時間：2023-06-08 15:16:23
導語：在檔案智慧化管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
近年來，我國會計電算化事業發展迅速，越來越多的單位會計工作已經電算化，配套的會計檔案管理工作也發生了很大的變化。筆者根據企、事業單位會計電算化工作的實踐，就如何加強會計電算化之后會計檔案的管理工作，談談個人看法。
一、會計電算化后會計檔案的變化
如今的電算化會計檔案，包括存貯會計數據（各種憑證賬簿、報表）和程序的軟盤及其他存貯介質，系統開發運行中編制的各種文檔以及其他會計資料，同時輔之以打印輸出的各種紙質賬簿、報表、憑證。與傳統的會計檔案相比，會計電算化后會計檔案一般具有如下幾個特點：
1.內涵更廣泛。它除了包括打印輸出的記賬憑證、會計賬簿、會計報表外、主要是指電算化會計系統中的所有系統軟件、會計軟件程序及其全套文檔資料。
2．存貯形式多，存放條件高。它一方面以打印輸出的紙質賬簿、報表、憑證的形式存在，另一方面主要以磁性介質或光盤的形式存在，包括存貯在計算機硬盤上系統正在使用的檔案資料和存貯在軟盤、光盤等存貯介質上作為備份使用的檔案資料。后者受存貯介質質量、存放環境和存貯有效期等因素的影響很大，保存不當容易遭到破壞。
3．磁性介質或光盤上的會計檔案較傳統會計檔案易于修改，且不留痕跡。
4．磁性介質或光盤上的會計檔案必須在特定的計算機硬件與軟件系統環境中才可以使用，即會計電算化檔案的調用需要一定的軟硬件環境。
5．磁性介質或光盤上的會計檔案的使用和會計軟件的版本密切相關。實行電算化的時間越長，會計檔案與財務軟件的版本數越多。
二、加強會計電算化后會計檔案管理的措施
由于會計電算化后會計檔案發生上述變化，在會計電算化會計檔案的管理工作中，除了傳統會計檔案管理應注意的問題外，還應采取以下措施，加強會計電算化后會計檔案管理：
1．加強對會計檔案中軟件文檔的管理
軟件文檔是進行會計信息系統維護必不可少的資料，它可以幫助理解別人的設計思路和編制的源程序代碼，更重要的是保存完整的軟件文檔，在軟件系統產生一些問題時，它對系統的維護是至關重要的。
2.加強對磁性介質質量和存放環境的管理
在選用保存會計檔案的存貯介質時，應特別注意選用質量較好、可靠性較高的磁性介質，存貯介質的質量關系到會計檔案能否被有效地使用。對存放在存貯介質上的會計檔案應寫好保護字樣，存放在防潮、防熱、防塵、防磁的場所。對存放往年會計檔案的介質應定期復制，每次復制最好復制雙份，存放在不同的地點。對使用時間較長的存貯介質應定期進行替換。對硬盤上的會計檔案應定期備份到軟盤或光盤上。
3．加強對磁性介質或光盤上的會計檔案安全性的管理
對硬盤上的會計檔案，應具有相應的安全保密措施，防止對會計檔案進行修改。經常采用的安全保密措施包括用戶識別控制，防止非法用戶接觸會計檔案；操作日志管理應由系統自動進行操作登記，建立加密的機內操作日志，監督系統操作，留下審計線索；數據存取權限限制，對安全保密程度不等的數據，應給不同的使用人員賦予不同的操作權限，防止越權使用。對存放在軟盤或光盤上的會計檔案應至少一式兩份，分別在會計和計算機操作部門的檔案柜存放，以防止某一方面存貯介質損壞造成數據丟失或單方面修改會計數據帶來問題。
4．加強對會計電算化軟件的管理
磁性介質或光盤會計檔案和軟會計電算化件版本要相匹配。在對電算化會計檔案進行管理時應注意保存各種版本軟件系統的軟件檔案和相應的磁性介質或光盤會計檔案。在具體進行操作時可在存貯介質的標簽上注明軟件的版本號，以利于使用。
一、縣級智慧檔案館建設的現狀
（一）智慧檔案館定位模糊，影響智慧檔案館的普及與發展
目前，盡管智慧檔案在我國不同區域被廣泛推廣和實踐，但是由于對智慧檔案的定義缺少深入地研究分析，導致對智慧檔案館的定論依舊停留在較為籠統和模糊的層面，影響了智慧檔案館的建設定位。此外，一些縣級智慧檔案館建設期間，受到傳統思維的影響，依舊習慣延續以往的建館模式，對智慧檔案館建設不敢嘗試，也影響智慧檔案館建設和普及以及進一步發展。
（二）注重檔案數字化建設，忽略智慧館庫建設，檔案信息資源管理與應用不同步
縣級檔案館建設的重點依舊放在檔案數字化、利用微機化、傳輸網絡化上，以為這就是智慧檔案館了，其實這與真正意義上的智慧檔案館相距甚遠。真正的智慧檔案館，是對檔案收集、整理、歸檔、移交、利用全方位的智能管理、智能儲存、智能使用，重檔案數字化建設而輕館庫智能化建設的現象，會導致智慧檔案館的建設滯后跑偏。
二、縣級智慧檔案館建設建議
（一）建好“一個中心、兩平臺多系統”
“一個中心、兩平臺多系統”，即檔案資源數據中心、檔案館管理平臺、智慧庫房一體化管理平臺。智慧化庫房建設包括智能化控制技術、溫濕度檢測控制技術、防盜報警技術、自動防火報警技術、視頻監控技術、智能門禁管理技術、信號采集技術等，智慧館庫綜合管理平臺整合庫房RFID系統，可實現基于RFID系統的實體檔案管理模式。根據標簽結合電子檔案信息，可實現實體檔案定位、出入庫提醒、丟失報警、盤點等。平臺整合RFID系統定位功能，將實體檔案在架、錯架或離架信息進行實時提示和報警，實現在線盤點、統計分析、庫區安全管理、檔案智能存儲管理、庫區聯動管理，系統提供聯動歷史追溯功能，將過程通過視頻、日志等方式進行回放和查看。
（二）做好適配基礎軟硬件
集成先進的數據采集工具，及時捕獲各業務系統預歸檔數據，通過強大的自定義表單及工作流引擎、即時消息服務，實現檔案收集、利用、鑒定等環節的在線審批流程，以及檔案收集、整理、移交、歸檔、統計和利用等全過程的信息化管理。系統涵蓋多個網絡（政務網、網、因特網），涉及多個應用軟件的應用部署，采用分級授權管理，滿足“三庫”（管理庫、保管庫、利用庫）分離的部署形態，以及不同地域檔案的集中式或分布式規范化管理。
（三）全方位實現智慧檔案館功能
智能收集。利用大數據技術、NLP技術，智能判斷前端業務數據是否應歸檔、是否有重復歸檔，并及時主動提醒管理人員進行檔案的收集整理，實現檔案收集、整理、簽定的全自動化管理。智能簽定。運用NLP、深度學習技術，對待歸檔信息進行智能價值鑒定，分析并理解文件內容，自動判斷是不是該歸檔，自動賦予其分類號、保管期限、密級，并通過持續深度學習達到越來越精準的目的。智慧檔案編研。利用自然語言技術、自動標簽功能、圖像識別技術，實現對特定主題的資料收集、中心語義的自動抽取。比如進行智能人物編研，可根據照片及相關文檔進行人物畫像，通過一個基本人物人臉照片，找到系統里所有的照片檔案，并把照片元數據、背景資料自動合成為一個大的素材庫。智慧檔案利用。運用人臉識別技術實現檔案遠程利用審核以及文字、圖像搜索、音視頻搜索等。運用檔案智能標簽技術，實現智能、主動推薦檔案給相應的利用人員。運用圖片搜索技術，直接對一個圖片進行相似性、關聯性搜索，給出圖片相關信息。運用音視頻搜索技術，實現基于用戶畫像的實時個性化推薦。智慧檔案管理。利用RFID自動識別、圖像識別、云計算、大數據等技術，通過RFID電子標簽對檔案實物進行唯一標識，實現檔案實物的非接觸、多文件、快速采集，實現檔案的在線監控、快速定位、高效盤點、動態路徑跟蹤等功能，從而實現檔案管理的數字化、自動化、高效化與智能化。智能化無人檔案庫房。通過融合運用人工智能技術，建設集多人無感快速測溫及安防聯控、納米霧化消毒、4A智能系統（自動導航、自動避障、自動補液、自動充電）、365天*24H全能防疫消毒、AI人機交互等核心功能的智能機器人，通過機器人自動抓取檔案上下架、自動盤點、自動整架、檔案消毒，實現檔案遠程化、無人化操作，提升檔案服務的智能化、智慧化水平。智能檢索。應用人工智能技術、知識圖譜技術將搜索功能智能化，根據用戶過往的檢索記錄、借閱習慣、愛好等數據，與數據庫中的信息進行匹配，選取匹配度較高的檔案信息向用戶推薦個性化檔案資源，提升檔案管理工作的智能檢索。綠色節能。系統設備應采用先進的變頻技術，節省功耗，有效的照明節能，同時運用物聯網技術實現對于庫房的燈光、門禁、密集架等設備的統一控制。平常庫房內不使用的設備處于斷電或休眠狀態，工作人員進入庫房后，系統會根據此次工作的內容，自動開啟設備，可根據需要對整個系統進行自定義設置，包括溫濕度設置、報警時間設置、通風時間段設置、凈化時間段設置等。
三、縣級智慧檔案館建設的發展方向
（一）數智驅動，創新發展
用大數據結合圖像識別技術，把圖像數據轉變為文本數據，實現檔案利用增值服務、信息導航服務、組件化推送服務等；改善檔案服務手段，提高檔案檢索、查詢檔案的服務質量，運用大數據分析對海量檔案數據資源進行歸納、分析、研究，設計數據模型，感知我們的需求，分析我們的利用行為與喜好，推動檔案管理的創新及檔案數據資產的開發利用。1.館際互通，異地查檔把各個地區的檔案館網絡打通，在保證安全和授權的情況下，可以進行異地查詢、調檔等操作，讓借閱人能夠在自己最近的區域進行檔案調閱。2.實體電子檔案一體化管理通過RFID系統，結合電子檔案的屬性以及密集架的存儲狀態，智能輔助排架，自動分配新入庫檔案的存儲位置，快速實現實體檔案的盤點以及移庫等庫存管理。3.全方位的安全防護系統，同時做到綠色檔案，節能減排。
（二）重視關鍵技術的應用與人才培養
縣級智慧檔案館建設期間，必須重視關鍵技術的應用。關鍵技術主要涵蓋環境溫度以及檔案資料管理技術，二者作為智慧檔案管理重點，管理者以及建設人員必須給予足夠重視，積極嘗試利用溫度濕度的控制技術以及數據挖掘等關鍵技術，實現環境溫度管控以及檔案質量的管理工作。縣級智慧檔案館建設和發展，離不開專業人才的智慧。在未來要重視人才隊伍的建設和培養，大力引進專業優秀人才，為縣級智慧檔案館建設提供人才儲備。綜上所述，智慧檔案館以其感知全面化、應用綜合化和存儲智能化的特點，成為今后檔案館建設的方向。縣級檔案館應在建設過程中，注重融入智慧元素，或為智慧檔案館建設預留出端口，以便快速步入城市智慧化發展的軌道。
參考文獻
[1]鄭瑋.大數據背景下如何有效創新檔案管理模式和提升服務能力[J].辦公室業務，2020，（19）：92-93.
[2]秦楊.我國智慧檔案館建設的現狀分析與對策研究[D].河北大學，2020，（06）：67-83.
關鍵詞：物聯網；智慧檔案館；RFID技術；無線傳感器
1 智慧檔案館的定義及其建設中存在的問題
（一）定義
智慧檔案館的概念源自于智慧城市。在2008年全球金融危機背景下，IBM公司率先提出“智慧地球”的理念以呼吁和幫助世界各國共度危機和發展經濟。城市作為地球上人類居住的基本單位，智慧地球的構建則離不開智慧城市的發展。所謂智慧城市即利用云計算和互聯網等信息技術來改變政府、企業和人們相互交往的方式，對人類各方面的需求做出快速、智能的響應，提高城市運行效率。
目前，智慧檔案館研究在我國方興未艾，學術界對智慧檔案館的定義各執己見，尚無定論。但通過總結分析比較，我們可以發現其中的一些共同之處，即智慧檔案館是采用云計算、物聯網等新技術手段，具備進行感知、挖掘、決策等功能，為國家和民眾提供全方位、多層次服務的一種檔案館模式。
（二）智慧檔案館建設中存在的問題
1、忽略用戶需求
智慧檔案館的服務對象是用戶，但在建設智慧檔案館的實踐過程中，多數專家學者們的著眼點停留在管理、技術、資金、人才方面，忽略了面向用戶體驗這一要素。在實施過程中，對技術的追求只是停留在硬件層面，盲目給智慧檔案館戴上云計算、大數據等大帽子，而不深入思考用戶是否真的需要這些技術是研究的價值偏離。技術只是手段和工具，而它的服務對象――人，才是智慧檔案館建設最需要關注的對象。
2、檔案利用率低
智慧檔案館建設的最終效果以用戶的滿意度和評價來體現，而其中最突出的量化指標就是檔案的利用率。在眾多構建智慧檔案館模型的設計中不難發現，建設一座基于物聯網技術的智慧檔案館需要雄厚的資金支持。但由于種種原因，數字化、信息化后的檔案利用率卻未有顯著提高，投入與產出反差巨大。如果智慧檔案館在今后的建設中仍然無法顯著提高檔案利用率，那建設智慧檔案館的效益問題將是今后值得引起關注的問題。
2 物聯網技術在智慧檔案館應用的特點
物聯網是以感知客觀世界，并以獲得物理信息為目的，從而實現人與人、人與物、物與物全面互聯的網絡。它通過各種感知方式來獲取物理世界的各種信息，并結合有線網絡與無線網絡實現信息傳遞和交互，采用智能計算機對獲得的信息進行分析處理，實現了把局域傳感網絡和互聯網連接在一起，從而完成對被感知物體的監測和控制。物聯網技術也廣泛應用于社會生產生活的各個領域，它為檔案館智能管理帶來了信息感知領域的一場變革，將物聯網應用于檔案館的智能管理中，能夠最大程度地節約人力、物力、財力，提高檔案管理的工作效率，實現檔案館的智能化。
（一）檔案資料的唯一標識
檔案館主要保存的資料包括紙質檔案案卷、書籍復本和電子文件（移動硬盤、光盤等）。物聯網的EPC編碼技術，可以對單個物品進行編碼，為每盒檔案和書籍、電子文件載體提供唯一標識。同時借助于計算機網絡技術，完成對每個檔案載體（檔案卷盒、書籍、電子文件載體）的跟蹤與管理，以方便用戶和管理人員的查找。
（二）讀取方便
采用RFID電子標簽，只需將每個檔案載體的詳細信息寫入標簽中，這種標簽只要在閱讀器的范圍內就能讀取，從而提高了檔案載體的識別效率。
（三）RFID電子標簽長壽耐用
原有檔案卷盒采用紙質或不干膠等打印信息作為標簽，容易脫落和污損。采用RFID電子標簽可以在高污染或放射性環境中使用。
（四）便于管理
將貼有電子標簽的檔案載體在通過識讀器掃描區時，RFID系統可以分辨出各類檔案載體信息，并根據需要對這些相關的信息進行處理，從而實現快速分級的效果，提高了工作效率。
（五）參考咨詢工作的重要性更加突出
RFID系統的引進使傳統檔案館的人工借還工作淡出了人們的視野，檔案館服務將成為信息資源與信息中介的有機結合體、檔案館要實現這一新的定位，就應當加強信息中介的工作，將信息咨詢和信息導航工作做得更好，檔案館從經費的投入到人員的配置都應該向咨詢傾斜。
3 物聯網技術在智慧檔案館建設中的應用
（一）RFID技術在檔案館的應用
RFID技術在檔案館主要應用于實體檔案的標簽管理系統。通過RFID技術，可以實現實時、動態化的定位管理，與傳統的用檔號和條形碼標記形式來排架和定位實體檔案的方式相比，能提高管理效率，提高檔案的利用率，更好的發揮檔案的作用。RFID技術應用于檔案管理的特點有如下特點：
1、完成檔案資料的便捷管理
使用物聯網中RFID技術可以實現管理人員借閱檔案等，操作程序更加便捷。庫房管理人員只需進入指定的庫房區域，通過RFID查詢系統，就能自動讀取檔案載體信息，從而實現用戶無論借多少檔案一次性完成。歸還檔案時，可自動顯示原有檔案位置信息，進而提升檔案館工作人員和檔案館的服務品質。
2、實現檔案資料的快速盤點和整架歸位
現在大多數檔案館都是密集架存放，由于人員流動或是標示不清，會導致密集架中檔案資料亂架、錯架。使用RFID盤點館藏檔案資料，僅需利用RFID手持式讀取器在密集架上橫移，一次性讀取多個電子標簽的資料，不需要像傳統檔案館那樣，按卷盒標識進行清點分類，從而降低了清點檔案資料的工作強度，提高整架的工作效率，加速了盤點和排架、上架工作，顯著降低錯架、亂架率。
3、提高館藏目錄的準確性
由于檔案館館藏較大，盤點所需要的成本較高，若館藏目錄出現錯誤，很難得到及時的排除。而使用RFID技術后，盤點的快速進行使館藏目錄很快得到重新編制，并且準確率高。在新征集的檔案入館后，征集整理部門在每卷檔案卷盒或每個光盤盒貼上具有唯一內碼的電子標簽，并將檔案載體的詳細信息寫入RFID電子芯片，為日后檔案利用提供參考信息。
（二）無線傳感器網絡技術在檔案館的應用
針對檔案館日常工作需要和檔案館具體的環境條件要求，無線傳感器網絡技術題檔案館中的運用包含以下幾個方面：
1、無線組網
通過采用無線傳感器網絡技術中的ZigBee技術構建檔案館無線網絡，并實現對無線傳感器節點的控制。
2、溫濕度檢測
檔案館為了更好的保護檔案，有自身具體的溫濕度范圍限制，溫濕度傳感器實現了對檔案館溫濕度等環境參數的監測，當變量超過限制范圍時，可以通過繼電器控制器對多功能空調設備設進行開關，實現自我調節。
3、照明控制
針對檔案館庫房多，面積大，進出次數不定，檔案工作人員很多時候無法及時關閉照明設備，造成不必要的浪費。通過熱釋電傳感器和繼電器控制器能實現對檔案館照明設備的智能化控制。
4、防火監測
檔案館的防火是重中之重，通過煙霧傳感器能實現對檔案庫房的防火監測。
4 結語
綜上，通過物聯網技術在檔案館智中的應用，實現了對檔案館實體檔案的標簽化管理、檔案庫房的監控和智能控制，提高了檔案管理人員的工作效率，提升了檔案的服務質量，為真正實現檔案館智能管理提供了理論和技術支持。
參考文獻
[1]陶水龍. 智慧檔案館建設思路研究[J].中國檔案.2014（06）
智慧衛生協同創新工程
3月26日南通市正式啟動智慧衛生協同創新工程。中國工程院院士楊勝利、顧健人、徐建國、高潤霖、項坤三、王紅陽、程京，中國醫學科學院阜外心血管病醫院蔣立新教授，上海交通大學附屬第六醫院賈偉平教授受聘擔任“智慧南通”建設高級顧問，南通市市長張國華為受聘專家代表頒發“智慧南通”建設高級顧問聘書。活動之前，市委書記丁大衛會見了受聘的院士專家。
參會的專家和學者指出，智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會創新環境下的城市形態。智慧衛生作為智慧城市建設的重要組成部分，體現了“以患者為中心”、“以居民為根本”和“以行政為支撐”的衛生理念，為醫療服務、公共衛生、健康管理和行政監督等方面提供全天候、全覆蓋、全方位的技術支撐，打造全生命周期自我健康醫療管理服務和公共衛生服務，實現“大智慧、大醫療、大衛生、大發展”宏偉目標；同時智慧衛生是由政府引導，專家、高校和企業共同參與、協同創新的一項惠及老百姓的系統工程，從城市建設整體構思出發，在“智慧城市”的建設中將智慧衛生建設放在重要地位，必將把智慧衛生系統打造成造福人民的民生工程；智慧衛生代表著公共衛生服務在信息化時展的新趨勢，不僅是進一步深化醫療衛生體制改革、推動醫療衛生事業繁榮發展的客觀要求，也是創新社會管理、提高人民生活水平、實現現代化、建設小康社會的切實舉措；當前南通市委、市政府將以智慧衛生為契機，加快推進區域衛生平臺建設，充分利用現在互聯網等科學技術，整合現有衛生資源，加快形成信息高度集成，廣泛覆蓋的醫療衛生指揮應急管理建構信息網絡建設，促進南通醫療衛生服務的數字化、特色化、高效化。
夯實服務基礎
南通的電子健康檔案系統已經覆蓋全市80%以上的社區、鄉鎮和村衛生室，建立了560余萬人的標準化電子健康檔案，在國家自然科學基金、科技部技術創新基金和南通市科技創新重大項目的支持下，可在國內外隨時查閱利用的特點使其成為國內同行中的佼佼者。
南通的醫院信息系統和電子病歷已在所有二級及以上醫院實現，基層醫療衛生機構的信息化、數字衛生、遠程醫療建設工作也已全面展開。
南通大學的醫學信息學系和數字醫學研究所是國內最早的醫療衛生信息化的教學與科研單位之一，能夠滿足和推動南通市智慧衛生建設的人才培訓、技術開發、科研攻關和決策支持服務。
明確服務建設目標
2014年，南通爭取形成智慧衛生云計算產業基地，初步建立全市智慧衛生基礎支撐體系、標準規范體系和安全保障體系，實現南通全市范圍內所有醫療機構之間以電子病歷、居民電子健康檔案為基礎的數據互聯互通，居民健康卡醫療衛生服務“一卡通”，醫療服務業務的協同管理，從而有效改善和緩解南通市民“看病難，就醫貴”的問題。
在各社區醫療服務機構安裝各種生理數據傳感器，實現全面的遠程醫療與應急救助，深化城市基礎設施體系和醫療服務體系，從而擴大醫療衛生服務網絡。
2018年，力爭形成完善的南通市醫療衛生服務體系，真正實現居民“小病在社區，大病進醫院，康復回社區，健康進家庭”的醫療服務新格局。形成集共享、、調度、指揮、決策為一體的，全面、高效、便捷、快速的市級、區（縣）級智慧衛生信息平臺的互聯互通與共享服務。
實現智慧服務
對于醫療機構科學的輔助治療和資源的優化及共享利用：通過對區域衛生信息的共享，方便醫務人員跨機構快速掌握患者信息。結合醫學專家知識庫，應用人工智能、通訊技術等手段來輔助各類衛生機構醫務人員，最大化地減少醫療差錯，規范醫療行為、提高醫療質量，節約醫療成本。
作為國家住建部和山東省確定的智慧城市“雙試點”城市，威海市近年來積極把握政策機遇，相繼實施了智慧城市、信息消費、信息惠民等5項國家試點，調動市民、企業、政府三個主體，大膽先行先試，在提升城市治理、服務社會便民惠民、帶動城市經濟發展等方面，“智慧”發揮的作用越來越明顯，形成了可復制的“威海模式”：多元化投資方式、發揮企業支撐作用、統籌一體化建設。
就在9月8日舉行的國家智慧城市案例調研座談會上，國家住建部建筑節能與科技司負責人表示，威海在智慧城市建設中形成了特色鮮明的模式，各地要借鑒威海做法，提高城市發展的智慧化水平。
城市治理能力全面提升
在2014年，威海市就著力推進智慧威海市域一體化建設，積極推進電子政務、公共安全、智慧交通、智慧城建檔案、智慧水務、智慧供電、智慧燃氣等領域的建設。根據《中困信息社會發展報告2015》顯示，威海在線政府能力列地級市第l6位。同時威海也率先成為國家首批基于云計算的電子政務建設試點示范地區。目前，威海的城市治理能力得到了顯著提升。
一是整合部門資源，實現電子政務。威海共投資1550萬元建成電子政務云，鋪設98條光纖鏈路，整合遷移了，市直部門機房和服務器設施150多臺套。日前已實現200多個部門使用統一技術平臺、統一運算存儲、統一內外網絡、統一互聯網出口、統一安全防護、統一運行維護。
二是積極推進城市公共安全建設。威海己建成監控探頭84萬臺，聯網1.07萬臺，探頭平均密度達每平方公里14.5臺。去年通過該系統破獲刑事案件654起，協助處理群體和突發事件31起、交通事故3106起，服務政府2807次，服務民生5684次。
三是運用智慧手段管理交通。威海建成智能管控平臺和8個應用系統，整合和實時監控路況事件天氣等情況，自動識別重點車輛并報警，每5分鐘重點路口路段信息，中心城區工作日早、晚高峰路網平均車速同比分別提高17.57%、13.99%，早、晚高峰路網平均延誤同比分別下降16.76%、16.Ol%，路網平均擁堵時間下降17.78%。系統每年可為Hj戶節省出行時間7016.5萬小時，由此帶來的社會經濟平均量化效益為28.83億元。
四是建立智慧城建檔案。威海建成含地下管線信息系統、城建檔案歸檔系統、勘察現場數據采集和建設項日流程數據采集系統。覆蓋供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信等6大類、共計13994公里管線數據，已有聯網用戶24家，累計點擊查詢6萬多次。目前已掛接73個工程的967卷檔案，共計96G數據。
五是實現智慧水務、供電、供熱管理。建成供水管線數字化平臺和供排水調度指揮系統，與熱電、通信、燃氣等管線實現信息共享，提供現場數據實時采集、自動報警、應急指揮調度等功能。建成智能供電平臺，131萬客戶實現用電信息自動采集和電費自動核算；開展光伏儲能微網、光導照明、節能路燈、智能用電控制、充電樁、居民家庭能效服務六位一體智能供電服務。建成智慧供熱管理平臺，全市完成改造安裝樓道智能電動調節閥12880個，安裝戶內溫控閥33萬個，服務用戶30萬戶，供熱機組效率提高35%，節能27.6%，年實現利稅7148萬元，實現供熱計量數字化、節能控制智能化、用熱自主化和政府監督網格化。
服務社會便民惠民同步
信息如何惠民對專家和業內人士并不陌生，但對普通市民和基層而言還是一個新鮮事物。在推動智慧城市建設過程中，威海通過最新的移動互聯技術和最為傳統的語音通信技術為百姓生活帶來了實惠和便捷。
一是建立威海市民網。該平臺以市民對政務和公共信息消費為核心，依托云計算、移動互聯，采用云服務方式聚合政務、公共和便民服務資源，通過PC、手機、平板、數字電視等多渠道融合服務體系，采用市民個人主頁主動推送個性化的信息產品和消費內容。平臺采用企業投資建設運營，政府購買服務的模式，以“我”為中心，包含三大板塊。“我的聲音”含微觀、咨詢、調查；“我的空間”含我的信息、我的足跡、我的資料庫；“我的服務”包括賬單、教育、就業、社保、住房、行車、醫療、出行、旅游、居家養老等眾多服務主題。截至2014年底，市民網己上線1263項服務，其中辦事類538項，資訊類725項。到今年年底，該平臺可提供服務1519項，政務類650項、公共類133項、便民類736項。市民實現了從一個窗口辦事到一個終端辦事的升華，訪問量已突破150萬次。
二是建立威海12349居家服務呼叫中心。該中心按照政府主導，社會組織主辦，企業支撐，市場化運作模式，整合公共、公益及與居民生活相關的家政、養老、醫療、維修、人才招聘、法律、生活百事等10大類100多項公共、公益和有償服務資源，通過語音服務模式，向居民提供24小時全天候、全方位、全過程社會化服務。同時，該中心對市民不收取服務費，且市民還可免費得到一部終端，只要戶籍和居住地均在平臺覆蓋區域，且申請者是60歲以上老人，每月還將由政府給予10元話費補貼。去年，該中心呼叫總量達45.55萬次，入網居民24.57萬人，加盟服務企業3079家，上門服務4.45萬次，救助240人，居民滿意率達99%。
三是建立公共服務云平臺。作為智慧威海建設的核心，目前平臺己覆蓋威海公共服務所有領域及所有客戶群體，該平臺投資2344萬元配備各類軟硬件130多臺套，包括智慧交通、智慧旅游，以及供水、供電、城建檔案等20多個公共服務系統己入駐。
四是搭建智慧公交平臺。目前完成智能調度平臺和應用系統建設，覆蓋95%營運線路和86%營運車輛，實現智能調度運行、GPS定位和自動語音報站，并通過手機、PC、數字電視為市民提供車次、位置、到站、導換乘查詢和最優路線、到站提醒等智能化服務。同時在市區新增電子站牌138套，實現公交樞紐電子站牌和視頻監控全覆蓋。如今，全市公共交通吸引力明顯提高，公交出行分擔率達到21%。
五是積極開展智慧社區建設。按照區街道一社區網格4級管理，把72個城市社區劃分為412個網格自助式健康小屋，為5萬多名市民建立健康檔案，家庭醫生根據樓宇圖，對網格內人口、家庭、疾病、簽約服務人群、重點服務人群等一目了然。并依托有線電視，成功搭建三大信息平臺，實現了政企民全面互動，已在20個小區示范推廣應用。
智慧業態正快速崛起
一直以來，威海市委政府高度重視發展信息產業，大力推進信息化建設，全市信息產業及信息化建設取得顯著成效，威海還被列為國家首批信息消費試點城市。目前，威海更將“智慧城市”建設納入全市重點工作，在領導、政策、資金等各方面都給予充分支持。
一是推進智慧旅游建設。在4A以上景區普及電子導游、多媒體查詢應用，在熱點地區設置自助終端60臺，整合行業管理及300多家旅游企業信息資源，在8個重點景區實現了語音導游、景點導覽和電子票務應用，通過二維碼、微信等提供一站式綜合信息服務。
二是建設山東省智慧產業園區試點。園區內有省光纖傳感重點實驗室、省RFID工程技術研究中心等技術研發中心33個、院士工作站4個，去年重點物聯網企業實現銷售收入40億元，利稅1 3億元。去年全市信息產業銷售收入1007億元，軟件產值13億元，同比增長17%。
三是開展大數據創新創業大賽。基于部分政府開放數據和市民網信息資源，整合政務、公共和互聯網數據，建立政府、企業、社會之間大數據互助共享協作體制，形成產學研用相結合的大數據創新體系，營造大數據產業鏈、創新鏈、資金鏈的創業氛圍。
從反映信息消費的指標來看，2014年威海信息消費規模、電子信息產業銷售收入、電子商務交易額、網絡零售額四項指標的人均值，分別高出全國人均的1.07倍、2.34倍、1.68倍和1.24倍；同時據阿里公布的中國城市電商發展指數報告顯示，威海位列第50位，較經濟總量百強城市的68位，提升了18位，說明信息消費已成為威海經濟的有力拉動者。今年6月，中韓白貿協定正式簽署，威海與仁川被選定為地方經濟合作示范區。截至2015年9月，中韓海運跨境電商出口業務，海關共驗放跨境電商清單95477票、出口總值突破4000萬元。
“智慧城市建設最重要的意義，除了服務社會便民惠民，也在于帶動城市經濟發展，而通過上述數據來看，威海智慧城市建設正在發揮著作用。”北京大學博士后汪碧剛表示。
智慧城市“威海模式”值得推廣
從山東省智慧城市的試點市實踐來看，資金、專業人才缺乏成為建設推進過程中的主要“攔路虎”。而威海在智慧城市建設時走出了一條創新之路。
首先，重視頂層設計，實現資源共享，避免重復投資。威海市在2007年就制定市級信息化工程項目建設管理辦法。八年來，威海信息化項目都必須根據全市信息化規劃，通過專家評審后才能立項。未通過論證則不能立項，通過論證，如不承諾信息共享或向社會提供服務，也不會得到批準，這就如同城市規劃一樣從頂層為智慧威海建設把住關。
同時，威海投資方式也多種多樣，比如政府投資既有市級也有縣區級，社會投資既有國企也有民企，既有本地企業也有外地企業。政府通過PPP購買信息服務，根據不同人群、不同服務區別對待，政府將財政從配合調整為主管，這就從機構和管理上解決了財政資金落地問題。三年米，政府和國企1元投入，帶動了民企、私企和運營商9元投入。在解決財政資金投入不足的同時，也提高了項目建設運維的實效性。
而在破解專業人才不足的難題上，威海則堅持“由專業的人干專業的事”這一理念，充分發揮企業的支撐作用。作為一家正由傳統IT制造業向“互聯網+”轉型的企業，北洋電氣集團于2012年參與智慧威海建設，業務覆蓋云計算中心及相關項目的建設和運營管理，減輕了政府運營的負擔，大大提高了建設實效。
二是積極調動社會力量，開展智慧城市合作，注重發揮企業的重要作用。在國內，北洋電氣集團與神州數碼合作推出市民網，威高聯合北洋集團與大連華信合作進軍智慧醫療領域；在國際上，威海與新加坡IDA集團就智慧港口進行合作，哈工大（威海）與意大利帕維亞大學聯合建立實驗室，以智慧威海應用為切入點展開深入合作。
三是在市域范圍內統籌布局，逐步推開，形成統籌一體化發展格局。作為國家第一批智慧城市試點市，在全域城市化、市域一體化大發展格局之下，威海從2014年起全力推進智慧威海市域一體化建設，加快構建一體化現代信息網絡，全力推進“寬帶中國”試點城市建設，整合利用威海云計算中心資源在全市推廣服務。在統籌推進重點項目市域一體化建設時，推進市民網服務擴展到全市域，智慧交通服務擴展到高區、經區、臨港區、東部濱海新城、雙島灣科技城以及全市國省道區域，智慧旅游服務覆蓋全市星級景區，為游客提供智慧旅游體驗。
關鍵詞：面向服務架構；智慧地理信息；三維仿真規劃；智慧規劃；移動辦公
中圖分類號：TB2文獻標識碼：A 文章編號：
導言
為配合寧波智慧城市的整體建設，寧波東錢湖旅游度假區管委會擬定了創建“智慧東錢湖”五年計劃。東錢湖智慧地理信息系統項目作為創建“智慧東錢湖”的重要項目之一，其核心是科學管理和高效利用地理空間數據信息，建立一個覆蓋東錢湖旅游度假區全區的集地理空間信息數據的采集、更新、處理、分析和業務辦公于一體的由軟件、硬件、數據、網絡以及人員構成的統一的基礎平臺[1-2]。該平臺是一個具有公益性、基礎性和前瞻性的地理空間數據基礎設施，它主要以測繪與規劃專業領域為重點突破口，切入各部門共享數據，不僅能夠為專業信息系統建設和各種地圖產品的綜合開發利用提供各種專業地理空間數據，而且能夠更加高效地為政府相關部門、企事業單位及社會公眾提供統一標準的、精確的、權威的基礎地理空間信息資源服務。
系統概述
2.1 系統建設的背景及必要性
首先，就規劃部門本身而言，東錢湖規劃分局作為全區基礎測繪成果的管理部門，其手中管理的全區域原有的基礎地形圖為分測區跨年度施測，數據零散和雜亂，歷年城市規劃成果數據主要以紙質文件方式存儲和手工管理，給成果資料的調閱和使用帶來很大困難，空間地理信息的集成管理和共享缺乏有效機制[3]。
其次，隨著信息化、數字化建設的逐步推進，基礎地理信息數據的應用領域愈加廣泛。國土、建設、交通、水利、旅游、農業、林業、公安、環保、電力、電信等部門的信息化建設都需要基礎地理信息的支撐。但是由于各部門的應用領域不盡相同，存在地理空間數據標準不一致、重復建設等“信息孤島”問題，亟需專業部門來統一管理并提供基礎地理空間數據。
為解決以上問題，需要構建一個完整統一地理空間數據服務平臺，實現測繪與規劃信息的集成，提升整個政府部門基于地理空間數據的信息化工作開展，同時能夠打破部門間的“信息孤島”，為政府各部門、企事業單位及社會公眾提供統一標準的、精確的、權威的基礎地理空間信息資源服務。。
2.2 系統建設的總體目標
東錢湖智慧地理信息系統建設的整體目標主要有以下三點：
（一）大力推進現有地理信息資源及規劃成果信息的收集、規整和建庫，實現各類數據資源的有效整合和共建共享；
（二）引入三維仿真規劃平臺和規劃移動服務平臺，促進全區地理信息及各類規劃信息資源的科學高效使用，提高行政服務效率；
（三）融合東錢湖二、三維地理信息庫，初步建立東錢湖區級二、三維空間信息資源共享服務平臺，帶動全區政務信息空間化整合，逐步成為“智慧東錢湖”的重要基礎設施，為管委會各部門、東錢湖鎮政府、東錢湖各企事業單位及社會公眾提供高效、完善的空間信息資源服務。
2.2 系統建設的主要內容
東錢湖智慧地理信息系統，主要集成管理包括規劃編制成果、建設工程規劃審批信息、基礎測繪成果在內的庫的地理空間資源體系，面向業務建立規劃成果信息管理系統，以城市三維仿真平臺和移動服務應用為規劃方案評審、領導決策和移動辦公提供科學支撐。
東錢湖智慧地理信息系統設計
東錢湖智慧地理信息系統，主要按照三層架構模式設計，即數據層、服務層和應用層，見圖1。
圖1 東錢湖智慧地理信息系統框架
數據層是系統的基礎層，負責對數據庫的存儲組織和訪問控制。本層提供了對外統一的數據標準和訪問方式，具體集成了包括基礎地形數據、遙感影像數據、三維仿真數據等地理空間數據和規劃審批數據、規劃編制成果數據和建設工程數據等規劃專題數據，并分別建立相應數據庫管理[4]。
服務層基于數據層為前端應用層各種應用系統提供了一系列的標準服務接口。根據不同系統的共性需求，實現了對公共服務的統一管理和集成，并通過不同的調用方式提供應用服務[5-6]。服務層作為數據層和應用層的中間層，包括的主要內容為針對各類數據的標準化與整合、數據格式轉換、地理信息支撐中心、系統管理輔助、數據網絡、數據掃描錄入、三維模型渲染和系統維護中心等。
應用層涵蓋了系統需要建設的三個系統平臺，具體是規劃成果信息管理系統、三維仿真規劃應用系統以及智慧規劃移動服務應用系統。
規劃成果信息管理系統包括基礎地理數據管理和規劃成果檔案管理。基礎地理數據管理提供針對東錢湖區域1：500等比例尺地形圖的數據整合、圖幅調用、控制點查詢、接圖表制作和控制網圖整合等；規劃成果檔案管理，則針對歷年規劃審批數據、規劃編制數據和建設工程等檔案文件數據提供方便的在線查詢瀏覽、調閱和檢索功能。
三維仿真規劃應用是采用最新的計算機技術和三維仿真技術，結合規劃業務實際需求，實現對東錢湖新城核心區1.64平方公里的城市三維精細化模型的管理，以提高規劃的智慧性和精細性。
智慧規劃移動服務應用系統是移動設備平臺中實現控制性詳細規劃、土地利用總體規劃圖、各類規劃編制成果圖、區域內重點項目分布圖的實時瀏覽、查詢、錄入和整合。應用層是面向用戶級別的層，負責與用戶產生交互行為，并且傳送用戶的行為指令到服務層。
3.1 基礎數據整理及規劃數據庫
規劃成果數據庫包括規劃審批數據、規劃編制成果數據和建設工程數據。規劃審批數據主要為規劃選址意見書、規劃用地許可證、規劃設計條件等；規劃編制成果數據為總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和其他專項規劃等幾大類數據；建設工程審批數據主要是分為區重點工程項目、政府投資項目、普通項目、征地項目等幾類，包括選址意見書、用地規劃許可證、規劃設計條件、建設工程規劃方案、工程規劃許可證、規劃驗收等六個過程數據信息。
規劃成果數據庫的建設主要通過掃描、加工和整理錄入到規劃數據庫中。規劃成果數據庫建庫的總體思路是：將具有法律效力約束和對于日后規劃管理在應用上有指導性意義的規劃編制圖進行整合入庫（SDE庫），其他規劃圖及規劃類文件的瀏覽采取路徑調檔方式實現，歷年規劃審批數據、規劃編制數據和建設工程規劃數據的紙質形式掃描數字化以文件方式保存，相關的規劃元數據進行錄入、數據標準化整理和數據入庫。
根據上述總體思路，相關的規劃范圍線、規劃項目名稱及項目信息等需要入SDE庫，其他要素均不入庫。修建性詳細規劃中的總平圖范圍線、指標圖、地塊需要入庫，且文物保護范圍要入庫，設置專門圖層，放置歷史文物點、塊和面。在對數據實際應用時，空間數據庫（規劃編制SDE庫）與規劃編制圖檔庫相結合，通過項目編號和路徑的關聯，實現文件級調閱的目的，由空間數據和規劃文件數據共同組成以方便規劃編制數據的集成和共享應用。
3.2規劃成果信息化管理
規劃成果信息化管理系統集成1：500基礎地形圖管理、規劃審批成果管理、規劃編制成果管理和建設工程規劃管理等規劃成果數據，實現對歷年規劃選址意見書、用地規劃許可證和建設工程規劃許可證等數據的管理、調閱和查詢，主要包括以下子模塊：分類信息、數據掃描、數據錄入、數據瀏覽、成果調閱、綜合檢索、統計分析和系統幫助。規劃成果信息化管理系統的功能設計如圖2所示：
圖2 規劃成果信息管理系統功能設計
3.3 三維仿真規劃應用
三維仿真規劃應用提供地理信息三維可視化平臺所需的影像、矢量、地形等空間數據和三維建筑物模型數據的處理、組織、管理和維護功能；空間信息服務與子模塊（服務器端）提供空間信息的服務與功能；地理信息三維可視化服務子模塊作為三維客戶端，側重于多源、多尺度地理信息的三維瀏覽和查詢功能。主要功能如下：
（1）數據組織與管理子模塊
該子模塊主要負責海量影像、地形、三維城市模型等數據的預處理、壓縮和組織，提供數據存儲訪問的接口，分為數據庫訪問接口和文件系統數據訪問接口。
數據處理與壓縮，提供對數據格式、坐標變換、投影變換等數據處理功能，實現數據壓縮存儲。三維模型和地形（DEM）數據中金字塔結構，則將處理好的海量地形數據進行分塊和分層處理，建立連續多分辨率金字塔結構的三維模型和地形數據服務庫。
文件系統數據訪問接口，提供對文件系統組織和管理的空間數據的數據操縱。數據建庫與更新工具，通過開發與現有柵格數據接口、并利用數據可訪問接口，實現影像數據、地形數據建庫等柵格數據庫的管理，并實現瀏覽數據庫的方便更新。
（2）空間信息服務與子模塊
該子模塊主要負責提供基于網絡環境下的海量三維空間數據瀏覽、查詢與分析服務等，是軟件的核心子模塊。主要包括：影像數據服務模塊、地形數據服務模塊和三維模型數據服務模塊。
影像數據服務，基于HTTP協議，在海量多分辨率影像數據組織基礎上，提供網絡環境下的海量影像數據服務。地形數據服務，基于HTTP協議，在多尺度地形數據組織基礎上，提供網絡環境下的地形數據服務。三維模型數據服務，基于HTTP協議，在三維建模基礎上進行數據組織，提供網絡環境下的三維模型數據服務。
（3）地理信息三維可視化服務子模塊
該子模塊實現海量影像、地形、三維模型、地名數據等實時瀏覽、信息查詢。主要包括：場景的縮放和漫游，支持多分辨率影像數據、地形數據的連續放大，縮小；圖層控制功能；經緯度的定位。
3.4 智慧規劃移動服務應用
智慧規劃移動服務應用，是基于3G/WIFI網絡在移動終端（如IPAD）上可方便瀏覽各類地理數據及規劃專題信息的客戶端軟件，是智慧城市建設在規劃業務領域中的擴展應用，整合二維、2.5維、政務電子地圖等基礎空間數據，拓展移動辦公業務形式，方便規劃管理人員隨時隨地、快速瀏覽與查詢各類規劃信息，提高規劃現場調研工作效率。主要包括以下功能：
支持多種地理數據，如政務電子地圖數據、影像數據、2.5維數據等，可在各類地圖數據中進行自由切換，方便地圖瀏覽和漫游；采集、處理、整合、錄入規劃信息數據，在移動終端實現圖片、文字等各種形式的規劃信息的采集、錄入和瀏覽，實現與地理底圖的無縫集成；綜合查詢各類數據，一鍵式搜索平臺中所有信息（如地名、地址、規劃等），搜索結果疊加在電子地圖、影像數據上，并實現分類顯示縮略信息；提供完備的后臺配置，新增數據只需按照一定規則處理，即可進入平臺，無需額外開發；并根據用戶權限，擁有不同級別的數據訪問能力和的功能模塊。
應用實現
東錢湖智慧地理信息系統以基礎地理空間數據資源體系建設為基礎，推進區域規劃與地理信息共享服務，搭建一套完整的地理信息集成應用系統，已實現規劃檔案在線管理、三維仿真和移動端辦公等創新工作模式。
東錢湖規劃成果信息化管理，以整理的歷年規劃審批、編制和建設工程等數據為基礎，結合基礎地理空間數據庫，實現各類規劃成果的在線瀏覽、調閱和檢索。圖3即是在線調閱東錢湖區域2009年控制性規劃信息。
圖3 規劃成果信息化管理
三維仿真規劃應用（見圖4），以真三維空間直觀生動地展現東錢湖新城核心區規劃方案，結合周圍地形地貌環境和道路水系網，支持對規劃方案進行科學客觀的評審。
圖4 三維仿真規劃應用
智慧規劃移動服務應用，主要是以移動終端IPAD為載體，實現政務電子地圖、土地利用規劃數據、用地控制性規劃、建設工程等信息的便攜式調閱和共享，如圖5為在IPAD2移動設備在線調閱東錢湖區域用地規劃信息，以實時了解每個地塊的用地規劃類型。
圖5 智慧規劃移動服務應用
結語
東錢湖智慧地理信息系統的建立及其一系列的示范應用，是當前寧波智慧城市建設重要的延伸和拓展，也是創建“智慧東錢湖”框架中地理空間定位和資源共享的前提和基礎。通過東錢湖智慧地理信息系統，以基礎測繪和城市規劃為專業切入點，梳理與整合了區域原有的基礎地理空間資源體系，面向業務應用對歷年規劃編制和建設工程進行標準化規范建庫，實現規劃成果檔案信息化管理。另外，開發建立了三維仿真規劃應用和智慧規劃移動服務應用系統，為規劃審批和輔助決策提供技術支撐。
在系統建設中，也遇到了不少問題和挑戰。一方面，信息化建設基礎薄弱，歷年規劃成果數據不完整、標準規范不統一等；另外，關鍵技術攻關難度比較大，譬如在規劃成果數據標準化、數據庫建設、大規模三維場景的快速渲染、海量數據的網絡傳輸和可視化以及移動平臺的智慧應用等方面。通過克服以上困難，東錢湖智慧地理信息系統提供了有益的解決方案，可推廣應用于智慧區域及其示范應用工程建設。
參考文獻
[1] 謝昕. 我國智慧城市發展現狀及相關建議[J]. 上海信息化,2012,1:12-15
[2] 陸一中,莊文彬,楊劍. 地理信息技術服務城市規劃的有關理念及實施策略研究[J]. 城市勘測,2009,6:135-137
[3] 張訓虎,朱輝,陳秋偉. 三維地理信息系統在城市規劃領域應用研究[J]. 北京測繪,2012,3:1-4
[4] 楊盈,陳學業. 對改進規劃國土地理信息系統的幾點思考[J]. 測繪通報,2010,7:53-55
[關鍵詞]智慧城市；發展狀況；評價體系
[DOI]1013939/jcnkizgsc201623083
1引言
由于物聯網、互聯網、云計算在全球實踐應用的逐漸深入發展，應用領域不斷拓寬，信息化的應用正在進行著深刻的變革。利用智慧技術，建設智慧城市，是當今世界城市發展的趨勢和特征。[1]IBM提出“智慧地球”的發展趨勢后各國相繼提出相應的發展戰略，例如新加坡“智慧國建設”，中科院“感知中國”，使城市信息化得到深層次發展。作為省會城市的濟南在經濟社會發展中發揮著中心輻射的作用，智慧化的程度不僅是該市發展的重要驅動力，還對周邊省區發揮經濟社會效應輻射。
2智慧城市發展現狀
《智慧城市評價指標體系20》是在智慧化的新興理念下，將信息化、生態化、人文化等因素融合而成，對城市智慧化程度發展階段與發展水平能夠進行準確分析的評價體系，為智能化城市的建設與規劃提供了合理依據。本文選取了《智慧城市評價指標20》的四個維度――智慧城市基礎設施、智慧城市公共管理和服務、智慧城市信息服務經濟發展、智慧城市軟環境建設，對目前濟南市智慧城市建設狀況進行分析。
2.1智慧城市基礎設施
智慧城市基礎設施是智慧城市各項功能通暢、安全、協同運作的重要保障[2]，信息技術的普遍應用、大數據物聯網的迅速崛起為智能化城市規劃打造了堅實的后盾。2014年數據顯示，濟南市寬帶網用戶2027萬戶，增長153%，與國內外其他智慧城市（佛山寬帶無線網絡覆蓋率為98%、杭州無線網絡全面覆蓋、美國高速無線覆蓋率為98%）相比網絡數字建設相比，濟南智慧城市的基礎設施嚴重不足，網絡基礎設施建設需要進一步的發展完善。在當前“互聯網+”時代標榜盛世，創新30時代即將到來的信息社會，智慧城市的價值應定位于讓信息服務深入千家萬戶，惠及民生，實現社會的全連接。
2.2智慧城市公共管理和服務
智慧城市通過搭建全連接的構架模式，智能高效的滿足公共管理和公眾服務的需求，解決城市病的困局。具體來說就是對內為政府城市管理和決策支持提供依據，提供便捷的、泛在的、高品質的城市服務；對外為作為城市主體的公眾享受便捷的、泛在的、高品質的城市服務，同時能夠便捷的、低成本的參與城市建設，讓公眾感受到智慧給生活帶來的便利。[3]對于政府而言，濟南智慧城市建設中在政務方面推出政務智能化比較完善，與浪潮推出的“愛城市?濟南”能夠將各類行政及服務信息開放協同，高效互動基本形成，優化方便市民生活，但需要進一步的發展完善。對于市民而言，在交通方面作為全國擁堵第一的濟南市在智能化交通管理方面建設不足，智能公交站牌雖投入使用但是所占全部站牌的比重較低，在改善車輛通行效率、提高交通流暢度、優化市民出行體驗方面難以有效地發揮作用；在醫療方面，濟南市市民電子健康檔案建檔率高達百分之776%，使市民便捷準確地獲得醫療衛生服務，但是健康檔案的規范性有待提高；在醫療組織管理方面，個別縣（市）區和機構的組織管理文件格式不規范、檔案整理不條理、實施方案內容不全面。同時，在環境質量自動化監測及社區綜合信息服務能力等方面濟南未發展起來。
2.3智慧城市信息服務經濟發展
“集約”能夠提高城市資源利用和城市的運行效率。[4]企業規模的適當聚集，能夠減少一系列成本的消耗，帶來產業的規模經濟，提升資源的利用率，全面提升社會經濟效益。智慧城市利用信息技術與信息資源，有效地進行資源的優化配置，將城市建設與信息服務有效的結合，打造“智能、高效、便捷”的城市化體系。濟南市信息服務業主要集中于高新區，在信息傳輸服務業上多為分散小企業，難以發揮規模經濟，實現信息資源的集約利用，較北京、上海等地高新技術人才儲備較少；IT服務業（信息技術服務業）在高新技術區較快發展，實力較強，但是效益好的知名企業數目較少。
2.4智慧城市軟環境建設
軟環境的營造是智慧城市發展的重要方面。[5]推進以濟南為核心的省會城市群經濟圈建設，發揮省會中心輻射，帶動“1+6”都市圈區域社會經濟的發展，是山東省為加快建設經濟文化強省推出的一項重大戰略舉措，為城市智慧度的提高營造良好的氛圍。自提出建設“智慧泉城”后，市政府積極組織開展設計智慧城市建設中的各項事務，將“互聯網+”技術擴散到發展的方方面面，以期大力提高城市智慧度。同時，在濟南市多次舉行的智慧城市建設培訓會及相關創新大會，無不彰顯濟南對軟環境建設的注重。在“智慧”的氛圍中，濟南對城市建設的規劃應更貼近民生，貼近城市實際，結合濟南的古城韻息、文化底蘊進行合理布局規劃，切實解決城市問題。濟南市作為山東省的省會城市，居于省內中部地區，容易形成增長極模式的增長，它的發展以其獨有的優勢，帶動著周邊區域的協同飛躍。
3對策建議
在當前“互聯網+”逐步應用于各個行業和領域的時代背景下，加強城市的智能化水平，提高無線覆蓋率，力求在城市上+“互聯網”，達到“互聯網+城市”。探索新型流通模式，將新型互聯網理念與智慧發展理念相結合，將本地化特色與公眾服務相融合，打造智能化的服務體系；完善信息建立互通網，提升服務機構服務質量，依據自身特點大力發展智慧旅游建設，加強行業管理智慧化。同時，由專業人士全面掌握生態系統狀況，協調各方面的力量，研究城市發展趨勢，選擇戰略，部署“智慧生態城市”建設中的各項戰略任務，全方位地提升地區競爭力。
4結論
在智慧城市評價指標體系2.0的分析下，濟南雖已走在城市智慧化建設的路途中，但仍存在著不足。21世紀的智慧城市建設，不單單是城市規劃、信息智能，更多的是融合社會、經濟、產業、生態等多方面的因素，濟南要想充分彰顯其輻射作用，全面促進省會城市圈的經濟躍動，必須正視這些問題，結合自身特色，創造出更高的效益。在智慧城市的建設中，多方協調，構建“智能、便捷、高效”的新一代城市，實現社會的智能信息化，便捷城市人群的生活，打造高效的城市環境，這也是城市建設未來的發展趨勢。
參考文獻：
[1]張永民，杜忠潮.我國智慧城市建設的現狀及思考[J].中國信息界，2011（2）：28-32.
[2]巫細波，楊再高.智慧城市理念與未來城市發展[J].城市管理，2010（11）：56-60.
[3]徐靜，陳秀萬.我國智慧城市發展現狀與問題分析[J].科技管理研究，2014（7）：24-26.
廣州多項“智慧城市”建設首開先河
作為規劃建設的國家中心城市，廣州較早開展“智慧城市”建設。2009年底，廣州市開通我國首個“由政府主導，牽手運營商”的無線城市官方門戶網站――“智慧廣州”。2010年，廣州市政府正式提出建設“智慧廣州”戰略目標，大力推進智慧廣州 “五個一”工程建設。2011年一季度，廣州首開全國先河，已建設完成200萬個市民主頁；發放152.6萬人/張社會保障（市民）卡；并初步建成城市海量信息資源庫，打造云計算服務示范平臺建設。此外，主打智能家居、智慧社區、智慧樓宇的天河智慧城建設方案也已明確。根據廣東省經信委制定的《促進物聯網發展建設智慧廣東行動方案（2011-2012年）》，到2012年智慧廣東架構基本形成。其中，建設“智慧廣州”將探索中心城市物聯網綜合應用新模式。
4月17日，廣州市政府召開智慧廣州“五個一”工程現場工作會，部署加快推進包括一頁（市民個人主頁）、一卡（社會保障市民卡）、一庫（城市海量信息資源庫）、一臺（公共支撐平臺）和一城（天河智慧城） 智慧廣州“五個一”工程建設。廣州市市長萬慶良表示，廣州要通過推進智慧廣州的建設，樹立和強化一種新的發展理念。以新的低碳技術、新一代的信息技術革命來引領廣州的發展，搶占世界經濟發展潮流制高點。
力推“無線城市”建設，已建近萬“第三代移動通信”基站
“無線城市”是“智慧廣州”建設的重要基礎，目前廣州正大力推進“無線城市”建設，把“無線城市”與“智慧廣州”建設結合，推動無線寬帶網絡應用。截止2010年底，廣州共建成3G(第三代移動通信)基站9625個，3G室內分布系統7300個，WLAN(無線局域網)無線AP(接入點)35139個，發展3G用戶數量為301.8萬，WLAN注冊用戶為77.5萬。廣州將用2至3年時間，實現無線寬帶接入點、光纖到戶規模翻一番，互聯網普及率超過85%，家庭平均接入帶寬達到30兆。
廣州目前正在統籌規劃加大無線寬帶網絡建設力度，按照“政府推動、購買服務，企業投資、建設運營”模式購買重要公共場所如政府辦事大廳、醫院、公園、圖書館的無線局域網。目前，無線寬帶網絡在廣州深度覆蓋，為各種基于無線寬帶網絡的應用奠定基礎。廣州還積極推進無線城市寬帶網絡在政府系統的應用。在廣州無線城市門戶網站開通的基礎上，也開通了無線城市門戶網站手機客戶端。
此外，廣州以建設國家級信息化和工業化融合試驗區為契機，在“第三代移動通信”基站基礎上，“智慧廣州”積極拓寬“無線城市”網絡應用，提高政府公共管理水平和公共服務效率。以中國電信為例，其根據廣東省地稅局需求開發“天翼稅通”業務，為納稅人提供在線涉稅業務智能終端。目前，廣州已有2萬多納稅用戶申請，1萬多納稅用戶正式使用。
部署“天云計劃”，擬建亞太“智慧城市”
在廣州建設“智慧廣州”棋局中，云計算將作為引領未來IT創新的戰略性關鍵技術。目前，廣州正在部署“天云計劃”，計劃到“十二五”末，廣州云計算應用水平將達到國內領先水平，努力構建世界級的云計算產業基地，最終率先把廣州建設成具有國際影響力的亞太“智慧城市”。
“天云計劃”是廣州市力推的重點項目，其重要目標是建設一批世界領先的云計算平臺，構建國際云計算中心：如廣州超級計算中心、中國電信亞太信息引擎、中移動南方基地、中聯通廣州數據中心、中金數據華南云計算中心、亞洲脈絡云計算中心等。并以此為基礎，形成技術、產品和服務一體化發展的產業格局，以促進“智慧廣州”快速、協調和可持續發展。“天云計劃”將實施一批云應用示范試點項目，電子政務、醫療衛生、文化教育、城市管理等重點領域，都將示范帶動、以點帶面地建立云計算公共服務平臺。如：通過整合信息中心和數據中心現有資源，推動電子政務全面向云時代轉型，建設“政務云”和“安全云”，降低電子政務成本；選擇金融、教育、醫療、交通等信息化應用水平高的行業為試點，利用云計算創新的服務模式，為市民提供便捷的云計算服務。
示范引領，天河十年建成國際智慧城典范
作為廣州市的中心區、龍頭區，天河區將建設63平方公里的“天河智慧城”， 將其建成智慧廣州示范區。“十二五”期間，廣州市科信局將以市區聯動方式，在天河區率先開展“一庫、一卡、一頁、一臺”示范。一庫，即建成包含自然人信息、企業法人信息、地理空間信息、市政設施、居民健康檔案五大數據庫以及視頻監控、智能交通、水務、環保等感知信息的區級海量信息資源庫。一卡，指的是為天河區每位居民發放一張社會保障卡、建立一份居民健康檔案、建設一個市民主頁，實現市民服務“一卡通”和“一站式”服務。一頁，則是在電子政務公共服務、電子政務安全、中小企業軟件企業等領域建成三個以上的云計算服務示范平臺。一臺，指的是啟動建設全區統一的城市綜合管理信息平臺。
此外，著眼于低碳、生態、智慧、宜業、宜居五大元素的天河智慧城建設方案也初步確定。天河智慧城將會擁有智慧城市運營服務支撐平臺、多種服務合一的智慧社區、全面的中小企業服務、基于實景三維地理信息的新一代綜合城市管理、云技術支撐平臺、智慧廣州示范基地建設工程、智慧城市基礎設施建設工程、智慧產業核心區建設發展等9大示范工程，計劃總投資282億元。
目前，該區已確定6個社區試點智慧社區，爭取年內實現光纖到戶。按照規劃，天河智慧城將在一年內建成智慧廣州示范基地，三年內完成主要小區、街道和CBD智慧化改造，五年內形成智慧產業集群，建成高唐生態智慧產業聚集區，十年內力爭成為國際智慧城典范。
項目實施單位：
廣州市委、市政府
推薦詞：
作為改革開放前沿，廣州市利用自身高新技術和信息化優勢，以重大項目為依托，以點帶面，突出抓好自主創新，推動“智慧廣州”建設。大力實施“五個一”工程建設，加速推進“無線城市”建設，實施天云計劃，為率先將廣州建設成具有國際影響力的亞太“智慧城市”奠定堅實基礎。
項目創新性分析
1.唱好智慧教育基礎設施建設曲；
2.唱好教育信息資源建設曲；
3.唱好智慧教育應用能力建設曲；
4.唱好智慧教育建設學習借鑒曲。
目前，湖北省麻城市將籌措5.7億元，建設智慧城市。麻城市決定用7年時間，打造“智慧交通”、“智慧旅游”、“智慧教育”、“智慧醫療”等20個工程。智慧城市受到當地政府的推崇，“智慧教育”也成為了當地教育信息化發展的最新愿景。
在《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》中，明確提出了“信息技術與教育融合發展的水平顯著提升。充分發揮現代信息技術獨特優勢，信息化環境下學生自主學習能力明顯增強，教學方式與教育模式創新不斷深入，信息化對教育變革的促進作用充分顯現”的重要目標。
其實在這之前，麻城市已開展了市級信息系統建設，如實現了“三通兩平臺”建設（“三通”即“校校通”、“班班通”、“人人通”，“兩平臺”即教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺），使用了麻城市云視訊教室等。
推進智慧教育建設，意義非凡。對于加快當地教育轉型升級，促進教育內容、教育手段和方法的現代化；擴充教育資源，實現優質資源的普及和共享，推進教育的高水平均衡發展；提高教師應用信息技術水平，提升新課程執教能力；培育學生利用信息手段主動學習、自主學習的創新素養；緊密家校聯系，形成家校教育合力等大有裨益。
為將此項工作全面深入推進，筆者認為，需要唱好智慧教育建設“四部曲”：
1.唱好智慧教育基礎設施建設曲。一是學校信息化基礎設施。在規劃時間內，普及學校計算機采用虛擬云終端系統，每一所學校普及課堂自動錄播系統、移動計算機房，中心級幼兒園普及多媒體教室。二是教育網絡設施。教育信息網基本實現升級換代，教育系統IDC機房設備先進、功能齊全，IPV6網絡平臺及相關教學與應用服務普及，與上級教育信息網實現高速互聯，遠程教學系統和遠程會議系統應用頻繁。
2.唱好教育信息資源建設曲。一是教育基礎數據中心。建立覆蓋全市各級各類學校的教育基礎數據庫，加強數據管理、統計分析、綜合利用和共享，為教育管理和宏觀決策提供準確的數據支持，為各項應用體系建設提供技術支撐。二是教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺。加大“兩平臺”的應用力度。三是教師專業發展與學生成長檔案數字化管理。構建覆蓋全市教師職業生命周期的教師專業發展數字化管理體系，完善人才培養、選拔與管理新模式。構建從幼兒園至高中的全市學生成長檔案數字化管理體系，促進學生發展性評價。
3.唱好智慧教育應用能力建設曲。一是教師教育技術能力建設體系。深入開展信息技術在學校教育教學、管理和科研等各個領域的廣泛應用，加強教師教育技術能力建設。開展一輪國家級教師教育技術能力中級水平全員培訓，培養一批教育技術專業骨干，提升信息技術環境下教育教學的領導、探索與實踐能力。二是信息技術與學科整合探索。全面探索與實驗信息技術與各學科的整合教學，提高信息技術環境下的課程評價能力，積極開展移動學習、數字化學習方式實踐研究，積極探索電子書包建設方式，組建若干跨學科的教師學習共同體，提升學生的自主學習、探究學習、協作學習的能力。三是師生信息素養培養。繼續舉辦每年度的教師自制多媒體教學軟件和學生電腦作品評選與競賽活動，加強信息技術環境下的道德文化建設，探索建立并適時普及信息健康師崗位。信息技術全面覆蓋學校教育管理、教學、科研等各個領域，教師的信息素養顯著提升，學生在信息技術環境下的分析能力、實踐能力和創新能力進一步提高，教育信息化成為推動教育教學改革的核心因素。