時間：2023-08-02 16:37:52
導語：在如何發展城市經濟的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：工程造價 造價管理
中圖分類號：TU 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O9-0318-01
近幾年，在工程造價業務咨詢的過程中，全過程造價管理(控制)漸漸地引起了人們的重視。全過程造價管理又稱全面造價管理，其基本定義是：有效地利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。建設項目的全過程造價控制一般分為事前、事中、事后三個階段的控制，在具體的實施中，我們又可把三個階段轉化為項目決策與設計階段、招投標與施工階段、竣工結算與后評價階段。下面筆者結合近年來的工作經驗，就工程造價咨詢單位如何參與全面造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點及看法。
一、項目決策與設計階段
擬建項目一經決策，設計就成了工程建設和投資控制的關鍵，是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優劣對于工程造價的影響高達75％以上，直接影響著工程投資和工期長短。在這方面，我認為設計階段的造價控制應加大投入力度，精心設計，優化設計，減少設計變更，堅決把工作重點主動轉移到建設期階段上來，尤其要抓住設計這個關鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。而這種控制應采用技術與經濟相結合的做法，并貫穿于整個設計的各個階段，即從方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計，為整個工程投資控制奠定堅實的基礎。
二、招投標及施工階段
首先，業主要編制好招標文件。工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序，規范和指導工程建設施工招標的各個環節，對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規定。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標報價的依據，是雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算處理索賠的依據，按法律解釋順序它也排在前列。因此，招標文件的編制應當非常嚴密而準確，每項都要詳細地寫明，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發生。
其次，要加強合同管理。施工合同是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵，這對于招投標雙方來說都是非常重要的。在這階段，工程造價咨詢單位在業主的委托下可以完成好以下幾個方面的工作：①有招投標資格的造價咨詢單位可代業主編寫、招標公告(書)，制定資格預審條件，評標細則、進行資格預審，選擇優秀的施工、監理企業等；②編制標底、工程量清單、審定標底、評標、開標；③為業主進行甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢，盡可能減少發生造價條款爭議的可能。
施工階段即是把設計變成具有使用價值的建筑實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。工程造價咨詢單位在施工階段要做到“嚴”、“細”、“準”。“嚴”，是嚴把簽證關，建設工程的施工周期長，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結算索賠的依據參與工程造價監管的造價咨詢單位應嚴格把關，及時簽證，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決、結算時候搞突擊；”細”，是要求造價咨詢單位的專業人員細致認真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結算時的漏項、錯算；”準”，是造價專業人員準確地審查驗工月報、簽證數量、索賠價款，盡可能在最終結算時少留活口。例如，包干費用已包含二次搬運費的，有關材料的二次搬運及上下力費用就不可再重復簽證，對于預算中已有的項目不得重復簽證。筆者建議業主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制(管理)負責，在跟蹤管理的同時，沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。
三、竣工結算與后評價階段
竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論是施工單位還是業主都十分重視工程價款的審核結算。同時竣工結算的審核也是控制投資的最后一個環節。在這一階段，要求預算人員必須認真、仔細，決不能出現放松心理。并且還要與工程各有關部門緊密配合。總之，竣工結算階段，是一項集技術與經濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合、集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設單位和施工單位之間的合同關系和明確經濟責任。工程造價咨詢單位在這個環節都積累了較為成熟的經驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。
關鍵詞：城市循環經濟；財稅政策；體系構建
一、城市循環經濟發展的財稅政策體系的不足
目前的財政體制框架脫胎于1994年的分稅制改革，隨著形勢的變化和新的經濟社會情況的出現，原有的財政政策體制在保護生態環境方面顯露出不足。
一是財政分權為主導的中國中央政府與地方政府關系的劃分，對地方政府具有重要的激勵作用，是中國經濟取得成功的重要因素之一，但是，在分權的地方發展模式之下，地區經濟的增長成為單一考慮的因素，忽視了對環境的保護和對其他地區的責任，環境問題產生的副外部性考慮不足，因此地區的經濟發展常常以犧牲環境為代價；二是城市原有財稅政策中，關于環境保護、節能減排，促進循環經濟發展的相關規定還處于初期的探索階段，存在規定不夠細，范圍不夠廣，內容不夠全面的情況還有，城市涉及環境的財政政策缺乏統一的政策框架和實施規劃。目前，城市尚無專門的環境稅，環境收費的比例和征收范圍每年的變動較大。財稅決策部門與環保部門的溝通尚不充分，相關政策往往因為多部門的協調不力而難以達到政策設計的目標。
二、促進城市循環經濟發展的財稅政策體系構想
（一）優化城市資源開發利用的財稅政策
1.完善資源稅。城市稅法規定，對礦產和鹽等7種礦藏品征稅，按資源自身條件和開采條件的差異設置不同稅率，土地增值稅、城鎮土地使用稅和房產稅等稅種體現了對土地資源的保護。但當前資源稅很難起到保護資源的作用。建議擴大資源稅的征收范圍，將水、草原、森林和野生動植物等資源列入資源稅的征收范圍；提高不可再生資源稅稅額，拉大各檔稅額之間的差額，調整計稅依據為開采量；將城鎮土地使用稅和土地增值稅等有關稅種合并到資源稅中，統一進行管理，提高城鎮土地使用稅稅額，取消對外資企業和外籍人員不征城鎮土地使用稅的優惠。
2.開征燃油稅。目前，城市在能源供需方面的矛盾將越來越突出。針對這種“入不敷出”的局面，建議動用價格杠桿，利用稅收手段進行調節。發達國家的經驗表明，燃油稅對節油有明顯作用。開征燃油稅，同時取消公路養路費等其他收費，這一改革方向于1998年政府已經明確，并為此修訂了《公路法》，但目前仍有一些相關問題有待于解決，如農業生產者使用的汽油、柴油如何免稅，石油價格持續上漲等問題。
3.支持新能源的開發和利用。新能源是對現有能源特別是不可再生能源的替代，鼓勵開發干凈型能源、新能源和生物能源，降低對煤炭和石油的依賴，是促進循環經濟的重要著眼點。對新能源的研發給予財政貼息或低息貸款，所用設施給予加速折舊，對新能源和再生資源項目的進口設備，免征關稅和進口環節增值稅。所得稅方面，稅前全額扣除企業的新能源研發支出，對企業研發人員的工資也給予稅前全額扣除，取代按計稅工資扣除的政策。
（二）引導資源節約消費模式的財稅政策
1.增強流轉稅對消費模式的調節力度。擴大消費稅征稅范圍，采取差別稅率。對環境造成較大污染和難以降解的包裝物和產品征收消費稅；對是否裝有排污處理裝置的小汽車按不同稅率征收消費稅，適當拉大含鉛汽油和不含鉛汽油的稅額之差。降低環保產品在生產、消費過程中的增值稅，對節能設備、環保設施等環保項目實行消費型增值稅，對一些綠色服務企業實行營業稅減免，從而降低服務成本，通過降低相對價格來引導消費。
2.充分發揮政府采購作用。政府采購也會對公眾消費心理形成一定影響，引領消費者對環保友好型產品的消費，運用政府的綠色采購帶動整個社會綠色消費模式的形成。綠色消費模式是一種適度、節儉、健康、安全和無污染的消費模式，它是經濟進入良性循環的重要推動力量，進而提高循環經濟進程。
3.支持廢舊商品交易中心的建立和運營。建議抽出部分財政資金，建立廢舊商品交易中心，定時交易物品信息，為公眾提供舊貨購銷服務。產品在消費領域的循環利用，不僅大大減少廢棄物品的產生，延長產品生命周期，避免過早報廢，提高資源的利用效率和利用價值，而且為公眾帶來許多便利服務。
（三）鼓勵廢棄物循環利用的財稅政策
1.加大廢棄物綜合利用的稅收優惠支持。在鼓勵綜合利用資源的政策中，稅收優惠被稱為支柱性政策，調動了企業開展資源綜合利用的積極性，以往堆積如山的煤矸石、粉煤灰、爐渣等工業廢物，現在成了很多企業爭搶的“香餑餑”。自資源綜合利用增值稅優惠政策實施以來，各地在廢棄物綜合利用方面取得較大成效，環保節能效果十分明顯。
1城市經濟管理科學化的含義
城市經濟管理的科學化，是按城市發展的本身規律和社會條件靈活地做出反映，采用系統科學、運籌學和計算機技術等現代管理方法，對城市發展進行組織、指揮、計劃，協調和控制，以取得最佳的經濟效果和社會效果。在當今世界，科學技術發展很快，而城市又是科學發展的中心，隨著城市客觀經濟過程的千變萬化，人們必須對變化著的客觀規律做出靈活地反映，研究和認識這些規律，所以城市經濟管理的科學化是一個發展的概念，需要在實踐中不斷探索、不斷完善。城市經濟管理的科學化，就是以現代化科學成果為依托，并通過科學管理工作，實現社會財富的增加，想要二者有迅速的變化就必須學會掌握科學組織管理工作的規律，如何將科學管理水平提高到一個新的水平，是決定實現城市經濟管理科學化的關鍵問題。怎樣實現城市經濟管理的科學化，這里提出幾個問題需要研究和探討。
2城市如何盡快應用科研成果問題
在科學技術突飛猛進地發展的新時代，科學技術與生產的聯系越來越緊密，從發明到生產轉化的速度越來越迅速，但是大多數科研機構都是獨立工作，沒有緊密地聯系在一起，這樣獨自科研的現象不太適應當今現代化管理體制。應當促進科研、生產與技術同步發展，注重城市的科研發展綜合體，加強高等院校與企業的緊密合作，增加科研人員與優秀學者的相互聯系，從本質上提高科學創造能力，為城市科學管理添磚加瓦，爭取更多的經濟效益。科學生產綜合體最大的特點就是運用新的科學管理形式，在重大復雜的問題面前，多家聯手解決，有效地將不同的專業學科進行結合，加強各個崗位學科的人員接觸，有利于在最短的時間內完成最艱難的挑戰任務。
3關于建立一支適應科學化要求的城市經濟管理人員
實現城市經濟管理科學化的關鍵因素是建立一支優秀的經濟管理人員隊伍。以往我們往往急功近利，再加之管理人員的錯誤判斷，在實現城市管理科學化的道路上我們走了不少的彎路，建立一支順應科學管理的優秀人才隊伍是目前迫在眉睫的問題。現階段我國城市現狀就是管理人員的數量與素質基礎薄弱，加強城市經濟管理人員的基本構成十分重要，要保證城市經濟管理人員知識現代化、水平專業化、年齡年輕化、思想革命化。要實現這種構成有兩個基本途徑一是上面直接考核任命，二是進行民主選舉公開招聘。當今社會是民主法治社會，民主選舉已經越來越受到追捧，這樣公民才能更充分地實現自身權利，也從本質上實現了城市經濟管理科學化。城市發展的方向及速度與城市管理者的決策息息相關，所以要充分重視管理人員的培養。
4城市經濟管理科學化的方法
4.1總體管理法
總體管理法就是從宏觀的角度去分析影響城市經濟建設的關鍵因素，它的基本特點就是要綜合多種學科，并不是靠個人的力量去實現。想要實現總體管理必須建立系統的觀點，建立系統的觀點就要把城市看作是一個統一的整體，而不是相互關聯的組合體。將此種方法延伸到全球，就會發揮更重要的作用，從而收獲更多的經濟效益。
4.2比較管理法
比較管理法就是根據多個城市的不同問題，提出多種解決途徑和方法，通過討論與篩選抉擇出最佳的方法加以實施，以獲取更多的經濟效益。比較管理法不僅可以對本國城市的管理方法進行對比，更可以將世界各城市的優秀管理方法進行對比，在實際運用過程中取長補短靈活掌握。比較管理法不受國界的限制，是城市對外開放與對內管理的科學方法。
4.3動態管理法
動態管理法其實就是在經濟發展動態變化中對城市進行管理，城市作為一個承載著生產、生活等多元系統的有機整體，城市的有序運轉離不開動態管理法，特別是在科學技術急速發展的現在，動態管理法已經成為城市經濟管理現代化的重要性標志。
4.4定量管理法
現代經濟管理的發展趨勢就是數學管理法，要想充分運用數學化管理方法的內涵，必須熟知經濟管理實踐中各種數量之間的關系，從數學角度來分析任何事物都是質與量的結合體，經濟活動中質的容一般都以量的形式表現，質與量前者是基礎后者是表現形式。反過來講，任何經濟管理活動中形成的不同數量關系反映出經濟管理活動中內在特征，例如城市建設中，企業經營的好壞，要看這個企業的實際生產產值、取得的經濟效益、得出的優秀成果，還有屋子的損耗、成本的浪費以及收入資金與生產成本之間的比例等。任何城市的發展變化都可以從這個城市經濟活動管理的發展趨勢中體現出來，所以說城市經濟管理活動離不開經濟數量之間的關系，也可以說城市的所有經濟活動都是對客觀存在的經濟活動中的經濟數據的收集、管理以及應用。在以往的城市經濟活動管理中，決策者往往由于個人錯誤的判斷而造成經濟管理活動出現不小的損失。只有將城市經濟管理進行科學化，才能將城市經濟管理活動從定性分析中轉到定量計算上來。在城市經濟管理的科學化運用數學方法，無論在城市生產、分配和消費等管理方面，還是在企業內的組織方面都是必不可少的，它逐步形成一套彼此相對獨立又相互聯系的數學方法體系，在這個方法體系中，又產生了數量統計法、經濟計量學法、投入產出法等，這些定量分析方法各有特長、互相補充，靈活地運用這些方法，必將推動城市經濟管理科學化的進程。
5結語
關鍵詞：城市規劃 城市經濟發展
伴隨著社會不斷發展與進步，城市規劃與城市經濟發展之間的聯系越來越緊密。從國內外城市規劃與城市經濟發展對比來看，城市規劃的好壞，直接影響到城市經濟目前以及未來經濟發展走向。加強對城市規劃與城市經濟發展兩者之間理論與實踐研究具有重要意義。我國社會經濟得到復蘇與快速發展，我國社會經濟發展與城市規劃之間的矛盾越來越大。那么如何才能夠更好的處理好我國社會經濟發展與城市規劃科學與合理性之間的關系呢？筆者認為應當從以下幾個方面入手。
一、理解領悟城市經濟發展之內涵
所謂“城市經濟發展”是指“伴隨著社會生產力水平的不斷提升，城市經濟運動呈現出一定的規律、規則性，是整個城市經濟發展的整個演化過程的體現。”城市經濟發展是我國全民經濟發展的子集，對我國國民經濟的快速提升具有重要意義。但是，需要注意的是，由于不同地區發展現狀各不相同，直接導致了不同的城市經濟發展階段。城市經濟發展作為相對獨立的經濟體系，其在發展過程之中呈現出個體差異性與共性的統一。筆者認為城市經濟發展與城市規劃兩者之間關系緊密。由于城市經濟發展具有相對獨立性，才決定了城市規劃的地方特征，它是一個地區經濟和社會空間戰略上的必要手段。因此，為了更好的促進我國城市經濟發展，則應對城市規劃的合理性與科學性進行深入研究。查閱相關材料，筆者發現雖然經濟發展作為一個常用名詞，經常出現于學術探討與新聞探討之中，但是，卻很難找到對城市經濟發展的標準內涵界定。但是，對相關文獻整體發展總結與歸納后，我們可知，城市經濟發展實際是整個社會政策調整與經濟、政治結構調整的綜合產物。
二、城市經濟發展影響因素探究
城市經濟發展過程之中會受到諸多因素的影響。這些因素直接影響到城市經濟發展過程的持續、健康、穩定的運行。從城市規劃層面來看，主要包括以下幾個方面。
首先，以城市規劃為手段，促成城市資本競爭優勢的產生。從城市經濟整體發展來看，資本直接決定了城市經濟長足發展程度。資本對于城市經濟增長具有持久性影響。從長期的實踐經驗來看，城市規劃對資本獲取而言，無疑是一種較好手段。城市經濟增長最直接體現即是經濟增長率持續不間斷提升。其中，資本起著彌足珍貴的作用。人類經濟發展過程之中，經濟增長與資本總量兩者之間關系極為緊密。社會主義市場經濟體制下，城市經濟的快速提升也與資本總量的多寡有著直接關系。筆者認為社會主義市場經濟下城市經濟快速發展需要高效的資本投入。城市規劃從某種程度上而言，通過對城市基礎設施規劃與建設等基本途徑，直接為城市資本的競爭優勢提升了重要條件保證。城市規劃所涉及到的城市基礎設施建設，從某程程度上直接影響到居民消費最終產品的提供以及其他外界資本吸引程度。長期發展過程之中，我們可以發現好的城市規劃可以直接促成城市基礎設施建設更加優化。城市基礎設計科學化的設置可以對城市之中企業以及周邊地區企業發展形成一定的吸引力。在企業發展策劃之中往往對地區基礎設施具有一定的要求，企業決策者往往更傾向于將企業發展定位于良好基礎設施的城市或地區。需要注意的是，城市經濟發展資本吸引還有賴于外資的介入。
其次，拓展城市規劃視野，注重改革創新。伴隨著我國經濟的快速發展與進步，城市經濟快速增長已經成為不爭事實。城市規劃工作不僅僅要注重對傳統城市規劃工作過程之中優勢總結與繼承，對傳統城市規劃工作過程之中的弊病也要積極反思，積極拓展現代城市規劃視野，在實際工作過程之中注重改革創新。眾所周知，調整經濟結構主要內容之一即是實現城鄉經濟信息的良性互動。目前，我國城市發展逐漸呈現擴張趨勢，這直接導致我國城市經濟發展呈現現代特征。城鎮化發展要求我國城市規劃工作拓展視野，能夠將城市規劃之中調控機制、引導機制逐漸由城市擴展到城市外部地域范圍。以全局化思維進行現代城市規劃工作，注重改革創新。這樣才能夠促進我國城鄉和諧發展體系的構建。同時，城市規劃范圍的擴大，為城市經濟發展提供了新契機。大量中小城市在現代城市規劃工作之中受益。小城鎮發展呈現繁榮局面。這使得我國城鄉經濟發展逐漸呈現一體化趨勢。同時，需要注意的，城鄉一體化發展趨勢，可以實現市場資源更為高效配置。
第三，注重現代高科技產業開發區規劃與建設。通過對歷史發展脈絡研究可以發現，生產力的快速提升與科學技術進步兩者之間密切相關。高新技術產業開發區是城市發展新的經濟增長點當前世界經濟發展隨著技術進步而變化的趨勢明顯加強，發展高新技術及其產業是現代城市經濟增長的重要推動力。同時，地方城市經濟發展也直接與科學技術產品的生產與應用直接相關。現代城市規劃工作應當能夠結合地方實際情況，注重將科學技術、新興產業發展所需要基礎設施建設列入進行必要規劃。例如，我國城市發展過程之中，不乏引入新興產業進入城市而使城市經濟得到飛速發展的例子。城市規劃應當以城市經濟發展導向為基礎，在實際工作過程之中應當注重對城市經濟發展趨勢進行必要研究。筆者認為目前我國城市規劃過程之中，要能夠從地區實際情況出發，以本地特色引入現代科學技術、現代新興產業為規劃工作重點，通過不斷的加強對地方高新技術產業的推動，更好的促成本地區經濟的快速發展。
參考文獻：
[1]楊有慶.城市化與空間的生產——列斐伏爾哲學思想“空間轉向”探析[J].蘭州交通大學學報， 2011（05）
在進一步學習、踐行科學發展觀的基礎上，我們認識到，當今城市發展已呈現生態化和人文化趨勢。“衛生城市”、“文明城市”、“園林城市”、“環保城市”等理念的提出，順應了這一趨勢和潮流，反映了人們對良好城市環境的關注與向往，體現了社會發展由溫飽到小康再到富裕的客觀規律，是人們追求生活質量和環境質量階段的必然要求。那么，要實現城市發展的新跨越，提升城市的品位，做強城市經濟，就必須科學把握城市發展的規律和方向，充分發揮自然與人文優勢，不斷更新城市發展理念，抓好城市管理。
目前，我區城市建設步伐日益加快，環衛設施等市政建設全面鋪開，并通過較高的起點規劃來提高城市品位，使我區加速推進城市化戰略得以實現。深刻變革城市自身的功能的同時，也感受到我區市容環衛等城市基礎建設水平還普遍滯后，城市配套設施與我區城市經濟發展速度不相協調，如何做好新形勢下的市容環衛工作，跟上我們城市經濟發展的步伐，我認為需要注意城市管理方面的幾個問題。
一是需要正視管理觀念上的誤區。重建設輕管理，先建設后管理在各級政府非常普遍。重視經濟效益，忽視社會效益，看重眼前利益，希望一投入立刻就能產出、就能變化。市容工作做不到，城市管理達不到，城市的可持續發展更不需要。
二是管理體制不合理，部門職能錯位、缺位現象嚴重。管理職能不清晰，重疊現象較多，出現問題往往踢皮球，問題不了了之。城市管理工作是一項系統工作，其中涵蓋了市容、執法、市政、園林、工商、衛生、交通、房管、環保等多部門，任何部門的缺位都將導致城市管理這艘巨輪擱淺。
三是管理手段和方法還比較單一。目前，我們在城市管理上主要以宣傳引導為主，沒有采取約束市民不文明行為的懲罰措施。就市容工作而言，經常能夠看到市民前面一直扔垃圾，環衛工人后面不停的掃。這樣的素質，這樣的情景，道路如何能掃干凈，就算能掃干凈，又如何能保持。在*、深圳等大城市，依然保留著對城市不文明行為的處罰，甚至在處罰的同時，還要受到來自周邊人群的批評和指責，這就促使原本由經濟處罰升級到精神層面的處罰，對人的撼動是巨大的，也是有效的，產生一種潛移默化的效果。
綜上所述：我認為只有正視城市管理中的問題，進一步做好城市管理工作，才能有效促進城市經濟的發展，兩者是相輔相成的，相互促進的。良好的投資環境蘊涵著經濟效益，改善市容環境就是發展生產力。
那么如何處理好城市管理中的問題，創新工作方法，更好的為城市經濟發展做貢獻。我認為應做好以下幾點：
一、角色創新。
（一）樹立抓城市管理就是抓生產力的理念。過去總有人把抓城市管理和抓生產力對立起來，認為抓城市管理是花錢，影響生產，只有抓生產力才是掙錢。其實，一方面城市管理能優化城市資源配置，提高基礎設施營運效率，降低城市經濟社會發展成本，另一方面，城市管理要肯花錢、會花錢。市容工作是城市管理的基礎性工作，是服務于人民，服務于經濟的，最直接的受益者是廣大市民和前來投資經營的客商，優美的環境推動城市經濟發展，營造出良好的經營環境。從這兩方面意義上說，少花錢、能省錢就是生產；肯花錢、會花錢就是發展。
（二）樹立以人為本，服務經濟發展的理念。市容環境就是一個城市的臉面，干凈整潔的街道環境，錯落有致的店招店牌，給人直觀的體現出城市品位和投資價值。我們著重在環衛系統中樹立起一種服務理念：掃干凈一條路就是為城市經濟發展鋪平一條道；清理掉一處衛生死角，就是為城市經濟發展添一塊磚加一片瓦；擦洗粉刷完一片垃圾廣告，就是為城市經濟發展打開一扇窗、敞開一扇門；清運了一車生活垃圾，就是為城市經濟發展運走一車煩惱。充分將以人為本，服務經濟發展的理念貫穿市容環衛工作的全過程。
（三）樹立安商扶商，服務客商的理念。單純的政策傾向已不能滿足客商的要求，當前各城市、各地區拼的就是服務，比的就是環境。我認為，各部門都要結合實際，制定符合自身實際的，有能力滿足企業和客商要求的服務鏈。市容部門建立以安定、服務企業客商為目的，以狠抓企業、園區周邊環境衛生為基礎，促進以市容環境為導向的產業服務鏈。堅持用一流的清掃保潔，優質的環境服務，打造企業、園區周邊整潔優美的整體環境；從而建立宜商、宜居的工作生活環境，提高企業人員的心情愉悅指數，帶動效率的提升；并轉化為資本，為企業創造出可觀的利潤；進而推動企業在本地的后續投資。形成一條以市容環境為導向，造環境、促效率、變資本、再投資的產業服務鏈。對城市的經濟發展而言，市容人有義務，為我區的經濟發展營造良好的投資和發展環境。（四）樹立系統管理的理念。市容管理是一項系統工程，其中有宏觀管理系統、中觀管理系統和微觀管理系統，宏觀管理系統負責城市市容環衛發展戰略，中觀管理系統負責城市市容環衛功能的完善與拓展，微觀管理系統負責城市日常保潔和環衛基礎設施的運轉和效率。要樹立系統管理意識，處理好城市宏觀管理、中觀管理和微觀管理關系，做到宏觀管理超前，中觀管理規范，微觀管理精細。
（五）樹立管治結合的理念。要在市容管理中，尋找國家與社會的最佳合作方式，形成政府和群眾一起齊抓共管，共建和諧的格局。最大限度地調動和利用社會資源參與管理，消除城市市容管理上的“政府失靈”和“市場失靈”雙陷阱，實現管理效能最大化。
二、制度創新。
城市管理因其處理問題的特殊性，要求我們在實際的管理工作中去找尋方法和答案。通過建立新的思維模式，堅持新問題要有新思路要有新舉措。堅持城市管理出新、謀新、創新。
目前我們大膽嘗試，提出了以環衛一體化改革、優化勞動資源配置為基礎，以推廣星級道路考評，實施精品工程為依托，在全區打造出一批環衛質量過硬，市容市貌整潔宜人的道路和村，使我區環衛水平得到提升，促進了城市經濟的發展。
三、管理創新。
關鍵詞：城市循環經濟；可持續發展；經濟結構；優化
中圖分類號：F290 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01
隨著資源開采的日漸深入，資源緊缺將導致城市經濟增長緩慢甚至出現下滑。為了避免資源型城市經濟受到資源限制、實現資源型城市的快速轉型、促進資源型城市經濟的可持續發展，現代城市必須針對經濟快速增長以及人口增加現狀加快資源型城市經濟結構的改革，以循環經濟發展模式促進城市經濟的可持續發展。
一、循環經濟特點及其理論內涵的分析
循環經濟使以保護環境、維持生態平衡、資源高效利用為核心的經濟發展模式。其將傳統單線經濟模式以資源、產品、才生資源的循環方式保持經濟的循環發展。通過循環經濟方式環境資源、環境問題對城市經濟發展的影響；緩解傳統經濟發展過程中對生態環境的影響。循環經濟還能夠通過城市內部經濟結構的調整與優化減少資源型經濟發展中資源短缺對城市經濟的影響，以循環經濟為基礎實現城市經濟的可持續發展。
二、如何實現城市經濟的科學發展
1.加快城市經濟基礎調研——城市經濟科學發展的基礎
為了實現城市經濟的科學發展、實現城市經濟結構的優化與調整，在現代城市循環經濟模式建立過程中應加快對城市經濟基礎情況的調研。通過對城市經濟現狀的調研、城市生態環境以及投資環境的掌握，為城市循環經濟模式建立、城市經濟結構優化調整提供基礎資料。在此基礎上還要對城市居住人口情況、城市流動人口情況進行掌握。了解城市地域特點以及城市資源型經濟、傳統經濟發展活動中的優勢與不足。以具有針對性的、科學的經濟模式優化調整以及經濟模式改革促進城市經濟的可持續發展、促進城市循環經濟模式的建立。
2.強化循環經濟重要性，推動城市經濟的可持續發展
在現代城市經濟發展與經濟結構優化調整中，應強化對循環經濟模式的認識。針對循環經濟模式對城市發展的促進作用加快城市經濟的優化與調整。以循環經濟模式的運用提高城市環境資源的配置、以循環經濟模式促進城市環境的改善。同時以循環經濟模式特點以及結構優勢加快城市產業結構調整，為城市經濟的可持續發展奠定基礎。循環經濟模式的運用改善了城市生態環境、為城市綜合競爭力的提高奠定了基礎。針對我國資源利用現狀以及可持續發展戰略目標需求，現代城市經濟優化與經濟結構調整中，應利用循環經濟模式改善傳統經濟模式對資源、環境的影響，使城市新興工業道路實現可持續發展目標。針對循環經濟模式對城市經濟可持續發展的促進作用，現代城市經濟結構優化與改革中必須提高對循環經濟模式的認識。通過強化循環經濟重要性促進城市經濟的可持續發展戰略的制定及相關工作的開展。
3.加大循環經濟模式及其理念宣傳，為循環經濟模式提供良好的社會基礎
為了實現城市經濟結構優化、促進城市經濟的可持續發展，在城市循環經濟模式建立時應針對其對全市人民利益相關性加強循環經濟模式及其經濟理念的宣傳。針對人們對循環經濟缺乏認識的現狀以多種宣傳渠道進行循環經濟模式的宣傳。通過各企業經營者、社會各界人士對循環經濟的認識為循環經濟模式建立與發展提供良好的社會環境，減少城市經濟結構優化調整中不必要的麻煩。以循環經濟的綠色環保理念引導大眾消費、引導企業的經營與發展方向。從節約資源、改善環境入手促進城市經濟環境的改善，為城市招商引資工作奠定良好的投資環境。
4.注重經濟結構調整中政府職能發揮，促進循環經濟發展模式的構建
在現代市場經濟體制下，政府經濟引導職能對城市經濟發展有著至關重要的影響。針對城市經濟可持續發展目標，為城市經濟發展戰略、經濟結構調整把握方向。同時通過政策引導、政策鼓勵以及城市資源的協調促進循環經濟發展模式的構建。通過對低污染、高循環企業的政策扶持、對高污染高耗能企業的整改及限制引導城市經濟發展活動中主流方向。同時以政府作為媒介，鼓勵企業間的交流與合作。通過循環經濟活動中各組成部分的有機運行，實現循環經濟模式目標。
為了實現城市經濟的可持續發展、促進循環經濟模式的建立與運轉，現代城市經濟發展中應針對循環經濟模式的發展需求進行城市產業結構的優化與調整。以提高資源利用效率、降低污染、實現經濟可持續發展為目標，對城市工業經濟結構進行優化與調整。淘汰資源浪費、高污染工藝設備及企業，限制能耗、水資源、高污染產業發展。以新型低耗能、低排放的高新技術產業以及第三產業等清潔產業為重點促進城市生態環境的改善。針對循環經濟發展目標對城市產業機構進行優化與調整，以此實現城市經濟的可持續發展、實現城市生態環境與居住環境的改善。
三、注重非耗能產業資源的開發，促進城市經濟的科學發展
在現代城市經濟發展過程中，為了實現城市循環經濟發展目標、實現城市低能耗、低污染產業機構的發展。城市經濟發展活動中應注重非能耗產業資源的開發，以非能耗產業資源開發促進城市經濟的科學發展。例如：對城市周邊濕地資源進行整合，以城市周邊休閑游為目的進行濕地保護與建設。通過城市周邊濕地資源的科學開發，實現濕地保護與城市居民休閑需求。另外，還應對城市的地域優勢進行探討，以旅游資源開發等類似的低能耗、無污染的產業結構促進城市經濟的可持續發展。例如：北方城市發掘自身氣候特點，以林區夏季氣溫較低等特點吸引南方游客避暑。南方中小城市則通過古建筑保護、地域文化保護與發掘等建立地方特色旅游線路。通過類似的經濟發展模式促進城市經濟的可持續發展，促進循環經濟模式的快速建立。
結論
綜上所述，為了促進我國生態環境的改善、促進城市經濟的可持續發展，現代城市政府機構應通過政策引導、產業優化等方式加快城市循環經濟的建立，以此促進城市經濟的可持續發展、促進城市生態環境保護工作的開展、促進城市宜居水平的提高。
參考文獻：
環境保護部環境與經濟政策研究中心原副主任、研究員、教授 曹鳳中：從環境的角度冒昧提出以下問題，僅供參考：
一是人口與資源環境的矛盾。究竟白銀市的資源和環境能承載多少人口（環境承載力）？能承載的發展極限又如何（環境容量多大）？這是制定發展規劃的基礎。
二是城市的發展與淡水、土地、能源等資源的矛盾解決的思路，考慮沒有考慮應變能力。
三是城市的空間設計與布局究竟如何體現時代的進步與生態文明？
四是工業化延伸產業鏈過程中，需要考慮礦產資源的未開發或低效開發的問題。
五是與經濟轉型相適應的管理體制與機制的建立；環境意識、生態觀念、生態文化、公眾參與的培育等問題。這是實施經濟轉型的軟件建設與保障。
把擴大就業放在可持續發展的優先位置
人力資源與社會保障部勞動科學研究所副所長 鄭東亮：制定全國性規劃，規范和支持資源枯竭礦業城市經濟轉型和擴大就業。對于資源枯竭礦業城市經濟轉型，國家要將之作為一項大工程提上議事日程。借鑒三峽工程搬遷安置辦法，進行資源枯竭城市的普查。在此基礎上制定規劃和政策，根據各級政府的財力，分期分批實施。
社會保障政策與促進就業政策結合，調動勞動者自主就業的積極性。資源枯竭城市的社會保障與促進就業之間的結合和平衡是重要問題，需要靈活運用社會保障政策，某種意義上要使之成為促進就業政策的一部分，以調動勞動者自主就業和創業的積極性，活躍勞動力市場。
探討更多的、有針對性的促進就業政策。資源枯竭礦業城市面對的是全面的就業問題，不僅下崗失業人員，而且新成長勞動力、農村勞動力都存在就業問題。因此，其促進就業政策要突破當前的下崗失業人員再就業政策，實施更有針對性、更全面的促進就業政策和措施。
重視居民的生活問題，加強各群體的社會情緒跟蹤，維護資源枯竭礦業城市社會穩定，及時化解矛盾和不平衡的情緒。
資源型城市經濟轉型的幾點建議
中國科學院地理科學與資源研究所首席研究員、博導 董鎖成：建議成立專門的機構，做好資源型城市發展規劃，全面指導資源型城市經濟轉型。
加大國家和省級政府對資源型城市的政策扶持力度。建議重整資源型城市的市級財政，完善其自我積累機制；在分級財政中增加資源型城市的留成比例，增強其自我積累能力；在稅收上減輕資源型城市稅負，加大增值稅、資源稅和資源補償費的返還比例；允許資源型城市有針對性地發放地方建設債券，改善其吸收社會資本的能力；在國債中單列一定額度，以支持資源型城市的基礎設施建設和生態環境保護項目；設立資源型城市轉型基金、地區開發投資基金等多種基金，以及進行必要的直接投資等。
擴大國家資源型城市經濟轉型試點，并逐步在全國范圍全面推開。加大國家對資源型城市經濟轉型的外部推力。實施生態補償和資源補償政策，理順資源產品價格，大力治理遺留的礦山和礦城生態環境問題。
資源型城市要加快新能源產業發展
關鍵詞：城市化；包容性發展；雙線均衡；路徑設計
中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2013）01-0005-05
一、引言
城市化的包容性發展作為城市化經濟運行分析的范疇，迎合了城市經濟良性運行和城市化經濟協調運轉的基本需求，對指導中國城市化的發展具有前瞻性的理論和實踐意義，將成為中國城市化發展的戰略選擇。改革開放以來，中國的城市化水平快速發展，從1978年的17.92%跨越式發展到當前的51.27%，這種數量化優勢對中國城市經濟產生了高度的發展成效，得到社會各界的一致認可。然而，在發展成效的背后隱藏著無數的危機，各種參與和發展機遇未能實現均等化，發展成效不能有效普惠全民，衍生出非共享性的現存局面，致使城鄉二元結構、社會差距不斷出現，特別是以農民工為代表的城市貧困階層的生活水平和質量并未得到明顯提升，半城市化問題不斷顯現，出現城市化的虛高問題，甚至以資源的過度消耗和生態環境的惡化為代價來換取城市經濟增長，等等。這種只有數量而沒有質量內涵的城市化，從微觀層面來講，不能有效體現經濟社會結構轉換的城市化本質；從中觀層面而言，擴大了區域差異和城鄉二元結構；從宏觀層面而言，不利于轉變經濟發展方式和促進中國經濟的全面轉型發展。
面對這種發展格局，中國的城市化須在和諧社會和科學發展觀的理論指導下，堅持以人為本，在充分考慮各地城市發展的現實背景下，把包容性發展的基本思想納入到城市化建設和發展中來，繼續提升城市化質量內涵，并實行分區規劃、重點引導。這種強調機會均等和成效共享的發展模式不但有助于減少城市發展中的社會差距和環境代價，促進城市經濟由粗放型向集約型的方式轉變，實現對社會與環境效益的兼顧與包容，而且有助于優化城市不同發展主體權利的同質均等化，完善經濟社會發展的協調化和城鄉一體化，為建設高水平、均等化的城市社會服務體系提供借鑒，實現城市經濟發展、社會進步與人們生活水平提升同步化及經濟增長與資源環境的協調發展，最終實現城市化的包容性發展。
肇始于包容性增長的包容性發展理念囊括了包容性增長所忽略的其他內容[1]。在這方面的研究中，國內外學者給予了高度關注，Malhotra（2011）以印度城市為典例，通過對健康社區和城市可持續發展的關系研究，認為包容性的城市規劃能提升城市化發展質量[2]；為促進研究的進一步深化，Ahmadi & Toghyani（2012）基于城市規劃的角度對城市可持續性進行了研究，認為城市的可持續發展應從經濟、社會、生態、環境等因素為切入點，促進城市的合理規劃，達到包容性發展的根本目標[3]；Hansen & Harder（2011）則提出在城市發展和規劃中要用包容性戰略和方法[4]；同時，國內學者何景熙（2011）借助于社會系統進化的相關原理，對中國新型城市化道路進行了探討，并提出包容性發展方法是中國城市化的導向選擇[5]；農民工市民化則是重要體現[6]（付文心、赫寶祺，2011）。張明斗、王雅莉（2012）對中國新型城市化道路的包容性發展進行了研究，認為這一進程中應對發展成效的共享性進行全面考察，實現具有真正內涵的包容性發展[7]；王雅莉、劉洋等（2012）則提出助推準城市人口、土地資源及產業發展的包容性[8]。綜觀國內外已有的相關研究成果，可以看出相關學者已逐步關注和重視包容性發展的理念，然而只是將包容性發展的基本理念引入到城市規劃和城市化發展中，產生了特定的發展成效；但并未基于當前中國現實對其城市化的包容性發展路徑進行有益設計，為本研究奠定研究基礎。
二、城市化包容性發展的模式轉換
城市化的包容性發展作為城市化經濟運行的分析范疇，是城市經濟發展的中堅力量。然而，城市經濟運行過程中仍存在著內涵優化停滯魔咒和中等收入陷阱等各種挑戰及城市病變。要想突破這些弊端、化解病變，尋找經濟增長的新動力和社會公平的新模式，滿足城市化本質需求，以此實現城市化包容性發展，轉換現存城市化發展模式當為一種重要思路。
（一）城市化由偏重數量的單線推進向質量和數量雙線均衡轉變
為實現以經濟社會結構轉變為內涵的城市化本質，需要城市化質量和數量的雙線均衡。2011年，中國城市化水平為51.27%，已邁過50%的拐點，駛向城市化的中期加速階段，城市化速度加快，特別是改革開放以來，以平均每年1%的速率遞增，城市化數量取得了驕人的成就，為全球各國所見證。然而，這種城市化數量的單線推進尚未具備發展內涵，并不是中國城市化發展的長久之計，應扭轉現存局面，向城市化質量和數量并存的雙線均衡轉變，實現城市化質量推進下的城市化數量的增加。而這一轉變的核心點則是如何使我國的農業剩余勞動力轉換為非農業社會勞動者[9]，體現城市化的內涵職能，因而非農化的職業轉換至關重要，尤其表現為農民工這一群體，他們要求機會均等和發展成效共享，不但要職業轉換，而且要得到身份的確認和制度認定。因此，實現城市化由偏重數量的單線推進向質量和數量雙線均衡的轉變成為實現城市化包容性發展的重要模式轉換。
（二）城市化由重城輕鄉向城鄉一體化發展轉變
重城輕鄉作為當前中國城市化發展的基本態勢，促進了城市經濟的快速發展和城市化水平的提升，特別是在城市化作為拉動內需增長的動力機制下，城市經濟發展不斷提上新的日程，作用力劇增。然而，在城市經濟發展的同時卻損害了鄉村地區的發展，這在中國城市化進程中的具體事例中得到驗證，這種重城輕鄉的發展使得中國宏觀經濟的發展呈現“一頭大”的空間格局，非均衡態凸顯，城鄉二元結構逐步深化，城鄉差異越發明顯。面對這種運行機制，城市化進程中應扭轉這種發展理念，實現由重城輕鄉向城鄉一體化發展的轉變，而這種轉變的關鍵環節則是實現鄉村人口生活方式轉變為城市生活方式，體現城市化的社會職能，把機會均等和發展成效共享的理念引入到城鄉一體化發展中，有助于規避“城市化就是城市地區發展”的概念偏誤，實現城市化包容性發展。因此，實現城市化由重城輕鄉向城鄉一體化發展的轉變成為實現城市化包容性發展的又一模式轉換。
（三）城市化由偏重經濟發展向經濟社會協調發展轉變
在以增長績效為考核的時效體制下，各地政府在城市化進程中往往把實現經濟發展作為重頭戲，導致城市化發展內涵的異化，根據城市經濟運行的軌跡觀瞻，這種經濟發展的確促進了城市經濟力的提升，實現了城市化的集聚、擴散和媒介等經濟發展效應，這種經濟單一維度的發展也會滋生經濟社會不和諧、環境污染、生態惡化等各種弊端，因此，因應于和諧社會和科學發展觀及“兩型社會”建設的基本需求，必須實現由偏重經濟發展向經濟社會協調發展的轉變，體現城市化的外延職能，減少城市化進程中的社會差距和環境代價，強化城市化建設發展中的機會均等性和成效共享性，完善經濟、社會、生態、環境和諧共生的邏輯體系，實現城市化的包容性發展。因此，實現城市化由偏重經濟發展向經濟社會協調發展的轉變成為實現城市化包容性發展的再一模式轉變。
三、城市化包容性發展的路徑設計
城市化包容性發展作為中國城市化發展的追求和戰略取向，順應城市經濟發展的基本需求，其路徑設計并非一蹴而就，而是在遵循城市化客觀運行規律的基礎之上，從基本內核、要義、依托和保障等方面入手，實現包容性發展。
（一）城市化包容性發展以發展成效共享為基本內核
在和諧社會和科學發展觀踐行的背景下，要求我們進一步貫徹和執行以人為本的基本思想，而發展成效的全員共享性則是履行該思想的重要體現。當前，中國城市化進程中仍存在著城鄉二元經濟、社會結構并存的局面，以農民工為代表的城市貧困階層并未完全享受到城市化的發展效應，呈現發展成效非共享的殘局，更不言及城市化的包容性發展。因此，實現城市化的包容性發展成為城市化發展的必然，發展成效惠及全民，不但有助于從本質上化解非共享性殘局所帶來的諸多問題和矛盾，消除城鄉二元結構，體現以人為本的基本思想，而且有助于強化城市貧困階層分享城市化發展成效的力度，在不斷汲取發展成效的同時，規避過度依賴農民工不徹底轉移所帶來的半城市化問題造成的農民工權益的缺失，實現農民工的職業轉換、地域轉移和身份轉變，以此實現城市化的包容性發展。
（二）城市化包容性發展以機會均等為基本要義
城市化包容性發展進程中，不但要實現發展成效共享的基本內核，還要堅持機會均等的基本要義。綜觀中國城市發展歷程，并沒有把機會均等作為其關鍵環節，衍生出大多數社會成員并沒有參與城市化發展機遇的格局，缺乏市場話語權，甚至在特定情況下，城市迅速擴張侵占了周邊土地，損害了人民利益，在不能實現產業轉移、身份轉換的前提下，參與機會的均等性更是微乎其微。因此，實現城市化的包容性發展必須堅持以機會均等為基本要義，一方面，有助于升華人們參與城市化發展的熱情和提升市場話語權，體現主人翁意識，實現發展的高效性；另一方面，有助于縮小城鄉之間發展的差異性，在充分發揮全體社會成員力量的同時，助推城市化的包容性發展。
（三）城市化包容性發展以兩線均衡為基本依托
當前，中國的城市化發展與歐美國家和拉丁美洲部分國家形成鮮明對比，呈現城市化超前于工業化的尷尬局面，這種城市化數量的提升往往缺乏內涵，而如何彌合城市化與工業化之間的差距，提高城市綜合承載力及增強城市的可持續性成為我國城市化進程面臨的重要議題。面對此種發展情形，堅持以城市化數量和質量兩線均衡為依托的城市化包容性發展，全面發揮城市化對現代化進程的戰略突破作用，不但是城市經濟良性運行和城市化經濟協調運轉的使然，而且是扭轉城市化發展現存格局和城市經濟發展方式的強烈要求，有助于從整體上提升我國城市化質量，全面強化城市化的強度和廣度，推動我國城市空間發展的良性重構和全面轉型，實現其精明增長[10]。
（四）城市包容性發展以全員參與為基本保障
城市化的包容性發展不再是政府的“獨角戲”，而是以政府主導下的全民參與為基本保障。城市化進程中，以企業和居民為代表的生產者和消費者仍存在著非公平競爭和非誠信交易等問題，嚴重阻礙了城市化的包容性建設與發展。這就需要充分發揮政府的引導作用，轉變政府職能，實現企業等生產主體的公平競爭和居民等消費主體的誠信交易，打破原有的獨自行事的基本格局，實現政府、企業和居民的全員參與，不但有助于進一步回歸城市化包容性發展的基本內核和要義，實現發展成效的共享性和參與機會的均等性，而且有助于完善生產市場和消費市場，優化包容性發展的市場環境與質量。
四、城市化包容性發展的戰略選擇
城市化包容性發展作為中國城市化發展的戰略取向，是建立和諧社會及“兩型社會”、踐行科學發展觀的基本要求，對于促進城市經濟良性運轉和經濟社會的可持續發展具有重要意義，其戰略的合理選擇成為必然。
（一）轉換思維模式，提升城市化品質
城市化數量的單線推進向城市化質量和數量雙線均衡的思維模式轉變是城市化包容性發展的使然，也是城市化品質提升的重要途徑，這種轉變不但有助于從整體上實現城市化的機會均等性和發展成效共享性，也有助于實現城市化內涵的提升。
趙勇：正如你所說，唐山近年來的經濟發展取得了很多成就，在環渤海灣經濟區中經濟增長極的重要地位也日益得到鞏固。然而坦率地說，在這個經濟高速增長的過程中，我們明顯地感到資源支撐難以為繼、生態環境難以為繼、經濟持續增長難以為繼以及改善民生難以為繼四個方面的壓力。事實上，唐山歷屆黨委政府對于“拼資源、拼消耗、高耗能、高污染”這條路絕對是走不下去有著一致的認識，就是唐山轉型不可逆轉。然而，如何轉型?何時轉型？這得需要一個環境，一種機遇。
《中國城市經濟》：在您看來，唐山目前面臨的機遇是什么？
趙勇：當前，唐山面臨的有利機遇主要包括四個方面。一是東北亞一體化進程加快，二是繼“珠三角”，“長三角”之后“渤三角”地區快速崛起，三是國家實施京津冀都市圈規劃，四是河北建設沿海經濟社會發展強省。抓住機遇就能獲得巨大的發展能量，抓住機遇就能加速我市工業化和城市化進程，抓住機遇就能打造新的開放優勢和產業優勢。如今唐山面臨著推進城市轉型的最好時機，如果現在轉型，尚存動力。如果等到資源全部枯竭之后再轉型，就悔之晚矣。因此，我們要以強烈的時代使命感、責任感、光榮感和緊迫感，以更大的勇氣和氣魄，在轉型中實現新跨越。
《中國城市經濟》：轉型將從那些層面具體推進？
趙勇：我認為唐山的轉型應該從幾個層面展開。在經濟轉型方面，唐山要加快由資源主導型經濟向沿海開放型經濟轉變，依靠新區帶老區，依靠曹妃甸搞大進大出，帶動資源型城市的經濟轉型。在社會轉型方面，加快由相對封閉的城鄉二元結構向開放的城鄉一體化轉變，實現城鄉經濟社會的協調發展；在城市形態方面，加快由內陸型城市向濱海宜居城市轉變，打造真正意義的現代化濱海城市。
《中國城市經濟》：總書記視察唐山時強調：“曹妃甸是一張白紙，在白紙上要畫最新、最美的圖畫。新就新在科學發展，美就美在科學發展，要把它建成科學發展示范區、樣板區。”面對總書記的厚望與重托，唐山將如何圓滿完成歷史答卷？
趙勇：總書記的厚望與重托給我們莫大的激勵，同時也為我們指明了發展的思路。當前和未來，我們將充分發揮曹妃甸臨近港口、土地資源豐富、背靠雄厚的產業基地、交通區位優越、擁有豐富的礦產資源以及新首鋼建設的推動等顯著優勢和難得機遇，按照高起點、開放型、新體制、可持續的原則，把曹妃甸規劃好、建設好、使用好，努力建設東北亞的航運樞紐中心、精品鋼材生產交易中心、重大裝備制造業生產基地、世界級化學工業基地。要堅持科學規劃，明確準入門檻，引進戰略投資者，推進臨海與腹地、港口與城市的互動，創新體制機制，使曹妃甸新區成為具有廣泛國際性、高度開放性、可持續發展的新的經濟增長極。