時(shí)間：2023-06-06 15:35:12
導(dǎo)語(yǔ)：在殘疾人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
上世紀(jì)80年代中期，劉多益開始了艱苦創(chuàng)業(yè)。從擺地?cái)傞_始，經(jīng)過幾年的發(fā)展，就積累了上百萬(wàn)的家產(chǎn)。在收獲了第一桶金后，他拿全部家當(dāng)去投資做貿(mào)易，卻不幸被騙，百萬(wàn)資產(chǎn)和借貸的20多萬(wàn)元全部“洗白”，他也淪為負(fù)債累累的窮光蛋。他幾度謀求東山再起，雖然又失敗了幾次，終于在從事人壽保險(xiǎn)營(yíng)銷業(yè)務(wù)中獲得成功。后又因鄉(xiāng)親們的信任他先后當(dāng)上了村主任、村支部書記，成為了帶領(lǐng)村民們創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)路人。
目前，陽(yáng)嶺村發(fā)展勢(shì)頭看好，有種植大戶40多戶，養(yǎng)殖打戶30多戶。其中，殘疾人種養(yǎng)殖大戶8戶。該村的年人均收入從最初的幾百元到現(xiàn)在年人均收入近5000元。劉多益也因此獲得“首屆四川消除貧困奮斗獎(jiǎng)”，被評(píng)為四川省自強(qiáng)模范和四川達(dá)州市勞動(dòng)模范，并當(dāng)選達(dá)州市人大代表。
劉多益的例子告訴我們，殘疾人創(chuàng)業(yè)，是可以取得成功的。
殘疾人創(chuàng)業(yè)存在的問題
然而，當(dāng)前殘疾人在創(chuàng)業(yè)中卻面臨著諸多問題。
對(duì)殘疾人自身來(lái)說，有創(chuàng)業(yè)勇氣不足的問題。受文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、家庭環(huán)境等因素影響，有些殘疾人怨天尤人，感嘆命運(yùn)對(duì)他們的不公，或者在身體、經(jīng)濟(jì)和精神的多重壓力下自暴自棄，一蹶不振。很多殘疾人也想創(chuàng)業(yè)，但在創(chuàng)業(yè)時(shí)又瞻前顧后，猶豫不決。劉多益在人生的最低谷時(shí)也曾意志消沉，多次創(chuàng)業(yè)失敗的打擊讓他心灰意冷，幾近絕望，甚至多次萌生過自殺的念頭，很長(zhǎng)一段時(shí)間沒有創(chuàng)業(yè)的勇氣。
殘疾人創(chuàng)業(yè)政策有針對(duì)性不強(qiáng)的問題。目前，國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策較多，但針對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)的政策不多，針對(duì)不同類別殘疾人的創(chuàng)業(yè)政策急需配套，特別。是殘疾人迫切需要的創(chuàng)業(yè)資金扶助、稅費(fèi)減免、社會(huì)保障，行業(yè)準(zhǔn)入等方面還缺少針對(duì)性。
殘疾人非常需要普惠加特惠的政策。劉多益在為村集體創(chuàng)業(yè)過程中，曾在急需資金時(shí)借貸無(wú)門，甚至把自己的房子和宅基地低價(jià)變賣用作修路，把家具等變賣作為工人的生活費(fèi)，更多的時(shí)候他以私人的名義向親朋好友告貸。如今，他利用國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金和社員會(huì)費(fèi)發(fā)展互助臺(tái)作社，盡力支持村民創(chuàng)業(yè)，其中有6戶殘疾人得到了最高5000元的短期借款發(fā)展生豬養(yǎng)殖，獲得成功。但是這種資金扶助支持面窄，效果有限，而且殘疾人入社繳會(huì)費(fèi)也比較困難。劉多益說，從他們村來(lái)看。打多數(shù)殘疾人創(chuàng)業(yè)是從零起步，最缺乏的是起步資全和好的項(xiàng)目及技術(shù)指導(dǎo)。
社會(huì)扶殘助殘機(jī)制尚不十分健全。目前，公民的扶殘助殘美德、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任發(fā)揮得還不夠，不少人習(xí)慣于錦上添花，不愿意雪中送炭，慈善行為還沒有從制度層面加以肯定和鼓勵(lì)。劉多益在創(chuàng)業(yè)初期基本上得不到社會(huì)扶助。在他名氣越來(lái)越大的時(shí)候，幫助的人也越來(lái)越多。
家庭作用也很重要。不少殘疾人家庭相當(dāng)貧困，經(jīng)濟(jì)支持基本沒有，而且有些親屬在殘疾人萌生創(chuàng)業(yè)念頭時(shí)不但不積極鼓勵(lì)，反而大潑冷水，這很容易澆滅殘疾人創(chuàng)業(yè)的火焰。劉多益之所以在創(chuàng)業(yè)中能取得成就，離不開家人的理解。他的老母親為了支持他，拖著老邁的身軀去撿廢品。他妻子打工掙錢幫著還債，照顧劉多益的起居，家人為劉多益撐起了一把遮風(fēng)擋雨的傘。
創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的放大和現(xiàn)實(shí)化路徑
很多殘疾人有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。殘疾人創(chuàng)業(yè)的火苗也許還在沉睡，也許正在艱難地燃燒。他們都需要社會(huì)和家庭去呵護(hù)、去激發(fā)、去壯大，需要家庭和社會(huì)給他們信心，給他們?nèi)剂希o他們動(dòng)力。
創(chuàng)業(yè)意愿的引導(dǎo)與抉擇。如何實(shí)施創(chuàng)業(yè)，如何轉(zhuǎn)化危機(jī)一直困擾著想創(chuàng)業(yè)的殘疾人。應(yīng)及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，正確引導(dǎo)他們的創(chuàng)業(yè)意愿，選擇適合殘疾人的路子，提供創(chuàng)業(yè)孵化器，讓他們能認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)能給他們帶來(lái)什么，創(chuàng)業(yè)時(shí)可能遇到什么問題，科學(xué)選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)那些立志創(chuàng)業(yè)的殘疾人勇敢地邁出第一步，激勵(lì)那些在創(chuàng)業(yè)路上舉棋不定或稍顯迷茫的殘疾1人堅(jiān)持走下去。
創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的培育與激活。良好的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)能激發(fā)殘疾人創(chuàng)業(yè)的能量。劉多益當(dāng)村官是因?yàn)橛械娜俗I笑他“衣裳褲兒都撈不穩(wěn)，怎么當(dāng)?shù)孟聛?lái)村干部”。為了這句話，他立志要把這個(gè)村官當(dāng)好。劉多益的信念是：“第一，我是殘疾人，身殘志不殘；第二，健全人能做到的事我也能做到；第三，同健全人一樣，我也有一個(gè)夢(mèng)想，也想過上好日子。”為了信念，劉多益傾盡全力，改變了家鄉(xiāng)的落后面貌。
創(chuàng)業(yè)熱情的激發(fā)與壯大。創(chuàng)業(yè)時(shí)難免會(huì)遇到各種困難，當(dāng)創(chuàng)業(yè)的挫折消磨殘疾人的創(chuàng)業(yè)熱情時(shí)，除了自身創(chuàng)業(yè)信念的堅(jiān)定與執(zhí)著外，配套的創(chuàng)業(yè)政策能幫助殘疾人走出艱難的創(chuàng)業(yè)期。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)殘疾人創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)的陣痛期(最困難時(shí)期)為一年到一年半。如何趟過最困難的時(shí)期，是每一個(gè)殘疾人創(chuàng)業(yè)者必須面對(duì)的問題。這個(gè)時(shí)候僅靠自身的堅(jiān)韌和毅力是不夠的，他們還需要各種創(chuàng)業(yè)政策的扶持，以及成功經(jīng)驗(yàn)的指引。
創(chuàng)業(yè)路徑的選擇。吉林省長(zhǎng)春市成功創(chuàng)業(yè)的殘疾人于樹忠這樣總結(jié)他的創(chuàng)業(yè)之路：首先，要選擇自己喜愛和擅長(zhǎng)的項(xiàng)目，并且最好是投入少、回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目；其次，要做好相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累，現(xiàn)在，各級(jí)殘聯(lián)都為殘疾人提供了許多免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，殘疾人應(yīng)該運(yùn)用好；此外，利用好國(guó)家出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)惠政策，讓自己的創(chuàng)業(yè)更加順利。
劉多益在承包荒山種植水果時(shí)就沒有考慮到發(fā)展這些的基礎(chǔ)條件，結(jié)果以失敗告終。在后來(lái)的村里創(chuàng)業(yè)中，他就確立了“抓基礎(chǔ)創(chuàng)條件、抓項(xiàng)目重實(shí)施、抓示范重引導(dǎo)、抓龍頭重規(guī)模”的思路，突破了創(chuàng)業(yè)發(fā)展瓶頸。如今，陽(yáng)嶺村的村民除了搞好經(jīng)營(yíng)，農(nóng)閑時(shí)還可以在種養(yǎng)殖大戶打工。通過專業(yè)合作社，劉多益把生豬賒養(yǎng)，寄養(yǎng)給包括殘疾人在內(nèi)的村民，形成了全村入人創(chuàng)業(yè)的氛圍。
殘疾人創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境
殘疾人創(chuàng)業(yè)外因涉及到宏觀政策、家庭環(huán)境、政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍等內(nèi)容，激活殘疾人創(chuàng)業(yè)外因能有效推動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè)。
建立健全支持扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)機(jī)制。
肯定扶殘助殘行為。弘揚(yáng)助殘美德，對(duì)助殘行為及時(shí)肯定和鼓勵(lì)，激發(fā)和帶動(dòng)更多的人支持殘疾人創(chuàng)業(yè)。對(duì)社會(huì)捐助。支助殘疾人創(chuàng)業(yè)的資金、物資的使用應(yīng)公開透明，給助殘創(chuàng)業(yè)的人一個(gè)明白。允許多種形式鼓勵(lì)社會(huì)各界助殘創(chuàng)業(yè)，特別是讓真正助殘創(chuàng)業(yè)的人有好報(bào)，扶殘創(chuàng)業(yè)的企業(yè)有更優(yōu)惠的政策支持。
提供更好的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策。
目前，全國(guó)不少城市都出臺(tái)了一些支持殘疾人創(chuàng)業(yè)的政策。如北京殘疾人自主創(chuàng)業(yè)并取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，按照其企業(yè)投A資金，最高可給予2萬(wàn)元的資金扶持，如租賃場(chǎng)地，再給予最高2萬(wàn)元的場(chǎng)地租賃費(fèi)扶持。上海對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，可給予一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼；廣州最高可減稅50％；寧夏最高提供5萬(wàn)元擔(dān)保貸款。這些政策，調(diào)動(dòng)了廣大殘疾人的創(chuàng)業(yè)熱情。
國(guó)家可在各地探索的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的殘疾人創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，以便各地執(zhí)行。
營(yíng)造好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各級(jí)黨政部門要把殘疾人創(chuàng)業(yè)提高到改善民生、構(gòu)建和諧的高度認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。積極探索、增強(qiáng)實(shí)效，著力在國(guó)家政策的落實(shí)、扶殘助殘機(jī)制的建立，創(chuàng)業(yè)機(jī)制的研究與制定上下工夫，特別是要把單一的扶貧與殘疾人創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓殘疾人敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、有創(chuàng)業(yè)前途。
助推殘疾人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想
殘疾人創(chuàng)業(yè)涉及到方方面面。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在因素和外部力量，為殘疾人自強(qiáng)不息、奮發(fā)創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)，通過部分殘疾人創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐，帶動(dòng)更多的殘疾人投入創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
借鑒全國(guó)各地的殘疾人創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個(gè)方面促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)：
一是信念激勵(lì)。通過多種形式如評(píng)選“自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)模范”、“自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)之星”，開展“自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會(huì)”宣講活動(dòng)，激發(fā)殘疾人的自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)欲望。還要做好親情溫暖、精神感召、社會(huì)激勵(lì)，讓殘疾人有尊嚴(yán)有信心地創(chuàng)業(yè)。
二是政策支持。制定更加優(yōu)惠的政策，指引殘疾人從事某些行業(yè)、某些產(chǎn)業(yè)，特別是在殘疾人創(chuàng)業(yè)起步資金、社會(huì)保障等方面要給予大力支持。還要對(duì)支持扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)的個(gè)人和單位給予激勵(lì)。
三是機(jī)構(gòu)幫扶。可建立殘疾人創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，搭建殘疾人創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)孵化和實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的基本能力。
四是項(xiàng)目推動(dòng)。通過各種渠道，積極篩選通合殘疾人創(chuàng)業(yè)的行業(yè)和門類，用頂目形式推薦給殘疾人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，提高殘疾的創(chuàng)業(yè)成功率。
大連中山區(qū)為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)注入活力
江西石城縣多舉措促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)
湖南長(zhǎng)沙市天心區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)殘疾人個(gè)體戶
1月17日，天心區(qū)80名殘疾人創(chuàng)業(yè)者個(gè)體戶齊聚一堂，共享一年來(lái)創(chuàng)業(yè)的喜悅。80名創(chuàng)業(yè)者收到區(qū)殘聯(lián)發(fā)放的人均1000元的創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金。來(lái)自青園社區(qū)的創(chuàng)業(yè)者柳宏偉說，沒想到我們殘疾人創(chuàng)業(yè)干事，有黨和政府的關(guān)心，我們殘疾人沒有理由不好好創(chuàng)業(yè)、干事。
近年來(lái)，在區(qū)殘聯(lián)的大力扶持和幫助下，天心區(qū)殘疾人就業(yè)狀況明顯改善，涌現(xiàn)出了一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及多種行業(yè)：設(shè)計(jì)制作、農(nóng)產(chǎn)品加工、保健按摩、保健食品、摩托車維修、服裝零售，餐飲等。這些殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人不但自己實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，也帶動(dòng)了更多的殘疾人就業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)了他們自身的價(jià)值，也為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。(唐偉璇)
新疆吉木乃縣“五送活動(dòng)”援助就業(yè)
為進(jìn)一步做好就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作，吉木乃縣勞動(dòng)人事局與縣殘聯(lián)舉辦了以“幫扶到人、崗位到手、政策到位、服務(wù)到家”為主題的就業(yè)援助月活動(dòng)。
就業(yè)援助月活動(dòng)由勞動(dòng)人事局人力資源服務(wù)中心聯(lián)合縣殘聯(lián)共同開展，重點(diǎn)幫助失業(yè)一年以上的長(zhǎng)期失業(yè)人員、歷年積累的未就業(yè)高校畢業(yè)生、認(rèn)定后尚未就業(yè)的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭中的登記失業(yè)人員，以及殘疾人大中專畢業(yè)生、家庭貧困和一戶多殘家庭中的殘疾人員解決就業(yè)困難問題。
活動(dòng)分階段推進(jìn)“五送活動(dòng)”，即送溫暖、送政策、送服務(wù)、送崗位、送補(bǔ)貼。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展政策咨詢、崗位推薦、見習(xí)培訓(xùn)報(bào)名、維權(quán)普法宣傳、就業(yè)指導(dǎo)。為就業(yè)困難人員送崗位等形式多樣內(nèi)容豐富的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。(魯俊英)
寧夏石嘴山市舉辦援助月活動(dòng)助殘就業(yè)
2011年12月底，石嘴山市勞動(dòng)就業(yè)局和市殘聯(lián)聯(lián)合舉辦“2012年就業(yè)援助月啟動(dòng)儀式暨就業(yè)洽談會(huì)”。53家用人單位參加招聘洽談會(huì)，提供了有針對(duì)性的就業(yè)崗位1524個(gè)。其中招收有就業(yè)能力、就業(yè)意愿的殘疾人就業(yè)的用工單位14家，就業(yè)崗位56個(gè)，近70名殘疾人前來(lái)求職應(yīng)聘。
本次活動(dòng)的主題是“幫扶到人、崗位到手、政策到位、服務(wù)到家”。援助對(duì)象主要是包括殘疾登記失業(yè)人員在內(nèi)的各類就業(yè)困難人員，重點(diǎn)是殘疾大中專畢業(yè)生、家庭貧困和一戶多殘家庭中的殘疾人等。
就業(yè)援助月活動(dòng)期間，石嘴山市各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為援助對(duì)象提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)扶持政策咨詢等服務(wù)。
(張振林 呂君)
北京懷柔區(qū)為殘疾人搭建求職平臺(tái)
2011年12月底，北京懷柔區(qū)殘聯(lián)舉辦當(dāng)年區(qū)第五次殘疾人招聘洽談會(huì)及政策咨詢。招聘會(huì)在為殘疾人提供崗位的同時(shí)，還設(shè)立了政策咨詢服務(wù)臺(tái)，為殘疾人朋友解答就業(yè)服務(wù)、生活補(bǔ)助、自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)體保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料100余份。
此次招聘洽談會(huì)上，北京中聯(lián)祥瑞科技有限公司、北京海灣智能儀表有限公司、北京興德潤(rùn)發(fā)商貿(mào)中心等用人單位，提供了呼叫客服員、辦公室文員、植物種植等就業(yè)崗位，100余名殘疾人前來(lái)應(yīng)聘，達(dá)成就業(yè)意向53人。(馬富俐 崔亮)
山東平度市舉辦殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)
1月6日，平度市就業(yè)援助月殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)在市人力資源市場(chǎng)舉行。這次由平度市殘聯(lián)、市人力資源和社會(huì)保障局共同舉辦的招聘會(huì)，吸引了32家用工企業(yè)和福利企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招聘，提供600多個(gè)就業(yè)崗位，60余名殘疾人入場(chǎng)求職。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天共有23名殘疾人與用工單位達(dá)成就業(yè)意向。
招聘會(huì)上提供的崗位有文員、車間操作工、保潔、收銀員等多個(gè)工種，對(duì)學(xué)歷、技能等要求較低。今年45歲的楊慶敏，右腿殘疾，行動(dòng)不便，因?yàn)闆]有技術(shù)特長(zhǎng)，一直沒有找到穩(wěn)定的工作。這次她一大清早就來(lái)到了招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，最終順利地與一家公司簽訂了用工意向。
此次就業(yè)援助月援助對(duì)象，包括各類就業(yè)困難人員和殘疾登記失業(yè)人員。平度市殘聯(lián)工作人員表示，招聘會(huì)效果不錯(cuò)，殘聯(lián)還會(huì)采取政策宣傳咨詢、個(gè)別推薦介紹、“訂單式”崗前培訓(xùn)，完善與用工企業(yè)的對(duì)接機(jī)制等措施，切實(shí)幫助一批就業(yè)援助對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。
(平度市殘聯(lián))
江蘇宿遷市宿城區(qū)發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金
近日，經(jīng)過區(qū)殘聯(lián)推薦，省、市殘聯(lián)審批，宿城區(qū)王氏推拿、十指盲人按摩、府苑盲人按摩保健室、手源盲人按摩室等4家盲人保健按摩機(jī)構(gòu)獲得2011年度的創(chuàng)業(yè)扶持資金，每家機(jī)構(gòu)分別獲得5000元的資金扶持。
近年來(lái)，為改善視力殘疾人就業(yè)難的現(xiàn)狀，宿城區(qū)殘聯(lián)不斷加大就業(yè)培訓(xùn)力度，開辟就業(yè)渠道，先后出資組織安排30名盲人參加了按摩培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長(zhǎng)，自食其力，平等參與社會(huì)生活。目前，全區(qū)共有各類注冊(cè)盲人按摩機(jī)構(gòu)12家，吸納30余名視力殘疾人就業(yè)。(李兆龍)
河北石家莊市橋西區(qū)自主創(chuàng)業(yè)殘疾人捐資助殘
1月17日，河北金博電梯智能設(shè)備有限公司總經(jīng)理師旭朝為橋西區(qū)自主創(chuàng)業(yè)殘疾人捐贈(zèng)3000元助殘創(chuàng)業(yè)資金，并慰問了轄區(qū)3戶特困殘疾人家庭，送去米、油等價(jià)值300多元的慰問品和500元慰問金。受助殘疾人表示要以捐贈(zèng)者為榜樣，艱苦創(chuàng)業(yè)，自立自強(qiáng)。(橋西區(qū)殘聯(lián))
浙江天臺(tái)縣鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)
一、南昌市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 家庭住所可作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
2. 創(chuàng)業(yè)者最高可貸5萬(wàn)元,期限最長(zhǎng)2年,合伙經(jīng)營(yíng)貸款額度最高20萬(wàn)元,并享受全額貼息。
掘金領(lǐng)域
1. 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。
2. 旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。可利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源發(fā)展餐飲、住宿、特產(chǎn)銷售等項(xiàng)目。
適合人群
高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、海歸、自主創(chuàng)業(yè)者等。
二、宜春市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外,允許公司不受行業(yè)限制,注冊(cè)資本最低限額一律降至3萬(wàn)元。
2.投資人可用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立企業(yè),非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%。
掘金領(lǐng)域
1. 特色小吃。宜春皮蛋頗負(fù)盛名,暢銷全國(guó)。創(chuàng)業(yè)者可以開發(fā)宜春的民間小吃。
2. 特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。宜春市是全國(guó)重要的商品糧、油茶、優(yōu)質(zhì)苧麻生產(chǎn)基地。
適合人群
務(wù)工返鄉(xiāng)人員、自主創(chuàng)業(yè)者、應(yīng)往屆畢業(yè)生等。
三、萍鄉(xiāng)市
創(chuàng)業(yè)政策
1.2009~2010年內(nèi),每年發(fā)放小額貸款1.2億元,支持個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。
2. 返鄉(xiāng)農(nóng)民工新創(chuàng)辦企業(yè),兩年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅地方所得部分按60%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)補(bǔ)貼物流運(yùn)輸費(fèi)用。
掘金領(lǐng)域
特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。
適合人群
海歸、農(nóng)民、下崗職工、退伍軍人等。
【山東省】
一、 青島市
創(chuàng)業(yè)政策
1.農(nóng)民創(chuàng)業(yè),采取聯(lián)保方式從商業(yè)銀行貸款,最高可貸千萬(wàn)元。
2.個(gè)人創(chuàng)業(yè)者最高可以貸20萬(wàn)元。企業(yè)創(chuàng)業(yè)者最高可貸2000萬(wàn)元。
適合人群
海歸、農(nóng)民、下崗職工等。
掘金領(lǐng)域
1.連鎖加盟業(yè)。
2.會(huì)展業(yè)。青島會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),餐飲、住宿、廣告等行業(yè)商機(jī)大。
二、濟(jì)寧市
創(chuàng)業(yè)政策
1.對(duì)農(nóng)村流動(dòng)商戶、農(nóng)民進(jìn)入集市銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的,免于工商登記。
2. 下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、申辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織或從事特色養(yǎng)殖、種植業(yè)的,最高可貸100萬(wàn)元。
適合人群
自主創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
三、泰安市
創(chuàng)業(yè)政策
1.對(duì)首次創(chuàng)業(yè)者提供一次性5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
2.個(gè)人選擇國(guó)家規(guī)定的微利創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè),可享受全額財(cái)政補(bǔ)貼。
適合人群
高校畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民工、海歸等。
掘金領(lǐng)域
休閑旅游。泰山風(fēng)景區(qū)為創(chuàng)業(yè)者提供十足的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。
四、威海市
創(chuàng)業(yè)政策
1.創(chuàng)業(yè)者進(jìn)駐園區(qū)可免交租金、三年免營(yíng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策。
2.個(gè)體創(chuàng)業(yè)者最高可貸20萬(wàn)元。
適合人群
退役軍人、高校畢業(yè)生、下崗職工等。
掘金領(lǐng)域
1. 水產(chǎn)品加工。
2. 漁具制造業(yè)。威海市是國(guó)內(nèi)漁具生產(chǎn)基地。投資門檻較低。
【湖北省】
一、 武漢市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 凡是在武漢擁有公積金的個(gè)人均可申請(qǐng)公積金創(chuàng)業(yè)貸款。
2. 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開公司可享受2000元的一次性財(cái)政創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
適合人群
農(nóng)民、下崗職工、退伍軍人等。
掘金領(lǐng)域:
1. 建材批發(fā)零售業(yè)。
2. 物流運(yùn)輸。武漢物流業(yè)較為發(fā)達(dá),但仍然有市場(chǎng)空間。
二、荊州
創(chuàng)業(yè)政策:
1. 凡海外歸來(lái)的博士到荊州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè),政府先期給15萬(wàn)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)。
2.個(gè)體創(chuàng)業(yè)人員,一次性貸款5萬(wàn)元;勞動(dòng)密集型小企業(yè),最高可貸款200萬(wàn)元。
適合人群
海歸、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、自主創(chuàng)業(yè)者等。
掘金領(lǐng)域:
1. 農(nóng)副產(chǎn)品加工與銷售。
2. 水產(chǎn)品養(yǎng)殖與加工。荊州相關(guān)水產(chǎn)品的加工需求量大,可以考慮投資。
三、荊門市
創(chuàng)業(yè)政策:
1.自主創(chuàng)業(yè)者貸款額度最高可貸5萬(wàn)元、合伙經(jīng)營(yíng)戶不超過20萬(wàn)元,貸款期限3年。
2.失業(yè)人員、低保人員等自主創(chuàng)業(yè),可享受1000~10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
適合人群
失業(yè)人員、低保人員、退伍軍人等。
掘金領(lǐng)域
水產(chǎn)養(yǎng)殖。荊門市近年來(lái)大力發(fā)展?jié)O業(yè),有較大的市場(chǎng)空間。
【安徽省】
一、合肥市
創(chuàng)業(yè)政策
1.企業(yè)可先試營(yíng)業(yè)。
2. 畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資設(shè)立50萬(wàn)元以下可“零首付”注冊(cè)。
適合人群
高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等。
二、蕪湖市
創(chuàng)業(yè)政策:
1. 高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)中心內(nèi)創(chuàng)業(yè),供給100平方米創(chuàng)業(yè)用房,3年內(nèi)免交房租。
2. 個(gè)人、合伙經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款額度分別提高到5萬(wàn)、50萬(wàn)和400萬(wàn)元。
適合人群
海歸、自由創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民等。
三、馬鞍山市
創(chuàng)業(yè)政策
1.民營(yíng)企業(yè)中的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)免征營(yíng)業(yè)稅。
2.有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本為3萬(wàn)元。
適合人群
科技工作者、返鄉(xiāng)民工等。
四、淮北市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 凡城鄉(xiāng)勞動(dòng)者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶的,不受注冊(cè)資本金額限制。
2. 自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,月營(yíng)業(yè)額5000元以下,免征營(yíng)業(yè)稅教育費(fèi)附加稅。
適合人群
農(nóng)民、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、失業(yè)人員等。
【河南省】
一、許昌市
1. 市財(cái)政每年安排800萬(wàn)元,用于創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。
2. 失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)。
適合人群
失業(yè)人員、殘疾人等。
二、鶴壁市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高到3000元。
2.從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的可實(shí)行試營(yíng)業(yè)制度,試營(yíng)業(yè)期內(nèi)免收各種費(fèi)用。
適合人群
失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
三、新鄉(xiāng)市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款最高可貸5萬(wàn)元。
2. 外出經(jīng)商務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,固定資產(chǎn)投資在500萬(wàn)元以上的,獎(jiǎng)勵(lì)5~10萬(wàn)元。
適合人群
高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
【浙江省】
一、杭州市
創(chuàng)業(yè)政策
1.持“就業(yè)援助證”的下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè),3年內(nèi)免征行政事業(yè)性收費(fèi)。
2. 海歸帶高新技術(shù)成果項(xiàng)目來(lái)杭創(chuàng)業(yè),可獲20萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)資助資金。
適合人群
海歸、高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等。
二、湖州市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 小額貸款額度由2萬(wàn)元增加到10萬(wàn)元。
2. 登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼費(fèi)。
適合人群
失業(yè)人員、農(nóng)民、高校畢業(yè)生等。
三、金華市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 個(gè)人創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款從2萬(wàn)元調(diào)整為5萬(wàn)元。
2. 持“再就業(yè)優(yōu)惠證”人員,經(jīng)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),給予1000元以內(nèi)的培訓(xùn)補(bǔ)助。
適合人群
下崗失業(yè)人員、自主創(chuàng)業(yè)者等。
【江蘇省】
一、南京市
創(chuàng)業(yè)政策
1.進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)的初次創(chuàng)業(yè)者,補(bǔ)貼3000元,本市個(gè)體工商戶1500元。
2. 吸納我市戶籍困難人員就業(yè),同時(shí)簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納1年以上社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè),按3000元/人給予補(bǔ)貼。
適合人群
海歸、農(nóng)民、下崗職工、退伍軍人、應(yīng)往屆畢業(yè)生。
二、蘇州市
1.2009年~2010年,市政府投入6~8億支持創(chuàng)業(yè)。
2. 注冊(cè)有限責(zé)任公司,首期繳納注冊(cè)資本的20%,最低3萬(wàn)元人民幣,其余部分可在2年內(nèi)繳足。
適合人群
農(nóng)民、下崗職工、退伍軍人、應(yīng)往屆畢業(yè)生。
三、無(wú)錫市
1. 海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè),給予50~200萬(wàn)元的專項(xiàng)貸款。
2. 本市戶籍的大中專畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、持“再就業(yè)優(yōu)惠證”人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,最高可貸5萬(wàn)元。
適合人群
海歸、退復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民等。
四、泰州市
1.市政府投入2000萬(wàn)元用于創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。
2.城鄉(xiāng)各類自主創(chuàng)業(yè)人員,免交3年登記類、證照類、管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
適合人群
海歸、農(nóng)民、下崗職工、退伍軍人、應(yīng)往屆畢業(yè)生。
【河北省】
一、石家莊市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 市財(cái)政預(yù)算每年拿出600萬(wàn)元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
2. 凡45周歲以下青年初次創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)的,可申請(qǐng)“河北青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目”,比銀行同期利率下浮10%。
適合人群
應(yīng)往屆高校畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)者、登記失業(yè)人員等。
二、唐山市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 畢業(yè)生合伙經(jīng)營(yíng)的,可申請(qǐng)人均5~20萬(wàn)元的小額擔(dān)保貼息貸款。
2.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的,給予每人最高3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
適合人群
轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
三、承德市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 持“就業(yè)失業(yè)登記證”人員初次自主創(chuàng)業(yè)的,可申請(qǐng)5萬(wàn)元貸款。
2. 持“再就業(yè)優(yōu)惠證”的女性35歲以上、男性40歲以上自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè),給予每人2000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
適合人群
下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等。
【】
一、呼和浩特市
創(chuàng)業(yè)政策
1.正式辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照并開業(yè)經(jīng)營(yíng)的,一次性給予3000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)助。屬低保對(duì)象的繼續(xù)享受2年的低保待遇。
2.符合貸款條件人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的,貸款最高限額提高到人均10萬(wàn)元。
適合人群
應(yīng)往屆畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員等。
二、包頭市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 本市農(nóng)村、牧區(qū)富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè),貸款最高可貸8~10萬(wàn)元。
2.參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的,可以按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的50%給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
合適人群
農(nóng)民、科技工作人員、海歸、殘疾人等。
三、通遼市
創(chuàng)業(yè)政策
1. “4050”人員、殘疾人、享受低保人員等給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助;屬低保對(duì)象的,可繼續(xù)享受2年的低保待遇。
2.初始創(chuàng)業(yè)者凡申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶的,不受出資額限制。
適合人群
科技工作人員、海歸、殘疾人、失地農(nóng)牧民等。
四、烏海市
創(chuàng)業(yè)政策
1.高校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員申請(qǐng)注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的公司,允許零出資進(jìn)行工商登記。
2.初始創(chuàng)業(yè)者的營(yíng)業(yè)稅月營(yíng)業(yè)額起征點(diǎn)調(diào)高至5000元。
適合人群
留學(xué)歸國(guó)人員、高校畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)者等。
【遼寧省】
一、沈陽(yáng)市
創(chuàng)業(yè)政策
1.將創(chuàng)業(yè)小額貸款從2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元。
2.市政府設(shè)立2億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,用于創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、咨詢、開發(fā),創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。
適合人群
退役士兵、高校畢業(yè)生、科技人員、農(nóng)民等。
二、大連市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 登記失業(yè)人員首次自主創(chuàng)業(yè),正常納稅經(jīng)營(yíng)1年以上的,給予4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
2. 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,最高可貸5萬(wàn)元;高校畢業(yè)生和科技人員創(chuàng)業(yè)的,每人最高額度為10萬(wàn)元。
適合人群
失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等。
三、鞍山市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 創(chuàng)業(yè)者進(jìn)駐“鞍山市創(chuàng)業(yè)孵化園”可免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)先辦理開業(yè)手續(xù)、優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)扶持。
2. 持“就業(yè)援助證”的下崗失業(yè)人員,3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
適合人群
失業(yè)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等。
【吉林省】
一、長(zhǎng)春市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 長(zhǎng)春市財(cái)政將每年安排1000萬(wàn)元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金,對(duì)發(fā)展前景好、科技含量高的項(xiàng)目提供人,給予10~20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
2. 持有“再就業(yè)優(yōu)惠證”的城鎮(zhèn)登記失業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)小額貸款最高可貸5萬(wàn)元。
適合人群
應(yīng)往屆畢業(yè)大學(xué)生、低保人員、科技工作人員、農(nóng)民等。
二、吉林市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 截至2009年6月末,共發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款7163萬(wàn)元。
2. 持“再就業(yè)優(yōu)惠證”人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,貸款上限由2萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。
適合人群
失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、高校畢業(yè)生、境外就業(yè)人員、失地農(nóng)民等。
三、遼源市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 農(nóng)民創(chuàng)辦的有限責(zé)任公司,在土地、林地用途不變的情況下,允許以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木評(píng)估作價(jià)出資。
2. 新創(chuàng)辦的年收入50萬(wàn)元以下的小企業(yè),3年內(nèi)免收或暫停各類收費(fèi),開辦第一年給予2萬(wàn)元以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
適合人群
失業(yè)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科技工作人員等。
【黑龍江省】
一、哈爾濱市
創(chuàng)業(yè)政策
1.自主創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,不受出資數(shù)額限制,其中高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)允許注冊(cè)資本零首付。
2. 創(chuàng)業(yè)者貸款額度一般不超過5萬(wàn)元,期限最長(zhǎng)2年,符合貼息政策的由財(cái)政予以貼息。
適合人群
失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
二、佳木斯市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 畢業(yè)生合伙經(jīng)營(yíng),可申請(qǐng)人均5~20萬(wàn)元的小額擔(dān)保貼息貸款。
2.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并經(jīng)營(yíng)6個(gè)月后,給予每人不超過3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
適合人群
轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
三、大慶市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 建立2000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金,為創(chuàng)業(yè)者推薦500個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
2.享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員自主創(chuàng)業(yè)的,可繼續(xù)享受3個(gè)月的低保待遇。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)”的總體要求，通過完善創(chuàng)業(yè)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等一系列政策措施，激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情，形成政府推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、部門支持創(chuàng)業(yè)、群眾勇于創(chuàng)業(yè)的良好創(chuàng)業(yè)氛圍，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
年，完成組織800人參加創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，幫助300人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)1400人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)率達(dá)到1：4以上，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到90%以上。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2300人，外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到150人。
三、工作措施
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宜城市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管勞動(dòng)保障工作的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，勞動(dòng)保障、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、工商、稅務(wù)、人行、監(jiān)察等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議、定期情況通報(bào)、督辦檢查等工作制度，保證工作順利開展。
㈡實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)崗位、小額貸款等一系列創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)納入全市就業(yè)再就業(yè)考核指標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，開展年中督察和年終考評(píng)，確保目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。
㈢建立創(chuàng)業(yè)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)的勞動(dòng)者，在各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）勞動(dòng)保障服務(wù)站、社區(qū)工作站和市人力資源市場(chǎng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)立高校畢業(yè)生、技能和管理人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、農(nóng)村進(jìn)城人員、就業(yè)困難群體等專門服務(wù)窗口，全面實(shí)行求職和用人登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保障事務(wù)等“一站式”服務(wù)，并在市場(chǎng)建設(shè)中合理規(guī)劃職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)項(xiàng)目展示區(qū)，有重點(diǎn)地引導(dǎo)開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
㈣多途徑開發(fā)就業(yè)崗位。充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，采取“五個(gè)一批”工作措施，即通過招商引資項(xiàng)目帶動(dòng)新增一批，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納一批，扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)安置一批，開發(fā)公益性崗位、社區(qū)就業(yè)崗位幫扶援助一批，開展勞務(wù)輸出和勞務(wù)派遣送走一批，以完成全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人的工作目標(biāo)。
㈤扎實(shí)做好小額擔(dān)保貸款工作。小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸款申請(qǐng)人的資格審核、信用評(píng)定和項(xiàng)目評(píng)估等工作，與經(jīng)辦銀行每月集中2次聯(lián)合辦公，辦理申貸審批手續(xù),盡量縮短貸款辦理周期。并對(duì)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供開業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，督促其按期履行還款義務(wù)。年小額貸款擔(dān)保基金規(guī)模達(dá)到400萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款達(dá)到1000萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)以小額擔(dān)保貸款拉動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多的就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)。
㈥大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。整合全市培訓(xùn)資源，形成培訓(xùn)合力，全市定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有條件的社會(huì)辦學(xué)力量，都要面向下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者全面開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)合格后，發(fā)給創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書，對(duì)符合條件人員同時(shí)給予小額擔(dān)保貸款支持。要強(qiáng)化學(xué)員的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)記錄學(xué)員開辦、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的情況。人力資源市場(chǎng)要及時(shí)做好項(xiàng)目推介、工作，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)及企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供周到、全面的服務(wù)，對(duì)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)，按照有關(guān)文件落實(shí)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。及時(shí)建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，完善項(xiàng)目開發(fā)、征集、論證、展示和推介工作機(jī)制，重點(diǎn)收集和突出本地特色、見效快、市場(chǎng)前景好的創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。
㈦構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。在市就業(yè)管理局設(shè)立“宜城市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)后跟蹤服務(wù)。組建由成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及工商、稅務(wù)、金融、法律、財(cái)政等政府相關(guān)部門工作人員組成的專家志愿團(tuán)，采取門診式、集中答疑、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等多種形式，有針對(duì)性地為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)分析、發(fā)展規(guī)劃、融資管理、法律援助等服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者排憂解難，協(xié)助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。
四、工作步驟
㈠宣傳發(fā)動(dòng)階段（年3月底前）。制定宜城市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開聯(lián)席會(huì)議，明確各單位工作職責(zé)，加強(qiáng)輿論宣傳。
㈡全面實(shí)施階段（年4月-年11月）。建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)制度，全面啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。籌措扶持資金，開展政策咨詢、小額貸款發(fā)放，開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)宣傳，開展督查督辦。精心組織、分步實(shí)施，將各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
㈢總結(jié)評(píng)比階段（年12月）。市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)相關(guān)部門工作情況進(jìn)行考核評(píng)估，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。全面總結(jié)全市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。面向全市開展“創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)成果突出的“創(chuàng)業(yè)之星”給予獎(jiǎng)勵(lì)。
五、工作要求
殘疾人會(huì)議講話一：
近年來(lái)，我局高度重視殘疾人就業(yè)和社會(huì)保障工作，積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)、社保、維權(quán)四項(xiàng)工作，努力擴(kuò)大殘疾人就業(yè)規(guī)模，提高社保覆蓋面，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
1、 推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。就業(yè)是民生之本，殘疾人的就業(yè)是殘疾人生存之本，我們努力推薦殘疾人就業(yè)。第一，積極開發(fā)殘疾人就業(yè)公益崗位，鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，與民政部門和殘聯(lián)聯(lián)合舉辦殘疾人專項(xiàng)市場(chǎng)，推薦殘疾人就業(yè);第二，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和組織自謀職業(yè)的殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)，并予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼;第三，開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，對(duì)殘疾人建立幫扶機(jī)制，20xx年，先后推薦80名殘疾人就業(yè)。 2、推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障工作。主要從三個(gè)方面做好殘疾人社會(huì)保障工作。第一，是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。一般居民醫(yī)保費(fèi)每人每年按260元標(biāo)準(zhǔn)籌集，而對(duì)持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》并已喪失勞動(dòng)能力的重殘人員，實(shí)行個(gè)人繳納20元，政府每人每年補(bǔ)助240元。第二是新農(nóng)保。新農(nóng)保政策，給予普通人每人每年30-50元的補(bǔ)貼，而對(duì)重度殘疾人參加新農(nóng)保給予每人每年100元補(bǔ)貼。第三，二等乙級(jí)
2 傷殘軍人從去年起統(tǒng)一參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)。
3、推進(jìn)殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)。協(xié)助市殘聯(lián)，依托職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)首次參加就業(yè)前培訓(xùn)的免收或減收培訓(xùn)費(fèi)。20xx年,我們先后組織了3批次殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),其中有部分職工取得中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)技能等級(jí)資格證書。
4、推進(jìn)殘疾人權(quán)益維護(hù)工作。加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)執(zhí)法監(jiān)察，提高殘疾人與企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率，落實(shí)殘疾人勞動(dòng)保護(hù)政策，規(guī)范用人單位的用工行為。去年，我們受理殘疾人投訴舉報(bào)案件19件，立案查處13件，責(zé)令用人單位與14名職工簽訂合同，為5名職工追討欠薪近6萬(wàn)元。
我們?cè)跉埣踩司蜆I(yè)和社會(huì)保障方面雖然取得一定成效，但是與市委、市政府的要求、與先進(jìn)單位比還存在一定差距，下一步，我們將繼續(xù)努力，從以下幾方面做好助殘工作。
1、進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)保障工作。加大對(duì)用人單位的政策宣傳力度，積極開展殘疾人就業(yè)推薦工作，通過舉辦殘疾人招聘會(huì)來(lái)搭建用人單位與殘疾人求職者的溝通平臺(tái)，引導(dǎo)、服務(wù)用人單位積極開發(fā)并安排適宜殘疾人工作的崗位。積極扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，積極扶持有條件的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)體就業(yè)，對(duì)經(jīng)過項(xiàng)目前期可行性評(píng)估的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予小額擔(dān)保貸款政策，或者給予資金扶持，幫助殘疾人解決資金難問題。積極配合市殘聯(lián)，加強(qiáng)對(duì)本市有就業(yè)能力、有就業(yè)愿望的失業(yè)殘疾人進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用全額補(bǔ)助。
2、提高殘疾人社會(huì)保障水平。針對(duì)殘疾人群體低就業(yè)率和高貧困率的現(xiàn)狀，以政府鼓勵(lì)、推動(dòng)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)為契機(jī)，提高殘疾人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的參保率，讓殘疾人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，失業(yè)有所靠。對(duì)于一些無(wú)就業(yè)能力的重度殘疾或智力、精神殘疾人，建議政府加大資金補(bǔ)助力度，幫助他們參加養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)，享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。
3. 加大殘疾人醫(yī)療救助力度。增加對(duì)城鄉(xiāng)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助，降低醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷門檻，適當(dāng)提高報(bào)銷比例和限額，讓更多殘疾人能夠享受醫(yī)療保險(xiǎn)所帶來(lái)的實(shí)惠。此外，考慮到殘疾人的經(jīng)濟(jì)困難和實(shí)際看病需求，進(jìn)一步研究政策，逐步向殘疾人傾斜;根據(jù)上級(jí)要求，建議政府逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療目錄范圍，進(jìn)一步減輕殘疾人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，做好殘疾人就業(yè)和社會(huì)保障工作，對(duì)于保護(hù)弱勢(shì)群體、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)具有深遠(yuǎn)的意義，我們將繼續(xù)努力，做好殘疾人就業(yè)和社會(huì)保障工作，為江都經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
殘疾人會(huì)議講話二：
一、肯定成績(jī)，正視問題，從更高的角度重視民政和殘疾人工作
**年，全區(qū)民政和殘疾人工作取得了3個(gè)方面的成績(jī)。一是注重提升民生保障質(zhì)量，社會(huì)救助工作有了新提升。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保人均補(bǔ)差水平較去年分別提高11%、16%，惠及1.7萬(wàn)人;醫(yī)療救助次均額度占次均自付費(fèi)用的比例提高10個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到78%，惠及11.6萬(wàn)人;臨時(shí)救助資金投入較去年提高42%，惠及近3000人;貧困肢體殘疾人和兒童康復(fù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到3.3萬(wàn)元/人，殘疾人康復(fù)救助等惠及1.2萬(wàn)人;全年籌集各類民生保障資金1.66億元、較去年翻了一番，城鄉(xiāng)困難群眾的吃、穿、住、醫(yī)等基本生活得到了更有力的保障、獲得了更大實(shí)惠，殘疾人生存發(fā)展環(huán)境不斷改善。二是注重加強(qiáng)敬老助殘工作，社會(huì)福利事業(yè)有了新提升。投入7190萬(wàn)元加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)中心敬老院基本建成，殘疾人康復(fù)中心、殯儀館遷建工程、城市公益性公墓建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力。近8.2萬(wàn)老年人優(yōu)待政策全面落實(shí);殘疾人康復(fù)、就業(yè)、扶貧等項(xiàng)目惠及近1萬(wàn)人，殘疾人家庭無(wú)障礙改造、白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明等惠及1000余人;鄭建偉被評(píng)為“第五次全國(guó)自強(qiáng)模范”。三是注重強(qiáng)化公共事務(wù)管理，社會(huì)管理服務(wù)水平有了新提升。全面完成第九屆村(居)委會(huì)換屆選舉工作，健全完善了村(社區(qū))工作準(zhǔn)入等相關(guān)制度，大幅度提高了村(居)干部報(bào)酬。牽頭舉辦了片區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練，及時(shí)應(yīng)急救助8次風(fēng)雹等重大災(zāi)害，災(zāi)區(qū)人民群眾生產(chǎn)、生活及時(shí)得到妥善安排，救災(zāi)抗災(zāi)綜合能力穩(wěn)步提升。
在充分肯定民政和殘疾人工作取得的成績(jī)時(shí)，我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，民政和殘疾人工作存在面廣、難度大、任務(wù)重的問題。說面廣，上到行政區(qū)劃，下到村街地名，從一個(gè)人的出生到終老，從最可憐的人到最可愛的人，幾乎都要涉及。說難度大，服務(wù)對(duì)象中除了“優(yōu)撫”對(duì)象外，大都屬于“貧困對(duì)象”、“弱勢(shì)群體”，工作要求高，難度大。說任務(wù)重，工作正在進(jìn)行著從“二線服務(wù)者”向“一線建設(shè)者”轉(zhuǎn)變、從“救濟(jì)補(bǔ)缺”向“全面普惠”并“適度提高”的轉(zhuǎn)變、從“民政”到“民生”的根本性轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，我們的工作中也還存在一些不能忽視的問題。一是社會(huì)保障能力弱與特殊困難群體需求大的矛盾突出。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不高，提供保障的能力還不夠，困難群眾總量大、困難面寬，提供社會(huì)救助的總體水平仍然偏低;同時(shí)，我區(qū)屬自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)區(qū)，防災(zāi)減災(zāi)能力還弱，每年都有一定數(shù)量的家庭因?yàn)?zāi)、因病致貧、返貧;全區(qū)已有3.6萬(wàn)名殘疾人，加之出生缺陷發(fā)生率為1.58%，遠(yuǎn)高于全市平均水平(0.53%)，每年我區(qū)會(huì)新增加近100名殘疾兒童，這個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別困難的特殊社會(huì)群體需得到救助，現(xiàn)實(shí)保障處于“僧多粥少”的現(xiàn)象突出。二是社會(huì)保障水平低與人民群眾期望高的矛盾突出。目前，全社會(huì)給予的保障，還只能是在保基本、兜底線上，解決吃飽、穿暖問題，隨著全面小康建設(shè)步伐的加快，這些特殊困難群體在醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面的訴求也隨之提高，離“發(fā)展成果人民共享”這一高愿望矛盾突出。三是保基本的惠民政策在基層落實(shí)與工作要求有差距。一方面，民政和殘疾人工作由一般性管理工作轉(zhuǎn)化為重要的社會(huì)民生工作，歷史上形成的體制構(gòu)架承受能力有限，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層力量薄弱，與服務(wù)對(duì)象見人、見事、見面的要求還沒有很好的落實(shí)，該宣傳的未宣傳，該公示的未公示，群眾知情權(quán)沒有很好落實(shí)，救助對(duì)象的精準(zhǔn)度不夠，群眾有意見。另一方面，機(jī)制還不夠完善、漏洞還沒有堵住，給部分基層干部特別是村(居)干部制造了“權(quán)力尋租”的空間，出現(xiàn)了辦事不公、優(yōu)親厚友、人情保、人情救助等現(xiàn)象，該保障的沒得到保障，不該保障的得到了保障;甚至個(gè)別基層干部膽大妄為、雁過拔毛、違紀(jì)違規(guī)，致使惠民政策在基層落實(shí)走樣，群眾意見大。再有，惠民資金監(jiān)管不力，創(chuàng)新性開展工作不夠，救助對(duì)象以住院治病為名，實(shí)為休息養(yǎng)老的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)到基層請(qǐng)救助對(duì)象到醫(yī)院住院，在社會(huì)上造成了極壞的影響。
二、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，從更深的層次開展民政和殘疾人工作
第一，要在民生保障上取得新突破。在城鄉(xiāng)低保方面，要將低保對(duì)象的家庭收入、保障類別等公示到戶，每月到戶復(fù)核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退”。在孤寡供養(yǎng)方面，完善對(duì)孤寡老人的救濟(jì)、扶助、供養(yǎng)制度，建立孤寡老人健康檔案，由村(居)委負(fù)責(zé)提供上門服務(wù)和24小時(shí)“呼叫”服務(wù)。在醫(yī)療救助方面，要強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，試行醫(yī)療救助費(fèi)用總額付費(fèi)管理，提高資金使用效益，確保資金真正用于困難群眾。在救災(zāi)救濟(jì)方面，要加強(qiáng)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和管理，確保災(zāi)害發(fā)生第一時(shí)間能處置、災(zāi)后能及時(shí)重建、救災(zāi)信息能全面公開。在臨時(shí)救助方面，要探索構(gòu)建臨時(shí)救助與相關(guān)專項(xiàng)救助、慈善救助信息共享機(jī)制，確保急難特困的群眾求助有門、受助及時(shí)。
第二，要在敬老助殘服務(wù)上取得新突破。一是深入推進(jìn)“敬老愛老助老工程”。統(tǒng)籌好居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和民辦養(yǎng)老等設(shè)施建設(shè)，不斷增加養(yǎng)老床位，逐步解決量的問題;注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，使入住對(duì)象“進(jìn)(得來(lái)、住得下、留得住”，切實(shí)解決質(zhì)的問題;健全老年大學(xué)和老年體協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)，大力開展老年文體活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“老有所樂”。二是加強(qiáng)殘疾人保障服務(wù)。大力實(shí)施肢體殘疾人矯治、殘疾人危房改造、“陽(yáng)光家園”等民生工程;扎實(shí)開展好出生缺陷三級(jí)干預(yù)工程，降低新生殘疾兒出生率;深入開展殘疾人服務(wù)需求調(diào)查和實(shí)用技能培訓(xùn)，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。三是引導(dǎo)社會(huì)力量參與民生工作。支持社會(huì)力量采取PPP模式開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展老年人生活照料、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)項(xiàng)目，積極落實(shí)土地供應(yīng)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免和投融資等優(yōu)惠扶持政策，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)一體化建設(shè)項(xiàng)目，廣泛開展社會(huì)幫扶和志愿者活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量提供敬老助殘服務(wù)。
第三，要在社會(huì)服務(wù)管理上取得新突破。一是大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。積極推進(jìn)基層自治組織建設(shè)，認(rèn)真開展村(居)務(wù)公開，進(jìn)一步提高民主管理水平。加強(qiáng)村(居)干部教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)村干部廉政建設(shè)，著力提高履職盡責(zé)能力和素質(zhì)，打造一支政治過硬、全心為民的村(居)干部隊(duì)伍。二是繼續(xù)開展好“雙擁”創(chuàng)建工作。抓好“市級(jí)雙擁模范城”創(chuàng)建迎檢工作，為創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);落實(shí)好優(yōu)撫政策，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象在生活、醫(yī)療、住房等保障方面的實(shí)際困難;全面完成退役士兵接收安置任務(wù)，并大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)率和就業(yè)率達(dá)100%。三是統(tǒng)籌開展專項(xiàng)服務(wù)工作。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理，加大社會(huì)組織管理力度，強(qiáng)化流浪人員救助，規(guī)范婚姻登記服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)慈善事業(yè)。
第四，要在殯葬改革工作上取得新突破。一要統(tǒng)一思想。我區(qū)殯葬改革工作推進(jìn)緩慢，是全市4個(gè)無(wú)火葬殯儀館的區(qū)縣之一，城區(qū)“亂墳崗”現(xiàn)象突出。作為區(qū)域性中心城市，在土地資源極度緊張、城市形象亟待樹立、文明喪葬大勢(shì)所趨的情況下，殯葬改革迫在眉睫、勢(shì)在必行，今年殯葬改革要在深入推進(jìn)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二要營(yíng)造工作氛圍。各級(jí)各部門要采用開吹風(fēng)會(huì)等適當(dāng)形式，在職工和職工家屬中開展殯葬改革宣傳工作，引導(dǎo)去除陳舊陋習(xí)、實(shí)行文明喪葬，為下一步全面實(shí)施殯葬改革工作提供緩沖。三要作好準(zhǔn)備工作。加快推進(jìn)殯儀館遷建工程，確保今年完工投用;迅速啟動(dòng)城市公益性公墓建設(shè)，構(gòu)建完善的殯葬服務(wù)體系;禁止在城區(qū)新發(fā)生的埋葬行為，逐步改變落后喪葬行為;提供人性化的殯葬服務(wù)，為全面啟動(dòng)殯葬改革提供必備條件。
第五，要在提高政策執(zhí)行公信力上取得新突破。一是堅(jiān)持依法行政。全力打造“陽(yáng)光低保”，全面落實(shí)低保對(duì)象由村組級(jí)起報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核、區(qū)民政局審定的三級(jí)審批機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格落實(shí)低保對(duì)象受理責(zé)任和審核主體責(zé)任，加大入戶調(diào)查核實(shí)和動(dòng)態(tài)管理工作力度，提高精準(zhǔn)度。區(qū)民政局要嚴(yán)格按程序?qū)徟鋵?shí)審批主體責(zé)任。健全責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)群眾反映的低保突出問題實(shí)行層層責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。二是抓實(shí)公示公開。把政策和工作放在陽(yáng)光下運(yùn)行。完善低保對(duì)象、政策公示“兩到戶”工作機(jī)制，試行低保網(wǎng)上公示，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)集中公示向鄉(xiāng)級(jí)集中公示的轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)級(jí)集中公示向區(qū)級(jí)集中公示的轉(zhuǎn)變。上半年，鄉(xiāng)、村兩級(jí)對(duì)低保等相關(guān)救助工作開展為期3個(gè)月的全面集中清理、自查、整改;下半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))在利用傳統(tǒng)的公示欄集中統(tǒng)一公示低保對(duì)象的家庭收入、保障類別等信息基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要試行網(wǎng)上公開公示低保等相關(guān)工作，逐步實(shí)行區(qū)民政局統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)公開公示，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督和評(píng)判。三是加強(qiáng)政策宣傳。區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)一道，共同統(tǒng)一制作宣傳資料，既公開相關(guān)工作舉報(bào)電話，又圖文并茂地宣傳政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將宣傳資料發(fā)放到戶，張貼到全區(qū)所有道路干道、村莊院落，著力提高政策知曉率。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，以更強(qiáng)的保障推進(jìn)民政和殘疾人工作
第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門要把民政和殘疾人工作列入改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，狠抓落實(shí);主要負(fù)責(zé)人要親自研究解決工作中的困難和問題，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員并保持相對(duì)穩(wěn)定;分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮，親自抓、親自管;各民政、殘疾人干部和村(居)綜合服務(wù)專干(社會(huì)保障專干)要切實(shí)履職盡責(zé)，確保有人辦事、有錢辦事、有場(chǎng)所辦事、有能力服務(wù)。
第二，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。民政、殘聯(lián)部門要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員變動(dòng)較頻繁的情況，多開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升民政殘疾人干部的依法行政能力、協(xié)調(diào)溝通能力、開展群眾工作能力和綜合水平。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”，杜絕人情救助，織牢廉政“防護(hù)網(wǎng)”，辦好民生實(shí)事。
連他們的父親都難以相信：“你們幾乎都不能把自己打扮好！”從出生開始，這對(duì)名為布拉福德?曼寧（Bradford Manning）和布萊恩?曼寧（Bryan Manning）的兄弟就被診斷為小概率遺傳性的視覺障礙，只有在特制眼鏡的幫助下才能看到顏色和形狀，卻無(wú)法看清事物本身。每次在路上有人向他們打招呼時(shí)，只能先用客套話敷衍過去，直到終于能辨認(rèn)出來(lái)后才能化解尷尬。
在成為服裝設(shè)計(jì)師前，31歲的布拉福德供職于紐約的一家投資公司，小他4歲的弟弟布萊恩則是數(shù)據(jù)銷售公司代表。改行是由于一次有趣的迷路，布拉福德這樣描述：“我和布萊恩一起在商場(chǎng)里購(gòu)物，但半路丟失了。30分鐘后，我們拿著一件一模一樣的襯衫相遇了。才發(fā)現(xiàn)原來(lái)布料摸著也有辨識(shí)度，尤其是視力不好的時(shí)候。”
兄弟倆得出結(jié)論，盲人在對(duì)于面料的觸感方面有很大優(yōu)勢(shì)。他們想以面料舒適為賣點(diǎn)，面向視覺障礙人群以及普通人，銷售T恤之類的基本款服飾產(chǎn)品。但從鑒賞到親自設(shè)計(jì)還有很長(zhǎng)的路要走，在為品牌第一件T恤選料時(shí)，布拉福德和弟弟一共摸了超過一萬(wàn)塊面料小樣。選定料子后，他們?cè)偻ㄟ^口頭描述的方式，與朋友介紹的位于紐約中城的一家代工廠確認(rèn)版型。當(dāng)樣衣出爐，他們會(huì)通過自己試穿來(lái)尋找問題。但更多時(shí)候，兩人還是會(huì)從視力正常的朋友那里收集反饋意見。
他們也并不總是心有靈犀的。有一次，一件新款T恤的出廠足足延后了6個(gè)月―只是因?yàn)樾值軅z關(guān)于袖長(zhǎng)是否該做長(zhǎng)四分之一英寸爭(zhēng)執(zhí)不下。“所以，我們會(huì)有一些固定的游戲項(xiàng)目，如果一直爭(zhēng)論不出結(jié)果，就通過游戲定勝負(fù)。”
好在，當(dāng)這對(duì)兄弟受邀上了美國(guó)著名脫口秀《艾倫秀》后，大量的訂單接踵而至。在節(jié)目中，主持人艾倫?德詹尼斯（Ellen DeGeneres）毫不掩飾對(duì)他倆的欣賞，當(dāng)場(chǎng)宣布將拿出3萬(wàn)美元作為兄弟倆創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的天使投資。
現(xiàn)在布拉福德和布萊恩相繼辭去原本的高薪工作，成立了自己的服裝品牌Two Blind Brothers，并且擁有了一個(gè)獨(dú)立工作室。除了銷售男裝T恤，他們也開始涉足女裝、配飾等領(lǐng)域。商品定價(jià)有了豐富的區(qū)間，配飾一般在50美元以下，而最貴的產(chǎn)品是長(zhǎng)袖T恤，售r為125美元。
關(guān)于2011年開展就業(yè)援助月活動(dòng)的實(shí)施方案各村民委員會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各部門：活動(dòng)方案。
一、活動(dòng)主題
送政策、送崗位、送服務(wù)、送溫暖。
二、活動(dòng)時(shí)間三、活動(dòng)目的
通過集中就業(yè)援助活動(dòng)，使各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳更加廣泛和深入；使創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的氛圍更加濃厚；使就業(yè)服務(wù)更有針對(duì)性和實(shí)效性；使符合條件的人員都享受到社保補(bǔ)貼扶持政策務(wù)，使特困失業(yè)人員得到資助慰問，傳遞黨和政府的關(guān)愛。
四、領(lǐng)導(dǎo)小組
經(jīng)魚泉鄉(xiāng)黨委、政府研究，成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)、宣傳委員為副組長(zhǎng)，社保所工作人員為成員的就業(yè)援助活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在魚泉鄉(xiāng)社保所。就業(yè)援助活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視就業(yè)援助月活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
五、援助對(duì)象
（一）認(rèn)定為援助對(duì)象的就業(yè)困難人員，其中重點(diǎn)是家庭貧困的未就業(yè)高校畢業(yè)生和失業(yè)6個(gè)月以上的失業(yè)人員；
（二）零就業(yè)家庭；
（三）殘疾登記失業(yè)人員，其中重點(diǎn)是殘疾人高校畢業(yè)生、家庭貧困和一戶多殘家庭中的殘疾人；
（四）農(nóng)轉(zhuǎn)城人員中的就業(yè)困難人員；
（五）我區(qū)確定的其他援助對(duì)象。
六、活動(dòng)步驟及內(nèi)容1.廣泛宣傳動(dòng)員。
制作就業(yè)援助卡，公布就業(yè)援助專線電話：。結(jié)合基層就業(yè)宣傳工作，大力開展“就業(yè)宣傳進(jìn)家入戶”活動(dòng)，深入到家家戶戶，張貼海報(bào)，懸掛標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放《重慶市就業(yè)困難人員就業(yè)政策問答》、《就業(yè)服務(wù)聯(lián)系卡》等宣傳資料，確保援助對(duì)象能夠了解到國(guó)家和市、區(qū)兩級(jí)就業(yè)扶持政策的主要內(nèi)容和本次活動(dòng)的開展時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)援助對(duì)象進(jìn)行登記，主動(dòng)尋求就業(yè)援助服務(wù)。營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持再就業(yè)工作的氛圍
2.辦理登記認(rèn)定。在魚泉鄉(xiāng)社會(huì)保障服務(wù)大廳設(shè)立就業(yè)援助窗口。開通就業(yè)援助服務(wù)“綠色通道”，開展政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)測(cè)評(píng)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目
推薦、及時(shí)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》、《就業(yè)援助卡》、《重慶市城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”卡》等證件現(xiàn)場(chǎng)辦理、貸款扶持、勞動(dòng)人事、優(yōu)惠政策落實(shí)等一站式服務(wù)。分類建立基礎(chǔ)臺(tái)帳
3.開展全面普查。組織發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底。把該項(xiàng)活動(dòng)作為新的一年就業(yè)工作的重要內(nèi)容開好局，起好步。充分發(fā)揮村委基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，詳盡地掌握每一戶家庭的就業(yè)狀況和就業(yè)需求，做到宣傳到位，家訪到位，登記到位。
4.儲(chǔ)備就業(yè)崗位。提前收集一批技術(shù)含量低、就業(yè)穩(wěn)定性強(qiáng)的崗位信息，創(chuàng)造一批靈活就業(yè)崗位，開發(fā)一批社區(qū)公益性崗位，掌握一批社會(huì)公益性崗位。同時(shí)，要通過廣播、電子大屏幕、信息欄等崗位信息方式及時(shí)向群眾。1.送崗位
利用趕集日，在街上舉辦以“就業(yè)援助進(jìn)家入戶，幫您解決就業(yè)困難”為主題的專場(chǎng)招聘會(huì)，廣泛收集一批適合援助對(duì)象的就業(yè)崗位進(jìn)場(chǎng)，給群眾發(fā)放宣傳單、就業(yè)援助卡，同時(shí)為援助對(duì)象提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)政策咨詢及辦理、勞動(dòng)保障法律援助等服務(wù)，確保多數(shù)未就業(yè)的援助對(duì)象能夠通過就業(yè)援助實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中，零就業(yè)家庭至少有一個(gè)成員在活動(dòng)期間實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
2.送服務(wù)
魚泉鄉(xiāng)社保服務(wù)大廳設(shè)立專門服務(wù)窗口，免費(fèi)為援助對(duì)象提供政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)登記和失業(yè)登記等“一站式服務(wù)”，確保轄區(qū)內(nèi)每一位未就業(yè)的援助對(duì)象都能夠得到至少一次職業(yè)指導(dǎo)、三次職業(yè)介紹服務(wù)，每一位有就業(yè)愿望的殘疾人都能夠得到“一對(duì)一”的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)缺乏就業(yè)技能的登記求職援助對(duì)象參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，幫助其提升職業(yè)技能。為有創(chuàng)業(yè)意愿的援助對(duì)象提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、項(xiàng)目推薦、信貸融資、開業(yè)指導(dǎo)、政策扶持等服務(wù)，扶持自助創(chuàng)業(yè)。對(duì)零就業(yè)家庭、一戶多殘家庭的失業(yè)人員等困難援助對(duì)象，要以落實(shí)就業(yè)崗位為重點(diǎn)，安排專人提供精細(xì)化的就業(yè)援助服務(wù)。
3.送政策
根據(jù)援助對(duì)象范圍和落實(shí)政策的需要，提前協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策資金。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的援助對(duì)象，要及時(shí)落實(shí)小額貸款、稅費(fèi)減免等政策；對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭等援助對(duì)象，要重點(diǎn)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼等政策；對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾登記失業(yè)人員，要作好稅收優(yōu)惠、自謀職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策的落實(shí)工作。
4.送溫暖
要結(jié)合“大下訪”、“三進(jìn)三同”以及春節(jié)期
間送溫暖活動(dòng)，深入基層，貼近群眾，在活動(dòng)期間對(duì)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)且家庭困難的援助對(duì)象為重點(diǎn)，開展“送一封慰問信、發(fā)一筆慰問金、贈(zèng)一件慰問品”的“三個(gè)一”活動(dòng)，幫助解決困難援助對(duì)象的實(shí)際困難，幫助其度過一個(gè)安定祥和的春節(jié)。1.開展跟蹤回訪。對(duì)活動(dòng)期間難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的援助對(duì)象，要登記造冊(cè)，
完善援助計(jì)劃，幫助其在后續(xù)日常幫扶工作中實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)已經(jīng)就業(yè)的，特別是在公益性崗位就業(yè)的援助對(duì)象，要跟蹤了解其就業(yè)狀況，及時(shí)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策，提高就業(yè)穩(wěn)定性。就業(yè)援助月活動(dòng)后，通過電話、上門、座談會(huì)等形式開展回訪活動(dòng)，廣泛聽取群眾意見，了解“就業(yè)援助月”活動(dòng)取得的成效以及存在的問題，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
2.開展總結(jié)分析。活動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足和原因，研究制定整改措施，進(jìn)一步健全就業(yè)援助工作制度和工作機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市"發(fā)展戰(zhàn)略，按照"擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)"的總體要求和"政府推動(dòng)、政策支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、強(qiáng)化服務(wù)"的基本原則，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)和扶持創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，全面開展*市國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。
二、總體目標(biāo)
實(shí)施"3551"創(chuàng)業(yè)工程，整合3500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)基金，通過兩年的創(chuàng)建，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系等五大創(chuàng)業(yè)保障體系，培育五個(gè)一批，即：10個(gè)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）、12個(gè)創(chuàng)業(yè)先鋒、12個(gè)創(chuàng)業(yè)品牌、25個(gè)創(chuàng)業(yè)陣地、40個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，達(dá)到城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境佳、市民創(chuàng)業(yè)意識(shí)濃、人員創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅高、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)大的創(chuàng)建效果。力爭(zhēng)到2010年底，全市新增就業(yè)人數(shù)1.3萬(wàn)人；組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1800人，扶持1100人勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，直接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)6000人；失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1年以上存活率達(dá)80%，3年以上存活率達(dá)60%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)就業(yè)充分、民主根本改善的國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)。
三、工作步驟
（一）2009年下半年，根據(jù)金華市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作方案，成立市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級(jí)創(chuàng)建組織，明確創(chuàng)建職責(zé)、落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任；分解目標(biāo)任務(wù)；下發(fā)《創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）評(píng)審辦法》；擬定宣傳方案，廣泛開展創(chuàng)建動(dòng)員工作。
（二）2009年第四季度，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。籌集創(chuàng)業(yè)基金，征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，籌建創(chuàng)業(yè)陣地，全面啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)；建立相關(guān)創(chuàng)業(yè)型城市統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)制度，形成審驗(yàn)評(píng)估體系。
（三）2010年三季度前，著力深化創(chuàng)建工作。審驗(yàn)并命名表彰首批創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村），評(píng)選表彰首批創(chuàng)業(yè)陣地、創(chuàng)業(yè)品牌、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)先鋒。
（四）2010年四季度，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自查的基礎(chǔ)上，組織專家評(píng)估組進(jìn)行全面評(píng)審；上報(bào)上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要求審驗(yàn)；召開表彰大會(huì)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作進(jìn)行總結(jié)表彰。
四、創(chuàng)建措施
（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系
成立*市國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市就業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市人勞社保局）。
（二）完善政策支持體系
1．完善創(chuàng)業(yè)政策。按照促進(jìn)全員創(chuàng)業(yè)的總體思路，在進(jìn)一步完善失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，制定面向所有勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，包括高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策、農(nóng)村勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)扶持政策、其他困難群體創(chuàng)業(yè)扶持政策等。
2．設(shè)立專項(xiàng)基金。全市整合建立不少于3500萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)基金，圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)合發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)貢獻(xiàn)率高的勞動(dòng)密集型和優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、來(lái)料加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、信息服務(wù)型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。
3．強(qiáng)化政策落實(shí)。采取送政策上門、建立責(zé)任人制度等方式，落實(shí)好市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收減免、小額貸款、場(chǎng)地落實(shí)、見習(xí)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，切實(shí)發(fā)揮政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的效能。
（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系
1．整合培訓(xùn)資源。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)投入，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)辦、人事勞動(dòng)社會(huì)保障、殘聯(lián)等部門歸口管理的培訓(xùn)資金支出項(xiàng)目。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)院校在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中的作用，鼓勵(lì)開設(shè)有關(guān)專業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
2．?dāng)U大培訓(xùn)范圍。將下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退伍軍人、失地農(nóng)民、殘疾人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。
3．推進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地11個(gè)，按照"自愿定向、政府資助、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)"的原則組織高校畢業(yè)生開展6-12個(gè)月的見習(xí)，政府給予不低于本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%的補(bǔ)助。
4．提高培訓(xùn)質(zhì)量。統(tǒng)一培訓(xùn)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資，發(fā)給師資證書、憑證上崗。統(tǒng)一編印《創(chuàng)辦你的企業(yè)》、《辦好你的企業(yè)》二套教材、統(tǒng)一設(shè)置培訓(xùn)課時(shí)，并將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金撥付與培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)率掛鉤，切實(shí)提高勞動(dòng)者培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，對(duì)已從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的業(yè)主開展"辦好你的企業(yè)"再培訓(xùn)，提高企業(yè)存活率。
（四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
1．搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。依托各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別建立*市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、村（社區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)室。整合行政服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者辦理相關(guān)證照開設(shè)綠色通道，實(shí)行非禁即入，限時(shí)辦結(jié)。成立專家指導(dǎo)隊(duì)伍，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員開展政策咨詢、項(xiàng)目推介、培訓(xùn)指導(dǎo)、跟蹤扶持等"一站式"服務(wù)。培育25個(gè)創(chuàng)業(yè)陣地，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地11個(gè)、科技園孵化點(diǎn)8個(gè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)6個(gè)、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)5個(gè)，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。突出對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等特殊群體的政策支持、創(chuàng)業(yè)幫扶，開設(shè)專門服務(wù)窗口，提供"一站式"、"一對(duì)一"創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)服務(wù)，提高特殊群體創(chuàng)業(yè)成功率。
2．完善創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。整合人力資源市場(chǎng)平臺(tái)，將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入信息體系，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)信息共享。征集、篩選40個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立*市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，召開各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，舉辦送項(xiàng)目到社區(qū)（村）活動(dòng)。
3．健全創(chuàng)業(yè)工作臺(tái)帳。依托各級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)開展一次全面的勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)基本狀況調(diào)查，準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)愿望、幫扶需求等。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺(tái)帳，有針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)幫扶，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題。開通創(chuàng)業(yè)服務(wù)快車和創(chuàng)業(yè)咨詢熱線電話，對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)提供重點(diǎn)援助。
4．開展系列活動(dòng)，助推創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作中的作用，深入開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地促大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、落實(shí)扶持優(yōu)惠政策幫扶困難群體創(chuàng)業(yè)、培育經(jīng)紀(jì)人促進(jìn)來(lái)料加工發(fā)展、1+1青年創(chuàng)業(yè)、巾幗創(chuàng)業(yè)十百千、百名女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目、一村一品創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等系列推進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，使創(chuàng)建活動(dòng)有聲有色。
（五）健全工作考核體系
1．將創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作任務(wù)列入市政府重點(diǎn)工作，將扶持創(chuàng)業(yè)、為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)作為基層文明站所評(píng)選和涉企部門、科級(jí)崗位考核評(píng)定的主要內(nèi)容。創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)每年分解下達(dá)給各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和市府相關(guān)部門，建立市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的督查和評(píng)估考核，通報(bào)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、社區(qū)（村）創(chuàng)建進(jìn)度等情況，并適時(shí)通過媒體公布，確保各項(xiàng)扶持創(chuàng)業(yè)政策落到實(shí)處。
2．在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，設(shè)置創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。
3．按照金華市創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以年度為單位對(duì)社區(qū)（村）進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核驗(yàn)收，合格的由市政府予以命名表彰，全市培育10個(gè)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）。同時(shí)，每年開展創(chuàng)業(yè)品牌和創(chuàng)業(yè)先鋒評(píng)選表彰活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)引導(dǎo)、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制。
2、工作目標(biāo)：加大宣傳力度，充分發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)作用，依托全市各級(jí)勞動(dòng)、人事、工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織等，鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)人士的宣傳等多種形式，加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的宣傳力度。要大力表彰優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者，樹立創(chuàng)業(yè)典型。在全市倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)致富、創(chuàng)業(yè)改變?nèi)松钡睦砟睿瑺I(yíng)造勇于創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。從今年開始，每年至少對(duì)2000人進(jìn)行syb《創(chuàng)辦你的企業(yè)》培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)率達(dá)90%以上，經(jīng)培訓(xùn)后的成功創(chuàng)業(yè)和雇傭就業(yè)達(dá)到1500人以上，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)500人以上。
3、工作重點(diǎn)：重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)我市勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)有大幅增加，形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的促進(jìn)就業(yè)體系，使更多有創(chuàng)業(yè)愿意和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。
二、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。公民和各類組織均可依法自主創(chuàng)業(yè)。支持科技人員、高校畢業(yè)生以及擁有資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的各類人員申辦有限責(zé)任公司、股份有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)體工商戶。
除國(guó)家法律、法規(guī)明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外，所有行業(yè)和領(lǐng)域全面向各類創(chuàng)業(yè)主體開放；國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域也平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。創(chuàng)業(yè)人員申辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或個(gè)體工商戶，可按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式；從事新興行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以使用政府規(guī)范性文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述作為企業(yè)行業(yè)或經(jīng)營(yíng)范圍用語(yǔ)。
凡具有完全民事行為能力的個(gè)人都可以憑本人身份證直接依法申請(qǐng)登記辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。鼓勵(lì)發(fā)展一人有限公司。城鄉(xiāng)居民參與連鎖經(jīng)營(yíng)門店的，可持總部出具的相關(guān)文件材料，直接到門店所在地工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。
鼓勵(lì)支持興辦外經(jīng)貿(mào)實(shí)體企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)組織。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格登記備案，推行網(wǎng)上登記制度，為創(chuàng)業(yè)者提供快捷便利的服務(wù)。
允許創(chuàng)業(yè)人員選擇最低出資門檻注冊(cè)企業(yè)，并允許注冊(cè)資本分期到位，創(chuàng)業(yè)人員申辦合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶，可自行申報(bào)出資數(shù)額，出資多少不受限制。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)類公司股東以科技成果出資，經(jīng)公司全體股東一致同意，其出資比例可達(dá)到注冊(cè)資本總額的70%。
創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)企業(yè)名稱登記，可允許其將行政區(qū)劃放在字號(hào)、行業(yè)、組織形式之間使用。創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)合法授權(quán)許可，允許使用授權(quán)人的字號(hào)或注冊(cè)商標(biāo)作為其企業(yè)或個(gè)體工商戶字號(hào)。
2、放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件以及程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。經(jīng)電信主管部門核發(fā)許可證并依法辦理注冊(cè)登記手續(xù)后，鼓勵(lì)在互聯(lián)網(wǎng)上開辦公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、改善行政管理
1、實(shí)行稅收優(yōu)惠。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，應(yīng)享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。延續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。
2、實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)減免。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免交管理類、登記類和證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
3、維護(hù)創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益。禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府部門要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。
四、拓寬融資渠道
1、推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，探索推出適合個(gè)人創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的新型融資業(yè)務(wù)和服務(wù)方式。對(duì)符合國(guó)家政策、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的個(gè)人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新貸款管理模式，簡(jiǎn)化信貸流程，擴(kuò)大貸款支持面。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
2、積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)更加完善、配套環(huán)境不斷改善的趨勢(shì)，在合法、有效、易變現(xiàn)的前提下，努力拓展抵（質(zhì)）押擔(dān)保品的空間，推動(dòng)抵（質(zhì)）押擔(dān)保品由不動(dòng)產(chǎn)擴(kuò)展到動(dòng)產(chǎn)、權(quán)益等，促進(jìn)解決個(gè)人創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運(yùn)作方式，適當(dāng)降低擔(dān)保基金反擔(dān)保條件。積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)，根據(jù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的資金需求和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織。
3、加大小額貸款支持力度。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款或其他形式的小額貸款貼息。小額擔(dān)保貸款額度可按現(xiàn)行規(guī)定掌握，最高不超過5萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過2年，到期確需延長(zhǎng)的，可展期1次。對(duì)小額擔(dān)保貸款（或申請(qǐng)貼息的其他形式小額貸款）不超過5萬(wàn)元的部分，其利息由省、市財(cái)政按8：2的比例，在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，給予全額貼息，展期或逾期不貼息。
4、加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)支持力度。對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬(wàn)元，貸款期限不超過2年。對(duì)達(dá)不到上述規(guī)定條件的，可根據(jù)其實(shí)際吸納符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量，按人均2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬(wàn)元，貸款期限不超過2年。勞動(dòng)密集型小企業(yè)擔(dān)保貸款利息由省、市財(cái)政按8：2的比例，在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，給予全額貼息，展期或逾期不貼息。
五、推廣有效的創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）模式
1、“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(英文簡(jiǎn)稱siyb)。采取siyb培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由取得siyb師資合格證書的教師授課，使用統(tǒng)一的siyb教材和統(tǒng)一的siyb培訓(xùn)合格證書，采用小班制培訓(xùn)(每個(gè)培訓(xùn)班25-30人)方式。對(duì)于尚未有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育；對(duì)有創(chuàng)業(yè)的想法，但沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或知識(shí)的人員，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn)，幫助明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，掌握開辦企業(yè)的程序、方法和創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識(shí)，并由專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，為學(xué)員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，指導(dǎo)其順利開辦企業(yè)；對(duì)已開辦企業(yè)的人員，重點(diǎn)開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，改善其經(jīng)營(yíng)管理能力，幫助其進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。
2、“中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃”（英文簡(jiǎn)稱ybc）。針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的不同階段和不同需求，構(gòu)建幫助青年創(chuàng)業(yè)的分級(jí)培訓(xùn)體系。為創(chuàng)業(yè)青年提供一定的無(wú)息、無(wú)抵押、免擔(dān)保啟動(dòng)金貸款，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行一對(duì)一陪伴式3年期輔導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)青年提供項(xiàng)目、資金、導(dǎo)師等方面的實(shí)際幫助。積極鼓勵(lì)各地建立青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，組建青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，建立青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)；鼓勵(lì)各地發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，設(shè)立各種支持創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金；鼓勵(lì)各地建立青年創(chuàng)業(yè)園或孵化園，幫助青年創(chuàng)業(yè)。
3、“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動(dòng)”。依托全市各級(jí)工會(huì)“困難職工幫扶中心”開展“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動(dòng)”。充分發(fā)揮現(xiàn)有的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)作用，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，資源共享，為下崗失業(yè)人員提供更加便捷的就業(yè)信息服務(wù)。積極探索設(shè)立擔(dān)保基金，為符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員提供擔(dān)保服務(wù)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助解決創(chuàng)業(yè)中的技術(shù)、資金難題。
“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)行動(dòng)”，依托全市各級(jí)婦聯(lián)“婦女就業(yè)服務(wù)中心”、“家政服務(wù)中心”開展“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)行動(dòng)”。建立婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)，通過網(wǎng)上征集婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，公示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)流程，指導(dǎo)婦女填寫創(chuàng)業(yè)基金申請(qǐng)表、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，重點(diǎn)幫助下崗失業(yè)婦女、農(nóng)村富余婦女勞動(dòng)力，零就業(yè)家庭婦女、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工和女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。積極對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供項(xiàng)目、資金、導(dǎo)師等方面的援助。
“創(chuàng)辦中小企業(yè)”，針對(duì)創(chuàng)辦中小企業(yè)的特點(diǎn)，建立健全創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)者提供政務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢、融資擔(dān)保、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、后勤保障等全方位、多層次的綜合服務(wù)。開展創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍，開展產(chǎn)業(yè)政策、工商、稅務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提升其自主創(chuàng)業(yè)能力。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化政府責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開展。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本方案的要求，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索，完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系。
2、完善工作機(jī)制。各級(jí)政府要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，勞動(dòng)保障、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、財(cái)政、人事、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、金融等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，并充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。各地要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。
3、營(yíng)造良好氛圍。積極利用各類媒體，采取多種形式，營(yíng)造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)和崇尚成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，大力表彰優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者和為社會(huì)作出項(xiàng)獻(xiàn)的企業(yè)家，樹立創(chuàng)業(yè)典型，真正形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。對(duì)在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人要給予表彰。
八、實(shí)施步驟
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作分三個(gè)階段進(jìn)行，利用5年時(shí)間，開創(chuàng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作新局面。
第一階段：用2年時(shí)間，抓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者意識(shí)，營(yíng)造人人積極報(bào)名參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的氛圍。
1、強(qiáng)化培訓(xùn)力度。在去年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，依托各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各類有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，形成合力。有條件的要組織各院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合培訓(xùn)資源，逐步建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，探索一條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新路。
2、提高培訓(xùn)質(zhì)量。從加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善后續(xù)服務(wù)等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。各地各級(jí)要加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，選派有專業(yè)知識(shí)、有能力擔(dān)任創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)的人員，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)班。要加強(qiáng)培訓(xùn)班的教學(xué)管理，制定教學(xué)管理制度、保證參訓(xùn)學(xué)員到課率，規(guī)范培訓(xùn)質(zhì)量。目前市級(jí)已建立一支有能力承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的教師隊(duì)伍，我們還要通過走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開展示范教學(xué)，進(jìn)一步提高教學(xué)隊(duì)伍的素質(zhì)。把我市的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，辦成以抓培訓(xùn)質(zhì)量為特點(diǎn)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)全省培訓(xùn)質(zhì)量第一。
第二階段：用2年時(shí)間，抓后續(xù)服務(wù)，營(yíng)造優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
1、建立“六位一體”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。圍繞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)化、跟蹤扶持六個(gè)方面的內(nèi)容，建立“六位一體”的創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。各相關(guān)職能部門要根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，幫助自主創(chuàng)業(yè)人員用足用好優(yōu)惠政策，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改善經(jīng)營(yíng)狀況，提高創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)率。注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。
2、推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度。各地應(yīng)積極采取政府開發(fā)、社會(huì)征集、個(gè)人提供、有償設(shè)計(jì)等多種形式進(jìn)行項(xiàng)目采集，開發(fā)一批有市場(chǎng)前景，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，實(shí)行微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，定期給創(chuàng)業(yè)者，提高項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化率。
3、提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)、為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對(duì)符合條件參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。