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關鍵字：公司；合同管理；優化
中圖分類號：C35 文獻標識碼： A
正文部分：
1.背景
目前，中原公司的合同類型較多、涉及范圍較廣，公司的各類合同分別由各個執行部門各自負責，包括合同文本的起草、評審、談判、簽訂、履行等。自去年公司組織機構調整后，進一步明確了合同部作為公司合同統一歸口管理部門，過去的一年當中，相繼升版和編制了制度和程序，使用了一些信息化的手段，在一定程度上統一和規范現在公司的合同管理。這些制度和程序也執行了一段時間，各個部門也提出了一些意見和建議，而這些意見和建議還是需要在執行過程當中不需要不斷地結合實際情況進行修改和完善，以便持續提高公司的合同管理整體水平。
2.合同管理的現況
2.1制度和規定：目前公司的合同管理制度和規定分為兩個層面：
一是公司層面的合同管理制度，公司的合同歸口管理由合同部負責，目前，關于合同管理的公司層面制度有兩個，分別為《中原公司合同管理規定》和《中原公司重大合同評審和備案管理規定》。
二是項目層面的合同管理程序，是根據項目的特點和實際情況編制的。
2.2管理現狀：按照合同類型分別介紹如下：
2.2.1第一類 完全授權管理的合同，這包括人力資源合同和物業的租賃合同。這些合同分別由人力資源部和物業經營部全權管理，負責合同管理的所有事宜。
2.2.2第二類 實行備案管理的合同，主要是公司駐外機構簽訂的合同，包括上海采購經理部和恰希瑪現場經理部，實行備案管理。
2.2.3第三類 歸口管理的合同。現簡要說明一下這類合同管理過程，詳見下面流程圖：
環節 流程圖
合同評審
合同會簽
合同備案
3.優化和建議
結合目前公司合同管理的現狀，調研了合同部和相關部門的一些建議和意見，在此基礎上，對以后如何進一步加強和規范公司合同管理，進行了較為深刻的分析，并提出了優化和建議，具體如下：
3.1信息化
公司總部、恰希瑪現場經理部、上海采購經理部以及阿爾及利亞等其他駐外機構，分處異地，形成了空間的分離，對整個公司的合同管理造成了一定困難。可以通過信息化對合同管理從合同起草、文本管理、合同評審、審批、合同簽訂、結算安排、執行進展、合同變更、到實際結款以及對合同結款情況統計分析的進行全方位管理。合同的管理流程都需要通過信息化來固化，合同管理信息化除了要將原先大量的紙質資料電子化，從而固化流程、解決工作量大的問題，還應能夠對合同中包含的市場信息進行深層次的信息統計分析。
目前公司的合同管理主要是根據企業內部職能的分工，然后由不同的部門各自負責合同的不同內容，這樣的管理模式給企業帶來了諸多不便，合同內容管理太分散，很容易導致合同的后期實施跟進情況得不到及時準確的跟蹤記錄，并且當企業管理層要查看合同的整體情況也耗費一定的時間精力，這于企業的合同管理信息化顯得不匹配。因此，通過信息化的手段建立一個統一的管理平臺來對公司合同進行統一管理已經勢在必行。
3.2分類分級管理
中原公司同時涉及工程、物業、國際貿易等多個行業，因此也就造成了合同類型多而雜。包括了工程設計、監理、施工、調試、設備采購、勞動、租賃、修繕等多種合同。如何對合同進行分類分級管理，就顯得尤為重要。在此，建議現有的合同分類的基礎上，繼續進行科學合理的細化和分類，比如對于人力資源部的勞動合同、物業經營部的租賃合同，是可以完全授權由人力資源部和物業經營部進行合同管理；對于上海采購經理部的設備采購類合同，根據重要性的不同，分別采取參與招投標等合同簽訂過程、監督檢查合同管理過程、合同信息備案等手段進行合同管理；對于民用工程類的合同，可進行流程化、標準化的管理，尤其是合同的評審和審批；對于核工程類的合同，在流程化、標準化的基礎上進行重點的、全過程的管理。
3.3加強合同評審和審批
不少合同風險，主要還是集中的合同簽訂前的過程當中，而想要規避這些潛在的風險，合同的評審和審批是兩個最重要的環節。也正是因為如此，在過去的一年里，合同部作為合同歸口管理部門，正在逐漸加強合同評審和審批，并通過信息資料部的配合，使這兩個流程環節固化了下來。但是，還是存在著很多細節的問題，比如軟件不夠人性化、流程需要進一步明確和清晰、評審的方式和形式比較單一等。這些問題必須隨著合同制度的不斷完善、合同管理經驗的不斷增加得到解決。一是要逐步升級合同管理軟件或引進新軟件；二是結合合同管理軟件和實際情況進一步明確合同評審和審批的流程；三是要豐富合同評審的方式方法，如針對重大的合同進行會議評審等。
3.4合同專用章需要統一歸口管理
目前，盡管合同的歸口管理部門是合同部，但是公司所有印章管理由辦公室負責，公司印章的管理制度也是由辦公室編制和負責解釋的。在一定程度上，造成了合同專用章使用和權限的不一致。因此，對于合同專用章需要有一個統一的管理和標準。考慮到《中原公司授權管理規定》規定較為明確，且經過公司辦公會討論后確定的，建議按照這一規定使用合同專用章和修改相應的印章管理制度或程序，以便保持合同專用章的使用一致和制度的統一。
3.5合同文本的標準化
中原公司合同管理嚴格來說是從2014年開始的，到目前為止已有10年。隨著中原公司合同管理水平的不斷提高，參考國家的法律法規和相應的示范文本，結合自身的實際情況，逐步的出臺中原公司自己的合同示范文本應該說一個趨勢。這么做的意義有以下幾點好處：
1.最大限度的保護中原公司的利益，規避潛在的合同風險。
中原有了自己的合同范本后，各個部門會更加熟悉和很快的掌握合同從簽訂到履行、變更直至終止的各項合同條款、盡早識別和規避其中合同風險，避免公司遭受不必要的損失
2.便于合同管理，包括合同評審、審批、履行、變更和爭議的解決等。
3.減小合同管理的難度和加大合同管理的深度。
其實，建立合同范本的難度應該說并不是很大，比如設備采購、物業租賃以及一些合同已經有了自己的合同范本，可以根據合同不同類型，由合同各個執行部門和合同歸口管理部門共同編制公司各類合同的合同范文，再逐步完善。
3.6對駐外機構的合同管理
對于駐外機構負責的各類合同，包括采購經理部、現場經理部等，由于受地域條件和總部人員配置限制，比如采購經理部設在上海，下設有合同、計劃、質保及相關專業等多個部門，人員配備比較完善。且在以往過程當中都是由公司領導直接負責，合同的訂立和實施是由采購部自行實施，合同部并沒有進行實質性的管理。目前，對于這部分合同主要是實行的是備案管理，即將合同的信息定期向總部備案，屬于事后的管理，可見備案管理的力度和深度是有限的。
從宏觀上分析來看，駐外機構涉及的合同，主要還是上海采購經理部負責的設備以及備品備件等采購合同，涉及金額大，部分設備制造周期比較長，對工程進展有重大影響，同時也是影響中原公司主要的經濟效益的因素。建議采取以下方法對這部分合同進行管理：
第一，繼續實行備案管理，保證合同信息的及時性和準確性；
第二，對于重要設備的采購，所占金額比較大、工期較長等重要設備，比如主合同規定的25項重要設備，可以參與這些設備的招標、評標、定標、合同談判等合同訂立的過程。對于甚至于特別重要的關鍵設備，如壓力容器、主泵、蒸發器等可參與設備見證點的見證，對合同執行過程中重要節點的支付進行復核；
第三，對于其他一般設備采購合同，由于金額較小、工期較短、對成本和工程進度影響不大。可以結合公司的稽核，對設備采購合同的簽訂、履行、支付等過程，進行定期和不定期的檢查。
4.結束語
綜上所述，中原公司在工程項目建設當中，是以工程總承包的角色，來進行工程項目管理。上游與業主簽訂總承包合同，下游與設計單位、施工單位、設備供應商等分包單位簽訂分包合同。在某種程度上來說，中原公司的項目管理，就是對于合同的管理。因此，不斷加強和規范公司的合同管理，對于加強公司風險管理、提升公司項目管理水平、完成公司戰略目標都有著重要意義。
參考文獻（宋體五號字，多倍行距設置時1.5，以下給出個示范文）
[1]烏云娜，項目采購與合同管理，北京：電子工業出版社，2006：18-27
關鍵詞：建筑工程 合同管理 建議
1 合同的重要性
為加強合同管理，避免失誤，提高經濟效益，根據《合同法》及其他有關法規的規定，結合公司的實際情況，制訂本制度。合同管理是企業管理的一項重要內容，搞好合同管理，對于公司經濟活動的開展和經濟利益的取得，都有積極的意義。各有關部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽”為核心的合同管理工作。
2 建筑工程項目的合同管理普高存在的問題
2.1 合同資質非法掛靠問題
何謂“掛靠”？從法律的層面上講，就是一些自然人、合伙組織利用企業法人的資格和資質，規避了國家法律政策對企業法人以外的個人和團隊在稅收、貸款、業務范圍等方面的限制，并且利用所掛靠的企業法人的資格和資質獲得了自身難以取得的交易信用與經濟利益的經營活動。
2.2 陰陽合同問題
為了達到避稅等目的，陰陽合同在很多領域廣泛存在，這的確給政策執行和稅收監管帶來很多問題。陰陽合同并不是法律概念，在合同法中并無嚴格的對應條款來界定其內涵。就其根本性特點而言，陰陽合同主要指為了實現一個交易目的，合同當事人簽訂兩份不同的合同，一份合同具有公示性，另一份合同具有隱蔽性。同時，合同當事人往往有規避法律、法規或者規范性文件的意圖，或者有獲取非法利益的目的。
2.3 不合理低價中標問題
目前建筑市場競爭勢愈演愈烈，隨著單位對擬投票單位資格預審工作的重視，在整個評標過程中，商務標的高低直接影響投票單位能否中標。一些發包單位為了減少投資，盲目追求低價中標，而投票單位為了在競爭中生存，往往采用奢侈造價，甚至把報價壓到成本價以下。
2.4 不平等條約出現問題
最后談談不平等條約造成的高風險性。可以從思想根源和對國家相關規定的執行上進行深入探討。同時，有關管理部門也要在對監管監察力度問題上有所提高，營造有法可依，有法必依，違法必究的社會大環境。
3 做好建筑工程合同管理的幾點建議
3.1 做好合同的事前管理。
3.1.1 招投標文件編制得是否細致，對合同雙方責、權、利的規定是否合理，將直接影響到今后合同能否得以順利實施，它是合同管理的先決條件。投標階段的合同管理，主要應做好以下工作：首先，工程投標前要深入了解、分析建設項目所在地的經濟、社會、市場、交通等因素；其次，要認真研究，準確、全面理解招標文件。
3.1.2 編制全面、細致、準確的合同文件是合同得以順利履行的條件。要以設計和合同部門為主，相關部門配合，書面征求意見與集中評審結合，使合同覆蓋建筑工作的全部內容，不留漏洞，對可能影響合同的各種因素考慮周全；對于合同中使用的文字，認真推敲，使其嚴密、具體，可操作性強。
3.2 做好合同的事中控制。
3.2.1 建立制度健全、管理規范、職責分明的合同管理體系。合同一經簽訂，該體系便自動、有效地運行。這樣不僅提高了合同管理水平，保證合同順利履行，更重要的是可以提高項目管理水平和項目的經濟效益。加強合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中規定的甲乙雙方的義務。合同簽訂后能否按合同規定的目標順利完成，很大程度上依賴于合同的過程控制。
3.2.2 熟悉合同的各項條款，是合同得以順利實施的基礎。合同文件是合同管理的依據。因此，施工企業必須詳細了解和非常熟悉合同文件，應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強，具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。
3.2.3 加強技術內業和文檔管理，為索賠提供及時、準確、有力的證據。索賠是合同管理的一項重要內容，搞好工程索賠，對維護企業的利益有著十分重要的意義。尤其是在目前市場競爭激烈，索賠更是施工單位通過正常的合同管理手段保護和爭取自身的經濟利益，挽回成本損失的重要手段，這就有賴于完整的基礎資料，如招投標文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術規范、施工組織設計、會議紀要、施工現場有關文件、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告、法律、政策文件等。
3.2.4 管理的方法與手段。合同管理的內容包括履約管理、索賠管理、支付管理等等。管理的基本要求是嚴守合同約定流程，靈活應對合同事件。對各類合同事件，包括招標、談判、簽們、履約、支付、變更、索賠、結算等等，無論是毛合同、一般正式合同，在管理上都要建立一整套的處理程序和系統的記錄，實現項目利益的合理最大化。
3.3 做好合同的事后分析。
施工合同執行完后，及時對其進行認真分析和總結，對提高企業管理水平具有重要作用。如今，建筑市場僧多米粥少，競爭非常激烈，施工單位在簽訂合同時往往處于被動地位，如某些工程在施工過程中，由于資金緊張，甲方不能按合同約定及時撥付工程款，要示承包商墊資施工；因建設單位急于交工使用，極大的縮短工期而不支付趕工措施費；建設單位要求創建優質工程，卻優質不優價等情況時常出現，施工單位在各種不利條件下堅持履行合同義務，贏得了建設單位信任，也贏得了建筑市場，對于此種事例，施工單位可以根據自身的合同管理實踐，總結出具有自身特點的經驗，使企業合同管理水平逐步向前邁進。
3.4 提高合同管理人員素01質。
3.4.1 選好人員。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。
3.4.2 組織好在職學習。可根據企業與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。不論是單位的領導層、承辦層、履行層都要積極參加，方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；聽電視講座，參加法律專業或經濟管理專業的考試等，同時必須進行職業道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才，提高企業的合同管理水平。
3.4.3 建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業和合同管理人員給予獎勵。通過以上途徑，全面提升企業合同管理人員的素質，包括他們的思想水平、法制水平和業務能力。
關鍵詞：企業 合同管理 問題 建議
市場經濟在某種意義上說是契約經濟、合同經濟。有專家認為，提升合同管理水平，這將是中國企業繼財務信息化系統建立后的又一個管理上的里程碑。近幾年，隨著經濟的發展，普通企業的業務也逐漸復雜起來，不論是設備購置合同還是基建合同，較前幾年都有了大量增加。本來業務量較少，合同管理不是特別嚴格和規范，但隨著業務量的增加，企業也意識到了合同管理的重要性，合同管理也正在逐漸規范。
一、目前合同管理中存在的主要問題
（一）對合同管理重視不夠
我國的合同制度大概是在上個世紀90 年代才逐步的發展并完善的，在我國社會主義市場經濟快速發展的背景下，大部分的企業都認識到了合同管理工作的重要性，但是卻還是存在著輕視合同管理，而只重視合同文本的問題，對合同可能出現的風險沒有足夠的認識，也沒有采取科學合理的風險管理辦法。有的單位相關負責人，不熟悉相關的法律規定，沒有把合同管理納入經營管理之中，或者在一些重大投資決策、重大經營活動等方面的決策過程中急功近利，法律風險意識不夠。
（二）合同管理制度不健全
現在很多企業在合同管理方面缺乏必要的管理制度，簽約隨意性較大，對合同審查、把關不夠，權限設置混亂，合同檔案管理不善等。沒有相應的經濟合同管理制度，也就沒有相應的約束機制和激勵機制，出現問題缺乏追責機制，也不能有效調動管理人員工作積極性。
（三）合同管理手段落后
我國的企業在管理合同風險的過程中，普遍采用的都是靜態管理的方法，并不能根據合同的實際情況實行動態的管理手段。現實中，合同的執行進度與付款進度如何把握，以及合同的中期執行進度是否符合合同約定，缺乏必要的監督，這就容易導致付款進度與執行進度的不匹配問題。
（四）合同管理人員綜合素質有待提高
現在各單位合同管理的水平參差不齊。普遍的情況都是規模較大的企業，其管理水平較高，并且人員的綜合素質也要高些，而規模較小的企業，其人員的綜合素質以及管理水平都是較低的。我國的合同管理起步較晚，專業的合同管理的人才還十分匱乏，同時對合同管理人才培養不夠重視，整體上還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養的環境。管理人員合同管理的技術水平以及實踐經驗都不高，也就不能有效的管理合同中的各類風險。
二、加強單位經濟合同管理的幾點建議
（一）充分重視，增強合同管理意識
對管理人員加強法制教育，特別是企業負責人、項目負責人、合同管理人員。簽訂合同前，要進行合同項目評估。召集單位相關職能部門，必要時可以聘請相關專家，對合同的風險、執行結果等進行風險評估。
（二）完善規章制度，強化崗位責任
要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善內部制度入手，制定切實可行的合同管理制度，強化各環節的責任，使管理工作有章可循。根據國家有關法律法規，結合本單位的實際情況，制定合同歸口管理制度、合同審查制度、合同會簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監督檢查制度、合同糾紛調處制度、合同歸檔制度等。通過建立一整套以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理制度，理順合同執行程序，明確崗位責任，落實合同追責及激勵機制。
（三）強化合同執行過程監督控制
強化合同執行過程的監督機制，合同履約過程中定期檢查，及時發現問題，制定防范風險的對策，從而將風險損失程度降低到最低。對合同執行進行監督控制，也是企業強化內部控制的一個重要方面。合同責任人員必須經常了解合同履約情況并進行針對性檢查，對檢查反映出的問題，以及發現的隱患等，提出解決的辦法或請求，通過整改使合同順利履約。嚴格按合同辦事，如需對合同內容有所更改或追加，要嚴格執行追加審批制度。
（四）完善合同管理手段
合同臺賬管理，是合同管理中一項重要工作。針對目前業務量較大的情況，要借助完善的信息系統，搞好合同臺帳管理，既是合同履行的依據，又是合同履行的記錄，對合同管理的實施和評價有著十分重要的意義。同時，嚴格合同結算制度，強化責任管理。把好合同的結算關，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監督。
（五）加強合同管理人員的培訓教育
加強合同管理團隊建設，好的合同管理團隊中要有經驗豐富的技術、財務、審計、法律等方面的人員。合同管理人員業務素質的高低影響著合同管理的質量，必須要加強培訓不斷提高合同管理團隊的業務能力，全面提升合同管理人員的綜合素質。
總之，隨著經濟的發展，合同管理的重要性也日益凸顯出來。合同的風險管理工作是一項較為復雜的系統工作，對一個單位的日常管理非常重要，面對現在日益復雜的外部環境，有效的合同管理，對單位實現預期的合同目標具有至關重要的意義。
參考文獻：
關鍵詞：海外項目；合同管理；隊伍建設
自上世紀70年代以來公司通過自身的不斷發展，海外出口業務不斷擴張，產品現已出口30多個國家和地區。出口產品幾乎所有軌道車輛產品。作為對項目支持的重要部分，公司對每個項目都配備了相應的合同管理團隊。這些團隊的建立，為做好現有項目和市場、以及不斷拓展海外的業務都發揮著重要的作用。
作為公司海外業務團隊中的一員，我已經從事海外業務工作6年并先后參與過多個項目投標、項目執行等工作。本文擬就如何做好海外項目合同管理的工作，發揮海外項目合同管理的職能與作用，目前海外項目合同管理上存在的問題以及改進的建議，談談個人的看法。
一、如何做好海外項目合同管理工作
海外項目合同管理團隊是公司直接面對業主的第一陣營，其職能和作用發揮的好壞，直接影響著公司的信譽和市場。做好合同的管理工作，也為公司項目的順利執行提供有力的支持和保障。如何做好海外項目的合同管理工作，發揮其職能與作用，本人認為重點要做好以下幾個方面的工作。
1.做好合同分解、風險識別工作。合同分解、風險識別是合同管理主要的工作之一。合同管理要站在一定的高度上從項目的整體計劃等方面進行理解。只有這樣才不會忽視項目的整體進展和最終目標。
然后要根據所生產的合同分解文件逐一識別每項工作的潛在風險。每項工作的風險都包括技術上的風險以及商務上的風險。技術和商務不是獨立的而是相互影響相互依賴的。因此，合同風險識別的工作應該由合同管理團隊的組織下各相關團隊共同協作完成。
2.做好日常監控、關鍵里程碑控制的工作。項目執行是整個項目的核心部分。對于項目監控。第一個是日常監控工作要求在發現某一項工作發生偏離時，應及時主動的和相應專業團隊溝通對偏離工作進行糾正。第二個是關鍵里程碑控制，關鍵里程碑的運用已經成為了一種趨勢。越來越多的用戶在要求投標者必須根據里程碑的節點來安排執行項目計劃。所以必須要做好對關鍵里程碑的管控，如果發現工作無法按照里程碑時間要求按時完成，那么將立即作為緊急情況匯報給項目管理層面，作為緊急任務立即解決。
3.做好聯系業主、服務業主的工作。在項目合同管理過程中也肩負著聯系業主、服務業主的工作。要做好這項工作，要求合同經理不僅具有良好的溝通協調能力，對項目合同掌握和熟悉，還要掌握業主對合同的理解和要求。
總的來說，做好聯系業主、服務業主的工作，需要把握以下原則，既要滿足業主的要求，也要維護公司的利益；既要維護合同的嚴肅性，也要靈活處理好合同及合同以外業主提出的要求。
二、目前海外項目合同管理中存在的問題
雖然現在各海外項目合同管理人員基本能夠完成各自的職能工作，但也存在薄弱環節和問題，制約和影響著海外合同管理團隊更好地履行職能、發揮作用。
1.海外項目合同管理團隊建設還不能滿足做好海外業務工作的需要。近些年來，公司在國際市場上不斷取得突破獲得了大量的海外訂單。這造成了對海外項目合同管理人才需求的急劇增加，加強合同管理隊伍建設，提高合同管理隊伍的素質和能力就顯得尤為重要。
目前公司海外項目管理團隊建設還不能滿足做好相關工作的需要，主要表現為，一是團隊的素質和能力還不能滿足需要；二是隊伍相對較為年輕，在海外項目上的工作經驗較少。
2.合同管理團隊的作用的發揮還有待加強。一是與合同管理相關的各項管理制度和工作流程還需要進一步完善和理順；二是對于合同管理團隊的工作職責不夠明確，授權不夠充分，很多時候為一些瑣碎的事情影響工作效率和其他工作。
3.對合同管理團隊的激勵和約束機制還不夠健全和有效。團隊成員經常因為工作需要不得不在用戶現場長期工作。由于公司現在的待遇和制度還不能有效激勵，讓在現場負責合同管理的人員安心的長期在海外做好工作，故此，就需要定期對現場人員進行輪換，導致新的現場人員要重新了解和熟悉該區域所有的一切。
三、海外項目管理的工作改進建議
針對上述問題，我個人通過在負責海外項目合同的管理和與其他海外項目合同管理團隊進行溝通，有如下建議。
1.加強海外項目合同管理隊伍建設。一是要加強合同管理人員的素質和能力的培訓，針對每一位合同管理人員的素質和能力，制定培訓計劃，盡快提高其自身的素質和能力，適應海外項目工作的需要。二是要增加海外項目合同管理人員的數量，這樣不會因為某個人的臨時原因需要其他人接管時，接替的人再短時間內無法上手。所以，保持團隊一定的人數是十分必要的。
2.健全完善海外項目合同管理制度。合同管理團隊在海外項目團隊中的角色和定位應該更加明確。明確和細化合同管理團隊的工作職責和范圍，有利于合同管理團隊更加高效的運作。
同時應該不斷完善在海外項目合同執行中的各種流程，包括合同變更的審批流程，補充協議的審批流程。這些事項對合同是否能順利執行都是至關重要的。
3.建立健全有效的激勵和約束機制。如何激發合同管理團隊工作的積極性，那么就需要公司在待遇上，給以制度的支持。在這方面可以參照的做法很多，如其它中資企業的做法。
綜上所述，隨著公司打造世界一流企業的目標一步步實現，公司在海外的市場必定會不斷擴展。那么就需要公司所有合同管理人員發揮各自的職能，更好的完成各項工作。為公司開拓海外市場，順利完成海外項目發揮好它的職能和作用。
參考文獻：
關鍵詞：合同 風險管理 控制
一、 合同管理的一般流程
合同管理是企業重要管理內容之一，其主要目標是優化合同管理流程、降低合同管理風險、提高合同管理效率。
合同管理一般經過合同策劃、調查、初步確定準合同對象、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關部門、履行、變更或轉讓、終止、糾紛處理、歸檔保管、執行情況評價等環節構成。可以將合同管理劃分為四個階段：合同準備階段，包括合同策劃、調查、初步確定準合同對象、談判、擬訂合同文本、審核等程序；合同簽署階段，包括正式簽署合同、將合同分送相關部門等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉讓、終止、處理糾紛等程序；合同終結管理階段，包括合同歸檔保管、執行情況評價等程序。勝利油田在合同管理流程方面，除了遵循一般合同管理的模式外，還融入了自身獨特的管理方式和原則，如進一步細化合同審批管理權限，嚴格內部控制管理流程等。
二、 油田合同風險管理現狀
隨著市場經濟的不斷發展和完善，原先傳統的計劃經濟模式已被逐步取代，勝利油田作為國有大型企業，在改革的浪潮中也在不斷的探索和完善，合同管理作為現代企業的一項重要管理方面，深刻地體現了企業市場經濟管理的廣度和深度。
勝利油田自1984年成立合同管理處以來，通過相關法律工作人員的共同努力和探索，逐步建立起了整套的合同管理流程和內部控制措施。目前，油田每年簽訂的合同已超過六萬多份，總標的額超1000億元。如此龐大的工作量正是在嚴格的合同管控制度和內部控制措施的約束與管理下才如此井井有序， 2013年油田正式啟用中石化合同管理信息系統，逐步實現了合同的準備、訂立、履行、終結網上運行管理，加大了合同管理的規范性和透明性。近期，油田又在大力推行、規范項目招標管理，進一步完善合同全過程管理，確保合同管理的公開、公正、合法、合規。但在嚴格管理的同時，也凸顯了油田在某些方面的管理沖突，可能對合同管理形成一定的風險。
三、合同管理風險分析與識別
合同管理風險主要集中顯現在履行階段，但也隱含在整個合同管理流程中，尤其以合同準備階段為甚，且是各種因素綜合影響的結果。因此，分析合同管理風險，可以從合同管理流程入手，也可以從導致合同風險的各種因素切入。
目前勝利油田在合同管理方面已制定了嚴格的管理審批流程和內部控制措施，因此個人認為合同簽訂流程方面的風險已經得到了很好的防控，而合同管理風險主要集中在以下方面：
1、 外部環境影響。此方面因素主要集中在外部施工區域，受地方政策、法規影響較大，尤其是地方保護主義嚴重的區域，相關業務（如鉆前土方施工、運輸服務等）無法按照油田合同管理制度選擇擁有施工資質的隊伍，造成合同簽訂不規范或合同簽訂滯后等，導致合同履行存在較大的風險。
2、內部管理體制影響。尤其是預算管理體系與內部審批機制影響。一是預算下達時間較晚，部分油田業務在預算下達前已開始施工，而無預算就無法簽訂合同，導致先施工后補簽合同；二是部分業務內部審批流程復雜、審批時間長，導致相關業務在應該開始施工前，審批還未下達，無法簽訂合同，使得合同履行存在較大法律風險。
三、 認識與建議
1、在油田合同管理體系下，針對特殊情況劃定范圍，并制訂相關特殊政策，合理解決準入及合同簽訂問題。例如，針對地方保護嚴重的項目可成立調研評估小組，客觀評估施工隊伍的施工能力，出具調研評估報告，如果確實滿足項目施工要求，可憑此辦理合同相關手續。
2、針對生產急需業務，在預算下達前應適當放寬簽約依據的審核，可由具體施工單位出具證明作為簽約依據文件，確保施工合同的及時簽訂。如果項目涉及油田內部審批，是否考慮審批時間前移或成立聯合辦公小組，加快審批進度。
參考文獻
電力工程項目的竣工決算報告，是正確核算供電企業新增資產的重要依據，在工程已竣工且達到預定可使用狀態后,財務上應按規定將工程暫估入賬并計提折舊，對于工程項目中發生的借款費用按照會計準則的規定予以資本化、計入在建工程,而這些相關規定在實際工作中，對于工程項目的財務核算常常不能嚴格辦理，導致年末資產虛高、利潤虛增致或使當期資產虛低、利潤虛減等等。
2加強電力工程財務管理的建議
2.1加強制度建設，落實經濟責任考核
供電企業在工程財務管理中,要加強制度建設,這是做好工程項目管理的基礎。要將各項管理制度具體化,落實項目法人責任制,制定項目法人財務管理責任書，由項目法人加強工程項目管理和組織協調,嚴格執行工程簽證程序,同時將其實施情況與經濟責任考核掛鉤，促進項目法人承擔起相應的財務管理責任，才能嚴格執行相關制度,有效抑制工程隨意變更問題，形成電力工程項目管理的有效閉環，確保將工程風險降低到最低限度。
2.2推進全面預算管理，加強工程物資管理力度
在供電企業的電力工程管理中，對電力工程項目應進行可行性分析論證，提高項目的科學性和效益性。全面落實項目預算管理，重點抓好工程測算、結算、決算的財務管理工作，保障對工程的全過程管理。加強對工程支出的預算控制，做到支付工程款時依據充分，手續完整，程序合規；而工程物資管理是供電企業工程管理中的薄弱環節,物資管理是整個工程成本控制的主要內容，供電企業應該建立健全工程物資管理制度,引進先進的庫存管理技術,要創造條件滿足工程物資分類儲存、分類管理的要求,要嚴格執行定期盤存制度,做到工程物資賬實相符。
2.3建立工程項目合同管理制度
電力企業的電力建設具有投資大、技術含量高、施工周期長等特點，使電力工程合同管理具有其特殊性。電力施工合同的生命期長,受外界影響大，同時合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。由于電力建設投資大,合同金額也比較大，因此供電企業必須建立健全工程項目合同管理制度，做到合同管理工作有“法”可依，明確在工程項目管理中各部室的職責分工和權限，規范各類合同簽定的程序和格式，嚴格執行合同管理辦法，健全限額合同事前審計，重大合同全過程參與的監督機制，有效防范因合同簽訂不規范而引起的糾紛。
2.4提高財務人員素質,有效推進項目核算控制
關鍵詞 ：合同管理 ；問題 ；建議
中圖分類號：F715文獻標識碼： A
合同是市場經濟的產物，是商品交換的法律表現形式 ，現在企業的經濟往來主要是通過合同形式進行的。隨著市場經濟 的發展 ，企業要實現自己的戰略目標，必然通過越來越多經營合同的簽訂來擴大企業業務量，增加企業的核心競爭力。合同管理工作是指企業作為一個獨立的法人，對其 以 自身為 當事人而訂立的合同進行有效 地管 理的總稱 ，貫 穿于 從簽 約開始全過程 的控制 、協調 、跟蹤和監督。企業 經營和企業管理 密
不可 分 ，任何 一個經 營合 同對于 當事人來說 ，都有一個約定權利和義務履行義務――取得權利的過程 ，只要 這個過 程 的任何 一鏈 除 了問題，又不能及時發現和解決 ，就不可避免 的要發生糾紛 ，所以合同管理關乎到企業的經營成敗，實行合同管理也成為企業生產經營管理的核心與關鍵所在。
一、 企業經營合同管理中存在的幾個問題
加強企業經營合同管理工作 ，已經成為作為市場經濟主體的企業為
適應經濟發展、為提高經濟利益而達成的一項共識，但當前在企業經營
合同管理中仍存在著一些問題主要如下 ：
1、 經營合同管理機構 、人員 、制度不 明確。主要是形式大于內容應付各級檢察，并沒有把經營合同管理工作落到實處 ，缺乏合同風險意識 ，也沒有把經營合同管理作為一項重要的企業 管理工作來抓 。
2、合同執行過程 中忽視 變更 、中止 管理 。在履約 過程 中合 同變更是正常 的事情 ，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏 這種及時變更 的 意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現 。
3、合同生效問題。一般情況下當事人采用 同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。有些合同約定自雙方簽字蓋章之日起生效，但是合同上面僅有簽字或蓋章 ，殊不知簽字蓋 章的意思是法定代表人或其 授權委托的人簽字加單位公章 ，還有一些合同沒有明確合同的履行期限。還有些單位在一方簽訂合同，另一方還未簽訂時 ，憑借所謂的 口頭 “ 君 子協定 ”就 已然認為合同生效 ，這種都屬于合同管理中的誤區。
4 、 先履行后補簽合 同。市場經 濟條件 下 ，有些 是項 目要求完 成時間比較緊急 ，有些單位 是想要 搶到項 目的先機 ，常常 先干活 后補 簽合同 ，等到結算時匆匆忙忙簽合同，補簽合同容易造成決算金額與預算金額不一致，容易發生雙方糾紛。
5、合同蓋章、簽字方面存在的的問題 。一般簽訂合 同時 當事人都要 同時簽字并蓋章 ，有的企業不太 注重簽 字和蓋章的具體操作要領，簽字時最好用藍黑色的墨水，易于分辯是否是原件。簽字時最好是頁簽，即每頁簽字，或在蓋章時加蓋騎縫。
二、加強企業經營合同管理的建議
1、企業領導要充分認識到企業經營合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容 ，要使企業樹立起依法簽約 、依法履 約為前導的經營思想 ，要把抓經營合同管理放在企業抓質量管理中重要的位置。在現代企業規模越來越大，生產、經營的內容也越來越繁復，合同的作用也越來越重要 ，但隨之而來的風險也越來越大，企業 經營存在風險，而合同管理的工作 目標是 防范企業經營風險 ，樹立并強化合同風險管理 ，有利于規范企業的行為規范 ，有利于企業的健康有序地成長 。
2、建立合理的經營合同管理機構。首先要明確企業的合同管理部門及合同管理員，統一管理企業日常的經營合同管理工作，對企業合同 的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。在中大型企業上，由于經營業務來往 多、數額大 ，可以對合同管理工作進行分工，由幾名合 同管理員或者設立樹枝 型分級管理，在具體操作上 ，對合同實行分 級 、劃塊管理． 各業務部門和所屬各單位 (主要有各個分公司、 駐外機構) 作為合同二級管理單位負責本部門、本單位的合同簽訂和履行 ，并向合同管理部門定期以報表的形 式匯報有關合通透的執行情況 。這 樣 ，企業和所屬各部門、各單位對合同的管理做到機構、人員、制度 落實，形成完善的合同管理體系。
3 、建立完善的企業經營合同管理制度。現代企業的生產經營活動是一個極其復雜的過程，不能無章可循。企業的合同管理制度應包括合同管理辦法 、法人授權 委托 流程、合同專用章管理流程 、合同評審流程 、合同統計管理辦法 、合同歸檔流程 、招投標管辦法等 。按照合同管理制度 ，要仔細梳理合同在不同階段的流程 ，重視把好合同的可簽訂關 ，準確評估 自己的履約能力 ，加強合同執行過程 中的管理 ，及時跟蹤合同進度及收款進度 ，降低合 同內容及效力變化時的風險 ，建立萬一合同發生糾紛時要解決的基本流程 。總而言之 ，要加強對整個過程中的追蹤和控制，努力形成一整套與企業 自身發展相適應的、有利的管理制度，實現企業經營合同的規范化和科學化管理。
4 、建立健全的合同檔案庫。每個企業都應該具備合同檔案庫，根據不同部門或者不同業務對合同進行歸檔，這個檔案庫不僅僅包含已簽訂合同的正式文本，還應包括合同初稿、合同評審意見、會議紀要以及合同履行過程中出現的合同變更中止等補充協議，以備日常工作中的使用 。
5、建立經營合同管理信息平臺。現階段信息化辦公已是企業管理的必然趨勢 ，通過這個平臺 ，可以簡化 流程 ，合 同評 審可以上網上流程進行流轉；合同信息可以直接輸人 Oa，便于數據分析及查詢，文本可以掃描直接掛到相應的合同信息里面，便于業績使用最重要是通過信息化，可以達到企業內部資源共享，最大限度降低成本 ，提高企業效率。
6、加強合同管理部門及合同管理員的培訓。要加強合同管理的專業性，首先要對企業的合同管理部門及合同管理員在法律意識職業素養各方面進行定期培訓，充實他們的思想和能力，特別是對企業的經營人員也要進行培訓 ，提高他們的合同意識 ，掌握合同法律制度強化合同的證據意識 ，并自覺的運動到企業的經濟活動中。其次 ，要加強合同管理部 門與企業法務部 門的協作 ，引入緊密型的企業法律顧問服務模式，最大程度的降低合同簽訂的風險，使合同的實施更加規范化。
三 、結束語
為加強合同管理，避免失誤，提高經濟效益，根據《合同法》及其他有關法規的規定，結合公司的實際情況，制訂本制度。強化企業內部管理 ，強化 經營合 同管理 ，增強企業競爭力 ，促進企業 的持續性發展。 (作者單位：大慶油田路橋工程有限責任公司)
參 考文獻 ：
[1]李杰利 《 合同管理》 [M ] 中國時代經濟出版社 2004 。23 ―26，
29 ―33 。
[2 ]張經 ， 江平等。《 企業合同管理》 [M ] 中國工商出版社， 2003。
關鍵詞：公路工程；合同管理；問題；措施；建議；論述
一、引言
改革開放以來,公路建設一直都是拉動地區經濟發展,也一直是國家基礎設施建設的重中之重。在公路工程實施過程中，合同管理作為一項重要管理手段，對工程建設而言，其意義重大、作用顯著，它不但是締約雙方明確法律關系和一切權利義務關系的基礎，而且還是業主和承包商在實施工程建設時一切活動的依據。一個工程項目要想很好地控制造價，在工程實施過程中必段認真仔細地做好合同管理工作，做好施工過程中各項變更工程的管理與簽證。但由于受傳統思想的束縛及其相關約束機制不夠健全等因素的影響，合同管理在工程管理中的效力未能得以充分發揮，給工程建設造成不應有的損失。下面，本人將結合自身崗位實踐經驗，從實際出發，談一談最近幾年在公路工程合同管理中較常遇到一些問題。
二、公路工程合同管理中存在的主要問題
公路工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。由于目前我國建設市場發育尚不
完善，建設交易行為尚不規范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，主要表現在：
1合同雙方法律意識尚待提高
公路工程標準施工招標范本（2009版）實施以來，公路招投標市場相對規范，但公路建設市場的激烈競爭，一些投標人為提高中標機會，借用其它承包商資質參加投標。中標后就以出賣資質的承包商名義與發包人簽訂合同，超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標，并以不法手段獲得承包資格，與發包人簽訂無效合同。還有違法簽訂轉包、分包合同情況。一些承包商甚至不惜以低價中標，在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。
2不重視合同管理體系和制度建設，管約束機制有待健全
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制
不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
此外，每項新措施的出臺，必須有相應的約束機制相配套，否則再好地措施也很難達到預期的效果。近十幾年，我國采取了一系列措施，建立了較為完善的具有中國特色的工程管
理體系。然而由于種種原因，在工程合同管理中仍沒有完全跳出以言代法、以政代法的圈
子，缺乏強有力的法制手段。在工程實施中，工程合同管理實施的阻力依然較大，以往合同管理過程中主要重視對施工方和監理單位的管理，但對業主的監管力度不夠，忽視了由業主的違規行為造成的負面影響，從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。不能有效地消除合同當事人之間的事實不平等。
3專業人才缺乏，綜合素質有待提高 公路建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有資深的專業技術人員管理合同，大多數合同管理人員只經過培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。此外，由于公路工程合同管理不僅涉及到土木工程技術知識，而且還涉及到法學、經濟學和管理科學等專業學科。合同管理工作是這些知識的有機的結合、綜合的運用。目前公路工程項目中，合同管理人員多是搞土木工程技術出身，從來時間較短，缺乏必要的法學、經濟學等相關知識，不能得心應手地工作。
4“低標底”給工程后續施工管理帶來的負面影響
在當前公路建設市場競爭環境尚不夠良好，相關約束機制尚不夠健全的情況下，部分公路項目的業主為降低工程造價，忽視投資的綜合效益，在制定投標控制限價時，沒有經過科學而全面的分析，人為制造“低標底”。承包商的中標價沒有合理的利潤空間，工程質量無法得到保證。致使合同履行中問題出現較多，甚至無法履行，不得不半途停工。
三、完善工程施工合同管理的主要措施
上述問題，如不及時得到糾正，勢必影響公路工程管理工作，給公路建設造成不應有的
損失。通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑
市場上供求失衡與過度競爭問題，并從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建
設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。為解決上述問題，提出以下建議：
1加強對承包商的資質管理
通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前公路建
設市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級交通建設行政主管
部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
2加強對發包人的管理
發包人應當扎扎實實地依法做好建設項目的招投標、質量、安全、進度和資金使用管理工作，加強廉政建設，真正提高工程建設項目的管理水平。
3建立專業的合同管理人員隊伍
加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。加強合同管理從業人員培訓，使之掌握相當的業務技術知識，轉變觀念，特別是增強法制觀念，建立一支業務精、素質高的公路工程合同管理隊伍。
4加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行，交通建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上，把“科學發展觀”落到實處。對建設資金不到位的項目不予辦理工程報建手續，不過早進入招投標環節，交通建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。
5加強合同法律意識，減少合同糾紛產生
承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和
認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
參考文獻
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關鍵詞:政府投資項目，合同管理，工程造價
施工合同是工程建設的主要合同，施工合同管理是工程管理體系的重要組成部分，也是降低工程造價和提高經濟效益的重要途徑。對于政府投資項目管理，控制工程造價、節約財政投資是項目管理的重要目標，要實現這一重要目標，政府投資項目管理單位在施工階段的管理工作，應以施工合同管理為核心，貫穿于工程實施的全過程。
1政府投資項目施工合同管理兩個主要階段
1)施工合同訂立的管理。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工合同，是工程造價控制的關鍵基礎。絕大多數政府投資項目都是通過公開招標方式確定承包單位，簽訂施工合同。即實際上在制定招標文件時就已擬定最終的合同，一旦定標后就必須以招標文件中的合同和中標人訂立書面合同。因此，在制定招標文件時，應根據政府投資項目投資控制的目標要求，結合項目的具體情況分析，重點關注和完善合同類別的選擇、合同價款的確定、合同價款調整的原則和方式、期中支付和竣工結算支付等影響工程造價的主要因素，降低工程造價，預防經濟糾紛。2)施工合同履行過程中的管理。施工合同一旦訂立生效就產生法律效力，雙方必須嚴格執行條款約定的權利和義務，加強施工合同履行過程中的管理，避免違約產生索賠和經濟糾紛導致突破投資目標。該階段合同管理工作的主要難度在于這是一個動態的過程，且一般項目實施時間都較長，少則幾個月、多則一年甚至幾年，實施的時間越長變化就會越大，管理的難度也就越大，如果管理不好，工程造價就難以控制甚至失去控制。施工合同履行過程中影響工程造價的因素量大面廣、相互交織、錯綜復雜，主要包括工程計量、工程變更、現場簽證、物價變化、暫估價、工期補償、不可抗力、索賠、工程款支付等。
2政府投資項目施工合同管理中工程造價控制存在的主要問題
1)沒有制定統一規范的施工合同核心專用條款，缺少對施工合同必要的評估和審查步驟。很多地方政府沒有根據相關法律法規、結合地方政府投資項目管理的相關規定，對施工合同核心專用條款進行統一規范，導致各個政府項目業主單位簽訂的施工合同核心專用條款千奇百怪，出現面上的不公平等情況。缺少對施工合同必要的評估和審查步驟，招標文件審查中也往往忽略對施工合同的審查，導致施工合同關于工程造價控制的核心條款不夠嚴密甚至缺失，比如對變更計價原則約束不清或相互矛盾、沒有約定暫估價計價原則等，出現與地方政府投資項目管理相關文件沖突，甚至有的違反法律法規等情況。2)政府投資項目管理單位偏向于選擇“包干”施工合同，合同中約定一些對施工單位不利的不平等條約。一些政府投資項目管理單位為便于施工管理、控制工程造價，偏向于選擇“包干”施工合同，在合同中約定一些如無限風險等不平等條款，比如工程量偏差或工程量清單漏項等不予增加預算、基礎超深不予變更增加預算、百分之幾以內的變更不予增加預算等條款。看似把風險完全轉移給了施工單位，但實際上過分苛刻的合同恰恰不是“嚴肅”的合同，當施工單位沒有利潤甚至虧本時，他們會想方設法尋求變更索賠、或偷工減料影響工程質量，這不但沒有節約政府投資，還為業主的管理工作帶來更多的麻煩，并且這也違背了訂立合同公平公正、合理分擔風險的原則。3)缺乏對施工合同管理的有效監督和控制，存在合同實施過程中監管不嚴的情況。一些地方政府投資項目的施工合同管理缺乏監察局、發改委、財政局等相關部門的外部監督，對于沒有按照施工合同約定進行項目管理的違規違法行為缺乏相關的處罰制度，這就給了政府投資項目管理單位權力過大、滋生腐敗的空間，由于客觀或主觀上的原因，經常出現拋開合同任意變更、放大變更增加預算、工程計量不準確、超支進度款等現象，甚至出現最終簽訂的合同與招標文件不一致等違法情況。
3加強政府投資項目施工合同管理，有效控制工程造價的相關建議
1)制定統一規范的合同文本。大多數地方政府都有制訂當地政府投資項目管理的相關文件，比如政府投資項目管理辦法、變更管理實施細則等，由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件，因而應在國家相關合同范本的基礎上，在遵守國家法律法規的基礎上，應在合同的專用條款中加入政府投資項目管理地方政府性文件相關約定。按照建委、交委、水務等行業主管部門分類，一個部門制定一個公平公正、條理清晰、權責明確、統一規范的合同文本，按照相關程序評估和審查后統一實施，從而為控制工程造價打下重要的基礎。2)政府投資項目應采用單價合同，謹慎選擇總價合同，嚴格按照13清單計價規范中計價風險分擔原則明確各方應承擔的風險范圍。施工合同管理不會是一勞永逸的事情，不是選擇“包干”施工合同就真的能“包干”，過分苛刻的施工合同是沒有執行力的，反而會引起經濟糾紛。政府投資項目必須采用工程量清單計價，應采用單價合同，合理分擔各方相關風險，政府項目管理單位應重點研究和防范自身承擔的風險，比如工程量計算準確、項目特征描述完備和規范、對施工單位可能的不平衡報價的限制、暫估價的管理等，才能真正有效的控制工程造價。3)加強對施工合同管理的監督。施工合同簽訂后，對合同執行過程的監管相當重要，這是保證合同依法履行、有效控制工程造價的主要措施，特別是要加強對合同執行力和工程變更的監督。各個行業主管部門、監察局、發改委、財政局、審計局等部門要齊抓共管、形成合力，對施工合同履行情況進行定期和不定期督查和評價，形成動態的監督，對施工合同管理中出現的問題提出相關建議和處理措施，并要加大對相關責任人的問責處罰力度。
4結語
施工合同管理是很多地方政府投資項目管理的一個薄弱環節，也是很多政府投資項目工程造價控制不住的主要原因之一。在依法治國的背景下，更應加強政府投資項目施工合同管理，我們應通過事前風險防范、事中監督控制等措施，同時加強相關管理人員的專業培訓和職業道德教育，從而提高施工合同管理水平，有效控制政府投資項目工程造價。
作者:熊 銀 單位:重慶市合川區人民政府投資項目評審中心
參考文獻:
［1］GB50500—2013，建設工程工程量清單計價規范［S］．
［2］吳芳．加強政府投資項目建設施工合同管理———有效控制工程造價［J］．中國房地產業，2013(4):47．