時間：2023-07-30 10:18:10
導語：在旅游目的地安全管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
旅游業是20世紀60年展起來的服務產業，因其輻射面較廣、涉及行業多，綜合表現強等特點，旅游安全管理顯得尤為重要。旅游景區作為旅游業的核心部分，是旅游者旅游活動的載體，它面臨的環境比較復雜，保障旅游者的人身和財產安全至關重要。因此，客觀地認識和評價旅游安全問題，并采取必要的旅游安全預防措施，可以在一定程度上提高旅游目的地及旅游項目的安全程度。所以，加強旅游行業的安全管理已經成為國家對旅游行業的要求和旅游企業自身管理必須要解決的問題。
一、研究意義和方法
（一）理論意義
目前，不僅是三峽庫區旅游安全，甚至國內各地的旅游安全都存在一系列的漏洞與不足，因此了解目前旅游安全的現狀和旅游安全的存在形式，總結問題，查找原因，進而提出相應對策，為有效解決重慶三峽庫區旅游安全問題提供一些有價值的資料顯得尤為重要。
（二）實踐意義
本研究結合現有法律法規，能夠積極采取有效的措施預防和減少旅游安全事故的發生頻率，進一步加強游客對旅游安全感知指數的意識，從而促進旅游經濟的增長，使游客、旅游企業和地方政府三方“共贏”。通過系統了解旅游安全的成因和表現形態，采用切實可行的措施來預防、監督管理旅游安全，提高游客對三峽庫區旅游安全感知的信任度，增加三峽庫區的旅游經濟收入，促進三峽庫區旅游開發的可持續發展。
（三）研究方法
本研究采用實地調查法，在三峽庫區進行調查，實地了解景區安全現狀；采用問卷調查法，以萬州大瀑布景區的游客為樣本發放問卷，以了解其對旅游安全的觀點；采用文獻研究法，參考中外關于旅游安全的文獻資料，綜述而提出觀點；采用信息分析法。以網絡為手段和媒介，獲取三峽庫區相關資料并分析和信息分類匯總。
本文定位于旅游安全和旅游保障措施研究，從2013年8月開始，對長壽、萬州、巫山、奉節、重慶等地的21家旅游企業進行了實地、電話和電子郵件調查，期間發放問卷表500份，回收380份，訪談記錄13份，在旅游景區和旅游質監所收集了旅游安全事件記錄47份的相關資料。
二、重慶三峽庫區旅游安全現狀
旅游安全事故是指在旅游活動的過程中，涉及旅游者、旅游經營者人身、財產安全的事故，根據旅游者、旅游企業人員的訪談和從旅游質監所獲取的案例，筆者將旅游安全事故分為以下類別：
（一）治安事故
旅游目的地的內外部環境是旅游經營者經營旅游景區時必須考慮的重要因素。旅游者的游覽日程安排和人身財產安全同樣也會受到恐怖襲擊、時政風波、刑事案件的發生的直接影響。
（二）交通事故
在旅游安全事故中，交通事故起數占旅游安全事故總數的三分之一以上。而在重慶三峽庫區旅游安全事故中，旅游游覽交通事故（特殊交通方式）、旅游水上交通事故（乘船、漂流）和旅游道路（公路）交通事故已成為其旅游安全事故發生的顯著類型。
（三）自然災害
旅游安全事故也會因天災所造成的自然災害，如地震，海嘯，臺風，洪水，風雪，雷電等。由于三峽庫區地處我國四川盆地與長江中下游結合處，其地貌復雜多樣、土層瘠薄、喀斯特地貌區域地下常發生裂隙，地表土壤易流失，導致三峽庫區的自然環境比較脆弱，容易出現山體滑坡、水土流失、泥石流、坍塌等地質災害。
（四）設備故障
娛樂設施、經營索道及相關專用設備在旅游活動中具有潛在的較高風險安全事故隱患。如2013年7?1洋人街5號纜繩斷裂，造成20人落水。
（五）火災險情
據相關統計，全世界范圍內，每年只是在賓館內一次性造成50人以上死亡的火災事故大概有400起，由此可見，防火是旅游經營者必須要面對的問題。根據經營項目的差異，企業經營者需要重點防范森林火災、電源火災、廚房火災、煙花爆竹火災、香火、工程火災等六種形式的火災。火災的破壞性比較大，不但造成旅游者傷亡、財產損失，還造成旅游基礎設施損壞，從而導致整個旅游產業鏈的破壞。2006年，萬州三峽賓館因安全意識低下，在沒有任何防護設施的情況下，擅自關閉火災自動報警系統導致整個酒店發生火災，造成2人游客死亡，財產損失嚴重。
（六）公共安全事件
公共安全事件是社會影響強烈、矛盾糾紛突出、責任主體認定謹慎的一類旅游安全事故，如游客、身體疾患、食物中毒等。旅游者在食品安全方面最主要表現是食物中毒，多因飲食不健康、水土不服和誤食有毒食品引起，在旅游旺季和夏季發生率偏高。身體疾患是指旅游者在旅游過程中因過度勞累或其他原因造成身體健康受損的情況。到旅游目的地因水土不服、天氣不適、飲食衛生等情況都可能誘發旅游者的疾病。例如2005年福建晉江的集體食物中毒事件等。
三、預防或解決旅游安全問題的措施
旅游安全管理是一項系統的復雜的社會工程。只有有效的政府監管，企業規范經營，游客主動參與，旅游產品的安全設計，提供安全的旅行服務，有效安全保障體系的建立，才能構建一個成熟和諧的旅游環境，為游客帶來平安、快樂，為社會帶來經濟和社會效益。
（一）貫徹旅游安全方針
旅游安全方針的主要內容是安全第一，預防為主，防治結合。旅游管理的發展必須注重旅游安全，使所有的日常工作防患于未然。即在旅游活動中，旅游行政管理部門、旅游企業經營者和服務人員都必須把安全工作作為首要任務，必須增強旅游相關部門從業人員的安全責任心和防范意識，切實做好旅游安全預防工作。
（二）明確旅游安全責任
旅游景區管理部門是旅游安全生產的責任主體，也是旅游安全管理工作的具體實施者。旅游安全需要落實在旅游的“食住行游購娛”的每一個環節，每一個崗位。媒體、公眾對旅游安全工作具有監督和實施義務，旅游涉及到的交通部門、工商部門、林業部門應該依法執政，制定實施條例，并對旅游安全工作進行全方位監督。
（三）普及旅游安全知識
游客是旅游活動的主體，它的安全意識與自身素養在旅游安全管理中起著很大的作用，針對旅游者開展專門的安全知識宣傳與安全技能培訓是預防安全事故發生的重要措施。引導游客對旅游活動的潛在風險的正確認識，幫助游客培育文明，理性，成熟的旅游消費習慣，圍繞“防盜，防欺詐，損失預防，疾病預防，緊急情況預防”提高警惕，“五防”是關鍵，有效地提高游客規避風險，保護自己的能力。同時，對旅游從業人員的引進時要著重考察其安全意識與安全技能，對在崗人員要全面加強其安全風險教育和安全技能的培養，提高安全隱患的排查與解除能力。
（四）落實旅游安全任務
景區管理部門要全面落實安全管理工作制度的完善與健全，將安全管理工作落實到各個部門，落實到每個安全管理人員身上。旅游景點需要重點實施的任務是：風景區安全設施配置標準；對景點的消防系統的有效運行；風景名勝區風景旅游流的大型活動的實時監控；規范特種設備的運作管理；風景區；旅游日常安全崗位巡邏。
旅游餐飲服務行業必須將消防設備的配置與檢修、食品衛生監測與管理作為重要的工作內容；旅游飯店保安系統和監視設備的安全運行；旅游飯店和旅游飯店項目配置和控制功能的監測。
旅行社必須落實的任務：對每一位游客進行參保，定期對租賃的車輛進行安全和資質審核，經營規范的旅游產品，選擇安全的有資質的服務機構。
旅游交通企業需要重點實施的任務是：加強旅游車輛配置等級；完備旅游車船營運手續；保證旅游車船司機資質；貫徹旅游車船駕駛規則；嚴格旅游車船運營管理等。
（五）強化旅游救援保障
第一，實施專業和崗位綁定，以加快救援隊伍建設。第二，堅持預防與救助相結合，促進綜合設施。第三，采取強制購買與自愿購買相結合的游客人身保險購買措施，最大程度的保障游客的人身安全。
（六）加強旅游安全監督
充分調動大眾人群，對旅游進行安全監督，對于危害游客人身和財產安全的行為和事件必須嚴格查處，通過網絡和媒體加大對社會旅游安全的宣傳力度，為創造濃厚的旅游安全氛圍奠定堅實的基礎。
關鍵詞:旅游安全；保障體系；海南島
早在上世紀70 年代，旅游安全問題就引起了國際上一些學者的注意，90 年代由于針對旅游者的恐怖活動和犯罪現象等安全問題的不斷增多，旅游安全引起廣泛的社會關注，很多國外的學者對特定的旅游安全事件做了深入的研究和分析，并掀起了旅游安全研究的小。在中國，1999年實行長假制度以后，旅游業有了突飛猛進的發展，國內旅游人數劇增，并一度出現了旅游景點爆滿、旅游消費額激增的現象，旅游成為全民關注的焦點。大眾旅游的這種爆發式發展也帶來了很多安全問題，中國的旅游安全研究逐漸被提上日程。近年來中國學者針對中國旅游出現的安全問題做了一些頗有價值的研究，成為世界旅游安全研究的一個組成部分。國內一些學者對旅游安全相關研究進行了綜述，主要涉及旅游產業安全、旅游危機管理以及女性旅游安全等方面的研究。[1]海南國際旅游島建設正處于縱深推進階段，旅游業進入跨越式發展的蓬勃時期，旅游安全問題不僅直接影響國際旅游島旅游業的健康發展，影響旅游目的地的吸引力，而且對整個海南省社會經濟的發展都會帶來影響。[2]
一、研究視角的確定
在旅游安全問題上中國出現了兩種不同的研究視，一種是廣義的研究視角即研究整個旅游業的安全，其主要的目的在于研究各種危機和不安全因素對旅游業的發展產生的影響，以及怎樣確保旅游業免受或少受各種危機和不安全因素的沖擊，得到持續、健康的發展。另一種研究視角是狹義的旅游安全研究即對旅游者的安全的研究，其主要的目的在于確保旅游者在整個旅游過程中的人身、財產、心理安全。[3]
事實上很多影響旅游業發展的危機和不安全因素是通過影響旅游者對目的地的安全信心(包括人身、財產、心理上的安全)起作用的。旅游者安全信心的喪失導致旅游人數減少，大規模的人數減少就會對整個旅游業產生沖擊。因此加強對旅游者的保護和安全研究,增強旅游者對目的地的安全信心對旅游業的持續健康發展有重要意義。本文就選取旅游者安全為研究視角對海南島旅游業的安全問題進行探討。
二、海南島旅游安全問題現狀分析
（一）欠科學的行業管理
1.旅行社的無序競爭
海南省是我國的最早對外開放的經濟特區之一，但海南與內地的文明發展水平存在一定程度的差距，導致海南省的旅游環境一直表現出不成熟。無序競爭情況明顯，旅游行業的無序競爭尤其嚴重。海南島是一個自然旅游資源極其發達的海島，由于得天獨厚的自然環境與內地的自然景觀形成強烈的差異，從而吸引大量的內地游客觀游海南，但是本島居民的可自由支配收入不高，使得島內旅行社很難向外輸送與入島游客數量對等的出游者。因此，海南省的旅行社普遍采取了壓低價格的惡性競爭模式來招徠游客，形成了旅游市場的惡性循環。旅游企業的對導游人員的管理松懈，由于導游人員沒有基本的生活保障性工資和其他保障型福利，只能依靠帶引游客進購物店，而這些購物店往往以次充好，高價賣出劣質商品，侵犯消費者權益。
2.交通事故助推旅游過程非安全
海南的旅游景區分布散亂，致使旅游線路錯綜復雜，道路彎曲狹窄導致一些因路況不好而出現的安全事故。還有旅游車的統一調配方面，司機和車主更是不配合工作，安全意識不足，許多破車舊車依然存在于各旅游線路，再加上路況差就容易形成安全隱患。另外自駕車出游對路況的不熟悉也會造成安全事故。
3.旅游從業者素質低下，安全意識薄弱
海南省旅游行業的從業人員整體素質都不高。由于專業知識的欠缺與技能水平低，管理人員自身缺乏科學的理論指導，導致基本不存在對下屬的行業指導或者是誤區指導；缺乏敬業精神和景區安全管理的專業知識，對安全問題的嚴重性認知不夠等。而旅游業中直接面向游客的導游人員，則流行索要小費或以欺騙、脅迫旅游購物以及參加需要另行付費的游覽項目的現象，甚至是擅自改變行程、惡意甩團等行為。這些都直接侵害了游客的切身利益安全。而從業人員沒有正確的意識保護的游客的人身安全則是海南省旅游安全面臨的最大問題。
（二）海島固有的脆弱性
首先是海島承受災害的脆弱性。海南島地處我國最南端，是我國唯一的熱帶性島嶼。身處南海之中，海南島的自然災害相對較多，這些不可抗的自然災害也是威脅游客安全的一個重要因素；同時，由于島嶼交通的獨特性，一旦遇到特殊情況，島內游客向外轉移要困難很多，只能被迫困境島內，增加了旅游的不安全性。另一方面，海島食物供應的脆弱性。雖然島內生產各類瓜菜水果，但很多事物依靠島外輸送，所以食品的不安全性減低了游客的健康保障；同時，由于熱帶海島氣溫相對較高，食物儲存不易儲存，加上島內不講衛生的頑疾，外來游客由于缺少經驗常常吃了不新鮮的海產品而損害身體健康。
（三）素質不高的游客
海南島接待的游客中百分之九十以上都是國內游客，由于國內游客的自身素質的局限性，導致游客旅游安全意識淡薄，旅游安全防范不夠，對發生旅游安全問題的環節存在不同程度的認識誤區。導致游客缺少安全意識和保護他人的意識，當面對危機情況的時候往往出現場面混亂無序，自救能力差的結果。當面對海南島不健全的競爭市場時，島外游客通常不具備充分的心理準備，上當受騙是正常現象，過程中其財產安全和身心安全都受到威脅。
（四）其他的社會問題
旅游犯罪是海南旅游安全隱患的重要部分之一。由于給旅游者帶來創傷的嚴重性和影響的社會性，犯罪成為最引人注目的旅游安全表現形態之一。海南省自對外開放以來就形成了較為不利的負面形象，、賭博、等刑事犯罪率較高，嚴重威脅島外游客的人身安全。由于島內部分地區民風純樸而彪悍，加上不堪忍受生存環境的突然轉變，在某些旅游景區景點偶爾發生當地居民與游客的沖突事件，增加了游客的不安全性。此外，島內的盜竊和詐騙事件也時常危害游客安全。
三、海南省旅游安全保障體系的構筑
海南省旅游安全保障體系的構筑主要由旅游安全政策法規系統、旅游安全預警系統、旅游安全控制系統、旅游安全救援系統、旅游保險體系構成。不同點就是相關的部門和機構變為海南地方性的部門和機構。其中，最核心、最重要的就是起到指揮中心作用的核心救援機構即海南旅游安全事故處理中心。
（一）加強旅游安全法規建設
加強旅游安全法規建設，加快制定旅游安全法規和相應的安全管理制度，建立齊抓共管的旅游安全管理工作格局。各級政府、旅游、建設、公安、消防、交通、安全監管、質量技術監督等部門應明確各自的責、權、利，嚴格按照法定權限和程序行使安全監管權力，履行安全監管職責，建立各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管的安全工作格局，形成統一行動、聯動監管的長效工作機制。
（二）積極采取各種措施，消除旅游環境中的安全隱患
以進行旅游資源開發為例，應充分論證資源開發對旅游安全問題的影響并積極采取措施，及時消除隱患。如在容易發生大面積滑坡和泥石流的地方可以采取巖體加固和提高植被覆蓋率等措施，經營特種項目，如滑道、漂流以及客運架空索道等，必須經過嚴格審查，符合國家有關規定。另外，還有一個不容忽視的措施是要保障旅游安全投入，應在旅游收入中設立安全專項資金，用于旅游場所的安全監控和防護、旅游設備的更新和維護、完善與旅游活動相關聯的各項配套設施，提高旅游安全保障能力。
（三）加強治安保衛工作，創造良好的旅游社會環境
旅游管理部門應從旅游業的實際情況出發，與各級政府部門以及旅游目的地的居民共同維護旅游區的社會治安工作。在旅游地，一方面需要對他們進行深入細致的普法教育，提高他們的法制觀念和守法意識；另一方面，讓旅游地的居民看到從事旅游業的經濟利益，并從中得到實際利益。
（四）利用旅游安全緊急救援機制
制定區域和旅游景區、景點的旅游安全事故應急救援預案，加強應急救援預案演練工作，增強應對、處置突發事件和重大旅游安全事故及事故癥候的能力，最大限度地減少可能發生的事故及災害的損失。我國現有的旅游救援工作往往沒有統一的指揮協調，而是“單兵種”“作戰”網絡化程度很低，海南更是如此。這導致了旅游安全救援工作效率的低下，旅游安全救援系統則能夠把旅游救援機構、機構等相關的機構和人員組織起來，團結在以旅游救援指揮中心這一核心機構的周圍，統一策劃旅游安全救援工作，形成社會聯動系統，發揮集體的力量。一旦旅游安全問題發生，發生旅游安全問題的旅游景區P點、旅游企業、社區，救援的公安、消防、醫院、武警和的新聞媒體等就能夠協同作戰，在同一平臺上開展旅游救援工作。
（五）健全完善旅游保險體系
旅游保險是旅游消費的一個重要組成部分，同時旅游保險也是旅游安全研究的熱點之一，這些研究主要集中在旅游保險的相關理論和旅游產品的開發等方面。我國的旅游保險應該要大膽進行體制改革，從保護消費者權益的基點出發，勇于創新，豐富旅游產品種類。根據旅游細分市場進行相對應的產品細分，同時拓展保險覆蓋面，滿足各類游客的保險需求。此外，需要指出的是，明確保險的責任問題也是需要重點突出的。通過與發達國家旅游保險業的比較分析，諸多學者提出如下對策：從培育需求、建立規制、完善體系等方面著手，圍繞產品鏈來創新旅游保險產品體系，同時對旅游保險經營模式進行創新設計，調動旅游者、保險公司、政府及傳媒四方的力量來發展旅游保險，從而創造一個旅游保險的新局面，為旅游發展保駕護航。
【參考文獻】
[1]鄭向敏,高玲.國內近年關于旅游安全研究的綜述與啟示[J].北京第二外國語學院學報,2009(5):17-24.
[2]李巧玲,彭淑貞.旅游安全及其相關問題的初步研究［J］．泰山學院學報，2006（1）：65~68.
[3] 鄭向敏,宋偉.國內旅游安全研究綜述[J].旅游科學,2005(5):1-7.
[4] 韓玉靈,翟向坤,王業娜.國內旅游安全問題的前沿研究述評[J]. 華僑大學學報(哲學社會科學版),2011(1):39-45.
【關鍵詞】LBS位置服務；移動終端；旅游類APP
隨著互聯網信息技術的快速發展， LBS（Location Based Services）基于位置服務已經逐步走向成熟，LBS適地、移動定位服務、置于位置的服務，即在移動環境下，利用GIS（地理信息系統）、GPS（全球定位系統）、網絡通信多媒體技術，在電子地圖支持下，通過移動終端、智能手持設備等，與無線網絡的有機配合，實時確定用戶的位置，及時響應用戶的請求，為用戶提供全面快捷的服務。基于空間位置的旅游資源開發和旅游服務蘊藏著無限的商機，將進一步改善人們之間的溝通方式。
1 LBS旅游服務模式的特征
1.1 社交與共享
旅游信息資源的共建共享是LBS交互服務模式的核心價值。一方面，用戶通過App信息推送等多種方式接受商家信息，并對此進行信息反饋；另一方面，用戶通過圖片、文字、視頻等形式，將其旅游體驗和感受分享到微信、微博、論壇及其他網絡社區等自媒體網絡，具有相同偏好和體驗的用戶會對此進行瀏覽、評論、轉發、分享，如此實現社交共享功能。用戶之間的轉發、分享，實現了用戶與用戶間口碑傳播與內容推進。用戶群體通過平臺的自媒體特點完成了旅游相關信息的自我推薦，其影響力遠大于企業的自我推薦。
1.2 合作與共贏
用戶通過旅游目的地定位所查詢到的信息，主要包括景區介紹與評價、酒店服務與預定、餐飲等。而旅游業是包含以“吃、住、行、游、購、娛”為核心的主導產業、直接相關產業及間接相關產業在內的綜合產業體系，因此用戶旅游體驗不僅僅包括對景區游覽滿意度的評價，更包括餐飲、酒店、交通等整個產業鏈中各環節的評價，任何一個環節的不到位都會造成用戶的滿意度下降。因此，要求旅游價值鏈的各成員必須密切聯系和協作，改善和開發新的旅游產品，提高目的地和旅游企業的影響力和競爭力，加強旅游信息化管理，提升產業價值鏈的共贏水平。
2 基于移動終端的LBS旅游服務模式
2.1 旅游信息查詢服務
利用LBS，通過智能手機端，用戶可以很方便的進行旅游信息查詢，隨時隨地查詢到關于旅游目的地的最佳游覽線路、景區介紹、住宿、餐飲、交通等相關信息。特別是隨著人們生活節奏的加快，工作壓力的加大，使得越來越多的用戶向往“一場說走就走的旅行”，旅游的隨意性和無計劃性增強，欣賞旅游景點，預訂住宿、尋找美食的需求隨時發生。通過LBS，用戶不用擔心無計劃旅游的不方便性，只要打開手機、平板等智能移動終端就可以查詢到自己所在位置周邊的相關住宿信息（住宿條件、住宿費用、服務質量及客戶評價等），交通信息、餐飲信息等等。
2.2 景區導覽服務
在傳統的旅游過程中，用戶通過導游講解了解景點背景資料、人文典故等。隨著旅游業的信息化和用戶需求的個性化，傳統的導游服務已經不能全面提供高滿意度的導覽體驗。而基于LBS的景區導覽服務卻能很好地彌補這一點。通過定位，獲取所在目的地周邊的景點，用戶可以直接獲取關于景點的文字、圖片及視頻介紹。基于LBS的景區導覽服務，通過多種渠道傳遞給用戶豐富的景區信息，讓用戶享受專屬的導覽服務。此外，基于位置的精確定位，用戶還可以隨時獲取所在地的天氣、交通等各種信息，從而方便用戶隨時調整出行計劃，避免受到交通擁堵、天氣情況的影響。
2.3 位置跟蹤服務
位置追蹤服務是LBS的重要應用之一，研究分析用戶的游覽軌跡及習慣，可以進一步優化景區服務管理。通過定位用戶的位置，利用大數據技術分析挖掘用戶的歷史游覽軌跡數據，分析旅游景區在不同時間段的客流量變化，推斷出用戶對景區的興趣程度以及客流量高峰時段，進而完善景區管理。通過位置追蹤服務掌握用戶的游覽軌跡和行為特征，滿足用戶個性化、智能化旅游服務的需求，提升用戶游覽體驗。此外，通過使用LBS位置追蹤服務的用戶，將會在應用上留下行為數據，這些數據將是分析用戶生活軌跡、行為軌跡的重要依據，對于大數據建模提供重要參數。通過多用戶的行為軌跡，可以得出城市交通擁堵情況、人流動向等信息。通過數據管理、預測等大數據分析手段，使商業智能更加合理有效。
2.4 社交分享服務
社交分享是人們生活中不可或缺的情感依托，用戶將旅游過程中的心得進行分享，為其他人制定旅游線路、獲得旅游體驗，提供重要參考。基于LBS的社交分享服務可以滿足用戶添加及關注好友最新分享的互動需求。通過分享旅游過程中的點滴，提升用戶旅游活動的幸福感，升華旅行體驗。隨著移動互聯網技術的迅速發展，無線通信技術及4G網絡的全覆蓋，將會有越來越多的用戶利用LBS與附近的好友進行旅游分享互動。此外，用戶還可以通過朋友在旅游途中的位置定位，了解其旅游經歷，共同分享旅行的樂趣。社交分享將有共同旅游興趣愛好的人們聚集在一起，實現“愛旅游，愛分享”。
2.5 應急救援服務
用戶安全管理是景區用戶管理的重要內容。移動位置服務具有播報準確、實時并具有一定的擴展能力，因而在景區應急救援與安全管理中具有極大的應用價值。通過LBS實現對用戶位置隨時隨地的記錄，保持景區、用戶、救援人員暢通無阻的聯系。一旦用戶遭遇危險，移動通信網絡會在將用戶的緊急呼叫發送到救援中心的同時，將該用戶的具置一并傳送給救援中心，就能迅速調配就近的救援團隊實施救援，這就大大提高了救援的及時性和成功率。除此之外，用戶還可以在游覽過程中隨時接收安全預警信息，優化游覽路線，及時調整游覽計劃，避免不必要的風險，保證游覽安全，優化旅行體驗。
3 總結
移動互聯網和移動終端技術的快速發展給旅游業的發展帶來了新的發展商機。LBS是互聯網技術與旅游業的完美結合。它以用戶需求為核心，通^地理位置技術、通信技術等多種智能科技，幫助用戶享受游覽的全過程，包括旅游信息查詢、線路制定等，通過高品質及個性化的服務實現旅游的智能化，為用戶帶來了更加方便快捷的體驗。
【參考文獻】
[1]德明，馬躍.在旅游信息化背景下的旅游價值鏈模式研究[J].價值工程，2006，11.
[2]陳興，史先琳.基于LBS的旅游位置服務思考[J].技術與市場，2013，4.
摘要：
隨著互聯網特別是移動互聯網的飛速發展，互聯網和旅游業的結合日益緊密，旅游產業呈現出新的特點，給旅游安全保障工作提出更高的要求。我國旅游安全保障工作起步較晚，需要從以下幾個方面進一步完善：借助大數據構建旅游安全監管平臺；加快建設信息基礎設施安全保障體系；建立面向散客旅游的公共安全服務體系，提高緊急救援能力；利用移動互聯網絡及時、有效地安全信息。
關鍵詞：
互聯網+；旅游安全；移動互聯網
旅游安全就是為游客在旅游體驗中提供人身、財產、心理和名譽等各方面的安全保障，即保障游客在整個旅游行為過程中一直處于輕松愉悅的環境中，沒有危及人身安全的情況發生，攜帶的財物保持完好無損。旅游安全是旅游業健康、快速發展的基石，關系到游客體驗的好壞和旅游目的地旅游業的可持續發展。當前，我國旅游產業已步入大眾旅游和國民休閑的新時期，隨著互聯網和移動終端的普及，互聯網尤其是移動互聯網和旅游業的結合越來越緊密，旅游變得更加智能化、人性化，同時也給旅游安全保障工作提出更高的要求。
一、“互聯網+”背景下旅游產業的新特點
“互聯網+”給旅游業帶來的變化是全方位的，銷售模式從單一的線下模式到“線上+線下”同步發展，出行方式從以旅行團為主到自由行成為主流。互聯網正迅速影響著我國的旅游產業，“旅游+互聯網”的新型產業模式已經基本形成。
（一）在線旅行預訂業務發展迅速
隨著網絡技術的飛速發展，旅游管理者和經營者需要借助網絡渠道旅游信息，而越來越多的游客借助網絡來獲取旅游信息、購買旅游產品。中國互聯網絡信息中心對7.6萬份調查問卷進行分析，2014年在網上預訂旅游度假產品時，使用綜合搜索引擎獲取信息的用戶占65.7%；使用旅游搜索引擎獲取信息的占44.6%；通過微博和旅游預訂類網站獲取信息的游客分別為39.5%和37.1%，互聯網已成為游客獲取信息的最大來源。第37次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2015年12月，我國網民規模為6.88億人，互聯網普及率達到50.3%，其中手機網民規模達到6.20億人，手機成為拉動網民規模增長的主要因素。互聯網基礎設施的提升和網民規模的迅速增長，促進了在線旅游業務尤其是手機在線旅行預訂業務快速增長。根據艾瑞監測數據顯示，2015年我國在線旅游市場交易規模達4326.3億元，同比增長39.9%；截至2015年底，我國移動端出行服務用戶乘客數量總計接近4億人，85.9%的用戶會根據不同場景選擇使用兩種以上的移動出行服務。隨著“旅游+互聯網”進程加快，在線旅游預訂平臺開始向專業化、細分化方向發展，會議、門票、郵輪和餐飲等預訂平臺快速發展；出境游、周邊游、親子游、戶外旅行和智慧旅游等在線旅游領域發展迅猛。如何有效保障旅游網絡信息安全及游客財產、個人信息安全是“互聯網+”時代旅游安全的重要課題。
（二）網絡改變出行模式，自由行市場前景廣闊
據中國互聯網絡信息中心分析，截至2015年12月，我國20歲～39歲年齡段的網民占比達53.7%，是上網用戶的主要群體，而年輕游客更愿意選擇自由度高的行程。《2014年中國在線旅行預訂市場研究報告》顯示，2014年在線旅行預訂用戶中，“80后”和“90后”消費能力逐漸提高，分別占在線預定總數的38.0%和39.0%，日益成長為主流用戶群體。隨著互聯網的普及和移動APP的快速發展，不少在線旅行社將機票、旅游目的地酒店等資源與旅游產品動態打包在一起，消費者可以較為便捷、靈活地在線獲取信息、定制個性旅游產品、分享旅游體驗，這使得消費者能夠追求更加個性化、便捷的旅游產品，以散客化、休閑化旅游為特征的大眾旅游市場迅速發展。據中國互聯網絡信息中心的數據顯示，2014年游客網上預訂旅游度假產品的類型中自由行產品訂購得最多，占總預訂量的51.1%，旅行團和半自助游產品分別占總預訂量的28.1%和19.6%。艾瑞咨詢的《2016年中國在線旅游度假市場研究報告》顯示，2015年在線度假市場規模達700.7億元，同比增長56.1%，其中自助游市場規模達388.7億元，占在線度假市場規模55.5%。隨著互聯網的普及，自由行將迎來廣闊的市場前景。
（三）旅游在線移動發展成為必然趨勢
在國家政策的推動下，互聯網與旅游的融合已成為旅游業的新常態，越來越多的景區、酒店、旅行社、航空公司和旅游目的地尋求新的發展路徑，開辟獨立APP；攜程、途牛、去哪兒、同程和驢媽媽等在線旅游社在移動客戶端大布局，不斷加大移動客戶端的投入；百度公司、阿里巴巴集團、騰訊公司三大巨頭（BAT）將各自優勢與旅游結合，大力發展移動在線旅游板塊；面包旅行、窮游網、在路上等提供游記分享、導游類的新興APP不斷涌現。勁旅咨詢的《2015年12月國內旅游類應用（APP）市場監測報告》顯示，目前國內主流安卓系統應用下載市場中，已有近百個旅游應用產品，有43個APP下載量達到千萬級以上，其中攜程旅行、去哪兒旅行和同程旅游的APP下載量分別為11.76億次、11.09億次和8.25億次。越來越多的游客開始在移動端上預訂旅游產品，占比逐漸增大，旅游業迎來了第二次跨越機遇。
二、“互聯網+”背景下旅游安全面臨的新挑戰
我國旅游產業已經進入大眾化發展的新階段，旅游方式從傳統的觀光旅游向休閑旅游轉變，自駕游、散客游等多樣化的旅游形式不斷涌現，旅游安全也呈現出新的形式。
（一）游客迅猛增長，考驗旅游安全保障能力
在國家倡導“國民旅游”的背景下，尤其是“互聯網+”的發展，使旅游業迅猛發展，越來越多的人走出家門外出旅游，旅游已成為國民常態化的生活選擇，并逐步大眾化。2015年國內游客40億人次，比1984年增長了19倍；國內旅游收入3.42億元，比1984年增長了426.5倍；國民年人均出游3次/人，比1984年增長了14倍，我國成為世界上擁有國內游客數量最多的國家。隨著出游人數的激增、出游頻次的增多以及出游地域的拓展，旅游安全工作面臨著新挑戰。尤其是在黃金周和旅游旺季，由于出游規模較大，給各地景區、旅游交通、住宿接待帶來巨大壓力，對旅游安全突發事件的預告防控難度增加，對旅游安全管理提出更高的要求。2014年12月上海外灘的踩踏事件，2015年3月廣西桂林疊彩山山石砸傷游客事件都是血的教訓。面對規模龐大、高速增長的旅游市場，建立旅游安全區域防范機制和預案尤為迫切。
（二）散客旅游、自駕游監管困難，交通安全問題突出
散客游的最大優點是自主性強，游客充分利用互聯網的普及和電子商務的發展，靈活、自主地選擇旅游目的地，以滿足個性化的旅游體驗需求。隨著互聯網尤其是移動互聯網的快速發展，越來越多的旅行者采取自助游的方式完成旅游，自駕旅游、徒步旅游、探險旅游、房車和露營等專項旅游不斷涌現，散客群體已成為我國旅游客源市場的主體。由于散客群體人員分散、隨意性大、自我保護意識薄弱，導致監管困難，容易發生旅游安全事故，給旅游安全保障工作帶來很大困難。2014年6月29日，廣州的3名游客在四川甘孜丹巴地區墨爾多山徒步旅行時，遭遇大霧后迷路，其中1人不幸身亡。交通事故一直是旅游突發事件的主要類型，近幾年，由于疲勞駕駛、經驗不足和超速導致的自駕旅游交通事故時有發生。2015年10月5日，深圳6名游客自駕到廣西旅游，行駛至金秀瑤族自治縣時發生交通事故，5死1傷。近年來，我國推出了重要節假日免征高速費的便民措施，使得旅游旺季的交通壓力進一步加大，交通旅游安全面臨更大的挑戰。
（三）網絡與信息安全面臨嚴峻挑戰
互聯網的發展和手機上網的迅速普及帶動在線旅行預訂迅速增長。根據第37次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2015年12月，在網上預訂過機票、酒店、火車票或旅游度假產品的網民規模達到2.60億人次，同比增長17.1%。其中，手機預訂機票、酒店、火車票或旅游度假產品的網民規模達到2.10億人次，同比增長56.4%。我國網民使用手機在線旅行預訂的比例由24.1%提升至33.9%。隨著在線旅行預訂群體的不斷增大，網絡消費安全和游客信息外泄問題明顯上升。中國互聯網絡信息中心提供的數據顯示，2015年，42.7%的網民遭遇過網絡安全問題，在安全事件中，電腦、手機中病毒或木馬情況最為嚴重，發生率為24.2%；其次是賬號或密碼被盜，發生率為22.9%。同時，在網上遭遇到消費欺詐比例為16.4%，同比提升了3.8個百分點。2013年的“馬爾代夫旅游”詐騙案中，不法經營者利用低價來吸引游客在線購買機票和預訂酒店，并通過第三方支付平臺騙取游客的旅游保證金。旅游業與移動互聯網的緊密結合使旅行更加便捷、智能化，但是旅游網絡信息安全也面臨嚴峻考驗。
三、“互聯網+”背景下旅游安全管理仍需發展
完善旅游安全管理是一個綜合管理過程，我國旅游安全保障工作起步較晚，需要對管理資源進行有效整合，互通監控信息，加強游客安全意識教育，減少旅游安全事故的發生。
（一）借助大數據構建旅游安全監管平臺
旅游產業涵蓋了吃、住、行、游、購、娛，覆蓋廣、規模大，借助大數據構建旅游安全監管平臺，是破解旅游安全保障體系瓶頸的突破口。利用大數據系統將旅游目的地主要景區、鄉村旅游點、商圈、交通樞紐、機場和集散中心等重要節點區域的日常實時數據納入監測范圍，對這些海量的非結構化數據進行采集、存儲和綜合分析，實時直觀地顯示景區各景點舒適度、游客流量、交通狀況等，并根據景區的游覽空間科學評估出景區最大游客容量。同時，實時顯示各熱門景區、景點的承載量指標，制定出超出景區容量時的游客分流方案，積極優化高聚集旅游景區的風險防控機制，讓游客在旅游的過程中舒適、有序地游玩，避免游客踩踏擠壓事件發生。旅游目的地應在容量管控中重視大數據的使用，加強重點旅游景區、主要節點的綜合信息監測，提高容量監測預測的科學性和準確性，對于存在的旅游安全風險信息應及時和預警，以便游客和旅游團體及時做出行程調整。
（二）加快建設信息基礎設施安全保障體系
隨著“智慧城市”的大力開展，景區、酒店、商場等公共區域無線網絡日益普及，Wi-Fi無線網絡成為網民在固定場所下的首選接入方式。中國互聯網絡信息中心數據顯示，截至2015年12月，91.8%的網民最近半年曾通過Wi-Fi無線網絡接入互聯網。但是我國網絡安全技術防護能力較弱，開展網絡安全硬件、軟硬件集成防護的企業比例仍然很低。截至2015年12月，只有8.9%的企業部署了網絡安全硬件防護系統，17.1%的企業部署了軟硬件集成防護系統。要加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，提高網絡安全技術防護能力和網絡安全產業產品研發與服務能力。
（三）建立面向散客旅游的公共安全服務體系，提高緊急救援能力
我國社會公共安全保障體系建設未能跟上旅游產業的高速發展，仍處于發展初期，游客在游覽過程中遇到安全風險，缺乏公共安全服務體系的支撐和保障。同時，由于散客分散性、突發性的特點，政府和社會組織很難對其監管，亟須建立面向散客旅游的公共安全服務體系。對于散客、自駕游客、個體探險者等要加強安全引導，制定有針對性的安全保障方案，對可能發生的安全事故或事件，要具備緊急處置和應急救援能力；完善旅游保險制度，增加針對散客的保險產品種類；鼓勵、引導民間救援組織、社會商業救援機構參與應急救援，提高應對游客緊急求助的公共服務能力；增加散客旅游咨詢點和游客集散中心網點；提高游客安全防范意識，加強針對散客出游的建議路線、旅游安全統計以及旅游安全方面知識的宣傳，如火災逃生、事故互救自救、自然災害避讓和旅游出行安全、出國文明及自我保護的能力等，避免旅游安全事故的發生。
（四）利用移動互聯網絡及時、有效地進行安全信息
一方面，擴大旅游安全提示信息的渠道建設，充分利用移動互聯網，通過微信、微博等新途徑提高安全信息的受眾面和時效性。另一方面，加強與氣象、地質等部門的合作，規避因氣象或地質災害等原因造成的旅游安全問題。
參考文獻：
[1]中國互聯網絡信息中心.2014年中國在線旅行預訂市場研究報告.
[2]中國互聯網絡信息中心.第37次中國互聯網絡發展狀況統計報告.
[3]艾瑞咨詢.2016年中國在線旅游度假市場研究報告.
[4]艾瑞咨詢.移動端出行用戶近4億出行場景影響用車選擇.
[5]勁旅咨詢.2015年6月中國旅游類應用（APP）市場監測.
[6]北京旅游發展研究基地.中國在線旅游研究報告2014[M].北京：旅游教育出版社，2014.
關鍵詞：探險旅游；準入制度；法律體系
中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）04-0189-02
隨著旅游業的不斷發展，旅游者需求不斷提高，傳統的旅游方式已經不能滿足需要，人們更多地選擇有挑戰和刺激性的旅游項目來獲得“獨一無二”的旅游感受，具有很強的參與性和刺激性的探險旅游便隨之興起。尤其是從2004年開始，參加探險旅游的人數呈井噴式增長[1]，并隨著社會的發展增長越來越快，探險旅游已經逐漸成為大眾喜愛的旅游項目。
一、探險旅游的內涵及分類
關于探險旅游的概念，學者們目前還未有一致的結論。探險旅游協會認為探險旅游是“一種在不尋常的、奇異的、遙遠的或荒蕪的目的地從事的休閑活動，通常它與參與者的高強度的活動相關，多數在戶外進行”[2]。鄒統釬認為，“探險旅游是有人引導的商業旅游，它的主要吸引物是依托自然環境特征的、需要特殊體育或類似設備支持的、令游客激動的室外活動。”馮麟茜認為，“探險旅游是指出于對新穎未嘗試過的經歷的探索，尋找刺激感受，從經歷中進行知識的積累、能力的提高、滿足自我實現的需求等動機，進行的有別于常規大眾旅游的風險較高的新興旅游活動。”[3]
筆者認為，探險旅游是一種具有一定危險性或挑戰性的新型旅游活動，游客通過在原始地區或者戶外探索或體驗新穎活動來獲得新鮮和刺激感。
探險旅游可以分為硬探險旅游和軟探險旅游，硬探險旅游強度大、難度大、危險性大，需要借助一定的器材或設備才能進行，一般是在戶外進行。高山攀登、沙漠探險、洞穴探險等都屬于硬探險旅游；軟探險相對于硬探險來說，難度較小，危險性較小、設備要求也沒有那么嚴格，徒步穿越、山地自行車、“暴走”等都屬于這種類型。
二、探險旅游發展存在的問題
（一）安全事故頻發
探險旅游發展存在著許多問題，尤其是參加者的安全存在隱患。據中國登山協會的統計，2005年戶外探險死亡人數為15人，2006年為26人，2007年為29人，2009年死傷人員83人，被困救出90人，2011年更甚，死傷為119人[4]。 觸目驚心的數字說明當今探險旅游存在著巨大的安全隱患問題。探險旅游是旅游活動中的軟肋項目，尤其是在戶外高難度探險旅游活動中，發生危險的可能性更大，事故更多。
（二）探險旅游組織形式不規范
探險旅游的組織形式主要有個人、旅行社和俱樂部三種形式。個人即我們所說的“驢友”，通過一些戶外探險論壇或者網站自愿組團參加，費用采取AA制，相互之間不存在依附關系，發起者往往成為領隊即“驢頭”，這種方法因其方便、約束小而被許多年輕人喜歡。但“驢友”之間并不存在利益和依附關系，“驢頭”也往往僅是探險旅游的發起者，專業素質很難有保證，出現了危險，團友之間往往出現“大難臨頭各自飛”的情況；旅行社跟個人比較來說正規得多，但由于中國探險旅游市場還不成熟，所以只有少數旅行社參與探險旅游市場，選擇這種方法的旅游者也較少；俱樂部也是探險旅游活動的組織形式之一，中國正規的俱樂部多采取會員制，大致一周舉行一次活動，活動多以中短線旅行為主，配有專業的領隊人員[5]。隨著探險旅游規模的擴大，越來越多的私人俱樂部也應運而生，這些俱樂部往往通過與一些商家合作謀取回扣，缺乏正規的具有探險領導資格的領隊。
（三）有關探險旅游的法律制度不完善，部門管理不到位
1.法律條例缺失。中國有關規范探險旅游的法律還不完善，并沒有明確的專門法律法規規范探險旅游活動。由于探險運動牽扯的部門涉及民政、體育、工商、旅游、交通等，往往不是某一個部門就可以對其進行監管制約，哪個部門牽頭管理目前并不明確。因此，國家并沒有針對戶外探險活動進行專門法律的規范，在對俱樂部和景區的管理方面存在很大漏洞，這些都加大了探險旅游的危險系數。
2.服務監管不到位。中國目前在探險活動的服務監管方面基本上還處于一種真空狀態，沒有主管部門。探險活動的組織、領導方面都缺乏一定的準入門檻 [6]，因為無主管部門進行監管，各式各樣的探險旅游組織才會大肆興起，在沒有安全保障管理、制度保障監督的“真空”下組織活動，加劇了探險活動的混亂局面。
3.準入制度不完善。探險旅游活動各方面的準入制度欠缺，尤其是領隊的準入制度上。可以說，作為探險旅游的領隊，其擁有的資質、經驗及領導能力直接影響著探險活動的成敗。而現實是，法律并沒有明確規定什么樣的旅游者才可以成為探險旅游的領隊。沒有好“驢頭”（或領隊），就等于沒有一個好導游，在遇到危險時就更容易出現混亂狀態，很難保證有個安全的旅游活動。
在探險旅游目的地的準入方面，到底擁有什么樣的旅游資源、環境達標達到哪個程度的目的地才可以作為探險旅游區進行探險，當今沒有基本標準。而現實是，越是危險的地方越是探險旅游者們的鐘愛，高山、荒野、洞穴往往是他們的首選之地。而往往這些危險的地方安全保障機制更差，甚至連基本的手機信號覆蓋都沒有，出現危險后，連救援都是很困難的事。
（四）探險旅游者安全觀念差，基本知識缺乏
旅游者個人因素是探險事故發生的一個重要原因（馮麟茜，2007）。侯國林（2005）、張進福（2006）、劉德謙（2006）等學者的研究指出，由于旅游者的不安全行為及旅游者的安全意識薄弱導致發生的事故占到多數 [7]。由于探險旅游活動多是探險旅游者們通過網絡論壇、戶外俱樂部自發組織的，很多人僅是出于好奇，追求所謂的刺激感便貿然行之，完全缺乏安全觀念和風險意識。
（五）景區服務與管理體系不完善
景區作為探險旅游目的地，在完善景區服務體系方面做得還不到位，主要表現在風險預警制度不完善、醫療救援機構不完備、專業探險設備不完善等問題，而這些問題成為導致探險事故的主要原因之一，主要是在于它在事后拯救當事人的速度上起著決定性作用。事故發生后拯救不及時，或者根本無法利用現有醫療或設備進行援救也是造成眾多事故的原因之一。
三、探險旅游發展對策分析
（一）完善法律體系
1.相關的主管部門制定有關探險旅游活動的專門法律，讓探險旅游不再處于一個無法可依的“真空”狀態。
2.設立探險旅游組織和景區的的準入制度。嚴格規定什么樣的俱樂部才能組織戶外探險活動，并對其應有的設備設施、領隊人員素質、安全保障制度等方面等做出相關規定；景區方面，明確規定哪些地區可以開發，哪些地區可以部分開發，哪些地區不可以開發。
3.要建立一種類似導游證的資格認證制度。因探險旅游性質的特殊性，應獨立建立“驢頭”（或領隊）的資格認證制度。嚴格控制“驢頭”（或領隊）的上任資格，對其應具備的能力都要認證過關，才有資格組織或領導探險旅游團體。
（二）加強政府服務與監管
探險旅游的規范發展需要政府的有關部門起主導作用，政府應采取有效措施，加強服務與監管，具體來說有：
1.政府應履行好服務與監管義務，確實保證探險旅游者們的安全，應設立一個服務性平臺，專門針對探險旅游等非常規旅游進行服務與監管，對不按規范而自行組織的戶外探險活動組織者或者企業進行嚴懲。
2.引導景區開發，聯合景區建立并完善各種保障系統，并對已開發和部分開發的景區定期進行安全風險評估和公示，讓探險愛好者有所參考，尋找適合自己的探險項目；對未開發的景區設立警示標志和風險勸阻，嚴禁景區進行開放。
（三）旅游企業提高自身素質
旅游企業在提升探險旅游質量的環節中起關鍵性作用，具體來說，旅游企業應從以下幾方面進行努力：
1.要加強領隊人員隊伍建設，聘請受過專業訓練、經驗豐富的人做領隊[8]。
2.對探險旅游者進行嚴格的篩選和控制。要在出發前對旅游者進行基本的野外生存訓練、體能訓練等，確保挑選的旅游者能成功參加這次活動，對不能勝任的旅游者給予拒絕。
3.產品路線設計要保證科學和安全。不盲目追求驚險和刺激，要在安全的前提下突出特別之處，同時對可能存在隱患的地方實施必要的防范措施，確保旅游者的安全。
（四） 旅游者樹立安全觀念，培養風險意識
旅游者作為活動的參加者，一定要樹立安全觀念和風險意識，不要獨自出行，須知安全是旅游的前提；要選擇正規的旅游企業參加探險活動，并在活動前配合組織者參加必要的測試，確保自己能勝任這次活動。
綜上所述，探險旅游的發展需要各方的努力和配合共同打造，只有各部門重視并采取必要的措施來規范、引導探險旅游的發展，才能讓探險旅游更加健康、更加安全的發展下去。
參考文獻：
[1] 魏嘯亮.戶外探險漸成假日旅游新熱點[J].投資北京，2006，（10）：43-47.
[2] 任明明.東北旅游區探險旅游的開發構想[J].現代商貿工業，2010，（17）：93-97.
[3] 鄒統釬.探險旅游安全管理研究進展[J].旅游學刊，2009，（1）：22-24.
[4] 劉純.戶外探險旅游存在的問題及應對措施[J].產業與科技論壇，2009，（6）：56-57.
[5] 任明明.東北旅游區探險旅游的開發構想[J].環境科學與管理，2007，（6）：44-46.
[6] 怡然.戶外探險受追捧事故頻發，市場監管“真空”[EB/OL].http//，2010-03-28.
“五一”旅游黃金周即將來臨，根據省市安全生產電視電話會議和各級關于切實做好“五一”黃金周期間安全生產工作的通知要求，縣政府決定召開這次“五一”旅游安全工作會議，專題部署安排“五一”黃金周期間的旅游安全工作，嚴防重特大旅游安全事故發生，確保“五一”期間全縣安全生產形勢的穩定。下面，我根據縣政府研究的意見，講三個方面的問題：
一、統一思想，提高認識，切實增強做好“五一”旅游安全工作的責任感、緊迫感
近年來，全縣各級、各有關部門堅持把旅游服務業作為提升整體形象、拉動經濟增長的朝陽產業來抓，相繼開發了四門洞、佛祖洞、地下大峽谷、天然地下畫廊、雪山彩虹谷、靈泉寺等旅游景區，改造了跋山水庫旅游景區，并即將打造推出沂蒙山紅色旅游景區，以天然地下奇觀游和紅色旅游為品牌形象的旅游已初具規模。在此基礎上，今年我縣進一步加大了旅游整體營銷的力度，由范縣長帶領“沂蒙地下奇觀自然生態旅游促銷團”赴連云港、徐州、濟南、天津等8個大中城市客源市場進行了重點營銷。期間，與620多家旅行社簽訂合作協議2480余份，有50余家新聞媒體對旅游進行了宣傳報道。通過旅游營銷活動，極大地提高了沂蒙地下奇觀自然生態游的知名度，鞏固了老市場、拓展了新市場，市外、省外入境游人數明顯增加。目前，我縣各景點日接待游客已達2.3萬余人次，周六、周日更高達4.2萬余人次，上規模的賓館飯店“五一”期間的床位已全部被旅游團隊預訂，我縣旅游市場已由旅游“黃金周”逐步向“黃金月”、“黃金季”發展，由旅游過境地向“一日游”、“二日游”旅游目的地發展。
在旅游市場成熟發展、外地游客大量擁入的同時，也帶來了一系列問題：一是城市功能不完善，游客食宿緊張。二是食品衛生安全存有隱患。由于我縣星級飯店接待能力有限，游客很可能到衛生條件相對較差的小飯店就餐，極易引發食物中毒事件。三是旅游景點接待安全壓力加大。由于我縣旅游經濟尚處于起步階段，一些景區的安全管理制度還不健全，人員安全管理培訓教育還不到位，安全管理的職責還未落實，存有諸多安全隱患。如有的景點使用“三無”設施運送人員，有的景點在重點部位、路段缺乏必要的安全警示標志，有的景點特種作業人員無證上崗，有的景點用電線路混亂、老化，有的景點特別是林區景區禁火種進入的監控措施不力甚至無人監管。隨著游客的大量涌入，如果安全措施跟不上，極易引發安全責任事故。同時，“五一”期間一些學校相繼放假，大量學生涌入社會，加入旅游出行行列，為旅游安全管理帶來了更大壓力。
我縣的旅游還剛剛起步，如果稍有不慎引發安全事故，就會造成難以挽回的不良影響，使多年發展旅游的成果毀于一旦，后果不堪設想，蒙山森林大火就是典型的例子。因此，各有關部門、鄉鎮和景點一定要站在貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，全面落實旅游安全生產責任，深入扎實地開展好“五一”旅游安全工作。
二、明確責任，狠抓落實，確保“五一”旅游安全
為確保節日期間的旅游安全，縣里專門制定出臺了重大節日旅游安全管理工作實施方案，各有關鄉鎮、部門和景點一定要嚴格按照方案分工要求，細化責任分工，及早部署安排，確保節日期間的旅游安全。根據安全生產屬地管理原則，“五一”期間，各旅游景點所在鄉鎮要成立旅游安全管理領導、工作機構，研究制定具體工作實施方案，全面負責好本鄉鎮的旅游安全管理工作；要組織成員單位到所轄旅游區現場指揮，獨立處理本鄉鎮發生的常規事件，對突發性重大事件，要在積極采取措施、確保游客安全的同時，迅速上報縣重大節日旅游活動安全管理辦公室。
各有關部門要按照《縣重大節日旅游活動安全管理工作實施方案》要求，認真履行職責，強化工作措施，嚴厲打擊各類違法、違章行為，保障旅游安全。安監、旅游部門要密切配合，共同做好縣內旅游活動的組織、協調、指導工作，督促各景區加強安全管理，搞好規范服務，周密制定安全制度、措施、預案等，并及時掌握全縣及周邊縣區食宿等信息，積極幫助游客解決食宿難等問題，樹立良好旅游形象。城管執法部門要加強城區環境綜合整治，大力清理整治“臟、亂、差”現象和城區交通秩序，站好上崗后的第一班崗。公安部門要加強對旅游景點的社會治安管理，嚴厲打擊擾亂旅游景區治安、危及人民群眾生命財產安全的違法犯罪行為。交通、交警、農機等部門要對運輸設備設施進行嚴格的安全技術檢測、檢驗，加強對客運企業特別是旅游客運單位的監督檢查，強化對客運安全監管人員和司乘人員的安全教育，嚴厲查處非法從事旅游客運和交通運輸工具帶“病”、超載、超限、超時運營等危及游客安全的行為；要強化安全檢查措施，嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通運輸工具；要與水利、水產部門密切配合，加強對跋山水庫等水域的船舶，特別是客運船舶的安全管理，嚴厲打擊“三無船舶”和漁業生產用船舶載客等違法行為，確保航運安全；要嚴厲打擊農用車違章載人載客行為，杜絕農用車安全事故發生。公安、消防部門要加強對學校、車站、商場、影院、歌舞廳、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好有效。林業部門要加強森林防火巡查，嚴禁火種進林區、山區，杜絕森林火災隱患。質監部門要加強對大型游樂設施和特種游樂設備的檢查、檢測，確保設備、設施運轉良好，并嚴厲禁止不符合規定的特種設備開通運行；工商部門要規范景區攤點秩序，嚴禁攤點占道經營，嚴厲打擊欺客宰客、違規經營等行為；衛生、疾防、食品藥品監督部門要加強對賓館、飯店和食品攤點的衛生檢查，嚴防食物中毒事件發生；公路部門要搞好與交通、交警、旅游部門及景區的銜接交流，統籌安排好道路施工，保障進景區的道路暢通；教育部門要加強對學生的水上安全、防火及交通安全教育，提高學生的安全意識和自防自救能力，杜絕意外交通事故、失足落水及攜帶火種進林區等問題發生，各旅游景點要加強對汽車、游船等游客運載工具及大型游藝機等設備的安全檢查，強化日常抽查、維護、管理，凡達不到安全要求的，堅決停止運營使用。同時，要按照接待容量合理安排游覽活動，切實控制好高峰時段的游人總量，合理疏導游客，防止擁擠、踩踏等突發事件發生；要針對前段各部門聯合檢查發現的問題，認真搞好整改，并加強防火、用水、用電管理，在重點部位、路段設立醒目的安全警示牌，完善安全管理機構和工作制度，加強員工特別是特種作業人員安全生產教育培訓，確保“五一”期間旅游接待安全有序；要制定和完善應急救援預案，建立應急救援隊伍并搞好演練，確保一旦發生事故，應急救援隊伍能夠拉得出、用得上、打得贏。
三、切實加強對“五一”旅游安全工作的組織領導
（一）進一步強化領導力量。為切實加強對全縣旅游安全工作的領導，縣里專門調整充實了重大節日旅游活動安全管理工作領導小組，并成立了旅游景點安全督導組，進駐各旅游景點督促、指導安全生產工作。各有關鄉鎮、部門和景點也要成立相應的領導、工作機構，層層落實安全工作目標責任，主要負責同志負總責、親自抓，分管負責同志具體靠上，及時組織力量深入安全生產的重點部位、薄弱環節搞好隱患排查整改，堅決杜絕重特大旅游安全事故發生。
（二）密切協作配合。各有關鄉鎮、部門、景點和督導組要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，在認真履行本鄉鎮、本部門、本單位工作職責的同時，進一步增強協調配合意識，在信息溝通、監督執法及突發事件搶險救援等環節搞好配套聯動，形成合力，確保各項工作協調有序、萬無一失。超級秘書網
第一，應大力發展外向型經濟
我國向西開放戰略提供的機遇為甘肅產業的外向發展提供了現實依據。甘肅產業發展外向化的方向和策略應是著力完善產業外向化發展的配套設施，大力發展外向型的民族用品產業，培育壯大戰略性新興產業并著力提高傳統優勢產業的外向化水平。
蘭州亦要如此，尤其要借力蘭州新區，打造甘肅省向西開放的戰略平臺，將新區建設成為蘭州的外向型產業基地。同時，要大力發展倉儲物流產業，保稅物流、保稅加工等。
第二，應大力發展旅游業和現代農業
蘭州市的旅游戰略是“中國西北游，出發在蘭州”，要將蘭州打造成為西北地區重要的旅游集散地和旅游目的地之一。為此，一要在利用現有旅游資源的基礎上，在蘭州市集聚一批旅游資源和旅游設施，提高對外的吸引力；另一方面，要大力開發蘭州周邊的鄉村旅游資源，提高蘭州市對自身旅游消費的保持能力。
此外，絲綢之路經濟帶建設不僅給甘肅的農業發展帶來了市場、技術、信息、資金等機遇，同時也對農產品提出了更高的要求。所以，應當充分利用絲綢之路經濟帶建設的機遇，一方面從縱深方向拓展農業發展空間，將工業和服務業滲透、融合到農業中，使得產業分工內部化，實現農業生產經營的跨產業合作。另一方面從橫向充分發掘農業的文化功能，發展創意農業，積極推動和完善蘭州“六大創意農業產業帶”的建設和落實工作，最終推動農村一二三產業融合。
第三，應著重提升城市管理水平
【關鍵詞】航空安全；旅游交通；問題；改進措施
一、航空安全的涵義
國際民航組織（IACO）對安全的定義為：“Safety is the state in which the risk of harm to persons or property damage is reduced to，and maintained at or below， an acceptable level through a continuing process of hazard identification and risk management”。 意思是說：“安全是一種狀態，即通過持續的危險識別和風險管理的過程，將人員傷害或財產損失的風險降至并保持在可接受的水平或以下”。另一種普遍的觀點認為：“航空安全是指牽涉航空的安全，概念包括調查與研究空難的原因，以及避免空難發生的措施，包括定下相關規例、培訓相關員工及向公眾進行相關教育”。
不安全事件在航空運營中是不可能被完全杜絕的。只要發生事故的可能性存在，不管這種可能性多么小，它總是會發生。因此，如何正確認識安全這個概念對于航空安全管理來說就顯得非常必要。上述的定義清晰地表明了安全是可以容納一定程度的事故的，并且通過一定的管理可以將風險控制在安全范圍內。安全和事故是矛盾對立的兩面，但是兩者是辯證統一的。既然可以將風險控制在安全范圍內，那么就需要科學完善的安全體系來降低風險，提高安全系數，確保航空安全，減低人員傷亡與事故發生。
二、航空在旅游交通中的角色
旅游行為需求交通工具支撐完成，交通是旅游的重要組成部分。交通作為旅游通道的物質主體，是連接旅游目的地和旅游客源地的重要紐帶，是旅客往返旅游目的地的途徑，是完成旅游的必不可少的重要環節。旅游交通業已經成為我國旅游收入和旅游創匯的重要來源。據國家旅游局的統計資料，長途旅游交通外匯收入所占的比重一直保持在25%以上，占據旅游總收入的第一位。以張家界為例，旅游外匯總收入中，交通收入的比例一直在27%以上，最高年份甚至達到了40%以上。
在旅游中使用何種的交通工具才能更好的或者更適合的完成旅行是所有旅游者關心的重要問題。目前的大眾交通工具多數使用火車、飛機、汽車、輪船， 其中，新型高速火車的發展在我國發展迅猛，火車的交通優點是活動空間大、安全系數高、長途有臥鋪和餐車支持等；汽車的交通優點則是靈活、到達地點多、車次多、停靠方便等；輪船的優勢在于裝載量大、活動空間大、費用相對低廉； 而飛機作為航空交通工具在現代社會中扮演著重要角色，其特點為：速度快、舒適性高、環境好，在眾多的交通工具中安全系數最高，尤其是飛機客艙環境相對其他交通工具更加潔凈舒適，還有免費的餐食和飲料，而且航空服務比起火車、汽車和輪船的服務檔次高，從民航地面登機牌辦理、安檢、候機服務到空中乘務員的微笑、耐心、細致等一系列周到完善的服務包，讓出行的游客感覺到舒適和放心。在季節性飛機票打折期間選擇航空交通工具特別得到旅游者的青睞，為游客節省了大量的時間，讓他們在游覽疲憊后不再飽受長途交通上的煎熬，有更充分的時間和精力去欣賞美麗的景色和享受旅行的快樂，是多數旅行者偏愛的交通工具。航空交通為老百姓的工作、生活帶來了便捷與舒適，成為不可缺少的旅行伴侶。
航空交通工具在受到眾多旅游者歡迎的同時，也受到旅游者的一些質疑，關鍵聚焦在航空安全方面，雖然飛機仍然是安全系數最高的交通工具，但飛機一旦出現意外事件，旅客的生還幾率卻不高。自2001年9月11日在美國發生的恐怖事件以來，空中恐怖事件和各種空中事故發生漸增，人們開始顧慮和懷疑航空交通工具的安全性，甚至因此而放棄乘坐飛機旅行，有很長一段時間航空業受到了沉重的打擊，信心恢復比其他交通工具緩慢。
三、我國航空交通安全的改進措施
提高我國航空交通安全系數，確保旅客的人身與財產安全是中國民航的首要責任與義務。學習世界先進的經驗和教訓，努力完善中國民航安全不足，杜絕航空運輸飛行事故發生，杜絕空防事故出現，防止重大航空地面事故和特大航空維修事故，是2012年全國民航安全工作會議的主要目標。
航空安全的改進與完善體現在以下幾個方面：
1、樹立牢固的“安全第一”的觀念。進一步強化民航各生產運行單位的安全生產主體責任，各部門之間做好相互配合與協調；建立安全管理體系，加強重點環節管控，完善工作機制，確保空防安全。提高科技水平，學習新技術，推廣運用先進新技術提升行業安全保障能力與品質。
2、加強人員管理和機組資源管理。人為因素是近些年來發生空難事件的根本原因，其中，飛行、機務、空管和運控等崗位人員的綜合素質是影響甚至是導致事件發生的關鍵，應高度重視人員的教育、資質和安全培訓，杜絕疲勞工作，從思想上高度重視人為因素的作用，努力杜絕人為因素導致安全事故的可能，嚴格按照規章制度和安全標準執行與操作，合理搭配機組力量，提高機組協調配合能力，及時制定有效的改進措施。
3、加大對航空企業安全生產的監管力度。民航管理機構要認真履行監管職責，加大對航空企業的行政監管力度，督促企業落實安全生產主體責任，進一步優化對航空企業運行的監管機制，運用系統安全監管方式，加強對航空企業的日常監管，切實做好安全監管職能，既要不斷完善規章標準，更要敢于監管、嚴格監管，堅持依法的原則。
4、預防和打擊飛行中的航空器受到不法行為干擾，確保航空器運行安全。防止空中劫機事件的發生，嚴禁危險品攜帶登機，提高警惕，積極嚴肅地對待一切危險或潛伏的危機。
只有在嚴格的制度與科學的管理配合中，才能保障旅客的人身與財產安全，才能實現企業利潤。安全與利潤并不對立，而是相輔相成的。在眾多交通工具競爭激烈的情況下，航空安全得到保障，才會贏來大量的游客，有安全做基礎才能真正實現利潤。在繁忙季節要防止因航班增加導致安全保障出現問題，既要搶占交通市場又要堅持運行標準，統籌安全與正點，合理有序地組織航班增減任務。安全為利潤最大化奠定了基礎，同時利潤也為安全投入提供了物質支撐。這樣才會讓游客放心選乘飛機作為出行的交通工具。
四、結語
安全是旅游者選擇交通工具時考慮的重要因素，也是旅游業發展壯大的前提。“9.11”事件的發生，增加了旅游者的安全意識，引發了全球對安全出行的深思和顧慮，對旅行交通工具的選擇更為慎重。我國把航空安全工作始終放在首位，從基層到各部門、各環節都在強調安全的重要性。數據統計表明自2008年初到2011年底，我國民航業運輸飛行累計達1889萬小時、876萬架次，億客公里死亡人數為0.003（同期世界平均水平為0.01），百萬架次重大事故率為0.11（同期世界平均水平為0.5），百萬小時重大事故率為0.05（同期美國平均水平為0.18）。從三項指標中可以看到我國的航空安全程度都高于世界平均水平，選擇民航飛機出行旅游還是非常安全便捷的。
中國民航旅客運輸市場的潛力巨大，前景廣闊。據不完全統計，美國人均每年乘坐飛機旅行的次數在4次以上，而我國的數據與之相差甚遠，所以相信在國家對民航安全的高度重視下，在監管制度的嚴格保障下，在相關政策的大力扶持下，我國航空業的發展必將迎來一個美好的明天。在人口眾多的中國，由安全作保障，飛機作為旅游出行的交通工具也必將成為未來的主流趨勢。
參考文獻：
[1] 李景宜. 突發事件對我國入境旅游業的影響分析. 洛陽師范學院學報，2003，（3）.
[2] 王兆峰. 旅游交通對西部旅游產業發展的影響研究. 中國文論下載中心，2010年1月.
[3] 淺析公路旅游交通行業在金融危機下的生存與發展. 百度. /question/137150746. 2010-2-10.
[4] 全國民航工作會議暨航空安全會議在京召開. 中國民用航空網. /Article/2011-12-27/294697_1.shtml. 2011-12-27.
（一）著眼于“合”，構筑溫臺旅游協作圈。走區域合作共贏之路，是未來產業發展的大勢所趨。黃巖要成為臺州市區打造“活力溫臺”旅游重要目的地和集散地的基礎內核，就必須主動突破行政轄區的限制，善用區域性資源，積極推進大區域合作和大品牌營銷，構架黃巖旅游業發展的廣闊空間。
1.精心編制“活力溫臺”旅游規劃和線路。根據“布局優化、資源共享、優勢互補、區域聯動”的原則，我區要盡快對溫臺區域旅游資源展開普查，在此基礎上，力促由省、市旅游局牽頭，按照《浙江省旅游資源整合方案》和《溫臺沿海產業帶發展規劃》的精神，以著名旅游景點為支撐，以特色資源為依托，以交通干線為軸線，把“活力溫臺”旅游作為浙東沿海海洋旅游經濟帶的核心，加強溫州雁蕩山――楠溪江與臺州天臺山――神仙居兩大旅游區的合作與互動，搞好規劃設計，重點在建“網”連“線”上做文章，推進深度開發和一體化建設，合力打造具有國際市場競爭力的旅游精品。當務之急，是要精心組織編制好“活力溫臺”精品旅游線路，形成特色互補、經濟互惠、經營互助的旅游產品群，并組織旅行社盡早付諸實施。
2.加快建立溫州、臺州及所轄縣市區間的旅游協作機制。黃巖區必須主動出擊，積極參與溫臺旅游產業合作和資源整合。特別要充分利用空間上的整體性、文化上的同源性和資源上的互補性，堅持以市場為導向，以資本為紐帶，以旅游企業合作為基礎，以區域旅游線路聯合開發、促銷為載體，采取政府間協調、引導的方式，大力拓展與周邊縣市區的合作渠道和領域。探索建立地接市場開放政策、旅游交通準入政策、旅游企業開放政策、旅游汽車異地租賃政策、旅游資源重組配置共享政策、旅游產品開發鼓勵政策，建設無障礙旅游景區，允許符合條件的省內外旅行社在我區設立旅行社或分社，取消跨地區旅游客運車輛通行限制，用制度和政策推動、保障溫臺旅游一體化進程。組建溫臺區域旅游行業協會，實行溫臺區域旅游協會聯合例會制度，加快形成市場共拓、客源共享、線路互聯、優勢互補的緊密伙伴關系。
3.加強旅游客源地建設。跟蹤研究旅游目標市場，確定主要客源地、客源層、客源群，發揮地緣優勢，加強與省內外地區，特別是以上海為龍頭的“長三角”經濟協作區內相關城市及景區的旅游合作，進而以“珠三角”、中西部地區為重點，以旅客列車和飛機航班直達臺州（黃巖）的始發站城市和東亞太國家地區為基點，千方百計拓展客源市場，真正實現互為目的地、互為客源地的多贏發展格局。
（二）著眼于“名”，打響“活力溫臺”旅游品牌。旅游經濟是“眼球經濟”、“注意力經濟”，沒有個性、沒有品牌就沒有魅力、沒有競爭力。溫臺旅游必須立足獨特性、差異性，傳承人文精華，把握時代特征，力求運用大手筆，形成大聲勢，造就大影響，吸引大人流，產生大效益。
1.挖掘溫臺旅游個性內涵。圍繞“活力溫臺”這個主題，以旅游產品主題為紐帶，“溫臺模式”為基點，著力打造文化游、生態游、海洋游、紅色游、休閑游、民營經濟探秘游等六大品牌，整合形成一批在國內外具有競爭力，兼具觀光、休閑、度假、康體和參觀學習功能的旅游產品，進一步彰顯溫臺旅游的獨特魅力。
2.強化溫臺旅游形象推介。一要創新旅游形象策劃設計。要堅持旅游促銷與旅游城市形象宣傳相結合，依托溫臺和黃巖城市品牌進行旅游促銷，樹立統一的溫臺旅游形象。策劃開展面向海內外的“活力溫臺”旅游CI形象設計大賽，公開征集濃縮、精煉，具有較強震撼力、吸引力、號召力的旅游形象口號和標識，并在央視國際等強勢主流媒體展開攻勢，快速提升黃巖旅游的形象。二要創新旅游營銷機制。實行整體捆綁的營銷策略，加強旅游線路、宣傳營銷、招商引資等方面的合作，建立和發展旅游營銷聯盟，實施互為旅游目的地的營銷推廣措施。建立旅游宣傳促銷經費籌措機制和獎勵機制。三要創新旅游營銷方式。充分借助重大外宣、招商、節慶、對外友好交流等活動，宣傳促銷溫臺旅游。積極創辦旅游節會賽事，定期舉辦中國（黃巖）柑橘節和中國“活力溫臺”旅游節。鼓勵新聞媒體策劃制作旅游宣傳節目和欄目，擴大公益性旅游宣傳。邀請國內和主要海外客源地國家或地區的旅游組織、行業主管部門、旅行社、新聞媒體和中介機構來黃巖考察、采訪和報道。積極發展旅游電子商務。
（三）著眼于“建”，強化黃巖的旅游目的地和集散地功能。旅游目的地和集散地，是一個問題的兩個方面，兩者相輔相成，相得益彰。當前，黃巖要突出抓好特色塑造與項目策劃，加快形成內外雙向的動力機制。
1.目的地建設。要圍繞打響“中華橘源、山水黃巖”金名片，在旅游六大構成要素中突出抓好吃、住、游，努力使黃巖旅游產品達到六個“可”，即可進入、可停留、可觀賞、可享受、可聯動、可回味。要以黃巖地方特色資源為基礎，抓住中國柑橘觀光園列入浙江省特色旅游項目的契機，敢于“無中生有”、“移花接木”、“借題發揮”，善于“推陳出新”、“錦上添花”、“畫龍點睛”，以中國柑橘觀光園為核心，以橘文化為根基，以永寧江為主軸，以劃巖山、九峰山（方山）、委羽山、翠屏山、松巖山等為支點，加快黃巖“橘鄉風情游”開發，努力建設成為國家4A級以上旅游景區；大力整合資源，實施以黃巖大瀑布、富山裂谷、南正頂、大寺基、黃巖石、瑞巖寺、靈石寺、環庫（長潭水庫）風光等為代表的西部生態休閑區建設，盡早實現地接觀光，并通過若干年的努力，爭創省級乃至國家級森林公園或風景名勝區；在嚴格保護的前提下，啟動鑒洋湖―廣化寺景區開發建設，使之成為溫臺地區的“西溪濕地公園”；開發東魁楊梅原產地游，并納入錦繡黃巖景區建設之中，豐富完善錦繡黃巖景區內涵。同時，加快長決線（82省道延伸線）、寧圣線、城區至鑒洋線拓寬改造，打通上鄭圣堂至大寺基、富山公路，增強各景區（點）的可進入性，強化休閑性和參與性，適度開發山農、橘農等兩大特色“農家樂”旅游，嘗試開發沙埠青瓷作坊（瓷吧），深度開發黃巖蜜橘、東魁楊梅、翻簧竹雕等富有黃巖個性的旅游特色商品，提高旅客重游率，打響“游在黃巖”。加快五星級酒店、會議中心，“農家樂”旅館等不同檔次賓館建設，發展一批滿足自駕車旅游者需求的汽車旅館，在西泉、百丈、嶼頭等地依山傍水適當開發旅游房產，打響“住在黃巖”。建設若干既方便旅客用餐，又上有鮮明溫臺地方特色，同時反映當地居民生活習俗的美食一條街、小吃夜市或美食城（村），如長潭胖頭魚美食街等，打響“吃在黃巖”。
2.集散地建設。要突出集散功能，加快鐵路臺州中心客站建設和臺州黃巖民航站遷擴建，全面開通至國內省會城市和重點旅游城市的直飛航線，創造條件開通國際航線。大力發展旅游快客，開通直達各重點旅游區（點）的旅游班車。加快游客集散中心、旅游咨詢服務中心建設，在機場、車站等城市窗口設立“溫臺旅游服務專柜”，向游客提供免費咨詢服務，在上海、廣州等主要客源地開通黃巖旅游免費咨詢熱線電話，建立“黃巖‘活力溫臺’旅游網”，開展網上宣傳、網上預訂、網上咨詢和網上投訴處理，搭建低商務成本的旅游產業發展平臺。
（四）著眼于“導”，發揮政府服務的導向作用。旅游業是一個綜合性強、外部經濟性明顯的產業，特別是要使黃巖成為臺州市區打造“活力溫臺”旅游重要目的地和集散地的基礎內核，必須實施政府主導型戰略，發揮政府有形之手加以推動和實施。
1.目標拉動。實施目標拉動策略，按照黃巖成為臺州市區打造“活力溫臺”旅游目的地和集散地的基礎內核的目標定位，以全省旅游發展規劃為指導，跳出黃巖發展黃巖，以全國乃至全球的開放視野，高起點、高標準編制黃巖旅游發展規劃，充分發揮規劃的龍頭作用。鑒于黃巖旅游發展目標定位有重大突破，區相關部門必須切實強化組織領導，以開放的膽略、開放的視野、開放的氣魄去把握新機遇、謀劃新思路、采取新舉措，保證規劃的全面實施。
2.政策驅動。認真貫徹落實各級政府有關旅游產業的各項稅費傾斜政策，加大財政對旅游產業的投入，在年度預算中安排一定額度的旅游發展資金和旅游宣傳促銷專項資金，對組織招徠海內外游客的旅行社按年度旅游收入、平均接待人天等主要指標給予相應獎勵，并對重點旅游區（點）的交通、供電、供水、通信等重要基礎設施給予必要的資金支持，發揮政府投資的導向作用，引導更多的社會資金投向旅游業。對重大旅游項目要實行“一事一議”，給予優先供地，通過招、拍、掛或租賃等方式取得土地使用權，可以分期繳納土地出讓金或租金。借鑒國內外的一些成功經驗，可考慮逐步把公務接待推向市場，探索采用公開招標采購方式，委托旅游企業，促進旅游市場化建設。
3.服務推動。硬件方面，按照“優秀旅游城市”的標準，加快旅游基礎設施和接待設施建設，完善城市旅游功能，提高城市接待能力。軟件方面，突出旅行社和旅游人才隊伍建設。實施集團化發展戰略，加大對現有旅游企業的改造整合力度，推進優勢旅游企業實施跨地區、跨行業、跨所有制等多種形式的聯合重組，促進企業規模集團化、業態連鎖化、經營網絡化。同時，要推動中小旅游企業向“專、精、特、新”方向發展，做精一批中小企業。鼓勵成立旅游中介組織，充分發揮其自律、監督和服務作用。依托臺州學院等地方高校旅游院系，加強旅游在職人員培訓，建立“名導”培養選拔機制，鼓勵引進國內外旅游營銷和管理人才，為旅游業可持續發展提供人力資源保證。