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“解放思想，提速趕超”。按照唐山市“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動的統一部署，唐山市科技局相繼召開黨組中心組學習會、黨組擴大會、機關全體會進行貫徹落實。圍繞創新投入、創新環境、創新平臺等5個方面的重點課題，組織機關干部赴天津濱海新區、大連、煙臺等沿海先進地區和省內外先進城市進行深入學習調研，開展對標、查找差距、開闊思路，力爭在科技創新平臺建設、企業創新主體、科技體制機制、科技創新環境和創新型城市建設上實現跨越，努力探索走出一條具有時代特征、唐山特色的創新驅動發展之路，為建設沿海強市、美麗唐山提供強勁的科技支撐。
以創新型城市建設為“綱”，實現創新驅動躍升
找準發展目標，梳理發展思路，形成發展共識。圍繞“加速轉型升級”的要求，唐山市科技局以加快推進國家創新型城市建設為“綱”，著力實施科技創新驅動發展、科技創新主體培育、創新創業平臺建設、科技創新創業投融資體系建設、創新人才引進培育、知識產權戰略推進等六大創新計劃。
力爭到2015年，全市高新技術企業達到150家，省級以上創新型企業達到15家，規模以上建立研發機構的企業達到70%以上。高新技術產業年增加值占地區生產總值的比重達到5%以上，建設省級以上高新技術開發區累計達到5個。累計培育市級以上產業技術研究院5個、重點實驗室40個、企業工程技術研發中心120個、科技孵化器10個、各類科技產業化園區（基地）30個。專利申請量和授權量年均增長20%以上，分別達到5000件和3000件以上，實施重大專利技術產業化項目300項，科技創新能力和水平位居全省前列。
探索推動科技金融結合。拓寬科技投融資渠道
力爭年內建立唐山市科技金融專項資金，主要用于金融機構科技貸款風險補償及企業科技項目貸款貼息，重點支持重大科技成果在唐山轉化及產業化。充分發揮財政資金的引導作用，利用市場機制，吸引更多的民營資本和社會資金投入到科技創新。積極探索建立科技小額貸款、知識產權質押融資、政府融資擔保等科技金融組織，逐步形成以財政為引導、企業為主體、金融為骨干、社會為補充的科技投融資體系。
突出重點，驅動產業結構轉型升級
以傳統產業改造提升和戰略性新興產業培育為重中之重，謀發展之策，鼓發展之勁，聚發展之力。一是用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。堅持“存量調強”的理念，以引進消化吸收再創新和集成創新為重點，加強產學研聯合，攻克制約產業發展的技術瓶頸，提升產業的技術裝備水平，提高產品科技含量和附加值，延伸產業鏈條。二是培育戰略性新興產業。堅持“增量調優”的理念，把科技招商、招才引智作為招商引資的重要內容，通過實施重大科技創新專項，積極打造新的經濟增長點。
多管齊下建強平臺，為企業技術創新鋪路搭橋
按照“存量”抓提高，“總量”抓發展的原則，突出“公共”效應，積極搭建政府、高等院校、科研院所與企業互動的創新平臺。鼓勵各重點行業骨干企業聯合高等學校和科研機構建設產業技術研究院、產業技術聯盟，不斷提高解決經濟社會發展的共性關鍵問題和突破技術瓶頸的能力。引導各高新技術企業和行業重點企業加強工程技術研究中心（重點實驗室）建設，鼓勵高等院校和科研院所向企業開放科研基礎設施等科技資源。
大力推進知識產權戰略，提升區域自主創新能力
高度重視知識產權這種無形資產價值的發揮，促進企業、社會轉型發展。一是實施知識產權提升工程。實施有效激勵機制，調動全市廣大發明人的積極性。繼續開展“專利提升行動”。二是實施知識產權轉化工程。加快推進重大專利技術產業化步伐。加強行業關鍵、共性技術專利戰略研究，充分發揮知識產權信息對自主創新的支撐作用。深入開展專利權質押貸款工作。三是實施知識產權環境優化工程。組織開展唐山市專利獎評選活動。發揮唐山環渤海知識產權市場職能，狠抓項目收集與展示推介，加強專利成果展示交易和對接，加速專利技術向現實生產力轉移和轉化。
2016年山東省加快推動創新型省份建設，實現了十三五科技創新良好開局。與2015年相比，全省研發投入占生產總值的比重達到2.33%，提高0.06個百分點；高新技術產業占規模以上工業總產值的比重達到33%以上，提高1個百分點以上；高新技術企業總數達到4692家，增長20%；發明專利授權量突破1.9萬件，增長15%，萬人有效發明專利6.33件；登記技術合同交易成交金額420.24億元，增長23.69%，數據表明，目前山東省的創新推動進一步提升了科技創新的質量和效益。
一、改革創新決策機制
山東省加快破除制約科技創新的體制機制障礙，通過改革創新決策機制，實現政府職能由研發管理向創新服務的根本轉變。
1.政府科技管理職能的轉變
市場決定性作用在資源配置中通過十八屆三中全會得到了進一步的確立，同時政府發揮更好的效用性，要求我們通過完善監管機制，對管理責任、權力進行權責分明，羅列清單，以達到進一步簡政放權，充分發揮政府科技職能的創新服務這一根本性的轉變。
2.發揮財政支持科技創新的重要作用
提高山東省的財政科技資金的使用效益，需要我們堅持短期目標結合長遠的目標，統籌好基礎與應用研究，兼顧公益與營利。自然科學基金、基地和人才建設、產業引導基金、重點研發計劃等分類，嚴格財政科技資金使用的執行標準。一方面對創新企業獎、公益類研究等重點支持，另一方面對公共科技提高供給，通過財政資金對股權投資、政府資本、民間資本、貸款信息等杠桿作用，使得技術創新活動的市場導向得到強化。
3.完善科研資金管理制度
科研資金的管理主要體現在激勵與約束相結合，科研項目中的預算編制進一步簡化，明確法人責任制，科研經費的預算調劑權限得到部分下放。一方面，統籌安排項目經費，在恰當處理分攤間接成本與激勵科研人員關系的基礎上，使得費用支出使用與實際的研發貢獻相關，年終結余資金自動轉結明年使用，項目承擔單位對最終的資金結余也保留使用權。山東省部分高等院校、科研所等對重點學科及前沿技術領域，以自主選題，進行前瞻性的研究，并充分得到了省財政穩定的資金支持，并鼓勵其接受或利用社會資金來開展相關技術或項目的研究，并根據合同條款自主支配項目資金。另一方面，項目承接單位需要建立并完善財政管理制度，尤其確保科研經費使用的透明度，以接受來自社會、企業、政府等各方的監督。
二、突破創新管理體制實施
1.區域科技創新高地的建立
國務院批復設立的山東半島國家自主創新示范區和黃河三角洲農業高新技術產業示范區，成為引領全省經濟發展的重要的發展區域。省級農高區、國家農業科技園、梯次發展的農業科技園區等科技創新平臺的建設取得可喜成績，連續5年使區域創新綜合能力保持全國第六位。
2.專業機構管理科技項目機制的建立
項目的具體管理引用權責統一，不再由政府科技部分直接負責，實施專業項目專業機構管理，承擔科研項目的具體管理工作，并建立制約與協調的決策、執行、監督、評估的合作方式。既要鼓勵高等院校、科研機構、科技型企業建立并完善科技項目的管理制度，并提供指導工作，也要鼓勵科技社團、協會的組織與改革，以提高科技服務能力。同時，完善省級科技項目信息的科技管理，避免項目的重復申報與資助，形成行業的優化的運行。
3.科技計劃體系及評價方法的改革
以項目產出和實際貢獻為導向，探索實行市場、社會和行業認可的第三方科技評價方式，逐步拓展社會化、專業化評價渠道。建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，正確評價科技創新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值。省級科技項目的計劃與預算的依據主要依靠科技計劃的績效評估，也為后續的工作提供了重要的依據。科技獎勵制度的完善，一方面提升了科技項目的科學性與準確性，同時也提高了政府的公信力與影響力。
三、強化企業技術創新主體地位
1.健全技術創新市場導向機制
科技項目的方向、路線、各類組合要素等需要調入市場因素并且充分發揮風向標的作用，并以此為主要依據，將所研發的科學技術轉化為生產力，實現成果與產品的轉化。一方面，需要將創新所需要素投入企業，向企業匯聚，另一方面為技術創新、組織形式，包括最初的決策及后期的技術轉化等尋找依附體，建立完善“企業出題、先期投入、協同創新、市場驗收、政府補助”的項目形成和實施機制。
2.大力培育創新型企業
對接國家“創新百強”工程、制造業單項冠軍培育提升工程，選擇一批骨干企業進行試點，培育成為創新龍頭企業。促進企業向“專、特、精、新”方向發展，繼續實施“一企一技術”扶持工程，并進行分類引導，中小微企業慢慢轉向為對單項技術原創性、前瞻性的研究發展；專業性企業豎立起科技含量且運營正常的模式；高新技術企業要不斷地進行前期組建與培養。同時，要注意技術的發展性，避免滯后，一面進行技術的創意改革，一面注重企業高級人才，充分發揮以人為本的關鍵引領作用。
3.鼓勵企業加大研發投入
引導企業建立研發準備金制度。對研發投入占銷售收入比例達到3%以上的大型企業，按照研發投入新增部分的10%給予后補助，研發投入占銷售收入比例達到5%以上的中小微企業，按照研發投入10%的比例給予后補助，補助經費最高1000萬元。全面落實企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策。
4.完善扶持企業創新的方式
改變已往的單向支持轉為雙向支持，即對企業的支持轉向對企業與用戶的同時支持。政府對創新產品的采購及服務的準入條件也不再以資本的注冊、運營收入作為準入條件，堅持公平公正的競爭原則，將創新產品與服務研發相結合，推行新的示范與創新相結合的模式。
四、完善支持人才創新機制
人力資源作為發展的首要資源，山東省堅持以人為本，實施人才戰略，全力打造優越的科技研發環境，建立并完善以創新質量、貢獻、效率相結合的評價機制，發揮科技人才的最大作用。
1.加大創新人才引進力度
為吸引高層次人才來魯創業就業，山東省先后出臺了《人才目標責任制考核體系》《海外高層次人才創新創業基地建設》《關于為實施重點區域帶動戰略提供人才支撐的意見》《關于為我省技術創新工程提供人才支撐的意見》《山東信息通信技術研究院引進高層次人才（團隊）暫行管理辦法》等文件。重視人才、學者的引領作用，在科技項目產業中發揮創新人才的主觀能動性，同時對前沿、頂尖的團隊，通過項目資助、創業扶持、貸款貼息等方式，給予每個人才團隊3000—5000萬元的綜合資助。
關鍵詞 創新驅動發展戰略；農業高校；科技成果轉化；實踐；對策；沈陽農業大學
中圖分類號 G644 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）13-0309-02
Abstract Agricultural universities is an important birthplace of the transformation of agricultural scientific and technological achievements，how to crack problems of poor conversion of agricultural scientific and technological achievements to productivity force，explore the effective way of transformation，is the realistic demand of innovation school and the development of modern agriculture，is a strong support for the development of strategic implementation of innovation driven. The innovation-driven development for agricultural universities science and technology achievement transformation brought about a lot of influence were analyzed and expatiated，and taking Shenyang Agricultural University for example，the practical ways of the transformation of scientific and technological achievements were explored，countermeasures were put forward such as building a complete working system，establishing multi service platform，seeking more investment subject.
Key words innovation-driven development strategy；agricultural universities；scientific and technological achievements transformation；practice；countermeasures；Shenyang Agricultural University
實施創新驅動發展戰略是實現我國經濟提質增效升級的必由之路。我國農業現代化建設正處于加快轉變發展方式的新時期，需要依靠科技實現創新驅動、促進內生增長，其中最主要措施之一是推進農業科技成果轉化應用。在此背景下，農業高校作為現代農業科技進步和發展的重要推動力量，不斷優化各項科技投入資源，積極參與產學研合作，然而科技成果實現的轉化效益還遠遠低于科技投入。據統計，我國每年有大約7 000項農業科技成果產生，但是轉化率僅有30%～40%，其主要制約因素是農業科技成果轉化效率不平衡[1]，轉化驅動力弱，轉化途徑效應不明顯。如何破解農業高校科技成果向生產力轉化不力、不暢的難題，探索其有效轉化途徑，是創新強校及發展農業現代化的現實需求，更是實施創新驅動發展戰略的有力支撐。
1 創新驅動發展戰略給農業高校科技成果轉化帶來的機遇與挑戰
1.1 機遇
1.1.1 創新驅動發展戰略將農業高校科技成果轉化工作提升到新的戰略高度。我國農業已經處于由傳統農業向現代農業轉型的關鍵時期，現代農業實質是科技農業，以現代科技引領農業一、二、三產業融合，建立產前產中產后一體化的產業體系[2]。傳統農業發展方式難以為繼，農業發展已進入主要依靠科技創新驅動的新階段，農業高校是服務農業創新發展的加速器和孵化器，科技成果轉化是農業創新發展的重要著力點。黨的十以及三中全會提出實施創新驅動發展戰略，并把科技創新確定為國家發展全局的核心，為現代農業更多依靠創新驅動指明了方向。這就從國家戰略層面上明確了加快推進農業高校科技成果轉化工作的現實意義。
1.1.2 國家相關政策的出臺為農業高校科技成果轉化提供了良好的制度環境和有力的法律保障。為促進科技成果轉化工作，國家及部分省市已陸續出臺了一些政治措施，進一步營造有利于科技成果轉化的法律政策環境，激勵了廣大科技工作者進行創新創業，調動了各類創新主體轉化科技成果的能動性。2015年10月，修訂后的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》施行，將加快高校科研潛力的釋放，促進科研人員的創新性、創造性。2016年2月，國務院又頒布了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》，重點從促進研發機構、高校技術轉移，激勵科技人員創新創業，創造科技成果轉移轉化良好環境等3個方面做出進一步細化。
1.2 挑戰
近年來，各涉農高校在科技服務、科技成果轉化等方面進行積極實踐探索，積累了一些經驗、取得了一定成績，比如“西農模式”“雅安模式”“新農民學校”模式等[3]，為國家創新發展戰略的實施奠定了良好基礎。由于農業高校科技成果轉化自身局限性，導致部分優秀成果沒有達到很好的轉化示范。因此，如何加快高校農業科技成果轉化已經成為新形勢下農業科技創新工作中重要的一環，加快其轉化必須面臨的一些挑戰主要表現為以下幾個方面。
學校總結多年培訓工作經驗，不斷提升培訓工作水平，開展多種形式的農民培訓工作，探索創新型農民培養模式
2014年3月，在昌圖基地成立了昌圖新農民學校，截至目前，生豬養殖從業人員培訓已覆蓋了9個主要鄉鎮，近2年先后在黑山、西豐、法庫、鐵嶺等縣區針對主導或特色農業產業推廣新農民學校培訓模式，取得良好效果。
農民培訓工作主要圍繞遼寧省農業區域特點，采取“請上來，走下去”的培訓模式，即“請上來”到學校，以“農民技術員培養工程”“青年農民上大學”“農民企業家培訓班”等多形式的中長期培訓班開展培訓；“走下去”到縣區開辦“新農民學校”，到鄉鎮開展“兩動式”基層培訓，即農民走動學習，專家按鄉鎮滾動授課。通過“新農民學校”培訓模式，構建初、中、高三級的“金字塔型”多層次的農民專業技術培訓體系，實現培養新農民，培育新市民，不斷為農業科技服務注入新鮮血液，為加快城鎮化進程培養技術人才，進一步加強科技成果轉化的人才儲備。
3 對策
3.1 做好頂層設計，構建完備的工作體系
農業高校科技成果轉化工作是一個復雜的過程，受自然環境、市場環境、農民接收能力等多方面因素影響，具有區域性、周期性、公益性和社會性[8]，特別是具有一定的科技風險性[9]的特點，一定程度上需要政府發揮主導作用[10]。這就需要農業高校有穩定、長期、可行且具有激勵作用的運行管理機制。首先，需要正確定位，農業高校科技成果轉化工作一方面是國家農業科技推廣和農村社會服務的有益補充，另一方面能夠有效促進學校人才培養、教學實踐、協同創新。其次，要緊密結合自身實際和區域農業與農村經濟發展需求，做好頂層規劃設計，構建一個完整的科技成果轉化工作體系，從組織、平臺、隊伍、制度建設等方面進行創新。再次，高校要建立科學的考核評價制度，激勵教師科研人員從事農業科技成果的轉化工作[11]。
3.2 建立多形式服務平臺，提高科技成果轉化服務水平
為了更好地與企業產學研緊密結合，需要建立有效的、不同層次的科技成果轉化服務平臺。農業高校通過整合資源，有效利用重點實驗室、重點學科與企業共建技術創新中心或成果轉化平臺，實現資源共享。同時，加快培育社會化、市場化、專業化的科技中介服務機構，并對其加強指導和監管。也可通過建立網站、微信、QQ群等形式的信息服務平臺，加強高校與企業間的信息溝通，探索新的科技成果傳播途徑和方法。
3.3 加大各級財政的支持，尋求更多投資主體
農業高校科技成果轉化工作具有明顯的公益性，建議國家通過補助或政府購買服務等方式給予一定的經費支持。同時，各農業高校要積極與省、市、縣各級地方政府建立戰略合作關系，爭取地方確立高校專項科技服務配套經費。還可爭取龍頭企業、合作社、協會等的社會資金的支持，拓寬投融資的渠道。
4 參考文獻
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關鍵詞：煙草；農業科技園；創新；發展模式
中圖分類號：f326.12 文獻標識碼：c 文章編號：0439-8114（2014）07-1732-05
the innovative development mode of modern tobacco agricultural science park： taking “qingjiangyuan” modern tobacco agricultural science park in enshi of hubei province as an example
zhang yue-ping1，xu zi-qing1，wang chang-jun2
（1.school of economics，south-central university for nationalities，wuhan 430074，china； 2.hubei tobacco company，wuhan 430032，china ）
abstract：the development of “qingjiangyuan” modern tobacco agricultural science park is headed by technological innovation， and based on system innovation. two key points including recyclable economy and advanced high technology were used to promote the rapid development of agricultural science park.
key words： tobacco； agricultural science park； innovation； development model
煙草行業是我國國民經濟的重要支柱產業，在我國的經濟發展過程中肩負著增加國民生產總值、促進經濟發展的神圣使命，是國家稅收收入的主要貢獻者。在全國煙草總局的正確戰略措施推進下，煙草行業的發展呈現良好穩步提升態勢，顯示出較好成效。但隨著全球經濟一體化步伐的不斷加快，在煙草行業面臨國內國際雙重市場沖擊，以及健康持續發展挑戰的同時，其功能單一、技術落后、資源利用率不足等問題也逐漸顯現，需要進一步的改革和創新發展。
煙草產業取得成功和持續發展的關鍵在于創新，根據國內外煙草行業的實踐經驗，科技園是煙草行業進行改革創新的載體。“清江源”現代煙草農業科技園區正是順應時展潮流，為煙草產業功能改善、科技創新、經營方式轉變而創立的，科技園所實施的循環經濟創新模式是該行業創新發展的典范，值得國內其他煙草農業科技園區借鑒。因此，對其進行總結有利于煙草行業向現代農業生產方式轉變，提高其可持續發展能力。
1 國內外研究現狀
國內外許多學者圍繞技術創新、現代農業以及農業科技園的創新進行了廣泛而深入的研究，形成了以下主要的理論成果。
1.1 技術創新理論
國外關于技術創新理論的研究最早可以追溯到美國哈佛大學的約瑟夫·熊彼特于1912年發表的《經濟發展理論》一書[1]。目前，國外對技術創新理論的研究已發展為四大理論流派，其主要觀點為：產業和地區的創新發展要以企業家為主體，以技術創新為內在動力，以完善的制度為保障，促進產業、地區的改革創新。國內針對技術創新也進行了相關研究，得出以下結論：①突破性技術創新是戰略性新興產業產生的必要條件[2]；②企業需要采取改進生產工藝等創新措施以提高利潤水平[3]。從國內外研究來看，學者們一致認為科學技術是推動產業革命的主要力量，是促進經濟發展的必要條件。
1.2 現代農業理論
20世紀50年代后期，戴維斯提出農業產業化的前提是建立農業綜合企業，西方發達國家緊跟戴維斯，開始探索發展現代農業的新道路，形成了農業可持續發展理論和農業現代化路徑選擇理論[4]。中國學者從技術、人才、生產方式、信息等角度對現代農業的特點進行了分析，指出了現代農業的特征：第一，以信息化帶動的技術密集型產業；第二，實行規模化生產、專業化分工、區域化管理、市場化運作和國際化銷售；第三，功能實現多元化；第四，擁有充裕的高素質人才儲備；第五，勞動和土地的生產率較高；第六，農業生產設施先進、生產條件完善；第七，成為資源節約型的可持續發展生態產業[5]。
1.3 農業科技園理論
長期以來，國內外學者從各地園區建設實踐角度對現代農業科技園進行了大量的研究，認為農業科技園區至少應有科技含量高、科技成果轉化率高、綜合經濟效益高和經營管理機制完善等四個基本特征，形成了復合生態農業理論和系統工程理論，前者認為在傳統農業的經驗基礎上，運用現代科技成果、管理手段能建立具有經濟、生態和社會的現代農業，后者強調園區規
要從總體出發[6-8]。同時，學者指出現代農業園區應具有生產與加工、研發孵化、示范推廣、科普培訓、集聚擴散、旅游觀光六種功能[9]。
依據國內外研究進展可以發現，學者們對農業科技園的內涵方面有所研究，但對于將煙草產業和現代農業科技園相結合的創新發展研究甚少，尤其是如何用現代農業的理念指導煙草產業發展的研究仍是空缺。
目前，農業科技園已成為我國現代農業生產、科技成果轉化和農業技術組裝集成的示范載體[10]，其輻射效應對我國農業現代化的發展起著強大的推動作用。但由于我國農業科技園相對國外科技園起步較晚，在園區建設方面缺乏全方位綜合創新和持續發展效應，譬如，有的現代農業科技示范園招商引資力度欠缺，經濟效益不夠理想；有的較注重旅游，科技研發后勁不足；還有的科技園管理不完善，園區結構有待調整等，真正達到農業科技園標準的不多，創新性強的園區更是屈指可數，都有待進一步的優化。 本文以“清江源”煙草農業科技園為具體研究對象，對園區的理念創新、科技創新、循環體系創新、農民專業合作社方式的創新進行了一些探討，力求為農業科技園區的健康持續發展提供理論支持。
2 現代煙草農業科技園創新發展模式
遵循“創新、持續、發展”原則，綜合國外農業科技園區的三種形式，力圖以現代農業理念構造一個推廣先進農業科技、培育新型農民、發展循環經濟、革新管理體制、推動新農村建設的現代農業社區。
2.1 以現代農業理念構造現代煙草農業科技園
現代農業形成于工業革命后，具有信息化、市場化、集約化、多元化等特征，現代煙草農業科技園主要圍繞這幾個特征進行園區的開發建設。首先，配備先進的信息技術設備，利用遙感技術對農產品的生產條件及過程，資源分布情況進行全程監控，全面獲取農產品生產的各種信息，并對信息進行處理、提取和應用。其次，科技園產品的研制、生產、開發、銷售都以市場需求為導向，通過市場來調節園區的資源配置，建設有機作物種植園、有機畜禽養殖園，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，滿足人們對健康的追求。再次，堅持可持續科學發展觀，加大資本、科技、人才、設施等生產要素的投入，提高單位面積的產品產出率，轉變粗放型的開發模式，走標準化、專業化、集約化的生態農業之路[11，12]。最后，科技園除了進行傳統的產品生產外，還開發一系列綠色養殖、種植項目，種植無公害蔬菜和名品花草，為園區向觀光、旅游、休閑、娛樂、教育等領域滲透創造條件[12，13]。
2.2 發展高效節能的可持續循環經濟
現代煙草農業科技園必須走可持續環保節能路線，發展循環經濟，開發新能源，應用現代科學技術，保護和充分利用自然資源，防止和減少環境污染，形成生態和經濟的良性循環，協調農業和環境兩個因素，最大限度地限制浪費、減少消耗，追求資源保護的社會經濟效益最大化，實現農業的可持續發展，在追求經濟效益的同時，注重社會和生態效益。另外，通過合理的加工利用，減少煙草農業廢水、廢棄物對環境的危害；通過降低廢水、廢棄物資源化成本，開發高值產品，提高廢棄物資源化和無害化處理率，建立一個現代化、高效率的污水處理系統，提高科技園作物品質，保護園區環境、資源，尤其注重土地資源開發與保護和水資源節約與高效利用相結合，促進水資源二次利用。
2.3 打造高新科技研發推廣平臺
按照國家煙草總局“一基四化”和“三化同步”的總體部署和要求，緊扣行業實際和本地實際，圍繞現代煙草農業建設的各個方面，兼顧基礎研究、重大專項和適用技術，上接市場、中接科技、下接煙農，由科技園成立農業科技研發中心，并以其為媒介將科研院所與企業連接起來，有針對性地進行基礎性研究和應用性研究，重點開展高新尖項目的研究，突出自主研發。然后以科技園中試基地為載體，擴大科研產品試驗規模，將科技成果在農業生產中直接進行試驗、推廣，解決目前普遍存在的農業科技成果研發與應用脫節問題，提高了科技成果轉化率。
2.4 管理機制創新
管理機制是科技園持續發展的支柱[10]，園區要充分利用各種人力資源，充分發揮人的主觀能動性，因此，科技園采用了以下組織形式進行創新：①建立農民專業合作社。由于農業科技園所用地的土地使用權屬于農民，所以為了獲得當地農民的真誠合作，必須按照現代農業合作
社的規范要求，建立產權完善，利益分配格局清晰，專業分工完備，管理公開透明的新型農民合作組織，以便企業、農民雙方齊心協力建設科技園。②建立利益共享機制。農業科技園受制于農業生產特點，是一個投資周期長、收益穩定的行業。為了吸引社會各方力量積極參與科技園建設，形成多元化投資主體，必須建立利益共享機制，規范收益分配制度，創造公平、合理的收益機會。
2.5 現代農業社區創新
農業科技園的建立推動了新農村的建設進程，是農村新面貌的一個縮影和樣板。科技園響應黨的號召，以建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村為目標，堅持提高效益與保護環境協調發展的原則，通過豐富園區煙草農業經濟產業結構，將生態農業、觀光旅游、娛樂休閑完美結合，構建一個自然與文化相融洽的生態農業社區，從而減少環境污染，帶動農村經濟發展，提高農民生活水平，促進村風文明、村容整潔，維護農村社會穩定，推進了基層民主建設等[14]。同時，科技園注重新型農民培養，以當地農民增收為目標，以國內外市場為參照方向，引進國內外高新的技術、資金和設施，加強農民思想素質、職業技能、工作能力等方面的培訓，打造精干的技術隊伍、科研隊伍、管理隊伍和經營隊伍。
3 “清江源”現代煙草農業科技園創新發展模式
湖北恩施“清江源”現代煙草農業科技園所在地——恩施州望城坡、茅壩槽等村是以傳統農業種植為主要生產方式的農業村。在科技園建園之前，當地農產品產量低下，人均收入低，社會經濟發展落后：望城坡南端的農戶中有70%的住處不通公路，其西南端的茅壩槽也有50%不通公路；2007年，望城坡人均收入為1 900元左右，茅壩槽人均收入不到1 650元。因此，湖北恩施州煙草局按現代農業理念于2008年啟動恩施香城現代煙草農業示范區建設項目，形成了現在六位一體的現代煙草農業科技園區發展模式。整個園區按照現代農業的七個特征要求進行布局建設，被劃分為三大主要區域和五個功能分區。園區的循環經濟理念、科技創新意識和農民合作方式充分體現了現代化特征，為當地煙業有效實現科技成果轉化、美化生態環境、改善村民的生產生活水平、推進農業現代化建設作出了巨大貢獻。
3.1 園區區位設置
按照技術擴散原理，“清江源”建成了核心區、示范區和輻射區三大主要區域。
3.1.1 核心區 望城坡是科技園的主體，是整個園區的中心區，集技術及其推廣、農業科研、人才培訓和社會化服務等多功能為一體，融合人力資本、物力資本和財力資本，發揮技術研發與傳播功能，培育新的產業門類（如有機養殖、有機種植、旅游觀光、苗圃、餐飲住宿等），設計新的循環體系（如廢水、廢棄物的循環利用，太陽能和風能等清潔能源的運用，地理循環），形成新的經濟增長點，為園區的改革發展提供理論支持，起著帶動作用。 3.1.2 示范區 茅壩槽和蒲家埡是科技園的技術成果實踐基地，也是科技園的產品生產銷售聚集地。兩村吸收了科技園研究的新技術（如有機肥修復土壤技術、阿維菌素防治害蟲技術、精準施肥技術、紫光燈物理防治技術等），用于農業生產；通過“企業+農戶+科研”的運行方式，開發新產品（如秸稈食用菌、生物有機肥等）并進行產品的標準化生產，發揮著示范作用。
3.1.3 輻射區 該區是農業科技園示范推廣新技術和生產新產品的場所。恩施州是望城坡煙草產業涉及和影響的區域，是科技園進行產業開發、技術示范和產品生產銷售的主要陣地。望城坡、茅壩槽和蒲家埡與恩施全州進行技術對接，以點帶面，將規模化經營、標準化生產、品牌化銷售的方式推廣至全州各家農戶，達到增加全州經濟效益、提升農戶生活水平的目的。
3.2 園區功能分區
園區把三大主要區域劃分為五個具體的功能分區，各區之間雖有交叉重合之處，但各有側重。各功能區的位置分布、功能定位及目標如下：
3.2.1 現代農業創新區 主要分布在林場至見天壩一線。該功能區緊緊依照現代煙草農業的特征，在抓好煙葉主導產業的同時，以農民專業合作社為載體，大量引進國內外先進的栽培、種植、養殖技術，深入開展有機養殖、有機種植和機械化循環農業建設，開發無公害農產品、綠色有機食品等新品種。目前，園區已建立了有機養殖基地，修建了專業養殖圈舍，建設了溫室大棚和烤房，種植了特色蔬菜、瓜果、花卉等作物，新增
了科技研發、觀光旅游等功能。通過不斷探索，科技園的現代化農業已初步成形，呈現出良好的發展態勢。
3.2.2 科技研發區 主要分布在以科技樓為中心的見天壩一帶。科技是園區建設、農業增效、企業盈利、農民增收的源動力，形成煙農、企業、市場一體化的產業鏈，進行實地考察、科技創新、成果推廣、教學培訓、市場開拓，為全州煙葉的種植、生產、管理、銷售提供平臺。現在，該區設有現代煙草農業技術研究中心、現代煙草農業技術培訓中心、現代煙草農業科技成果轉化開發區三個部分。
3.2.3 煙葉生產示范區 園區的煙葉種植分布在五個地區，共533 hm2：屯堡鄉蒲家埡村200 hm2，茅壩槽村163 hm2，龍潭壩村133 hm2，望城坡村33 hm2（含白肋煙）以及方家壩沿鐵路橋兩端至何功偉村辦公樓3.3 hm2。煙草產業是科技園的主導產業，根據科技園的土壤條件，實現土地的有效輪作，合理規劃煙葉和農產品種植規模；結合科技的開發應用，加大有機肥的施用比例，減少“白色污染”，體現了一流的煙葉生產水平和綜合管理水平。
3.2.4 農產品加工區 科技園修建了菌種廠、秸稈壓塊加工廠、生物肥料廠等加工廠。在工廠內，開展煙稈生物質秸稈壓塊烘烤煙葉、煙稈生物質循環利用、煙稈粉碎后作為菌棒等多種低碳環保生產，有效清理和利用廢棄秸稈，達到保護生態環境的目的。
3.2.5 生態觀光區 主要集中在望城長廊等公路沿線。該區重點打造高山濕地、望城長廊、花卉盆景園、生態鳥語林等景點，通過觀光、娛樂、餐飲、住宿等項目實現第一產業與第三產業的完美耦合和人文、自然的和諧統一。
3.3 園區循環體系
傳統煙業開發只注重企業利潤最大化，建設高耗能、高污染、生態環境破壞嚴重的項目，忽視了生態保護以及人與自然的良性互動關系。而“清江源”現代煙草農業科技園打破這一格局，圍繞“煙草立園、科技興園、產業富園、生態美園”的指導方針，按照“減量化、再利用、再循環”的循環經濟實際操作原則（3r原則），在大力培植煙葉主導產業的同時，創新性地引入煙草循環農業理念，積極發展循環有機農業等產業，全面推進“清江源”循環經濟建設[15]。
“清江源”的循環經濟體系主要包括四大循環——資源循環、加工循環、產業循環、農戶循環，打造生態農業，生產有機產品。
生態農業：園區以煙草種植為重點，經濟林種植為輔，同時進行動物轉化和微生物還原建設。用煙桿生產食用菌和有機肥，將動物的廢棄物生物處理后用作沼氣，微生物還原后用來凈化湖塘，同時使用太陽能、風能等清潔能源，實現了物質循環和能源的多級利用。
有機產品：科技園主要進行有機煙葉和有機卷煙生產，同時與外界市場的糧、菜、肉、蛋、奶相聯系，形成有機產品發展產業鏈。園區的有機食品實現加工深度化、品種系列化、應用廣泛化格局，是科技園的主要經濟來源。
3.4 園區科技研發
科技園開展了科技項目30余項、國家級項目3項以上，取得了煙草技術研究成果10項，獲得了科技進步獎9項，得到了實用新型專利授權3項，制定了管理技術服務標準5項。
園區實行湖北省局主管、恩施州煙草公司主辦、相關科技研究院所及企業參與配合的運行模式，采取“公司+專家+專業合作社+農民”的技術對接機制，被劃分為現代煙草農業技術研究中心、現代煙草科技成果轉化產業開發區和現代煙草農業技術培訓中心等三個部分，是全州煙草新產品研發、實驗和示范基地。科技園。自成立以來，科技園先后開展了80多項科研項目，為全州煙葉新技術、新品種、新裝備、新藥品的開發提供了技術和人才，促進了全州煙草技術的進步和煙葉質量的提高。
煙葉技術的推廣以科技園為核心，輻射到全州、縣、站和組。技術培訓、學術交流是科技園開展人才培養、技術延伸的主要形式，另外，園區還在泉州各縣市成立技術推廣站，結合當地的生態條件和生產狀況，有針對性的開展技術示范和培訓工作。
恩施州煙草科技研發與管理中心是技術中心，下設7個研究室，建立了技術研發推廣和技術合作體系，設置了產、學、研一體化的有效機制。同時，技術中心聘請了國內知名煙草專家為煙葉生產提高咨詢服務，還與華中農業大學共建了博士后科研工作站，與河南農業大學、湖北市煙科所、青州市煙科所等科研院所建立了緊密的合作關系。
3.5 園區農業專業合作機制 合理
運行機制是農業專業合作方式的保障。農業專業合作社依靠“機構健全、統分結合、管理聯合、運行規范”的管理運行機制，通過“上接公司、中拓市場、下惠農民”的形式將恩施州、科技園和農戶緊密結合起來，使恩施州的綜合開發、科技園的經濟發展、農戶的快速增收得到同步發展。
科技園主要形成了三種農業專業合作模式。①“一社三體”經營模式。“一社”指煙草專業合作社，“三體”指專業戶承包、專業農場、公司化集中種植三種煙葉生產經營主體。煙草專業合作社統一管理三種煙葉生產經營主體，形成高效管理、獨立經營、專業服務的有機整體。②“公司+合作社+農戶”組織開發模式。該模式在開發公司、合作社和農戶間搭建橋梁，構建集中管理、分工負責的組織管理體系，形成緊密的經濟聯合體。③服務性與經營性相結合的運轉模式。科技園的兩個專業合作社在有償為農戶提供煙葉生產咨詢服務的同時，也分別承擔相應的經營業務，體現了服務原則和贏利原則。
科技園還將土地流轉與承包機制進行了完善。一方面，科技園區主要吸收行業自助投入和政府對道路建設、新農村建設的投入，采取對土地進行整體租賃的方式發展經濟。另一方面，科技園憑借當地政府的支持，依靠本地農民和合作社，建立了“管委會+地方政府+村委會+煙葉專業合作社+農戶”五位一體的組織模式，該體系集中各方力量，通過專業的分工和科學的管理，形成了強大的管理組織系統，成為園區發展的有力保證。
4 結語
現代農業科技園的綜合開發已成為農業發展的必然趨勢。煙草農業科技園區建設順應了當今社會的發展潮流，體現了可持續發展理念，解除了煙草行業的發展“瓶頸”，滿足了消費者對有機健康食品的需求，實現了第一、第三產業的完美結合，促進了農村經濟的良性發展。可以預見，在不久的將來會涌現出更多的成功案例和創新發展模式，帶動當地經濟的健康快速發展。
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關鍵詞:能本管理;創新;競爭力
中圖分類號:F27文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0028-02
21世紀知識經濟時代的到來,給企業帶來了廣闊的發展空間,同時也提出了更嚴峻的挑戰。企業要保持穩步持續發展,并立于不敗之地,就必須牢固樹立科學發展觀,進行科技創新。但科技創新是通過管理來實現的。而管理在某種意義上說,是有待開發的重要資源。加強能本管理就是注重管理和科技兩種資源的開發和利用,使之相互協調、相互作用,成為進行科技創新、自主研發的原動力,提升企業的核心競爭力。
一、“能本管理”的提出及其內涵
隨著經濟的快速發展,人們對管理的認識也逐步深化,經歷了從“物本管理”、“人本管理”到“能本管理”的發展階段。“物本管理”僅把人視作工具和機器,通過嚴格的制度,以控制與約束來達到管理目標。這種管理雖具有定量化的特點,但忽視了人的主觀能動性。美國喬治?埃爾頓?梅奧通過霍桑試驗,發現生產效率與人的所處環境、心理因素、生活狀況有著密切關系。認識到企業的主、客體都是“人”,于是確立了“人”在管理過程中的主體地位和主導作用。企業管理便從“物本管理”上升到“人本管理”。但“人本管理”并沒有確立人的能力在主體性價值中的核心地位。隨著知識經濟時代的到來,人們逐步認識到人的知識的多與寡、素質的高與低,決定著科技創新高、精、尖的程度。人的能力成為生產的第一要素,于是便確立了以人的能力作為價值取向的基本準則與核心的“能本管理”新理念。著名資源管理專家戴夫?烏里爾克指出,“能本管理”是新管理哲學的基本點,即通過能本管理最大限度地釋放人的潛能,最大限度地發揮人的創造力。 由此可見,“能本管理”本質內涵就是以人的知識、智力、技能和實踐創新能力為內核,實現人的能力價值最大化,促進生產力高速有效發展,增加企業經濟效益。
二、優化“能本管理”系統,構建科技創新機制
“能本管理”是一個包括管理思維創新、管理行為改造和管理效果追求三大內容的復雜系統。為使系統達到和諧統一,就必須優化系統結構,將資源和生產要素進行重組、重置、重構,構建培能、用能、激能的創新機制。使系統更加協調、有序、高效,實現系統1+1>2的效果,使之發揮更大效能。
1.優化創新發展戰略。創新發展戰略是面向未來的宏觀規劃。企業為持續有效發展,必須從自身發展需要出發,提高企業的核心競爭力,立足當前,放眼長遠,洞察世界科技發展趨勢,以超前思維的預見性和前瞻性。根據國家產業政策和企業發展實際,按照“專業化、高科技、國際化”的原則要求。明確以市場為導向;以科技創新為先導;以培育新的經濟增長點為目標;以提高企業經濟效益為發展方向進行的整體籌劃。確立完善科技創新的定位、范疇和企業發展愿景。企業根據這一未來發展的宏圖藍本,進一步加強“能本管理”,有目的、有計劃地引導科技創新。通過科學預見、情景分析、技術預測、項目組合等方法,有針對性地對資源進行重置,對生產要素進行重組,強化科技成果轉化,確保科技創新任務和目標的實現。
2.優化科技創新人才體系。科技成果是集體智慧的結晶。企業進行科技創新,必須優化創新人才體系。在選人上:堅持“任人唯賢”、“唯才是舉”。企業要以多維的視角,廣泛挖掘各方面、各層次的人才資源。杜絕“任人唯親” 、“近親繁殖”、“官位優先”等腐敗現象;打破身份界限、特權門第、因人設崗、人情關系等舊習陋俗的干擾。在用人上:堅持以能為本,“求才不嫌多,育才不惜金”;注重培養復合型人才,做到“各盡其能、各盡其才、各盡其用”;優化人才結構,謀求人才的科學配置,優勢互補;實行責權利相稱,薪酬支付相對應的獎懲激勵政策,形成“重能力、講貢獻、論業績”的用人長效機制,為人才的脫穎而出創造有利條件。在考績上:堅持“用人不求全,失誤不追究”的原則。對確有能力,偶然失誤者不要求全責備,要因勢利導。要鼓勵他們善于嘗試,敢于做第一個吃螃蟹的人,并把教訓變成經驗;鞭策他們要善于鉆研,增加知識積累。只有這樣,才能培養出一流人才,掌握一流技術,開發一流產品,造就出一流水平的企業。
3.優化科技創新文化環境。人力資源管理專家戴夫?烏里爾克曾提出“能本管理”一個代表性公式:“人力資源=能力水平×投入程度”。這就是說,投入程度對于開發人力資源起著決定性的作用。但這種“投入程度”與創新文化氛圍密切相關。環境影響到人的行為鏈的每一個環節。這正所謂“人能改造環境,環境也能改造人。”文化建設其實質就是培育員工一種奮發向上,銳意進取,忘我拼搏的企業精神。它是一個企業群體自覺形成的思維方式、道德觀念、價值取向、行為準則、為核心構筑起來的基本理念,是企業文化的外在表現形式。它所形成的強大凝聚力和原動力,能有效地推動企業健康發展。在當今的市場經濟環境中,這種企業文化已成為企業自身發展的核心競爭力之一。所以,要實施科技創新,就必須努力營造一種濃重的創新文化氛圍,充分發揮人的創造潛能,增加科研人員對科技創新的“投入程度”,全身心地為實現企業創新目標而努力。
三、強化“能本管理”功能,構筑科技創新平臺
一位世界著名企業家曾斷言“企業不創新,就意味著死亡”。因此,企業要創新,就必須強化“能本管理”的功能,構筑科技創新的平臺,充分發揮人的主觀能動性,掌握前沿科學理論和技術,占據科技創新的制高點。
1.成立科技創新機構。根據一些先進國家的經驗,企業要進行科技創新,必須成立相應的創新機構。如日本大企業幾乎都設有自己的研發機構。韓國政府從20世紀80年代起,就大力鼓勵和支持企業開展研發活動,使企業研究所由原來的幾十家猛增至數千家。這些科技創新機構,根據世界科技發展趨勢和本國實際,明確科研發展方向和科技攻關重點。如:美國重點加強對信息技術、納米技術、航天技術的突破;德國明確把生命科學和生物技術列為21世紀最重要的創新領域;韓國把科技開發重點放在發展智能機器人、新一代半導體和未來型汽車等十大高技術產業上;印度確定將微電子、超大型計算機和計算機軟件等作為科技發展的重點。中國企業要實施科技創新,也必須成立相應的機構。根據世界創新發展趨勢和企業實際,制定符合本企業實際的科技發展戰略;加強統籌謀劃與宏觀管理,引導企業短、中、長計劃的實施;對重點領域和制約項目的“瓶頸”技術實施重點突破。根據創新需要,進一步整合科技資源、產業資源,推動各種創新要素的組合。適時推廣世界先進技術,交流經驗,培訓科技人員,及時對科技創新所遇到的技術難點進行指導和集體攻關,以確保科技創新任務和目標的實現。
2.健全科技創新管理制度。“科技創新管理制度”不同于一般的行政管理制度。它是服務于、輔助于創新任務實現的管理制度;是科技創新運行程序和管理同時進行、同時運作的一種制度。因為,管理和創新運行程序有著密切的聯系,二者互相制約,互為表里、互為補充、互為條件、互為因果。在其實施過程又具有其運行的統一性。也就是說運行程序中有管理;管理過程中有程序。如,科技項目的開發管理中就包括:項目開發可行性報告程序、技術開發程序、樣品試產作業程序、新產品驗收評審程序、新產品投入市場程序等。如在創新運行程序中,就有項目開發管理、項目用材管理、項目流程管理、產品生產工藝管理、風險管理、環保管理、安全保密管理等。所以,健全科技創新管理制度,是管理與創新運行程序的結合;是思維創新、技術創新、組織創新的組合;是將企業管理的生產方式、經營方式、資源配備、生產要素的有機集合。在生產運行中實現管理和創新程序的和諧統一,使其具體運作更加科學化、精細化、程序化、規范化和制度化。
3.運用先進理論和方法科技攻關。前蘇聯發明家根里奇?阿奇舒勒對世界20萬個發明專利進行深入研究,創立了“TRIZ理論”。后經半個多世紀的實踐,現已發展形成“WOIS理論”、“PI理論”、“MIS”等理論集成,成為引領世界科技研發的一套成熟理論和方法體系。如,中國航天科技集團、核動力研究所以及某飛機研究所引進此體系,分別在“鋯點火藥”、耐高溫高壓絕緣材料、“拖曳式誘餌結構設計”方面取得了關鍵性突破;中興通訊公司曾一舉攻克了21個技術難題,6個項目申請了專利。
除這些先進理論集成外,世代中外科學家還創立了300多種“創新技法”,并取得創世紀的創造發明。如電子之父、電磁學奠基人英國法拉第和美國的愛迪生運用“逆向異想法” 分別發明了直流發電機和留聲機;發明家貝爾和莫爾斯運用“移植法”,分別發明了電話和電報。意大利物理學家費米利用“接近聯想法”,發現了“核能”;前蘇聯科學家運用“相似聯想法”,成功地發射了世界上第一顆人造地球通訊衛星。
著名學者阿瑞曾提出:“人的潛在的創造力是一個亟待開發的巨型能源”。 特別是隨著信息傳輸技術、多媒體技術和顯示技術的迅速發展,出現了信息化、數字化、網絡化的大趨勢,為科技創新提供了理論和方法支持。中國廣大科技人員一定能面向末來,搶占先機,自主創新,攻克具有科學前導的核心技術,為提高企業在世界上的競爭力作出應有的貢獻。
參考文獻:
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【關鍵詞】遼寧省；新材料產業；創新發展
1引言
“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要強調“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，深入實施創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國”。新材料產業是推動人類社會發展的基礎性產業，其發展水平已經成為衡量一個國家高科技發展水平和綜合國力的重要標志[1]。新材料產業發展及技術創新將會提升我國制造業的國際競爭優勢，促進工業經濟高質量發展，是建設科技強國與制造強國的重要組成。作為戰略性新興產業的一部分，創新驅動是新材料產業發展的關鍵，創新水平的提升是增強產業競爭力的核心動力。材料工業一直是遼寧省的支柱性產業，產業基礎較好，擁有鞍鋼、遼寧忠旺、恒力石化（大連）等重點企業，也擁有東北大學、中科院金屬所等研發主體。但近年來，遼寧新材料產業發展水平難以滿足期望，存在創新能力不足、核心競爭力不強、產業體系不完善等問題。“十三五”以來，遼寧省緊跟國家政策，依托自身稟賦與產業優勢，重點發展金屬新材料、化工新材料、高分子材料等領域，在2020年的遼寧省“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議中也明確建設世界級的冶金新材料基地，深度開發高品質特殊鋼、高性能纖維等新材料發展重點。因此，在東北全面全方位振興、培育壯大新動能的背景下，遼寧新材料產業要把握產業變革的機遇，貫徹創新發展的理念，持續增強創新能力，把握發展機遇與主動權。
2遼寧省新材料產業創新發展的現狀與機遇
2.1產業創新發展現狀
截至2018年，全省涉及新材料研發、生產和服務的企業約258戶，并初步形成了包括研發、設計、生產和應用門類較為齊全的產業體系。金屬新材料產業在全國具備一定優勢，先進鋼鐵材料、高溫合金、鋁合金、鈦合金等領域達到國內先進水平，部分領域達到國際先進水平；在化工新材料、無機非金屬新材料、電子信息制造業材料、先進功能材料及前沿新材料也具備一定產業基礎。鞍鋼、本鋼、撫順特鋼、遼寧忠旺等新材料重點企業在全國具有重要地位，具備特色優勢的高性能海工鋼、鎳基高溫合金、高強度無取向硅用鋼等產品先后承擔多項國家軍工和民用的重大科技專項，高質量完成載人航天、跨海大橋、核電設施等重大工程關鍵材料攻關。遼寧省材料領域科研基礎實力雄厚，近年來基本形成多層次、多領域、全鏈條的新材料產業創新體系。省內有沈陽材料科學國家研究中心、中科院金屬所、中科院大連化物所、東北大學、大連理工大學等科研力量較強的創新主體。在金屬材料、精細化工等新材料領域儲備一批關鍵核心技術，擁有一批在國內外影響力較強的頂尖人才、重點實驗室和創新平臺。據統計，全省建成一批新材料領域創新平臺，包括國家級研究中心1個，國家重點實驗室4個，國家工程技術研究中心2個，省級重點實驗室71個，省級工程技術研究中心136個，產業共性技術創新平臺4個，產業專業技術創新平臺41個，省級以上企業技術中心82個，覆蓋省內各大高校、科研院所及重點企業。
2.2創新發展的機遇
當前，全球新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，新一代信息技術、新能源技術、新材料技術等領域取得突破[2]，各領域科技創新正加速推進且深度融合，加快高端裝備、基礎設施等換代更新，激發對于高端材料的大量需求。同時，全球價值網絡變革與顛覆式技術涌現不斷推動產業整合升級，加速了不同區域間技術轉移與擴散。在資本、技術、人才等要素加速流動的過程中，遼寧新材料產業被推到全新的發展平臺，某種意義上倒逼其要走創新發展、高質量發展之路。
3遼寧省新材料產業創新發展的問題與差距
3.1產業生態亟需改善
（1）產業規模相對較小。據統計，截至2018年，遼寧省新材料產業總產值約1181億元，不足全省工業總產值的3%。雖然省內新材料企業涉及領域較多，但有一定規模、技術創新能力強的企業較少。（2）內生動力不足。遼寧省工業結構以重化工為主，省內如電子元器件、半導體等輕工行業等高端需求較少，限制上游新材料產業的發展，需求牽引作用未得到有效發揮。（3）缺乏頂層設計與政策支撐。省內現無新材料發展的專項政策，雖規劃一批金屬新材料、化工新材料產業集群，但產業內部分工不明確，未形成合力，產業鏈上下游存在脫節現象。3.2創新發展能力不足（1）科技與產業“兩張皮”問題未得到根本解決，產學研用合作不緊密，當前合作多以委托開發和技術轉讓等低層次合作為主，缺乏深度。此外，省內技術轉移機構、孵化器等中介機構的服務能力也明顯弱于我國其他區域，科技服務機構呈現“小、散、弱”的特點。（2）科技成果轉化機制不暢。高校與科研院所注重基礎研究與科技研發，存在成果與市場需求脫節、缺乏中試能力無法產業化等問題；企業熱衷成熟技術，創新能力薄弱，不愿承擔技術研發風險，缺乏涉足創新鏈前端的動力[3]。（3）創新人才和科技成果“雙流失”現象非常嚴重。“雙流失”是制約產業轉型升級的根本性問題，受經濟發展慢等因素影響，原有的專利、資金、高端人才等各種創新要素進一步向市場活躍的發達地區集聚。
3.3與先進地區差距加大
遼寧新材料產業在創新發展、產業化水平等方面與江蘇、浙江等先進地區存在較大差距。近年來，先進地區大力吸引高端生產要素和創新資源，迅速發展和壯大新材料產業，搶先布局碳纖維復合材料、石墨烯等高端材料產業，率先實現產業化并占領市場。而遼寧新材料產業總體仍處于起步階段，產業體系尚不完善，創新內在動力不足，新材料產品以中低檔為主，高附加值產品較少，尤其在關鍵戰略材料、前沿新材料等領域有諸多短板和空白。此外，遼寧省在未來發展的布局上相對滯后，在智能制造、企業孵化、科技金融等新模式、新業態探索上落后于先進地區，都是產業創新發展的阻力。4遼寧省新材料產業創新發展策略方案
4.1完善創新體系，打造創新生態
促進不同的創新主體間的深度合作和有效聯動，形成多元主體協同的創新生態聯合體，不斷推動科技成果產業化。（1）完善協同創新體系。建立完善以企業為主體、市場需求為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，依托省內重點實驗室、工程技術中心等創新載體，推動各方主體形成資源共享與優勢互補的格局。（2）圍繞產業鏈部署創新鏈，打造良好的產業發展生態。注重產業鏈與創新鏈融合創新發展，有效增強科技成果轉化動力，全面提升新材料產品質量與附加值，推進產業邁向價值鏈中高端，進而吸引與培育高端市場需求，促進產業可持續發展。（3）完善區域協同創新體系。以創新中心城市，如沈陽和大連作為中樞和引擎，省內不同城市圍繞創新鏈與產業鏈高度分工協同，統籌優化省內創新資源配置，提高產業創新效率，整合完善區域創新體系。
4.2強化基礎研究，提升原始創新能力
基礎研究是科技創新的源頭，把提高新材料原始創新、自主創新能力作為核心，有效增加科技供給。（1）要加強重要科研院所、重點高校等科技創新力量，集成企業的創新資源，持續推進基礎科學研究。聚焦產業發展的重點領域與關鍵產品，加強高效協同與密切協作，加速關鍵共性技術、“卡脖子”技術、顛覆性技術創新突破。（2）推動基礎研究與應用研究融合。創新合作機制，鼓勵企業參與各類基礎研究項目計劃，推動基礎研究和應用研究工程化與產業化，形成以重大需求牽引原始創新、以原始創新支撐重大需求的良性循環。（3）對于石墨烯、納米材料等前沿新材料領域，應加強前瞻性基礎研究，發揮國家級重點實驗室、技術創新中心等主體作用，深入開展學科交叉與合作，促進科技資源開放共享，集中全省科研力量參與技術創新及產業化實踐[4]。
4.3完善要素支撐，加速成果產業化
增強創新發展水平，推動科技與產業無縫對接，應完善相關要素支撐。（1）加強科研人才與復合型人才的培養。全省各界應加強人才培養合作，依據學科交叉融合發展趨勢，促進人才在科研院校和企業之間合理流動，推動跨學科、跨部門的聯合培養機制。（2）深化開放合作，加大科技與產業開放力度，拓寬高端人才和先進技術的引進渠道，支持省內新材料重點產業、重點工程和重大項目引進高科技企業與高層次專家團隊，加快提升科研創新能力。（3）加速推進省內生產業，尤其是科技服務業的發展，吸引更多社會力量參與技術創新及產業化。健全市場在科技創新資源優化配置中的決定性作用，進一步完善工業設計、科技金融、企業孵化等科技服務體系建設，為產業的創新發展提供重要保障與支撐。
4.4推進新一代信息技術與新材料產業融合，探索新發展模式
大數據、工業互聯網、云計算等新一代信息技術的發展，加速推進新材料產業向數字化、智能化方向發展[5]。（1）積極探索智能制造的產業化實踐，推進智能制造技術與企業研發、運行、生產、服務等流程相融合，促進新一代信息技術與新材料制造技術融通發展。（2）推進模式創新，探索個性化定制、網絡化協同制造等新模式，構建提升企業柔性化組織能力和價值網絡，實現向服務型制造轉型升級。（3）加強新材料數字研發平臺建設。大力推進材料基因工程，依托省內重點實驗室建設一體化的新材料數據庫，縮短研發周期，降低研發成本。
【參考文獻】
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一、耦合協調度模型的構建
在物理學中，將兩個或兩個以上的模塊體系或運動模式進行各種相互作用而產生影響的現象稱為耦合。它反映了系統由無序變為有序的過程，在這一過程中系統內部各子系統的元素之間相互依賴、協調互助，對系統的穩定起著重要作用，同時也影響了系統的特征形態與發展規律［7－9］。因此，通常采用耦合度對系統之間的協同作用進行度量。本文以金融創新與科技創新兩個子系統元素之間的相互影響程度定義了兩者之間的耦合度，并通過其大小來反映其協調程度［10］。1.建立功效函數衡量金融創新與科技創新對系統耦合協調發展所作的功效貢獻程度時，通常采用功效函數法。將金融創新與科技創新耦合系統的第i個子系統的綜合序參量設為變量ui(i=1，2，…，m)，而對于第i個序參量的第j個指標對耦合系統的貢獻大小設為uij，其數值表示為Xij(i，j=1，2，…，m)。Aij、Bij是耦合系統穩定狀態時序參量的上、下限值。功效系數uij可表示為:正功效系數uij=(Xij－Bij)/(Aij－Bij);負功效系數uij=(Aij－Xij)/(Aij－Bij)。其中，uij取值范圍為［0，1］，0表示最不滿意，而1表示最滿意。金融創新與科技創新作為兩個相互依存、互利共生的子系統，在計算其子系統間協調作用的總貢獻值時，可以采用集成方法論的方法，通常情況是以線性加權和法以及幾何平均法來實現，本文采用線性加權法。2.構建耦合度函數金融創新與科技創新的耦合狀態一般采用耦合度函數來表示［12－13］，如式(1)所示;而金融創新與科技創新之間耦合作用的強度則用耦合度來表示。當耦合度較高時，說明兩者的耦合關系良好，子系統之間協調發展，共同推進系統演化;當耦合度較低時，說明子系統之間的耦合程度較低，沒有形成良好的互助關系，處于平行無交集的發展趨勢，對耦合系統的有序發展產生阻礙。3.構建耦合協調度函數在分析金融創新與科技創新時，通常考慮多種評價指標，并用其作為評價標準。但是，當系統整體呈現較高耦合水平時，其中各個評價指標間并非也處于相同高度的耦合狀態，可能存在較大的波動，即耦合度函數在反映金融創新與科技創新所構成的耦合系統的整體功效和協同效應方面失去解釋力［15］。要解決上述問題，則需建立耦合協調度函數，如式(3)所示，以此來衡量金融創新與科技創新兩者的協同程度。4.評價流程圖金融創新與科技創新耦合協調度的評價流程如圖2所示。
二、評價指標體系及權重確定方法
1.構建耦合協調度評價指標體系為了全面分析金融創新與科技創新之間的耦合協調程度，更好地反映兩者之間交融互動的條理性，本文遵照科學嚴謹、全面系統等原則建立了金融創新與科技創新耦合協調度評價指標體系，如表2所示。2.評價指標體系權重的計算方法在計算指標權重時，通常認為單純的主觀賦權法缺少權威性，具有偏差，因此，一般采用主觀與客觀相結合的方法。將專家意見法與熵值賦權法相結合，得出評價指標體系9個評價指標的權重，具體步驟如下:本文中給出了10個評價指標，用5個評分等級對指標的重要性進行衡量，分別是“不重要、比較不重要、重要、比較重要、非常重要”，通過20個專家的打分計算出各指標的權重，如表2所示。
三、實證應用
1.數據收集與整理根據耦合協調度指標體系，本文選取了遼寧省2003—2012年10年的金融創新與科技創新相關統計數據進行實證分析，初始數據如表3所示。2.結果分析通過耦合協調度評價模型，分別對金融創新序參量u1、科技創新序參量u2進行計算，并最終根據耦合協調度的計算公式求得Z值，結果如表4所示。同時，在構建耦合度協調函數時，根據遼寧省的實際情況定義了待定系數α=0.5，β=0.5，因此T=0.5α+0.5β。對2003—2012年遼寧省金融創新與科技創新耦合協調度計算結果進行分析，得出以下結論:(1)遼寧省在2003—2012年10年中金融創新與科技創新的耦合協調度呈現逐年增長的趨勢。其中，2003—2006年耦合協調度Z∈［0，0.3］，處于低水平耦合狀態，說明金融創新與科技創新系統的要素和要素之間影響作用不明顯，系統有序性差，兩者基本不協調;2007—2009年耦合協調度Z∈［0.3，0.5］，處于拮抗時期，反映了金融創新與科技創新系統的要素和要素之間存在一定的相互影響作用，但影響作用不大，系統勉強調和;2010—2012年耦合協調度Z∈［0.5，0.3］，處于磨合階段，體現了金融創新與科技創新系統的要素和要素之間存在較強的相互作用和影響，系統比較協調。金融創新與科技創新耦合協調度的逐年增長，體現了遼寧省對金融創新與科技創新互動耦合發展關系的重視，但仍需根據本省未來發展方向，確立正確的耦合協調發展的戰略目標，為實現金融創新與科技創新的高度協調發展而不懈努力。(2)從整體來看，遼寧省金融創新與科技創新耦合協調發展呈現出金融創新滯后于科技創新發展的狀況，如圖3所示。在所考察的10年中，僅有2007年、2010年的金融創新綜合序參量數值明顯大于科技創新綜合序參量數值，其余均小于或相差不大，因此將其忽略。這反映了遼寧在科技創新方面已有了較深的研究，對科技創新的認識也較為深入，但其金融創新發展得較為緩慢。從圖3可以看出，遼寧金融創新的發展速度是較快的，反映了政府對金融創新的重視程度在不斷加大，并將其作為全省今后努力發展的對象，逐步實現金融創新與科技創新的耦合互動，以求將兩者的協調性發揮到最佳。
四、結論
[關鍵詞]科技型企業創新；發展；策略
[中圖分類號]F270.7[文獻標識碼]A
國家“十一五”和“十二五”規劃提出的重要主題之一：企業自主創新發展，強調以科技型企業為代表。一支主要從事高新技術產品研發、生產和服務的企業群體就是科技型企業，它成為我國技術創新的主要載體，也有利于推動經濟增長，同時在促進科技成果轉化和產業化、以創新帶動就業、建設創新型國家中起著重要作用。當前我國的科技型企業在發展過程中始終隱藏著很多問題，尤其是創新人才缺乏和融資渠道單一，必須完善企業發展環境，改善自身開拓市場能力不足、改變管理水平參差不齊等諸多問題。所以當下首要任務就是集中各方力量整合創新資源，激發創新活力，優化創新環境，拓展發展空間，培育壯大科技型企業群體，帶動廣大企業走創新發展道路。科技型企業支撐產業結構的升級和經濟結構的調整，它為促進新技術的應用、高新技術產業化和具有技術核心競爭力的新興產業發展，以及推動以科技促進經濟發展做出了很大貢獻。當下是機械工業第六設計研究院發展的關鍵階段，要想在較高起點上繼續保持較快發展，首先在業態轉型、市場開拓和苦練內功方面上下大工夫，解決自主創新這一帶有本性、戰略性的問題，積極發揮科技創新和人才建設兩方面驅動的綜合效應，從而增強核心競爭力和綜合實力，最終實現可持續發展。
1科技型企業創新發展概述
科技型企業有利于促進我國經濟發展的速度，能夠實現自主創新。我國經濟發展的一項重大戰略舉措就是加快科技型企業發展。這對調整產業結構、促進經濟良性發展有著重要作用：有利于建設創新型城市；有利于培育和發展戰略性新興產業的重要載體；有利于促進經濟發展；有利于增加社會財富。因而，科技型企業的創新發展具有重大意義。在《企業文化與經營業績》中約翰?科特和詹姆斯?赫斯克指出：企業文化由兩部分組成，第一部分是共同的價值觀，第二部分包括部門引為規范，并且實行順者昌逆者亡的手段。企業文化的建設在現代企業的管理中，其作用尤為重要，如今物質生活愈加豐富，企業就更加需要創造一種文化氛圍，以此來激勵員工共同努力，從而實現可持續發展，對于機械工業第六設計研究院有限公司而言，由于員工的素質普遍較高，創建和諧優秀的企業文化就顯得更為重要。科技型企業創新發展的條件包括以下四個方面：第一具有自主知識產權和核心技術；第二具有行業典型性和自主品牌；第三具有持續創新能力；第四具有創新發展戰略和文化。為此相關企業必須在同行業中的技術水平占上游，尤其重視知識產權工作。在行業發展中具有一定的典型性和成長性，注重創新與管理自主品牌，經過競爭發展，創建企業獨特的品牌，從而打造市場的知名度。實現企業創新，必須掌握企業發展的核心技術，同時必須具有自主知識產權，此外必須積極主導和參與國家行業技術標準的制訂工作。重視相關企業的研發投入和科技人員、高技能人才的培養、吸引和使用，總體來講，專門從事研發的科技人員是職工總數的10%以上。建設創新能力較大的提升了年研發投入比例，針對相應的技術領域，健全研發機構和長期穩定的產學研合作關系能夠形成較強的發展潛力。
2我國科技型企業創新發展面臨的問題
我國科技企業中大多規模較少，尤其以中小型的科技企業居多。由于抗市場風險能力差，產品單一。但凡市場出現新的替代產品或出現較大的價格浮動，很快就會面臨嚴重的危機，最終導致產品市場波動直接影響著這些科技型企業的生存。另一方面企業競爭力不強，具有較低的產業聚集程度，尤其缺乏大型龍頭企業。對于有不少較小規模的科技型企業，即使技術含量高，產品市場好，但規模小阻礙其進一步發展和壯大。融資困難，缺少資金導致不少小型企業不能準確把握好市場，盲目上新項目，從而導致企業跌入低谷。同時資金短缺使得較難轉產。導致企業進入“資金短缺不但無法上新項目，而且難以回籠資金”的惡性循環。比較可惜的是當中有不少技術水平達到國內領先水平，因缺少必要的資金支持，項目進展慢，從而影響了企業的發展。科技創新意識不足也是企業創新面臨的問題，不少科技型企業停留在初級加工階段，缺乏創新意識，利潤率低，從而阻礙了企業的進一步發展壯大。不規范的現代企業管理制度也是阻礙企業創新發展因素之一，另外資源相對匱乏的中小型缺乏資源共享和交流平臺，未能全面了解新出臺的政策，也直接影響著企業的可持續發展。
3科技型企業創新發展策略
科技型企業創新發展可以從以下幾個方面來探討，首先必須建立有利于自主創新的企業制度和現代企業產權制度，從而有利于建立產品創新、工藝創新、組織創新、營銷創新的內部體制；必須加強企業創新能力建設，這有利于提高關鍵技術的研發能力，提高企業對引進技術消化、吸收和再創新的能力，進而提高企業科技成果產業化的能力；必須加強企業創新人才的引進和培養，培養創新領軍人才、研發骨干，培養具有創新意識的企業家和企業經營管理隊伍，從而形成與企業自主創新相適應的研發和管理團隊。必須充分發揮員工自主創新的積極性，采用相應的人在企業發展的各個階段建立技術要素與收益分配相掛鉤的制度；必須加大企業科技投入的力度，鼓勵企業建立健全有利于自主創新的企業財務制度和統計核算體系。
3.1建立技術創新的激勵機制
必須高度重視技術創新工作，尤其是在思想觀念上，企業的經營者必須從戰略的高度來重視技術創新工作，必須加大技術創新的投入，不斷提高技術裝備水平和技術開發能力；另外，要樹立正確的技術創新理念。一方面要倡導創新，同時要鼓勵探索，寬容失敗。如果不能寬容失敗，我們從技術創新從選題開始就很難有大的突破，只是滿足于開發一些有把握的技術，長此以往，極大地約束了技術創新工作的發展。必須結合現代企業制度的建立，鼓勵員工大膽探索技術參與分配，為技術創新工作營造一個良好的環境。
3.2塑造企業文化靈魂，優化企業創新環境
充分發揮黨政建設和企業文化建設的獨特優勢，不斷優化創新環境，確立科技驅動發展戰略，提供創新平臺，尊重和鼓勵員工的創新精神和創新成果。觀念決定命運，企業的思想觀念創新是提高企業的科技創新重中之重，科技創新要以觀念創新為首要任務。在黨的相關政策指引下，作為央企我們必須優化人才環境，近幾年國家擴招后人才的學歷水平總體提高，這也為企業吸納更多優秀人才提供了便利條件。因此打造自由寬松的工作氛圍，創建公平和諧的企業機制，最大限度地開發專業技能人才的創新工作能力是企業創新體系建設的重中之重。多年來，我們立足于中機六院實際，以提高員工綜合素質和提升市場形象為目標，腳踏實地地推進企業文化建設，除了積極推進視覺識別系統和制度性文化的建設之外，還初步提煉出了中機六院的企業理念。
中機六院的文化是“三和”文化，“三和”即：和睦相處、和諧工作、和氣講話。和睦相處體現在院領導、中層干部和全院員工當中。對院領導的要求是團結和睦、工作高效、善于創新、積極拼搏。對中層干部的要求是團結和睦、工作高效、快速反應、執行力強，工作中互相幫助、互相合作、互相搭臺、互相學習、互相鼓勵。對員工的要求是和睦相處、互相幫助，互相支持，不推諉，不扯皮。和諧工作體現在生產、經營、服務的全過程之中。在經營過程中，要求領導、員工、部門互相配合，快速反應，工作緊張而又有條不紊。在生產組織過程中，要求員工互相配合、互相幫助。在后期服務過程中，要求員工互相支持、互相搭臺。和氣講話不是“一團和氣”，而是真誠相待。院領導之間互相尊重，講話和氣，但也認真開展批評和自我批評。在管理工作中，既有上級指導下級的嚴肅性，又有同志、同事之間的深厚感情和無私幫助。員工對客戶既有內心的真誠、言語的尊重，又有技術問題上的據理力爭。員工之間既有和氣講話、真誠對待，又有不同觀點的交流和探討。
機械工業第六設計研究院有限公司（簡稱中機六院）創建于1951年，是國家大型綜合設計研究院，全國勘察設計行業綜合實力百強單位，隸屬中央大型企業集團――中國機械工業集團有限公司。現有12個工程院、4個子公司、2 500多名員工，其中中國工程院院士1人、中國工程設計大師2人、英國皇家特許建筑設備注冊工程師協會榮譽資深會員1人、享受政府特殊津貼專家28人、研究員級高級工程師110人、高級工程師386人、各類國家注冊工程師604人。建院以來，完成工程項目15 000余項，主編、參編國家和行業標準、規范25項；榮獲國家科技發明二等獎1項、中國土木工程創新最高獎詹天佑獎1項、魯班獎7項、國家科技進步及優秀工程設計金、銀、銅獎25項、省部級獎300余項。中機六院的業務已經涵蓋機械工業16大行業，包括機床工具、煤礦機械、紡織機械、石油石化機械、軌道交通裝備、重礦機械、建材機械、工程機械、農業機械、汽車、通用基礎件、能源裝備、電工電器、汽車零部件、煙草及其他機械等，擁有一批專利技術和專有技術，形成了具有自身特色的綜合技術服務優勢。放眼望去，隨著生產經營形勢的變化，重點加強業務板塊領軍人才、國際化復合型人才、工程項目管理人才和產品產業化創新人才的培養已經成為重要任務。通過企業文化建設、進一步提升企業管理水平，進一步提高員工整體素質，進一步塑造企業良好形象，進一步增強企業核心競爭優勢。實現企業文化與企業管理一體化、企業發展與員工發展相和諧，企業文化優勢與企業競爭優勢相促進，為實現國機集團中長期發展目標提供有力的支持和保證。
3.3利用核心技術，加強科技型企業國際化
加強科技型企業國際化發展，引進海歸人才，憑借各類國際科技合作機構和科研基地的信息與中介服務功能，要積極開拓外資項目和國際設計咨詢業務，加強與國內外有實力的工程公司聯營合作，根據企業發展趨勢從優選擇幾家著名的國際咨詢公司并與其建立固定的合作伙伴關系，制訂并完善實施涉外工程項目的規定和制度，最終向國際工程公司轉型打下基礎。結合我院在機械行業、建筑行業、輕紡行業、軍工行業擁有甲級設計資質，憑借擁有環境工程（水污染防治工程、大氣污染防治工程、固體廢棄物處理處置工程）、建筑智能化設計與施工兩個專項甲級資質以及壓力容器、壓力管道等多個設計資質。力爭更多的項科研成果達到國內或國際先進水平，增強涉外項目的技術業務能力和商務活動的能力，有計劃地掌握涉外項目的設計方法，在科技能力上與國際標準接軌。
參考文獻
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【關鍵詞】政府導向 產學研 協調創新 保障機制
黨的十明確指出，“提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新；著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加快建設國家創新體系”。聯邦德國斯圖加特大學教師赫爾曼哈肯（Hermann Haken）首次提出“協同”的概念，他從系統的觀點指出協同創新是各子系統相互合作、相互協調的聯合行動，最終產生1+1大于2的效果。美國麻省理工學院彼得葛洛（Peter Gloor）基于網絡組織將協同創新定義為：是組織成員為了集體愿景而通過網絡組織方式收集信息和相互合作的集體共同實現目標的過程。可見，協同并不是人類日常生活中的一般性合作，它是一種要求各子系統或要素的“有序”達到一定程度的同步默契協作。產學研協同創新，是指以企業和研究機構為創新主體，以知識增值為核心的宏觀層面的協同創新價值創造過程，其實質是跨組織協同創新，體現著當代科技發展的最新趨勢。因此，分析四川省產學研協同創新發展現狀，探討政府在四川省產學研協同發展中的重要作用，構建政府導向下的四川省產學研協同創新發展運行模式并建立適合的長效機制，對于四川加快科技產業化發展，優化經濟結構與產業結構，增強市場競爭能力，推動區域經濟發展，具有十分重要的戰略意義。
一、四川省產學研協同發展現狀
自從黨的十八來，四川省深入貫徹落實關于創新驅動發展的重要指示，在發展過程中重視科技創新，正以高新技術產業的進步帶動著全省轉變發展觀念。緊緊圍繞重點培育和發展新材料、新能源、節能環保、新能源汽車等新興產業的戰略部署，多層次、多渠道、多形式的產學研全面合作關系。利用院所高校的人才優勢和智力資源，大力開展協同創新，科技創新能力明顯增強，科技成果轉化成效顯著。現階段，四川省產學研創協同創新的主要特點和問題主要如下：
（一）經濟發展較快，結構調整有待優化
伴著西部大開發戰略的實施，四川省經濟取得了突飛猛進的發展，這不僅為四川省的科技發展提供了巨大的上升空間，同時也為四川省區域創新的形成注足了馬力。四川省GDP于2014年達到28536.7億元，增幅8.5%，增速高出全國平均水平1.1%。2015年四川省GDP達到30103.1億元，增幅7.9%，增速高出全國平均水平1個百分點。服務業占比首破40%，農民收入首破萬元，經濟總量首次突破3萬億元。從經濟總量來看，3萬億元使得四川在西部經濟大省地位日益顯著，在“十三五”期間的發展步伐也將會更加從容堅定。但從產業結構上看，第一產業比重繼續下降，服務業比重提升至40%左右，第三產業占GDP的比重較2011年提高近7個百分比，這充分表明，在產學研協同創新的過程中產業結構亟需調整優化，這樣才能夠更好的實現資源與利益的共享。
（二）科技基礎發展良好，全國排位仍然落后
四川省作為我國國家技術創新工程試點的第一個西部省份，擁有成都、綿陽、樂山、自貢國家級高新技術產業發展區4個、國家重點實驗室12個、國家級工程技術研究中心16個、國家級高級技術產業化基地19個、國家創新型企業和創新型試點企業26家，由科技部認證的高新技術企業多達1374家。經統計，截至2014年末，高新技術產業全年總產值達到12230.5億元，同2013年相比增長了18.3%，；并且在全省1779戶有規模的工業高新技術企業的努力下，實現了全年工業總產值10521.4億元的突破，分別是2006年的7.8倍和2011年的1.6倍。但不容忽視的是，雖然四川省的市場經濟建設發展良好，科技發展進步顯著，但是科技發展狀況在全國的排位卻比較落后。據2014年全國科技進步統計監測結果表明，全國平均綜合科技進步水平指數I為61%，四川省僅為55.25%，位居全國第13位，西部第3位，即使是在全國排位上升2位的情況下，也仍居第三類地區。
（三）政策環境良好，但針對性不強
從2006年至2015年，四川省政府連續頒布了一系列的產學研相關政策，其中包括：《四川省中長期科學和技術發展規劃綱要》（2006年）、《四川省建設創新型企業工作管理辦法（試行）》（2007年）、《充分利用信用保險支持高新技術企業又好又快發展實施辦法》（2008年）、《關于推動四川省產學研創新聯盟構建的指導意義》（2009年）、四川省產業技術創新戰略聯盟備案、試點實施辦法（2010年）、《四川省重大科技成果轉化工程實施方案》（2011年）、《四川省科技成果登記實施細則》（2012年）以及2015年政府工作報告中提出的“強化創新支撐引領，推動產業結構優化升級，要切實加強同部、企、院、校協同共建共創，加快產學研協同創新發展”。這些政策法規從不同層次、不同角度大力推進產學研的協同發展，促進科技成果的轉化，強化四川省科技計劃管理的責任機制。但是政策體系中各項政策給出了產學研的發展趨勢和戰略，但并未有具體實施過程中關于知識產權的保護、利益的配比、風險投資對策等具體的對策措施，產學研鏈條中的企業、高校、科研院所在成果轉化中存在的實際問題不能夠得到真正的解決。因此，政策的執行進展緩慢，政策的認識相對缺乏，政策的宣傳力度不夠，監控力度不強等各種問題相應出現，造成產學研發展中存在機制缺陷，必須加快發展的力度。
二、政府導向下四川省產學研協同創新機制保障
近年來，四川省省委、省政府高度重視產學研用協同創新，大力推行創新驅動發展戰略，支持各形態產學研創新組織的快速發展，已經初步形成了開展技術合作、協同技術攻關、共建研發中心、共建技術聯盟、共建產業基地等五種主要產學研協作創新模式。下一步將建立與其適應的保障機制，以推進產學研高效合作，著力增強協同創新能力。
（一）組織監督機制
在四川省產學研協同創新過程中，要充分發揮政府的主導作用，建立統一、規范的管理組織，對產學研協同創新進行監督和管理。及時制定產學研協同創新的發展規劃，合理整合資源，根據市場需求的最新變化，對參與產學研協同創新的資金、人力、技術等進行風險評估和監督管理。有學者研究發現，“組織的高層管理人員針對市場導向的言行趨于一致，戰略規劃越明確，受教育水平越高，對創新的態度積極，則這個組織的市場導向水平越高”。因此，在產學研協同創新的實際操作過程中，要發揮好組織管理者的領導作用和督促作用，根據市場資源及技術路線，調動參與各方對協同創新項目創新的積極性。而優秀的組織管理監督則可以根據市場風險評估，結合企業發展實際來調動資源，以保證協同創新過程中的信息對稱性及完整性，最終達到規避風險的目的，從而順利、高效地完成協同創新項目。
（二）平臺服務機制
構建產學研協同創新公共服務平臺機制最大的目的就是讓更多有用的資源和信息實現共享，包括人力和技術等資源，這不僅加強了產學研參與主體的溝通與聯絡，也為其解決了在協作創新過程中技術、人力、信息資源不足等困擾。要在實際操作中爭取做到體系化作業模式，加強建立信息咨詢、接洽合作、監督跟進等系列無縫式合作鏈條，保障平臺服務機制的有效運轉。為幫助參與產學研的各方主體更好地實現無障礙交流與合作，政府還應大力加強公共服務平臺、大學科技園、協同創新網站等建設工程，構建以區域為主以網絡空間為輔的平臺服務體系，并以此創建更多的技術轉移中心及中小企業服務機構，引導戰略性創新科技產業在重點領域集成合作創新，更好地提高研產學協同創新的成功率和市場化水平。
（三）信任機制
多方合作在一定程度上都會存在著少數機會主義者投機的自私行為，其危害會造成產學研機制的運轉不暢。為此，要想保障產學研協作創新的順利運轉，首先要在各合作主體之間建立信任機制，這樣就可以減少由于契約不明或信息不符造成的資源浪費。當創新協作是基于較高誠信水平的基礎之上時，那些有用的信息和資源才能夠真正做到各方共享，從而開拓出產學研協作創新的全新局面。因此，在合作主體確定聯合之前，必須要明確規定主體責任及利益非配比率，使企業與高校、企業與科研機構、科研機構與高校等之間在產學研協同創新中保持良好的信任關系，并且完善保護信息制度。
（四）成果轉化機制
將科技成果產業化、市場化是促進科技成果轉化率的決定性因素，可以深度挖掘出產學研協同創新參與主體的潛力，充分發揮其自主能動性。因此，政府、企業、科研機構、高校之間要積極配合，形成創新合作交流鏈，并通過科技成果信息會等宣傳方式來加強各方參與主體在科技成果上的學習與交流。首先，政府方面應該加強與金融機構的合作，適度設立相關成果轉化風險的投資基金，并通過科技服務載體成立相應的技術轉移中心來降低成果轉化參與各方的失敗風險。其次，企業方面可以相互合作，或在政府部門的牽頭下設立相關基金，最大限度的幫助更多成果擁有者得到資金支持，防止優秀成果被埋沒或流失。最后，高校可以根據深化科教體制改革的最新要求制定以科研為主的教師崗位考評制度，適度增加科研型教師崗位的設置。
三、優化四川省產學研協同創新模式的對策與建議
四川省產學研協同創新的跨越式進展使其協同創新模式也日趨多樣。但在實際操作中，面對不同產學研協同創新模式的特點和優勢，無疑會暴露出各式各樣的問題。這就要求我們升級協同創新機制、整合手頭創新協同的資源來構建更加高效的科研體系，最終形成“政府引導--企業主體--高校協作--科研融合--多元投資--風險共擔--成果同享”的“七要素”產學研用協同創新模式，從而為四川省的經濟增長和產業結構調整注入強大的創新科技活力。
（一）強化企業在產學研用協同創新中的主體作用
產學研協同創新是一種能夠有效提高產學研合作效率的創新模式，而企業在此過程中的主導作用至關重要。要做到以企業為主體，圍繞資源共享、風險同擔的原則，與各高校及科研院所合作形成四川省產學研創新聯盟來實現合作共贏。大力支持企業、高校、科研院所共同合作的高水平研發機構及成果轉化基地的建設工作，明確知識產權風險，認清所面對的技術壁壘，依托實際制定特色優勢產業技術路線圖，以突破技術瓶頸，促進產學研緊密集合，從而有效地釋放本地區的科技潛能。
（二）充分挖掘科研院所的創新能動性
在產學研協作創新的過程中，要充分調動科研院所的創新能動性。做到：一是遵從現代社會市場化原則，通過產學研有效協作來建立新型科技研發機構，助力國家創新驅動發展戰略；二是重點關注前沿技術類科研機構，為其發展提供財政經費和項目經費，通過多元投入方式實現利益共享；三是在公益類科研機構內大力推進激勵政策的建立，保障資金方面的扶持來有效提升產學研協同創新能力；四是挖掘具有潛力和條件的應用型科研機構和產品開發類的科研機構，通過轉企改制的方式來適應現代企業的要求；五是全力配合中央，支持中央在四川省內的創新改革試驗，實現地方科技經濟的跨越式發展。
（三）重視高校在協同創新中的重要地位
在新形勢下，高校是推進協同創新的重要力量，要積極探尋社會對高校人才的需求特點，強化高校在人才栽培、知識傳授、創新創優、成果轉化等方面的優勢作用，構建新型人才運行模式，推進高校內涵式發展。在產學研協同創新的過程中科技創新平臺是是生產高水平成果的基礎，也是其可持續發展的基礎，因此，高校應把建立高水平的科技創新平臺作為推進協同創新的著力點，支持高校建立技術轉移機構，鼓勵建設具有國際競爭力的一流學科，推進高校與省內市縣合作建立產業園區及產業技術研究院等，實現相互開放，共享平臺資源。在此基礎上，要圍繞協同創新目標，以科研教師為核心，以專職科研隊伍為骨干，培養高素質團隊，尤其是重點培養在本行業有能力的領導者和技術人才，在幫助企業解決技術問題的同時不斷提高協同創新水平。
（四）發揮優勢地區的輻射帶動作用
四川省產學研協同創新的發展要以開放的理念和國際化的視野，全面提升協同創新的合作關系，構建合作平臺，在開放式合作過程中實現共贏。論四川省的經濟中心，成都市絕對是其經濟命脈的中樞，尤其是近年來在高新科技技術頻頻嶄露頭角之時，也帶動著本地區經濟實力不斷攀升；僅次于成都市的攀枝花市是四川省著名的鋼鐵工業之城，經濟實力非常雄厚，展望其發展可謂前景一片大好；而作為新興崛起的科技城市--綿陽市，則屬于四川省近年大力開發的科技創新基地。這是因為這些城市得天獨厚之優勢，四川省于現階段正在重點打造成都、攀枝花、綿陽等創新優勢地區作為四川省科技創新發展的重要載體。再者，要發揮各自優勢，形成群體效應，同時作為科技成果集散地，要重點發揮出示范作用輻射帶動周邊區域的創新發展，為創新載體間的協同與集成服務。此外，政府還應發揮引導作用促進創新載體向社會開放服務，集成優勢資源來解決周邊地區創新系統封閉、資源分散的問題，為進一步支持協同創新在經濟發展轉變中的引領作用而提供全新的思策。
參考文獻：
[1].堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2012-11-09.