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[關鍵詞]石油化工；安全事故；應急處置
中圖分類號：X937 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）15-0269-01
當前，我國石油化工生產安全管理水平不斷提高，但基于石油化工生產運行中的危機特點，很難杜絕安全生產事故發生。事故發生并不可怕，通過構建有效的事故應急機制，可以最大限度的降低事故危害。因此，有必要對石油化工事故應急機制構建和應用進行探究。
1 石油化工事故危機特點
1.1 不可預測性
石油化工生產運行中涉及眾多設施設備、人為操作和自然環境因素，如設備老化泄漏、人為操作失誤、自然環境惡劣等，都可能誘發化工企業安全生產事故，而很多事故的發生時間、危害程度等，都不可預測的，加大了事故應急處置難度。
1.2 社會影響性
在當今網絡時代，移動通訊技術發展，使信息傳輸速度加快、渠道增多，化工企業一旦發生事故，極易在短時間內成為公眾關注的焦點，個別化工企業生產介質有毒有害的特點，極易引發周圍和一定區域內恐慌，不利于社會穩定。
1.3 危害巨大性
危害性與事故不可預測性是相輔相成的，因為很難做出相應準備，加之化工企業各類工作介質易燃易爆、有毒有害特性，很容易造成財產損失和人員傷亡。
1.4 處置緊迫性
安全事故的危害性，使事故延續時間越長，則引發的危害也就越大，因此，一旦發生就需要即使采取應急處置措施，盡量降低事故危害，將事故危害和影響降到最低。
2 石油化工事故應急機制的構建
石油化工生產運行特點和事故危機特點，使事故無處不在、無時不可能發生，因此，要強化危機意識，按照最新的《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產經營單位事故風險評估與應急資源調查指南》等行業規范和標準，構建事故應急機制。
2.1 實現事故危機管理制度化
要在建立產權清晰、權責明確的企業管理機制基礎上，健全完善現代化企業管理制度，對生產運行的計劃、質量、進度、安全等進行全方位、系統化、制度化管理，構建涵蓋危險源識別、風險點確定、危險分級管控、危險預警監控和事故應急處置等全流程的事故應急機制，形成“事前防范、發生控制、事后彌補”的事故處理體系。特別是要強化應急機制的組織領導、資金保障等，確保主要領導和基層作業班組、部門相關負責人參與，從組織層面加強對事故應急機制的重視，在職工中營造重視事故應急的濃厚氛圍；應急機制構建涵蓋了預案編制、物資儲備、演練培訓等眾多活動，需要應急資金支持，要從企業發展戰略層面建立資金保障機制，確保應急機制構建有充足資金。
2.2 有效識別事故風險
風險精準識別是事故應急機制構建的基礎，不僅能通過識別危險源實現針對性的事前控制，而且能通過風險確定，針對不同區域、設施和類別風險，采取相應措施。事故風險識別評價基本流程如圖1所示。在準備階段中，要根據生產運行流程和崗位職責分工，建立由相關職能部門負責人組成的、覆蓋化工企業生產運行全流程和各環節的風險評估小組，通過制定風險識別工作方案，對照各環節國家行業標準、其他企業事故信息、生產運行狀況等信息，按照事故發生概率、危害等，根據不同作業環節事故潛在危險源，采取安全檢查表、工作危害分析、風險矩陣等適用的風險評估方法，為確定具體風險等級奠定基礎。在風險評估實施階段，要根據前期工作和風險評價方法，對照GB6441-86、GB18218-2009、DB37/T 2882-2016等家、行業標準劃分危險源級別。要在資料分析基礎上，結合事故發生特點和趨勢，由高到低劃分四個不同等級，具體可由“紅橙黃藍”分別標識。在劃定風險級別基礎上，通過有針對性的采取監控預警措施，對事故進行動態把握，特別是對危險級別高的兩個等級，要落實公司級管控單位和責任人等，落實責任，完善管控措施，將風險維持在可控范圍內。上述工作結束后，要編制企業內部風險評估報告，為應急機制構建提供參考。
2.3 應急預案的編制和實施
要在風險分級管控和編制風險評估報告基礎上，結合企業實際編制應急預案，并加強預案演練和應用，這是事故應急機制構建的主體。一是應急預案的編制。要堅持以人為本、突出實效、符合規范、切合實際原則，立足于行業安全規范、生產運行特點進行預案編制，通過預案明確不同崗位應急處置職責，對應急處置基本流程予以確定，并落實好應急措施實施的各項保障。具體可參照風險評估小組人員，組建預案編制小組，適當補充處置事故經驗豐富的一線人員參與，在把握企業風險評估、應急儲備物資儲備情況等基礎上編制。對風險級別最高、屬于重大危險源的生產環節或區域，可編制重大危險源專項預案，特別要突出特定工作區域、崗位的簡明應急操作措施，必要時可編制重點崗位應急處置卡，作為附件在預案中予以明確，并在崗位培訓中予以宣傳和落實，確保事故發生后，相關的重點崗位和關鍵環節能夠及時采取正確措施。預案編制中，還要明確重要負責人和聯絡人的聯絡方式，確保應急預案可以及時落實到具體人員。二是應急預案的評審。化工企業應急預案編制之后，都要進行書面評審，對預案進行全方位論證分析，重點對預案基本內容是否完整、組織領導是否有力、措施針對性是否較強、是否切合實際、與生產運行銜接性是否較強等進行綜合評價，最終形成預案文本和涉及相關風險評估及應急資源情況調查等資料的評審、論證分析審查意見，對預案予以備案。三是應急預案的實施。企業要結合應急預案主要內容，定期組織職工開展應急演練和專項培訓，確保職工熟練掌握預案實施措施和流程，對實際演練中存在的問題，特別是對預案指揮體系是否有力、應急措施是否得當、救援隊伍是否訓練有效、物資儲備是否足量有用等情況進行評價，對不當之處要進行適當修正，不斷完善應急預案。
3 結論
綜上所述，化工企業事故危險因素多、危害大，要高度重視化工企業事故危害性，正視事故的不可預測性，積極構建涵蓋制度建設、風險識別和分級管控、應急預案編制和實施等內容的應急機制，確保生產運行安全穩定。
參考文獻：
我作為本企業安全生產的第一責任人，保證嚴格履行法律賦予的安全生產職責，嚴格按照國家安全生產法律法規、行業標準和上級部署要求，全面做好本單位的安全生產管理工作，確保不發生安全生產事故。現鄭重承諾如下：
一.建立健全安全生產“三項制度”，全方位落實各崗位安全生產責任制，崗位操作規程覆蓋面達到100%，安全規章制度切實可行。建立自我改進、自我完善的動態安全管理機制，實現管理人員安全職責日程化，從業人員安全職責流程化，確保安全生產工作的有效落實。
二.依法設立安全生產管理機構，按規定配備安全副職、安全技術人員、安全管理人員，保障必要的工作條件，督促其認真履行安全管理職責，充分發揮作用。
三.嚴格落實安全生產例會制度，每季度至少主持召開一次防范安全事故例會，安排、部署、督促、檢查本單位安全生產工作;督促安全副職每月至少組織召開一次安全生產調度會議，分析研究工作中存在的問題，提出解決意見并督促各項工作和防范措施的落實。
四.嚴格落實安全生產計劃制度，組織有關機構和人員，根據安全生產法律法規、行業標準和政府、有關部門年度安全生產工作的部署要求，結合自身實際，將隱患排查治理、全員教育培訓、設備維護保養、危險源點監控、應急救援演練、安全生產經費投入等，納入企業年度安全生產計劃，逐項明確完成時限、責任人員、保障措施和標準要求，并認真組織實施，確保各項工作的有序進行。
五.嚴格落實安全生產承諾制度，在內部層層開展承諾活動，組織所有人員簽訂安全生產承諾書，教育動員全體干部職工，信守安全承諾，履行安全職責，落實安全措施，真正做到不安全不生產，要生產必安全。
六.認真搞好隱患排查治理，嚴格按照“廠級月排查、車間周排查、班組(崗位)每日每班排查、危險源點每日定時排查”的規定，組織對所有車間、班組、崗位、人員和生產經營場所、設備設施及生產經營環節進行隱患排查，崗位隱患排查率達到100%。嚴格落實《安全檢查表》，并按照“四定”要求(定措施、定專人、定資金、定時限)，對發現的隱患進行整改，隱患按時整改率達到100%。
七.切實加強安全培訓教育，保證本單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員按國家有關規定，100%的持相關資格證書上崗;認真做好全員安全教育培訓工作，不斷提高從業人員的安全意識和安全技能，做到從業人員(含各類臨時用工人員)100%培訓合格后上崗。
八.認真搞好危害辯識、風險評估工作，組織相關副職和機構，每年至少對企業進行一次全面的危害辯識、風險評估;涉及重大危險源，委托有安全評價資質的機構對重大危險源進行安全評估，及時登記建檔，定期組織對重大危險源的工藝參數、危險物質、危險能量和安全設備進行檢測; 實施新建、改建、擴建工程項目和動火、爆破、吊裝、焊接等危險性較大的作業前，必須進行安全風險評估，認真分析存在的事故風險種類和程度，有針對性地采取工程技術、強化管理、教育培訓、個體防護等控制措施，預防事故的發生。
九.嚴格落實職業安全健康管理制度，把職業危害防控納入年度安全生產工作計劃，明確負責人和安全管理人員及相關人員職責，加強作業場所職業危害的監測監控，為每一個接毒接害人員配發合格的防護用品，嚴格落實接毒接害人員崗前、崗中、崗后體檢，為所有相關從業人員建立職業健康監護檔案。
十.強化危險源點監控巡查，對易燃易爆物品存儲裝臵(庫室)、壓力容器和壓力管道、鍋爐房、配電室等危險源點，實行專人負責并培訓合格后持證上崗，嚴格落實每日定時巡檢巡查，及時處臵各種異常情況，確保有效監控。
十一. 加強設備設施管理，嚴格制定設備設施年度維護保養計劃，按時進行維護保養，保證按時檢測檢驗率達到100%，確保設備設施處于良好運行狀態。加大安全資金投入，配備滿足安全生產需要的設施設備、器材，保證不使用國家明令禁止或淘汰的設備，不超年限使用設備，不讓設備帶病運行。
十二.強化生產經營活動現場安全管理，對危難性較大的作業，實行企業領導和管理人員現場帶班制度，堅決糾正“三違”、“三超”現象，現場帶班領導、安全管理人員(包括車間主任、班組長)發現險情不能保證安全時，有權下達人員
撤離的命令;在強降雪、強降雨、強雷電、超低溫、超高溫、大風等惡劣天氣下，對受影響易發生事故的部位、設施，指定專人負責，一旦發現險情，立即撤離人員，果斷進行處臵。
十三.加強事故應急救援處臵工作，不斷完善應急救援預案，落實應急救援組織、裝備和器材，將應急救援程序和具體事項，明確到每一名領導和安全管理人員，落實到每一名一線員工，保證每年組織開展一次事故應急救援演練。
十四.加強安全生產標準化建設，嚴格按照國家《安全生產標準化體系通用規范》和專業標準規范，認真組織開展安全生產標準化建設活動，實現崗位達標、專業達標、全面達標。
十五.嚴格落實事故報告制度。發生安全生產事故，保證第一時間趕到事故現場，組織、指揮事故的搶險、救援工作，并按規定要求立即上報,做到不遲報、不瞞報、不謊報。
十六.按規定足額提取安全費用，做到專款專用;依法參加工傷保險，為全體從業人員繳納保險費;一旦發生安全生產事故，嚴格依照國務院規定的標準，及時足額地對事故傷亡人員的進行賠付，做好穩定和善后工作。
十七.保證履行法律法規規定的其他安全生產職責。 若違反上述承諾，導致發生安全生產責任事故，本人和相關負責人愿接受以下處罰：
(一)一般事故接受上一年度收入30%的罰款;
(二)較大事故接受上一年度收入40%的罰款;
(三)重大事故接受上一年度收入60%的罰款;
(四)特別重大事故接受上一年年收入80%的罰款。 同時，接受相應的黨紀、政紀處分和有關部門作出的暫停、撤銷與安全生產有關的執業資格、崗位證書的處罰;構成犯罪，接受相應的刑事處罰。
本單位愿接受如下處罰：
(一)一般事故接受10萬元以上20萬元以下的罰款;
(二)較大事故接受20萬元以上50萬元以下的罰款;
(三)重大事故接受50萬元以上200萬元以下的罰款;
(四)特別重大事故接受200萬元以上500萬元以下的罰款;同時接受有關部門作出的暫扣或者吊銷有關證照的處罰。
如發生不依法如實報告事故或者妨礙、拒絕事故調查處理等嚴重違法行為，單位接受100萬元以上500萬元以下的罰款。本人和相關負責人接受上一年年收入60%至100%的罰款;接受相應的黨紀、政紀處分;構成犯罪的，接受相應的刑事處罰。
承諾單位(蓋章)：
關鍵詞：施工現場；安全管理；規范化
在進行現場施工時，實現規范化的安全管理、確保現場施工安全不僅是我國法律明文規定的，也關系到企業的生存和發展，影響著企業的切身利益，所以各施工企業應當重視施工現場的安全管理工作，將它作為一種長期性的任務來做；實現施工現場的規范化管理應當從安全例行工作、安全觀念、安全設施以及安全管理措施和手段等四個方面入手，以便能切實做好施工現場的安全管理。
1 確保安全生產觀念規范化
根據現代管理學的理論可以得出，生產事故有著偶然性和突發性，但可以通過采取適當的措施對其進行預防、預測以及進行有效的控制；因而目前現代管理學對于安全生產的基本原則就是預防為主，在可能造成施工人員的人身傷害、環境破壞以及設施和設備損壞的場合，通過采取適當的防護措施，來避免生產事故的發生。
1.1 推行系統安全工程的觀點
在系統安全工程中有這樣一種觀點：施工現場出現安全事故的直接原因是物的不安全狀態以及施工人員的不安全行為，事故隱患的根本是由于安全管理不到位；只要各級安全管理人員將工作做到位，那么由于人的不安全行為造成的生產事故就可以克服，同時也可以消除物的不安全狀態，相應的可以改變原有的環境不安全因素。所以有必要在施工安全管理中推行系統安全工程觀點，以便提高企業對于安全管理的認識水平，使得企業相關管理人員能夠從施工組織的總體出發，綜合的考慮在施工過程中可能導致安全生產事故發生的因素，進而采取措施予以避免。
1.2 以班組為核心的安全生產觀念
在現場施工中，施工作業的基本單位就是班組，它也是企業進行生產施工的直接實現者和主要承擔者，班組是否能夠長久的維持安全安全施工的狀態，直接決定了企業能否長期保持安全生產，所以可以說，企業進行安全施工的基礎就是班組的安全生產觀念建設。影響現場施工的效率以及生產安全的因素不僅包括物質條件，同樣也包括現場施工人員的工作狀態；按照生理學的觀點來說，每一個人都不能長久的保持精力旺盛狀態，都存在著自己的生理周期，當處于生理周期時，工人的體力、情緒以及精力在一段時間內都會處于低谷期，這是影響工人工作狀態的內因；工人與其他人出現爭吵，孩子或者父母生病住院等情況也會影響到施工人員的工作狀態，這就是外因的影響；當外因和內應同時出現時，會很大程度上影響工人施工的狀態，進而導致安全生產隱患的出現。生產過程中的許多條件以及各種環節之間的相互聯系以及相互之間的制約關系都會影響到施工的安全，如果不將這些制約以及聯系進行綜合考慮，只是單獨的考慮幾個環節或者在一定的范圍內考慮現場施工的安全保障，這都難以實現安全生產事故的預防。
1.3 事前預防的觀念
所有可以避免的安全生產事故，都是有一些前期事件出現；在現場施工過程中，只要采取措施消除物的不安全狀態以及人的不安全行為，就可以成功避免安全生產事故的發生；這就需要現場施工人員以及現場安全管理人員能夠及時的辨別施工過程中出現的安全隱患，進而采取適當的措施予以防范和消除；如果每名施工現場人員都能做到“三不傷害”，這樣就能徹底消除違章和差錯，進而避免安全生產事故的發生。
2 推進施工安全例行工作規范化
在現場施工中，施工安全例行工作主要包括安全檢查、安全分析會以及班前班后會等，加強施工安全管理的基礎就是安全例行工作，它在施工現場安全管理中起著非常重要的作用。
2.1 安全工作檢查
施工現場的安全管理人員應當根據實際的情況以及所進行工程自身的特點，對安全生產進行不定期或者定期的安全檢查，檢查的內容主要包括硬件系統和軟件系統，落實到工程實際就是查隱患、查思想、查整改、查管理、查安全事故的處理，對于檢查過程中發現的問題應制定專門的整改計劃，并且要現場監督計劃的實施；通過安全生產檢查可以提前發現施工現場的安全隱患，以便能提前制定計劃予以改正，確保施工現場安全。
2.2 班組工作會
班組工作會主要包括班前會和班后會；班前會是在工人在接班前，通過對工作任務以及當班運行方式的說明，對施工時的安全因素進行分析，介紹安全防范措施以及施工中的注意事項；班后會是在工人完成一天的工作后，對工人當班的安全情況和工作進行總結，對于工作中出現的違章作業、忽視施工安全的行為進行批評教育，并做好相關的工作記錄；通過班前會可以提高班組成員對安全生產的重視程度，增強對危險預知和識別能力以及班組成員間的協同工作能力；通過班后會不僅可以檢查、總結當班的施工生產情況，而且對于施工中發現的違章作業的行為予以及時的糾正，提高班組成員對安全生產的重視程度，避免類似事情再次發生。
2.3 施工現場的風險評估
施工單位可結合現場情況成立風險管理小組，其成員應當包括項目經理、現場技術人員、機械維修人員、安全檢查人員以及各施工班組組長等，必要時可以請現場所用設備的提供商加入小組，以便能夠比較全面的評估施工現場存在的風險。施工現場的風險管理小組需要將施工中的所用工作分解成作業步驟，對每一步驟中可能存在的風險進行評價，進而明確每一步驟的風險等級，依據風險等級的高低來確定相應的安全防護措施。風險管理小組應當做好風險評估記錄和評審工作，對于風險較高的施工步驟，要通過班組會或者技術交底的方式通報給施工人員，進而避免安全事故的發生。
3 保證施工現場安全設施的規范化
我國《安全生產法》規定：“生產經營單位新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設備投資應納入建設項目概算的規定。”施工方應當為現場施工人員配備符合行業標準或者國家標準的專業防護用品，并設置專門的勞動防護費用；施工企業應當依照國家相關法規的規定，采取措施全面消除安全隱患缺陷以及裝置性違章，進而規范施工現場的安全設施，進而避免安全生產事故的發生。
施工方應根據現場施工條件、施工人員的工種向現場施工人員提供符合相關標準規定的安全防護服裝以及防護用具，所配發的勞保用品必須是專業廠家生產的，而且應有安全鑒定證、產品合格證以及生產許可證等；安全管理人員應當對采購的安全設施、防護用品、機械設備、架設機具以及電氣用品等進行必要檢查，在使用期間也應當對其進行定期檢查，發現不合格產品應禁止施工人員使用。施工現場的各種安全防護措施應國家規定的要求進行設置，嚴禁私自移動或者拆除，若在施工過程中必須對其移動時，應當先向現場的安全管理人員進行請示，得到允許后在采取必要的臨時安全措施后方可移動，施工結束后應當立即將設施復原。對于可能對施工人員造成危險的部位，應當按照國家《安全標志》的規定設置醒目的警示牌，在夜間可能有人通過的危險地帶設置警示燈。
4 落實安全管理措施和手段的規范化
施工現場安全管理人員應當推行實施安全文化建設，它包括安全法制、安全管理、安全教育、安全科學等軟科學和精神層領域，并且包含安全環境建設、安全工程、安全感技術等物態領域和物化條件；它的主要任務是提高現場施工人員的安全素質，營造一種協調的人際環境關系和安全的人文氛圍，對于施工人員的行為、態度以及觀念等產生積極的影響，進而對施工人員不安全的行為起到一定的控制作用；現場施工安全管理的另一個重要組成部分是員工的安全健康管理，通過執行各種安全防范的法律、法規并采取必要的防護措施，可以有效的避免安全生產事故的發生，進而促進企業健康發展。
汛期將至，為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》要求，切實做好汛期安全生產工作，防范自然災害引發生產安全事故，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉，現就有關事項通知如下：
一、切實加強對汛期安全生產工作的領導
各村、各單位要充分認識做好汛期安全生產工作的重要性、緊迫性，超前防范、未雨綢繆，努力提高防災減災能力。要切實高度重視、加強領導、落實責任，早謀劃、早準備、早行動、早預防。對本村本單位可能由暴雨、臺風、雷電等自然災害引發生產安全事故的風險進行全面分析和評估，明確重點防范區域，制定有效防范應對方案和措施。要認真總結汛期安全生產工作經驗，進一步完善工作機制，形成工作合力，有效預防和遏制各類自然災害引發的生產安全事故。
二、切實做好汛前和汛期隱患排查治理工作
各村、各單位要結合深入開展“安全生產年”活動，對本轄區重點企業進行一次全面安全檢查，消除可能引發生產安全事故的隱患。非煤礦山企業要將防范暴雨、洪水災害作為安全檢查的重要內容，要檢查排水系統、截水溝、邊坡穩定性等情況；建筑施工企業要重點檢查施工臨時宿營區安全、現場排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電等情況；其它單位都要結合實際，搞好檢排查工作。安全檢查要建立檔案，做到事故隱患治理方案、責任、時限、經費和預案“五落實”，尤其要做到能整改的立即整改，能除險加固的立即除險加固，一時難以整改或施工的要加強防控。
三、切實增強汛期生產安全事故防范能力
各村、各單位要結合汛期安全生產工作的特點，對重點防范部門和企業有關人員全面進行安全技術培訓，提高安全意識，熟悉汛期安全生產工作特點，掌握防控措施。各企業要結合安全隱患治理和安全生產標準化建設，完善安全生產管理制度，加大安全生產投入，提高企業安全管理水平，改善安全生產條件，增強企業預防事故的能力。要結合防范工作重點和安全風險評估，按照有關規定和要求，修訂和制定生產安全事故應急預案，要通過開展應急預案演練，提高應急預案的實用性，確保應急預案有效管用。
供電公司是指將電能通過輸配電裝置安全、可靠、連續、合格的銷售給廣大電力客戶，滿足廣大客戶經濟建設和生活用電的需要。今天小編給大家為您整理了供電所上半年工作總結，希望對大家有所幫助。
供電所上半年工作總結范文一
今年以來，我局認真貫徹落實省電力公司及市委市政府安全生產決策部署，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，圍繞“安全生產年”活動，以“反違章、除隱患、控風險”為重點，扎實推進“安全風險管控年”活動和安全生產事故隱患排查治理“樹典型、傳經驗”工作，認真開展電氣化鐵路安全檢查、電力二次系統安全監督專項檢查、信息安全監督專項
檢查、秋季農電安全督查等檢查活動，大力實施安全管理標準化、生產管理精益化，結合“向同志學習”系列化活動，推進安全生產、優質服務工作不斷深化，不斷完善安全工作長效機制，全局安全生產保持平穩、有序。
一、安全生產工作開展情況
(一)加強安全考核，促進安全責任層層落實
我局始終將安全責任落實放在首要位置。一是堅持安全生產分析匯報制度和聯責制度。局領導班子始終堅持“安全生產情況匯報周例會”和“調度早會”制度，使各級領導干部直接、全面地掌握全局安全生產動態。建立領導班子成員與基層單位安全聯責制度，開展基層員工面對面座談活動，將安全生產壓力層層傳遞，落實到每個員工身上。二是完善安全生產獎懲考核。完善《安全生產獎懲規定實施細則》、《安全日考核辦法》、《安全生產綜合管理考評暫行辦法》等制度，建立覆蓋全局的安全績效精益積分考核機制，將安全績效與月度、季度、年度獎金掛鉤，充分調動了單位和員工的工作積極性、主動性和創造性。去年年底還首次實施了員工安全生產風險金考核。三是開展安全生產責任落實和宣貫。今年國慶后結合“安全周”活動，全局職工開展了安全規章制度學習宣貫，使廣大職工明確自己的安全責任。今年針對《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，我們開展了專門的分析，大力實施宣貫，結合電網和安全生產實際，進一步梳理和完善安全生產工作重點，落實事故防范措施，杜絕考核事故的發生。四是嚴格落實領導和管理人員到崗到位。從局安全第一責任人做起，局各級領導直接面對基層廣大職工，親自下班組參加安全活動，實施重要施工項目的領導干部到崗到位和同進同出，確保安全工作重心下移，形成了領導干部和廣大職工共同關心安全、關注生命的良好氛圍。
(二)落實宣傳培訓，促進安全素質全員提高
根據全員安全素質“人人過關”培訓計劃，我局通過實施這一系列分層培訓步驟，達到全員安全培訓、“人人過關”的目的。5月份參加了參加省公司組織的內訓師培訓;7月份組織各單位部門管理人員、生產班組優秀技術骨干開展了全員安全素質“人人過關”培訓，并對現場授課進行視頻攝錄。8月份，視頻教學內容在我局考試系統中上掛，各單位相關領導、管理人員和生產崗位員工通過觀看視頻錄像或集中授課等形式進行學習。9月下旬，在局培訓中心開展了全員安全素質“人人過關”及安規考試，至9月底，已開展全員安全素質“人人過關”考試對8596名。
今年的安全月期間，我們還組織開展了形式多樣的活動。組織開展“生命第一、安全發展”征文評選、安全知識競賽等活動，營造“人人講安全”的氛圍;組織班組事故案例學習，送安全知識到現場，現場安全知識抽考、抽問，提高員工事故防范意識;統一開展了“電力安全生產宣傳咨詢日”活動。今年我們還開展了心肺復蘇法的取證培訓，共辦班50多期，全局有多人通過了培訓。
(三)強化安全管理，促進管理水平全面提升
在管理層面，嚴格執行領導干部和管理人員到崗到位制度，制定“到崗到位標準”和“到崗到位管理規定”，把領導干部和管理人員到崗到位納入生產控制流程，每周制定到崗到位計劃，嚴格考核管理，確保每個生產現場責任到位、組織到位、措施到位。在生產一線，全面開展變電檢修、變電運行、輸電線路、電網調度專業準軍事化管理工作，組織開展準軍事化宣貫、訓練和實戰演練。將準軍事化與生產作業的標準化和規范化結合，極大提升了我局生產管理標準化、規范化和精益化水平。6月份，我局生產系統準軍事化管理通過省公司驗收。通過落實到崗到位和推行準軍事化管理，使施工現場管理更加規范，規章制度執行更加到位，員工精神面貌更加振奮，管理水平得到了全面提高。
(四)做好設備和運行管理，促進電網設備安全運行
認真宣貫《電力事故應急處置和調查處理條例》，開展專業性評估工作，梳理電網存在的薄弱環節，結合隱患排查治理工作，積極開展電網安全風險預控工作，通過流程化管控，積極推進現場到崗到位和安全生產基礎的夯實，全面保障了全社會安全可靠用電。
認真開展了輸變電設備專業化巡視和狀態評估，全面應用紅外熱像檢測、油中溶解氣體分析、超高頻局部放電檢測、超聲波局部放電檢測等狀態檢測手段,集中對220千伏及以上主設備進行帶電檢測，完成了余公里輸電線路直升機巡線;加強“紅線”設備管理和消除工作，共消除紅線設備46項;專項開展了電氣化鐵路相關設備安全檢查、電纜防火隱患排查、輸電線路重要跨越隱患排查;完成白沙變及逍林變主變10kv開關柜更換等易發熱設備整治。在今年電網最高負荷突破900萬千瓦的情況下，迎峰度夏期間電網仍然保持安全穩定運行。我們認真部署防止惡劣天氣的各項措施，今年還成功應對了頻發的雷暴天氣和“梅花”超強臺風等惡劣氣象。
(五)推行精益生產，促進電網建設有序推進
針對今年依然繁重的生產任務，我局通過推行精益生產，加強計劃剛性管理，合理
安排運行方式，既保障電網建設順利推進，又保障了施工安全。1至9月，建成投產了220千伏屯山變等一大批項目，基建工程累計投產變電187萬千伏安，配合軌道交通、鐵路樞紐北環線、穿好高速和象山跨海大橋等重點工程建設，累計投產線路96.58公里;完成了莼湖主變增容、寶山、孔浦、鳳陽變消弧線圈改造等技改工程累計14項，并完成了江南變2號主變更換搶修等臨時任務。今年，電力安全文明設施配送中心正式掛牌成立，負責對地區110千伏及以上輸變電工程進行安全文明設施配送，目前有標示牌、孔洞蓋板、成品保護等安全設施30類、數量2500個左右，具備1個220千伏、2個110千伏變電站的全所安全文明設施配送能力。這也是浙江省電力公司首個安全文明設施配送中心。
(六)開展風險評估，促進安全風險不斷降低
根據“安全風險管控年”活動要求，在省公司《安全風險辨識評估與控制實施辦法》基礎上，結合我局的實際情況，制定風險管控各項管理制度，扎實推進風險管理。一是開展電網風險評估。按照我局電網風險評估管理辦法，當檢修狀態不滿足“n-1”時，通過開展風險評估，提出存在的電網風險等級，落實運行、檢修、線路等專業風險控制措施，保障電網的安全運行。我們對于四星及以上風險的項目，召開專題分析會，確保風險控制措施得到落實。由于國務院頒布了《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，日前，我們召開專題會議，對電網風險等級進行了修訂，使其更加符合“條例”標準。二是開展專業風險評估。以防誤操作、防人身和設備誤碰、防電力設施破壞為重點，分運行、檢修、線路三個專業開展風險評估。在實施中，我們力求去繁求精，切合實際，對原危險點預控內容進行了整合，使廣大員工容易操作又有實效。同時檢修專業還開展了承載力分析的探索應用。三是開展縣級供電局風險管控試點。根據省公司的要求，鄞州供電局開展了縣級供電局風險管控試點。通過改進手段，不但將三級反違章檢查納入風險管控體系，通過反違章稽查來監督風險管控措施的執行，而且增加了安全風險措施庫的積累功能，使系統安全風險措施庫的數據得到不斷地補充完善，同時深化班組安全風險評估功能，將生產班組分為綜合類和作業班組分別評估，并將外施協作隊伍的班組也逐步納入到班組安全風險評估體系中。
(七)完善工作機制，促進隱患問題有效整改
作為國網公司、省公司安全生產事故隱患排查治理“樹典型、傳經驗”工作重點推廣單位，我局以建機制、查隱患、抓治理、防事故為主線，從隱患排查、評估、治理、防控等環節，總結提煉出具有指導作用和推廣價值的工作經驗，推動事故隱患排查治理工作再上新的臺階。一是完善隱患定義。將隱患排查治理工作作為安全生產重要問題的綜合督辦，著手開展了國網公司隱患范例的修訂工作，同時我們還開展了縣級供電局“障礙隱患范例”的編制。二是強化工作機制。明確了隱患排查治理的專業部門主體責任，成立了以專業小組為核心的隱患排查治理網絡組織，建立以專業職能部門為核心，由安監部門綜合協調的隱患排查治理機制。三是明確隱患報送流程。開展了“事故隱患排查治理信息系統”的開發，克服了原系統中無法體現隱患排查治理流程的缺點。并以“事故隱患排查治理系統報送和填寫要求表”的形式，明確了各個環節的填寫內容和報送要求。提出了障礙隱患的概念，開展隱患分級控制。四是完善隱患制度建設。重新制定了“安全生產隱患排查治理管理辦法”。規范了隱患排查治理的例會通報。每季的安委會上進行通報，每月的局務會議上進行報送情況數據分析，每月的安全分析會上進行詳細通報，并且每季均有事故隱患排查治理情況通報下發各單位。制定了《電業局事故隱患排查治理工作評價考核實施細則》，對部門、基層單位的隱患排查治理工作實施考核。9月份，國網公司事故隱患管理專責人員現場交流會在召開，我局在會議上作了典型經驗發言，獲得了大家一致好評。今年，我局報國網安監系統的隱患有26條被省公司錄用，已整改22條，其余將在年底前完成整改。
供電所上半年工作總結范文二
××鎮供電所負責14條10kv線路、240多個配電臺區運行維護、安全管理等工作，同時承擔著城區和永和鄉13000多戶客戶的報裝接電、抄表收費、營銷管理等一系列工作，地位舉足輕重，管理工作也要因地制宜，目前供電所工作仍以安全生產為重點，以拓展市場為主題，以優質服務為宗旨，以實現經營目標為中心。結合供電所的工作實際，我擬定××供電所的管理方案，具體如下：
一、以人為本，轉變員工觀念，使每位員工積極融入集體，盡快進入角色，適應工作崗位的需要，履行好各自職責。
公司人力資源優化配置工作結束后，我將調整自己的心態，以新的精神狀態和工作作風，迎接新的挑戰。同時積極好供電所員工的收心工作，在員工形成“既來之，則安之，干一行，愛一行，精一行”的精神風貌。努力成就一支“心往一處想，勁往一處使”團結協作，各司其職，又密切配合，關系融洽，合作愉快的集體，努力打造一支紀律嚴明、執行力強、組織能力、協作能力強，能打硬仗、敢打硬仗、打贏硬仗的團隊。
二、加強配網的巡查、維護，做好防微杜漸，將安全隱患及時排除，確保配電網絡的安全，為優質服務工作提供良好的基礎。
按照責任到人的原則，將城區及永和鄉的配網設備分配到人，做到責任到人，設備管理無空白;按照巡視要求，開展10kv及以下線路定期不定期巡視的巡查工作，保障供電的連續性、安全性、可靠性;同時根據輕重緩急的原則，采取不同的措施，及時處理電能質量存在突出問題臺區的增容工作;認真做好10kv、400v配電設施的維護、消缺(主要認真開展月度計劃性消缺、維護工作)，保障供電質量;結合秋季安全檢查工作對全供區的高、低壓線路進行詳細的巡查，為迎峰度冬奠定基礎。
三、進一步落實責任，切實落實安全保證體系和監督體系，保證各種規章制度執行有力，確保安全管理工作到位。
提高各種規章制度執行力的當務之急是要轉變員工的工作作風。長期以來，大家對安全相關的規章制度置若罔聞，安全流于形式，違章指揮、違章作業和違反規章規程現象時有發生。供電所要大張旗鼓地開展反對違章指揮、違章作業和違反規章制度的活動，把工作作風認真轉變到“嚴、細、實、快、勤”的五字方針。開展安全大檢查，不放過一個安全的漏洞和死角，不放過一個人為疏忽的苗頭，一切按規程辦，一切按程序辦，一切按制度辦，消除和減少事故隱患，遏制安全事故的發生。
四、××供電所作為服務于廣泛用戶的，認真開展優質服務尤為重要，供電所將按照優質服務的要求，做好“四個服務”、“四個追求”、四“化”工作，不斷提高服務質量和水平。
在員工中牢固樹立“用戶至上”的服務理念。供電所是公司形象的窗口，是公司形象的代言人，服務質量至關重要。按照規則意識，供電所將一如既往地嚴格履行服務承諾，按照公司的“十必須、十不準”、富源員工服務準則認真開展服務工作。同時，供電所將根據《國家電網公司供電服務規范》的要求進一步保持兩個營業窗口形象，繼續發揚吃苦耐勞，甘于奉獻的精神。
五、多措施，努力降低農村低壓綜合線損率
一是管理到位。相關的線損考核獎懲辦法，將線損指標完成情況與線損考核獎懲掛鉤，逐月考核、獎懲分明，通過考核提高供電臺區管理人員的工作積極性。二是責任到位。綜合線損理論計算及電網損耗實際，分解下達線損指標，把線損指標分解到每條線路、每個臺區，明確相關人員的責任。三是措施到位，將高線損臺區作為重點營業稽查對象，開展供電營業普查，防止違章用電、竊電等現象的發生;四是加大樹障清理力度，確保線路暢通;加強線路設備維護與更新，確保供電變壓器三相負荷平衡運行。
六、在電費回收工作上下功夫，圍繞電費回收抓經營目標，形成全員共同關注電費回收、關心經營指標完成情況的局面。
總之，我將嚴于律己，模范帶頭，與企業同心，貫徹落實公司領導的意圖，以開拓創新的精神抓好××供電所工作，作出自己的貢獻!
供電所上半年工作總結范文三
今年是開發區所實現新突破的一年，貫徹落實國網公司大營銷、大管理思路，將原良田、開發區、白楊三個所合并成立了現在開發區供電所，自三月份擔任所長以來，為了搞好電網建設和改造，提高標準化供電所管理水平，始終遵循“打基礎、利長遠”的工作要求，緊緊圍繞“安全、規范、穩定、和諧”的工作方針以發展為主題，以改革創
新為動力，以優質服務為宗旨，以創一流同業對標為主線，以實現經營目標為中心，抓住安全生產、降損節能和電費回收三個關鍵，在各位領導的大力支持和全所員工的共同努力下，為我所完成年終目標奠定了良好的基礎。現將一年來主要工作匯報如下：
一、狠抓安全管理強化安全意識
強化安全生產監管力度，防范重傷和事故發生。一是抓好員工的安全教育，加強每周學習安全規程，吸取經驗教訓、總結事故存在問題。著重加強安全員、工作負責人、工作票簽發人、工作許可人的管理和技術培訓，提高綜合素質及業務技能水平;在“轉變思想觀念，提高安全意識”的基礎上，夯實抓好供用電安全管理，盡量不發生因用電引起的傷亡事故。不定期的進行安全教育，組織員工學習、觀看安全警示片，讓每位員工接受一次系統的安全思想教育，從而使全體員工提高安全意識，避免發生各種用電事故。二是抓好線路、設備管理，做好危險點分析與控制，及時消除隱患;三是抓好現場安全管理，嚴格執行兩票三制，嚴厲查處違章現象;四是抓好安全性評價工作;五是開展安全大檢查，做到檢查有計劃、有組織，評比有內容、有結果、有改進措施，將檢查結果納入月度績效考核，加大考核力度。通過檢查來促進安全管理不斷發展。最終全面完成了安全目標。
二、狠抓用電管理規范用電秩序
今年我所圍繞年初確定的管理目標，狠抓線損管理，從臺區考核，線損分級管理，嚴格考核，把降損增效工作抓到實處。全年共完成售電量1600萬kwh，比上年同期增長20%，完成售電單價0.52元/kwh，電費回收率達到100%。認真開展了用電抄核收效能監察工作和用電營銷普查工作，進一步規范了用電管理工作。
我所自成立開始，推行了組包線，人包變的管理模式，把線損指標責任到人，指標完成情況直接與績效工資掛鉤，有獎有罰，同時所內成立了用電稽查小組，在用電檢查過程中，對農家樂、商店等營業性用電進行檢查，糾正不正確電價20余戶，對執行不合理電價及時進行了糾正，使本所的電價政策執行率達到100%。今年4-5月份對白楊用電秩序混亂，進行全面整頓，對960戶用電表計進行了全面清查，共查出竊電戶60余戶，違章用電120余戶，無表戶及關系電30余戶，為電力局挽回損失35000元，同時與新聞媒體和當地派出所聯手，宣傳安全用電和依法用電，在村道張貼宣傳標語1000余份、發放用電宣傳單1500余份、懸掛橫幅等形式，使用電秩序有了明顯的好轉，增加了售電量、降低了線損，杜絕了“三電”“三亂”，嚴禁了“跑、冒、漏、滴”等現象的發生。根據張義目前存在表箱損壞嚴重的情況，及時與局領導協商更換了電能表箱61處。通過規范管理，現已使在用電管理上逐步規范化。
三、落實服務承諾，提高服務質量
堅持“人民電業為人民”的宗旨，本著“優質、方便、高效、規范、真誠”的服務方針，不斷提高服務質量，增強服務意識，規范服務行為，堅持為民辦實事的精神，開展了一系列重要舉措。
1、有計劃的定期對員工進行服務理念教育，優質服務培訓、禮儀模擬演練等一系列培訓，來提高服務質量，并每月進行考核評比，不定期的進行現場抽查，全年來未發現投訴事件。
2、一如繼往的堅持所長接待日，并在營業窗口設立了客戶意見薄，這樣確保了能在第一時間了解我所存在的問題及客戶的需要，做到了企業與客戶面對面的交談，心與心的溝通。
3、加大了對企業、群眾的服務力度，在規定時限內通電到戶，不讓群眾跑冤枉路。
4、將每次計劃或非計劃性停電的有關情況及時張貼停電通知，告知轄區群眾，確保廣大群眾的正常生產生活用電。
5、定期走訪五保戶，指定專人，為特殊客戶上門服務，免費檢修室內線路，更換開關燈頭，打掃衛生，全年累計共走訪34戶。
在今后的工作中我所將不斷規范服務行為，繼續做好各方面工作，嚴格按上級要求執行，進一步提升服務質量，力爭讓政府放心，群眾滿意。
一、安全生產工作開展情況
(一)加強安全考核，促進安全責任層層落實
我局始終將安全責任落實放在首要位置。一是堅持安全生產分析匯報制度和聯責制度。局領導班子始終堅持“安全生產情況匯報周例會”和“調度早會”制度，使各級領導干部直接、全面地掌握全局安全生產動態。建立領導班子成員與基層單位安全聯責制度，開展基層員工面對面座談活動，將安全生產壓力層層傳遞，落實到每個員工身上。二是完善安全生產獎懲考核。完善《安全生產獎懲規定實施細則》、《安全日考核辦法》、《安全生產綜合管理考評暫行辦法》等制度，建立覆蓋全局的安全績效精益積分考核機制，將安全績效與月度、季度、年度獎金掛鉤，充分調動了單位和員工的工作積極性、主動性和創造性。去年年底還首次實施了員工安全生產風險金考核。三是開展安全生產責任落實和宣貫。今年國慶后結合“安全周”活動，全局職工開展了安全規章制度學習宣貫，使廣大職工明確自己的安全責任。今年針對《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，我們開展了專門的分析，大力實施宣貫，結合電網和安全生產實際，進一步梳理和完善安全生產工作重點，落實事故防范措施，杜絕考核事故的發生。四是嚴格落實領導和管理人員到崗到位。從局安全第一責任人做起，局各級領導直接面對基層廣大職工，親自下班組參加安全活動，實施重要施工項目的領導干部到崗到位和同進同出，確保安全工作重心下移，形成了領導干部和廣大職工共同關心安全、關注生命的良好氛圍。
(二)落實宣傳培訓，促進安全素質全員提高
根據全員安全素質“人人過關”培訓計劃，我局通過實施這一系列分層培訓步驟，達到全員安全培訓、“人人過關”的目的。5月份參加了參加省公司組織的內訓師培訓;7 月份組織各單位部門管理人員、生產班組優秀技術骨干開展了全員安全素質“人人過關”培訓，并對現場授課進行視頻攝錄。8 月份，視頻教學內容在我局考試系統中上掛，各單位相關領導、管理人員和生產崗位員工通過觀看視頻錄像或集中授課等形式進行學習。9月下旬，在局培訓中心開展了全員安全素質“人人過關”及安規考試，至9月底，已開展全員安全素質“人人過關”考試對8596名。
今年的安全月期間，我們還組織開展了形式多樣的活動。組織開展“生命第一、安全發展”征文評選、安全知識競賽等活動，營造“人人講安全”的氛圍;組織班組事故案例學習，送安全知識到現場，現場安全知識抽考、抽問，提高員工事故防范意識;統一開展了“電力安全生產宣傳咨詢日”活動。今年我們還開展了心肺復蘇法的取證培訓，共辦班50多期，全局有xx多人通過了培訓。
(三)強化安全管理，促進管理水平全面提升
在管理層面，嚴格執行領導干部和管理人員到崗到位制度，制定“到崗到位標準”和“到崗到位管理規定”，把領導干部和管理人員到崗到位納入生產控制流程，每周制定到崗到位計劃，嚴格考核管理，確保每個生產現場責任到位、組織到位、措施到位。在生產一線，全面開展變電檢修、變電運行、輸電線路、電網調度專業準軍事化管理工作，組織開展準軍事化宣貫、訓練和實戰演練。將準軍事化與生產作業的標準化和規范化結合，極大提升了我局生產管理標準化、規范化和精益化水平。6月份，我局生產系統準軍事化管理通過省公司驗收。通過落實到崗到位和推行準軍事化管理，使施工現場管理更加規范，規章制度執行更加到位，員工精神面貌更加振奮，管理水平得到了全面提高。
(四)做好設備和運行管理，促進電網設備安全運行
認真宣貫《電力事故應急處置和調查處理條例》，開展專業性評估工作，梳理電網存在的薄弱環節，結合隱患排查治理工作，積極開展電網安全風險預控工作，通過流程化管控，積極推進現場到崗到位和安全生產基礎的夯實，全面保障了全社會安全可靠用電。
認真開展了輸變電設備專業化巡視和狀態評估，全面應用紅外熱像檢測、油中溶解氣體分析、超高頻局部放電檢測、超聲波局部放電檢測等狀態檢測手段,集中對220千伏及以上主設備進行帶電檢測，完成了xx余公里輸電線路直升機巡線;加強“紅線”設備管理和消除工作，共消除紅線設備46項;專項開展了電氣化鐵路相關設備安全檢查、電纜防火隱患排查、輸電線路重要跨越隱患排查;完成白沙變及逍林變主變10kv開關柜更換等易發熱設備整治。在今年xx電網最高負荷突破900萬千瓦的情況下，迎峰度夏期間xx電網仍然保持安全穩定運行。我們認真部署防止惡劣天氣的各項措施，今年還成功應對了頻發的雷暴天氣和“梅花”超強臺風等惡劣氣象。
(五)推行精益生產，促進電網建設有序推進
針對今年依然繁重的生產任務，我局通過推行精益生產，加強計劃剛性管理，合理安排運行方式，既保障電網建設順利推進，又保障了施工安全。1至9月，建成投產了220千伏屯山變等一大批項目，基建工程累計投產變電187萬千伏安，配合軌道交通、鐵路樞紐北環線、穿好高速和象山跨海大橋等重點工程建設，累計投產線路96.58公里;完成了莼湖主變增容、寶山、孔浦、鳳陽變消弧線圈改造等技改工程累計14項，并完成了江南變2號主變更換搶修等臨時任務。今年，xx電力安全文明設施配送中心正式掛牌成立，負責對xx地區110千伏及以上輸變電工程進行安全文明設施配送，目前有標示牌、孔洞蓋板、成品保護等安全設施30類、數量2500個左右，具備1個220千伏、2個110千伏變電站的全所安全文明設施配送能力。這也是浙江省電力公司首個安全文明設施配送中心。
(六)開展風險評估，促進安全風險不斷降低
根據“安全風險管控年”活動要求，在省公司《安全風險辨識評估與控制實施辦法》基礎上，結合我局的實際情況，制定風險管控各項管理制度，扎實推進風險管理。一是開展電網風險評估。按照我局電網風險評估管理辦法，當檢修狀態不滿足“n-1”時，通過開展風險評估，提出存在的電網風險等級，落實運行、檢修、線路等專業風險控制措施，保障電網的安全運行。我們對于四星及以上風險的項目，召開專題分析會，確保風險控制措施得到落實。由于國務院頒布了《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，日前，我們召開專題會議，對電網風險等級進行了修訂，使其更加符合“條例”標準。二是開展專業風險評估。以防誤操作、防人身和設備誤碰、防電力設施破壞為重點，分運行、檢修、線路三個專業開展風險評估。在實施中，我們力求去繁求精，切合實際，對原危險點預控內容進行了整合，使廣大員工容易操作又有實效。同時檢修專業還開展了承載力分析的探索應用。三是開展縣級供電局風險管控試點。根據省公司的要求，鄞州供電局開展了縣級供電局風險管控試點。通過改進手段，不但將三級反違章檢查納入風險管控體系，通過反違章稽查來監督風險管控措施的執行，而且增加了安全風險措施庫的積累功能，使系統安全風險措施庫的數據得到不斷地補充完善，同時深化班組安全風險評估功能，將生產班組分為綜合類和作業班組分別評估，并將外施協作隊伍的班組也逐步納入到班組安全風險評估體系中。
(七)完善工作機制，促進隱患問題有效整改
作為國網公司、省公司安全生產事故隱患排查治理“樹典型、傳經驗”工作重點推廣單位，我局以建機制、查隱患、抓治理、防事故為主線，從隱患排查、評估、治理、防控等環節，總結提煉出具有指導作用和推廣價值的工作經驗，推動事故隱患排查治理工作再上新的臺階。一是完善隱患定義。將隱患排查治理工作作為安全生產重要問題的綜合督辦，著手開展了國網公司隱患范例的修訂工作，同時我們還開展了縣級供電局“障礙隱患范例”的編制。二是強化工作機制。明確了隱患排查治理的專業部門主體責任，成立了以專業小組為核心的隱患排查治理網絡組織，建立以專業職能部門為核心，由安監部門綜合協調的隱患排查治理機制。三是明確隱患報送流程。開展了“事故隱患排查治理信息系統”的開發，克服了原系統中無法體現隱患排查治理流程的缺點。并以“事故隱患排查治理系統報送和填寫要求表”的形式，明確了各個環節的填寫內容和報送要求。提出了障礙隱患的概念，開展隱患分級控制。四是完善隱患制度建設。重新制定了“安全生產隱患排查治理管理辦法”。規范了隱患排查治理的例會通報。每季的安委會上進行通報，每月的局務會議上進行報送情況數據分析，每月的安全分析會上進行詳細通報，并且每季均有事故隱患排查治理情況通報下發各單位。制定了《xx電業局事故隱患排查治理工作評價考核實施細則》，對部門、基層單位的隱患排查治理工作實施考核。9月份，國網公司事故隱患管理專責人員現場交流會在xx召開，我局在會議上作了典型經驗發言，獲得了大家一致好評。今年，我局報國網安監系統的隱患有26條被省公司錄用，已整改22條，其余將在年底前完成整改。
(八)創新管理機制，促進無違章活動深入開展
積極探索反違章管理，按國網公司和省公司反違章要求，及時修訂了《xx電業局安全生產反違章工作管理辦法》進一步加強考核力度，重點突出了“26條違章”的考核和聯責考核。完善了《反違章工作同業對標考核辦法》以鼓勵班組自查自糾、支持基層單位加大違章查處為出發點，使同業對標機制更加科學合理，提高了各單位反違章自查的積極性。推廣、建立了現場安全員制度，確保每個較大施工現場有人監督、有人負責、有人指導。同時通過考核手段逐步提高一線生產人員的安全技能素質，使生產現場逐步規范。利用科技手段通過gps定位系統的實用化應用，大大提高了反違章工作效率。通過變電站圖像監控系統、移動式圖像監控系統和無線視頻系統使用到反違章稽查工作中，使全過程、全時段、全方位和遠程安全監督成為現實。截止11月底，各單位開展反違章檢查39764場次，與去年同期比較，自查次數基本持平，查到違章2130次，增加了44%;違章記2286人，增加了33%;記3648分;增加了14%。通過同業對標和聯責考核等制度的實施，班組自查自糾現場自查次數和違章查到次數均有明顯提高，班組開展反違章檢查38714場次，同比提高了19%，查到違章1519次，提高了70%，說明反違章傳遞到了基層和班組，充分體現了班組自查自糾的目的。也能從源頭上遏制了違章行為的發生。
(九)健全應急體系，促進應急能力不斷提高
通過組織預案修編、開展應急演練、完善應急體系建設，初步建立了事故發生時的快速應急響應機制。在應急預案方面，根據國網公司新版應急預案要求，我局22個預案通過內部和外部審核，完成了預案和電監辦備案。各縣級供電局也開展了預案的修訂工作，爭取11月完成。同時我們還開展了現場處置方案的編制和基層單位“一事一卡一流程”試點，確保預案內容的實用性和可操作性。在應急演練方面，作為省內最早開展城市大面積停電社會聯動應急演練的單位之一，今年6月28日我們在慈溪率先開展省內縣級城市大面積停電社會聯動應急演練，演練取得了圓滿成功。我們還配合政府部門開展了軌道交通事故、水資源事故等演練，基層各單位也進行了規模不等的迎峰度夏、防汛抗臺、反事故等演練，全局的應急演練已成體系。在應急體系建設方面，建立包括安監、生產、調度人員為主的應急網絡平臺，進一步明確應急物資類型，開展了應急物資調研，積極參加市政府應急救援隊伍建設，著手開展應急管理建設三年規劃，為進一步深化應急管理工作奠定了基礎。
(十)加強電力設施保護，促進線路設施安全運行
一是大力開展電力設施保護宣傳。以“保護電力設施，珍愛生命財產”為主題，創新思路,拓展載體，著力開展預防山火、風箏與施工安全的電力安全知識公益宣傳。今年來共計投入140萬元，通過電視、廣播、電影下鄉、警示牌、標語、分發宣傳資料等形式，著力推動電力安全知識進社區、進學校、進工地活動，不斷增強廣大人民群眾電力安全法制意識。二是努力提升電力設施技術防控水平。在紅外報警、電子圍欄、圖象監控、防震報警及110聯網報警系統、24小時保安駐守等基礎上，加大投入，大力推廣普及低壓線路防盜報警裝置安裝。三是深入完善警電、政企協作機制，構筑電力設施保護堅強防線。依托電力治安聯絡室，強化對盜竊破壞電力設施案件的打擊處理。深入開展電力設施安全隱患排查治理，對可能危及電力設施安全運行隱患做到早發現、早控制、早處理，對一時難以整改隱患，密切各級政府的溝通協調，確保隱患可控、在控、能控。3月31日圓滿完成主城區相距110千伏大河變電所僅28米的高樓爆破作業。四是強化義務護線隊伍建設。積極實施舉報獎勵制度。今年以來計獎勵各類有功人員20人次，計1.3萬元。
(十一)強化專業管理，促進安全基礎進一步牢固
一是加強營銷安全管理，完成了131家重要用戶的供電安全和隱患排查專項督查工作，完成了xx第三醫院主變過熱等7項重要用戶供電隱患的整改。制定用戶容量管理辦法，對全市專變用戶超變壓器容量運行情況進行了普查，發出整改通知書78份，對2家用戶進行了處罰，目前51家用戶已辦理了增容手續。二是持續嚴抓信息安全工作，組織開展信息安全持卡檢查、信息機房專項督查、信息安全突出矛盾和問題排查治理等多項活動。針對桌面終端信息安全，不斷完善安全掃描評估機制，實行一周進行兩次安全掃描預警制度，對未達標的單位進行通報和考核。三是開展“三個一”農村用電安全活動，制訂xx局農村私拉亂接用電安全隱患專項整治方案。組織開展xx年農網改造升級工程專項安全監督。四是組織召開外包管理工作會議，研究當前發包管理存在的問題;組織開展外施隊伍安全管理抽評，推行亮黃牌制度和末位通報制度，不斷提高外施隊伍的安全管理水平。五是加強消防、交通管理，加大消防四個能力宣貫和培訓，保安人進行“三要六步”達標培訓，加大交通安全監管，舉辦車管人員業務培訓、安裝gps和etc并強化進行專業安全檢查，制訂駕駛作業準軍事化細則。
二、下階段安全生產工作重點
下階段，我局將繼續以“安全風險管控年”活動為主線，把“不發生人身事故、電網事故和責任性事故”作為首要任務，進一步加強安全管理，全力確保電力供應，認真做好迎峰度冬各項準備，努力圓滿完成全年安全生產任務。
(一)進一步夯實安全管理基礎。將“安全風險管控年”活動、隱患排查治理工作、班組“三無”活動與實際工作相結合，逐層落實責任，筑牢安全基礎。認真組織秋季安全大檢查問題整改，對查出的問題逐項整改到位，確保檢查成效。深入開展隱患排查治理，制定隱患技術標準和范例，落實部門責任，規范排查流程，全面體現事故隱患管理辦法各項要求，為我省和國網系統隱患排查治理樹立典范。大力開展飛行檢查，堅持安全生產重大貢獻獎勵，加大事故、違章考核成本和處理力度，從根本上遏制違章行為發生。強化生產一線準軍事化工作，積極開展“三無”班組建設，推行安全知識現場考問制度，加強員工安全技能培訓，提高全員安全意識和素質。
(二)全力確保電網安全。當前，xx電網面臨基建、檢修生產的高峰，需要大量的關鍵設備停役，電網安全運行存在較大風險，為保障電網穩定運行，我們將重點做好兩個方面工作：一是深入開展風險評估，完善運行、檢修、線路專業項目風險評估機制，重點做好四星及以上風險控制和措施落實，做好變電所防全停技術措施，確保電網安全運行。推行作業風險庫和作業風險控制措施卡，開展單位、班組的安全承載力分析，保障現場施工安全。二是完善電網事故應急處理流程，完善應急預案，加強反事故應急演練;加強繼電保護及二次安防管理，確保電網安全穩定運行;積極做好保供電工作，對重要活動保供電方案制定專項事故預案，防止重要場所停電對社會造成重大影響。
(三)努力防止檢修施工期間人身、設備事故
受迎峰度夏、節假日和保供電等因素影響，年度電網檢修有效時間較短，加上受項目審批、物資招投標等因素影響，不少基建、技改工程集中在下半年開工，勢必造成基建、檢修生產任務安排過于集中。對此，我們需要防控檢修施工期間人身、設備事故發生。首先健全檢修計劃、指標管理、設備管理“三位一體”和生產、基建、調度“統一協調”工作機制，做好與基建、市政、改造、大修工程有機結合，統籌考慮停電計劃，嚴格計劃剛性管理，合理安排項目實施，提高輸變電設備的可靠性。當電網安全與工程進度、檢修安排、新設備啟動、負荷平衡存在突出矛盾時，必須堅持“安全第一”原則不動搖。其次加強施工現場管理，深化落實到崗到位制度，要求各級領導深入基層、深入一線、深入實際，加強現場監督指導，遇有重要檢修停電工作或較大作業運行操作，有關領導和管理技術人員要與職工同進同出，保證施工現場各項安全措施有效落實，各項管理制度執行到位。
(三)圓滿完成年度各項生產和電網建設任務。四季度計劃投產220千伏項目2個、110千伏項目12個，合計變電容量114萬千伏安、線路133.85公里，電網建設任務相當艱巨。一是抓好項目全過程節點管控，督促各單位及時落實解決投產項目政策處理受阻點，做到建設流程各環節無縫銜接。二是抓好重點工程安全投產工作。四季度迎來220千伏曲池、北侖電廠送出等一批涉及比較復雜運行線路停電改接項目的施工高峰，將加強施工單位安全責任制的落實，制訂科學合理的施工方案，確保這批項目安全、如期建成投產。三是主動與各部門、單位銜接，提前做好項目預控，合理安排項目投產時間，加強施工及停電作業環節的安全、質量管控，在安全的前提下全面“633”電網建設目標(即儲備變電容量600萬千伏安，開工300萬千伏安，投產300萬千伏安)。
三、201x年安全生產工作思路
(一)工作思路
堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，結合“三集五大”建設推廣工作，將“不發生人身事故、電網事故和責任性事故”作為首要任務，緊緊圍繞“防止短板，彌補弱項，保持優勢”來開展各項工作，以夯實安全生產監管基礎為核心，以提高執行力建設為抓手，黨政工團齊抓共管，按照“三個百分之百”和“四不放過”要求，全面梳理流程，強化責任到位，嚴格措施落實檢查，嚴肅事故、違章考核，精細管理，深化風險管理和隱患治理工作，進一步提升安全生產“可控、能控、在控”的能力與水平，為實現安全生產“xx”規劃開好局，持續推進企業“本質安全”建設。
(二)安全生產工作重點意見和措施
1、加強“五大”體系安全工作組織領導，嚴格體系過度階段安全管理，落實責任，確保過渡期間安全監管“不弱化、不缺位、不空擋”，建立、修訂與五大體系相適應的安全監管規章制度，分析并嚴控人員調整、生產管理模式調整、生產注意力不集中等引發的風險，落實管控措施，努力加快安全生產工作機制建設，先立后破、統籌兼顧，切實加強安全監督管理。
2、結合《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，對《xx電業局電網風險評估管理辦法》中風險等級劃分進行修訂。依據《xx電網事故風險分析及應對措施建議報告》，梳理電網存在的薄弱環節，提出風險防范措施建議。做好電網檢修方式、臨時方式和過渡方式下的安全穩定分析校驗，按要求開展好電網風險預控工作。合理安排生產任務，明確特殊運行方式的審批、報備工作。加強調度管理和設備運行維護。積極推進技術監督和入網檢測工作，確保設備入網質量。
3、深化隱患排查治理工作。一要完善隱患排查的報送流程，推進隱患報送系統應用及核查。二要落實人員、資金、時限對安全隱患進行認真治理，對一時不能整改到位的隱患落實風險控制措施。三要進一步完善并落實隱患的評定和考核機制，每月局務會通報安全檢查發現問題整改完成情況，加大重復發現問題的考核力度，集中研討“通病”，對整改不力、整改率不高的單位嚴格考核，確保有安全風險的隱患及時整治。四要持續推進縣級供電企業“兩清理”和送電線路安全標識排查工作，努力減少誤碰設備、誤登桿塔等責任事故的隱患。五要加大電網老舊、多病設備的改造力度，及時反饋新入網設備運行隱患信息。
4、認真組織開展城市電網安全性評價工作。本著“貴在真實，重在整改”的原則，優化查評專家組，集中力量全面開展查評工作。對電網、調度及二次系統、電氣一次設備、安全供電、風險管控及應急管理等方面組織開展專業化查評工作，對現存的安全隱患和薄弱環節進行系統梳理，結合隱患治理工作，有計劃地落實規劃發展、建設改造、調度運行、生產維護等整改治理和預防預警措施。
5、嚴格違章稽查和到崗到位制度。一是持續完善反違章常態工作機制。繼續加強保證體系和班組的反違章自查自糾工作力度，提高安全稽查業務指導水平。組織開展明察暗訪及飛行檢查，持續開展反違章稽查專題月活動，每月一個項目類別，每周一種違章現象，按“四不放過”要求嚴查、嚴打。充分利用各種形式，通過多媒體手段開展違章糾錯，加大教育培訓力度。二是加強工作計劃剛性和到崗到位管理。進一步鞏固，“年計劃、季分析、月平衡、周協調”工作機制，加強設備計劃停役管理，減少可能引起事故隱患的檢修方式出現。在日常計劃管理中，盡量做到變電與線路結合，一次與二次結合，基建與檢修結合，杜絕重復停電。
6. 強化發包及外包安全管理。嚴格資質審查，修訂外包安全管理辦法，組織開展外包隊伍抽查和安全管理評價，對資質較低、能力不強、發生重大違章或事故未遂的、連續亮黃燈的進行警告直至清除。資質作假及不滿足要求的堅決予以清退。加大外包工程的監管力度，推進主業直接外包管理模式轉變，要求外包隊伍加大培訓力度，提高入網作業人員安全素質，加大現場安全監管力度，加大違章作業成本。切實加強現場監理、驗收等關鍵環節。
關鍵詞：煤礦安全風險；預控管理體系；實踐創新
煤炭行業，中國于2011年成立第一個安全管理體系標準，也可以說是風險預控管理體系，這樣可以看出煤礦安全對我國來說是非常重要。我國現階段的煤炭企業的生產和運行運用風險預控管理體系是非常合適的，這對減少安全事故的發生起著非常關鍵的作用。
1構建風險預控管理體系的重要意義
在我國煤礦企業不斷發展的過程中，煤礦的安全問題一直是個重要的問題，這也是國家和社會都非常關注的問題。通過相關數據可以看出，從2013年開始，我國煤礦企業的安全事故發生率同前幾年相比下降了22.5%，人員傷亡的情況也在逐漸減少。即使如此，煤礦企業依舊是發生安全事故的重要企業，這就需要建立一個合理的風險預防管理體系，更好的促進煤礦企業的發展。風險預防管理體系是借鑒各國先進的安全管理思想和模式，取其精華，再與我國煤炭企業的自身特點相結合，從而創建一個適合自己煤礦管理安全體系。要把預防和控制作為重點，通過對風險的識別，預測，和檢測對煤炭企業中存在的風險進行有效的控制。
2應用煤礦安全風險預控管理體系的必要性
2.1煤礦安全風險預控制管理系統的綜合應用，可以有效地提高企業的安全生產效率
采掘總體鉆井條件良好，但也有較薄的基巖、采煤壓力、頂板和破碎容易崩落、破碎的砂和塌陷經常發生在礦井水和煤層埋深嚴重的缺點，如滲漏和部分瓦斯煤礦。為提高生產效率，必須具備安全、規范的操作標準、清晰、清晰的管理流程，使公司的管理和崗位員工可以做到一切與標準、處處有流程。風險控制管理系統是企業遵循和信任管理工具的基礎，是成熟和標準化的操作系統，促進企業安全管理有序實施，減少安全隱患和不安全行為，規避安全風險，提高企業安全生產效率。
2.2深入推進煤礦安全風險預控管理體系建設是實現企業科學發展的內在動力
長時間以來，影響安全生產的主要因素限制煤炭企業整體的發展，安全生產，可以更好地適應的客觀趨勢煤炭產業結構優化升級，可以大大提高企業的抗風險能力，增強其核心競爭力在同一行業，甚至整個行業。企業只有科學發展理論的指導下，企業每一個員工的自我控制能力和企業組織工作危害重大危險源控制系統測試的能力，安全風險預控管理系統實現的“試金石”，使安全生產的思想固化的潛意識，我們所有的員工每個管理活動和作業任務，實現安全穩定發展的企業，也會有無盡的力量，讓它勇敢的潮流。
2.3有效發揮安全風險預控管理體系效能是實現企業安全生產的必由之路
全面落實安全風險預控管理體系的管理要素，高起點，高要求，促進企業安全生產，科學管理，后期處理提前預防，將有利于促進安全生產，從根源上避免各類安全生產事故，避免各類安全生產事故，事件，實現企業安全發展。
3風險預控管理體系的構建
3.1危險源識別和風險評估
危險源是導致煤礦事故發生的主要因素，確定危險源是風險預控管理體系的當務之急。危險源有可能在煤礦企業生產、建設和改革中每個環節都是有可能的，他們以不同的形式出現。對這些存在煤礦生產當中的安全隱患，其中也包括人為因素，環境因素，不正確的管理方式，這就需要我們利用相關的設備和專業技術進行識別和檢測，提前針對問題進行分析，確定風險的危害性，然后進行整理記錄，進行上報，形成一個全面的安全管控系統。
3.2管理標準和管理措施
危害識別和風險評估后，要根據企業的生產特點和管理水平，制定相應的風險管理標準。在制定標準過程中，應充分考慮國家政策、行業規范和企業自己的標準，及時消除危害。在擬定管理措施時，應根據實際情況，采取有針對性的方法來輔導安全出產作業，有效減少煤礦安全事故的發生。
3.3風險監測與預警
煤礦在安全管理過程中應該使用監控實時動態信息系統，對危險源的狀態實時進行監控。對檢測出來的危險進行監控并采取相應的控制措施，還要對可能出現的新的危險進行防御和監控。當危險到達一定程度沒有辦法控制的時候，要能立刻預警，立即想辦法進行解決，避免安全事故的發生。還要建立一個完善的事故預警系統，在要有危險要發生時，及時發出警告，能夠第一時間對危險程度進行判斷，然后依據危險程度采取相應的措施，給人們的安全提供更好的保障。
3.4提高信息系統的應用水平
應用數據應按系統形式或格式完成，信息應真實、及時、標準化、準確。上級單位和集團有限公司，五人小組，煤礦團隊，煤礦動態測試結果，煤炭部門的專項檢查辦公室，團隊三級信息隱藏參數內容應當完整輸入信息系統，實現閉環管理，安全問題和人員不安全行為的進行了具體描述，相應的標準和風險來源應該是準確的，錄入工作應在檢查后2d完成考試。當現場的安全問題與評估標準和危險源不相對應時，系統應及時地進行解決。
4煤礦安全風險預控管理體系的創新策略
4.1更新安全風險預控的管理理念
想要建立煤礦本質安全化管理新系統，第一步就是要更新安全風險預防的管理理念，樹立正確的管理理念，建立起以人為本的思想理念，做到事故可以避免；還有就是要在原始管理方式上進行不斷地創新，做到取其精華去其糟粕，總結安全生產過程中的經驗，有效的歸納到本質安全化管理體制中。
4.2加大監督檢查，以風險預控管理體系強化機電管理和考核
業務部門和專項技術人員需要對現場的工作人員的檢查和考核力度加大。生產過程當中對已經識別出的危險源需要定時進行檢驗。充分發揮風險與控管理體系中的考核功能，一旦發現問題的存在，要第一時間錄入安全管理信息軟件中進行預警，在錄入的過程中需要對問題進行分類，根據不同問題進行不同的整改。各部門在工作之前都需要對信息系統中存在的問題進行及時的改造，減少或避免在施工過程中存在的隱患，并及時對改造的問題進行上報。依據根據風險水平和發生頻率可以制定相應的措施，月末對風險預控管理體系中記錄的問題進行歸納總結，上報，從而更好的提高經濟效益。
5結束語
與傳統的安全管理理念和模式相比，現代安全管理的概念更加注重人們的安全。風險預控管理系統可以使安全事故的發生率減少，使人們的生命財產安全都得到保證。所以我們要大力宣傳風險與控管理的教育的好處，建立更加完善的管理制度完善相關制度，保證風險預控管理系統的有效實施。
參考文獻
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總局第16號令）等安全生產法律法規，依法開展隱患自查自糾自報工作，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以健全規章制度、完善安全標準、提高技術水平為重點，強化監測監控、預報預警、隱患排查治理措施，督促企業加強安全生產管理
，完善隱患自查自糾自報工作，推進安全生產隱患排查治理體系建設，構建“企業自查自糾自報、專家現場檢查診斷、政府實施掛牌督辦、部門執法督促整改”的運行機制，及時發現和消除隱患，有效
防范各類事故發生，為建設宜居幸福的現代化國際城市創造良好的安全生產環境。
（二）工作目標。借助安全生產網格化監管系統，按照“先重點、后一般”的原則，上半年率先在高危行業企業（礦山開采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運輸、水路運輸及危險物品生產、經營、
儲存和存在危險化學品重大危險源的企業）和規模以上企業實施，下半年逐步在所有行業企業全面展開。年內高危行業企業和規模以上企業隱患自報率達到100%；其他行業企業隱患自報率達到80%以上；
2013年達到90%以上。隱患整改率達到100%。通過開展企業隱患自查自糾自報工作，進一步規范企業安全生產經營行為，增強企業誠信意識和社會責任感，促使企業自覺落實安全生產主體責任，提高企業
本質安全生產水平，各類安全生產事故明顯下降，全市安全生產狀況明顯好轉。
二、職責分工
（一）企業職責
企業是安全生產事故隱患排查、治理、防控和報告的責任主體，要認真履行相關法定職責，根據行業部門制定的事故隱患排查治理指導標準，編制符合法律法規、標準規范和適合本企業崗位、工藝、設
備要求的隱患自查標準，并按照標準定期組織開展隱患排查治理工作，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對隱患排查治理情況要按照管理層級和行業分類，通過網格化監管系統及時
上報有關部門。要鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患，發揮專家作用，定期聘請專家進行“診斷式”檢查，形成群眾參與、專家診斷的排查治理機制。
（二）各級政府、經濟功能區職責
各級政府、經濟功能區要制定實施方案，組織本級監管企業開展安全生產事故隱患自查自糾自報工作。指導、督促區市行業監管部門、鄉鎮（街道辦事處）做好事故隱患排查治理現場審查工作；有針對
性地對本轄區內事故隱患集中或危險性較大的領域進行專項整治，對重大事故隱患實施掛牌督辦、集中整治、驗收銷號。
（三）行業監管部門職責
依據有關法律法規、標準規范的要求，制訂本行業安全生產事故隱患排查治理指導標準，組織本級監管企業開展安全生產事故隱患自查自糾自報工作，每季度按比例進行現場核查，組織開展行業內互診
和區域間互查；定期對企業隱患自查自糾自報情況統計分析，結合執法檢查情況，找準本行業領域薄弱環節，適時開展專項整治。
（四）綜合監管部門職責
充分發揮綜合監管職責，抓好企業安全生產事故隱患自查自糾自報工作的協調、監督、考核；聘請有關專家對各行業部門制定的指導標準進行評審、及時。完善安全生產網格化監管系統，強化隱患
排查治理模塊功能，實現條塊結合、信息共享，增強安全生產預警和輔助決策能力。
三、實施步驟
（一）宣傳發動階段（2012年3-4月）
1.宣傳發動。市政府安委會組織召開動員會議，對開展企業安全生產隱患自查自糾自報工作進行動員部署。各級、各部門要結合任務分工和行業實際，制定實施方案，采取各種形式，組織宣傳發動，使
企業充分認識開展事故隱患自查自糾自報工作的必要性和重要性，明確隱患排查任務，掌握排查標準和上報程序，增強工作緊迫感和責任感。
2.制定標準。市政府有關部門按照職責分工，依據相關法律法規、規章、標準等，結合我市實際，制定或修改完善企業安全生產事故隱患自查指導標準，并適時予以。
3.培訓教育。分層次開展培訓。市政府安委會負責組織區市安監部門、市直有關部門、市直及中央、省駐企業分管領導和工作人員的培訓。各區市政府按照責任分工，制定培訓計劃，抓好屬地企業主要
負責人、安全管理人員和工作人員的培訓。市政府有關部門結合實際自行組織行業內相關人員的培訓。通過全面培訓和嚴格考核，使有關人員熟練掌握隱患排查標準、網格化操作、自查自報程序等，保
障各項工作的順利開展。
（二）全面實施階段（2012年4-12月）
1.企業自查自糾自報
隱患自查。企業依法組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員，按照企業事故隱患自查標準，排查事故隱患，建立隱患排查檔案。
隱患確認。企業按照《安全生產事故隱患定義及分級》（附件1），組織安全技術負責人或聘請相關專家對事故隱患進行風險評估，確定隱患等級。
隱患自糾。企業對排查發現的一般事故隱患，應立即予以排除；對不能及時排除的重大事故隱患，應依法組織制定隱患治理方案、及時組織實施，并采取有力措施，確保重大事故隱患整治過程中的安全
。
隱患上報。企業對排查治理的事故隱患，通過因特網登陸網格化監管系統上報隱患自查自糾情況，并定期進行綜合分析。高危行業企業要于每月最后一個工作日前、其他行業企業于每季度最后一個工作
日前，將排查出的事故隱患綜合分析后，上報安全監管和有關部門。對排查出的重大事故隱患，按照行業分類、監管層級，即時將隱患現狀、危害程度和治理方案等內容的專項報告，通過網格化監管系
統上報安全監管部門和行業監管部門。
隱患評估。企業重大隱患整改結束后，組織專家、技術人員或委托具備相應資質的安全評價機構，對重大隱患整治情況進行評估。重大隱患整治評估結果、連同評價報告等相關材料，通過網格化監管系
統上報安全監管部門和行業監管部門。
2.政府部門監督管理
組織重大事故隱患現場確認。各級、各部門接到企業重大事故隱患報告后，應及時組織專家進行現場審查確認，根據事故隱患危害程度，督促企業采取防控治理措施。
抽大事故隱患整治情況。各級、各部門要綜合分析重大事故隱患整治情況，每季度按照本級不少于50%、下級不少于10%的比例，對所監管領域的重大事故隱患整改情況進行現場抽查；對抽查中發現
的違法行為或問題，應立即制止或提出整改措施。
實施重大事故隱患掛牌督辦。對企業自報和執法檢查發現的重大事故隱患，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”原則，通過網格化監管系統和新聞媒體等形式，實行分級掛牌督辦。公布督辦責任部門、
整改責任主體和整改時間，接受社會各界監督，確保重大事故隱患及早整治完畢。本級政府掛牌督辦的重大事故隱患應報上級政府安委會備案。
組織重大事故隱患整改驗收。企業掛牌督辦的重大事故隱患整改結束后，應向掛牌督辦部門提交驗收銷案書面申請和評價報告。掛牌督辦部門接到申請后，應組織相關人員或專家對重大事故隱患整改情
況進行驗收。經審查同意后，方可恢復生產經營。驗收不合格的，依法采取相關措施。
定期報告隱患排查治理情況。各級政府、行業監管部門對本領域企業事故隱患自查自糾自報情況每季一總結、每季一匯總，形成專題報告，填寫《企業安全生產事故隱患自查自糾自報匯總表》（附件2）
，一并上報本級或上級政府安委會。
（三）總結階段（2012年10-12月）
1.總結提升。各級政府、各部門按照全市統一要求，及時總結提煉企業開展隱患自查自糾自報工作的好經驗、好做法，分析隱患排查治理規律與特點，研究提出階段性工作對策和措施，不斷提升隱患排
查治理工作水平。
2.考核評估。從2012年10月至12月，市政府安委會將組織對區市政府、部門落實企業隱患自查自糾自報工作進行考核。利用網格化監管系統進行綜合分析、科學評估，確定考核檔次，納入年終安全生產
工作考核。同時，根據工作運行情況，科學制定下年度工作計劃，不斷規范管理，實現事故隱患自查自糾自報工作常態化監管。
3.總結表彰。以企業開展事故隱患自查自糾自報和標準化工作為重點，組織開展“安全生產示范企業”評比活動，評選標準和條件，對達到標準和條件、事故隱患自查自糾自報做出突出成績的企業
，年終給予表彰獎勵。同時，對事故隱患排查不力的單位進行通報批評。
四、工作要求
（一）加強組織領導，完善監管系統。各級政府、各部門要按照屬地為主和“一崗雙責”要求，把企業隱患自查自糾自報工作納入重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導靠上抓，確定責任部門，
明確專人負責，切實加強組織領導。建立由城鄉建設、公安、交通運輸、安全監管等部門參加的重大事故隱患自查自糾自報工作聯席會議制度，定期組織召開會議，加強組織協調、研究解決突出問題和
新情況。市安全監管部門要根據企業事故隱患自查自糾自報工作需求，不斷完善網格化監管系統相關功能模塊，融企業隱患上報、統計匯總，以及重大事故隱患危害程度、影響范圍分析，評估結果和整
治效果為一體，以便各級各部門適時掌控企業隱患排查治理情況，及時采取相應措施。
（二）實施分類監管，強化工作措施。各級政府、各部門要根據企業隱患自查自糾自報情況，客觀分析、突出重點，實施差異化監管。對“零隱患”上報的企業嚴格落實“必查”制度，立即對企業進行
執法檢查，一旦發現問題從嚴查處。對企業存在的嚴重違法行為，要加大執法力度或實施聯合執法。對重大事故隱患要確保整治資金，強化跟蹤督辦措施，及早整治消除。對一些關聯性突出問題要集中
研究、聯合會商、找出解決辦法，推進工作落實。各級政府要督促企業開通企業網格化監管系統，自覺開展事故隱患自查自糾自報工作，對未按規定上報事故隱患的企業，依法予以查處。
（三）實施典型示范，強化輿論監督。大力培養和樹立安全生產事故隱患自查自糾自報工作的典型區市、行業和企業，廣泛推廣先進經驗和做法，全面深化提升隱患排查治理工作。要把企業隱患自查自
關鍵詞：應急管理 應急預案 對策及措施
進入21世紀，煙草行業高速發展，在高速發展的同時也會面對更多的社會關注，煙草行業這些年在大力提升行業競爭力的同時，也在逐步強化安全管理，尤其是應急管理，努力減少因各種事故造成的社會影響。2003年非典之后行業逐步開展應急預案的建立，2007年行業全部完善了應急預案，應急體系基本建立。煙草行業通過多年努力，應急管理體系進一步得到完善，預案質量明顯提高，預案演練得到廣泛開展。但是在煙草企業，很多還存在應急體系不健全、缺少必要的應急物資和人員、應急培訓不到位、應急演練流于形式等問題。煙草行業還應將應急管理工作作為一項需要長期關注和努力提高的重要工作。
1.應急管理存在問題
1.1危險源辨識不充分，應急預案可行性差
應急預案是為了規范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定 。應急預案的編寫，一是依據法律法規的要求，如突發事件應對法、安全生產法、消防法、河南省安全生產條例等國家法律和地方法規。二是依據企業危險源辨識和風險評估結果。部分企業沒有組織專業人員進行法律法規和危險源辨識，只是按照上級要求編寫單位預案，結果造成應急預案體系的混亂，應該有的可能沒有，不該有的卻出現了的局面，甚至出現沒有電梯卻出現電梯事故應急預案的情況。這給后期應急管理帶來很大困難，也使預案很難發揮應有的減害作用。
1.2應急投入不足，應急資源準備不充分
俗話說“巧婦難為無米之炊”，應急資源準備不充分，將造成預案啟動后既無專業人員可調動，又無物資可利用的尷尬局面。應急資源分為物資資源、人力資源、財務資源和信息資源四種。企業應主要考慮物資和人力資源，充足的應急資源將是預案充分發揮作用的重要保證，應急設備與資源是開展應急救援工作必不可少的條件。當前煙草行業應急資源主要存在兩方面問題：一是應急物資和設備準備不充分。部分企業未進行風險評估，不知道應該配備那些應急設備和物資，而國家又缺少相關的應急資源配備標準。由此造成許多企業預案上應急物資缺失或不足，如很多企業編制有熏蒸殺蟲應急預案，可熏蒸現場根本不配備呼吸裝備、防護服和檢測裝置，如果發生事故，人員根本無法進入現場，就是冒險進入現場，磷化氫氣體在409～846mg/m3，半至1小時就發生死亡，冒險那是對職工生命的不尊重，只能造成更大的次生災害。重點關注的消防應急物資，河南煙草行業總共只有3臺消防車，而且都是上世紀90年代初的產品，早就過了報廢期，只能對初起火災進行處理。二是應急隊伍建設滯后、功能單一。河南煙草行業有三支企業消防隊，其他應急力量主要是義務消防隊了。三支企業消防隊分散在三個卷煙企業中，這對整個行業來說已經顯得非常單薄。義務消防隊受工作限制，很多日常訓練和培訓都沒有進行，很多隊員不知道不同物資的火災要使用不同的滅火器，水槍的正確使用更是不知道。其他相關專業的應急隊伍基本就沒有，這種情況使得預案無論如何編制也沒法起到相應作用。
1.3應急響應分級不明確、編寫不符合企業實際
政府預案是按照特別重大、重大、較大和一般四級，企業預案是政府預案體系的一部分，達到地方政府相應預案啟動條件的，必須上報，啟動上級預案，請求社會力量參與到企業事故救援當中。部分企業編寫應急響應分級時語言模糊，不具備操作性；部分企業不考慮企業應急能力，套用上級預案應急響應分級。造成不知道什么時候啟動預案、啟動哪一級預案或沒法應急擴大的情況。企業編制應急預案時，應針對事故危害程度、影響范圍和企業自身控制事態的能力，將事故分為不同等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。
1.4現場處置措施不完善
現場處置方案是專項和綜合預案的基礎。俗語道：基礎不牢地動山搖，基礎扎實堅如磐石。沒有科學有效的現場處置方案做支撐，發生事故初期職工不能很好的控制事態的發展，往往容易錯過控制事故的最佳時期。部分企業處置方案針對性不強，或缺少可能發生的事故特征、注意事項等內容。造成處置方案可操作性不強，職工也不愿意執行的情況。
1.5應急演練格式化，演練效果不佳
因為生產任務等原因，很多企業不愿意開展預案的演練，就是開展演練也是“演”不是“練”，沒有真正發揮演練檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工的作用。主要表現為演練組織不力、演練前不編寫演練方案、參演人員對處理事故的步驟不清楚、演練程序混亂等問題。
2.對策及措施
2.1 提高領導對應急工作的認識
煙草行業并不是高危行業，但是煙草行業發生事故后，引起的社會關注度相當高，造成社會影響巨大，這點在行業已經形成共識。河南煙草行業多年未發生重大突發事件，相對平穩的發展狀態，企業的風險意思沒有被很好的激發，也制約了行業應急管理的發展。而應急管理工作是安全工作的重要組成部分，加強應急管理工作，能夠最大程度地減少突發事件及其造成的損害，能夠維護行業穩定，促進煙草企業全面、協調、可持續發展。
2.2積極培養企業應急管理人員
加強應急管理培訓是加快安全生產應急管理隊伍建設，提高應急管理工作水平和應急處置能力，有效預防事故發生，減少和控制事故擴大的重要手段。企業應急管理專業人員水平制約了應急管理水平的提高，企業應采取請進來派出去的方式，加快應急管理人員的培養，提升管理人員的知識層次，提高理論水平，推動安全生產應急管理工作不斷深化，從而來提升企業應急管理水平。
2.3完善應急預案體系，提升預案的可操作性和針對性
一要辨識相關法律法規對企業應急管理的要求。法律法規要求的，必須要在預案體系中完善。二要全面分析企業危險因素，可能發生事故類型和危害程度，排查事故隱患種類數量及危害程度和分布情況，并在隱患治理的基礎上分析預測可能發生的事故類型。三要進行風險評估，客觀評價單位應急能力。在此基礎上梳理企業現有預案，并進行完善。預案的編寫要讓員工參與進去，尤其是現場處置措施，必須讓員工參與編寫，要體現‘寫你干的、寫的’，措施要簡單、具體、針對性強，能讓現場人員容易掌握。同時預案還要注意和上級及地方政府預案相銜接。
2.4強化預案演練，提升應急反應能力
應急預案演練是檢驗、評估和保持應急能力的一個重要手段。可以在事故真正發生前暴露預案和程序的缺陷，發現應急資源的不足，改善各個應急部門、機構、人員之間的協調，增強全員應對突發重大事故救援的信心和應急意識，提高應急人員的熟練程度和技術水平，進一步明確各自的崗位與職責，提高各級預案之間的協調性和整體應急反應能力。演練前一要對職工進行預案培訓，讓職工知道事故發生后的處置措施，知道啟動預案后應該做什么。二要編寫演練方案，對整個演練過程進行提前規劃，爭取達到演練目的。三要對演練過程的風險進行評估，嚴防因演練而發生事故。
2.5加強應急投入，提升企業抗風險能力
一是應急物資的投入:根據本單位應急預案的要求，應急能力評估結果，配齊應急裝備和物資，做好應對突發事件的應急裝備和物資的準備工作。所有應急裝備和物資要登記造冊，并有專人管理。 二是應急隊伍的建設:企業結合本單位應急預案和應急救援隊伍的實際情況，制定本單位培訓工作計劃；請專業機構對應急人員進行培訓考核，并建立本單位應急人員受訓情況登記檔案。同時，結合企業演練計劃，安排應急救援隊伍參與演練，提升應急反應能力。企業應加大對應急管理資金投入力度，將應急經費納入到本企業年度財務預算中，健全應急資金撥付制度，保障應急管理工作有效開展。
3.結論
加強應急管理,提高預防和處置突發事件的能力, 最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害,對煙草行業促進企業和諧具有重要的現實意義。做好應急管理工作，是行業應對突發事件的迫切需要，也是保障職工生命和企業財產安全，維護行業健康發展的需要，也是踐行了“兩個至上”的重要表現。
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