時間：2023-06-13 16:08:34
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論文關鍵詞 未成年人 非監禁刑 社區矯正 銜接
未成年犯罪問題，現已變成全世界需要共同去面對的嚴重社會問題。未成年人的好壞不僅僅關系到一個家庭，甚至會影響到整個民族或國家的未來。現今，未成年人犯罪已經赴、環境污染的后塵，成為了世界第三大公害。自二十世紀七十年代末以來，我國未成年犯罪持續增長的勢頭絲毫不減，并且該方面的問題已變得尤為突出。
一、基本情況
西寧是青海省的省會城市，在青海省也是最大的城市，城東區位于其東部，被稱作是西寧市的東大門，城東區生活著二十一萬多人，其是以漢族為主，以27種民族共同聚居的區域，其民族構成及民族問題十分突出，其中未成年人犯罪問題也亟待解決。
未成年人因其特殊的年齡、心理等方面的原因，我國刑法將其列為一類特殊人群予以保護，對未成年人適用非監禁刑有很多優點，首先體現出人道主義和人文關懷精神，其次有利于未成年犯罪人樹立起重新做人和重新生活的信念。特別是在西寧市城東區這樣一個民族聚居地區對未成年犯罪問題更需要小心謹慎地處理，不然會不利于社會的穩定和各民族的團結。
近些年來，自從2010年底開始，社區矯正制度作為一種新型犯罪處遇方式在全國31個省、市、區廣泛開展以來，全國多數法院為了保護未成年犯罪人的合法權益，對其大量適用非監禁刑。
二、調查目的與方式
為了使未成年人犯罪的數量有所下降、發現非監禁刑與社區矯正銜接存在的問題，并找出解決這些問題的方式，因此筆者對青海省西寧市城東區，用查檔及個別訪問的形式對未成年人非監禁刑與社區矯正銜接現狀進行調研。在調研的過程中發現，由于宗教、文化、風俗習慣、生存環境等方面的差異，對該區域的未成年人犯罪會產生十分重要的影響。
三、調查數據匯總
西寧市城東區2013年1月初至2013年10月底共有41起案件涉及未成年人犯罪，共涉及未成年犯罪人67人。其中最后被判處非監禁刑的共有41人，占到總人數的61.19%。高發案件的案由依次為搶劫、盜竊、故意傷害、、販賣、搶奪及非法拘禁七種。其中搶劫案20件，占案件總數的48.78%，盜竊案9件，占總數的21.95%，故意傷害案7起，占總數的17%，搶劫案2起，占總數的4.87%，販賣、搶奪及非法拘禁案各1件，占總數的2.43%。
在這41起案件中，有共同犯罪案件27起，占總額的65.85%。在此其中涉及漢族人數22人，占被判處非監禁刑總人口的2.4%，涉及回族人數15人，占總人數的36.58%，涉及藏族人數3人，占總人數的7.31%，涉及回族人數1人，占總人數的2.4%。
對上述調研數據中的67個需要進行社區服刑的未成年人的具體情況進行調查，發現其中不存在文盲的情況。具有小學文化程度的人員有8人，占到總人數的11.94%，其中無職業7人，占總人數的10.45%，有職業的為1人，具體職業為農民，占到總人數的1.49%。具有初中文化程度的人員有32人，占總人數的47.76%，其中無職業17人，占總人數的25.37%，還有15人為在讀初中生，占總人數的22.39%。高中在讀生或中專生共6人，占總人數的8.96%。
四、調查結果分析
（一）從上述調研得出的數據可分析得出以下結論：
其一，具有初中文化的未成年人占據犯罪主體的大多數，占到總人數67人的47.76%，可見初中階段對于未成年具有十分重要的影響。
其二，暴力型犯罪在西寧市城東區未成年人犯罪中占多數，比例為57.14%；
其三，西寧市城東區對未成年人判處非監禁刑的比例為61.19%，與歐美等國家非監禁刑的使用率達到70%以上還存在著一定的差距，該適用率還有待提高；
其四，西寧市城東區適用非監禁刑的刑種過于單一，主要都是以被判處緩刑為主，對其它種類的非監刑的適用率較少，呈現出緩刑一邊倒的態勢。在上述調研的41起被判處非監禁刑的案件中，只有1件是判處管制的，其它的全部適用緩刑，緩刑使用率達到了97.56%。
（二）從西寧市城東區未成年人被判處非監禁刑后到未成年被告人到其戶籍地或社區矯正機關接受矯正的這一段過程來看，存在著以下三點問題
1.審前社會調查銜接存在的問題
審前社會調查是指人民法院在受理刑事案件后，對有可能被判處非監禁刑的被告人，經被告人戶籍所在地或經常住地的社區矯正機關對個人、家庭等情況進行調查，從而向人民法院提出是否建議對被告人適用非監禁刑的意見，并提交相關社會調查報告的活動。
但在實踐中常常會出現有關時間的沖突問題。即審前社會調查的時間與審結案件的時間相沖突。在審前社會調查實施辦法中規定，人民法院應當在受理刑事案件后一周內，向被告人戶籍所在地或經常住所地的社區矯正工作辦公室發出審前社會調查函并附起訴書副本，社區矯正機關的全部審前社會調查事項必須在三周內完成。在實地調研中發現，西寧市城東區人民法院對有可能被判處非監禁刑的未成年被告人都能夠做到在規定時間內向被告人戶籍地或住所地的社區矯正機關送達審前社會調查函并附起訴書副本，但問題就在于社區矯正機關經常在規定時間內無法完成其工作并及時將結果反饋給人民法院，因此就會影響人民法院按時開庭，使案件無法在審理期限內及時結案。有時關于有可能被判處非監禁刑的未成年案件，案件事實清楚，未成年被告人對起訴書指控的犯罪事實無異議時，人民法院基本上都會依法適用簡易程序進行審理，但簡易程序的審理期限只有20天，則會產生審前社會調查報告與人民法院結案相沖突的情況。
西寧市城東區人民法院對于那些未成年被告人的戶籍地或經常居住地不在西寧市的，會采用郵寄的方法將審前社會調查函并附起訴書一并寄至當地的社區矯正機構。但是由于社區矯正工作不統一的機制，為社區考察帶來了極大的不便。西寧市城東區各司法所的人員配置及辦公條件十分有限，若在一個共同犯罪的案件中同時存在需要對多個未成年被告人進行審前社會調查的話，就會顯得力不從心。與此同時，考察機制沒有法定的固定形式，這就對從事社區矯正的工作人員要求很高，要求司法工作人員邊工作邊學習地進行社區矯正工作。
未成年人被判處非監禁刑，去社區矯正機構接受社區矯正，但社區矯正組織由于缺乏資金，工作機制不固定等問題，對判處非監禁刑的罪犯，缺乏有力的監管條件，對于違反緩刑、假釋、管制、剝奪政治權利等規定應當執行收監的，會導致有關機關相互推諉的現象出現。
2.各職能部門銜接存在的問題
各職能部門的銜接也可稱為是入矯環節各部門的銜接，是指有關部門根據規定將與社區矯正條件相符合的罪犯及相關法律文書向社區矯正機構移交的活動。在這一環節中，需要進行銜接的部門眾多，既存在人民法院、公安機關、監獄與司法局的工作銜接，又存在司法局與司法所的工作銜接，還存在著其他相關部門與派出所之間的工作銜接。盡管從中央到地方的各類社區矯正規范性文件中對社區矯正各參與單位的任務進行了具體的劃分安排，但對其參與社區矯正工作的流程規定不明確，會造成有關部門在社區矯正工作中呈現出消極怠工的狀態。而社區矯正機關又受其職能的限制，其沒有國家強制力保證實施，其組織協調能力也無法得到有效落實，最后就演變成了由社區矯正機關單獨奮斗的局面。
3.矯正對象銜接存在的問題
矯正對象的交接包括兩種方式，即直接交接和間接交接。直接交接是指人民法院在對未被采取強制措施的且被判處非監禁刑的未成年犯進行當庭交接工作，對已羈押的未成年犯在看守所內進行交接工作。但是在實踐中，人民法院不會通知社區矯正機關到法庭或者到看守所內進行直接交接工作。在間接交接的過程中，西寧市城東區的未成年矯正對象主動到司法所報到的情況還是不錯的，一般不會導致脫管或是漏管的情形發生。
五、完善緊密聯系西寧市城東區未成年人非監禁刑與社區矯正銜接工作的建議
（一）適當放寬未成年人適用非監禁刑的標準
西寧市城東區對未成年人判處非監禁刑的適用率達到61.19%，與歐美國家的70%以上適用率的標準還是存在著差距。我國刑法并沒有把未成年和成年人判處非監禁刑的標準有所區別，但是筆者認為，由于未成年人的年齡較小，心理發育不成熟、較容易得到矯正等原因，對未成年人予以適當地放寬適用非監禁的標準，使其在矯正后能夠更好的回歸社會，為社會做出自己的貢獻。
（二）加快有關社區矯正方面的立法，從法律方面直接解決后顧之憂
社區矯正作為是一種懲罰犯罪的處遇制度，必須要有法律提供強有力的后盾支持才行。《中華人民共和國刑法修正案（八）》明確規定了社區矯正制度，標志著該制度的正式建立。但是對于公、檢、法等其他部門如何積極參與到社區矯正的工作中去，并未作出明確的規定。在完善相關的立法時，需要把各職能部門的銜接工作作為一項重要內容規定到其中。
（三）加強建設網絡，從技術上解決銜接問題
針對審前社會調查難，異地調查不方便等問題，應加強建設網絡，建立起社區矯正的信息網絡，使得數據能夠形成資源共享、高效傳輸。在這其中尤其要重視各職能部門的網絡連接問題，用網絡化的手段來防止一些不必要的疏忽。
（四）加強隊伍建設，從人事上解決銜接問題
要進一步加強各個職能部門的社區矯正隊伍的建設，做到相關單位都有專門的社區矯正隊伍，并在一定時期內保持相對地穩定。不斷提高社區矯正的水平，決不能使其流于形式，造成未成年矯正對象得不到應有的矯正。同時社區矯正人員要加強知識培訓，提高社區矯正工作水平，做好社區矯正工作。
關鍵詞： 思想政治理論課 實踐教學 管理流程
當前，全國各高校在思想政治理論課實踐教學的教育教學改革和課程建設上都下了很大工夫，取得了不少成績，但從更高標準的角度來看，還需要付出更多的努力，尤其要設計出一套科學、合理、有效的管理流程，以為增強整個思想政治理論課實踐教學的實效性奠定良好的基礎。我們將思想政治理論課實踐教學分為三個階段，即準備階段、實施階段和總結階段，三個階段在教學管理上有著不同的要求，它們一起構成思想政治理論實踐教學的管理流程。
一、準備階段的管理
（一）實踐教學目標的確定
實踐教學的目標是保障實踐教學環節沿著預期方向正常進展的控制要素。確定實踐教學的目標是整個思想政治理論課實踐教學過程的第一步。作為思想政治理論課實踐教學過程的初始環節，實踐教學目標的確立首先應該與思想政治理論課之理論教學的目標保持一致，即要為思想政治理論教育的總目標而設立，并根據實踐教學自身的特點和相應規律，確定教育者和教育對象在實踐教學過程中分別要達到的要求。在實踐教學所要達到的各種目標之中，培養大學生將思想政治理論應用于社會生活的實踐能力是根本性的，也是最為重要的，其他目標都要圍繞這一根本目標而確定。
（二）實踐教學計劃的制定
有了宏觀指導性的教學目標，實踐教學還不能進入實施環節，實踐教學實施之前還需要通過制定詳細的教學計劃而使教學目標分解為明確的任務，師生在接受了明確的任務之后才能開始實踐教學的具體操作，因而在這個意義上，實踐教學計劃是實踐教學目標的具體化，確定教學目標的下一步就是制訂教學計劃。制訂有效教學計劃的過程中最需要注意的就是保證教學計劃的針對性和可操作性。實踐教學計劃的內容大致包括教學大綱的設計，教學任務的分解，學分學時的安排，時間地點的明確，人員構成的安排，考核評價的規定，獎勵表彰的辦法，等等。
二、實施過程中的管理
（一）四種基本實踐教學形式
經過前期的理論研究及長期的實踐經驗，我們將思想政治理論課實踐教學大致分為社會調查、比賽活動、公益活動和教育基地等四種基本形式，這幾個形式有著不同的特點，在實施的過程中也有著不同的要求。各種形式在實施過程中需要注意的環節如下：其一，在社會調研這種形式的實施過程中授課教師的任務是組織分組，提供選題，確定調研題目，講解調查問卷設計的方法，調查研究的操作程序，以及掌控調研的進展、定期收取小組活動原始材料和階段性成果、最終成果，等等；學生的任務是進行選題、討論、設計問卷、開展調查、撰寫報告，等等。其二，比賽活動形式的實施過程大致包括由每個班級推選出一名代表組成活動籌備小組，對比賽進行宣傳、動員和協調，思想政治理論教研部門則要負責聘請評委、組織評審和評優表彰。其三，公益活動形式的實施過程中大致分為選定主題、開展活動、進行總結等步驟。要特別注意提醒學生在活動結束后上交活動原始材料（活動的照片、車票、所在單位領導的意見等），撰寫活動感想并進行經費報銷；創作性的公益活動組還要進行作品創作、組織排練，任課教師組織不同班級的交流匯演及評優評獎，等等。其四，教育基地形式的實施過程大致是，任課教師負責前期聯系、經費落實、時間安排、分組并指定負責人、提出參觀要求，等等；學生負責人負責后期聯系，根據經費選擇交通工具，組織本小組進行參觀活動；活動參加成員應遵守活動要求，撰寫觀后感并上交。
（二）實踐小組的組建和監督
實踐小組是大學生參與各種實踐教學最為基本的組織形式，如何更有效地發揮實踐小組的功能和作用，是提升思想政治理論課實踐教學實效性的關鍵要素，我們對此進行了單獨分析。其一，實踐小組的組建。參加實踐教學環節的學生，應以自愿為原則或者由老師編排，按小于10人的規模來組織小組，并由小組自己推舉組長1人。實踐教學小組原則上不跨學院組織。其二，活動主題選擇和活動計劃制訂。實踐教學活動主題的選擇，以實踐小組為單位按照教師規定的基本命題和要求進行申請。申請前小組成員應就擬申請的課題進行研討，分析從事該題目研究的優勢和不足，形成針對性的工作計劃和分工，聯名書面提出申請。每種實踐教學形式之中同一活動主題原則上接收不超過2個實踐小組，且這2個實踐小組的側重點應有所區別，指導教師從各小組提交的申請材料中擇優選擇，保留合理的選題，去除不合理的選題，這樣就保證了實踐教學的科學性和有效性。其三，集中輔導、過程指導和小組研究。任課教師在實踐教學任務開始之初就要詳細介紹好實踐教學過程中的各種程序性規定及可能出現的其他情形，并在任務進展期間靈活安排集中輔導，聽取實踐小組有關工作匯報，進一步落實工作計劃安排和小組分工，還要與各小組一起研究實施中遇到的問題，提供有關建議或思考，并記錄在案。實踐小組原則上應由組長參加指導教師組織的集中輔導，并由組長在小組活動中傳達。其四，實踐小組的集中活動。實踐小組可以采取成員分頭活動的做法，但仍要保持一定數量的集中活動，例如，可以規定每一小組集中討論或研究的次數不得少于4次等，在小組集中活動中成員輪流擔任討論記錄工作。在進行討論或研究時，成員應事先準備書面發言內容或發言提綱。其五，實踐小組總結和交流。小組總結或研究報告應通過小組內的討論，適當加以任務分解，由各成員分別完成，并由一人加以統稿。在提交小組研究報告前，應通過小組總結的方式，系統審閱擬提交的報告，同時形成小組成員自評分并分別簽字確認。小組總結或研究報告提交后，指導教師應盡快審閱并進行講評。
（三）實踐教學實施過程中的進度控制
在實踐教學實施的過程中，時間控制和進度安排是非常重要的環節，有了科學的進度安排及合理的時間控制，才能確保實踐教學實施過程的順暢并最終完成任務。根據我們的經驗，實踐教學實施過程中的進度控制可以按照如下步驟進行：其一，在教學第一、二周，教師向學生布置實踐教學任務，講解相關流程和注意事項，組建學生的實踐小組，進行初步的活動內容和主題的選擇。其二，在教學第三周，各實踐小組最終確定活動內容和主題選擇。其三，第四、五周各實踐小組確定本小組的實踐計劃，教師在此過程中至少要集中指導兩次，各實踐小組至少要集中活動一次。其四，第五周至第十周是實踐教學的實施過程，教師要有針對性地進行集中指導，讓學生開展實踐活動并要注意保留活動的信息或紀律，各實踐小組在實施過程中至少要集中活動兩次。其五，第十一、十二周，學生進行總結匯報，教師評定成績，開展總結表彰等。其六，第十三周、十四周，教學管理部門和思想政治理論教研部門進行實踐教學的評估總結等收尾工作。
三、總結階段的管理
（一）考核評價的基本流程
一般來說，課堂中的理論教學看重的是期末考試成績，與之不同，思想政治理論課實踐教學的考核評價更側重對學生在實踐過程中整體表現的認定。每門實踐教學課都應成立實踐教學考核小組，組長由各門課教研室主任擔任，考核小組對每種形式的實踐教學活動都應制定相應的考核表，不同的實踐教學形式考核側重點有所不同。例如，社會調研形式主要對小組成員進行態度和能力等方面的考核：任課教師可從調研報告的分工和日常考核記錄之中考察各組成員的表現；對于調研報告本身的考核評價也同樣重要，考核小組要對所有報告進行總體檢查，對擬評優的報告還要進行專門檢查，以為最終評優評獎和表彰活動做準備。公益活動形式側重對學生參與活動的態度和各種能力的考核，這可以以教師本人在帶領學生參與公益活動中的觀察為依據，也可以學生參加完活動的口頭總結匯報作為依據，還可以把接受公益的人或家庭的評價作為依據，而紙面的活動總結一般來說只是一個參考。總的來說，對學生的考評要堅持實踐課程實施的過程與結果、學生的認知與行為、動態評價和靜態評價、教師評價和學生自評相結合的原則，建立規范、合理、客觀、系統、多元的實踐教學考評體系，促使教師認真教學，學生認真參與，確保思想政治理論課實踐教學的深入開展和實際成效。
（二）實踐教學的評估環節
關鍵詞：高職 財務會計 課程改革 職業技能 研究
一、《財務會計》課程改革的必要性及思路
（一）課程改革的必要性
會計人才在我國經濟發展中歷來都發揮著重要作用。隨著2006年新會計準則的頒布，我國會計準則逐漸向國際會計準則靠攏，這對會計人才的培養提出了更高的要求，而現代信息技術的應用也要求會計人員必須具有較高的專業技術素質，這些給會計核算工作崗位提出了更高的要求。
為適應經濟發展以及高職教育對會計人才培養的要求，根據《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》和教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號）的相關規定：高等職業院校要根據職業領域和職業崗位群的任職要求，參照職業資格標準，對課程體系和教學內容進行改革，以職業技能為核心，強化實踐能力培養，探索任務驅動、項目導向、頂崗實習等培養模式，與企業緊密聯系，通過工學交替等，加強校內校外實習基地的建設，提高學生實際動手能力。我院針對會計電算化專業《財務會計》課程，進行了企業相關崗位及能力需求的調查與分析，為基于崗位需求的課程內容體系及基于工作過程的課程教學設計提供依據。
（二）課程改革的思路
根據財務會計核心課程調研結果的分析，找出目前會計電算化專業人才培養方案中財務會計課程教學內容、教學設計、實訓安排中的不完善之處，從課程內容安排、教學方案設計、實訓教學的安排等方面加以補充和完善。真正實現基于崗位需求的課程內容體系設計及基于工作過程的課程教學設計，使會計專業的畢業生與用人單位之間能真正實現“零對接”。
二、課程改革過程
根據《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》和教高[2006]16號的精神，以高職會計電算化專業人才培養目標為根本，依據財務會計課程社會調研和會計崗位技能需求的調查與分析，結合《企業會計準則》對會計技能的要求，進行財務會計課程改革。
（一）調研目的及調研對象
為了增強學生的實踐技能，提高學生綜合素質，將來能夠更好地滿足會計崗位工作的需要，更好地開展職業教育，進一步完善會計電算化專業教學方案中財務會計課程的內容體系和教學方法及考核評價方法，完成我院《會計電算化專業財務會計核心課程改革》課題的任務，啟動本次調研活動。調研成果將應用在財務會計的課程內容體系建設和教學組織設計中。為了深入了解企業會計崗位的實際情況，課題組成員對各類用人單位進行了調研。
（二）調研設計思路
1.設計依據及設計思路。我們在企業專家的參與和指導下，結合學生學習規律和教學內容要求，根據日常會計工作所涉及的會計崗位應具備的職業技能，分別從單位類型、會計崗位設置、崗位技能要求、教學設計及課程教學內容、方法與現行會計崗位能力的適應性等方面設計調查問卷，試圖通過對用人單位的調查明確財務會計課程的崗位能力需求，完善財務會計課程的內容體系和實踐教學體系，為高職財務會計教育提供新的教學思路及教學方法，為進一步推進財務會計課程的改革，實現高職教育的人才培養目標提供依據。
2.調查主要內容。本次調查問卷共設計了11個問題，內容涉及被調查單位的類型，會計崗位、會計職業技能、職業證書、會計業務流程、會計實訓、財務會計的理論教學與實訓教學的比重等方面。
3.調查結果。大中型企業和小型企業各占50%。被調查單位會計核算崗位設置、會計職業證書要求、財務會計課程設計、財務會計實訓課程設計、財務會計理論課程與實訓課程的比例、目前會計人員經常出現的問題分別在下頁表1至表6中反映。
三、調查結果分析
（一）職業崗位分析
從表1會計核算崗位來看，出納崗位每個單位都有，對于財產物資、成本核算等具體會計核算崗位，大中型企業由于業務內容多，會計核算崗位設置較為詳細，而小型企業則往往只有出納和一般會計人員，沒有設置更為詳細的會計核算崗位。
（二）用人單位對高職會計專業畢業生的證書要求
通過表2的數據可以看出，所有單位在聘用會計人員時都需要他們具有會計資格證書，用人單位對會計電算化、助理會計師證、計算機等級證書也比較注重。要求會計人員必須具備一定的職業技能和計算機操作及應用能力。也有一些單位對會計人員具有辦稅員證有一定的要求。
（三）財務會計課程體系設計
從表3看，超過一半的被調查單位認為有必要將企業業務的具體工作流程（包括具體的單據流轉及審批手續等）貫穿于會計理論課程中；有一半的被調查單位認為財務會計課程按崗位（財產物資崗位、資金崗位、成本核算崗位等）進行模塊化教學更有利于職業技能的培養；有75%的被調查對象認為財務會計課程內容安排應該以突出會計崗位核算技能為核心，同時輔之以系統的理論知識講解。
（四）實訓課程設計
從表4和表5看，對于財務會計實訓課程的安排，有70%的被調查對象認為可以搞會計綜合模擬實訓；有60%的被調查對象認為可以搞分崗位模擬實訓。也有的單位建議先搞綜合模擬，再進行分崗位實訓。有75%的被調查對象認為可以通過讓學生到企業的具體崗位上，安排指導教師進行實地訓練，但這一做法由于條件的限制目前還很難做到。有85%的被調查對象認為可以聘請經驗豐富的會計師定期到學校進行指導。
在案例教學法的推廣和實踐中，美國始終走在世界的最前列。在美國高校案例教學和模擬案例教學發揮著重要的作用，如哈佛大學的肯尼迪政治學院有1400多個案例，每一個案例都是教師精心選擇、精心制作的，這已成為肯尼迪政治學院一筆寶貴的精神財富。由此可見，在案例教學中，教師首先要精心選擇典型的案例，最好能自己根據實際需要制作案例。案例的選擇應緊扣教學內容，通過設計圍繞具體案例的特定情景，采用啟發、誘導的方式導入具體的問題，促使學生在自主學習中學會思考和分析具體問題，激發學生的學習興趣，學會和他人的溝通和合作，進而培養具有創造性思維和自我解決問題的能力。
專題討論法。除了典型的案例教學法外，教師在教學中還可以運用專題討論法。教師可以在理論講授過程中，列出一些與理論相關的現實問題讓學生去思考。學生們可以自行組成不同的小組，以小組為單位利用課外時間廣泛查閱資料，提出解決問題的方案，然后各個小組形成討論稿。在教師專門安排的課堂討論中，由各小組中心發言人代表小組闡述觀點，并接受教師和其他同學的提問。這樣的課程討論一般每門課可進行2~3次。在培養公共管理創新人才中，作為教師，最重要的是幫助學生確立一種新的探索式學習方式，從傳統的“知道什么”到“怎么知道”轉變。我們了解到在1999至2000學年，斯坦福大學總共開設了5735門本科課程，其中21%為只有1名學生開設的課程，52%為只有8名及不到8名學生開設的課程，75%為只有15名及不到15名學生開設的課程。這種以小班教學為特色的課程創新項目，在很大程度上激發了學生對所喜歡學科的學習興趣，真正做到按照學生的學習興趣設置教學課程。而在我國的許多高校，小班課程常常因為教育投入和成本的原因被取消。這一點是非常值得我們教育部門反思。
“換位”教學法。“換位”教學法是指在課堂教學中教學主體和教學客體之間、客體與客體之間的換位思考。具體表現為：教學中的主客體即師生間的換位；教學客體之間即學生與行政管理者之間的換位。作為教師應積極鼓勵學生發揮自己的潛在能力，通過積極參與課堂教學，學著去扮演老師的角色，從實踐中去體驗接受知識的樂趣。為了更好地培養學生的實踐能力，教師應積極創造機會采用角色扮演法、情景模擬法等實驗教學方法鼓勵學生去扮演行政管理者的角色，從而更好地提高學生的實踐能力。
積極打造行政管理專業實踐教學平臺
行政管理是一門實踐性較強的專業，它產生于行政管理的實踐，又服務于行政管理的實踐。因此，目前國內外各高校都在進行積極的探索和實踐。為了更好地實現行政管理專業提升學生實際能力的目標，國內許多高校從培養計劃的制定、課程體系的規劃、課程設置、教學設施的籌備、實驗室的建設等各環節入手，為開展實踐教學創造了有利的條件。目前，許多高校行政管理專業要求學生畢業時實踐環節的學分須達到總學分的30%。學生的實踐教學集中在社會調查、電子政務實務、人才招聘模擬訓練、大學生心理和性格測評、公共管理案例分析模擬、辦公自動化管理信息系統、專業實習等方面。具體而言，可以從以下幾個方面進行改革：借助實驗平臺來進行電子政務等模擬實驗。由于電子政務實驗教學具有實際操作、互動體驗、學以致用等特點，對提高學生借助電子政務平臺處理政府事務能力起到關鍵性的作用。因此，可以通過購買電子政務教學實踐平臺的相關軟件來實施操作。通過模擬體驗，讓學生能切實感受到政府電子政務的具體運作流程，同時也能體驗現代信息技術給政府管理流程帶來的便利和高效。
倡導雙循環教學模式。由于行政管理專業應用型人才培養非常注重提高學生的實踐能力和實際的操作技能，因此在實踐教學中可以采取“走出去”和“請進來”相結合的雙循環教學方式。“走出去”是指專業教師可以到政府部門、企業、公共部門開展專題調研，形成與教材相匹配的生動教案，更好地豐富課堂教學。對學生而言，可以通過見習、教育實習等方式參與行政管理崗位的工作，然后在實踐中帶著具體問題來學習和思考行政管理的基本理論，這樣會使理論和實踐得到有效的結合。在這一點上，廈門大學行政管理專業的做法值得借鑒。為了鼓勵教師結合所講授課程，開展有針對性的社會實踐活動，如《比較政府》課程的主講教師帶學生到廈門市監察局開展調研，實地了解現實政府運作流程，取得了非常好的實踐效果。同時，有一些高校采取“請進來”的方式，定期邀請一些政府官員或者企業中的管理人員到學校來授課，通過講座、座談等形式，和學生進行面對面地交流和溝通，以此來向學生傳授政府組織和企業管理方面的經驗。同時，學校也可以就目前專業培養中的一些具體問題和政府、企業部門的管理者進行溝通，使學校未來培養的專業人才能更符合社會發展的需要。
組織開展適合專業需要的社會調查活動。專業教師可以充分利用寒暑假時間組織學生開展社會調查實踐活動，把課本上所學到的理論知識真正用到實處。如廈門大學行政管理專業教師先后組織學生圍繞“轉型時期政府行政管理方式的改變”“、鄉鎮行政管理的現狀、問題及其解決”“、老年人社會保障問題”等課題先后在廈門市、福建省、廣東省及其他相鄰省份進行調研，形成調研報告，并寫出了一系列高質量的論文。學生們普遍反映這樣的實地調研收獲很大，學生們的實踐能力得到了很好的鍛煉。在國外，無論是行政管理專業實踐教學的理論研究還是實踐探索，均取得了顯著成效。如法國國家行政學院自稱是“三無”學校———無文憑、無教材、無專職教師。該校強調為用而學，學生在2年零2個月的學習過程中，一半時間是在校外學習。加拿大行政官員培訓學院，更強調實踐教學，其中30%在課堂內，70%在課堂外，其教學原則就是培養會做事的人。英國伯明翰大學在長期的公共行政教育過程中，形成了更強調實踐導向，更注重政策實施的管理和評估，由重視知識到強化技能的特點。由此可見，高校應積極尋求與當地政府、企業的積極合作，積極搭建產學研相結合的平臺體系，加強實踐教學環節，注重學生綜合能力的培養。這樣既可以保證學生在短時間內接受大量理論，又能迅速把學到的理論付諸實踐，大大提高學生的實際工作能力。#p#分頁標題#e#
重視師資隊伍建設和實踐能力的培養
1.對分校教學管理質量進行評估，是由分校教學管理工作的基本定位和主要性質決定的。分校教學內容包括兩個部分：一是中央黨校根據中央的要求，中央各部門、機構、企業局處級黨員干部的特點和學習需求制定的基本理論課程；二是各分校及所屬黨校班圍繞部門黨委（組）的中心工作、服務于部門工作的重大戰略部署和干部隊伍建設，安排的特色課程。對于第一部分而言，由于教學內容、課程安排和講課人都不是各分校決定的，所以，分校教學管理質量評估并不包括對教的方面的質量評估，而是對分校及所屬黨校班組織學員學習基本理論、加強黨性教育和提高素質能力的基本操作規程和實際效果進行全程評估。對于第二部分而言，分校的特色課程安排是分校主體課教學的一個重要補充，但所占比例很小。分校教學管理是分校教學工作的基本的和主要的內容，對分校教學工作的評估可以定位于對教學管理質量的評估。
2.分校的辦學特點及教學手段的特殊性，決定了必須對分校的教學管理質量進行評估。分校依托中央黨校的優質教學資源辦學，但卻是“統一管理、分散辦學”。中央黨校分校主體課教學手段主要是錄像教學（目前只有1/6的分校班基本以面授為主），而錄像不同于教師到現場的面授教學，存在不確定的執行可能性。錄像教學是否落實以及如何讓學員入心入腦，直接關系到教學質量的高低，所以，對分散辦學的黨校班而言，定期對其進行科學有效的教學管理質量評估，一方面是一種督促檢查，另一方面也有利于全面提升分校教學管理水平。
3.對分校教學管理質量進行評估，是提高分校教學質量的必然要求。一般而言，黨校教學內容的特殊性、教學手段的單向性，決定了分校教學目的及其內容的內化并不是由教的單一方面就能實現的。要讓學員真學、真信、真懂、真用，必須由教學組織管理者提出要求、創造條件、促進轉化，以幫助教的方面實現教學的總目標。從大的方面說，分校教學管理工作就是在理解和貫徹教學目的的基礎上組織、引導、管理和服務。組織就是既要貫徹落實中央黨校分校主體課教學內容，又要組織學員積極認真地融入到黨校教學的全過程的每個方面和環節，做到教學的完整性以及環環相扣。引導就是在每次教學活動前后都要進行教學提示、回顧、研討和總結，并在其中貫徹黨性教育的要求。管理就是組織教學的各個方面和環節都要有相應紀律和規范約束，使學員時刻感受到學習不是個人隨心所欲的事情，而是中央的要求、組織的需求和工作的需要。服務就是為學員的自學讀書學習創造氛圍，為學員之間的研討交流搭建平臺，為學員學習型黨支部的建設提供支持。組織、引導、管理和服務不是相互分離而是相互貫通著的，是對黨校教的方面的必要的和有益的補充。
二、分校黨校班的具體教學管理工作有很多方面和環節，從流程上可以列舉為開學典禮和入學教育、組織錄像（面授）教學和安排特色課教學、組織學員讀書、組織學員研討（學員論壇）、組織社會調研和黨性鍛煉活動等等。但從更高的層面看，基本可以分解為兩個方面，即教的方面組織和學的方面管理，那么，對分校教學管理評估也就包含了對教和學兩個方面管理的評估，并考察其中組織、引導、管理、服務的水平和質量。
1.對教的方面組織的評估。一要考查黨校班是否在管理的各個環節和方面貫徹中央黨校分校教學的理念和意圖。黨校教學不同于一般的國民教育，也不同于一般的業務培訓。黨校教學貫徹著中央的要求、組織的需求。黨校教學布局是中央2000年10號文件確定的“一個中心，四個方面”，2008年全國黨校工作會議進一步重申和完善了這個教學布局。四個方面的教學布局不是彼此分離的板塊，而是相互聯系、相互貫通的整體，共同體現為領導干部的素質和能力。分校黨校班必須在教學的各項具體組織管理中始終貫徹這個理念和要求，才能緊密配合黨校教學目的的實施和培訓目標的實現。這是對分校教學管理定性的重要方面。
二要評估黨校班是否在管理中堅定不移地執行中央黨校分校主體課教學計劃，合理安排特色課教學、社會調研和黨性教育活動。中央黨校分校教學計劃是根據中央的要求、組織的需求，按照“一個中心、四個方面”的教學布局，從分校實際出發，來精心設計和安排的。因此，該教學計劃是有科學性和嚴肅性的，是需要各分校不折不扣地加以貫徹執行的。在此基礎上，為進一步增強分校教學的針對性和實效性，提高分校學員運用基本立場觀點方法觀察分析解決問題的能力，需要設置理論聯系實際的特色課程。特色課程是對中央黨校主體理論課程的重要補充，必須對特色課程的科學性進行考查和評估。
同樣作為理論聯系實際的一個重要教學環節是組織學員社會調研。作為中央和國家機關的局處級黨員領導干部，很多是從校門到機關門，缺乏基層工作經驗，需要了解基層的真實情況。所以，社會調研的環節不可或缺。問題在于如何把基本理論的學習和正確把握社會實踐有機結合起來，把調研做真做細做實。所以，有必要對分校黨校班社會調研的扎實程度及其成效進行評定。
黨校的黨性教育活動應該有一些必要的形式，如革命傳統教育、反腐倡廉和警示教育、民主生活會、黨性分析等，但只有理論上的清醒才能做到政治上的堅定，要把黨性教育貫徹、融入到理論學習和黨史知識的學習中去，貫徹、融入到教學組織管理的各個方面和環節中去，從而營造自始至終的全方位的黨性教育環境，顯得尤為重要。所以，對黨性教育效果的評估既要看組織學員進行黨性鍛煉活動的豐富形式，又要看其黨性教育融入教學各個方面的深入程度。
2.對學的方面管理的評估。一要考評在管理中是否堅持從嚴治校、從嚴管理。作為分校黨校班的班主任，不僅要讓學員盡快實現“三個轉變”（從領導到學員、從工作狀態到學習狀態、從家庭生活到集體生活的轉變），更要在學習期間維持已經轉變過來的狀態，這恰恰是學員管理的持續性和核心的工作。在這中間，
關鍵詞：會計專業；稅收課程；參與式教學法
“參與式教學法即根據學生的實際需要和愿望，以主體性為內核，以自覺性、選擇性為特征的學習。教學過程中，教師誠心誠意地把學生當作主人，使他們切實感受到成為學習主人的真正樂趣和與老師、同學共同探求知識的幸福。是對以往“填鴨式”教學方式的徹底顛覆，具有里程碑的意義。”參與式教學法的理論依據主要是心理學內在激勵與外在激勵關系的理論以及弗洛姆的期望理論。根據心理學的觀點，人的需要可分為外在性需要和內在性需要，中職會計專業學生運用參與式教學法來學習稅收正是順應了這一需要。稅收對國民經濟發展及企業運營的重要性決定了學生學習稅收的外在性需要，而稅收對會計工作及個人生活的影響則促進了學生學習稅收的內在性需要。筆者從這兩種需要著手，在稅收課程中充分應用參與式教學法，從課堂及社會實踐等方面進行實踐，取得了顯著的教學效果。
一、稅收課程教學現狀
《稅收基礎》是中職學校會計專業一門重要的專業基礎課程，“主要介紹稅收基本理論及我國現行稅制中的主體稅種，在各稅種內容的敘述上以正確計算與申報繳納為核心。”由于種種原因，中職學校稅收課程教學現狀并不令人滿意，具體表現在：
1.教師照本宣科，稅收教學與實際工作脫節
在對我校開展的“企業會計人員問卷調查”統計結果進行分析時發現，在從事會計及相關崗位的人員中認為在學校學習的稅收課程對自己實際工作有幫助的竟不足30%，大部分從業人員認為
學校稅收教學與實際工作脫節。在我校財會科組教師對本鎮地稅局、國稅局及稅務師事務所的調研中也發現，由于稅收法規的不斷更新變化、不同地域企業實際情況的不同、稅務機關對本地稅收征收政策處理的靈活性等原因，各地稅收征收工作并不完全按照稅收教材上理論知識來操作。
不了解這些不同點，教師單純根據教材授課，照本宣科，每個稅種都圍繞幾大要素來講，沒有側重，涉及應納稅額的計算，也僅以簡單虛擬的案例來講授，學生缺乏認同感，到了實際工作中就和沒學過一樣。
2.教學手段單一，學生學習興趣不高
傳統的稅收教學，基本都以課堂教學為主。教師講授，以黑板為媒，最多還能輔以多媒體教學，結合案例教學法進行討論。又由于我國各稅種理論知識的復雜性，需要學生記憶大量枯燥知識，還涉及相當繁雜的計算，對于中職會計專業學生來說，稅收的學習顯得格外困難。而他們大多數又具有“知難而退”的特性，因此學習稅收的興趣是每況愈下，相當多的學生反映說喜歡學會計，不愿意學稅收。
3.學生學習目標不明確，實踐能力普遍不足
盡管在教學過程中，教師向學生強調了稅收課程的重要性，但大部分學生仍然對納稅在企業經營中的影響及操作不明確。哪怕花費大量時間去熟記各稅種知識，掌握了各稅種應納稅額的計算，也只是為學習而學習，為考試而學習。學生的納稅實務能力，特別是將稅收知識運用在會計做賬中的能力以及對本企業稅務籌劃的能力都非常薄弱。
二、參與式教學法應用策略
參與式教學法形式多樣，如，游戲教學法、情境教學法、活動教學法等。鑒于稅收課程的特殊性，參與式教學法不僅要注意課堂實踐，還要加強課外拓展，組織學生開展社會實踐活動。
1.參與式教學法的課堂實踐
（1）培養學生的參與意識，引領學生主動學習
教學中，培養學生的參與意識，讓學生成為學習的主人。例如，講《稅收基礎》時，先不要急于講稅收概論，而是講參與式教學法，講本門課的教學活動計劃，告訴學生他們將是這門課的主人，由他們自己來制訂學習目標。學生原本成績有優差之分，但在這門課上，不以考試成績論英雄，對課堂活動的參與程度決定最終學習成績。課堂提問、案例討論、資料搜集和社會實踐等作為期末成績評價依據。
（2）要求學生搜集稅收資料及信息，定期提交簡評
稅收政策隨著時間變化不斷變更。由于種種原因，稅收教材常常是滯后的。為使學生掌握第一手資料，獲得更多稅收信息，開學初，要求學生準備好信息收集簿，通過各種途徑收集與稅收有關的信息，包括國家最新的稅收政策、身邊的稅收案例和稅收小故事等。以后每學習一個主要稅種，學生借助相關資料談自己的看法，教師及時檢查并有針對性點評。這樣，雖然教師工作量加大了，但拉近了學生與稅收的距離。學生不得不花更多的時間來關注教材之外的內容，獲得更多更有意義的信息。
（3）鼓勵學生提問，運用實踐討論、情境教學法
學習興趣是學習活動的動力。通過營造課堂氣氛，誘導學生的內在學習需求，激發學習興趣。比如，針對所講內容鼓勵學生發問，以難倒老師為榮，學生必然會結合生活經驗以及對企業的認識提出各種稀奇古怪的問題，比如，開養雞場要交哪些稅，而菜市場賣雞的商販又要交哪些稅等。同時，課堂上充分運用各種教學法。教師通過講解企業實際稅收案例，引導學生展開課堂討論。創設情境，提供真實納稅報表，分小組、分角色模擬企業到稅務機關納稅的場景等。
（4）邀請優秀畢業生回校“傳經”，讓教學貼近企業實際
多年來，我校大部分畢業生在企業從事會計崗位，他們具有豐富的納稅報稅經驗。企業規模不同，納稅報稅情況是不一樣的。為了貼近企業實際，體現實用性，我們分別邀請在一般納稅人企業、小規模納稅人企業從事會計工作的畢業生回校，將他們的憑證、報表展示給學生看，同時介紹如何報稅，如何幫助企業合理避稅。
2.參與式教學法的社會實踐
教學實踐證明，學生靠課堂學習是遠遠不夠的，只有接觸企業，走近稅收，深刻地體會到稅收對企業、對國計民生的影響，學習起來才更有動力。如何讓學生參與社會實踐呢？
（1）與本地的國稅局、地稅局聯系，組織學生實地參觀
參觀過程中，學生了解真實的辦稅環境、辦稅流程、稅務人員如何確定定期定額繳款戶，并在稅務人員的指導下運用真實的企業辦稅賬號親自動手，體驗網上報稅等實際操作。這種身臨其境的參觀學習，遠遠強過課堂的“紙上談兵”。
（2）設計主題活動，開展稅收社會調研
例如，以“我身邊的稅收”為主題，將全班分為十個組，組織學生開展稅收社會調研。調研的目的主要有兩個：一是提升學生的稅收專業知識水平，培養社會調查能力；二是引導學生更加關注社會、了解企業，為畢業求職打下一定基礎。同時，提出調研要求：①每組的調查對象必須包括各種類型、規模和行業的企業至少十家；②調查內容包括企業性質、經營范圍、納稅稅種、各稅種的計算、納稅金額等。通過社會調研，學生真正跳出課本，對企業和稅收有了全新認識，個人能力得到提高。
總之，參與式教學法應用于稅收課程，以學生終生發展為目的，充分尊重學生個體，課堂以學生為主體，發揮學生學習的主動性和創造性。同時，這種教學法貼近企業及社會實際，與會計崗位的結合更緊密，教學效果顯著。
參考文獻：
何珍芳，吳利群.稅收基礎[M].高等教育出版社，2008-03-01.
一、會計學專業實踐教學目標及改革思路
（一）會計學專業實踐教學目標 會計學專業實踐教學目標是培養學生扎實的專業知識技能、熟練的計算機應用能力和創新思維能力。本項目擬構建的會計實踐教學體系是以會計模擬實訓為基礎，會計信息應用為重點，會計與財務、稅務、審計融為一體，實現了會計實訓逐步向會計職業的其他應用領域拓展，如財務分析、納稅籌劃、預算管理等，滿足會計崗位不同層次就業目標的需求；同時，將課程手工模擬和現代信息技術有機地融合在一起，以適應實務工作對相應專業人才知識結構的需要。
（二）會計學專業實踐教學體系構建思路 結合會計學專業特點，以課程實訓、綜合實訓、案例分析、社會調研及校外實習等多種形式構建會計實踐教學系統，全方位拓展實踐教學的空間，建立校內實訓和校外實習平臺，形成理論教學與實踐教學相銜接，實踐教學與就業目標相對接，教學內容與教學手段相對應的多層次、多渠道的實踐教學體系。“兩層”施教，落實了操作層和管理層在實踐教學內容上的差異，使學生在會計實踐教學中感悟職業需求，增加學習的動力；同時主要實訓項目要求學生既能手工操作、又能運用計算機完成，通過“雙線”運行，強化學生的計算機應用技能，適應企業管理信息化要求。
二、“兩層雙線”會計實踐教學體系實施策略
（一）完善課程實訓內容，滿足雙層就業目標的需要 主要從以下方面著手：
一是在現有《基礎會計》、《財務會計》、《成本會計》、《會計制度設計》等主干核心課程基礎上將納稅申報實訓、審計流程實訓從課內獨立出來，開設《納稅申報》、《審計流程》實訓，增加《財務分析》實訓。同時為了激發學生自主學習的積極性和學生研究創新能力、提高學生綜合分析問題與解決問題的能力，在專業范圍內跨年級有計劃地組織企業財務案例大賽、企業會計制度設計等開放式實踐教學活動。
二是增加綜合模擬實訓。綜合實訓在會計學專業學生全部課程結束之后進行，其內容涵蓋基礎會計、財務會計、成本會計、會計信息化、財務管理、企業管理等課程，可安排在學生實習離校前一學期。綜合實訓包括財務與會計一體化綜合業務實訓、ERP 沙盤模擬實訓等會計學專業技能訓練。在此階段學生成為教學活動的主體，教師則為學生設計情境，組織、指導、監控、考核學生的學習活動。財務與會計一體化綜合業務實訓一般安排在第七學期結束前，目的是實現學生“零距離上崗”。本實訓需仿真企業運行環境，模擬企業經營過程的多人協同實習。主要內容包括企業業務實訓，使學生了解工作崗位的業務銜接，更深入了解企業財務活動；企業財務實訓，進行手工模擬實習，了解會計數字的來龍去脈，進行電算化模擬實習，熟悉軟件操作；財務相關服務窗口業務實訓，解決學生畢業后上手慢的問題。ERP 沙盤對抗模擬實訓是一種全新的體驗式互動學習模式，它不同于一般的以理論和案例為主的課程，該課程涉及整體戰略、產品研發、生產、營銷、管理、物流、財務、團隊溝通與建設等多個方面，企業的組織結構和經營管理操作全部展示在模擬沙盤之上，每個學生都能直接參與企業的模擬運作，親身體驗復雜、抽象的經營管理理論和完整的企業管理流程。ERP 沙盤模擬對抗實訓課程的開設，不但培養和考察了學生綜合各單科知識并運用于工作解決實際問題的能力，還培養了學生的競爭意識、團結協作意識、大局意識和創新思維，同時也使學生的意志品質得到了磨煉，在一定程度上解決了學生實踐能力培養的難題，為學生就業和未來成才構建了平臺。
三是在確保認識實習和畢業實習效果的基礎上，落實社會調查。社會調查是會計學專業學生利用假期或校外實習的機會實地從事一些專題調查，調查完畢，讓學生根據調查目的、調查內容和調查結果并結合自己的觀點撰寫調查報告。社會調查可以鍛煉學生的協調能力、溝通能力和對理論知識的綜合運用能力，從而進一步提高其分析和解決問題的能力。
（二）夯實雙線實訓計劃 “雙線實訓”即是針對一套數據，同時采用手工和電算化兩種實訓手段，并將其緊密結合的一種會計實訓模式。具體地說，就是使用同一套模擬數據，讓學生先手工完成會計循環的全過程，然后利用現有的會計電算化系統進行上機操作，從記賬憑證的輸入到自動登記賬薄和生成會計報表，合理地將手工核算的方式與方法運用到電算化實踐中。如此，實訓內容相同、實訓步驟和進度均相同，最終的實訓結果應該也是相同的。“雙線實訓”可以運用到財務會計、成本會計、審計、財務管理等課程實訓中，通過會計核算軟件、EXCEL等辦公軟件的運用，鍛煉學生的動手操作能力；這一過程也可體現在財務與會計一體化綜合實訓中，學生一方面可以將兩種不同的會計模擬實訓中生成的會計資料進行互查對比，以檢查其正確性，比較兩者操作的異同點；另一方面還可在實踐中感受到兩種會計數據處理方法的轉化是怎樣實現的；此外，在校能了解企業工作思路，掌握會計實際工作和方法，縮短理論學習與實際工作的距離。
三、“兩層雙線”實踐教學體系構建的保障措施
（一）加快會計實訓教材的建設 會計實訓教材建設要根據實踐能力培養的總體目標，依照實踐教學逐漸擴充的內容體系的要求進行研制與開發，鼓勵本專業教師根據社會需求和學生特點重新整合理論知識與實踐能力培養的關系，使培養的目標落到實處，自主開發實用實訓教材，且隨著實踐內容和設施的更新而不斷修訂完善。學校與企業實踐指導教師每年必須集中修改實踐資料，對企業實際資料進行全面加工整理，編寫實踐教程。保證向學生提供完整、真實、全新的輔助資料，提供企業財務活動設計方案。
（二）構建“雙高”師資隊伍，提升教師的實踐能力 目前高校會計專業教師的專業知識結構大多是在傳統的會計教育背景下形成的，缺乏會計實踐教學的知識結構和教學能力，這是制約會計實踐教學的瓶頸。因此，在師資隊伍建設中既重視師資結構建設，更重視師資實踐能力的培養和教學團隊的建設。為此提出“雙高”（高職稱學歷、高職業資格）的建設思路。在提升教師實踐能力上，可采取的主要措施一是制定相關政策，激勵教師在重視學歷學位的同時，重視考取會計職業資格；二是對副教授以下和沒有企業實踐經驗的教師制定實踐能力培養方案，采取靈活多樣的方式并制定具體的實施計劃，進行實踐能力培養。實踐內容包括：（1）根據研究方向在實驗室親自動手完成兩項以上現有會計專業實訓項目；（2）所有副教授以下沒有實踐經歷的教師均承擔實踐教學，實踐教學師生比達到1:20；（3）進入實習基地參與企業實踐，通過去企業實習，參與企業財會實務的處理，為教學搜集實際案例資料；通過結合企業實際情況為企業設計或完善內部會計制度，提高自身分析和解決問題的能力；同時加強與實習基地的聯系，了解企業需求，實現校企“雙贏”發展。
（三）有效實踐“雙導師制”，充分利用社會教育資源 根據學院“立足唐山、面向河北，服務環渤海”的辦學定位，搭建實踐教學合作平臺，將實習基地建設成講座專家和兼職教師的主要來源地，為“雙導師制”的實施創造條件。“雙導師制”具體落實是為每位在校生配備二位導師，大二配備校內導師負責其專業學習，大三配備校外導師負責其社會實踐和畢業實習。其目的：把專業理論知識和社會實踐有機地結合起來，把學生的課堂訓練與實際操作結合起來。突破了傳統的單一的校內實踐教學模式，拓展了實踐教學的空間，實現了應用型人才的零距離培養。實施“雙導師制”長效機制的措施如下：（1）學生接受校外導師指導成績計入學分；（2）學校撥專項經費用于校外導師的薪酬；（3）建立聯系單制度對學生接受校外實踐指導進行過程監控。“雙導師制”不僅穩定了實習基地，而且創建了依托社會資源的實踐教學團隊。
（四）推進情景教學方法，提高理論教學效果 情景教學方式可以讓學生很直觀地了解會計的核算對象，便于掌握會計核算的內容及其相互關系，容易樹立全局觀念；同時情景數學還可以喚起學生的好奇心，激發靈感，培養實踐創新能力。
當前的大學生缺乏工業企業的生產實踐，有的甚至從未走進過工廠的大門。如，在《成本會計》這門實務性非常強的課程教學中，學生很難理解生產的特點與成本核算程序、方法的關系，缺乏對成本核算環境的了解。因此，通過對鋼鐵、陶瓷、電力、機械制造等典型企業的生產工藝過程、生產組織方式，成本控制的方法和內容，成本核算程序與方法的調研，了解企業生產特點和成本管理需求，正確理解生產特點、管理需求與成本核算之間的關系；并將與教學相關的生產經營情況進行采編整理，作為會計專業進行專業教育、成本會計教學的情景資料，營造創新教育的環境。
［本文系唐山學院教育科學基金研究項目（項目編號：100133）階段性研究成果］
參考文獻：
一、分解過程
結合專業評估對教學管理的要求，將ISO管理體系中認為影響質量的四個方面，即管理職責、資源管理、產品實現及測量分析和改進運用到教育教學質量管理體系中，建立系部管理體系相應的四個基本內容，即管理職責、資源管理、教育服務實現、監控分析和改進，將專業建設過程、教學管理過程的每一個環節進行節點分解，以把控質量的關鍵點，并和ISO9000管理標準進行一一對應，便于在以后的實施過程中進行規范。
二、規范文本
產品質量有一個從生產、形成到實現的過程，組織為滿足客戶提出的要求，會將質量形成的全部過程劃分為若干個階段，明確每一個階段的分解目標，確定合理的工作程序，開展必要的質量活動，確保產品質量在其形成的全過程中處于受控狀態。借鑒上述管理理論，可將教學質量的形成過程劃分為專業調研、教學計劃、授課計劃、課堂教學（實踐教學）、過程監控、設備管理、教學效果及反饋等。對上述階段首先進行文本規范，嚴格標準，確定教學質量檢查流程及每一階段的文本要求，便于對教學質量的形成過程進行計劃、組織和控制。
三、注重考核
借鑒ISO9000管理標準對于系部二級管理來說是一個管理模式的突破，這要求所有教師更新觀念，全員參與。所有人員都是組織之本，只有全員參與，充分落實，將相關的過程作為系統加以識別、理解和管理，才能有助于提高教學管理的效率。質量管理中的績效考核是提高執行力的重要手段，建立科學的評價考核制度，有利于提高整個組織和個人的執行力，同時也使提高教學質量成為可能。
四、及時反饋
質量管理的基本程序是“計劃―執行―檢查―調整”，稱為PDCA循環，循環反復的過程是持續改進逐步提高產品質量的過程。PDCA循環運行的速度提高意味著管理效率的提高，就目前職業教育的發展狀況看，管理信息化是衡量一個學校是否能成為高水平示范學校的重要條件，因此建立信息化的教學管理平臺是提高信息反饋速度的前提，也是管理集約化的發展方向。
ISO9000管理的核心思想是質量形成于生產過程，而顧客的滿意度是產品是否具有價值的體現。對職業教育來講就是能否達到社會滿意、家長滿意、學生滿意，因此系部二級管理對于教育教學質量的把控也必須通過開展社會調查、用人單位調查，了解社會需求，在學生培養目標的基礎上，進一步明確并細化學生的培養目標，研究現有水平和社會需求之間的差距，分析中等職業學校在教學質量管理中存在的問題，借鑒ISO9000管理標準，分解管理環節，結合《教學管理規范》和各級各類評估要求，建立管理流程，整合管理組織機構和功能，完善管理過程，利用信息技術提高信息流速和PDCA循環反饋速度，構建科學、規范、集約的全面教學質量管理體系。
關鍵詞： 大學生職業能力 專業知識學習 專業實踐活動 培養方法
職業能力是大學生進行職業活動和促進職業發展的核心要素之一，也是大學生職業素質最為關鍵的要素。加強對大學生就業的核心競爭力——職業能力的培養，既是大學生求職就業的現實需要，又是大學生在職場獲得成功的基礎。
一、專業知識學習與專業實踐活動是職業能力培養的關鍵
通過學習專業知識獲得專業技能是從事未來職業的重要因素。專業實踐活動是人才培養的基本途徑和有機組成部分，學生經過專業實踐，能夠較好地將所學專業理論知識與實踐相結合，檢閱、修正和鞏固已有的專業知識和理論體系，提升自己的專業技能，并強化專業思維和職業素質。專業實踐活動除了有助于培養學生的專業基本能力之外，對職業能力的培養也有極大的作用，能夠很好地鍛煉學生的學習能力，獨立分析和解決問題的能力，組織和協調能力，以及判斷和決策能力。
二、課題調研和社會調查等探究型活動對職業能力的培養起到了促進作用
包括專業實習在內的社會實踐活動是高職教育中不可或缺的重要環節，大學生可以嘗試新的社會實踐模式，即在專業老師的指導下，以學生為主體，組成課題小組，根據相關單位的需求，選定研究課題，經過一段時間的調研，完成調查報告或提出解決方案。開展以課題調研為主要形式的探究型社會實踐活動，一方面有助于培養學生的交流與合作能力，鍛煉學生的人際交往和溝通能力，強化學生的團隊合作意識，另一方面在選定課題的調查、分析與研究過程中學生會針對既定的任務目標，設計實施方案，選擇解決問題的途徑，確定具體的方法和工具，并在實踐、操作的過程中不斷修正方案，直至達到任務目標，從而切實培養管理和完成任務的能力。
三、參加社會公益性實踐活動
除了致力于培養提高自己的專業基本技能、具體的職業崗位能力和通用職業能力外，還必須深刻剖析自己是否具有高度的社會責任感和高尚的品德修養，是否具有較強的社會競爭力，人格發展是否健康和完善，甚至可以說，這些基本素養同樣是通用職業能力的重要組成部分。作為未來社會的建設者和中堅力量，是否高度的社會責任感和良好的人格品德等個人素養決定著勞動者職業生涯的成敗，更關乎國家和民族的文明、進步、和諧與繁榮與否。以志愿者活動為主的公益性實踐活動，對于幫助我們樹立社會責任感，培養愛心和奉獻意識尤為重要。
四、社會實踐是通用職業能力培養的有效途徑
通過參加形式多樣的社會實踐活動，有助于活躍大學生的學習思維，獨立分析與解決問題、獲取與利用信息及應對挫折等方面的職業能力，使大學生在未來的職業活動中更具有競爭力。社會實踐是學生通用職業能力培養的有效途徑。
（一）語言表達和溝通能力。大學生應該多看些基礎的訓練書籍，盡可能多地尋找不同領域的書籍，并汲取吸收，這樣就能在各種場合闡述自己的觀點，取得贊賞，并讓對方刮目相看，但最好參加專門的訓練活動，自己要多加鍛煉，多在各類活動中變得老練。
（二）書面寫作能力。書面流暢度在組織文化中會得到很高的認可，可以從學習公文格式開始，經常聯系，然后鍛煉寫作觀察性的博客，在日常活動與參與社會實踐的時候，爭取用備忘錄形式記錄自己參與的事件。
（三）會議與活動組織能力。包括議題設計、人員邀請、現場布置、流程控制，通常活動安排能力是細碎管理與程序控制能力，是綜合能力的體現。這不僅需要組織者心細，還要從全局著想。
（四）社交能力。交往陌生人的能力與維護與熟悉者的日常關系的能力，是勇氣、技巧與溝通道具使用經驗的體現。
（五）組織領導能力。其實在大學里面，如果做過學生干部，或者學生會干部或協會干部等，只要管理過某項事務，即使團隊里只有幾個人，只要認真對待，謙虛學習，履行自己的職責，就能提高領導能力。
（六）學習能力。吸收新的知識與新的能力，提高自己的能力，但在某些情況下否定自己的能力，建立獲得資源與學習的渠道，完善與提升渠道，鼓舞團隊學習，在學習中提高職業素質。
參考文獻：
[1]于永華.大學生就業法律指導的新視野？[J].高校教育管理，2012，（1）.