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1.1低碳經濟產生的背景
伴隨現代社會工業化生產進程的不斷提升，其在發展過程中對生態環境產生的不利影響使得生態環境問題也隨之爆發出來，例如，溫室效應等近年來對人們生產生活影響巨大的問題，這些問題的出現，已經逐漸對人們的生存環境產生了嚴峻的影響。因此，為了降低社會、經濟和環境在發展過程中產生的矛盾，使得可持續發展的目標得以實現，低碳經濟這一理念便因此產生。所謂的低碳經濟，其主要指的是：以可持續發展理念作為基本的指導思想，使得制度、能源的開發和利用以及調整產業布局等相關目標得以實現，從而推動節能減排的經濟發展理念得以順利實現。在我國，因為我國引入該理念的時間相對較短，其在相關行業產業領域中的融入并不是十分的順利，使得低碳經濟在我國的發展情況要遠遠低于其他發達國家。
1.2低碳經濟在建筑行業的發展情況
就該行業自身來看，由于受到低碳經濟理念的影響，使得低碳理念在該行業已經具有了一定的發展基礎，例如：鋁合金等新型建材、新管理機制和建筑技術在建筑施工過程中的使用，這使得該行業部分建筑污染以及能源消耗量大的問題得到了一定程度的緩解。從低碳經濟在該行業未來的發展情況來看，隨著高新技術等在現代社會的不斷發展以及應用范圍的擴大，未來該行業必然會出現更加安全環保、高效節能的建筑新事物。因此，為了進一步推動建筑施工行業的發展，進一步貫徹和落實低碳經濟是十分必要的。
1.3市政工程未來發展的要求
就市政工程自身來看，其在未來發展過程中需要面對來自以下三方面的挑戰：①低碳經濟理念是否得到了管理者的重視，被落實到相關的施工要求和管理制度之中；②在施工過程中是否全面貫徹了低碳經濟要求，施工技術和材料的實用性以及能源消耗方面是否低碳；③建設完成的工程質量能否通過相關部門以及人民群眾的檢驗。以上這些使用要求的存在，使得市政工程在建設的過程中不僅需要重視工程的施工成本，還需要重視使用效益，而這兩大目標的實現，都需要以低碳經濟作指導。
2市政工程存在的施工問題
2.1能源浪費嚴重
在工程建設過程中，其消耗的主要能源是油類、水電能等可以被直接轉化成施工能源的物質消耗，如果施工過程中施工人員不重視節約水電能源，隨意的使用汽油機和柴油機等能源消耗設備，不僅會造成能源浪費，還會加大大氣污染程度。與此同時，在進行施工設計時，因為工程施工的程序較為復雜，如果施工設計不合理，還會導致部分施工階段出現嚴重的資源浪費情況。
2.2施工浪費嚴重
所謂的施工浪費指的主要是在工程施工過程中，由于使用了陳舊、質量差、能源消耗量大且會造成環境污染的設備和落后的使用技術，不僅節能減排理念的實施受到較大影響，還為工程施工埋下了嚴重的質量隱患。此外，在施工過程中，由于部分施工人員的素質和保護環境意識差，發出擾民的噪聲、隨意丟棄垃圾等，從而造成噪音和固體廢棄物污染[1]。
2.3建筑材料選用的不合理性
在選擇施工所用的建筑材料時，工作往往容易進入到以下兩個誤區：①由于受到了施工技術條件和施工工具的等因素的限制，使得施工人員往往無法有效的利用低碳材料進行施工；②受資金等因素的影響，使得采購人員往往會選擇質量差，價格低的低碳施工材料[2]。這些情況的存在，不僅導致低碳施工受到一定的影響，還阻礙了低碳材料市場在我國的發展。
3改革市政工程施工的措施
3.1全面貫徹低碳施工理念
就目前來看，無論是施工管理，還是技術與材料的方面，其對于低碳經濟理念貫徹的都不是十分的徹底，之所以存在此種情況，主要是我國施工管理者和主導者不具備全面的低碳施工理念。因此：①要加強對建筑施工行業人員低碳理念的教育，保證該行業的所有人員，尤其是行業的管理者能夠充分的了解低碳理念的重要性，從而樹立起低碳施工意識，以低碳經濟為視角對工程的施工質量進行審查[3]。②施工管理者需要緊跟時念的發展和變化，不斷的更新和完善自己的低碳理念，從而促進新技術和材料在工程施工過程中的使用。③應該鼓勵施工人員具有創新意識，尤其是在工程施工一線工作的技術人員，更加需要具備自主創新意識，只有這樣，才能夠保證新的節能減排技術和設備可以在工程項目施工過程中被有效使用。
3.2完善施工管理制度
就目前來看，我國大部分施工單位采用的依舊是傳統的施工管理制度，這使得低碳經濟理念在市政工程施工建設過程中的全面融入受到了來自管理制度的阻礙。因此，施工單位管理者在建設施工管理制度時，需要以低碳經濟以基礎，不斷的完善自身的施工管理制度，通過將資源節約理念融入到日常管理制度中的行為來有效的杜絕施工過程中出現的資源浪費情況。此外，為了有效防止在日常管理過程中出現推諉責任的情況，管理者還應該要落實各個施工環節的責任人，通過制度規定的方式使得每個施工環節和階段都能夠擁有確切的責任人來負責。
3.3樹立節約能源和工程成本的施工理念
關鍵詞：建筑工程；經濟效益；措施
隨著我國建筑行業的日益發展，加劇了建筑企業之間競爭，建筑企業想要不斷提高競爭力，應在保證建筑工程質量的同時，降低成本，提高企業的經濟效益，擴大建筑企業的規模，因此建筑企業應加強對建筑工程的管理，通過先進的技術手段和措施，在保證建筑工程的質量的情況，最大限度減少資源以及能源的消耗，進而實現建筑經濟效益的不斷提升。
一、當前建筑經濟效益現狀
近年來，隨著我國城市化進程不斷加快，城市人口迅速增長，對住宅的需要量也逐漸提升，這大大促進了我國建筑行業的快速發展，使得建筑企業數量逐漸增加，產值比重逐年提高，這樣就加劇企業之間競爭，給建筑企業帶來了一定的挑戰。建筑業作為我國一項重要行業，能夠滿足人們對住房的需求，有效推動國民經濟的提升。建筑行業涉及多個行業，涵蓋的內容較為廣泛，建設過程較為復雜，因此導致建筑經濟效益的制約因素也較多，包括建筑材料、建筑制度、建筑管理等等，目前建筑行業中逐漸暴露許多等等問題，如管理不善、建筑能耗大等，大大降低了建筑工程的經濟效益，對建筑企業的發展產生了不利影響。對此應采取合理的措施，降低建設成本，提高建筑企業經濟效益，促進建筑企業的可持續發展。
二、提高建筑經濟效益的措施
1.實施體制改革，加強企業管理
建筑企業可以通過體制改革的實施，解決建筑企業內部問題，提高建筑企業的經濟效益。首先應制定責任制度。建筑企業在存在分配不均的情況，對此應進行改革，實施多種形式的責任制度，包括造價包干責任制、投標承包責任制等，這種方式有利于提高員工工作積極性，加快了施工進度，降低工程成本。其次應加強企業管理。應建立完善的責任制度，如項目經理負責制等，合理的分配工作崗位，明確了各人員的職責，加強管理人員的責任意識，同時在管理過程中，還應建立完善的管理制度，并將其落實到工程施工中，應做到管理嚴格，并學會管理，實現管理方面的有效創新，加強企業員工的有效約束，與此同時，還應建立激勵措施，提高員工工作積極性，盡量減少整個工程建設的資源以及能源消耗，降低工程建設成本，提高建筑企業的經濟效益的提升。
2.減少資源浪費，縮減工程成本
在建筑工程中，經常發生浪費的現象，無疑增加了建筑企業的建設成本。所以應盡量減少浪費情況的發生，縮減工程成本。一般情況下，成本主要由兩部分構成，即合理成本和不合理成本，合理的成本主要是指對工資、材料的合理的利用部分；不合理的成本主要是指超出最佳利用部分以外的能源以及費用的浪費。因此想要降低了成本，應消除不合理的成本，對于浪費現象主要發生在建筑工程施工中，如施工機械出現閑置或者丟失問題；施工人員出勤率低；生產效率低下等等。而不同的企業，造成浪費的因素也不同，這需要各企業應找到浪費的主要原因，并對此進行深入的分析，采取針對性的措施，加以解決，減少資源浪費的現象，降低成本，并加大對合理成本的利用，進而提高經濟效益。
3.加強技術改造，促進技術
進步技術是第一生產力，通過技術改造，可以提高施工效率，獲得經濟效益的提升。目前隨著我國科學技術的發展，出現了許多先進的新技術、新工藝以及新材料，不僅操作簡單、施工效果好，還能夠降低成本，提高經濟效益，因此建筑企業應積極引進，合理的應用到工程施工中，與此同時還應加強對原有技術改造，實現技術創新，例如在某圖書館工程中，原本采用直徑為0.8～1m的灌注樁，通過技術人員的分析和討論，對灌注樁進行擴底，采用直徑為1～2.6m的灌注樁，通過實踐可以發現，該方式可以節省一半的材料，可以節省近幾十萬元的成本。由此可以看出技術改造是提高企業經濟的效益的一項重要的措施，因此應加強員工的創新能力，但是需要注意的應避免片面求新，否則不僅無法實現成本的降低，還會造成施工問題，影響建筑工程的質量。
4.加強建筑節能，提高經濟效益
目前建筑業對建筑節能也越來越重視，節能措施的實施，雖然短期內看開，會增加建設成本，但是一定的周期內，會回收成本，而且給建筑企業帶來的是長遠的經濟效益。從一些節能試點來看，能源節約主要表現三個方面，包括能源方面的節約、設備建設投資節約以及管理費用的節約。具體分析以下幾個方面：
（1）節能投資：節能建筑會增加工程造價，節能效果達到50%的節能建筑，對于投資增長率，一般應控制10%以內。
（2）節能收益：設備運行過程中，消耗的能源較小，與此同時在一定程度上，還降低維護費用，并且采用隔熱保溫措施，降低整個建筑的能源的消耗，實現了有效節能，減少了運行費用。
（3）投資回收期：節能措施的實施，屬于一項投資，成本的回收具有一定的周期，但是應盡量縮短的投資回收期，不應超過8年。
（4）生命周期收益。可以采用生命周期計算方法，對節能建筑經濟效益進行分析。
三、總結
想要提高建筑企業的競爭力，就應降低工程成本，提高建筑經濟效益。所以在建筑工程中，應加強對企業內部的體制改革，明確人員的責任，建立合理的分配制度，提高工作的積極性，與此同時還應加強建筑工程的管理，減少資源的浪費，并加強技術改造，合理的實施建筑節能措施，不斷提高技術水平，以此節省成本，提高建筑企業的經濟效益，促進我國建筑行業的長久、穩定的發展。
參考文獻
[1]王艷玲.我國提高建筑經濟效益問題探索[J].決策咨詢，2012，（5）：26-28.
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[3]許王生.提高建筑經濟效益的措施分析[J].建材與裝飾，2016，（9）：163-164.
關鍵詞： 節能理念；建筑施工； 應用
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
一個注重于長期發展的企業必須做到對節能理念的理解和支持，企業的建筑設計的理念必須著眼于未來，建筑設計的理念是著眼于持久的長期價值，這種長期價值是企業的核心資本，在建筑工程施工項目管理過程中，包括許多的復雜的過程， 而節能理念必須貫徹到每一個環節中，研究表明，在整個世界的能源消耗中，建筑所消耗的資源占到總資源的約25%-40%的比率，這是一個很大的比例，建筑節能是當前社會必須面對和解決的一個問題。我們知道，從建筑工程材料到工程施工，再到完工交付使用，整個建筑過程中都涉及到能源消耗和浪費，節能理念必須在所有的建筑過程中得以體現。一個合理的先進的節能理念可以是企業在起步就處于有利位置。合理的配置企業的資源，規劃未來。一個建筑工程項目節能環保管理的效果好壞，直接關系到社會經濟的發展和社會效益的體現，這顯然對構建社會主義和諧社會、促進經濟社會發展和資源的最大化利用是有利的。能源問題是人們關注的焦點和話題,這是由于經濟社會的發展，資源的稀缺問題開始受到重視，建筑節能則是能源節約中重要的一面。我國早在90年代就開始發展建筑節能的設施，建筑節能問題一直是我國建筑行業發展的重點。我們知道，建筑節能對于建設節能型社會、保證社會安定和諧是極為有利的。推行科學的建筑節能理念,有助于建立有效的能源安全保證體系,促進建筑行業積極的應用各項節能技術,推動建筑節能工作的發展,同時也加快了建筑行業經濟的增長，我國的建筑行業在20世紀80年代左右研究了一套適合我國發展的建筑節能框架體系，數據顯示，我國目前的建筑工程中新建建筑能達到節能標準的約占90 %左右,這是一個來不起的成績，其中建筑施工階段的節能要求達標占到了80 %以上，真正做到節能思想的貫徹。因此企業的節能管理必須貫徹到企業的生產建設的各個環節，不能松懈。運用科學的技術和思想進行管理，真正做到節能思想融入企業的血液中。
一．建筑施工中節能的重要性
水利工程建設的作用無需贅述，如何選擇一個適合企業的建設辦法是勢在必行的。我們知道，建筑施工針對特定的建筑群、建筑區或獨立的單位工程,施工項目管理是在施工項目所在地,按工程規模大小,實施動態的、有步驟的管理。 運用科學的建筑工程節能方案不僅實現企業的效益，對于社會的效益也是十分巨大的。但是現實中建筑施工節能中存在許多的問題， 建筑施工建筑是一個國家的民生企業，關系到一個國家的經濟發展和人們生活水平的提升，而節能環保問題是其中的重中之重， 能源節約問題是伴隨著經濟的發展被人們所認知，特別是像煤炭和石油等資源，我國的能源問題令人十分擔憂，
我國的能源總量十分豐富,但是人均擁有量卻很低、整體的儲備量低,這樣的存量是無法滿足持續發展的需要的; 其次是傳統能源在我國的能源結構中所占比率很大，特別是像石油和煤炭木材稀有金屬等,我國的煤資源消耗約占75%，而且我國的能源資源分布不均勻，大多數集中在偏僻的山區和西北地區，最主要的是我國的能源的利用效率很低，大致只有33%，而發達國家卻有40%到50%的利用率，這是十分嚴重的，當然主要是我國的資源的利用的技術的不完善所致，
而我國城市化速度的加快，越來越多的建筑物開始拔地而起，造成的能源的消耗和浪費是十分嚴重的，我國的現有建筑面積大約為400億m2左右，而這些建筑中有80%以上是高能耗建筑，每年新建的20億m2中有95%以上是高能耗建筑嗎，這個數據是很不樂觀的。延續原有的建筑方式明顯是不值的，不智的。原有的建筑方式會極大地耗費我國的現有資源，必須改善這種現狀。而建筑節能有助于建立一個可持續發展的的體系。實現可持續發展可以幫助建設節能型社會，保障社會的安定和諧。
二. 建筑整體節能設計
建筑整體節能是指在建筑施工過程中，對建筑施工環節的節能環保的體現，具體是分析建筑周圍環境，通過選址規劃，外部形體設計等使建筑整體與周圍環境和諧統一，達到節能目的。實現建筑整體節能可以從以下四個方面來進行。首先是合理選址及外部環境設計，在建筑整體節能的過程中，進行合理選址及外部環境設計是十分重要的，而影響建筑選址因素有很多，像氣候、土質，地形等。在選址過程中，必須保證與周圍整體的生態環境的平衡，必須考慮建筑周圍的氣候特征，做好防范措施。第二部是合理的體型設計和規劃，這包括建筑整體體量，建筑形體組合等，研究不同地區的氣候溫差，不同建筑格式，必須以適合當地的環境特征為目的，建筑的整體形狀設計過程中，必須考慮到各方面的因素，像歷史文化，城市規劃、地形道路環境等的制約問題。除了整體的考慮，還要考慮單體的節能設計，像高效保溫墻體，建筑門窗的節能設計以及地源熱泵技術調節溫度等，采用高效保溫墻體，企業可以采用新型的建筑材料，對建筑物有效的進行保溫，在建筑過程中，必須積極的推行建筑節能材料的應用。建筑門窗的節能設計必須保證窗墻面積比達到節能效果，而且有遮陽等措施，不同地區的環境不同，要根據當地實際需要，采用自然通風的方式。采用地源熱泵技術調節溫度可以采用地源熱泵技術調節溫度，我們知道地溫是相對外部環境是恒定的，地源熱泵技術可以有效降低能耗。第三部分是改進施工工藝，改進施工工藝可以提高建筑的技術水平，節約能源，提高建筑施工的整體質量，建筑節能是一個系統的多環節工程,這其中涉及到建筑使用材料，建筑施工等各項環節， 又受到地域、氣候等客觀因素的影響, 企業必須充分利用各專業和各學科技術，提高節能觀念。保證建筑行業可持續健康發展。
結語
一個成功的建筑工程施工項目節能管理的實現能夠給企業帶來巨大的經濟效益，同時給社會和國家帶來良好的社會效益，節能管理給企業的發展提出了更高的要求，一個好的節能管理辦法對企業的建設發展有著重要的影響和作用，研究表明，一個科學的水利工程節能管理辦法相較于普通的施工可以節約相當大的工程造價和成本，優化建筑工程節能辦法 可以促進施工質量的提高，節約施工成本，為了提高企業以及社會的投資使用率，提高企業綜合市場競爭力和社會效益，加強現代建設工程管理是必經的途徑?，F代建筑投資與建設過程中，企業越來越注重對節能環保的利用 ，企業必須緊跟社會發展的腳步，以管理為主線，發展節能環保的現代化建設經濟。提高企業和社會的節能理念，保證我國社會經濟的持續健康發展。
參考文獻
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2月22日，2008年首都能源與經濟運行調節工作會議在首都大酒店召開，國家發展改革委副主任歐新黔，北京市委常委、常務副市長吉林參加了會議并發表了重要講話，北京市能源與經濟運行調節工作領導小組副組長、市發展改革委主任張工作了能源工作報告。
張工在工作報告中介紹，2007年北京的能源與經濟運行總體平穩，各項工作取得新成就，繼續以較低的能源消耗支撐了較快的經濟增長。
首先，奧運能源工程建設基本完成。太陽宮、鄭常莊燃氣熱電廠場內工程已基本建成；官廳風電場一期、奧運村再生水熱泵冷熱源、奧運光伏發電工程等可再生能源工程也已竣工；奧運公園及周邊地區熱力管線建設完成75%；黃寺、營、奧運村3座220千伏，慧祥、安慧、五棵松、奧林匹克水上公園4座110千伏奧運輸變電工程已全部投入使用。在奧運工程帶動下，2007年能源基礎設施投資增長加快，全年完成能源投資200.2億元，同比增長76.5%。
其次，面對2007年大事多、需求增、資源緊、運輸難的能源運行形勢，在國際石油價格高漲，國內結構性矛盾沒有根本緩解的緊平衡態勢下，能源運行堅持當前與長遠相結合，綜合采取經濟、法律與行政措施，推進預控預警制度化、規范化機制建設，保障了首都重大政治活動和重要節日的能源安全，保障了迎峰度夏、冬季供暖的運行平穩，保障了成品油市場的穩定供應，保障了全年運行總體平穩。
第三，市委、市政府全面貫徹國務院關于加強節能減排工作的決定，強化組織、制度保障，大力推進產業優化升級，突出重點領域節能，全面推進節能減排工作。堅決調整退出不符合首都功能定位的高耗能、高污染、高排放產業，進一步推進重點領域節能，加快推進清潔能源替代，減少污染排放等措施，單位能耗和污染排放進一步降低，節能減排繼續在全國處于領先水平。2007年全市萬元GDP能耗同比下降5%。全市主要污染物二氧化硫和COD（化學耗氧量）排放量削減率先完成調控目標。
第四，新能源與能源新技術應用取得系列突破。風電、熱泵等新能源利用取得跨越式發展，官廳風電場一期5萬千瓦工程竣工，實現了本市風能利用零突破；全市熱泵采暖面積已超過1000萬平方米。太陽能、生物質等新能源利用實現新突破。國家體育館100千瓦太陽能光伏發電工程基本建成；延慶1兆瓦太陽能熱發電工程順利推進；華北地區首座垃圾填埋場沼氣并網發電項目―阿蘇衛垃圾填埋場沼氣發電項目竣工；德青源沼氣發電工程、高安屯垃圾焚燒發電場區工程基本建成；能源新技術利用取得新進展；生物質型煤產業化加快推進，目前全市生物質型煤集中供熱面積突破300萬平方米；華能熱電廠在全國率先采用煙塔合一技術，加快推進全國首個二氧化碳捕集技術示范項目。
第五，新城與農村能源發展全面提速。截止到2007年底，共拆除分散燃煤鍋爐房155座，基本建成新城以清潔煤技術為主的區域集中供熱中心10座，實現集中供熱面積約3000萬平方米，完成規劃目標的30%；密云220千伏變電站基本建成，實現每個遠郊區縣有1座220千伏變電站；共有約50座大中型沼氣、60余座秸稈集中氣化站運行；已建成4個新農村電氣化區縣，51個電氣化鄉鎮，780個電氣化村，供電可靠性進一步提高。
第六，能源管理長效機制逐步形成。制定出臺《關于發展熱泵系統的補充通知》、《關于加強本市小煤礦安全基礎管理的實施意見》等政策規定，推動行業發展；制定《北京市節能監察辦法》，成立全國節能系統第一個具備行政執法編制的隊伍――節能監察大隊并上崗執法；出臺《北京市支持清潔生產資金使用辦法》等四個地方性文件，清潔生產配套政策逐步完善；在國內率先頒布實施《北京市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》，從源頭嚴控能耗增長；《北京市供熱突發公共事件應急預案》和《北京地區電力突發公共事件應急預案》，《北京燃氣突發公共事件應急預案》即將，預案體系進一步完善。
張工在報告中指出，2008年能源與經濟運行工作要全面貫徹落實十七大精神，以科學發展觀為指導，堅持安全發展、清潔發展、節約發展、創新發展、協調發展的原則，從資源、結構、能力和儲備上確保能源安全；從結構調整、技術和管理上推進節能減排；從預警、預案、預控和綜合調節上確保運行穩定，在更高起點上為首都經濟社會又好又快發展提供堅實保障，全力保障奧運能源運行安全。
張工指出， 2008年北京能源工作的具體目標是，能源消費總量控制在6500萬噸標準煤左右，萬元GDP能耗下降5%，新能源和可再生能源在能源消費結構中的比重力爭達到2.5%，優質能源比重達到65%以上。
國家發展改革委副主任歐新黔在講話中指出，北京市是全國能源對外依存度最高的城市，解決能源的供應問題對北京市來說是至關重要的。歐新黔對北京的能源與經濟運行調節工作提出了幾點建議。
一是要更加注重實現經濟增長的三個轉變。要促進經濟增長由主要依靠投資出口拉動向消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動，向第一、第二、第三產業協調帶動轉變；由主要依靠增加物資資源消耗向主要依靠科技進步、勞動力素質提高、管理創新轉變。
二是要注意認真落實中央提出的“雙防”要求。要圍繞中央經濟工作會議上提出的防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹的任務，嚴格控制高耗能、高排放行業的盲目擴張，嚴格限制新上耗能項目，繼續控制“兩高”產品的出口過快增長。
三是要繼續全力做好煤電油運保障。各方面都要高度重視，做好煤電油運的供需銜接。特別要加強對全局性、緊迫性重大問題的組織協調，把協調解決人民群眾切身利益的問題放在更加突出的位置。要合理安排好發電供電，加強電力需求的管理，確保電網安全穩定運行，要強化生產調度，確保成品油和天然氣供應。健全完善經濟運行的協調機制，及時協調解決運行中的重大問題，努力保障經濟社會的平穩運行。
四是繼續推進應急管理工作。進一步開展“十一五”期間國家突發公共事件應急體系建設規劃的實施工作，加強應急物資保障能力建設，加快建設應急物資管理和生產調運保障網絡。根據應對突發公共事件的需要，及時做好應急物資的調運與協調，加強國務院關于安全生產工作的要求，堅決防范重特大安全生產事故的發生。
北京市委常委、常務副市長吉林在講話中明確提出，今年的能源運行工作要做好五個統籌。
第一要統籌全年與重要時段的能源運行調節工作，確保奧運能源運行萬無一失，必須要做好責任落實、資源落實、機制落實、應急預案落實。
第二要統籌能源發展與節約，采取更有力的措施推進節能減排工作。繼續優化產業結構，該退的退，該停的停；重點加強政府機關、建筑領域、工業生產等領域的節能工作；加強市節能節水減排技術推廣計劃，推進十八項工作的進行；健全考核監督機制；廣泛動員全社會的力量，完善節能環保、節能減排的工作機制。
第三要統籌城市與新農村能源發展，著力解決好新城和重點村、重點鎮的能源設施建設。農村的能源發展，要以亦莊、通州、順義三個新城為重點，以新城的建設帶動新農村的建設，除了加大能源基礎設施建設以外，要在新農村大力推廣新技術和新能源。
第四要統籌硬件與軟件的建設，更加重視能源體制、機制的創新。一是要建立和完善促進能源節約的體制和機制。二是要加快建設節能減排、技術服務的市場體系，支持專業化節能環保公司提供節能減排技術服務。
關鍵詞：合同能源 冶金工程 成本管理
冶金行業在節能改造上取得了一定的成績，但因為在發展過程中受到多方面因素的影響，節能效果還未到達人們期望。因此，本文通過對EPC在冶金工程項目中的應用進行了分析，希望對提高冶金企業在市場中的競爭力能夠有所幫助，從而提高我國冶金企業的經濟效益。
一、EPC理論
EPC在二十世紀末期才被引入到我國，目前，我國冶金企工程對EPC的應用還處于初步階段，在冶金企業的中的節能系統改造缺少相應的理論指導。在冶金企業中能夠度EPC理論進行合理應用的企業更是少之又少，現在冶金企業的利潤逐漸降低，冶金企業要想獲取成功，必須要對EPC理論進行應用，降低在生產、經營過程中的能量消耗。
冶金企業在發展過程中面臨的一個重要問題就是節能改造，節能改造能否成功對我國冶金企業的發展有何重要影響，EPC作為一種節能機制，對冶金企業和節能服務公司在經濟上都有著巨大的吸引，這種雙贏的局面是項目開展的動力，有利于推動冶金企業節能改造的發展。
二、冶金工程項目的特點及EPC應用的重要性
（一）冶金工程項目的特點
1、工程復雜、系統集成度高
大型的冶金工程，其中包含許多系統和子系統，這些系統之間存在較大差異，同時系統與子系統之間還存在著一定的聯系，從而組成了一個復雜的工程系統、因此在工程建設過程中要統一指揮、相互協作，并且要對工程的進度進行合理控制，確保項目的經濟利益得到最大化。
2、施工環境差、工期緊
冶金工程本身特點，因此在工程施工過程中必須要從安全生產和對環境的影響方面考慮問題。冶金工程一般都會將在市區40公里之外的地區，項目施工初期會面臨比較艱苦的環境。同時受大型冶金項目本身特點影響，在施工過程中經常會涉及到大型設備吊裝、大型混凝土施工、高空作業等，這都存在一定的風險，同時因為業主也想快速的獲取回報，因此工工程的工期較短，這都加大了成項目。
（二）EPC應用的重要性
1、EPC對產品的競爭力有影響
現在經濟市場的競爭十分殘酷，尤其是冶金企業，市場競爭尤為激烈，企業要想市場中獲取成功，就必須要提高自身的競爭力。隨著我國經濟市場的快速發展，冶金企業要想在競爭中獲取成功，必須要做好能源管理，降低能源使用量，從而降低成本，提高冶金企業在市場的競爭力。
2、項目獲取的經濟效益取決于成本控制
冶金項目周期長、投資高，項目具有經濟和社會雙重意義。我國傳統冶金企業在項目投資上主要以自籌為主，市場能力明顯不足。隨著我國經濟的快速發展，我國的冶金企業的生成水平得到了進一步提高，因此冶金工程項目中，不僅需要提供生產力，同時要對能源的使用量進行合理控制，通過專業的管理，降低項目成本，實現經濟利益最大化。
3、降低能源費用支付
在冶金企業中，通過的EPC的合理應用，可以降低企業在運行過程中的能源損耗，從而降低企業在經營過程中在能源上的成本支出，實現降低成本，提高企業經濟效益的目的。
三、利用EPC對冶金項目成本進行管理
EPC運作模式項目風險、資金回收等方面都有著巨大影響，一套適當的運作模式對項目技能和順利實施有著重要作用，隨著冶金項目中節能服務的快速發展，EPC在運作過程中也得到了不斷的創新，目前國家上比較認可的EPC模式有以下幾種：
（一）節能效益分享型
通過此模型項目中投入的項目風險和設備所需的資金全部由有EMCo承擔，項目實施后，在合同規定的期間內，雙方對節能效果進行共同認定，依照雙方事先約定的節能效益進行利益分配，合同到期后，項目中應用的設備應當無償的分給企業，此后獲取的效益應當全部歸冶金企業所有。
（二）節能保量型
通過此模型項目中投入的項目風險和設備所需的資金也全部都由EMCo承擔。同時，EMCo需要向客戶做出一定的節能量上的承若，獲取到的資金在合同期間內，需要用于項目成本節能支付，項目結束后，合同雙方共同對項目的節能效果進行檢測，如果項目的節能量與合同之間有所差異，那么未達到承諾的部分應當由EMCo自行承擔，超出合同規定的節能應當由合同雙方共同分享利益，直到合同結束后，EMCo將投入的資金全部收回，項目中使用的節能設備則應當全部交給企業，歸企業所有，日后通過節能設備獲取的經濟效益則歸企業所有。
（三）能源費用托管型
此模式下，EMCo主要負責改造單位中使用的節能設備，并且要對用能設備的運行進行科學管理，在合同規定的期間范圍內，EMCo需要依據管理費用和能源費用對冶金企業中使用的能耗設備進行維護和管理，在項目結束后，設備歸企業所有，此后由設備的使用形成的經濟效益全部歸冶金企業所有。
（四）工程改造型
也可以稱之為節能效益支付性，在此模式下，單位委托EMCo對冶金企業中使用的設備進行節能改造，企業應當需要支付一定量的項目啟動資金，在項目結束后，合同雙方對合同進行驗收后，如果達到了合同規定的節能量，用能單位需要支付和合同中規定的剩余款項。
（五）能源服務型
用能單位需要將所有的能源都交給EMCo管理，節能設備在長期的維護、管理、更新以及再投入上都應當由EMCo管理，這樣客戶在整個過程中為零投資。用能單位將會與EMCo進行長期合作，節能改造項目所帶來的經濟效益將由EMCo與冶金企業依據事先的規定比例進行利益分享。EPC能夠長期的在冶金工程項目中存在，并不斷壯大的主要原因，就是冶金企業在運行過程中具有非常大的節能減排潛力，同時EMCo具有龐大的資金和融資能力，可以給冶金企業提供先進的技術，使冶金企業的節能潛力快速的轉變為經濟效益，這不僅是冶金企業的需求，同時也是節能型社會的需求。此外，在對EPC進行應用過程中，需要做好企業的業務預算、業務計劃，在項目中要合理的將財務預算與業務預算和業務計劃聯系起來，提高冶金企業在項目的經營目標，加強對冶金經營過程中的約束，通過節能減排，降低企業的成本，提高冶金企業的經濟效益。
四、結束語
冶金行業已經從暴利走向了微利時代，冶金企業在激烈的市場競爭中面臨著巨大的調整，需要做出調整。因此冶金企業想要在目前復雜殘酷的市場環境中生存，必須要內外兼修，在企業內部進行集約化管理，不斷的加強各項管理，及提高冶金企業的成本管理水平，外部要利用一切低投入、高降耗、高效益的項目，因此具備先進技術，能將冶金企業的節能潛力迅速轉換成經濟效益的能源合同管理正是其中之一。
參考文獻：
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一、目標任務
1、在全鎮實施農村能源沼氣建設項目，一池三改（建沼氣池一口，改廚房、改廁所、改豬圈）。
2、力爭在全鎮新建戶用沼氣池650口。（其中：，90，80，90，15，15，110，90、100、60口）。
3、推廣沼氣綜合利用650戶（把沼氣、沼液、沼肥應用于種植、養殖業），實施豬—沼—果650畝，種養大戶模式2戶，培育生態富民工程2戶（結合沿山開發和庭院經濟建設）。
4、推廣節能衛生灶戶，推廣衛生廁所650戶，推廣凈化污水沼氣地2處，結合沿山開發和庭院經濟建設。
5、沼氣管理使用達96%以上，沼氣安全使用率達99%以上。
6、積極成立沼氣物業管理站，落實技術骨干隊伍和培訓，抓好農能服務工作。
二、主要措施
1、提高認識，與時俱進
在黨委政府的統一領導下，進一步統一思想，與時俱進，充分認識農村能源建設的重要意義，不僅是為農民辦實事的工程，而且具有經濟、能源、生態環保等社會效益。農村沼氣建設是符合統籌協調的發展，改善農村環境衛生質量的清潔工程，沼氣建設是推進農村結構調整，促進農業增產，農民增收的富民工程；沼氣建設是基因生態環境建設成果，發展生態農村的基礎工程。
2、嚴格管理，強化監督
加強質量管理，做到“二個一定”，一定堅持建設標準，嚴格實施“一池三改”，一定堅持技術標準進行施工，一定堅持職業準入制度，從事沼氣池施工人員必須取得國家沼氣生產工職業資格證書。實施項目分開制度，做到“三公開一公布”（公開國家政策，計劃任務、補助標準和建設任務，公開自愿，公開物資采購價格、分配等情況），對資金落實、建設質量、技術服務等進行認真落實和檢查。
3、科學規劃，綜合發展
按照“突出重點，集中成片；因地制宜，量力而行；保證質量，安全生產，技術規范，綜合建設”的原則，積極落實項目計劃任務。
4、綜合利用，突出效益
要轉變“就能源建沼氣”的工作思路和方法，堅持“四個必須”，必須堅持“一池三改”，必須堅持綜合利用，必須堅持與高效農業技術相結合，成為農牧結合、種養平衡的紐帶，必須按照規?；?、產業化的思路發展。引導經濟富裕村和富裕戶，提高檔次，通過技術創新，技術進步，增強沼氣池的使用功能，提高沼氣建設的綜合效益。使建池戶戶年增收600—800元，讓農民持久得到實惠，實現家居清潔溫暖化，庭院經濟高效化，農村生產無害化。
5、災后重建時間緊，任務重，速度快，材料貴
好多農戶只建了農房，沒有修沼氣池。由于災后重建農戶居住相對集中，環境衛生至關重要，在現有條件下（改糞池為沼氣）做好沼氣池修建工作，利國利民。上級關心民眾生活，為長遠著想，將建池優惠政策在本年內推遲，希各村抓住機遇，認真發展。
6、全鎮沼氣池建設工作納入全年村級綜合目標考核。
7、完成任務時間：年1月-年11月30日
8、注重安全，抓好管理
關鍵詞：水利水電工程；建設管理；問題；對策
足夠的能源與資源供應是人們生活、國民經濟發展的必要條件。經濟發展水平越高，社會生產規模越大，能源和資源的需求也就越強烈。當前，我國正處于經濟體制改革的關鍵時期，隨著產業結構調整的逐步深入，能源、資源需求日益增加。作為我國能源、資源供應體系中的重要組成部分，水利水電工程的建設與管理水平已經無法適應當前經濟發展需求。加強水利水電建設和管理的呼聲越來越高。通過科學的規劃建設和有效管理，可以在最大限度發揮水利水電工程作用的同時，減少人力費用支出，控制工程整體成本，為強化我國能源、資源保障提供有力的支持。面對新的歷史發展形勢，提高水利水電工程的建設與管理水平，是當前我國水利水電單位的重要任務。
1現階段我國水利水電工程建設與管理工作中存在的主要問題
水利水電工程是經濟建設、工業生產的基礎設施組成部分之一。隨著我國經濟規模的持續增加，大批水利水電工程紛紛上馬開工建設，在促進了經濟發展的同時，也暴露出許多問題，對水利水電工程作用的高效發揮造成了負面影響。下面就對其中主要問題進行探討和分析。
1.1工程建設管理體制、機制方面存在的問題
按照我國相關法律規定，作為一項土木工程建設項目，水利水電工程的實施必須依法履行招投標程序。然而在實際工作中，水利水電工程項目招投標不規范的現象還時有發生。招投標企業出于經濟利益的目的進行暗箱操作、規避招投標、當地領導的人為干預、違規分包、轉包等情況在全國各地都較為常見。這些現象的出現，嚴重影響了水利水電建筑工程市場的秩序環境。由于缺乏法律依據，不僅招投標企業雙方的合法利益無法保障，工程質量也往往存在諸多安全質量隱患。另外，施工監理不規范是影響水利水電工程建設實施質量的又一重要問題。其次，水利水電工程監理工作也存在著一些問題。首先是工程監理單位沒有嚴格把關監理人選資格審查工作。工程監理是一項專業技術要求很高的工作，按照我國相關法律規定，監理人員必須經過專業資格考試合格后方可持證上崗。但實際工作中，監理公司并沒有嚴格執行這項規定，造成監理人員業務水平不高，工程管理實踐經驗匱乏的問題十分嚴重。這樣的監理人員無法承擔起水利水電工程項目建設監理的重要職責，監理的位置等同虛設從而影響了工程監管質量。除此之外，水利水電工程合同管理不規范的問題也影響著工程保質保量的順利實施。由于承包合同制定的不規范，內容條款多有疏漏或解釋不清等問題，致使水利水電工程施工糾紛多發，嚴重影響了水利水電工程建設的順利開展。
1.2工程施工進度規劃方面的問題
水利水電工程作為一項土木工程，施工量大，程序繁多，要保證工程如期完工，各項指標達到設計標準，必須要對工程各道步驟、工序進行科學的規劃和合理的安排設置。在實際施工過程中，許多水利水電工程的施工進度規劃缺乏合理有效的安排。在工程實施前沒有對工程本身的施工技術、工藝、設備、人員的配置進行充分的思考，也沒用對施工現場具體情況進行充分的調研，致使工程施工進度規劃與實際情況偏差過大，缺乏可執行性，施工過程中問題頻發，嚴重影響了工程施工速度和施工質量，甚至引發安全事故，造成巨額經濟損失。
1.3工程成本控制方面的問題
水利水電工程屬于長期使用的基礎設施，無論前期施工還是后續使用過程中都會需要較大的投入，這使得水利水電工程的成本控制工作顯得尤為重要。目前我國水利水電工程成本控制問題較多，主要是項目立項后到建成交付使用這段時間里的成本控制力度相對疲軟，無法發揮應有效果。導致這個問題的原因是多方面的，其中，項目管理單位對于工程成本控制的重要性認識不夠，沒有從立項之初就著手開展成本管理工作，使得許多前期環節的支出沒有得到有效控制，工程整體成本上升。二是成本控制工作精細化程度不深。成本控制是項系統工程，必須堅持全面控制的原則，任何一個部分出現疏漏都會導致整體成本控制的失效。目前水利水電工程建設施工過程中的成本控制停留于表面，不夠深入，也不夠全面，粗放型的管理造成大量建設資金的流失，損壞了國家利益，延緩了國家基礎設施建設事業的發展速度。
1.4工程施工安全管理方面的問題
安全是任何一項工程建設工作都必須堅持的首要原則。水利水電工程亦是如此。由于在項目招投標階段沒有嚴格履行相關程序，導致工程中標價遠低于工程實施所需要的資金額度。施工單位為了保證自身經濟利益，大幅縮減保障性措施經費，導致安全生產缺乏必要的資金支持，安全保護措施落實不到位，從而給水利水電工程施工埋下了安全隱患。其次是工程建設企業管理層對工程安全生產的重要意義認識不足，在制度保障、人員培訓等方面做的不夠，企業員工安全意識薄弱，最終導致企業安全事故頻繁發生。
2改進水利水電工程建設與管理工作的相關建議
2.1建立健全水利水電工程項目管理體制機制建設單位要依法履行項目招標程序，嚴格把關，認真做好投標
企業審核、審查工作，綜合評價投標企業經濟、技術、信譽等多方面指標，擇優選取優質施工企業作為項目的施工單位。做好項目施工現場管理工作，保證工程進展有序。在公平、公正的基礎上依法編制合同，切實保證項目建設單位和施工單位雙方的合法權益，明確責任、權利，防止不必要的經濟糾紛。嚴格執行監理人員資質審查制度，規范監理行為，加強工程項目施工現場監管力度。
2.2落實水利水電工程質量管理、工期管理、成本管理和安全管理各項措施，建立完善的工程實施管控體系
圍繞水利水電工程項目的實施，建立系統化的管理體制，圍繞工程質量、安全、成本、工期等重要目標，組建組織機構，完善制度和資金保障，落實措施，強化監督管理，確保項目安全實施，如期竣工，各項性能指標達到設計標準，實現經濟效益和社會效益的最大化。
3結束語
面對日益嚴峻的能源和資源危機，加強水利水電工程建設管理意義重大。有關單位要充分認識到水利水電工程建設管理的重要作用，積極推動管理體制改革，加強監督管理，確保各項措施落到實處。只有這樣，我國的水利水電工程施工質量和使用管理水平才能不斷提升，才能適應我國當前經濟高速發展的客觀形勢。
作者:何海澎 單位:淳安縣威坪鎮農業公共服務中心
1、農村能源的地位
農村能源是我國農業農村社會經濟發展的重要基礎，是建設社會主義新農村的重要內容之一，同時也是國家能源戰略的重要組成部分。
2、我國農村居民生活用能現狀
2010年，我國農村居民生活用能繼續呈穩步增長趨勢，農村可再生能源發展迅速。其中，沼氣、太陽能熱利用和節能爐灶等產品的生產規模和技術水平均已處于國際領先地位。農村居民生活用能正朝著商品化、優質化的方向發展。
二、政府支持和節能減排促進行業迅速發展
能源問題與農村經濟社會的發展息息相關，隨著減排、低碳發展概念越來越被世界各國所認同。近年來，我國各級政府高度重視農村地區的能源開發及利用，加大了經費的投入，出臺了一系列的相關政策和法規，促進了農村能源消費的優化及可持續發展。隨著國家《可再生能源法》的修訂和實施，我國目前已初步形成了支持可再生能源發展的、比較完整的法律和政策體系，為推動解決農村能源發展中遇到的問題，保障可再生能源的快速、健康發展提供有力的法律保障。
三、沼氣產業步入健康穩步快速發展階段
“十一五”期間，在各級政府的大力支持，農村沼氣進入了健康穩步快速發展階段。其中2008、2009和2010年分別投入的資金為60億、50億和52億元，“十一五”期間，中央累計投入農業沼氣建設資金共212億。
隨著投資力度逐年增大，沼氣建設宏觀環境良好，技術創新逐步加強，服務體系進一步擴大，秸稈沼氣技術已經成熟并逐步推廣，沼氣行業已形成完善的工作體系。
四、太陽能熱利用產業持續快速增長
太陽能熱水器作為農村能源行業市場化程度最高的產業，也是節能減排、發展低碳經濟的主力軍。太陽能熱水器作為國家家電下鄉補貼產品，對推動行業發展，拉動市場，擴大內需，改善民生起到了良好的作用。
2009年太陽能熱水器總產量達到4200萬m2，比2008年增長30％以上，保有量達到1.4億m2，已成為國際上太陽能熱水器產品制造和應用第一大國。太陽房(含戶用太陽房和太陽能校舍)、太陽灶的產量與保有量也逐年穩步增加。
五、秸稈能源化利用技術逐步推廣
隨著農村經濟的發展，農民收入的增加，加快秸稈的能源化轉換利用勢在必行。近年來，國家先后出臺的一系列政策法規，加大了對秸稈資源綜合利用的扶持力度。
在各項政策推動下，秸稈能源化利用取得了突破性的進展，在秸稈氣化集中供氣、秸稈炭化、秸稈壓塊轉化應用技術及產業建設方面都取得了很大的成績，促進我國生物質能生產企業進入良性循環發展狀態。
六、生物質固化成型燃料技術逐步完善
近年來，生物質秸稈成型機的生產企業發展比較迅速，據不完全統計約有200家。生產成型機的企業以河北、河南、山東、江蘇等省居多，企業數量和產量逐年增加。為了適應市場的需求，很多企業都加大研發和資金投入的力度，相關技術日趨成熟。
七、生物質爐具的推廣呈上升態勢
生物質爐具行業作為生物質能利用領域的一個分支，是產業化規模最大、商品化程度最高、發展最迅速、技術最成熟、在國際上受到普遍關注的行業。生物質固化成型燃料用于炊事和供暖，是當前替代燃煤的最佳選擇，對促進循環經濟、建設生態社會、實現低碳經濟意義重大。開發高效低排放生物質爐具，可促進農村創新產業的發展，拉動農村經濟，增加就業崗位，推進社會主義新農村建設。
八、離網型小型電源建設不斷發展一小風電、小光電、微水電
在政府的支持和農村經濟發展需求的推動下，小型光伏發電、風力發電和微水電行業從生產企業、營銷市場、技術服務網絡到產品設備的質量標準和監督體系等，從無到有，從小到大，已逐步發展并初具規模，在新農村電力建設中日益發揮了重要作用。近年來小型光伏發電發展迅速、產業規模和技術水平都有相應提高。小型風力發電穩步發展，產量不斷上升，產品更新換代速度加快。微型水電隨著農村電網的逐漸普及，出現了萎縮現象。
九、新型液體燃料的研發和推廣繼續提高改進
輕烴、二甲醚、醇基燃料及生物柴油等新型液體燃料近年來技術逐步完善，并在工業、交通及中小城鎮民用等方面通過試點、示范得到較快發展，取得了明顯的節能減排效果。目前輕烴混空燃氣應用普及：在全國已有近8～9萬戶使用。醇醚燃料技術趨于成熟：在民用及工業窯爐上替代柴油或液化石油氣，特別是以甲醇燃料替代柴油用于飯店餐飲業，在農用機械及公交車上采用輕烴燃料及醇醚燃料，技術趨于成熟。新型液體燃料的發展對發展低碳能源、推廣應用先進的低碳技術，使低碳經濟真正成為我國經濟發展新的增長點有著深遠的現實意義。
十、農村能源發展中的問題與障礙
我國農村能源行業取得了跨越式發展，更加受到全社會的關注和支持，在建設中國特色的現代能源產業，為經濟社會可持續發展提供穩定、經濟、清潔、安全的能源保障體系中起到越來越重要的作用。農村能源行業雖然取得了顯著成效，但在發展過程中也存在一些障礙。
1、政策扶持及激勵措施的力度不夠，缺乏實施細則
世界各國可再生能源發展的經驗證明，凡是取得可再生能源成功發展的國家或項目，都無一例外地和政府的優惠扶持政策有關。我國農村能源技術仍在成長發展階段，更需要政府的大力支持。修訂后的《可再生能源法》從總體上為可再生能源的產業發展和市場應用奠定了政策基礎和發展環境，但體系還不完善，經濟激勵力度較弱，缺乏相關配套的實施細則和財政扶持、補貼優惠等完善的配套政策和技術規范體系。
2、科技投入和創新能力嚴重不足
農村能源行業是循環經濟、低碳經濟的重要部分，是新興的產業和技術。要獲得持續健康發展，趕上世界先進水平，真正融入市場經濟，需要大幅度增加科技投入，提高技術創新能力，降低生產成本，提高產品和裝置的經濟性、可靠性和穩定性，提高系統運行和管理的自動化水平。但目前多數農村能源行業的技術開發和科技創新主要依靠企業自身進行，研究和開發的資金投入少，使用分散，缺乏高端科研人才和核心技術，基本得不到國家科研基金項目的支撐，難以在更大范圍和更深層次上得到快速突破和發展。
3、標準體系不健全，產業體系薄弱
農村能源制造企業大多基礎薄弱，生產工藝落后，質量管理工作混亂，標準、規范和技術要求體系不健全，產品檢驗手段匱乏，質量難以保證。在現有技術水平和政策環境下，除太陽能熱水器有能力參與市場競爭，沼氣建設有政府財政投入以外，其它大多數可再生能源的開發利用成本高，再加上資源分散，規模小，生產不 連續等特點，在現行市場條件下缺乏競爭力，產業化、商業化步履艱難。
4、管理服務滯后，市場保障機制和技術服務體系不夠完善
農村是我國可再生能源發展的重要戰場和應用領域，但可再生能源在農村能源體系中的重要地位和作用沒有得到足夠的認識和重視。長期以來，我國可再生能源發展缺乏明確和切實可行的發展目標，管理手段仍沿用舊的方式，缺少和市場結合的創新機制。同時，可再生能源資源評價、技術標準、產品檢測和認證等體系不完善，人才培養不能滿足市場快速發展的需要，沒有形成支撐可再生能源產業發展完善的市場保障機制和技術服務體系。
十一、行業發展對策和建議
1、盡快出臺促進產業發展的優惠政策和實施細則
在現有法律、政策的基礎上，要以農民生活質量提高、能源結構調整、溫室氣體減排為宗旨，制定切實可行的扶植政策。抓緊制定和完善各項配套實施細則，形成包括資源調查和開發利用規劃、技術創新和產業發展、價格管理和費用補償、財政扶持和金融優惠等完善的配套政策和技術規范體系，大力支持和指導農村能源健康、快速發展。另一方面要堅持“政府主導、農民主體、項目引導、社會支持、市場推動”的原則，采取各種途徑，逐步建立多層次、多方位、多渠道的投入機制。同時，要強化對資金使用的監督管理，努力提高財政性資金的投資效益。
2、制定科學、合理的農村能源中長期發展規劃
科學規劃是加快發展農村能源的基礎性工作。農村能源建設是一項復雜的系統工程，涉及面廣、綜合性強，要堅持因地制宜的原則，從綜合系統角度來研究未來農村能源的解決方案。加快農村能源適用技術和模式的推廣應用，加快建設適合不同區域特點的新農村綠色能源縣重點工程建設，為農村能源發展起到應有的示范和帶動作用。
3、加強科技創新，為行業持續發展提供技術支撐
要進一步明確農村能源科技創新重點，努力提高整體科技創新能力，加快先進適用技術研究與推廣應用，加強前沿科學技術研發和能力建設。進一步建立和完善農村能源產品和工程的質量標準及檢測評價體系。通過關鍵技術突破、多技術集成優化和工程試點示范，實現農村用能清潔化、生產生活廢棄物的無害化、資源化，形成“經濟、可靠、持續、環保、高效”的農村能源供給環境和質量提高的整體技術能力。
4、加大宣傳力度，提高全民節能減排意識
農村能源建設是一項涉及農村千家萬戶的大事，是一件讓農民得實惠的實事。農業、農村節能減排工作大有作為，意義重大。各級政府對此應加大宣傳力度，通過各種媒體，向社會廣泛宣傳，提高農村人口對農村能源建設的認識，形成全社會重視農村能源建設、關心農村能源建設、支持農村能源建設的良好氛圍。同時，通過激勵機制，增強農民發展農村能源建設的自覺性和主動性，營造農村能源建設的良好氛圍。促進我國農村發展循環經濟、低碳經濟、建設社會主義新農村。
5、強化后續管理，確保農村能源建設效益的發揮
農村能源建設集農業生產、工程建筑、管理服務為一體，建設是基礎，管理服務是關鍵。搞好管理服務既是農村能源建設發揮效益的需要，更是促進農村能源健康發展的前提。目前，農村能源建設問題是沼氣和秸稈氣化后續服務管理工作，要注重沼氣、沼液、沼渣的綜合利用，把農村沼氣建設與種植業和養殖業發展結合起來，探索產業化運營與物業化服務的新模式，加強農村能源建設和管理等措施的落實，為居民生活提供現代化的綠色能源、清潔能源，改善農村生產生活條件，增加農民收入做出積極貢獻。
關鍵詞：低碳經濟；建筑工程造價；應用
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
低碳經濟具體是指能耗要低、污染要低、排放要低，最終形成了以二氧化碳減少為目標的經濟發展形式。根據相關的資料說明，全球范圍內已經發現的石油天然氣和煤炭的儲存量在不久之后將會消耗完畢。伴隨著持續增加的人口數量，經濟的迅速發展，資源枯竭與環境污染問題的日益嚴重，經濟傳統發展模式，也就是追求最大化的產量利潤以及收入勢必會逐漸消亡，因此必須在資源消耗與環境等限制條件下大力發展經濟最大化標志，反之人類經濟活動將會對其生存環境造成嚴重的破壞，這樣就產生了新的低碳經濟模式。這也是人類社會自從農業與工業文明發展之后再一次的重要前進，對于全球經濟的迅速發展產生了十分嚴重的影響。低碳經濟對國民經濟的各方面以及開發新能源和開采煤氣油等各項新技術產生了重要影響。建筑工程是能源與資源大量消耗、有毒氣體對外排放的重要對象，我國當前的建筑物主要結構是混凝土鋼筋。對于混凝土與鋼的消耗數量十分巨大，并且呈現了逐漸增加的趨勢，這些都造成能源的耗損以及環境被大面積污染，并且向大氣排放毒害的氣體。由于建筑物需要進行保溫隔熱處理，這就需要能源大面積的消耗。因此，必須對建筑工程實施三低要求，以便能夠盡量達到低碳經濟的要求。
1 低碳背景下建筑工程造價控制創新的意義
所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。簡單來說，低碳經濟就是要發展綠色經濟。而在低碳背景下的工程造價控制就是指要必須以綠色經濟為指導原則，節約資源、節約能源、節約費用，做到以最少的消耗實現最大的經濟效益和綜合效益。而創新則是指不滿足于現有的成就，進而改革和優化，超出原有成就，并且根據人們自己的新需求而創造出來的。低碳經濟下建筑工程造價控制的創新主要可以從三個方面來分析，其一是原來不存在，進而在不斷的建筑工程項目管理實踐中發現的；其二是在眾多關于工程造價控制理論與實踐的基礎之上，進行改革與優化，糾正存在的錯誤而獲得的新成就；其三是以已有的成就為基礎進而添加的新內容，并且對原有成就的升華與完善。
工程造價控制也就是我們所說的投資控制，是當前各行各業普遍關注的問題，更是建筑行業進行市場競爭的關鍵與核心。因而，工程造價控制的創新是促進我國建筑行業發展繁榮的基礎前提與本質要求。我國必須加強對工程造價體制、控制方式、控制內容等的創新，以促進我國建筑業能夠在日益基礎的競爭中立于不敗之地。工程造價控制的創新，意義重大，它不僅關系到整個建筑行業的發展，同時也關系到整個社會市場經濟的發展。由于建筑業自身涉及范圍非常廣，作為我國國民經濟的支柱產業之一，其造價控制的改革與創新具有很強的拉動力，對于我國商品經濟的發展以及社會的進步具有很大影響。
2 低碳背景下建筑工程造價控制創新的有效措施
在低碳背景下，建筑工程造價的有效控制和創新研究尤為重要。建筑工程造價應該在滿足質量要求的基礎之上實現有效的控制，節約資源、提高資源利用率、發展低碳經濟，實現有效的工程造價控制。借鑒優秀國家建筑工程造價控制的優秀經驗，并以自身實際情況為根本，與時俱進，不斷創新，打造具有中國特色的低碳建筑工程造價控制，實現綠色建筑業的發展。低碳背景下建筑工程造價控制創新的有效措施主要有：
2.1 創新工程造價控制體系
工程造價管理體系的創新是實現建筑業工程造價控制創新的基礎。為此，我國必須在法制建設的基礎之上，根據服務總協定以及國際慣例，建立一個由市場規律主導，政府適當的干預與間接管理相結合的創新管理體系。首先，要根據建筑業市場發展的客觀規律建立一個工程造價控制大的框架。其次，政府也要充分發揮職能，進行適當的干預，加強對建筑造價控制的監督與指導。再次，創新工程造價體系必須堅持在建筑法的基礎之上，根據法律的精神去解決建筑造價控制中的實際問題。最后，創新工程造價控制體系還必須在充分掌握自身特點和實際情況的基礎之上，借鑒優秀的造價控制體系的經驗，做到與時俱進。
2.2 創新工程造價價格計算模式
當前的工程造價價格計算模式比較落后，存在著種種不足與缺陷，這就要求工程造價要進行創新價格計算模式。應該根據量價分離的原則，堅持施工措施性消耗與實體性消耗相分離的計算原則，將工程造價價格計算，歐式按照定額進行一定的改革。將人工消耗、材料消耗以及機械等方面的消耗量按照國家統一制定的基礎定額和工程量規則進行計算，從而實現政府對工程建設定額消耗方面的宏觀調控。而應該將人工費用、機械費用以及材料價格費用等進行分情況、分區間的實現調整與放開相結合的計算辦法，適當的改革創新一些不科學的定額國家管理方式。此外，還必須對當前一些構建不科學、不合理的計價規定和條款徹底取消。
2.3 創新工程造價信息服務網絡
工程造價信息服務網絡是實現創新工程造價管理的重要組成部分，為此，必須創建一個準確并且靈活多變的工程造價管理信息服務網絡系統。首先，應該加大對各種建筑工程造價的信息收集、分析、的力度，及大工程造價相關資料與信息的積累，對于工程的人工、機械以及材料等方面由國家工程造價管理部門按照市場規律中價格的變化統一進行工程造價，各個相關信息及直屬的調整，及時公布，以適應發展變化著的市場需求?？傊瑧撛谑占畔?、分析信息、加工信息、傳輸信息等環節上加大力度，建立健全靈活的、科學的、準確的工程造價信息服務網絡體系，為建筑業工程造價控制的動態科學管理提供強有力的信息與技術支持。
2.4 創新工程造價隊伍建設
工程造價隊伍的素質高低直接影響了工程造價控制的改革與創新，也直接影響了低碳建筑業發展的進程，為此，應該提高工程造價人員的專業化水平，提供其綜合素質和實際的工程造價管理能力。工程造價的管理與控制是當前一種社會服務性質的知識與技術密集型較高層次的管理業務，這就從本質上對于從業人員、從業隊伍的素質和技能提出較高的要求。為了創新工程造價隊伍的建設，必須建立相應的概預算工程師培養體系。首先，要選擇那些正規院校畢業的人才，通過正規高等院校相關專業的學習，獲得工程造價專業基礎知識的培養和基本能力的訓練才能夠獲得資格。另外，在加強其工程造價理論知識與實踐技能培養實現其專業化的同時也必須切實提高其職業道德水平。其次，應該構建職業中的培訓體系，向參與到工程造價管理中的人員進行新知識、新技能的培訓，做到與時俱進，與國際接軌。
3 結束語
在低碳背景下，建筑工程造價的有效控制和創新研究尤為重要。這里主要從控制創新的深刻內涵和重要意義闡述了建筑工程造價控制創新的重要性和必要性，同時也提出了如何進行有效的創新工程造價控制。建筑工程造價控制只有選擇正確的方式方法及手段，與時俱進，適應低碳經濟發展的需求，才能夠推動我國建筑工程項目管理的發展，促進建筑行業的發展。因此，我們應該在建筑工程的實踐中積累新經驗、新知識，以低碳經濟為目標，不斷推動工程造價管理體系的創新、內容的創新以及人才隊伍的創新，跟上世界與時展的步伐，推動我國建筑業的國際化，與時俱進，打造綠色建筑業。
參考文獻：