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關鍵詞：區位熵；納爾遜指數；協調；格局
基金項目：河南省政府決策招標課題：“河南省區域協調發展與優化區域發展格局研究”（編號：2016B004）
中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年3月18日
一、前言
改革開放以來，河南省經濟發展取得快速增長，但與此同時省內區域經濟發展差異也在不斷擴大。在統籌區域經濟發展與全面建成小康社會背景下，如何實現區域協調發展以縮小區域經濟差異，并通過區域協調發展實現區域經濟發展總體格局的優化，對河南省經濟發展具有重要的意義。本文以河南省18個市作為研究單元，從區域專業性、突出性、強勢性等方面對19個行業進行分析，明確區域內的經濟優勢，研究區域間相互協調的整體布局。
二、河南省區域經濟行業專業化分析
區位熵又稱專門化率，由哈蓋特首先提出，反映某一產業部門的專業化程度，以及某一區域在高層次區域的地位和作用。區位熵在衡量某一區域要素的空間分布情況、反映某一產業部門的專業化程度，以及某一區域在高層次區域的地位和作用等方面，是一個很有意義的指標。其計算公式為：Qij=■。式中，Qij表示i地區的j行業在全地區的區位熵；eij表示i地區j行業的從業人員數量；ej表示i地區的從業人員總量；Ej表示全地區j行業的從業人員數量；E表示全地區總的從業人員數量。一般來說，區位熵的值越高，表明該地區某產業的集聚水平就越高。當Qij>1時，說明i地區的j行業在全地區來說具有優勢；當Qij
基于數據的客觀性和可得性，本文依據《河南省統計年鑒2015》（下同），利用區位熵計算公式對河南省18個市19個行業的從業人員數據進行計算和分析。19個行業分別為：農林牧漁業I1，采礦業I2，制造業I3，電力、燃氣及水的生產和供應業I4，建筑業I5，批發和零售業I6，交通運輸倉儲及郵政業I7，住宿和餐飲業I8，信息傳輸、軟件和信息技術服務業I9，金融業I10，房地產業I11，租賃和商務服務業I12，科學研究和技術服務業I13，水利、環境和公共設施管理業I14，居民服務、修理和其他服務業I15，教育I16，衛生和社會工作I17，文化、體育和娛樂業I18，公共管理、社會保障和社會組織I19（下同）。結果如表1所示。可以看出，區位熵數值在一定程度上反映了不同行業在各地區的地位和具有的不同優勢。分地區來看，首先，鄭州作為省會城市，是河南的政治、經濟、文化、交通中心，在租賃和商務業、科學研究和技術服務業、文化體育和娛樂業、房地產業等共16個行業的區位熵數值大于1，占分析行業的84%，顯示了鄭州在多個行業上具有明顯的區域優勢；其次，鶴壁在采礦業、科學研究和技術服務及房地產業等14個行業具有專業優勢。洛陽、焦作和三門峽地區有12個行業具有專業優勢；最后，其他地區具有優勢的行業都小于10個，最低的商丘在省域范圍內沒有具有優勢的行業。（表1）
按照產業劃分標準來看，第一產業具有優勢的地區，即區位熵值大于1的包括開封、平頂山、安陽、濮陽、漯河、三門峽、南陽、信陽、周口和駐馬店，地區較多，顯示了作為傳統農業大省的基礎，但沒有明顯的突出地區，區位熵數值普遍較小。
第二產業中，采礦業區位熵在1以上的地區有鄭州、平頂山、鶴壁、焦作、濮陽、三門峽和濟源，其中三門峽、鶴壁和平頂山三個地區較為突出；制造業中區位熵大于1的有9個地區，且整體水平較為接近，其中前二位的是焦作和濟源；電力、燃氣及水的生產和供應業中平頂山和濮陽較為突出；建筑業中有8個地區的區位熵大于1。綜合來看，第二產業在工業化進程中得到了各地的重視，都取得了較為明顯的發展，除采礦業受地理條件的影響有部分地區具有明顯的優勢外，其他行業都缺乏顯著的區域優勢。
第三產業中，第一層次為流通部門，其中批發和零售業區位熵值大于1的有鄭州、許昌、三門峽、南陽及濟源；交通運輸倉儲及郵政業區位熵在1以上的有鄭州、洛陽、平頂山、鶴壁、焦作、三門峽、信陽、濟源。綜合來看，鄭州、三門峽和濟源三地在流通領域具有相對的區域優勢。第二層次為生產和生活服務的部門。住宿和餐飲業中洛有明顯的優勢；信息傳輸、軟件和信息技術服務業有鄭州、洛陽、安陽、焦作、信陽、周口、駐馬店；金融業中鄭州、三門峽具有明顯區域優勢；房地產業中鄭州、許昌有明顯區域優勢；租賃和商務服務業中鄭州具有顯著的區域優勢。第三層次為提高科學文化水平和居民素質服務的部門。其中，科學研究和技術服務業有鄭州、洛陽、安陽三地具有明顯的區域優勢。第四層次為社會公共需要服務的部門，其中水利、環境和公共設施管理業鄭州、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉、許昌、三門峽、南陽與濟源具有明顯的區位優勢；公共管理、社會保障和社會組織有鄭州、洛陽、平頂山、鶴壁、新鄉、焦作、漯河、三門峽與濟源具有明顯的區位優勢。各區域表現基本相對，不具有明顯的區位優勢。
三、河南省區域經濟行業突出性分析
區位熵計算簡單方便，在區域經濟和產業分析中的應用十分廣泛。但從區位熵的計算上看，也存在一定的缺點，即某地區的行業區位熵最大并不一定就代表該地區的產業集聚水平是最高的。原因在于其對區域或行業的規模和數量比較敏感，不能完全反映區域經濟和產業發展水平之間的差異。因此，為了彌補區位熵的缺點，同時對各地區優勢行業進行詳細的分析。在此，借助納爾遜統計分析方法對區域的突出和強勢行業進行分析，進一步厘清河南省各區域間經濟發展的差異，研究區域經濟協調發展的模式。
后來，納爾遜統計分析方法經過學者的研究和驗證，認為采用平均值加一個標準差的標準是相當高的，導致^多地區不能凸顯其主導職能。因而，進行了適當的調整，為便于分析，本文采取如下標準：若0.5
從計算的結果看，鄭州在科學研究和技術服務業、公共管理、社會保障和社會組織中有突出優勢。在批發和零售業、金融、房地產、租賃和商務服務業、教育、衛生和社會工作、文化、體育和娛樂業中具有強勢優勢；洛陽在信息傳輸、軟件和信息技術服務業有突出優勢，住宿和餐飲業為強勢優勢行業；平頂山的農林牧漁業為突出行業。電力、燃氣及水的生產和供應業以及交通運輸倉儲及郵政業為強勢行業；安陽的建筑業、衛生和社會工作為突出行業， 科學研究和技術服務業與水利、環境和公共設施管理業為強勢行業；鶴壁的房地產業與居民服務、修理和其他服務業具有突出優勢；新鄉的建筑業為強勢行業；焦作的制造業和金融業為突出行業；濮陽的電力、燃氣及水的生產和供應業為強勢行業；許昌的房地產業具有突出優勢；三門峽的公共管理、社會保障和社會組織為突出行業，采礦業和金融業為強勢行業；南陽的農林牧漁業和商丘的批發和零售業具有區域突出優勢；信陽的建筑業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業和教育為突出行業，衛生和社會工作為強勢行業；周口的信息傳輸、軟件和信息技術服務業具有突出優勢；駐馬店的信息傳輸、軟件和信息技術服務業為強勢行業；濟源的制造業，交通運輸倉儲及郵政業，居民服務、修理和其他服務業及公共管理、社會保障和社會組織具有突出優勢。
四、結論及建議
綜合區位熵和納爾遜統計分析的結果，在整體格局上，鄭州作為河南省的核心地區，已成為帶動區域經濟發展的重要增長極。未來，圍繞三大國家戰略規劃，進一步加快全國區域性中心城市建設，加強與西部的開封、商丘等地的交通和產業對接，提高產業關聯度，促進優勢互補。構建洛陽、焦作、鶴壁、濟源、新鄉、平頂山和許昌的省內核心經濟發展圈，要進一步發揮其在各自區域內的輻射和帶動作用，形成經濟發展帶，影響和帶動周邊地區和其他產業的發展。特別是洛陽作為副中心城市，除了住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業具有顯著的優勢外，多個行業的區域優勢并不突出，帶動作用有待進一步加強。
從產業發展角度來看，對于農林牧漁業，河南省目前沒有哪個地區具有強勢的優勢，平頂山和南陽兩地具有突出性的區域優勢，各地發展水平較為均衡。未來，在區域發展上應以平頂山和南陽為突破口，突出第一產業的發展，依托資源優勢加快地區的農產品加工、流通、儲運設施建設，著力打造全鏈條、全循環、高質量、高效益的農業產業化集群，逐步建立具有優勢的輕工業體系。同時，對于開封、安陽、濮陽、漯河、三門峽、信陽、周口和駐馬店等具有專業化優勢的地區，加強引導，積極探索特色農業的發展道路，打造近郊都市高效農業區和生態綠色特色高效農產品優勢區，提高產業的集聚化發展水平。
第二產業中，采礦業的發展主要依托地區礦產資源優勢，圍繞三門峽、鶴壁和平頂山地區，大力發展循環經濟，提高礦產資源的開發利用水平，探索建設資源型區域轉型發展示范區。制造業圍繞焦作和濟源地區，在鄭州、開封、洛陽、鶴壁、新鄉、許昌和漯河進行科學布局，在明確定位、凸顯優勢的前提下，突出優勢發展和錯位發展，并堅持開放理念，推動區域組團發展，形成不同層次的功能互補、分工協同的制造業發展組團，推進各組團間、組團內大力發展上下游產業，延長產業鏈，增加產品附加值，促進制造業水平的提高和集聚。
第三產業中，要積極促進批發和零售業以及交通運輸倉儲及郵政業的融合發展，充分發揮鄭州的區位優勢，繼續加大基礎設施投入，以鄭州為中心，打造洛陽、平頂山、鶴壁、焦作、信陽、三門峽和濟源為核心節點，著力于建設鄭州現代綜合交通樞紐，協同完善內連外通的交通與物流體系。住宿和餐飲業中洛有明顯的優勢，其他地區要積極借鑒其發展模式，深挖本地特色資源，積極打造旅游的新業態、新產品及新線路，推動產業的發展。信息服務與科技服務業以洛陽為主，并積極推動其與鄭州、信陽、周口、安陽、駐馬店地區企業構建產業聯盟，建立專業產業園區、基地，引導園內企業積極整合內外部資源，打造專業化協作的分工體系，強化產業集群式發展；商務服務業與金融業中鄭州具有較為顯著的區域優勢，今后需著力推動鄭州金融商業服務集聚區建設，對外加強開放通過優惠政策吸引行業領先企業進入設立區域性總部，對內加快區域聯動建立區域級的金融與商業服務結構，不斷開拓產業集聚途徑。
主要參考文獻：
[1]孟令勇.縣域城鎮體系發展問題研究――以山東省新泰市為例[D].山東農業大學，2011，
[2]譚建華.四川省城市體系結構特征及優化研究[D].西南大學，2011.76.
[中圖分類號] F832 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129(2017)11-0101-17
1.基本理論及文獻綜述
1.1 區域間經濟發展關系理論
區域間經濟發展理論基礎是區域均衡發展(balanced growth)理論與區域非均衡發展(unbalanced growth)理論。區域經濟發展理論產生于20 世紀50 年代初，平衡發展與不平衡發展是始終貫穿區域發展理論演變過程的一個主題，它與西方經濟學中的平衡與不平衡增長密切相關，前者側重于企業結構和組織結構的轉變，后者側重于經濟結構的轉變。實際上兩者是不可分離的，經濟結構的產生與轉換總是落實在具體的區域，區域結構的改善和發展也離不開通過經濟結構變化這一途徑。
1.1.1 區域均衡發展理論
以哈羅德———多馬新古典經濟增長模型為理論基礎發展起來的平衡發展理論，其中又有兩種代表性理論， 即羅森斯坦———羅丹的大推進理論和納克斯的平衡發展理論。推進理論的核心是外部經濟效果，即通過對相互補充的部門同時進行投資，一方面可以創造出互為需求的市場，解決因市場需求不足而阻礙經濟發展的問題；另一方面可以降低生產成本，增加利潤，提高儲蓄率，進一步擴大投資，消除供給不足的瓶頸。平衡發展理論認為，落后國家存在兩種惡性循環，即供給不足的惡性循環（低生產率—低收入—低儲蓄—資本供給不足—低生產率）和需求不足的惡性循環（低生產率—低收入—消費需求不足—投資需求不足—低生產率），而解決這兩種惡性循環的關鍵，是實施平衡發展戰略，即同時在各產業、各地區進行投資，既促進各產業、各部門協調發展，改善供給狀況，又在各產業、各地區之間形成相互支持性投資的格局，不斷擴大需求。因此，平衡發展理論強調產業間和地區間的關聯互補性，主張在各產業、各地區之間均衡部署生產力，實現產業和區域經濟的協調發展。
1.1.2 區域非均衡發展理論
以赫希曼為代表提出來的區域非均衡發展理論。他認為，經濟增長過程是不平衡的。該理論強調經濟部門或產業的不平衡發展，并強調關聯效應和資源優化配置效應。在他看來，發展中國家應集中有限的資源和資本，優先發展少數“主導部門”，尤其是“直接生產性活動”部門。不平衡增長理論的核心是關聯效應原理。關聯效應就是各個產業部門中客觀存在的相互影響、相互依存的關聯度，并可用該產業產品的需求價格彈性和收入彈性來度量。因此，優先投資和發展的產業，必定是關聯效應最大的產業，也是該產業產品的需求價格彈性和收入彈性最大的產業。凡有關聯效應的產業———不管是前向聯系產業（一般是制造品或最終產品生產部門）還是后向聯系產業（一般是農產品、初級產品生產部門）———都能通過該產業的擴張和優先增長，逐步擴大對其他相關產業的投資，帶動后向聯系部門、前向聯系部門和整個產業部門的發展，從而在總體上實現經濟增長。
1.2 區域分工和合作理論
首先由勞爾·普雷維什于20 世紀40 年代提出的中心——外圍理論，主要是闡明發達國家與落后國家間的中心—外圍不平等體系及其發展模式與政策主張。到了60 年代，弗里德曼將中心—外圍理論的概念引入區域經濟學。弗里德曼(Friedman)的中心—外圍理論，在考慮區域不平衡較長期的演變趨勢基礎上將經濟系統空間結構劃分為中心和外圍兩部分，二者共同構成一個完整的二元空間結構。中心區發展條件較優越，經濟效益較高，處于支配地位，而外圍發展條件差，經濟效益較低，處于被支配地位。因此，經濟發展必然伴隨著各生產要素從外圍區向中心區的凈轉移。在經濟發展初始階段，二元結構十分明顯，最初表現為一種單核結構，隨著經濟進入起飛階段，單核結構逐漸為多核結構替代，當經濟進入持續增長階段，隨著政府政策干預，中心和外圍界限會逐漸消失，經濟在全國范圍內實現一體化，各區域優勢充分發揮，經濟獲得全面發展。另外還有以弗農等的產品生命周期為理論基礎的區域經濟發展梯度轉移論。
早期的分工貿易理論主要有亞當·斯密的絕對利益理論、大衛·李嘉圖的比較利益理論、以及赫克歇爾與奧林的生產要素稟賦理論等。絕對利益理論認為，任何區域都有一定的絕對有利的生產條件。若按絕對有利的條件進行分工生產，然后進行交換，會使各區域的資源得到最有效的利用，從而提高區域生產率，增進區域利益。但絕對利益理論的一個明顯缺陷，是沒有說明無任何絕對優勢可言的區域，如何參與分工并從中獲利。
最早由波蘭經濟學家薩倫巴和馬利士提出點軸開發理論。點軸開發理論是增長極理論的延伸，但在重視“點”（中心城鎮或經濟發展條件較好的區域）增長極作用的同時，還強調“點”與“點”之間的“軸”即交通干線的作用，認為隨著重要交通干線如鐵路、公路、河流航線的建立，連接地區的人流和物流迅速增加，生產和運輸成本降低，形成了有利的區位條件和投資環境。產業和人口向交通干線聚集，使交通干線連接地區成為經濟增長點，沿線成為經濟增長軸。在國家或區域發展過程中，大部分生產要素在“點”上集聚，并由線狀基礎設施聯系在一起而形成“軸”。該理論十分看重地區發展的區位條件，強調交通條件對經濟增長的作用，認為點軸開發對地區經濟發展的推動作用要大于單純的增長極開發，也更有利于區域經濟的協調發展。改革開放以來，中國的生產力布局和區域經濟開發基本上是按照點軸開發的戰略模式逐步展開的。中國的點軸開發模式最初由中科院地理所陸大道提出并系統闡述，他主張中國應重點開發沿海軸線和長江沿岸軸線，以此形成“T”字形戰略布局。
2. 湖北長江經濟帶的區域經濟發展狀況特征分析
2.1 地理概況與經濟區域劃分在地理劃分上，湖北長江經濟帶西起恩施州巴東縣，東至黃岡市黃梅縣，沿江地區包括武漢、黃石、宜昌、鄂州、黃岡、荊州、咸寧、恩施等8 個市州的48個縣市區。湖北長江經濟帶橫貫東西，全長1061 公里，長度在沿江各省市中排名第一，占長江干線總長的38% 。國土面積54168.5 平方公里， 人口達2750.1 萬。
在經濟區域劃分上，湖北省地理位置按自西向東依次劃分為鄂西生態文化旅游圈和武漢城市圈。其中武漢城市圈的定位在于“兩型”社會建設改革試驗，這個區域也是湖北經濟的重心。以武漢為中心的“8+1 城市圈”包括武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江和天門九市，土地面積、常住人口和GDP總量，分別占湖北省的31.2%、53.3%和62.7%。鄂西生態文化旅游圈是由襄陽、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農架8 個市（州、林區）構成的圈域，土地面積、總人口和GDP 總量，分別占湖北省的68.8%、46.7%和42.4%。湖北省2015 年地區GDP達到29550.19 億元，經濟總量繼續保持全國第九位，中西部省份首位，全省經濟進入一個工業化和城鎮化加速的關鍵時期。2015 年，湖北長江經濟帶主要經濟指標完成情況均好于其他兩大經濟圈，顯示出較強的經濟發展基礎和發展活力。雖然長江經濟帶8 個市州中部分縣市區并未包括，但是研究過程中不再剔除，而是以8 個市州整體指標來研究。本文主要就湖北長江經濟帶中市州區域差異做出研究分析，并提出解決對策。
2.2 湖北長江經濟帶區域經濟發展現狀
經濟學家艾伯特·赫希曼(A.0.Hirschman) 早在上個世紀70 年代就提出了著名的“木桶原理”，生動地揭示出在經濟發展這一層面上局部與整體的關系。從實際情況來看，湖北長江經濟帶經濟好比一個“木桶”，8個市州好比8 塊“木板”，實現全面發展目標不是由那塊最長的“木板”決定，而是由那塊最短的“木板”決定，區域經濟發展不平衡程度直接影響到區域經濟協調發展狀況。
湖北長江經濟帶橫貫東西，其中西部以宜昌為中心，是全省確定的省域副中心城市之一，經濟綜合實力強，僅次于武漢，荊州是湖北重要的旅游城市之一，但恩施地處山林地段，地理位置相對封閉，經濟發展一直較慢，與其他兩個城市相比在鄂西圈經濟發展中存在一定的差距。湖北東部以武漢為中心，是全省經濟綜合實力最強的地區，周邊城市除黃岡外，其余3 個城市（黃石、咸寧和鄂州）工農業基礎都較薄弱，在武漢城市圈的區域經濟發展中也存在不平衡的現象。在湖北長江經濟帶中，8 個市州經濟發展也存在區域經濟發展不平衡的現象。
從8 個市州經濟區域情況看，（如圖3-1 和表3-2 所示）在地區結構上，武漢一枝獨秀。但其區域面積僅占全省4.6%，人口占全省總人口的17.6%，經濟總量卻占整個湖北省的36.9%；僅次于武漢的宜昌經濟總量不及武漢的1/3；宜昌是除武漢外唯一一個占全省比重過10%的城市，達到11.5%；其他過千億的3 個城市中，荊州在面積和人口上略低于黃岡市，但經濟總量卻與黃岡市旗鼓相當；鄂州在8 個城市中，無論面積還是人口，各項指標均偏低，然而GDP 卻高于恩施。
就三大產業之間的比例來說，如圖3-2 所示，武漢和恩施屬于第三產業為主的產業區，第三產業產值比重均超過40%，分別達到51.0 和42.1%；而宜昌、黃石和鄂州則以第二產業為主導，第二產業產值比重均在55%以上，分別為58.7%、55.4% 和57.9%；目前湖北省正處于工業化末期，第二產業產值比重較大，約為45.7%，第三產業次之，第一產業比重僅為11.2%，對于第一產業仍有4 個市州比重在20%左右，即荊州、黃岡、恩施和咸寧，相對而言，這4 個市州顯得工業化基礎還較薄弱，第二產業所占比重均低于全省平均水平。從主要經濟指標來看，（如表3-3 所示和圖3-3 所示）8 個市州區域規模以上工業增加值增長率均超過或接近全省平均水平，反映了各地區工業企業經濟效益的普遍提高，差距得到了縮小；從地方財政收入情況看，各地區增長率都在兩位數以上，增長率均超過或接近全省平均水平，反映出各地區較均衡的發展趨勢；從居民人均收入水平比較看，除武漢市的人均水平超過全省平均水平外，其他城市均低于全省平均水平，其中恩施最低，人均值無論是城市或是農村均大大低于全省平均水平。武漢市人均GDP、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入也占據首位，分別達到104132 元、36436 元和17722 元，而恩施市3 項指標均排名最后，武漢市3項指標分別是恩施州相應人均值的5.16 倍、1.64 倍和2.22 倍，是排名第二的宜昌的1.26 倍、1.34 倍和1.36 倍。
總之，湖北長江經濟帶區域經濟發展呈現出明顯的自兩大中心城市獨大向周邊逐漸遞減的圈層地區結構；武漢經濟發展水平遙遙領先，宜昌次之，西部恩施地區發展總體水平最低。區域經濟發展不平衡狀況非常突出，并開始成為制約經濟帶經濟持續協調發展的一個重要因素。
2.3 湖北長江經濟帶各市州區域經濟發展地區差異呈逐年擴大趨勢
為了具體對區域經濟差異狀況有了更進一步了解，借鑒國內學者的研究成果，本文從經濟總量、產業結構以及經濟效益三個方面地區差異狀況對湖北長江經濟帶區域差異狀況作進一步分析。本文選擇能反映8 個地級市州與全省平均水平的偏離程度———地區離差系數對經濟區域差異分析，選取人均國內生產總值作為評價指標，其計算公式為：
其中s 為標準差，Xi 為某市州人均國內生產總值，X 為全省人均國內生產總值，n 為該地區所含區域個數。CV 值越大，表明區域經濟差異也越大；反之，則說明區域經濟差異逐漸縮小。選取湖北省各地市2005、2010、2015 共三年數據，計算其離差系數分別0.22、0.26、0.31，其數值逐年增大，說明區域經濟總量的地區差距在逐年擴大。
3. 湖北長江經濟帶的區域協調發展狀況定量評價
3.1 指標選取
筆者選取了2015 年湖北省長江經濟帶8 個市州的共11 個經濟指標，以較為全面地反映各地區發展的實際情況。
這11 個經濟指標分別是:X1 為地區生產總值（億元），反映區域經濟總體發展水平；X2人均地區生產總值（元），反映個體經濟發展水平；X3 為第一產業總產值（億元），反映區域內農業發展水平；X4 為第二產業總產值（億元），反映區域內工業發展水平；X5 為第三產業總產值（億元），反映區域內服務業及城鎮化水平；X6 為公共財政預算收入（億元），反映區域內經濟實力；X7 為全社會固定資產投資（億元），反映區域內經濟投入與公益設施建設能力；X8 為全社會零售總額（億元），反映區域內居民的消費水平和實際購買力；X9 為出口總額（億美元），反映該區域對外貿易的發展與商業競爭能力；X10 為城鎮居民人均可支配收入（元），反映區域內城鎮居民的生活水平；X11為農村居民人均純收入，反映區域內農村居民的生活水平。根據《湖北統計年鑒·2016》最新數據，得到2015 年湖北省8 個市州各項經濟指標（如表4-1）。
3.2 主成分分析與因子分析
因子分析要求原始變量之間有比較強的相關性，如果原始變量之間不存在較強的相關關系，那么就無法從中綜合出共同特征的少數因子來。因此，在作因子分析時，對原始變量做相關分析。由spss 數據處理系統提供KMO 和Bartlett 檢驗可以判斷變量是否適合做因子分析，通過SPSS 軟件計算得到以上數據的Bartlett 檢驗的F 值等于0.000，表明所取的數據來自正態分布的總體，Bartlett 檢驗值為0.276，適合做因子分析。
由于11 個指標X1，X2，…，X10 之間存在一定的相關性，為了給出這8 個市州經濟發展綜合實力的排名，我們對X1，X2，…，X10 進行主成分分析。為消除各變量間量綱不一致性，先將原始指標數據標準化，標準化后的數據用Y1，Y2，…，Y10表示，然后再利用主成分分析法對標準化后的數據進行分析。應用SPSS19.0 軟件，經計算得樣本相關系數矩陣R 的特征值，如表4-2 。
筆者使用SPSS19.0 對數據進行因子分析，采用主成分法提取特征值大于1 的主成分作為公共因子，得到方差最大正交旋轉后的因子載荷矩陣、特征值、貢獻率和累計貢獻率。由主成分分析結果可知，特征值大于1 的前兩個公因子的累計貢獻率已達到93.6%，可見提取2 個因子后，它們反映了原始變量的大部分信息。從旋轉后的因子載荷矩陣（見表4-3）可以得到11 個原始變量與這2 個因子之間表達式如下：
F1=0.326Y1+0.266Y2+0.159Y3+0.326Y4+0.323Y5+0.324Y6 +0.325Y7+0.324Y8+0.323Y9+0.315Y10+0.260Y11
F2=0.077Y1-0.438Y2+0.779Y3+0.033Y4+0.056Y5+0.038Y6+0.138Y7+0.106Y8+0.020Y9 -0.241Y10-0.318Y11
我們以特征值的方差作加權系數計算各樣本總得分，即
F =9.265/（9.265 +1.029）F1+1.029/(9.265+1.029)F2
將標準化后的數據Y1，Y2，…，Y10 分別代入F1、F2、F 的表達式中，得到各樣本在F1、F2 及F 上的得分，從而獲得各地區的綜合排名，見表4-4。
3.3 城市綜合競爭力評價
從競爭力綜合評價來看，湖北長江經濟帶8 個地級市州的競爭力排序可根據評價值的高低，把評價值＞1 的地區定為競爭力極強的地區；把評價值＞0.2 的地區定為競爭力較強的地區；把評價值＞-1.0 的地區定為競爭力較弱的地區。從表4-4 看出，武漢作為湖北省的省會，是全省的政治、經濟、文化中心，其經濟在各個方面的指標均居全省各市州的首位，發展水平在全省遙遙領先。在全省也當仁不讓的成為綜合競爭力最強的城市。
競爭力較強的城市包括宜昌。宜昌是湖北省重要的水電名城、化工主要產地，綜合經濟實力強，基礎設施完善，各項人均指標位居全省前列，發展水平較高，經濟發展水明顯高于其他城市。
競爭力較弱的城市包括黃石、荊州和黃岡。這幾個城市有一個普遍的特點，均為平原，基本上沒有大型工業企業，規模以上工業利稅較低，且人口密度較大，城市發展緩慢。
競爭力較弱的市州：鄂州，咸寧和恩施。該類地市和其他地市有較大的區分性，原因在于不僅其評價值是負數，低于全省平均水平，并且其評價值大小與其城市評價值有明顯的斷層。這幾個市州普遍存在的問題是工業基礎薄弱，經濟發展水平緩慢。
3.4 聚類分析
根據上面的主成分分析的結果，將原來的11 個指標化為2個指標來反映。由于主成分F1 與F2 互不相關，因此利用主成分F1 與F2 對各地區的經濟發展水平進行聚類分析是合理的。本文考察(F1 與F2 )兩個指標，采用樣本距離為歐式距離，聚類方法為離差平方和法，經SPSS 19.0 統計軟件計算得聚類圖（如圖4-1）。
圖4-1 是聚類分析的譜系圖。從聚類進程和聚類譜系圖可以看出，從聚類分析結果可以看出，湖北省8 個市州可以分為四大類。第一類為：武漢；第二類為：宜昌；第三類為：黃岡、荊州，第四類為：咸寧、鄂州、黃石；這些地區地處平原、農業現代化水平較高，農業發展較好。第五類：恩施，地處山區、交通不便，限制了經濟的發展，屬欠發達地區。
3.5 結語
形成各地區經濟差異的原因是多方面的，它與各地的自然條件有著密切的關系，自然條件的好壞直接影響著經濟的發展水平。從上面看出，武漢在湖北8 個地區中實力最強，名列第一，事實上，武漢作為湖北省的省會，武漢市作為湖北省政治、經濟、文化的中心，地理位置十分優越，并且交通便利，經濟發展最好，各項經濟指標名列前茅。在聚類分析中它單獨成為一類，與其他類的距離也較大。一直以來經濟發展都處于全省重要城市的首位，所以武漢在發展潛力方面有明顯的優勢；在第二類中，宜昌的工業發展水平較好，葛洲壩、三峽大壩等一些大型企業都分布在這些地區，給這些地區經濟保持較高發展水平提供了強有力的保障。第三類中，荊州、黃岡，這主要得益于它們的第二主成分得分較高，主要得益于人口較多，消費水平較高；在第四類中，咸寧、黃石、鄂州這一城市類中的大多數區位于江漢平原腹地，農業現代化水平較高，農業發展較好，但工業基礎較為薄弱；最后一類是恩施。恩施地處鄂西山區，農業生產水平低，以產玉米、薯類等雜糧為主，糧食產量較低。但木材、桐油、木耳、藥材等產品居全省之首，是省內主要的林特產區（見表4-4）。
4.湖北長江經濟帶區域經濟協調發展影響因素分析
區域經濟協調發展是一種新的動態的和諧的發展觀，其實現需要一個動態發展的過程。由于經濟協調發展是一個經濟、社會、科技、文化、生態綜合發展的過程，不同國家不同地區在不同的歷史階段，其經濟發展水平都存在不同程度的差異，加之各地區各種要素資源環境條件不同，資源開發利用時間也有早有晚，這就造成各地市在經濟發展過程中表現出較大差異，區域經濟協調發展水平在不同時段出現較大波動。
4.1 地理條件及區位因素
區位因素及地理環境資源條件是影響區域經濟協調發展水平提高的一個重要因素。在區域經濟學中，為了具體說明經濟活動的空間布局問題，經濟區位往往被描述為距離某一個或幾個特殊地點的不同位置所反映的市場供求、運輸成本等方面的差異問題，如距離城市中心的遠近、離自然資源供給源的距離、各空間位置上的市場供求狀況等所形成的經濟利益差異。區位優勢即區位的綜合資源優勢，即某一地區在發展經濟方面客觀存在的有利條件或優越地位。其構成因素主要包括：自然資源、地理位置以及社會、經濟、科技、政治、文化、教育、旅游等，區位優勢是一個綜合性概念，單項優勢往往難以形成區位優勢。一個地區的區位優勢主要由自然資源、勞動力、工業聚集、地理位置、交通等決定，同時區位優勢也是一個發展概念，會隨著條件的變化而變化。
前文從空間和時間兩個維度對湖北長江經濟帶區域經濟協調發展狀況進行實證分析，我們發現從空間角度上看，長江經濟帶區域經濟發展水平呈現明顯的由中心城市向周邊逐漸遞減的圈層地區結構現象。例如經濟發展水平相對較高的武漢、宜昌均位于交通便利的鐵路線附近，知識信息流通方便，有著優越的投資環境，能促進本地區的經濟發展。其中武漢歷來被稱為“九省通衢”之地，是中國內陸最大的水陸空交通樞紐。武漢距離北京，上海，廣州，成都，西安等大城市都在1000公里左右，是中國經濟地理的“心臟”，具有承東啟西、溝通南北、維系四方的功能。京廣、京九、漢丹、滬漢蓉、京港5 條鐵路干線，以及京珠、滬蓉等6 條國道在此交匯，武漢是全國四大鐵路運輸樞紐之一。水運已形成“干支一體，通江達海”的客貨運網絡，武漢港是我國長江流域重要的樞紐港和對外開放港口。華中地區最大的航空港武漢天河機場，是華中地區唯一可辦理落地簽證的出入境口岸，為全國四大樞紐機場之一。宜昌市有著十分重要的戰略地位和良好的區位優勢。宜昌地處長江中上游結合部，渝鄂湘三省市交匯地，上控巴蜀、下引荊襄，以“三峽門戶”“川鄂咽喉”著稱，戰略地位十分顯要，為歷代兵家必爭之地。長江經濟帶其他城市如荊州和黃石等城市區位優勢同樣明顯。而恩施等經濟欠發達地區，礦產資源相對貧乏，發展工業特別是重工業的條件先天不足，地區經濟只能以發展農業和在農業資源基礎上發展輕工業生產為主。另外，本地區由于山大溝深，溝壑縱橫交錯、土地分散，給其發展集約農業造成了極大的障礙。
4.2 科技及人力資源因素
羅默(Paul·Roomer)和盧卡斯(Robert·E·Lucas)提出了區域分化理論，認為知識的積累和人力資本是經濟增長的重要因素，同時指出，經濟欠發達地區如果人力資本的積累越來越少，那么，經濟發展就必然會越來越慢。何況現代經濟發展對科技和人力資源的依賴越來越明顯。湖北每萬人擁有的大學生數由2000 年58 個增加到2015 年的241 個，科教文衛支出占財政支出的比重也有一定的上升，從2000 年的16.0%增加到2015 年的28.4%，全年共登記重大科技成果1933 項。其中,基礎理論成果16 項，應用技術成果1875項，軟科學成果42 項。另外，全年共簽訂技術合同22787 項，技術合同成交金額達830.07 億元， 合同金額比上年增長37.95%。全省科學研究與實驗發展(R＆D)經費支出565 億元，增長10%，占全省生產總值的1.91%。圍繞光電子器件、集成電路、平板顯示、創新創業、重大科技基礎設施建設等領域，加大項目策劃和爭取力度，共爭取國家高技術和戰略性新興產業相關項目40 個，爭取國家資金71.2 億元。這對湖北區域經濟協調發展水平提高所及區域差異縮小無疑將產生積極影響。
湖北長江經濟帶區域人力資源差異明顯，沿江8 個市州無論在科技、人力資源及信息等資源方面都存在較大差別。武漢科研機構數量較多，人力資源優勢明顯，科技發達，人口素質高，信息資源較豐富，產業結構和布局基本合理，該地區集中了湖北省大部分高校優質教育資源，該地區集中全省90％以上的高等院校和一部分具有國內一流水平的科研院所，科技及人力資源優勢顯著。相比武漢，恩施為傳統農業區，人力資源明顯不足，科技落后，人口素質低，信息資源貧乏，產業布局和結構不合理，必然造成區域經濟發展水平存在明顯差異。僅此足以說明，湖北長江經濟帶各地區科技以及人力資源方面差距是影響區域經濟差異縮小實現區域經濟協調發展的重要因素。
4.3 產業結構效率因素
2000 年以來，湖北省三次產業結構發生了很大變化，這對區域間經濟發展和人民生活水平提高起到了一定作用。特別是近幾年湖北省三次產業的總量和結構都發生了較大變化，產業增加值增速加快，與之相伴的產業結構也在不斷演變。從生產總值看，三次產業占國民生產總值結構也由2000 年的15.5 ∶49.7∶34.8，到2015 年的11.2∶45.7∶43.1，其中第一產業產值比重下降了4.3 個百分點，第二產業產值比重下降了4.0 個百分點，第三產業產值比重增加了8.3 個百分點，減少相對較慢。這種結構變動反映了三次產業結構向協調發展方向前進了一大步，改變了傳統經濟體制下的產業經濟結構，第一產業產值比重下降速度較快，反映非農產業比重在逐年提高經濟結構向高級化發展的加速；第三產業在國民經濟中所占比重上升，上述數據也反映了服務業對本地區經濟增長貢獻增強，應該說有利于本地區經濟持續協調發展。
一個地區經濟的發展與該地區的經濟結構效率直接相關。所有與經濟發展有關的要素資源要由經濟結構來轉換和體現。因此，不同地區經濟結構效率的高低，直接影響資源利用的效率，導致資源與要素流向利用率高的地區，并最終造成區域間的經濟差異。由于產業結構的演進要與不同的社會技術經濟條件和不同的經濟發展階段相適應，所以在特定的經濟環境和技術進步條件下，當某一產業處于各自生命周期的不同階段時，總會有一些產業比另一些產業發展要快。因此，產業結構不同的區域，其經濟發展速度和水平必然不同。武漢集中分布電子、機械、化工、紡織等工業部門，旅游業和其他服務業也較發達，三產業的比例基本協調，黃石、咸寧等城市技術條件落后，資源開發利用不合理，各產業發展水平均低，因此，第一產業比重大，產業結構的不合理，從而制約了地區經濟的發展。
4.4 區域經濟政策因素
區域經濟政策特別是投資政策是影響湖北長江經濟帶區域經濟發展的一個重要因素。區域經濟政策特別是投資政策的傾斜度使各地區固定資產投資差距擴大，公共服務水平差距懸殊，資金投入及流動對當地經濟發展產生重要影響。國家區域經濟發展總體戰略和湖北區域經濟發展經歷了均衡發展到非均衡發展再到協調發展的轉變。改革開放以來，湖北省經濟總量增長和發展速度得到較快發展，但在經濟得到快速發展過程中各地區由于資源稟賦等條件的不同，區域經濟差異逐漸呈現。與此同時，湖北根據省情采取非均衡發展戰略，比如提出建設武漢城市圈以此帶動省域經濟發展的戰略，提出“一主兩副”的發展策略。因為武漢地區是湖北經濟發展水平最高，條件最為優越的地區，但這也在一定程度上擴大了區域經濟差異的程度。具體從投資政策上看，武漢市作為省會是湖北省政治、經濟、文化和交通中心，是湖北省投資重點地區；宜昌地區屬湖北省域副中心城市；其經濟和社會發展水平居于全省前列表明，宜昌市發展水平較高，其區域經濟協調發展總體水平在全省也應排在前列。此外，荊州、黃石都曾在不同時期作為全省的重點投資開發區，而經濟欠發達的恩施在接受國家和省內投資方面必然十分有限。
5.促進湖北長江經濟帶區域經濟協調發展路徑與對策研究
通過分析，我們發現湖北經濟帶區域經濟協調發展水平的空間差異情況顯著，區域經濟發展不協調性和不均衡現象明顯，其中武漢和宜昌經濟發展水平較高，內部差異較小，協調發展相對較好，特別是武漢，作為湖北經濟發展的龍頭，有率先崛起并走在東部發展前列的優勢；而處于鄂西部的恩施，因為經濟發展水平與前兩者相比有較大的落差，因此有被邊緣化的危險。僅以此為例，對于湖北域內長江經濟帶來說，要實現本地區經濟協調發展，應該注意以下幾個方面：
5.1 堅持區域經濟協調發展原則
第一，注重協調發展。針對各區域之間的發展不平衡將會加劇的狀況，必須實行區域經濟協調發展戰略，努力將發展的差距控制在合理的范圍內。但區域經濟不能維持平衡發展，在發展的政策和發展的空間方面，不能平均用力，而應當有所區別，有所側重。應當在政策上鼓勵有條件的地方加快發展，盡快形成若干個經濟增長極，借以帶動輻射周邊地區經濟發展。
第二，政府必須為地區經濟的協調發展提供政策支持。區域經濟的發展離不開政策引導，從這點出發湖北長江經濟帶應盡快制訂和實施區域經濟發展的相關政策，以形成區域間競相發展的良好格局。各經濟區發展的指導性政策，包括發展目標、產業規劃、城市規劃、區域合作、工業產業帶和農業產業帶規劃等，還包括區域內外交通、通信協調政策。如促進建立快捷交通網、城際鐵路、交通樞紐的政策。促進增長極、經濟核心區加快發展、快速崛起的政策；促進主導產業做大做強、使之成為湖北長江經濟帶經濟發展的支柱性政策；促進技術進步、體制創新的政策。努力向中央爭取支持湖北長江經濟帶發展的政策。各級政府作為地區經濟的管理者和有關政策的制定者，就必須為地區經濟的協調發展提供政策支持，在注重效率的同時，加強要素投入的區域協調性。對于省級政府在制定全省社會經濟發展規劃時，必須充分考慮并體現區域協調發展的觀念，要加大對長江經濟帶的投資政策傾斜力度，加大教育、科技、交通等方面基礎設施的投資力度；通過制定法規推動和規范地方政府間的區域經濟合作，建立各地區政府間的合作機制。
5.2 堅持區域協調發展“兩步走”戰略
從開放型經濟角度看，區域經濟協調發展需要加強與長江經濟帶東西部地區的合作，吸引外來資金、技術、人才等資源來提升本地區的經濟實力，增強產業和產品競爭力，同時長江經濟帶要加強與外部的經濟貿易聯系，提高產品外銷的比重和市場占有率。從湖北長江經濟帶經濟區發展角度看，這兩個經濟圈是相互聯系的，而不是相互割裂的，既要有分工，又要有合作。分工是建立在各自的比較優勢基礎上的，突出發展優勢產業，合作是為了優勢互補，資源共享。要實現湖北長江經濟帶區域協調發展主要通過有以下兩步：
第一步，實現湖北長江經濟帶產業發展一體化，為區域發展一體化奠定基礎。第一，編制協調統一的產業發展規劃。利用沿江城市原有產業基礎和發揮比較優勢的前提下，根據國家產業政策將各地區的產業發展規劃進行必要的協調，以實現區域產業要素的空間流動與優化組合以及產業的合理分工。第二，確立區域產業聯動機制。利用湖北長江經濟帶這個平臺，建立適應市場經濟體制和加快協調發展需要的綜合開發體制和機制。作為產業集聚地的城市，彼此之間應該建立由政府推動的，市場機制作用下的支柱產業配套、新產業共建、一般產業互補的產業聯動機制，推進區域經濟結構的調整優化，形成既競爭又合作的有效率的區域分工合作體系，使沿江城市成為優勢互補、利益共享的區域協作共同體。第三，促進區域產業布局一體化。一是農業現代化發展及布局一體化。要以荊州、黃岡等市為重點，根據國內外市場需求，合理調整農業結構。加快資源開發，發展大農業，發展適度規模經營；通過貿工農一體化和公司聯基地、基地帶農戶的組織形式，依托農產品資源豐富的優勢，大力發展農產品加工業。二是工業現代化發展及布局一體化。要以武漢經濟技術開發區為依托，發展汽車制造及汽車零部件工業，建設中國內地最大的汽車工業基地；以武漢、黃石、鄂州為依托，發展船舶工業，打造沿江船舶產業帶；要以武漢、宜昌、荊州為依托，大力發展石油化工、磷化工和輕紡工業，提升石油化工、磷化工和輕紡工業基地。三是高新技術產業化發展及布局一體化。要以武漢東湖高新技術開發區和經濟技術開發區為龍頭，宜昌、荊州、鄂州等地的高新技術開發區和經濟技術開發區為依托，重點發展電子信息、生物工程和新醫藥、光機電一體化、新材料和環保產業，形成長江中游地區最大的沿江高新技術產業帶。四是旅游業發展及布局一體化。圍繞鄂西生態文化旅游圈，著力打造長江三峽、清江畫廊等重點生態旅游景區和武當山、明顯陵、荊州古城等特色文化景區，開發三峽、三國、武當、土家民俗系列特色商品和紀念品，拉長旅游產業鏈條，形成具有濃郁湖北特色的沿江旅游產業帶。
第二步，實現湖北長江經濟帶城鄉發展一體化。目前，湖北省長江經濟帶除武漢外，黃石、宜昌、荊州等區域性中心城市發展不夠，實力較弱、質量不高，要壯大經濟實力，完善區域功能，增強輻射能力，實現突破性的發展，使其真正成為帶動所轄區域發展的“領頭雁”。一是積極發展中小城市。湖北省長江沿岸地區中小城市數量較多，雖規模不大，但分布較廣，具有城鄉易于溶合、城市特色易于塑造、城市建設易于開展、個性化特征易于體現的特點。要進一步發揮這些中小城市的優勢，提升中小城市的功能，將其建設成為特色鮮明、環境優美、最適宜人居住的社區。二是擇優培育中心鎮。選擇現狀基礎好、區位條件優、發展潛力大的建制鎮加快發展，使其規模能擴大，以增強對廣大農村地區的輻射帶動作用。三是引導城鎮密集區有序發展。武漢、宜昌兩市的周圍城市相對密集，人口和產業比較集中，要加以積極引導，實行合理分工，優勢互補，互通有無，避免重復建設，促進區域基礎設施共建共享，實現城鎮的地域空間集聚，做到有序發展。四是用政策手段加以引導。繼續致力于消除人口自由流動的政策障礙，積極倡導靈活的就業方式，推進社區服務產業化；對遷移到中小城市、鄉鎮就業定居的農民給予適當的補貼。
5.3 堅持分工合作、優勢互補的區域協調發展合作模式
湖北長江經濟帶的新一輪開放開發必然是要通過經濟帶的整體發展，發揮肩挑鄂西和鄂東的“扁擔功能”，連接武漢城市圈和鄂西生態文化旅游圈，最終實現湖北區域經濟的協調發展。然而，目前湖北長江經濟帶各城市之間經濟發展水平、發展速度、資源優勢等不一樣，要實現其整體發展，必須通過區域性中心城市的輻射帶動、實行分段開發，才能最終實現其區域經濟協調發展。湖北長江經濟帶區域協調發展合作模式可概括為“城市—區域、區域—區域”。
城市—區域合作模式：在空間布局上，按照點一軸原理，依托交通線，重點發展中心城市，形成增長極，帶動周邊縣域經濟，形成產業帶和城鎮帶。通過實施信息化、工業化、城市化一體戰略，充分發揮中心城市在區域發展中的重要作用，以城市的輻射力、吸納力來進一步調整和優化行政區域布局，把發展小城鎮作為城市和鄉村聯結的橋梁，同時以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，進而帶動整個區域經濟的發展。在湖北長江經濟帶上可以確定兩個中心城市，即武漢和宜昌。一是進一步發揮武漢的龍頭帶動作用。武漢是整個湖北長江經濟帶的核心城市，還是華中地區、長江中游、省域中心城市，具有多層次性。突出武漢市在新一輪沿江開發開放中的龍頭地位，支持武漢市的發展。努力推動武漢與沿江各地產業、科教資源、基礎設施、區域性資本市場等的無縫隙對接、實現區域合作與沿江各地共同繁榮。二是逐步增強宜昌省域副中心城市功能。宜昌是省域副中心城市，還是長江經濟帶的次中心城市、水電之都、國際性旅游城市。要從新型工業化、物流、旅游業、交通、城市建設等方面逐步增強宜昌省域副中心城市功能，帶動宜昌各沿江地區及巴東地區的發展。
區域—區域合作模式即分段經濟結構，以大中城市為樞紐，以衛星城市為節點，以市場為依托，以專業化分工為紐帶，通過不同經濟段位的產業定位，實施產業的梯度升級，進而使區域產業發展和整體產業發展同步，同時利用產業發展既能帶動地區發展，又兼顧區域的經濟協調發展。構建分段產業分工體系，就是可以把一個區域的不同城市按照各自的比較優勢特點，以及它們各自在產品內分工中所扮演的角色不同，確立分工點的不同，劃分為不同的層次。湖北長江經濟帶區域分段發展可分為東西兩段，武鄂黃段和宜昌荊州段。一是提升武鄂黃地區發展水平。武鄂黃地區是湖北冶金工業的生產基地，全省生鐵、鋼、鋼材產量，鄂東三市（武漢、鄂州、黃石）占全省總產量的85% 以上， 銅產量占100%，金銀產量也主要集中在鄂東的黃石。二是加快宜昌———荊州段的整體開放開發。湖北全域居長江中游，徑流里程1060 余公里。其中荊州、宜昌兩市江段全長約600 公里，超過中游江段的一半，構成了我省長江西端城市群，是長江上游向中游過渡的節點城市。兩市之間聯系緊密，開發優勢明顯。宜昌、荊州山水相鄰，沿長江岸陸地里程100 多公里，高速公路車程不到1 小時，滬蓉高速公路、高速鐵路，江南翻壩高速公路等交通干線，把宜昌、荊州緊緊連成一片；兩市都是重要的資源富集區、產業聚集區，優勢互補，開放開發潛力巨大，前景廣闊。
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關鍵詞：城鎮；土地規劃；利用研究
1 概述
河南省是我國的人口大省，一直以來人口基數大，土地面積少，人口與資源的矛盾非常突出。隨著國家對“中原經濟區”戰略的正式批復實施，河南的經濟、工業、農業、城鎮化發展對土地的需求與日俱增。
中原地處中國的心臟腹地、黃河中下游，是中華民族和華夏文明的重要發源地。中原經濟區是以全國主體功能區規劃明確的重點開發區域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區的經濟區域。中原經濟區地理位置重要，經濟總量大，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發展大局中具有重要戰略地位。戰略定位為：國家重要的糧食生產和現代農業基地，全國工業化、城鎮化和農業現代化協調發展示范區，全國重要的經濟增長板塊，全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創新區等等。
本文主要就河南在社會化大發展中，關于城鎮土地的合理規劃與利用研究進行相關探討。
2 土地利用城鄉統籌理論基礎
2.1 土地報酬遞減規律
在一定的技術水平和社會制度條件下，連續追加一定的生產要素，會導致土地收益出現先增后減的規律即土地報酬遞減規律。但在遞減后，若出現科學技術或社會制度的重大變革，使土地利用在生產資源組合上進一步趨于合理，則又會轉向遞增回。
土地報酬遞減規律啟示我們：土地投入的增加，并不必然帶來土地收益的提高。在城鄉一體化進程中應遵循該規律，在“集約”利用土地的同時要和“合理”利用土地相結合，既不能不顧城市的承載能力而過度開發城市土地和擴大城市規模，也不能過于粗放的利用城市土地，應著重控制土地利用強度，做到合理開發。
2.2 區位理論
區位理論是關于自然物質及人類活動的空間分布及其在空間中相互關系的學說。它產生于19世紀二三十年代，先后發展有杜能的農業區位論、韋伯的工業區位論、克里斯塔勒的中心地理論。它是指導土地集約合理利用的基本理論，按照土地功能分區的規律對土地進行有序、合理的利用。正是由于在城市土地利用中存在著明顯的功能分區（如商業、工業、居住等），城鄉一體化進程中的農村和城市建設才更離不開區位理論的指導。
2.3 地租理論
地租理論是理解城鄉一體化進程中土地集約利用活動的關鍵所在。在市場經濟條件下，地租起著調節土地資源配置的作用。成熟的地租理論主要有西方地租理論和的地租理論。這些理論研究均表明：地租的調節作用使不同的產出率的產業自動分布在其合理的區域，從而促進城市土地的優化配置和合理使用，進而有利于改善城市的生態環境和提高城市居民的生活質量。
3 土地利用存在問題及分析
3.1 某城鎮土地利用現狀分析
某城鎮位于河南省西北部，沿黃河而生。建設用地696.46hm2，占該鎮土地總面積的9.5%，人均建設用地223.8m2/人。在現狀總用地中，居住用地在建設用地中所占比例最高，占鎮域建設總用地的64.2%；生產設施用地（32業用地）占鎮域建設總用地的22.2%。
從城鄉用地情況來看，城鎮用地242.3hm2，占鎮域建設總用地的35.3%，人均建設用地186.85d/人；鄉村用地為444.16hm2，占鎮域建設總用地的64.7010，人均建設用地為255.6m2/人。重點從居住、工業等方面對該城鎮現狀城鄉用地情況進行了分析。
3.2 城鎮土地利用存在的問題
3.2.1 土地閑置較多，浪費現象嚴重
該城鎮近年來實施了生態移民工程，處于采空區的村莊，向鎮區逐步進行了搬遷，但原村莊的用地并未進行復墾，造成用地閑置和浪費。
3.2.2 土地資源緊缺，建設用地后備資源少
該城鎮人均2214m2（3.32畝）土地，低于全縣5014m2（7.53畝）的平均水平。從建設用地來看，坡度小于7%的土地不足土地總面積的1/7，主要在沿黃河流域沿岸。除去為河流及河道預留用地外，未來可利用的建設用地非常有限。
3.2.3 工業用地布局分散
該城鎮屬于資源型工業經濟體系，加上地形地貌和資源分布影響，工業用地布局分散。從總體來看，主要分布在鎮域北部，而南部主要集中在鎮區附近。
3.2.4 人均建設用地偏高，居住用地指標偏大
該城鎮建設用地達到223.8m2/人，遠遠高于人均140m2的控制指標。這在很大程度上是因為居住用地規模偏大。
3.3 土地利用城鄉統籌規劃
規劃與現狀用地總量對比發現：鄉村用地減少了，城鎮用地隨著人口的快速集聚有了較大的擴張，增幅為148.13hm2、在城鄉用地統籌安排下。新增用地指標主要來自村莊建設用地的整合及原有工業用地的歸并，這是實現該城鎮建設用地動態平衡的關鍵。
4 研究區域土地利用模式優化
關鍵詞:生態補償;機制;新安江流域
中圖分類號:F27文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)04-0155-02
引言
近年來,中國經濟的持續快速發展,對生態環境、尤其是水資源環境產生重大影響。中國水污染的日益嚴重,使人們開始認識到生態環境的價值以及加強生態環境保護的重要性。2006年頒布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第一個五年規劃綱要》要求,“按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則,建立生態補償機制。”2007年10月,黨的十七大報告再次提出“要建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制”。目前,中國已經具備了建立生態補償機制的政治意愿、科學理論基礎和實踐基礎。
新安江流域是目前全國為數不多的健康河流之一,建立新安江流域生態補償機制具有重要意義。通過實地調研發現,新安江流域,相對于跨越多省的大江大河來說,其生態補償機制的構建和實施更具有操作性和典型性。
一、新安江流域基本情況
1.自然地理概況。新安江流經皖浙兩省,是安徽省內僅次于長江、淮河的第三大水系,也是目前全國為數不多的健康河流之一。新安江在安徽省境內的干流長度242.3km,有大小支流54條,流域面積為6 440km2(其中黃山市5 830km2,宣城市620km2) [1],占流域總面積的55.7%。皖浙省界斷面(街口斷面)多年平均徑流量為65.3億m3,占流域下游主要湖泊千島湖的多年平均入湖總量的68%以上 [2]。新安江流域上游地區是千島湖以及匯入錢塘江的難得的優質水源地。
新安江流域的上游地區包括黃山市和績溪縣,下游主要地區為浙江省杭州市。上游地區多為山丘和丘陵崗地,經過十幾年的保護和建設,森林覆蓋率達到75%以上,水源涵養能力得到極大提高。上游黃山市是國內外聞名遐邇的旅游勝地,而其優質的水資源也為下游地區的千島湖景區和杭州等地的發展提供了相當大的水環境容量,從而使新安江成為名副其實的山水畫廊。
2.社會經濟發展情況。新安江流域上游地區是傳統農業區及新型旅游區。由于處于水源地區,黃山市的工業發展受到限制。目前雖已形成機械、電子、化工等六大支柱的工業體系,但是企業規模都不大。2008年第二產業增加值98.60億元,第一、二、三產業比重為13.7∶39.5∶46.8,人均GDP達16 867元(按年末匯率折合2 468美元)[3]。下游地區杭州市則是“經濟強市”。 2008年全市實現地區生產總值(GDP)4 781.16億元,三次產業結構為3.7∶50.0∶46.3,人均GDP達70 832元(按年末匯率折 合10 199美元)[4]。根據國際經濟學界一般標準(中等發達國家人均GDP標準為3 000美元～10 000美元),杭州經濟社會發展已處于中等偏上發達國家水平。
上游地區由于長期致力于生態建設與環境保護,產業結構相對滯后,喪失了一定的發展機遇,并由于生態保護和建設的成本的不斷增加,導致上下游經濟發展差距不斷加大,如2008年,黃山市的人均GDP僅為杭州市的0.24倍。經濟發展滯后嚴重削弱了上游地區黃山市對生態保護和建設成本的承受能力,與長期維持優良生態系統的需求差距很大。
二、新安江流域生態補償機制構建
(一)生態補償內涵
目前關于生態補償的定義眾說紛紜,國內許多學者分別從不同視角和層面揭示了生態補償的內涵。本文采納王金南教授的觀點,認為生態補償至少具有四個層面上的含義:(1)對生態環境本身的補償;(2)生態環境補償費的概念,即利用經濟手段對破壞生態環境行為予以控制,將經濟活動的外部成本內部化;(3)對個人或區域保護生態環境或放棄發展機會的行為予以補償,相當于績效獎勵或賠償;(4)對具有重大生態價值的區域或對象進行保護性投入等,包括重要類型(如森林)和重要區域(如西部)的生態補償等[5]。
流域上游地區保護或破壞生態環境,將會直接影響下游地區的生態質量。因此,下游地區應對上游地區為改善生態環境所付出的額外保護與建設成本,以及為此而犧牲的發展機會成本進行補償;或上游地區對破壞行為所產生的恢復成本和被補償者發展機會成本損失進行賠償。
(二)新安江流域生態補償機制的主客體和基本原則
1.生態補償的主客體。生態補償的主客體問題,就是誰對誰補償的問題。新安江流域生態補償的主體應該包括兩個方面,即一切從利用流域水資源中受益的群體,和一切生活生產或生產過程中向外界排放污染物,影響流域水量和水質的個人、企業或單位 [1]。
新安江流域生態補償的客體是從事流域生態環境保護和建設,為保障流域水資源的可持續利用作出貢獻的地區,即新安江流域的上游地區,主要包括黃山市和宣城市績溪縣。上游地區為保護生態環境喪失了一定的經濟發展機遇,并投入了大量的人力、物力、財力,流域下游地區乃至國家作為受益地區理應承擔起補償的責任。
2.生態補償的基本原則。(1)公平公正原則。受益主體對保護主體提供適當的經濟補償是社會公平公正原則的體現,就新安江流域而言,主要表現為上游保護地區和下游受益地區要實現共同發展。(2)協商和參與原則。生態補償機制的建立要循序漸進,在制定具體機制和確定補償標準時相關責任方要充分協商。(3)政府補償和市場補償相結合的原則。在生態補償過程中,需要政府補償和市場補償兩種補償手段相結合,在政府的宏觀調控和市場的綠色運行機制下,實現流域生態環境的有效保護。(4)協調發展原則。協調發展原則包括生態協調發展和區域協調發展兩個方面。一方面,要保持水資源在價值形態上的保值增殖 [6],另一方面,新安江流域上游地區生態環境保護和建設,涉及到整個流域的利益,需要全流域密切協作,應該通過生態補償機制的建立來促進區域間的協調發展。
(三)新安江流域生態補償的依據
生態補償依據是補償時據以參照的條件。建立新安江流域生態補償機制,首先,確定上游地區交水給下游地區的水環境質量為國家《地表水環境質量標準》的III類標準;其次,確定生態補償具有雙向性,包含賠償和補償兩方面。其中,賠償是上游地區對流域水質污染超標(即過境水質超過III類標準)所造成損失的賠償,賠償額與超標污染物的種類、濃度、水量及超標事件有關;當過境水質達到或優于III類水質標準時,下游地區即對上游地區進行補償。生態補償依據主要有以下三種:
(1)生態服務功能價值。主要是對生態保護或環境友好型的生產經營方式所產生的水土保持、水源涵養、氣候調節、生物多樣性、景觀美化等生態服務功能價值進行綜合評估與核算 [6]。(2)機會成本。根據上游地區進行流域生態環境保護和建設的機會成本損失計算補償標準,主要包括三個方面:一是上游地區保護生態環境的直接投入,包括林業建設與保護投入、水土流失治理投入、污染防治投入等;二是上游地區為保護生態環境所喪失的發展機會的損失,即間接投入,包括發展節水投入、移民安置投入以及限制產業發展損失等;三是延伸投入,即今后上游地區為進一步改善流域水質水量而新建的流域水環境保護設施、水利設施等項目投入。(3)水資源價值。以上游地區提供給下游地區達到III類水質標準的水資源數量,以及當地的水資源價格,計算生態補償數額。
生態服務功能價值化是確定流域生態補償的最好依據,但目前仍在發展過程中,評估方法還不成熟。而以機會成本或水資源價值來核算生態補償標準比較直接,也更易于接受。
三、建立新安江流域生態補償機制的政策建議
生態補償機制的建立和完善是一項開創性的工作,必須有強有力的組織領導。要保障生態補償活動有條不紊地開展,需要政府的宏觀干預,建立嚴格的監督執行機制和協調機制,保證生態補償活動的順利進行。
1.建立上下游協調機制。新安江流域生態環境保護和建設,不僅使上游受益,同時也使下游地區和全社會受益,上下游地區各級政府要充分發揮協調能動作用,運用行政、經濟、法律等調控手段,保障新安江流域生態環境的可持續發展。新安江流域的生態補償,涉及到安徽、浙江兩省,應該在國家有關部門的指導之下,構建安徽和浙江兩省之間的磋商平臺,成立相關機構進行跨省的定期協調與聯席交流。可由國家發改委、環保局、水利部、農業部等代表以及安徽省、黃山市和浙江省、杭州市等代表成立生態補償委員會,在上下游政府協商過程中,其實際的協商人就由生態補償委員會擔任。
2.建立補償費監督機制。建立新安江流域生態補償費的監督機制,包括費用征收監督機制和資金使用監督機制。新安江流域生態保護專項基金,可以先進入生態補償委員會的賬戶,由兩地政府共同監督管理。被補償地(上游)使用基金時,必須根據專門的生態環境保護規劃,以具體項目的方式申請,經共同監督管理代表批準后方可使用 [7]。確保生態補償費落實到水源保護部門,保障流域生態環境保護工作的穩定持續發展。同時,建議建立生態補償資金使用績效考核評價制度,對各項補償資金的使用績效進行嚴格考核,使補償資金更好地發揮生態保護作用。
3.建立生態保護效益與損失監督機制。為了保障生態環境保護工作的有序進行,保證生態保護基金的切實有效落實,必須建立新安江流域水源地生態保護效益與損失監督機制。各級政府部門組織建立有權威性的監督管理體系,監督流域生態保護行政執法和建設行為,監測保護效益與損失變化和評估,及時了解生態保護的所有活動,從而采取強有力的行政措施來加強新安江流域生態環境保護和建設。
參考文獻:
[1]劉玉龍.生態補償與流域生態共建共享[M].北京:中國水利水電出版社,2007.
[2]劉玉龍,徐鳳冉,張春林,阮本清,羅堯增.流域生態補償標準計算模型研究[J].中國水利,2006,(22).
[3]黃山統計信息網.
[4]杭州統計信息網,hzstats.省略.
[5]王金南,萬軍,張惠遠,葛察忠,高樹婷,饒勝.生態補償機制與政策[M].北京:中國環境科學出版社,2006.
關鍵詞：慶陽；生態區；新型城鎮化
此研究受甘肅省社科規劃項目：“主體功能分區視角下的甘肅省新型城鎮化水平測度及發展路徑選擇”資助（14YB107）
中圖分類號：F293 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年10月15日
一、新型城鎮化建設戰略背景
（一）主體功能分區戰略。2010年12月國務院頒布《全國主體功能區規劃》，針對我國國土空間開發的無序性問題，從資源環境承載能力、現有開發強度和未來發展潛力三個方面對我國國土進行綜合評價，并按照“優化、重點、限制、禁止”四個等級對我國國土進行主體功能定位。根據各區提供主體產品的類型不同，分為城市化地區、農產品主產區和重點生態功能區。重點生態功能區重點提供生態產品，也提供一定的農產品、服務產品和工業產品。
主體功能區并未參照行政區域劃定，而是以現有開發強度、資源環境現狀及未來開發潛力為基礎。對于各區域發展的指標，除傳統的經濟指標外，增加社會指標與生態指標，體現出各指標均衡發展，著眼于長遠發展的科學發展理念。推進省級主體功能區建設，必須考慮各功能區域的資源承載能力和發展潛力，因此對于自然環境惡劣、生態環境脆弱、資源承載能力弱的甘肅省實現區域協調發展具有很強的現實意義。
《甘肅省主體功能區規劃》根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《國務院關于編制全國主體功能區規劃的意見》（國發[2007]21號）和《全國主體功能區規劃》（國發[2010]46號）以及《甘肅省人民政府關于開展全省主體功能區規劃編制工作的通知》（甘政發[2007]86號）編制。
（二）新型城鎮化建設戰略。黨的“十”報告對中國特色的新型城鎮化提出了新要求。我們可以來這樣理解新內涵：新型城鎮化是以人的城鎮化為核心，以集約化和生態化為主要模式，以產業結構轉換和整合為核心動力，以分區發展為根本途徑，構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系，突出西部地區作為農業區及生態區的主體功能地位，最終實現以提高城鎮質量為目的的城鎮化。
二、慶陽市重點生態功能區的特點
（一）慶陽市在甘肅省主體功能區規劃中的地位。慶陽市位于甘肅省東部，總面積27，119平方公里。轄慶城、環縣、華池、合水、正寧、鎮原、寧縣7縣和西峰區，116個鄉（鎮），3個街道辦事處，58個社區。
根據甘肅省《甘肅省主體功能區規劃》，慶陽市列入重點開發區范圍的僅包括西峰區及寧縣兩縣區；其他區域均被列入限制開發及禁止開發區域。包括被劃入農產品主產區的合水縣及正寧縣，以及被劃入重點生態功能區的慶城縣、鎮原縣、環縣、華池縣四縣區，見表1。另外，根據在重點生態功能區域內的縣級政府所在地及重點建制鎮，將作為限制開發區域內城鎮建設、人口聚集和適宜產業發展的地區進行據點式開發和布局的政策。（表1）
（二）慶陽市重點生態功能區特點
1、重點生態功能區面積大。慶陽市總面積27，119平方公里，慶城縣總面積2，692.6平方公里，環縣9，236平方公里，華池縣3，791平方公里，鎮原縣3，500平方公里。重點生態區總面積合計19，219.6平方公里，占慶陽市總面積的70.9%。這意味著慶陽市大部分土地都屬于限制開發區域。
2、地理位置獨特。重點生態功能區中的慶城縣，地處陜甘寧三省交匯地帶，處于中國大陸版圖的幾何中心；環縣處于鄂爾多斯盆地腹中，大西北經濟圈的中樞，銀（川）-（長）武大動脈貫穿全境；華池縣與東、北與陜西省接壤；鎮原縣地處慶陽市西南，西接寧夏回族自治區。重點生態功能區的縣域都處在交界地帶，是重要的交通樞紐，重點生態功能區的城鎮化水平影響著慶陽市的發展。
3、資源儲量豐富。慶陽市重點生態功能區中的華池縣，石油儲存面積2，200平方公里，儲油量8.6億多噸。預測悅樂礦區儲煤面積2，364平方公里，預測儲量約80億噸。環縣礦產資源豐富，境內有石油、天然氣、石灰巖、煤炭、白云巖等多種礦藏。石油地質儲量達5億多噸，煤炭預測儲量684億噸。慶城縣目前境內探明石油儲量4.3億噸，年產原油200萬噸以上，是長慶油田主產區。
由此可見，在《甘肅省主體功能分區規劃》中，慶陽市大部分區域均屬于限制或禁止開發區域。這是由慶陽市的區域特色、環境承載能力等因素決定的。但是限制開發區域與禁止開發區域也承載有一定規模的人口，同時具有獨特的地理位置，因此也有發展經濟的需求。對于這些區域，城鎮化是其發展的必要手段。一方面重點生態功能區域在城鎮化進程中面臨生態壓力，面臨著維護國家生態安全的責任；另一方面也面臨著此區域居民要求提高生活水平，改善生活質量的問題。重點生態功能區該如何協調解決生態系統保護與城鎮化水平提高兩種需求，是此區域發展的關鍵問題。
三、慶陽市重點生態功能區縣域新型城鎮化發展過程中存在的問題
（一）縣城面積小，輻射能力弱。慶陽市重點生態功能區4縣總面積19，219.6平方公里，平均縣域面積4，804.9平方公里，高于全市平均水平。雖然縣域面積廣闊，但縣城建成區面積較小。慶城縣建成區8.1平方公里，環縣建成區縣城7.2平方公里，華池縣建成區5.6平方公里，鎮原縣建成區8平方公里。縣城建成區平均面積7.2平方公里，重點生態功能區四縣的城市建成區面積均未超過10平方公里，總體低于甘肅省平均水平。較大的縣域空間面積、較小的縣城建成區和高度分散的鄉村，使縣城的輻射帶動力很難擴展到全縣。
（二）縣城人口較少，城鎮化水平較低。根據2013年統計數據，慶陽市重點生態功能區縣城人口平均約為6.47萬人，低于甘肅省省平均水平。2012年4縣城鎮化率從高到低分布為慶城縣29.3%，華池縣25.1%，環縣21.7%，鎮原縣20.3%，見表2。相對來說，4縣城鎮化率較低，要實現甘肅省《甘肅省城鎮體系規劃（2013-2030）》所確定的到2020城鎮化率達到全省平均水平，到2030年實現62%的城鎮化目標，任務非常艱巨。（表2）
（三）軟、硬件設施落后，承載能力不強。硬件方面，縣域城鎮基礎設施落后。到2012年末，各項建設指標如人均道路面積除華池縣外，其他重點生態區均低于慶陽市平均水平（13.48平方米）；城鎮公共供水普及率，4縣均低于全市平均水平（94%），同時距離《慶陽市城市總體規劃（2012-2025）》中確定的公共供水普及率100%的目標還有一定差距；城市建設用地占市區比重部分縣區較低，見表3。在社會保障體系方面，受到當地財政實力及國家轉移支付政策的影響，基本公共服務和社會保障體系不健全，重點生態功能地區在教育、醫療、衛生等方面的水平低于其他地區。（表3）
（四）產業結構不合理，城鎮化支撐不足。傳統意義的城鎮化是以人口的集聚作為標志，人口集聚必須以產業作為支撐。重點生態功能區的產業發展應該集中在綠色產業、低耗產業環保產業，但4縣區實際上依然以第二產業為主，能耗高、污染重的問題非常嚴重。從表4看出，作為重點生態功能區，4縣的二次產業比重偏高，慶陽市本身“二產”比重過大，是產業調整的重點。慶陽市4個重點生態功能區部分還高于全市平均水平，這與其生態功能區的定位是不相符的。另外，環縣和鎮原縣“一產”比重高于慶陽市的“一產”比重，雖然優于“二產”的生態功能，但也存在一些問題。農業所占比重較高，說明農民對耕地依賴性較高，農村勞動力遷移困難。在慶陽市第三產業以傳統服務業為主，傳統服務業發展滯后，可吸納的勞動力數量少，也限制了農村勞動力轉移。產業結構不合理直接影響城鎮化水平的提高。（表4）
四、慶陽市重點生態功能區新型城鎮化發展路徑研究
（一）鼓勵生態移民，促進人口城鎮化。人口因素是影響城鎮化進程的重要因素，也是重點生態功能區新型城鎮化發展的關鍵。重點生態功能區因生態系統脆弱，應限制大規模的城鎮化開發。和其他功能區不同，對人口增長應嚴格控制，同時鼓勵生態移民，減少農村居民點，縮小農村生活空間，引導農民轉移就業，將人口逐步向新型城鎮化重點開發區域遷移。
根據慶陽市重點生態功能區的定位，生態移民應以政府為主導，以保護生態環境、促進生態系統協調發展為最終目標。重點生態區縣域大多位于慶陽市西北部地區，屬于黃土丘陵溝壑區。因地質地貌特征，這些地區居民居住較分散，且交通不便，再加之經濟發展水平不高，封閉落后。另外，慶陽市屬大陸性氣候，降雨南多北少，重點生態功能區縣域多在北部地區，這些區域降雨量少，適宜農業生產的區域小，生存環境惡劣。人口的不斷增加使生態環境破壞嚴重，只有通過生態移民，恢復這些地區的生態系統，發揮其生態功能，才能為城鎮化提供條件。
（二）提高土地利用率，推進土地城鎮化。土地因素是城鎮化的核心要素。新型城鎮化要求節約用地，增強聚集效應，提高土地使用效率。重點生態功能區由于其功能定位，土地城鎮化的重點是節約用地，合理使用土地，使土地為實現其功能服務。與重點城鎮化地區不同，這一區域的土地城鎮化要考慮生態系統的現狀及生態功能的需要，重視土地的有限性、耕地的重要性。保護耕地、林地等生態功能用地，同時限制建設用地，按照國家規定進行城鎮建設規劃。
慶陽市重點生態功能區縣域因為地形、地貌及氣候等自然條件及后天人為破壞等因素，可利用土地面積小、土地利用率低。對于縣域的土地城鎮化，應充分利用國家給予的扶貧開發等特殊政策和土地增減掛鉤、保障性住房建設等普遍性政策，克服土地、資金兩個制約瓶頸。一方面保護現有耕地、林地及其他生態功能用地；另一方面采取有力措施擴大可利用土地；也可嘗試縣域之間土地指標的跨界調整使用，解決縣城擴容用地難的問題。
（三）發展重點產業，加速經濟城鎮化。不論是克利斯泰勒的中心地理論，還是廖什的市場區位論，城市都是經濟和社會活動的聚集體，要素向特定地區流動是城市化的必要過程。對于重點生態功能區，一方面區域經濟的發展要求要素集聚；另一方面生態產品也需要集聚產生規模效應。因為要素只會向能帶來最大利潤的區域集合，而生態產品無法產生巨大的利益。因此，在完全市場機制下，重點生態功能區域要素集中很難實現。對于重要生態功能區要求經濟發展與完全市場機制下要素無法集中的矛盾下，依靠政府力量成為縣域經濟城鎮化的必然選擇。
對于慶陽市重點生態功能區域，政府應加大引導力度。在項目選擇上，以綠色生態產品作為重點，例如原有基礎較好的農業、林業。在項目實施中，以科技為依托，加大科技比重提升項目品質。在選擇項目的基礎上，做好生態中心區域的規劃。形成有一定規模、能產生一定效益具有帶動性的重點項目。
（四）完善社會保障制度，提升社會城鎮化。社會城鎮化是城鎮化的本質。社會城鎮化的水平決定新型城鎮化的最終水平。對于不同功能區域，其城鎮化都不能忽視社會保障制度的提高與完善。社會城鎮化對于城鎮化起到重要的保障作用。在重點生態功能區域，如果無法保障遷移農民生活，將會影響區域土地的集中及功能化，繼而影響城市化的進程。社會城鎮化是重點生態功能區城鎮化建設的重要保證，也是其他功能區域發展的前提。通過社會保障制度的改革，也將帶動社會需求，為經濟增長帶來更多契機。
慶陽市重點生態功能區主要以提供生態產品，恢復生態環境為主要功能。人口生態遷移是其重要的功能區建設措施。遷往中心城鎮、其他重點城鎮化區域的農民，在教育、住房、醫療、養老等方面的需求能否得到滿足，直接影響人口遷移的效果。因此，政府應加快完善遷移農民社會保障制度，加大改革力度，使農民擺脫后顧之憂，放開土地這根救命稻草。
（五）創新管理機制，完善制度城鎮化
1、重視生態補償制度。慶陽市重點生態功能區主要承擔的是提供生態產品、保護生態系統的功能。生態產品產業的選擇以綠色、低污染、低能耗為前提，因此可能喪失發展的機會。另外這些產業還需要為生態恢復投入相應成本。生態系統的保護及恢復要求減少居民活動，人口遷移將導致重點生態功能區人力資本的流失。同時轉移人口也需要社會保障服務。因此，必須建立生態補償制度，對于因生態產業、生態移民等產生的費用進行補償，以保證重點生態功能區功能的實現。
2、改革戶籍制度。城鄉分割的二元戶籍制度在我國由來已久。目前，二元戶籍制度已經成為影響我國經濟社會發展的阻礙因素。生態遷移的人口進入城鎮就業、居住，但不能獲得城鎮戶籍，因此無法享受社會保障、子女入學等基本公共服務。慶陽市應積極探索完善的戶籍管理模式，降低城鎮戶籍門檻，取消城鎮移民的戶籍限制，保證農民有秩序的進城。通過為遷移人口創造良好的勞動力市場環境，建立勞務中介機構、培訓機構等，引導人口有序流動，同時提高勞動力素質。使遷移人口成為新型城鎮化建設的主力軍。
3、創新土地流轉模式。應該以“土地經營權資本化”創新土地流轉模式，通過土地的集中流轉以推進重點功能區域城鎮化進程。首先，改變目前合法土地供給方式比較單一的辦法，實行多樣化的土地供給方式，允許集體土地使用權通過轉讓、出租、作價入股等方式直接進入城鎮土地市場；其次，嘗試允許農民將承包土地使用權以出租轉讓或投資入股開發的形式，以鼓勵遷移農民承包的土地集中，實現規模經營，提高土地利用率；最后，嘗試遷移農民利用原有宅基地與城市建設用地一定比例置換，或在購買住房時給予優惠，以解決遷移農民住房問題。
主要參考文獻：
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【關鍵詞】縣域經濟；區域經濟理論；發展戰略
縣域經濟的發展對一個省的社會經濟發展水平具有十分重大的影響。通過對一些發達地區經濟發展的研究發現：縣域經濟的快速、持續、健康的發展是發達地區經濟的一個充滿活力的增長點。我國國民生產總值（GNP）的50％以上，全國人口的80％以上都處于縣域經濟的系統中。因此，國民經濟的發展不僅要依靠城市經濟，更要依靠縣域經濟的發展。深入地研究縣域經濟理論問題和現實問題，對于指導和促進縣域經濟的發展，具有深遠的意義。
一、縣域經濟的定義及特點
縣域經濟是以縣為行政區劃的區域內的所有經濟類型。到目前為止，縣域經濟還沒有一個固定和統一的界定，但是目前學者對縣域經濟的內涵歸納起來主要有四種論述：一是縣域經濟是在一個縣級行政區域內各類經濟活動的總稱，強調的是復合性；二是縣域經濟是一種行政區劃的區域經濟，強調的是區劃性；三是縣域經濟是以縣級行政區劃范圍內的經濟主體為管理對象，以發展本地經濟為宗旨的經濟，強調的是縣域經濟的特色性；四是縣域經濟是一個具有區域性、層次性、開放性特點的經濟系統，是一個功能相對完備和健全的經濟單元，強調縣域經濟的系統性。李小三把縣域經濟定義為：“以縣為行政區劃的這一區域內的經濟，它是一個具有區域性、層次性、網絡性、開放性等特點的經濟系統，是一個功能相對完備和健全的經濟系統單元。具體地說，縣域經濟是以我國的行政縣為區域范圍，以一級獨立財政為標志，以縣城鎮、鄉、村各層次的經濟元素間的聯系和比例關系為基本結構，通過雙向反饋的人力流、資金流、物質流、信息流而顯示出整體功能的經濟系統。”
總而言之，縣域經濟是以行政區劃為地理空間，以發展本地經濟為宗旨，具有地域特色和完備功能的區域經濟，它具有農村性、地域性、層次性、綜合性和不平衡性等特點。縣域經濟擁有多元化的經濟結構、立體型的產業結構、梯度式的空間布局結構。縣域經濟是區域經濟的一種類型，是指一定范圍的地表空間中的經濟區域。國外對縣域經濟的研究主要是對區域經濟的理論研究。
二、區域經濟理論來源
區域經濟理論在淵源上最早可以追溯到19世紀初創立的區位理論。德國經濟學家杜能（Tunen，1826）從區域地租出發探討地價差異引起的農業分帶現象，創立了農業區位論，奠定了區域經濟理論的學科基礎。20世紀初，資本主義進入壟斷階段，德國經濟學家韋伯（Weber，1909）提出了工業區位論。30年代初，德國地理學家克里斯塔勒（Christaller，1933）根據村落和市場區位，提出中心地理論。之后，另一德國經濟學家勒什（Losch，1940）利用克里斯塔勒的理論框架，把中心地理論發展成為產業的市場區位論。
第二次世界大戰以后，薩繆爾森（Samuelson，1952）的市場在空間上呈離散分布的空間市場均衡模式與柏克曼（Beckman，1968）的連續流模式從處于一定地域空間中的生產和消費活動出發，為空間經濟理論的建立奠定了基礎。而艾薩爾德（Isard，1956，1975）把古典區位論動態化、綜合化，根據區域經濟和社會綜合發展要求，把研究重點由部門的區位決策轉向區域綜合分析，建立區域的總體空間模型，研究了區域總體均衡及各種要素對區域總體均衡的影響。
早期的區域均衡增長模型忽略了規模效應和技術進步因素，認為只要存在完全競爭的市場，資本和勞動的雙向運動最終將導致區域差異縮小，但事實上市場力量的作用通常趨向增加而不是減少區域差異。
法國經濟學家佩魯（perroux，1945）首次提出增長極概念，其出發點是抽象的經濟空間，以部門分工所決定的產業聯系為主要內容。繆爾達爾（Myadal，1957）提出，經濟發展過程在空間上并不是同時產生和均勻擴散的，而是從一些條件較好的地區開始，一旦這些區域由于初始優勢而比其他區域超前發展，這些區域就能通過累積因果過程不斷積累有利因素，從而進一步強化和加劇區域間的不平衡。赫希曼（Hirschman，1958）提出了“發展是一連串不均衡的鎖鏈”的命題，指出“發展確實是按照主導部門帶動其他部門增長，由一個行業引發另一個行業增長的方式進行的。”弗里德曼（Friedman）考慮到區際不平衡較長期的演變趨勢，將經濟系統空間結構劃分為中心和兩部分，二者共同構成一個完整的二元空間結構。中心區發展條件較優越，而區發展條件較差，經濟發展必然伴隨著各生產要素從區向中心區的凈轉移。弗農（Vernon）等人把生命循環論引用到區域經濟學中，認為區域經濟的發展盛衰主要取決于該地區產業結構的優劣及轉移，而產業結構的優劣又取決于主導專業化部門在工業生命周期中所處的階段。與梯度轉移理論相類似的是日本學者提出的雁行模式，他們將日本、亞洲四小龍、東盟、中國等國家列為不同的發展梯度，并冠之以第一、二、三、四批大雁等。
由于生產要素和商品不完全流動性、經濟活動不完全可分性的存在，使得規模報酬不變和完全競爭兩個假設之間的矛盾無法解決。隨著外部性、規模經濟等概念的引入，也隨著建模技術的升級，一些原先被忽略的因素可以重新納入到模型中，區域經濟的研究逐漸轉向新經濟地理理論。新經濟地理學力圖把“空間”因素引入對區際貿易的分析，通過把運輸成本作為“空間”因素納入區際貿易模型，用以解釋貿易量隨距離的增加而迅速減少，價格、要素報酬和行業生產率在不同區域間差異等區際貿易問題。克魯格曼（Krugman）認為國家之間的貿易代表了這些國家根據規模收益遞增原理而發展專業化的結果。生產技術變化，可以改變生產要素的需求結構和收益格局，從而影響相似要素條件下的貿易。最后，不完全競爭和收益遞增的存在，為國家和區域采取戰略性貿易政策創造競爭優勢提供了可能。新經濟地理理論則正是充分考慮到這些因素，將運輸成本納入到其理論分析框架，把因運輸成本的減少而引起的聚集經濟、外部性、規模經濟等要素放在了企業區位選擇、區域經濟增長及其收斂與發散性等問題上。
三、區域經濟與縣域經濟的不同之處
區域經濟具有自然融合的經濟的含義，它界限比較模糊，往往是跨行政區的自然經濟區，經濟功能的發揮主要是通過經濟發展的內在客觀聯系；而中國國內行政區域間行政主導因素比較強，縣域經濟包含有濃厚的行政區劃色彩，界限比較清楚，經濟功能的發揮往往通過行政手段和政策功能作用，并且是在歷史傳承的基礎上有序地展開。
國內學者對縣域經濟的研究處于起步階段，主要從三個方面探討縣域經濟問題。凌耀初從改造傳統農業、發展中小工商業、加快縣域經濟城鎮化的角度探討縣域經濟發展戰略；王青云總結了我國比較成功的七種縣域經濟發展模式（蘇南模式、溫州模式、濟源模式、晉城模式、義烏模式和農安模式）；王強通過經濟發展、社會發展、產業結構、外貿發展、文化教育等25個指標，采用主成分分析法對黑龍江縣域經濟發展狀況做了系統的綜合評價。根據湖北省各縣的資源稟賦、開發狀況和環境條件差異，選取了十個指標采用因子分析方法對縣域和農村的經濟發展狀況進行實證研究。國家統計局農村社會經濟調查隊和寧縣社會科學院也采用主成分分析法和聚類分析法探討對縣域經濟的綜合評價。
參考文獻
關鍵詞：人文地理學；教學內容；教學方法
人文地理學是地理學兩大基本分支學科之一，在教育部頒布的學科專業目錄中，人文地理學是三個專業的核心主干課程。中國科協從2009年開始開展學科發展研究，在地理學學科發展研究中，地理學家指出“明確人文-經濟地理學學科具有重要意義”，標志著人文―經濟地理學的科學地位得以進一步明確和鞏固，這既體現了地理學學科結構的客觀要求，也充分體現了經濟社會發展的現實需要。但是，目前高等院校特別是高師院校在課程設置、課程內容體系、教學方法、實踐環節、教學觀念等方面并未真正凸顯人文―經濟地理學的核心地位。因此，高師地理科學（師范）專業面對中學新課程教學內容改革的現實，加強高師人文地理學課程建設顯得尤為迫切。
一、高校地理學類專業人文地理教學存在的問題
1.課程體系設置不合理，與中學地理課程體系脫節
目前高校特別是高師地理科學專業課程體系中，重自然輕人文―經濟，與中學課程內容脫節嚴重。（1）自然地理課程，所占課時偏多，人文地理課程比重偏低；（2）人文地理與自然地理課程截然分開，忽視了地理學的統一性、區域性特征，如中國自然地理、中國經濟地理等；（3）部分自然地理過于專業化，如地質、水文、土壤、植物以及氣象等教材的內容過多過深，許多內容與中學教學內容關聯度很低；（4）在中學地理新課程內容體系中，人文地理所占比重已超過60%，除傳統的農業、工業、交通、貿易等內容外，人口地理、城市地理、城鄉規劃、文化地理、休閑地理等內容增加，而目前高校人文地理課程開設過少，明顯薄弱，如重慶兩所有地理科學專業的高校，西南大學專業必修課程801課時中人文地理類占22%，專業選修課程設計692課時，人文地理類占13%；重慶師范大學專業課程中自然地理類課程課時占專業課總課時的70%以上。
2.人文地理系列課程及內容體系不適應基礎地理教學改革的需要
當前，高師人文地理類課程內容在時代性、實踐應用性與基礎地理教學內容的契合等方面存在著明顯缺陷，教學內容的“陳舊、混雜、空洞、盲從”比較突出，導致與中學教學內容脫節，不能很好滿足中學地理教學改革的需要。（1）內容、資料相對陳舊，反映當今科學發展和實踐的最新成果不足，缺乏時代感，這與基礎教育課程改革“密切與生活和時代的聯系”極不適應；（2）大學教材內容與中學教學內容分裂，如經濟地理學內容與區域經濟學無異，而中學新課程改革涉及的必修內容主要是產業活動與地域聯系、地理環境與人類（經濟）活動、區域（經濟）可持續發展等；（3）教材內容盲目追逐國際熱點，機械照搬國外課程內容，抽象深奧理論的翻譯與缺乏實際應用價值的內容太多，而輕視我國數十年人文―經濟地理理論研究與實踐成果，這必然削弱其實踐性；（4）人文地理學研究人類活動與地理環境的結合關系，人地關系地域系統研究應貫徹始終，但一些大學教材內容多是諸多內容的混合雜糅而不是有機綜合，或“分支拼盤”，或人地關系中心論題不顯，以致于學科特色盡失，從而導致教師與學生在教學過程中的“無所適從”，出現“人文地理學到底是不是地理學”的疑問也就很自然了，同時還導致人文地理學與其后續區域地理內容體系脫節，其理論基礎課程的作用也被削弱。
3.人文―經濟地理實踐課偏少，實踐教學環節薄弱
人文―經濟地理類課程具有理論性和實踐性均較強的特點，實踐性課程理應成為高校地理科學專業的重要基礎課程，在人才培養中，它具有不可替代的作用。而高師院校的現行課程體系，基本上仍然屬于重理論知識傳授，輕能力的培養；重必修課，輕選修課；重理論，輕實踐的課程設置，表現為理論課程偏多而實踐課程薄弱，缺乏能力訓練。部分學校由于多種原因，不開設野外實習課，大部分高師院校更沒有設置獨立的人文地理實習課程，致使學生學到的知識僅是一些死教條、死知識；學生對所學的內容沒有學深、學透，很難適應中學常規教學以及開展第二課堂活動的需要。如西南大學地理科學專業新培養方案中僅有自然地理類課程和綜合實習而沒有人文地理實習。
4.人文地理課程實施觀念和教學方法改革滯后
地理科學專業人文地理系列課程設置中，培養實際需要的理論知識和能力訓練的課程太少，甚至某些培養中學教師必備能力的課程根本沒有。有些課程設置，如選修課不是從學生需要或培養目標考慮，而是從教師的研究方向或研究成果來設置課程，整個課程缺乏務實的內容，學生缺乏足夠的能力訓練。人文地理學教學中，重接受學習輕發現學習，即重視教師向學生傳授系統知識，重視學生存儲知識和積累信息的能力，教學方法則過多地采用單一傳遞、講授、灌輸的方式，多元啟發式教學應用缺乏，因而，導致學生探究與發現能力以及實踐與創新能力不足。
二、高師地理科學專業人文地理系列課程教學內容體系的優化
1.修訂地理科學專業培養方案，科學架構人文地理學課程體系
修訂高師地理科學專業人才培養方案，真正確立人文地理學作為地理科學專業的核心課程地位。首先，將人文地理學通論、經濟地理學作為主干專業必修課程；其次，為了增強學生的職業適應能力，圍繞中學新課程標準對應開設人口地理學、城市地理學、鄉村地理學、旅游地理學、區域分析與規劃、環境與可持續發展等課程；同時，應將人文地理系列課程教學分為理論和實踐教學兩大部分，以突出課程的實踐教學地位，鑒于課時及經費等實際情況，人文地理系列課程可以聯合進行實習，并在培養方案中體現“人文地理系列課程實習”課程設置。
2.改革優化理論教學內容，創新人文地理學通論內容體系
針對目前地理科學專業人文地理學課程教學存在的問題，應堅持經典與現代結合、基礎與前沿結合、理論與實踐結合、國際與國內結合、教學效果與學習收益兼顧、高等教育與基礎教育對接等原則進行課程理論教學內容體系的改革。人文地理學研究以人類活動與地理環境關系為主線已成共識，因此，人文地理學課程內容改革應該圍繞以下主題：人地關系概述（理論、內涵、地理學研究重心）、各種人類活動與地理環境關系研究（經濟、人口、聚落、文化、旅游、政治等），從四個方面展開：①地理環境對各種人類活動的作用規律分析，突出地理環境的基礎性作用，②地理環境作用下的各種人類活動空間分異規律，③各類具體人類活動區位規律，④各種人類活動空間變化趨勢等，各種人類活動與地理環境的沖突與協調。
其中，人文地理學中的經濟地理學內容體系可架構為：（1）人類經濟活動與地理環境的結合關系即人類經濟活動的地域布局體系或經濟活動的區位與空間組織是其研究對象；（2）經濟活動區位因素分析（自然、技術、社會條件、經濟基礎、文化背景等）；（3）企業區位規律；（4）經濟部門區位規律：經濟部門差異與區位因素時空變化的交互作用分析，包括農業區位、工業區位、服務業區位；（5）經濟活動空間結構：產業部門差異與區位因素時空差異及其動態演變必然導致區域經濟發展的空間差異，包括區域空間結構模式、區域空間結構演變規律等；（6）經濟區域與區域協調發展：經濟活動區域的分異必然導致區域分工及經濟區域形成發展，包括經濟區域劃分、區域分工，區域協調發展等內容；（7）經濟活動全球化發展：全球化使經濟活動區位選擇空間擴大，經濟全球化基本特征及其區域影響是地理學的關注點；（8）經濟地理學的方法論。
3.構建立體化實踐教學體系，強化人文地理實踐能力培養
人文地理學的實踐應用性非常強，加強實踐教學環節是課程建設的一項重要任務。基于人文地理實踐教學薄弱與經費緊缺的客觀現實，從專業培養目標需求出發進行人文地理學實踐教學體系重建，遵循課內與課外結合、校內與校外結合、需要與可能結合等思路設計形成驗證性與綜合性、研究性相結合的立體化實踐教學體系。其內涵是：（1）課堂內實踐性問題-探究等；（2）實踐性作業，包括人類生活活動區位評價、論文寫作、數據分析處理等；（3）短程野外實習，包含人文地理學各分支學科或人文地理綜合短程野外實習；（4）綜合野外實習，與自然地理和區域地理等課程聯合組織綜合實習（沿線開展經濟、旅游、聚落、人口、文化、民族、資源環境與可持續發展等內容的實習）；（5）參與各種課外科技活動；（6）圍繞人文地理內容完成畢業論文（設計）。
4.注重課程教材選擇與建設，提高人文地理學教學效率
目前人文地理學通論教材主要有：普通高等教育“十五”國家級規劃教材《人文地理學》、“十一五”國家級規劃教材《人文地理學》和高等學校教材《人文地理學》（陸琳主編）。主要教材各有特點，地理科學專業可以選擇一種主教材，但同時應依據人才培養目標，經典與現代結合、國際與國內人文地理研究實踐結合，與基礎教育銜接的要求優化更新教學內容。分支學科教材發展參差不齊，經濟地理、城市地理、人口地理、工業地理等教材建設較好，其他分支學科的教材急需建設，同時已有的經濟地理、人口地理等教材也應不斷完善優化內容體系，如經濟地理學目前沒有針對師范專業的教材，高教社《經濟地理學》與《經濟地理學導論》（修訂四版）都不能很好地滿足師范專業教學需要，《人口地理學》內容和資料也需更新，因此地理科學專業人文地理類教材建設尚顯急迫。在具體的教學過程中，教師不能唯教材是從，必須集思廣益，博采眾長，在充分突出科學性、理論性、系統性的前提下創造性地利用和開發教材，教師力求人文地理學教學內容體系實現經典與現代、理論與實踐、高師教育與基礎教育、國際與國內相結合，從而發揮教材在實現人才培養目標中的科學高效的引領作用。
三、高師人文地理系列課程教學改革措施
1.教學過程中教師主導與學生主體作用有機融合
教學過程中充分發揮教師的主導作用，在重點、難點內容上，采取教師主講的教學方式，如基本概念、原理、方法等。但同時增加學生的參與度，強化學生學習的自主性，以利于培養學生獲取知識、提出問題、創造性分析解決問題的能力。為此，我們對教學方法的改革進行了有益的探索，將啟發式、討論式、問題―探究式、角色參與、實踐性作業、課程論文等方法貫穿于教學全過程，這些方法有利于“主導”和“主體”作用的發揮。如經濟地理學教學中引導學生關注經濟區位的現實或熱點，將課程內容與經濟區位實際相聯系，培養學生發現問題、探討現實問題、尋求理論解釋，從而使其掌握原理知識，再應用于實踐。這么做能增加教學的廣度與深度，有利于激發學生學習和研究的興趣，培養和提高學生獨立地獲取知識、提出問題、分析問題、解決問題的能力。
2.充分利用多種教學資源與加強實踐教學相結合
豐富的現代信息網絡資源為豐富人文地理教學提供了平臺。受課時限制，人文地理課堂教學應精細化，但其綜合性、交叉性要求學生吸收廣博知識和多種人文社科研究方法。教師利用學校的網絡教學平臺及精品課程網等，可開發多種教學資源，實現教學過程的全程網絡化，方便學生學習研究。人文地理的實踐應用性決定了教學中重視知識原理與經濟發展實踐結合的必然性，一方面，教師精選國家、地方以及教師科研實踐中有關人類活動與地理環境關系的典型案例，進行深入分析，或者圍繞某人文地理問題讓學生收集多種地理信息資源并提供案例，師生共同分析，這有利于學生應用知識能力和學習興趣的提高；另一方面，完善人文地理實踐教學環節，將實踐教學融入整個教學過程（包括課堂內），設計形成立體化實踐教學體系，以此培養學生的應用實踐能力。
3.完善學習管理制度與課程考核多元化相結合
加強課堂管理，同時采用多樣化的考核方式，實行結構成績制：（1）課程考核成績結構化。如，作業、問題-探究問答、課程論文寫作與交流、網絡學習、期末考試等。（2）考核方法多樣化。平時考評考核包括作業、課堂討論、課堂問答等，課程論文評價包括選題價值、寫作水平、團隊合作精神、工作開展情況等，期末考試包括題型、內容、難易、綜合程度全面考慮。（3）考核內容的多元化。既考核基本知識、基本理論、綜合運用能力，也重視學生學習態度與學習主動性、創新性考核，一般通過筆試、口試主要考核學生對基本知識、基本理論的掌握情況。通過作業、討論交流、課程論文寫作考核學生的綜合運用能力。通過課程論文寫作及交流、課堂問答、出勤、科研成果等情況考核學生的學習態度、學風與學習的主動性、創新性。
4.傳統教學手段與現代信息技術手段相結合
基于現代信息技術手段信息容量大（特別是地圖）、清晰性強、交互方便、信息獲取快捷等優勢，人文地理教學應在繼承與創新傳統教學手段的同時，積極探索現代信息技術的有效使用。其一，利用現代信息技術制作并使用內容和案例豐富的多媒體輔助教學課件，課件內容精煉準確、重點突出。交互性好，黑板效果和掛圖效果優秀的課件，更利于人文地理課程教學目標的實現。其二，通過網絡與學生實現互動交流，及時為學生提供學習服務，并發現教學中存在的問題以便及時改進。其三，課程建設的基本過程、內容、所有教學文檔上網，給學習者提供較好的平臺。
教學方法多元化，一方面，推動教師鉆研教學，提高教師“主導”能力。多元化教學法要求教學過程中，教師“主導”與學生主體有機結合，教師“主導”能力直接影響學生的“主體”性發揮。多元教學法要求教師不僅要有深厚的理論基礎，同時還要有很強的實際觀察分析能力，必須多方面多角度地深入研究教材與學生、理論與實際等諸多問題，因此，多元化教學法有利于促進教師努力鉆研業務，不斷提高教學質量。另一方面，多元化教學法促進學生自主學習，調動學生參與積極性。多元化教學法要求學生自己或教師與學生共同去發現問題和解決問題，有利于學生把握知識的內在聯系，理論與實踐結合，進行創造性的學習。學生在學習過程中，思維活躍、積極參與，有利于提高學習效率。
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關鍵詞：金武一體化；武威；旅游；空間結構；優化
中圖分類號：F590.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2010）35－0081－04
一、研究背景
西部大開發戰略實施10年來，西北地區旅游基礎設施、公共服務設施以及產業體系不斷完善，產業功能不斷拓展，產業素質不斷提升，旅游業成為西北地區的重要產業，對促進農民增收和脫貧致富，推進生態環境和文化的保護，促進民族團結和邊疆穩定，實現區域協調發展發揮了重要作用。武威市是中國旅游標志之都，擁有較為豐富且具有壟斷性的資源，只要進行科學開發，推陳出新，其發展前景是十分廣闊的。其次，在實施關中（陜西）-天水（甘肅）經濟一體化、蘭（蘭州）白（白銀）定（定西）經濟一體化之后，金昌-武威一體化也被提上日程。武威、金昌兩市地緣相近，旅游資源有很大的相似性，但結構不甚合理。經濟一體化將會帶動兩市旅游業的合作與發展，旅游空間結構優化也勢在必行。
二、武威市旅游要素空間結構分析
1．武威市旅游資源空間結構分析
武威市是全國歷史文化名城和中國優秀旅游城市，是中國旅游標志之都、中國葡萄酒的故鄉、歸屬祖國版圖的歷史見證地、世界白牦牛的唯一產地。武威市旅游資源三大景系（自然景系、人文景系、服務景系）齊全，典型的旅游資源是：草原景觀、峽谷景觀、山岳景觀、森林景觀、民族民俗風情、現代宏偉工程、河流與天池景觀、宗教文化、奇特地貌景觀、古城與古建筑、古墓、西涼文化、石窟藝術。
全市旅游資源空間分布特點為組團性分散格局，景區景點呈現出以主要道路為軸線的密集地段性，312國道不僅本身是旅游資源線，而且沿路向兩翼不斷延伸出次一級旅游資源線。本區南部、西部以自然旅游景觀為主，點綴著人文資源；中部、北部、東部為人文旅游資源，綠洲與大漠風光結合區。武威市從西南向東北、從高海拔到低海拔依次分布著高山河谷地帶、山前綠洲地帶和沙漠地帶三條自然景觀帶，也就是從南到北依次呈高山森林草原和少數民族風情、平原綠洲的人文景觀、大漠風光三大特色旅游帶。這三大特色帶形成組團性分散格，但是又形成明顯的十字交叉形分布模式：以312國道為縱軸、石羊河為橫軸，26個景點中分布在312國道附近的就有10個，分布在石羊河流域的16個。另外，天祝縣的3個景點也都分布在天祝小山峽一線。同時，旅游景點接近綠洲，有19個景點分布在綠洲區域。這種分布模式的形成是有一定淵源的：一方面，從人文歷史的角度來看， 312國道沿線是古絲綢要道，開發歷史悠久，人類活動頻繁， 14個人文景點就有10個分布在這一線；另一方面，從自然條件的角度來講，內陸河流域上游是山區，中游為綠洲區，即河流長期沖積形成的洪積扇或沖積扇區域，土壤肥沃，地下水出露，灌溉水源比較充沛，是發展農業耕作的最理想場所，而下游一般為沙漠戈壁區。另外，人文景點都分布在河流附近，這是因為水源是內陸河流域經濟發展的先決條件所決定的。
2．武威市旅游市場空間結構體系分析
旅游市場是指旅游需求市場或者旅游客源市場，旅游資源開發的首要基礎就是對旅游市場的研究。武威市作為歷史文化名城，客觀全面地分析旅游市場空間結構分布，對制定旅游資源開發政策、方針，以及具體開發規模、開發順序和開發方案具有十分重要的意義。武威市旅游客源市場現狀見表1。
由表1可以看出：武威市的客源主要集中在國內與甘肅省臨近的省份，尤其是西北地區的一些省份。獨特的地理位置和氣候條件決定了武威旅游的季節性較強，主要集中在每年的5-10月，尤其集中在夏季。武威市是歷史文化名城，前來參觀訪問的游客一部分是有較高文化素養的團隊游客，并且游客逗留時間很短，消費能力有限，基本無購物消費。在游客出游動機與出游方式選擇上，據統計，有54.86%游客是親友結伴而來的，通過旅行社組團游客比例僅占4.5%。究其原因有以下兩點：一是武威市內旅行社認為地接利潤較低，業務較少，所以只注重組團外出旅游而忽略了組團進入旅游；二是武威旅游在絲路之旅中的角色定位不夠明確，營銷力度不夠，從而無法吸引更多的游客。
3．武威市旅游交通空間結構分析
旅游交通是游客抵達景區景點進行旅游活動的承載方式和必要條件，是區域間以及區域內部信息、資金、能量、客流和文化意境流的輸送通道。可進入性是指旅游者到達旅游景點的容易程度，它是旅游線路的組成部分，是旅游潛在資源轉變為現實資源的先決條件。
武威地處亞歐大陸橋的咽喉位置，是古絲綢之路重鎮，是蘭州向西通往河西走廊的第一站。蘭新線與包蘭線、包中線交匯于此。處于蘭州、西寧、銀川經濟發展三角形的重心位置和西隴海蘭新線經濟的中心地。蘭新鐵路、干武（干溏-武威）鐵路、連霍高速公路、312國道、省道211線貫穿全境，交通較為便利。但是，武威市地形狹長，地域廣闊，景點分散，由于新建蘭新鐵路改道改線，加之目前仍沒有專用的民用航空機場，更沒有直達部分大城市和省會城市的航線，從而制約了一部分遠距離游客的可進入性。從甘肅省會蘭州到武威，由于祁連山地形條件的限制，無法達到全程高速公路通行，花費近4個小時，火車最快也要近3個小時，對于游客來講，花費如此長的時間在途中，實屬一種浪費。同時，如果乘火車離開武威，由于途徑車次較少，預留臥鋪席位較少，在旅游旺季會出現一票難求的現象，這大大制約了游客來武威旅游的積極性。這種交通狀況成為制約武威旅游發展的重要瓶頸。
連接度是表示交通網絡的發達程度的重要指標，用以反映空間事物之間的可通達性，例如，旅游景點之間的交通聯系程度等等。其衡量指標有α指數、β指數和γ指數。α指數是網絡中實際連線數目與可能最大連線數目的比率，如果其值介于（0―1）， R= 0，則表示只有孤立點存在；R= 1表示每一個節點都存在與其它節點之間的連線。其計算公式為R= m /3*（ n-2* p） ，經計算R =0.5，這也反映出武威市旅游景點之間交通聯系較弱。
β指數為網絡中節點的平均連線數目，是對網絡連接性的度量，對于多節點的旅游區而言，連接不同旅游資源節點之間的交通線越多等級越高，則連接性越好，旅游者往來各旅游景區點之間越方便，較高的指數是旅游區內旅游資源空間網絡結構優化的要求與保障，其公式為： β=m/n，式中： β表示交通網的連接度，m表示交通網中邊的數量，即兩節點間的直接連接數目，n表示交通網中頂點的數量，即節點數的β取值一般處于（0―3）之間，在這個范圍內，β值越大，表明網絡的連接度越好。根據計算可知，n=26，m=37，則β= 1.42，由此判斷，武威市旅游資源交通網絡的通達度較低，通過考察發現，雖然大多數景點分布在312國道附近，但其具體之間的交通聯系仍然主要是縣鄉道，路況較差，通行能力較低，這是影響旅游發展的一大瓶頸。γ指數是指網絡中實際回路數與網絡內可能存在的最大回路數之間的比率，其值介于（0―1）之間，若A = 0意味著網絡不存在回路，A= 1表明網絡已達到最大限度的回路數目，即網絡通達度極好。其計算公式為： γ= m-n + p /2*n - 5*p，式中，m為網絡中的邊數目，n為頂點數目，P為網絡中互不連接的亞圖數目。經計算，m=37，n= 26， p=1上，則γ=0.26，由此表明，武威市旅游資源的回路連接程度仍處于較低水平，即各景點之間的交通網絡聯系程度較低，這會增加旅游的成本，從而降低旅游產品的競爭實力。
三、武威市旅游空間結構優化
武威市應借助新一輪西部大開發的契機，緊緊抓住金武一體化的優惠政策，以優化旅游空間結構來促進旅游業的進一步發展。具體來說，可以從以下幾個方面著手：
（一）促進區域旅游合作，實現旅游資源整合
通過對金昌、武威兩市人文地理，歷史沿革，區域發展，資源狀況，產業鏈條，人口流動，交通環境，接待能力，市場需求等旅游開發要素的比較分析，金昌、武威兩地在旅游產業發展上有很大的合作空間和互補優勢。金昌、武威兩市同飲一河水，唇齒相依、人脈相通、地緣相近，兩個城市直線距離不到60公里，歷史上曾經同屬一個行政區，都是河西走廊的重要節點。其次，金昌、武威兩市同屬石羊河流域、巴丹吉林沙漠邊緣地帶，相近的地理位置決定了旅游資源有一定的相似性。但是，兩市經濟發展水平懸殊。金昌是中國的鎳都，工業經濟發展勢頭強大，有色金屬、無機化工、能源加工等支柱產業優勢突出，經濟實力、工業化程度、城鄉一體化水平都在全國、全省前列。武威則是傳統的農業區，發展基礎和經濟實力都位居全省后位。兩市在水資源、能源、產業結構和城市輻射范圍等方面都有著相互補充的現實基礎。應充分挖掘金武兩地資源特質，重組線路品牌，細化旅游產品，細分旅游市場，整合優勢資源。應重點打造以雷臺、文廟、羅什寺、白塔寺、天梯山、金昌驪古城等為代表的歷史文化游品牌；以武威沙漠越野基地、神州荒漠野生動物園、馬路灘沙漠生態旅游區、紅崖山水庫、蘇武山景區、金昌巴丹吉林沙漠魔鬼城為代表的沙漠探險游品牌；以威龍葡萄酒堡、莫高葡萄長廊、天祝小三峽、金武“農家樂”等為代表的鄉村民俗風情游品牌；以金川公司、武威光伏風電基地等為代表的現代工業游品牌。同時，還要連接絲綢之路旅游線路的其他城市，共同打造以武威、金昌為重要節點，以河西走廊為軸線的絲綢之路品牌旅游線路。
（二）分層開發國內市場，逐步拓展國際市場
國內旅游市場開發要層次分明，重點突出。建議按照三個等級市場進行有針對性的開發。即鞏固提高甘肅、北京、黑龍江、貴州、四川、海南、吉林、青海、上海、10個一級市場；拓展增量陜西、河北、寧夏、廣東、重慶、天津、新疆、山西、河南、江蘇、內蒙古11個二級市場，使這些省份早日步入一級市場行列；積極吸納湖南、湖北、云南、遼寧、廣西、安徽、山東、福建8個省份客源，使三級市場煥發生機和活力。國際市場的開發應循序漸進、增強針對性。武威是絲綢文化和佛教文化薈萃之地，除了鞏固傳統客源，還應加強對具有佛教文化傳統國家的宣傳力度。鑒于武威處于騰格里沙漠邊緣地帶的獨特地理位置，在發展沙產業過程中，也可和中東以色列等國展開合作交流，進而也可吸納一部分中東國家客源。
（三）加強基礎設施建設，構建區域旅游交通一體化
在國家投資范圍內，重點抓好區域內干線公路、景區專線和景區之間連接公路的建設，著力構建旅游“大公交”，近期主要是以建設連通區域內各主要景區的公路主干道為重點，尤其是3A級以上重點景區的道路建設。其次是以金武高速為核心，輻射帶動金武區域通村道路的改造擴建，力爭形成金武功能完善、四通八達的網絡化交通格局。三是積極做好武威軍民兩用機場改擴建工程，與金昌機場共同形成航線互補的空中旅游交通網。
（四）科學設計旅游商品，加強旅游宣傳促銷
加快金武兩地旅游商品研發步伐，著手建設金武兩地旅游商品統一的產、購、銷市場。特別是利用武威現有旅游商品，挖掘以西涼文化、民俗風情、沙漠生態、新能源、鎳工業為特色的，智能化、折疊化、微型化、低碳化、環保性旅游商品、紀念品。同時，進一步加快培育和發展兩地旅游商品生產企業，規范旅游商品市場，完善旅游商品物流體系，實施旅游購物增值戰略，實現旅游商品規模化，形成能代表武威“馬踏飛燕”和 “鎳都金昌”特色的多品種、高檔次旅游商品、紀念品，全面提升金武區域旅游經濟的整體形象和市場競爭力。在旅游市場營銷方面，按照“鞏固老市場、拓展新市場、啟動周邊市場”的總體思路，制定優惠政策，實行旅游地接“一票制”，重點宣傳推介武威優秀歷史文化資源和奇特自然風光。牽頭景區、旅行社組建專業營銷小分隊，扶持旅游企業在外設立旅游聯絡處，常年駐扎目標市場，進行“滲透”型促銷；根據春節、“五一”、“十一”、暑假等不同的月份、節慶、假期和消費群體的特點喜好，策劃推出生態、休閑、健身、探險等特色主題產品，深度開發學生、白領、廠礦、會議、商務、攝影、科考、自駕車等不同消費群體，實現月月有亮點、季季有新高；加強與周邊地州市旅游集團、旅行社、文化團體的聯系，把旅游線路向周邊區域和絲路沿線輻射，把景點開發向鄰近市縣延伸，把武威納入絲綢之路等重要旅游線路，通過行業協作、區域聯合，加快建設大武威旅游經濟圈；積極組織參加國內國際旅游交易會、博覽會，充分利用節會平臺，采取多種形式展示武威豐富的旅游資源，拓展國內國際客源市場。
（五）加大政府支持力度，培育旅游業為新的增長極
通過選取2005―2009年武威市旅游經濟發展的相關數據，可對武威旅游業在經濟發展中的地位進行分析，見表2。
從表2可以看出，旅游業對武威經濟的貢獻率較低，近年來一直徘徊在5%左右的水平，這和旅游業較為發達的城市存在很大差距。在西隴海蘭新經濟帶上，金昌武威屬于同一發展地域。金昌市是我國的鎳都和鉑族金屬提煉中心，是新興工業城市；武威是國家級歷史文化名城，中國優秀旅游城市，自然和人文旅游資源較為豐富。武威應借助中國旅游標志之都、借助以“銅奔馬”為標志的旅游業的良好發展勢頭，利用其豐富的自然旅游資源和發展旅游業的經驗，帶動金昌旅游業的發展，為金昌開發工業游提供經驗，協調建設旅游配套設施，共同做大做強旅游業。在新的發展機遇的條件下，以市場經濟為導向，以城鎮的空間發展形態研究為理論基礎，以產業升級為依托，發揮“1+1>2”的整體效益，把金昌武威旅游業建成河西東部地區的“核心”增長極，實現全方位、可持續、跨越式的一體化發展。然而，構筑金昌武威旅游一體化還要經歷一定的過程，仍需規劃工作者和城市管理者們的共同努力。到那時，河西走廊東部將崛起一個嶄新的經濟增長極。
總之，應充分挖掘金武兩地資源特質，充分利用西部大開發和金武一體化的優惠政策，有序開發，統籌安排，合理規劃，在保護生態的前提下，加大旅游基礎設施建設力度，不斷充實旅游服務功能和旅游活動內容，進一步優化武威旅游空間結構布局，全面提升金武區域旅游的整體形象和市場競爭力。
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