時間：2022-07-11 22:44:01
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XXX我市實施從資源型城市向生態型城市轉變這一經濟發展戰略，是落實總書記提出的科學發展觀的需要，是實現“打造工業強市，建設生態新密”宏偉目標的需要，也是我市建設全面小康社會的需要，現將我們環保部門掌握的近三年我市經濟發展情況匯報如下：一、三年來辦理審批手續的新上項目情況
XXX市環保局20__~20__年審批項目匯總表
上表是20__~20__年度經我局審批的我市新上建設項目，通過對上表的分析，我們可以發現其中有以下三個特點。
（一）資源依賴性強
468家新上項目中，423家與豐富的礦產資源密切相關，占總數的90.4，其中以鋁礦石、鋁礬土為主要原料的耐火材料企業所占比例高達85。
（二）規模小、能耗高、水平低
在所有新上項目中，高能耗、低效益、小規模的倒焰型耐火材料生產企業比例高達78，年產量3000噸以下的耐火材料生產企業比例達56。
（三）生態型、科技型企業鳳毛麟角
從近三年新上項目中，難以找到生態型、高科>，！
二、存在的問題
（一）環保第一審批權不能得到有效保障
我市的建設項目很少是在開工前主動找環境保護部門進行審批的，原因在于有些投資人不懂法律，以及個別鄉、村干部法律意識淡薄，無大局意識，為在本地上項目，無視國家的環保法律，誤導投資人“只管上項目，不用管辦手續”，以致大多是企業建成后或環保部門在檢查中發現后補辦的手續，使環保部門不能很好的按照國家產業政策標準進行把關。
（二）投資缺乏引導，盲目性太大
由于種種原因，我市民間資本的投資方向幾乎完全由市場主導，以致出現了投資的盲目性，哪個行業熱，資金就一擁而上，最終導致過剩。比如耐火材料行業，本來我市就有很多存量企業，但在20__年耐材形勢好時，大家又一哄而上，并且上馬的大都是低水平的倒焰型耐火窯生產線，如今大部分處于停產、半停產狀態，造成資金的極大浪費。
（三）個別領域環保參于有空缺
1、煤炭行業重組環保參于少
近三年我市主要支柱產業煤炭行業在我們的項目管理中沒有新上項目，但事實上，由于市場變化、安全生產需要等原因，煤炭行業內有許多重組行為，這些重組行為從未有向環保部門通報過，導致環保部門在這一塊出現了監管空缺，使煤炭采掘造成的生態破壞日趨嚴重。
2、汽車尾氣污染沒有納入管理
伴隨著全市人民群眾物質文化生活水平的不斷提高，近年來，我市的機動車輛總臺數呈明顯上升趨勢，已接近18000臺次，機動車尾氣污染已成為造成城市環境惡化、影響市民身心健康的重要因素，尤其是部分外地已經報廢車輛流入我市，加之一些嚴重超期服役的機動車仍在上路行駛，多數不合格車輛排放的尾氣嚴重超標，直接危害人民群眾健康，因此，將機動車尾氣污染納入環保管理十分必要。
（四）環境壓力依然很大
作為資源型縣（市），我市的造紙、煤炭行業的治理設施還屬于低水平達標，受經濟利益驅動，存在設施不正常運行、違法偷排行為，管理稍有放松，就會發生超標排污現象；另外我市產業結構調整進程緩慢，結構性污染短期內難以解決，加上城市基礎設施不完善，城市生活污水處理還沒有得到有效解決，等等這些因素，導致我市環境仍面臨巨大的壓力。
三、今后我局將重點做好三項工作
（一）加強引導，推動升級
1、加強宣傳，營造人人關注環保、人人參于環保的氛圍
一是將在全市進行廣泛宣傳，多方發動，在全市形成開展環境保護工作營造良好輿論氛圍。二是采用形式多樣的教育方法，采用創建綠色學校等方式，將環保工作“從娃娃抓起”。三是充分利用新聞媒體的輿論監督作用，加強與市電視臺的聯系，作好環保新聞報道，宣傳好的治理典型，抨擊環境違法行為。四是繼續加強各個層面的環境保護培訓教育，提高全市環保意識。
2、加強政策指導，推動產業結構調整和升級
為促進我市經濟可持續發展，我們將制訂規劃、明確方向，引導我市項目建設和現有企業向生態型、集約化發展。一是在項目審批的同時對投資人做好政策宣傳，鼓勵引導企業將資金投向高科技、生態型的領域。二是是鼓勵現有企業上規模，搞重組，組建集團，統一法人、統一經營、統一治污、統一管理，努力改變我市企業“小、散、多”的局面，為提升治污水平提供保障；三是引導企業調整原材料和能源使用結構，促使企業走低能耗、低污染、高效益的路子。四是推動重點企業進行清潔生產，加快清潔生產的推廣進度。
（二）嚴格把關，認真考核
1、做好項目把關，嚴防污染項目落戶XXX
我們將按照《環境影響評價法》規定，在認真編制我市環境保護各種規劃的基礎上，對所有建設項目嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，切實履行監管職能，嚴防高污染、高能耗的項目落戶XXX。
2、認真落實“環保一票否決”制度
根據我局掌握的建設項目審批情況，對未經環保第一審批的建設項目及時上報給市委、市政府，以使政府能及時對全市各單位未執行環保第一審批制度的行為予以糾正。
（三）強化監管，突出執法
有計劃、有步驟地開展環保執法大檢查，對突出的環境污染和不法排污企業進行專項整治，嚴厲打擊各類環境違法行為，對不能夠達標排放的企業要堅決予以關閉，對環境違法案件的有關責任人按照《關于違反環境保護規定行政責任追究暫行辦法》依法進行處理。
一是加強日常監管，增加監督頻次。對重點排水企業實行監察人員分包制，明確責任，嚴防死守，確保治污設施正常運行；定期不定期監測斷面水質，發現異常，及時處理。對大氣污染重點區域除嚴格落實轄區中隊責任外，由局大氣污染防治領導小組加大督導力度，發現冒黑煙現象及時予以處理。
二是開展執法大檢查。通過不定期開展執法大檢查活動，逐廠檢查設施運行情況，查處各種違法排污行為，發現問題，及時要求企業整改，對屢查屢出問題，不能穩定達標的企業將上報政府責令其停產整改。通過采取強有力的措施使我市環境質量得到明顯改善。
一是窗口集中服務。由市行政服務大廳環保局窗口統一受理建設項目環境影響評價文件，全面、系統告知項目管理的程序及要求，做到“一站式服務，一次性告知”。
二是暢通綠色通道。對重點項目、民生工程，簡化審批環節、優化審批流程、壓縮審批時間、理清報審材料、前期工作前移。
三是實行限時辦結。對報批材料齊全、符合報批要求的，分別在30日、15日、5日內完成審批，不收取任何審批費用。建設項目環境保護設施竣工驗收，在20個工作日內完成驗收審批。
四是全程陪同引領。凡由上級環保部門負責審批的項目，明確一名領導班子成員積極協助企業做好前期工作，全程參與匯報溝通。
為了高質量地迎接中央第六環保督察組生態環境督察工作，鄭家驛鎮積極履責，迅速行動，嚴格落實“三管三必須”要求，加強屬地責任，現將近期來主要工作匯報如下：
一、前期所做的主要工作
1、高度重視。兩次召開配合中央環保督察工作專題會議，研究鄭家驛鎮當前生態環境工作，梳理生態環境問題。成立環保問題整改工作領導小組，具體負責中央環保督察期間配合和統籌協調工作。
2、迅速行動。按照“外緊內松”的原則，通過鎮生態環保工作群調度環保工作，營造輿論氛圍；開展了鄭家驛鎮生態環境整治“春雷行動”在全鎮范圍開展地毯式的生態環境整治行動。
3、密集巡查。從3月15日開始，由鎮生態辦、綜合行政執法大隊，在黨委書記胡強、鎮長劉德紅、分管副書記簡浩的帶領下，開展了密集巡查，對巡查發現的生態環境問題現場進行了交辦，下達了整改通知書；啟動約談問題企業負責人方式推動生態環境問題整改。
4、及時上報。對于鎮域比較突出的生態環境問題，如鑫農公司沅江段侵占岸線，未復綠問題；桃源縣紫天建筑垃圾消納有限公司原料堆場未覆蓋和噪音污染問題等，及時取證，在多次交辦整改后形成材料上報縣生態環境分局，并通過保密郵箱請求縣執法分局執法支持。
二、存在的生態環境問題
根據近期生態環境工作情況，我鎮存在問題主要是：
桃源縣沅江流域云盤洲至石灰洲段綜合治理項目尾堆清理產生的廢棄物未按設計要求堆放到指定地點，尾堆清理的施工工具超過設計數量，在環保部門檢查該工程項目時，發生未通過環保‘三同時’驗收就開工”，未復綠等問題，相關牽頭部門在督導整改，但新石村夏家溪堆場進度較慢。
一、“四辦”工作涉及的重大項目范圍
1.新辦企業注冊資本（實收資本）在1000萬元人民幣（或到帳100萬美元）以上或投資總額在5000萬元人民幣以上的工業和農業項目。
2.新辦企業注冊資本（實收資本）在3000萬元人民幣（或到帳300萬美元）以上或投資總額在2億元人民幣以上的三產服務業項目。
二、重大項目“四辦”工作內容
對上述范圍內的重大項目，由中心負責組織發改、經貿、外經、建設、國土、環保、安監、工商、衛生等窗口，對項目落戶的可行性進行審辦；對申辦可行的項目證照辦理進行會辦；對需要上級許可的項目進行幫辦；對各窗口辦理服務情況明確專人跟蹤督辦，確保項目早實施、早投產。
三、重大項目“四辦”工作流程
(一)接待。中心總值班室負責重大項目的日常接待工作，了解重大項目所涉及的申辦事項內容，并及時做好登記。重大項目申辦對象直接到相關窗口咨詢、辦理有關事項的，窗口人員應熱情接待，同時向總值班室匯報。
(二)受理。由業務科根據重大項目所需辦理事項的情況，統一交由相關窗口受理，特殊情況下也可由相關窗口先直接受理，同時向業務科匯報。
(三)審辦。由中心業務科組織發改、經貿、外經、建設、國土、環保、安監、工商、衛生等窗口，對項目落戶的可行性提供審批建議，降低企業不必要的資源和時間浪費。
(四)會辦。根據項目辦理涉及窗口的多少，對重大項目的辦理分別實行不同的會辦方式。項目申辦事項只涉及到一個窗口的，由業務科落實人員，引導申辦對象到窗口幫助辦理。項目辦理涉及到兩個窗口的，業務科安排受理窗口填寫聯辦件通知書，并及時傳遞給聯辦窗口，并聯辦理。項目辦理涉及到三個窗口以上的，由中心分管負責人及時召開各相關窗口負責人參加的聯辦會議，集中辦理。
(五)幫辦。對需報省、市批準的事項，實行專人幫辦服務，根據申辦對象要求，由相關窗口明確專門人員幫助申辦對象去省、市辦理。
(六)督辦。由督辦科對重大項目辦理的服務效能加強跟蹤督查，對服務不力，造成影響的予以嚴肅處理。
(七)回訪。對于辦結的重大項目，由中心督辦科牽頭，定期到有關企業進行回訪調查，了解項目的進展情況及中心各窗口在項目辦理過程中的服務質量情況。
四、重大項目“四辦”工作要求
中心成立重大項目“四辦”工作領導小組，由中心主要負責人任組長，分管業務、督辦的負責人任副組長，業務科、督辦科和相關窗口的負責人為成員，日常工作由業務科負責。
（200X年X月）
各位代表：
為全面貫徹落實市委、市政府優化經濟環境、服務經濟建設的重要決策，我局緊緊圍繞經濟建設這一中心，堅持科學發展觀，結合全市環保工作實際，不斷強化措施，改善環境質量，全力支持我市經濟建設。
一、加強環境綜合整治，改善招商引資環境
污水治理方面：繼續實施“碧水工程”，完成了XXXX廠、XXXX廠、XXXX廠、XXXXX廠、XXXXXX加工廠污水治理工程，目前正在試運行；同時，XXXXXX公司等幾家企業已確定了污水治理方案，治理工程即將開工。煙塵治理方面：為進一步鞏固城區煙塵治理成果，防止鍋爐反彈，我局積極協助XXXXXXX熱電公司啟動集中供熱工程，同時，積極行動，嚴查黑煙囪，治理反彈，確保了幾年來的煙塵治理成果。環境基礎設施建設方面：為實現XX渠、XXX渠、XXXX江的污水還清，徹底改變污水圍城的局面，我局進一步加快了污水處理廠建設。經多方努力，爭取國債資金XXXX萬元，污水廠主體工程于XXXX年XX月XX日正式開工建設。目前，已完成工程投入XXX多萬元，完成工程量80％，其中土建工程主體工程已完工，主要工藝氧化溝工程即將完成澆鑄。設備方面， X月XX日完成污水處理廠設備招投標工作，確定了中標企業和設備，計劃XXXX年X月底開始設備安裝，爭取XXXX年XX月底污水處理廠竣工投入運行。環境綜合整治方面：按照國家、省關于“整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動”要求，我局迅速行動，加大了對嚴重違反環保法律法規、危害群眾健康的環境違法案件查處力度。共計查處違法排污行為XX起，分別責令其進行了整改，其中，對X家影響周圍群眾生活，多次造成廠群糾紛，嚴重違法超標排污的企業，依法提請市政府進行了關停，避免了污染糾紛的升級，維護了社會的穩定。
通過加強環境管理和污染治理，預計XXXX年我市主要污染物二氧化硫、煙塵、COD排放量分別比XXX年削減16%、25%和38%，城區全年二級以上天氣可達XXX天以上，全市環境質量得到明顯的改善，對擴大我市對外影響和改善招商引資環境起到重要的作用。
二、真情服務社會，樹立環保行業新風
工作中，我們牢固樹立為經濟發展服務的思想，圍繞發展抓環保，抓好環保促發展，積極為新上項目搞好優質服務，全力支持企業發展，用真情服務社會。
一是堅持真情服務。在服務群眾、服務企業方面，堅持不論是節假日、星期天，不管是審批項目、項目驗收，還是污染源治理只要企業需要，環保局都會加班加點，全面搞好服務。企業需要到省局辦事的，根據需要，環保局都會指定專人，全程協助辦理，直至辦結。
二是變被動為主動，全力支持項目建設。為方便項目單位，我局把印有項目審批程序、辦理時限、責任科室及包片負責人聯系方式等內容的項目審批明白紙發至有關部門黨政領導及項目主管人員手中，明確：只要本地（本部門）需審批項目，可直接與環保局包片負責人聯系，無論是市批項目還是省項目，都由該包片負責人全程負責，全方位搞好服務。同時，進一步調整內部工作機制，將建設項目環境影響報告書、報告表、登記表的審批時限由國家規定的60、30、15個工作日，壓縮為XX、XX、XX個工作日，手續齊全的，基本做到了隨到隨批。通過主動服務，既支持了項目建設，又能更好地把好項目審批關，杜絕新污染源的產生。
三是積極幫助企業搞好污染治理工作。企業治污最難的是技術，最缺的是資金，為解決企業治理難題，我局一方面充分利用部門信息、技術優勢，幫助企業優選先進、實用的治理技術，邀請相關專家進行技術論證，避免了因技術不過關而造成重復投資；另一方面，通過申請省治理專項資金等方式，積極幫助企業解決治理資金問題。今年上半年為XXXXXX公司、XXXX廠爭取省級治理專項資金XX萬元，今年下半年又為兩家企業申報治理專項資金XX萬元，預計明年上半年可到位。近幾年，我局先后為企業解決治理資金近XXX萬元，有力支持了企業的治理工作。
環保專項行動是一項利民工程，也是一項民心工程。為此，我街道將這項工作作為改善區域環境，提高城區品位的一項重要舉措。按照市委、市政府部署的工作要求，街道辦事處高度重視，切實抓好專項行動的落實。下面，我將古塘街道環保專項行動工作情況向大家作一匯報。
一、前階段工作情況
主要抓好兩個方面：
1、建立組織，明確責任，為專項行動任務的全面落實提供保證。8月份，街道各項撤分工作基本完成，我街道迅速研究部署環保專項行動工作，成立了由辦事處主任任組長的領導小組，下設整治辦公室，負責具體牽頭協調工作。同時，結合我街道實際，制定了環保專項行動的實施意見，明確整治重點、完成期限及工作措施，落實了責任領導、責任人，并做好下步工作的調摸及基礎性工作，做到責任明確到位，任務層層落實。
2、廣泛發動，營造氛圍，為專項行動順利開展創造良好的工作環境。環保專項行動，涉及到諸多的利益，工作難度較大。因此，必須統一思想、營造氛圍，加強方方面面的配合，形成齊抓共管的合力。一方面，我們層層召開會議，通過召開機關干部大會、村干部大會、專項行動領導小組會議等統一思想，增強各級干部對開展專項行動重要性和必要性的認識。另一方面，我們充分運用各種宣傳手段廣泛進行宣傳，提高公眾知曉度，增強群眾意識。通過宣傳，在全街道形成了良好的整治氛圍。
二、下一步主要工作
目前，環保專項行動各項工作已全面啟動，下步我街道將按照整治的任務目標，扎扎實實抓好每一項工作的落實，確保年內任務順利完成。主要抓好三方面工作：
（一）突出重點，圍繞“六整治、兩提高”狠抓落實。穩步推進太妃村4家小印花行業的整治，提出初步方案，發放整治通知，爭取10月份全部停產。同時對整治情況進行“回頭看”，對繼續營業的，報環保局申請法院強制執行，堅決依法取締。大力開展軸承行業油污染整治，主要完成寧波金石機械制造有限公司的污染整治，實現企業集中匯集污染油水，統一納入集污管網。完成2家廢塑料行業的整治，加強日常監管，以防反彈。著力抓好餐飲等5個行業的整治，年內摸清底數，制訂好三年整治方案，分類啟動專項整治。開展禁養區禽養殖場整治，對群眾反映強烈的要逐步搬遷，同時引導養殖戶樹立科學養殖的意識。另外，還要組織實施好茶水鍋爐及白色污染等專項整治工作。
（二）加大投入，完善硬件設施。扎實推進村級標準化農貿市場建設，投入150萬元完成太屺村農貿市場改建任務，力爭于10月初動工建設，年前完成改建任務。實施教場山路北段背街小巷改造工程，做好前期準備工作，為明年實質性工作開展打下基礎。開展食堂整治工作，完成2家機關事業單位和1家企業的食堂整治。實施水域保護工程，投入80萬元，對潮塘江（新潮塘段）進行突擊整治。
一、為企業拍攝“企業在做什么”活動短片
2009年9月份開始，**商會將為22個副會長以上企業組織拍攝“企業在做什么”活動短片并制作成光盤。主要拍攝內容包括老總自我介紹和企業介紹（企業優勢、獲得的榮譽、企業文化等），活動旨在宣傳企業，促進會員間的相互交流。
二、編印**商會信息
2009年7-9月份，商會秘書處繼續按計劃每月出兩期信息，第三季度共出6期，引發1800份，收到了一定的效果。
三、召開企業通訊員會議
2009年7月24日上午，**商會在**黃龍茶藝館舉行企業通訊員會議。會議要求各企業通訊員積極反饋企業活動情況，為《**商會信息》輸送有價值信息、材料。
四、組織聯誼活動
2009年8月16日，**商會副會長以上企業在第二組輪值會長的組織下赴**千島湖進行了為期兩天的聯誼活動。并于17號上午在陽光酒店湖光會議室召開座談會，會上主要討論了與**稠州商業銀行合作、溫州商會領導班子換屆選舉、**市工商聯“雙愛雙評”活動、開展“扶貧助學”活動、成立黨支部等情況。
五、撰寫企業文章
撰寫企業文章參加**市民營企業改革31周年宣傳活動和杭
州市總工會舉行的“雙愛雙評”活動。
六、開展扶貧助學活動
2009年下半年，**商會聯合**縣政府在**鄉開展“扶貧助學”活動，與13位貧困學生結對幫扶。
七、召開第二次會長會議
2009年9月25日，**商會第二次會長會議在**之江度假村召開，市工商聯領導、**稠州商業銀行領導列席參加。會上會長們聽取了第二組輪值會長在7-9月份的活動情況匯報，詳細討論了與**稠州商業銀行貸款事宜和其他商會相關事宜。
2009年第四季度工作計劃：
一、開展“綠色行動”，宣傳環保思想
2009年11月份，**商會將組織百人車隊赴**開化錢江源國家森林公園（**母親河源頭）開展綠色環保活動，用實際行動宣傳環保思想。
二、召開第三次理事大會，研究部署第二次會員大會的各項事項
三、開展先進集體和先進個人評選活動
一、工業園區的基本現狀及特點
近年來，區以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，大力實施“工業強區”戰略，園區經濟取得長足發展，區是2001年成立的新區，工業園區建設從無到有，現已發展為、、、新工業區“一園四區”格局。園區總規劃面積9平方公里，已開發面積約4平方多公里，落戶企業150多家，其中規模以上企業23家，主要產業為電子信息、綠色照明、有色金屬、醫藥化工、再生資源循環利用、環保建材、食品等。2011年園區主營業務收90億元，年工業增加值達18.87億元，年工業稅收2.59億元，解決就業1萬多人。其中工業區落戶企業60余家，其中規模以上企業15家，初步形有色金屬、醫藥化工、再生資源循環利用、環保建材四大支柱產業，工業區年工業總產值、工業稅收均占工業園區的80%以上。
二、工業園區發展存在的困難
近幾年來，區黨委和政府制定了各種鼓勵民營經濟發展的政策，措施，如融資擔保、產業政策、稅收優惠等，有力的推動了我區工業園區的健康發展，但存在以下不足之：
1、工業園區過于小而且分散、產業聚集不明顯，基礎薄弱，建設資金緊缺，尤其是工業園區（離中心城區約17公里，規劃面積3.33平方公里，）園區建設規劃起點低，資金投入嚴重不足，品味不高，功能配套不全，有待于提升；2、工業區（規劃面積0.28平方公里）處在區中心城區，園區與城區、工業與城市發展的矛盾日益凸顯；3、工業區（規劃面積0.096平方公里）地處中心城區及贛江上游，選址不符合環保政策，加上電廠的擴建，其周圍500米范圍內不能建永久性建筑，發展受限；4、新工業園區（規劃面積約5.3平方公里）處區中心城區未來同樣面臨園區與城區、工業與城市發展的矛盾。
三、推動我區工業園區發展的意見、建議
關鍵詞：環保管家；清潔生產；企業環境
隨著《中華人民共和國環境保護法》和環保督查制度的實施，越來越多的重點排污單位開展了系統的環境管理工作。隨著垃圾分類等國策的實施與推動，人民群眾越來越感覺到綠水青山深遠的戰略意義。環保管家作為新時代生態環境領域重要的參與者，已經開始從生態環境服務工作的淺水區向清潔生產與資源化利用的深水區探索。如何精準地提供重點排污單位清潔生產服務、強化管家專業能力擺在了第三方環境服務機構眼前[1]。
1環保管家的背景
2017年8月，環境保護部《關于推進環境污染第三方治理的實施意見》（環規財函〔2017〕172號），鼓勵第三方治理單位提供包括環境污染問題診斷、污染治理方案編制、污染排放監測，以及污染治理設施建設、運營及維護等活動在內的環境綜合服務。伴隨一系列政策的出臺，“環保管家”這一概念應運而生[2]。環保管家作為一種“合同環境服務”的新型治理環境污染的商業模式，主要為企業提供檢測、監理、環保設施建設運營、污染治理等一體化環保服務和解決方案，以解決企業環境問題。在企業運營工作中，環保管家可以和大氣、水、固廢，以及土壤污染防治管理同步開展，通過監控管理實現數據信息的自動采集。環保領域涉及更多的專業化問題，在污染處理過程中需要加大投入力度，企業采取不同的環境治理方案，滿足不同環境治理要求。企業實行環保管家的優勢在于企業自身監督管理水平的提升、企業自身環保水平的提高、企業環境管理信息的公開。印染行業環保管家的服務思路是開放的、創新的、包容的、協同的，是以供給側改革為導向的主動服務、以需求為導向的定制化服務。目前企業環保管家服務還處于初級階段，服務理念逐步形成，服務內容也逐步豐富，需要積極探索，不斷創新、總結和推廣[3-4]。
2清潔生產與資源化利用領域發展現狀
清潔生產在不用的發展階段和不同的國家有不同的叫法，例如“廢物減量化”“污染預防”等，但其基本內涵是一致的。聯合國環境規劃署定義的清潔生產為清潔生產是一種新的創造性的思想，該思想將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務中，以提高生態效率，降低人類及環境的風險。自2002年《中華人民共和國清潔生產促進法》頒布以來，政府對清潔生產的重視程度日益提高，特別是2012年修訂以后，清潔生產與資源化利用的節奏明顯加快。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》于2020年3月再次修訂，以垃圾分類為代表的資源化利用思想已成為國民必須掌握的基本素質。但相比于政府的高要求，部分重點排污單位的執行卻受到了很大的掣肘，尚不能完全滿足國家生態文明建設的要求，還存在以下問題。
2.1資源化利用意識相對薄弱
企業職工清潔生產意識薄弱，缺乏垃圾分類等資源化利用培訓，環保管理人員配置不足，業務能力和素質不高；企業原輔材料臺賬記錄不完善或記錄內容不真實；產污設備、污染治理設施管理制度不完善；現場管理執行不到位。
2.2清潔生產審核流于形式
《中華人民共和國清潔生產促進法》第27條要求，重點排污單位需定期開展清潔生產審核，并應將審核結果向清潔生產綜合協調部門、環境保護部門報告。但在實際審核過程中，審核組織對企業基本情況了解不明，產排污判斷失誤，清潔生產方案趨同化，嚴重影響了審核報告的真實性與有效性。在環保壓力日趨提高的當下，部分企業為了應付考核甚至偽造清潔生產審核結果，造成不良影響。
2.3減量化措施考核無法落實
《中華人民共和國清潔生產促進法》第18條要求，國家定期鼓勵、限制和淘汰的技術、工藝、設備、材料和產品名錄，但部分重點排污單位對此名錄不夠重視，出于市場經濟利益，仍選擇國家明令禁止淘汰的設備。對現有推薦的節水工程則“選擇性失憶”，以企業效益不佳等市場因素對抗減量化措施。
2.4清潔生產審核機構良莠不齊
隨著清潔生產審核機構資質的打破，大量的環保咨詢機構在未進行有效培訓的前提下探索清潔生產審核領域，野蠻生長嚴重，審核質量嚴重下滑。此種現象給企業判斷國家形勢帶來了嚴重的誤導，并產生了嚴重的后果。“我不知道什么淘汰產品”“今年效益不好明年再說”“反正政府對我沒有要求”是部分重點排污單位面臨減量化考核無法落實的托詞。因此，如何讓清潔生產與資源化利用真正落到實處，需要專業人員和機構進行一對一幫扶，環保管家服務就成了一個有效的手段。
3環保管家服務模式在清潔生產審核中的應用
3.1環保管家參與清潔生產工作
（1）環保管家有捕捉科技前沿及行業領先的嗅覺與能力。（2）環保管家具備了解目標企業原輔材料、工藝、設備、產品等各項靜態運行情況的能力。（3）環保管家可以掌握目標企業的過程控制、廢棄物、管理、員工等動態運營方法。
3.2環保管家開展資源化利用全過程服務
（1）定期開展企業原輔材料、產污設備跟蹤，推薦優秀供應商。（2）以查找環保隱患為手段，實施企業清潔生產全過程控制。（3）以污染治理設施排查為切入口，定期開展廢物減量化考核，把節水、節能、減廢作為根本目標。（4）以環保培訓作為突破口，定期對企業員工開展清潔生產、垃圾分類培訓，通過加強教育訓練，不斷強化員工的節能減排意識。（5）以制定環保各項管理制度為依托，完善企業清潔生產與資源化利用管理，實施獎懲機制并監督落實。
3.3環保管家自身建設的要求
（1）積極掌握重點排污單位的行業動態，熟悉行業法律法規，并結合合規性評價積極完善自身行業特殊屬性。（2）通過問題導向，從污染治理設施倒推產污環節，并熟悉其產污工藝原理。（3）積極培養溝通能力，成為企業實施全過程管理的好幫手，搭建政企交流的橋梁。
3.4環保管家實踐清潔生產審核案例展示
某污水處理有限公司于2019年開展一輪清潔生產審核，公司領導層與環保管家積極溝通并下達實施清潔生產審核至全員。環保管家依托專業背景，從合規性分析、污染治理設施運行、污染因子排放、藥劑組合選型、設備效能出發，利用《污水處理及其再生利用行業清潔生產評價指標體系》，以問題為導向，結合地方生態環境主管部門要求，系統開展了全公司員工清潔生產培訓，從而導入理念。在審核過程中，環保管家結合日常環境隱患排查與污染因子達標性分析，從清潔生產方案探索的八個方面，總結整理出7套可實施的無低費方案和2套中高費方案。隨著清潔生產評估的開展，專家組肯定了方案的可行性和可操作性，并一致同意實施方案。環保管家在實施方案管理方面發揮了日常巡查、診斷的優勢，督促企業開展改造并在審核后期進行環保績效核算。在審核尾聲，企業通過投資50.8萬元，當年取得經濟效益35.845萬元，通過后道水處理工藝改進、超濾設施優化改造等中高費方案的實施，實現中水回用16.79萬t/年，COD減排2.13t/年，污泥減少委外處置250t/年。在地方生態環境主管部門組織的清潔生產驗收過程中，環保管家對企業取得的環境績效進行了匯報，得到了驗收專家組的認可并順利通過驗收。
4環保管家開展企業清潔生產和資源化利用實踐的意義
4.1是提升企業內部清潔生產管理軟實力的重要保障
環保管家可以很好地滿足企業清潔生產和資源化利用的考核要求，從源頭上減少廢棄物產生，并化解企業盲目抵觸的情緒，為生態文明建設真正落到實處打下堅實的基礎，通過環保管家提升企業現代化管理水平。
4.2是地方環保管理主管部門實施監管的重要補充
環保管家可以作為企業內部清潔生產監督員，發揮地方環保主管部門清潔生產與資源化利用的監督管理作用，讓企業從被動的監督檢查轉變為主動探索實施清潔化管理，緩解環境主管部門的工作壓力。
4.3是清潔生產審核過程的重要支撐
環保管家是企業環境管理的吹哨者和監督員，在“雙控雙減”要求下，可以更大限度地為企業開展資源再利用提供技術手段，帶領企業探索市場動態和引入先進技術，助力企業高質量發展。
5結束語
綜上所述，生態文明的建設依然是我國發展的千年大計，有著重要的意義。環保管家服務模式的運作，對我國清潔生產審核工作有很大的幫助。在當前環保形勢下，相關人員應當提高對環保管家服務的關注，應該將清潔生產監督管理納入環保管家服務工作，讓環保管家可以在生態文明的建設工作中發揮更大的作用。
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