展指明動力機制以促進電子信息產業(yè)發(fā)展的問題就顯得尤為必要。
2電子信息產業(yè)發(fā)展及其衡量指標
2.1相關概念界定
產業(yè)是在社會分工的基礎產生的，是指在產品和勞務的生產和經營上具有某些相同特征（使用相同原材料、相同工藝技術或生產相同用途產品等）的企業(yè)或單位及其活動的集合[2]。主要是從技術特性、產品特征和具有一定產業(yè)規(guī)模的角度來界定[3]。電子信息產業(yè)作為信息產業(yè)的一部分，是由原來的第二、三產業(yè)中有關電子信息及通信設備制造業(yè)、電信及服務業(yè)等部分組成。電子信息產業(yè)是電子信息技術與設備制造以及利用電子信息技術與設備進行加工處理、傳遞與服務的企業(yè)或企業(yè)化管理的事業(yè)單位的集合體[4]。
2.2電子信息產業(yè)發(fā)展的衡量指標
電子信息產業(yè)發(fā)展是一個需要在時間域和空間域內進行比較的量，既要反映產業(yè)數(shù)量指標變化，又要反映產業(yè)結構變化。衡量電子信息產業(yè)發(fā)展的指標內容主要從產業(yè)運行狀況和投入產出對比兩方面來反映和體現(xiàn)。指標形式既要有定量指標，又要有定性指標；既要有絕對指標，又要有相對指標；既要有時期指標，又要有時點指標；既要有靜態(tài)指標，又要有動態(tài)指標，既要有單項指標，也要有綜合指標。
3電子信息產業(yè)發(fā)展的支撐理論（“技術-產業(yè)發(fā)展”理論）
關于產業(yè)發(fā)展問題的專門研究很少，長期以來的研究都把產業(yè)發(fā)展問題和經濟增長問題聯(lián)系在一起。亞當•斯密指出經濟增長的動力在于勞動分工、資本積累和技術進步。可以看出，這些都是生產函數(shù)的自變量，是從供給角度進行研究的。隨著以“需求決定論”為支撐點的凱恩斯理論的創(chuàng)建，才從研究資源的有效配置轉向經濟增長本身。以哈羅德-多馬模型為開端，需求變動對經濟的影響開始成為現(xiàn)代經濟增長的第一要素[3]。
3.1“技術-產業(yè)發(fā)展”理論
熊彼特研究了科學技術對生產發(fā)展的促進作用，發(fā)展了前蘇聯(lián)經濟學家康德拉捷夫的大循環(huán)理論。他認為科學技術形成的創(chuàng)新———生產手段的新結合是一種促進社會經濟發(fā)展的動力，其作用機制是技術革新波動引發(fā)投資波動，進而引起經濟增長周期波動。休謨克拉在闡述科學技術與經濟的關系時，明確地認為是由于經濟發(fā)展的需求才促進科學技術發(fā)展，即“需求拉動”理論；而門施在闡述科學技術和經濟的關系時，則明確指出是由于科學技術的發(fā)展才推動經濟的繁榮，即“技術推動”理論。把科學技術和經濟的關系移植到技術和產業(yè)這一系統(tǒng)當中去，上述理論也是適用的。對電子信息產業(yè)來說，主要方面還是技術主導并支撐著產業(yè)的形成和發(fā)展[5]。產業(yè)發(fā)展是一個從低級向高級演進，具有內在邏輯、不以人的意志為轉移的客觀歷史過程。發(fā)展經濟學研究表明，產業(yè)發(fā)展是伴隨著產業(yè)結構的變動而向前發(fā)展的。產業(yè)結構變動意味著生產力水平的提高，從而帶動經濟增長。特別是以技術創(chuàng)新為顯著特征的技術進步的不斷發(fā)展而引發(fā)的信息革命及其掀起的世界范圍內的信息化浪潮大大推動和促進了產業(yè)的發(fā)展和變革。
3.2電子信息產業(yè)發(fā)展的機制與途徑
經濟機制是指經濟機體內部各要素之間的相互關系及其規(guī)律實現(xiàn)形式、運作方式所起的作用[3]。電子信息產業(yè)的發(fā)展必須以市場為基礎，輔以政府調控和管理。因為市場機制能夠通過價格、供求和競爭的作用，把資源配置到最有效的產業(yè)中去。電子信息產業(yè)是電子信息企業(yè)的集合。因此，電子信息產業(yè)的發(fā)展，首先應以產業(yè)內部企業(yè)的發(fā)展為基礎，以企業(yè)的發(fā)展推動產業(yè)的發(fā)展。同時，產業(yè)發(fā)展需要進行合理的產業(yè)組織并構建相關的政策支持和相關產業(yè)支撐系統(tǒng)等。
4電子信息產業(yè)發(fā)展的要素組織
任何關于電子信息產業(yè)發(fā)展的理論都自然提及研究對象發(fā)展所需的基本要素和要素關系，通過強化核心要素以及合理進行要素組織構建產業(yè)發(fā)展的內在驅動力，最終目的和落腳點是推動和促進電子信息產業(yè)的發(fā)展。
4.1電子信息產業(yè)發(fā)展的基本要素
依托產業(yè)發(fā)展理論及通過調查歸納、提煉出來的產業(yè)發(fā)展的基本要素有：人、技術（最重要的資源之一）、創(chuàng)新、產品/服務、基礎設施、產業(yè)現(xiàn)有基礎（產業(yè)發(fā)展的初值、原有產業(yè)結構對產業(yè)發(fā)展的慣性）、經濟發(fā)展水平和發(fā)展階段制約、相關產業(yè)支持、市場（需求）、外部競爭環(huán)境（分工中所處的地位）以及制度層面支持（戰(zhàn)略指導思想、產業(yè)組織、政策支撐和制度特征和制度演進軌跡等）。其中，核心要素是技術因素。
4.2電子信息產業(yè)發(fā)展的要素組織（電子信息產業(yè)發(fā)展的理論模型）
電子信息產業(yè)發(fā)展的要素組織是如何把影響產業(yè)發(fā)展的各種要素進行有機結合，確定它們之間在數(shù)量上是否匹配、在結構上能否適應以促進產業(yè)發(fā)展的過程。
1、突出基地建設，加速產業(yè)發(fā)展
堅持突出基地，以基地帶動大面的準則。每個產業(yè)規(guī)劃堅持基地村，基地村的建設要明確標準，目標要細化、詳細，要明確栽種的規(guī)劃巨細，連片栽種的規(guī)格高低，標準化栽種的要求以及到達的目的、產量、產值、效益等。然后選擇一些群眾積極性高、天氣最適合、基本前提好、輻射影響大的村作為重點建設對象，從技能、資金、物資賜與重點扶持，培養(yǎng)示范樣板，以此影響、壓服教育群眾，帶動發(fā)展。
2、扶持龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)發(fā)展
對森源食用菌有限責任公司、遠安縣德中繭絲有限責任公司、奧龍綠色食品有限公司等龍頭企業(yè)，進一步指導和扶持施行技能革新，促進革新升級，有方案地擴展加工規(guī)劃，以順應產業(yè)發(fā)展的需求。堅持開放活縣，指導合理結構，大力扶持堅持畜牧、林果、蔬菜等產品的非公有制加工、貯藏、保鮮、營銷企業(yè)。協(xié)助企業(yè)協(xié)調借款、擴展融資渠道、落實稅收優(yōu)惠政策、標準產品征購運營治理、理順企業(yè)與農民好處分派關系，力爭完成每個優(yōu)勢產業(yè)都有一個龍頭企業(yè)帶動發(fā)展的格式。
3、增強科技辦法，加強產業(yè)效益
“科學技能是第終身產力”。要發(fā)展強大優(yōu)勢產業(yè)，提高產品質量和效益，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，必需依托科技提高，增強科技辦法的推行使用。要采取強有力的辦法，加速新種類、新技能的引試和推行使用，不斷提高優(yōu)勢農產品的科技含量，使產品上層次、出品牌、出效益，加強產品的市場競爭力。還，要對科技常識、科學技能開展普遍的宣傳教育，多渠道開展技能培訓，提高勞動者本質，推進科學技能的普及運用，加強優(yōu)勢產業(yè)效益。
4、突出特征，促進產業(yè)發(fā)展
農業(yè)的產業(yè)品牌培養(yǎng)開發(fā)單靠質量還難以構成市場優(yōu)勢，還需求在特征上下功夫、找路子，依照“人有我優(yōu)，人無我有”的發(fā)展思緒，重點在“人無我有”方面進行深化的分析、研討，依托天然前提及天氣特點，走發(fā)展特征經濟的路子。鹿苑黃茶是全國僅存的四種黃茶之一，系我國黃茶之珍品，從古到今盛名不衰，因產于我縣鹿苑寺而得名。其制造工藝精密，風味共同，具有外形光彩谷黃，內質噴鼻氣耐久，味道醇厚甘涼，湯色綠黃亮堂的特點，故而產品遠銷全國各地，成為我縣特征產業(yè)之一。
關鍵詞:第三產業(yè);主成分分析;系統(tǒng)聚類
第三產業(yè)是國民經濟的重要組成部分,對整個國民經濟起到重要的拉動作用,其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經濟發(fā)達程度的重要標志。改革開放以來,我國第三產業(yè)得到了快速發(fā)展,逐步實現(xiàn)了由第一產業(yè)向第二、三產業(yè)發(fā)展的轉變,隨著經濟發(fā)展,城市化進程加快,山東省第三產業(yè)也獲得了長足的發(fā)展,產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級,并形成了自己的優(yōu)勢。但由于山東省各地市的經濟發(fā)展水平不同,城市化水平及進程不同等各方面的因素,山東省17地市第三產業(yè)發(fā)展水平存在著區(qū)域差異,呈現(xiàn)出東部高于西部地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢。因此,為使山東省各地區(qū)第三產業(yè)均衡、快速、穩(wěn)定、協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,需要客觀準確地評價各區(qū)域第三產業(yè)的綜合發(fā)展狀況,分析造成第三產業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的原因,根據客觀現(xiàn)實,準確制定適合山東省的第三產業(yè)發(fā)展政策。本文主要運用主成分分析,對2008年山東省17地市第三產業(yè)發(fā)展水平進行綜合評價,并進行系統(tǒng)聚類分析。
一、評價指標體系的建立
(一)指標體系建立原則
第三產業(yè)發(fā)展水平的測度指標很多,在不同的評價指標體系下測度結果各異,本文主要根據以下原則來確定指標體系:
1、全面性原則。第三產業(yè)發(fā)展是經濟、人口、生活方式、地域景觀等多要素進步的體現(xiàn),指標的選取要能涵蓋第三產業(yè)發(fā)展的基本內涵。
2、主導性原則。指標選取并非越多越好,避免進入“泛而全”的誤區(qū),盡量選擇能突出反映第三產業(yè)發(fā)展特征的指標。
3、層次性原則。眾多第三產業(yè)發(fā)展指標能反映的第三產業(yè)發(fā)展水平既有區(qū)別也有聯(lián)系,應合理確定其在指標體系中的層次和位置。
4、可操作性原則。評價指標必須從實際出發(fā),既要有較好的可量性和可比性,又要有可獲取性,盡量避免選取易變因素,以便實際運用。
5、可比性原則。評價指標應該具有縱向(時間)和橫向(區(qū)域)上的可比性,這樣才能反映出區(qū)域第三產業(yè)發(fā)展的真實水平。
(二)評價指標體系的構建
根據以上區(qū)域第三產業(yè)發(fā)展水平評價指標的建立原則,在前人研究的基礎上,從規(guī)模、速度、發(fā)展結構、發(fā)展效益和可持續(xù)發(fā)展能力五個方面構建第三產業(yè)發(fā)展測度指標體系,其中規(guī)模指標包括第三產業(yè)增加值(萬億元),第三產業(yè)就業(yè)人數(shù),第三產業(yè)全社會固定資產投資比重即按登記注冊類型分第三產業(yè)全社會固定資產投資占全社會固定資產投資總額百分比;第三產業(yè)發(fā)展速度,表明整個第三產業(yè)貨物和服務的增長及其生產能力的增強,它是經濟發(fā)展的基本內容和表現(xiàn),用第三產業(yè)增長速度來衡量;結構指標包括人均GDP(十萬元/人),第三產業(yè)增加值比重,第二產業(yè)增加值比重和第三產業(yè)就業(yè)人員比重,本文引入第二產業(yè)增加值比重,以避免對那些工業(yè)發(fā)展落后、第三產業(yè)發(fā)展相對較快地區(qū)的第三產業(yè)發(fā)展水平評估有失偏頗;效益指標包括第三產業(yè)對GDP的貢獻份額即(當年第三產業(yè)增加值-上年第三產業(yè)增加值)/(當年GDP-上年GDP)和第三產業(yè)勞動生產率(萬元/人)(等于第三產業(yè)增加值/第三產業(yè)就業(yè)人數(shù));決定第三產業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的是市場的需求,因此可以通過城市化水平衡量。
二、主成分分析
(一)主成分的選取
根據SPSS17.0軟件的主成分分析方法,運用方差最大化(Varimax)的旋轉方法,計算出相關矩陣特征值,以及各主成分的貢獻率和累積貢獻率。按照特征值大于1的原則,共選取3個主因子,其累計貢獻率達到83.895%,基本上能夠反映出原始變量的絕大部分信息,具有顯著代表性,能夠反映出山東省17個地市的第三產業(yè)發(fā)展水平。
(二)主成分載荷
根據SPSS17.0的主成分分析,得出三個主成分的特征值、貢獻率和主成分載荷矩陣。第一主成分的貢獻率為43.811%,它在第三產業(yè)增加值、第三產業(yè)就業(yè)人數(shù)、第三產業(yè)全社會固定資產投資比重、第三產業(yè)增加值比重、第三產業(yè)對GDP的貢獻份額等指標的載荷較高,這些指標多從內涵發(fā)展的角度反映了第三產業(yè)發(fā)展水平,是對城市第三產業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展結構的綜合評價;第二主成分的貢獻率為29.357%,它在人均GDP(十萬元/人)、第二產業(yè)增加值比重、第三產業(yè)勞動生產率(萬元/人)、城市化水平等指標上載荷較高,反映了城市化過程中各地市的經濟發(fā)展水平,可以命名為經濟發(fā)展因子;第三主成分的貢獻率為10.728%,它在第三產業(yè)增長速度等指標上載荷較高,主要反映城市第三產業(yè)的發(fā)展速度,可以定義為發(fā)展速度指標。
(三)各地市主成分得分
在計算出各城市每個主成分得分的基礎上,以各因子的方差貢獻率為權重,計算出山東省區(qū)域第三產業(yè)發(fā)展水平綜合得分及其排名狀況。其計算公式為:Zi=0.43811F1+0.29357F2+0.10728F3。式中,Zi為各城市綜合得分(i=1,2,3,…,17);F1、F2、F3為各城市在各個主成分上的得分。據此,可以計算出山東省各城市的綜合得分及排名狀況,如表1所示。
從表1可見,濟南市因其省會優(yōu)勢,產業(yè)結構優(yōu)化和非農業(yè)人口比例較高,以5.971461的得分成為全省第三產業(yè)水平最高的城市,青島市位于第二,菏澤市由于區(qū)位、經濟發(fā)展水平落后、城市化水平低等眾多原因第三產業(yè)發(fā)展水平為全省最低。山東省東部地區(qū)第三產業(yè)發(fā)展水平明顯高于西部落后地區(qū)。
三、系統(tǒng)聚類分析
為了使其結果更加清晰明了,我們采用系統(tǒng)聚類的方法對山東省各地市第三產業(yè)發(fā)展水平進行聚類分析,利用軟件dps7.05,選取標準化轉換,歐氏距離測度和最長距離計算方法,結果如圖1所示。
四、山東省第三產業(yè)發(fā)展區(qū)域差異
根據主成分分析和聚類分析得到的結果,可將山東省城市第三產業(yè)發(fā)展水平劃分為4種類型,分別是第三產業(yè)發(fā)展水平較高地區(qū)、第三產業(yè)發(fā)展水平中等地區(qū)、第三產業(yè)發(fā)展水平較低地區(qū)和第三產業(yè)發(fā)展水平很低地區(qū),如圖2所示。
由此可見,山東省城市第三產業(yè)發(fā)展水平區(qū)域差異與實際情況基本一致,濟南、青島、煙臺、濰坊、威海、淄博等明顯高于聊城、棗莊、菏澤等魯西南地區(qū),就空間分布來看,第一、二類城市集中分布在經濟發(fā)展水平較高、工業(yè)發(fā)達的東中部地區(qū),而經濟發(fā)展水平較低的魯西南、魯西北地區(qū)的第三產業(yè)發(fā)展水平較低,總之,城市第三產業(yè)發(fā)展水平與經濟發(fā)展水平有較強的正相關關系。
五、結論
山東省城市第三產業(yè)發(fā)展水平存在明顯差異,經濟發(fā)展水平、地理位置、產業(yè)發(fā)展狀況不同,第三產業(yè)發(fā)展水平也不同,17個地市應根據山東省政策、自身的區(qū)位優(yōu)勢、經濟發(fā)展狀況等特點,制定不同的第三產業(yè)發(fā)展措施,以促進第三產業(yè)發(fā)展。對于濟南、青島等第三產業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū),應提高第三產業(yè)發(fā)展的技術層次,促進產業(yè)結構升級,提高服務質量,大力發(fā)展教育、科學技術等技術密集型和知識密集型的產業(yè);對于魯西南第三產業(yè)發(fā)展落后的地區(qū),農業(yè)比重達,第二、三產業(yè)相對落后,應該采取一些切實可行的對策,優(yōu)化三次產業(yè)結構,提高第三產業(yè)增加值比重,鞏固發(fā)展傳統(tǒng)的第三產業(yè),扶持基礎行業(yè)快速發(fā)展,從而提高第三產業(yè)發(fā)展水平。
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