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導(dǎo)語：在如何理解公共管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
迪思傳媒集團(tuán)總裁
中國國際公關(guān)協(xié)會專業(yè)委員會委員
中國國際公共關(guān)系協(xié)會公司委員會2009年度主任委員
北京大學(xué)理學(xué)碩士,1996年創(chuàng)建迪思。現(xiàn)為中國國際公關(guān)協(xié)會專業(yè)委員會委員、中國國際公共關(guān)系協(xié)會公司委員會2009年度主任委員。十二年來,帶領(lǐng)迪思從最初的3個人發(fā)展到現(xiàn)在3百多人,建立了集公關(guān)、廣告、事件行銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、體育營銷、娛樂營銷等為一體“實(shí)效•全傳播”整合營銷服務(wù)體系,成功為摩托羅拉、思科、上海大眾、長安汽車、方正集團(tuán)、華潤雪花、交通銀行等國際、國內(nèi)知名客戶提供了連續(xù)多年的服務(wù),獲得了客戶的高度認(rèn)可。
上海世博會是一次世界性的盛會,和奧運(yùn)會一樣,將會成為中國向世界展示實(shí)力和形象的好機(jī)會。和奧運(yùn)會不同的是,世博會期較長,將歷時184天,242個國家參加,預(yù)計參觀人次將達(dá)到7000萬。各個國家、城市、企業(yè)將在世博會上,通過各種形式和活動向全世界人民展示自己。世博會大致分三個階段:第一個階段是展館的設(shè)計和規(guī)劃;第二個階段是展館的建設(shè);第三個階段會期場館的運(yùn)營、宣傳和管理。
2010上海世博會,將是歷屆規(guī)模最大的一次。面對大量參展的國家、城市、企業(yè)和特許產(chǎn)品,如何有效地利用世博會平臺,充分有效地推廣自己,成為當(dāng)務(wù)之急。
公關(guān)公司在今年上海世博會將有許多的商業(yè)機(jī)會。對所有的世博會參展商而言,場館建成后首要任務(wù)就是如何最大限度吸引觀眾到自己的場館參觀。絕大多數(shù)的參展企業(yè)或產(chǎn)品贊助商都會聘請專業(yè)的公關(guān)公司幫助自己,加強(qiáng)媒體宣傳。世博會給公關(guān)公司提供最多的機(jī)會就是媒體傳播策略咨詢和媒體傳播實(shí)施。另外,貫穿世博會將會有許多的高端活動,許多企業(yè)借助世博會招待重要客戶;公關(guān)公司可以為企業(yè)提供必要的咨詢和活動管理服務(wù)。城市館借助世博推介城市形象外,可以突出區(qū)域特點(diǎn),透過獨(dú)特的地方資源和特色引資,公關(guān)公司可以幫許多城市利用世博會系統(tǒng)地進(jìn)行城市營銷。對于大多數(shù)產(chǎn)品贊助商和特許產(chǎn)品,公關(guān)公司有義務(wù)幫助企業(yè)尋找產(chǎn)品與世博會主題“城市,讓生活更美好”的關(guān)聯(lián),制定系統(tǒng)的世博會傳播規(guī)劃,如何創(chuàng)意出最吸引人的事件,讓受眾參觀世博會聯(lián)想到具體的產(chǎn)品便是巨大的成功。
關(guān)鍵字：施工；監(jiān)理管理；協(xié)調(diào)；措施
近年來，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得了長足的進(jìn)步，工程施工在管理方法的選用方面已實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)管理向信息化管理的飛躍，在觀念上也越來越重視工程質(zhì)量的控制，這些日趨向好的變化無不得益于廣大建筑工作者的不懈努力。
1施工階段建立管理和協(xié)調(diào)的具體工作內(nèi)容
1.1保證施工質(zhì)量
就保證施工質(zhì)量而言，其工作重點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：①要在一些工程項(xiàng)目隱蔽之前就注重檢查其相關(guān)簽證，具體可以派專員進(jìn)行跟蹤監(jiān)理，并將檢查結(jié)果在分項(xiàng)工作表中反映出來；②要對工程項(xiàng)目中的實(shí)際質(zhì)量問題予以及時通知和責(zé)令整改，將具體的質(zhì)量問題在監(jiān)理日記中詳盡地反映出來。此外，還應(yīng)對施工現(xiàn)場的相關(guān)構(gòu)件和材料設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保原材料都具備出廠合格證書，要建立嚴(yán)格的原材料準(zhǔn)入制度，對于質(zhì)量不過關(guān)的材料設(shè)備應(yīng)一律予以退回；③要對施工單位的具體施工情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，督促施工單位嚴(yán)格按照圖紙?jiān)O(shè)計的內(nèi)容進(jìn)行施工，要嚴(yán)格履行合同中約定的權(quán)利與義務(wù)。具體方案有三，一是要全面檢查工程項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)，并充分重視對于復(fù)雜工程的檢查工作；二是要督促施工單位進(jìn)行自檢，認(rèn)真填寫施工單位自檢考評表，確保數(shù)據(jù)實(shí)時、正確；三是要定期檢驗(yàn)或不定期抽檢施工單位的檢測設(shè)備，保障所得的監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對于施工所需的混凝土構(gòu)件等材料，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽查。
1.2投資風(fēng)險控制
①在人員配置方面，應(yīng)編制詳盡的投資管理計劃，以最優(yōu)化原則進(jìn)行職能分工和任務(wù)分工；②在技術(shù)選擇方面，應(yīng)考慮到項(xiàng)目變更的可能性，應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計變更的情況，應(yīng)在施工前期就充分重視工程設(shè)計工作，確保工程能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。對于承包商所提供施工的計劃，應(yīng)予以嚴(yán)格審核，對于重點(diǎn)項(xiàng)目的施工方案應(yīng)重點(diǎn)分析其技術(shù)可行性；③在資金管理方面，應(yīng)編制詳盡的資金使用計劃書，具體分解和確定各個項(xiàng)目的投資標(biāo)準(zhǔn)。要注意對工程的造價進(jìn)行風(fēng)險分析，在計劃完備的基礎(chǔ)上制定出一套具體可行的風(fēng)險防范措施。此外，還應(yīng)注意及時計算工程量，將實(shí)際支出與計劃支出進(jìn)行及時對比，確保工程支出在可控的范圍之內(nèi)，若在工程過程中出現(xiàn)較大的資金用量偏差，應(yīng)及時查明原因并予以補(bǔ)救，對于工程中的投資支出，應(yīng)定期向建設(shè)單位提交資金管理的財務(wù)報表。
2監(jiān)理人員做好協(xié)調(diào)工作的具體措施
2.1在監(jiān)理工作中協(xié)調(diào)好與項(xiàng)目經(jīng)理的合作關(guān)系
協(xié)調(diào)好與項(xiàng)目經(jīng)理的合作關(guān)系將對施工監(jiān)理工作的順利開展十分有利。工程項(xiàng)目經(jīng)理希望監(jiān)理人員在施工中能夠做到公平公正、互相理解。同時，對于施工中所發(fā)現(xiàn)的問題他們希望得到明確的意見反饋。因此，作為工程監(jiān)理人員，應(yīng)對項(xiàng)目經(jīng)理所詢問的相關(guān)內(nèi)容給予及時、準(zhǔn)確的答復(fù)，在工作中應(yīng)耐心傾聽項(xiàng)目經(jīng)理提出的建議和意見，采取可以靈活變通的工作方法，盡可能地讓項(xiàng)目工程人員不反感監(jiān)理人員的檢查工作。
2.2協(xié)調(diào)與工程質(zhì)量相關(guān)的問題
對于工程項(xiàng)目的質(zhì)量應(yīng)做到嚴(yán)格把關(guān)，對于不具備出廠合格證明或是質(zhì)量不符合施工要求的工程材料和儀器設(shè)備，一律不允許出現(xiàn)在施工現(xiàn)場。對于在施工過程中發(fā)現(xiàn)的原材料不合格現(xiàn)象，應(yīng)做拒收處理，不應(yīng)將這部分的價款也算進(jìn)工程款項(xiàng)之中。對于施工過程中出現(xiàn)的工程量變更的情況，監(jiān)理人員應(yīng)秉持職業(yè)謹(jǐn)慎原則，對變更內(nèi)容和造價進(jìn)行嚴(yán)格的審批，最后與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)以達(dá)成統(tǒng)一意見。在工程質(zhì)量控制的全過程中，監(jiān)理人員應(yīng)在履行簽字權(quán)力時保持充分謹(jǐn)慎，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
2.3協(xié)調(diào)與工程進(jìn)度相關(guān)的問題
只有保障工程進(jìn)度，施工效率才有可能得到提高。工程建設(shè)的影響因素和可變因素較多，因此，會對施工進(jìn)程造成影響的因素也較為繁雜，想要協(xié)調(diào)好與工程進(jìn)度相關(guān)的問題，就需要監(jiān)理人員與有關(guān)部門做好交流溝通工作。在眾多的可變因素中，工程項(xiàng)目的業(yè)主拖欠施工款項(xiàng)所導(dǎo)致的資金短缺問題是影響施工進(jìn)度的最主要的因素之一，因此，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度表編制資金使用計劃書，積極協(xié)助和督促項(xiàng)目業(yè)主籌措工程資金，確保工程能順利開展。另一方面，應(yīng)提醒業(yè)主及時履行合同中約定的義務(wù)，及時向工程項(xiàng)目的承包商支付預(yù)付款項(xiàng)和進(jìn)度款項(xiàng)。與此同時，項(xiàng)目承包商也應(yīng)監(jiān)督施工單位編制和審核施工進(jìn)度計劃，如果發(fā)現(xiàn)進(jìn)度停滯不前，應(yīng)要求承包單位在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，采用切實(shí)可行的措施加快工程進(jìn)度。
2.4協(xié)調(diào)處理承包單位的違規(guī)行為
對承包單位的違規(guī)行為進(jìn)行處理也是監(jiān)理人員的工作職責(zé)所在，具體處理此類問題時往往十分棘手，但承包單位的違規(guī)行為卻是客觀存在且又經(jīng)常發(fā)生的，這就要求監(jiān)理人員發(fā)揮自身的主觀能動性對此類問題進(jìn)行妥善的協(xié)調(diào)處理。在工程期間，承包單位的不合理或不合規(guī)定的行為很常見，如施工方法不適當(dāng)、施工材料運(yùn)用不合規(guī)定等。監(jiān)理人員一旦發(fā)現(xiàn)承包單位施工過程中存在此類不合規(guī)定的問題，應(yīng)予以及時制止，并采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行有效應(yīng)對。在具體工作中，監(jiān)理人員應(yīng)保持客觀冷靜，全面地分析和看待事件的全過程，確保自身行為或給出的處理意見不存在不妥或越權(quán)的成分。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同中既定條款，履行好自身的權(quán)利和義務(wù)。在實(shí)際工作中，監(jiān)理人員在面對承包單位的不合理行為時，應(yīng)視情節(jié)的輕重程度及時予以通知，并責(zé)令其限期整改。監(jiān)理人員會經(jīng)常遇到承包單位中個別管理人員不負(fù)責(zé)任的情況，明智之舉應(yīng)是對其進(jìn)行繼續(xù)觀察，并掌握其不稱職的證據(jù)，最后向承包單位進(jìn)行警告。
2.5協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目中的合同爭議問題
綜觀我國工程項(xiàng)目爭議處理案例，工程監(jiān)理人員在處理爭議時解決方法的選用對于解決爭議而言至關(guān)重要，監(jiān)理人員應(yīng)選用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄍ咨铺幚頎幾h糾紛，在協(xié)商不成功的情況下，當(dāng)事人應(yīng)及時向管理部門反映。在具體工作中，只有在工程項(xiàng)目一方嚴(yán)重違約且另一方受到嚴(yán)重?fù)p失而又無法得到有效賠償?shù)那闆r下，最終才會選擇仲裁或司法判決等解決途徑。作為工程監(jiān)理人員，在面對復(fù)雜的合同爭議問題時，可以予以暫時的擱置，待時機(jī)成熟后再進(jìn)行妥善處理。除了應(yīng)協(xié)調(diào)工作和加強(qiáng)管理力度之外，還應(yīng)注意施工文明和施工安全。在現(xiàn)代工程中安全問題頻發(fā)，工程監(jiān)理人員應(yīng)從思想上充分重視工程的安全問題，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行原材料準(zhǔn)入制度，保證機(jī)械設(shè)備的使用安全合理。監(jiān)理人員應(yīng)定期或不定期地對施工情況進(jìn)行檢查，將質(zhì)量隱患扼殺在搖籃之中。
3結(jié)論
總而言之，監(jiān)理人員應(yīng)從協(xié)調(diào)好和項(xiàng)目經(jīng)理之間的合作關(guān)系、妥善處理與工程質(zhì)量相關(guān)的問題、處理與工程進(jìn)度相關(guān)的問題、處理承包單位的違規(guī)行為、協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目中的合同爭議問題這五個方面做好施工監(jiān)理工作。施工監(jiān)理和協(xié)調(diào)工作的工作質(zhì)量將直接對施工的安全性產(chǎn)生影響，應(yīng)從思想上和技術(shù)創(chuàng)新上充分重視施工監(jiān)理，切實(shí)提高工程監(jiān)理水平。在當(dāng)今社會監(jiān)理人員職責(zé)和權(quán)限嚴(yán)重不對等的情況下，監(jiān)理人員做好協(xié)調(diào)工作的重要性不言而喻，只有切實(shí)提高自身的管理協(xié)調(diào)能力，才能在監(jiān)理工作中做到游刃有余。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫玉華. 淺談建筑工程施工管理[J]. 價值工程，2010，16：86.
關(guān)鍵詞：工民建工程；施工質(zhì)量
Abstract: at present, the construction of our country is expanding constantly, the corresponding management standard gradually to improve, construction technology is also in is increasing day by day. But the various building construction problems are also present, in the paper from the current situation of the problem and solving measures related to the discussion.
Keywords: civil engineering; Construction quality
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、現(xiàn)階段我國工民建筑施工管理所面臨的現(xiàn)實(shí)狀況
我國工民建筑施工管理工作的發(fā)展嚴(yán)重滯后于工民建筑施工事業(yè)的發(fā)展，施工管理工作在工作內(nèi)容上以及管理質(zhì)量上都存在一定的缺陷，為此下面就現(xiàn)階段我國工民建筑施工管理所面臨的幾方面的具體問題進(jìn)行簡單的介紹：
1.1 工程施工本身的特點(diǎn)，決定了工程施工全面管理所具有很大難度。
建筑工程施工環(huán)節(jié)需要投入大量的人力、物力與財力，施工管理工作需要對各種建筑施工材料以及施工人員的具體施工行為進(jìn)行全面的管理，然而施工材料種類多樣、工程施工人員素質(zhì)參差不齊，建筑施工企業(yè)自身管理體系還不夠健全，無法對建筑施工進(jìn)行全面的管理。此外管理工作人員缺乏全面的管理意識，在執(zhí)行具體的管理工作任務(wù)時，往往因工作方面的疏忽導(dǎo)致管理漏洞的存在。工程施工現(xiàn)場的復(fù)雜環(huán)境以及施工企業(yè)對工程施工現(xiàn)場管理缺乏足夠的認(rèn)識，致使施工企業(yè)所從事的施工現(xiàn)場管理工作存在明顯的缺陷與不足，嚴(yán)重影響了施工管理工作的實(shí)際效果與管理質(zhì)量。
1.2 工民建筑施工管理內(nèi)容不夠全面，管理方法與管理手段滯后，嚴(yán)重影響施工管理工作的質(zhì)量與水平。
程施工管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而全面的管理工作，在工程施工管理工作中所涉及到的管理對象主要包括：施工建筑材料、施工工具、施工技術(shù)、施工人員以及施工成本等多方面的管理內(nèi)容。而目前我國建筑工程施工企業(yè)多進(jìn)行的施工管理工作在管理內(nèi)容上還不夠全面，針對某些領(lǐng)域的施工管理工作存在嚴(yán)重的不足，嚴(yán)重影響了工程施工質(zhì)量管理工作的有效性。而管理工作人員在執(zhí)行具體管理工作任務(wù)時，仍然采用傳統(tǒng)的管理方法，沒有在施工過程中對工程施工建設(shè)進(jìn)行全方位的動態(tài)的施工管理，致使工程施工管理的實(shí)際效果存在明顯的缺陷。
1.3 在工民建筑工程施工管理工作中所進(jìn)行的質(zhì)量檢查工作存在一定的缺陷，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量存在嚴(yán)重的安全隱患。
工程施工質(zhì)量是是施工企業(yè)生存與發(fā)展的命脈，為此工程施工管理工作應(yīng)以工程施工質(zhì)量管理最為工程施工管理工作的重點(diǎn)，在施工管理過程中做好工程施工質(zhì)量的監(jiān)管工作，而目前我國在工程施工質(zhì)量管理工作方面在存在明顯的不足，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：對影響工程施工質(zhì)量的各種因素缺乏足夠的了解；管理工作所設(shè)計的管理內(nèi)容有待進(jìn)一步完善；對工程施工隊(duì)伍的管理力度不夠；質(zhì)量監(jiān)管部門的職責(zé)沒有全面的發(fā)揮出來；建筑企業(yè)的質(zhì)量 和 國 際 接 軌 標(biāo) 準(zhǔn) 差 距 甚 遠(yuǎn) ，不 符 合ISO9001、ISO14000 等標(biāo)準(zhǔn)。
1.4 工程施工管理缺乏安全管理意識。
工程施工管理缺乏安全管理意識，導(dǎo)致工程施工安全管理存在嚴(yán)重的欠缺安全意識在施工管理占有重要地位，尤其現(xiàn)場的施工管理關(guān)系著整個工民建工程的進(jìn)度。然而，現(xiàn)在根多部門施工現(xiàn)場的管理人員未能將安全意識放在定高度，導(dǎo)致現(xiàn)場施工人員未能充分認(rèn)識到此點(diǎn)的重要性，例如現(xiàn)場施工人員不帶安全帽、不系安全帶的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)這種對安全意識的忽略往往會致使施工安牟管理的安全隱患。
二、有效提高工民建施工管理水平的具體措施
2.1采取有效措施的加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。
施工現(xiàn)場的安全管理對于整個工程的施工管理都是非常重要的，是質(zhì)量的核心，因此，我
們必須采取有效地措施加強(qiáng)施工管理，通過深入開展文明標(biāo)準(zhǔn)化工地達(dá)標(biāo)活動，為創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程提供條件和保證。從發(fā)展的形式來看，就是要加強(qiáng)工序質(zhì)量的控制，工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素，并消除制約因素，使工序質(zhì)量控制在一
定范圍內(nèi)，以確保每道工序的質(zhì)量。工序質(zhì)量控制是過程質(zhì)量控制的基本點(diǎn)，是現(xiàn)場質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。除此之外，施工過程中的質(zhì)量檢查對于整個工程質(zhì)量的控制都是非常重要的，這就要求質(zhì)量控制人員進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)控和檢查，確保工序的施工質(zhì)量符合合同規(guī)定的質(zhì)量要求，避免質(zhì)量事故的發(fā)生。最后，開展文明活動實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的目的，要完全執(zhí)行國際的標(biāo)準(zhǔn)，為工程施工提供一個良好的工作環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的施工條件。
2.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理和對施工材料的管理制度。
在施工現(xiàn)場管理中，質(zhì)量管理是整個管理系統(tǒng)的核心，因此施工現(xiàn)場管理應(yīng)該以“建筑產(chǎn)品質(zhì)量管理”為主線，以形式多樣的“文明標(biāo)準(zhǔn)化工地達(dá)標(biāo)活動”為手段，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程提高可靠的保障。把各種不安全因素，消除在事故的萌芽狀態(tài)。抓好建筑過程質(zhì)量控制，工序質(zhì)量控制是施工現(xiàn)場質(zhì)量控制的核心。建筑材料是施工管理的關(guān)鍵，施工材料對于建筑工程質(zhì)量的影響是非常關(guān)鍵的，是至關(guān)重要的，因此，施工企業(yè)必須注重建筑施工材料的管理，增強(qiáng)管理制度的規(guī)范化，正規(guī)化。每一個建筑環(huán)節(jié)對施工材料的需求是不同的，因此，我們可以加強(qiáng)對每一個環(huán)節(jié)的控制，盡量使施工過程中所采用的材料與預(yù)期的材料相同，減小偏差，及時糾正。
2.3安全管理。
建筑企業(yè)應(yīng)該高度重視，加強(qiáng)科學(xué)有效的管理，確保安全施工質(zhì)量。因?yàn)橘|(zhì)量是施工企業(yè)的立身之本，安全是施工的管理重點(diǎn)，安全施工是建筑行業(yè)的頭等重要問題。建筑現(xiàn)場施工的安全管理，應(yīng)該堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將以人為本的理念作為重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，堅(jiān)持安全第一的原則，實(shí)現(xiàn)“零事故”。項(xiàng)目部制定措施和制度，確保施工安全事故零發(fā)生，把開心上班、安全回家落到實(shí)處。項(xiàng)目部設(shè)立專門的安全小組進(jìn)行監(jiān)督和管理，按規(guī)范操作，按制度管理，將安全管理落到實(shí)處，同時設(shè)立專門的安全小組日日抓，天天講，多培訓(xùn)學(xué)習(xí)，杜絕亂搭安電線、不帶安全帽和安全帶施工等現(xiàn)象，禁止發(fā)生各種安全問題，防患于未然。
2.4提高施工人員的綜合素質(zhì)。
對于工民建工程企業(yè)來說，人員是施工管理的的核心人是決定工程成敗的關(guān)鍵。所有的工程項(xiàng)目均是通過人將材料組織而創(chuàng)造的。只有擁有一支富有創(chuàng)造力、紀(jì)律嚴(yán)明的施工隊(duì)伍才能完成一項(xiàng)質(zhì)量優(yōu)良的工程項(xiàng)目，加強(qiáng)對人員的控制能夠保證工程的順利進(jìn)行，按時完成質(zhì)量。工民建施工人員總體上可以分為決策層、管理層和作業(yè)層三個層面。針對不同崗位，對人員的素質(zhì)要求不同，因此要加強(qiáng)對人的管理就要針對不同工作崗位對人員素質(zhì)和技能的不同要求進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)、優(yōu)選施工人員，提高所有參加施工人員的素質(zhì)。加強(qiáng)質(zhì)量教育，提高他們的質(zhì)量意識對企業(yè)、團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的態(tài)度用心投入到各項(xiàng)工作中，能在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能為降低施工成本而進(jìn)行精打細(xì)算，能為節(jié)約成本開支而進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)同時加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，定期與不定期的開展各種形式的培訓(xùn)，提高員工的工作技能和素質(zhì)，使之適應(yīng)時代的發(fā)展和項(xiàng)目工程的需要，從而提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)項(xiàng)目部的戰(zhàn)斗力。
三、結(jié)論
工民建工程項(xiàng)目是展示施工企業(yè)乃至一個地區(qū)形象的窗口。只有不斷加強(qiáng)工程質(zhì)量，認(rèn)真解決施工中所出現(xiàn)的問題，提高施工水平，才能使我國工民建工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平上一個新臺階。
參考文獻(xiàn)：
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摘要：在教學(xué)過程中，當(dāng)學(xué)習(xí)了新的知識--能量后，學(xué)生中普遍存在對于概念理解不清晰、相關(guān)的定理定律應(yīng)用不當(dāng)?shù)葐栴}。本文旨在通過多種思路分析能量和做功之間的關(guān)系，幫助學(xué)生在根本上認(rèn)識能量，掌握關(guān)于能量變化的規(guī)律。
關(guān)鍵詞：能量 做功 規(guī)律
新知識—能量引入后，很多學(xué)生往往不能理解相關(guān)的定義和定理，造成了概念混淆、記憶紊亂的問題，本文將從定義、概念等基礎(chǔ)入手，分解思路來闡述關(guān)于能量和做功的定義和聯(lián)系。
（1）能量：課本在引入能量這個概念前，首先介紹了伽利略關(guān)于做斜面實(shí)驗(yàn)時提出的一個假設(shè)——如果沒有其他的外力因素影響，從一個斜面上滾下的小球必將回到另外一個斜面與之等高的地方。從而提出了一個問題——究竟是什么使得小球回到“記憶”中的高度。后來的物理學(xué)家把這種能夠使小球回到記憶位置的物理量稱之為能量。由于能量的種類有很多，針對現(xiàn)在的物理學(xué)基礎(chǔ)和知識，我們只介紹其中的兩大類——勢能和動能。
（2）勢能：講到勢能，就必須要提出學(xué)生中容易犯的第一個錯誤——把重力勢能直接等同于勢能。首先我們看一下勢能的定義——物體由于具有相對位置而具有的能量。此時我們就不能不求甚解的只記住它的定義就好了，而是需要更深一步的想：為什么具有相對位置的物體之間會存在勢能？在我們最初學(xué)習(xí)能量概念的時候，發(fā)現(xiàn)能量是無法直接測量或者度量的，因此我們引入了做功的概念——物體做多少功，物體就具有多少的能量?？梢哉f，我們是通過做功來度量能量的。現(xiàn)在我們來回憶我們現(xiàn)階段學(xué)習(xí)過的幾種勢能：重力勢能；彈性勢能；電勢能。
重力勢能——被居高的物體具有重力勢能；
彈性勢能——發(fā)生彈性形變的物體具有彈性勢能；
電勢能——電荷在電場中具有電勢能。
現(xiàn)在我們就來分析一下為什么會具有這些能量，同時來說明在受力過程中，能量如何變化。我們知道，地球上的物體都受到重力的作用——萬有引力的一個分力，我們可以簡化為萬有引力。如果我們把地球看為一個質(zhì)點(diǎn)，居高的物體在不受其他外力的影響下，只受重力，那么重力必然會牽引著這個物體逐步的到達(dá)地心，在這個運(yùn)動過程中，重力與位移方向一致，物體對外做正功，說明它本身具有能量。我們把這種由于具有相對位置，同時物體間存在相互作用，會使得它回到某個位置的能量，稱之為勢能。所以說，重力勢能是由于受到重力（萬有引力）而存在會使得位置發(fā)生變化的能量，同樣的道理，發(fā)生彈性形變的物體，在不受其他外力的情況下，一定會回復(fù)到原來的狀態(tài)，在這個過程中會對外做功，因而具有彈性勢能；電場中的電荷，在不受其他外力影響下，正電荷會沿著電場線的方向運(yùn)動、負(fù)電荷會沿著電場線的反方向運(yùn)動，電場力或庫倫力做正功，說明電荷在電場中具有電勢能。
從字面上理解，勢能中的“勢”有趨勢的意思。因?yàn)榫哂邢鄬ξ恢玫奈矬w，之間必然有相互作用，也就是有作用力的存在，因而這些物體會發(fā)生位置變化的趨勢，而能使得這些位置發(fā)生變化的能量，就是勢能。
以地心為零勢能面，處于地心的物體不會發(fā)生位置變化，說明沒有重力勢能，或者說重力勢能為零，在上文中我們知道，居高的物體能回到地心，說明居高的物體具有重力勢能，而回到地心的過程中，重力做正功，因此，重力做正功，重力勢能減少。因此，設(shè)置一個零勢能面，位于零勢能面以上的物體，在不受其他外力作用時，重力會使得該物體到達(dá)零勢能面，因而具有正的重力勢能；位于零勢能面以下的物體，重力不能使該物體回到零勢能面，必須有其他外力對它做功才可以回到零勢能面，在這個過程中，重力做負(fù)功，重力勢能增加，說明零勢能面以下的物體具有負(fù)的重力勢能。
通過類比思想，發(fā)生彈性形變的物體會恢復(fù)原狀，從而彈力對外做正功，彈性勢能減少；外力使得彈簧發(fā)生彈性形變，彈力做負(fù)功，彈性勢能增加。電場中的電荷，電場力做正功，電勢能減少；電場力做負(fù)功，電勢能增加。
（3）動能——運(yùn)動的物體具有的能量。相對于勢能來講，動能更容易理解，要使得運(yùn)動的物體變得靜止，要使得速度變?yōu)榱?，需要有?fù)的加速度，即與速度方向相反的力（阻力），在此過程中，阻力做負(fù)功。同樣的，要使得靜止的物體運(yùn)動起來，必然要有正的加速度，即受到動力，使速度增加，在此過程中，動力做正功。根據(jù)牛頓第二定律知道，加速度是由合外力決定的。因而在動能變化過程中的阻力或動力，其實(shí)就是合外力。因此，合外力做正功，動能增加’和外力做負(fù)功，動能減少。這也就是動能定理的分解理解。動能定理——動能的變化量等于合外力所做的功。
（4）能量守恒和機(jī)械能守恒：
能量守恒定律是由不同的科學(xué)家，以不同的方式獨(dú)立提出的：能量既不會憑空產(chǎn)生也不會憑空消失。它只能從一種形式轉(zhuǎn)化為另一種形式，或者從一個物體轉(zhuǎn)移到另一個物體，在轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)移的過程中，能量的總量保持不變。由于能量守恒定律，永動機(jī)是無法造出來的，也就是說，不存在一種機(jī)器在沒有外界供給能量的前提下不停的對外做功。同時，盡管能量是守恒的，但是由于各種能量的使用便利程度不同，一部分能量轉(zhuǎn)化過程中會產(chǎn)生內(nèi)能，從而出現(xiàn)能量耗散，因此我們需要節(jié)約能源。
機(jī)械能是能量的一種，動能和部分勢能的和是機(jī)械能。這部分勢能包括重力勢能和彈性勢能。在只受重力的情形中，由于位置的變化，重力勢能做正功，重力勢能減少，但是同時，由于加速度方向和運(yùn)動方向相同，速度增加，動能也會增加。豎直上拋的物體，速度減小，動能減少，位置上升，重力勢能增加。壓縮的彈簧恢復(fù)原狀，彈性勢能減少，位于彈簧頂端的小球具有速度，有了動能。
由于我們知道能量的守恒，因此，上述能量轉(zhuǎn)化過程中，重力勢能減少的量等于動能增加的量，彈簧彈性勢能減少的量等于小球動能的增加量。因此，在以上描述的情形中，由于只受重力和彈力的作用，能量也是在重力勢能、動能和彈性勢能之間進(jìn)行轉(zhuǎn)化，在整個系統(tǒng)中，機(jī)械能的總和保持不變。這就是機(jī)械能守恒定律：當(dāng)只有重力和彈力做功時，機(jī)械能保持不變。
當(dāng)我們把這些概念理解以后，進(jìn)行一次總結(jié)：
關(guān)鍵詞：企業(yè)；應(yīng)屆大學(xué)生；人員管理
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）03-0139-02
一、企業(yè)對應(yīng)屆大學(xué)生的管理現(xiàn)狀
經(jīng)權(quán)威人力資源機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，應(yīng)屆大學(xué)生進(jìn)入職場后，面臨著工作環(huán)境需要適應(yīng)、同事不太友善、所學(xué)專業(yè)不為所用等等職場新人目前最苦惱的事，同時這些也是用人單位所苦惱的事情。
在應(yīng)屆大學(xué)生初入職場工作過程中，新入職的大學(xué)生們最令用人單位感到失望的行為就是“實(shí)際操作能力不強(qiáng)，比較懶散”，此選項(xiàng)占總票數(shù)的71.35%，主要表現(xiàn)在“大事做不了，小事不愿做”，“眼高手低”，既不愿意去向同事或其他人學(xué)習(xí)，而自己又不愿意做什么事情，實(shí)際操作能力不強(qiáng)、缺乏溝通意識，成為橫亙在職場新人面前的主要問題。
應(yīng)屆大學(xué)生在工作中比較突出的問題是“缺乏與他人溝通合作的意識”，此選項(xiàng)占總票數(shù)的53.78%；其次是“知識面窄，技能單一”，此選項(xiàng)占總票數(shù)的32.17%；再次是“沒有虛心求教的態(tài)度”，此選項(xiàng)占總票數(shù)的23.49%。經(jīng)問卷調(diào)查，公司對于應(yīng)屆大學(xué)生比較看不慣的是“過于懶散，一切都無所謂”，“做事拖拉，缺乏責(zé)任心”，“眼高手低想身居要職”等等行為，這些行為都是應(yīng)屆大學(xué)生發(fā)展的絆腳石，是進(jìn)入職場后，必須去掉的陋習(xí)。
二、應(yīng)屆大學(xué)生對待工作的心理狀態(tài)
對于初入職場的大學(xué)生來說，進(jìn)入職場的前半年是最難熬的，是職場新人的職業(yè)浮躁期，一方面，大學(xué)生對于現(xiàn)實(shí)和理想狀態(tài)的工作情況落差較大，心理準(zhǔn)備不足，另一方面，圍城思想嚴(yán)重，盲目性較大，造成了自己的心理浮躁，無法適應(yīng)企業(yè)的生活，無法順利完成職業(yè)化的轉(zhuǎn)型。
（一）理想與現(xiàn)實(shí)的落差較大
應(yīng)屆大學(xué)生步入社會，就意味要從學(xué)生角色向職業(yè)化角色轉(zhuǎn)變的開始。大學(xué)生初入職場，被人認(rèn)可的愿望十分強(qiáng)烈，但剛參加工作，往往被上級指派做一些簡單性、操作性、流程性工作；而這些應(yīng)屆大學(xué)生曾經(jīng)是學(xué)校里的高才生或天之嬌子，如今卻只是一名普通員工，做著操作工的工作；進(jìn)的是名牌大學(xué)，學(xué)的是熱門專業(yè)，但卻沒有獲得期望的薪酬和機(jī)會。這種期望值的落差，讓許多應(yīng)屆大學(xué)生無所適從，無法安心工作，尤其看到有些民營企業(yè)中，部分中高層人員無論是學(xué)歷還是能力上都跟自己無法相比的時候，這種心理的落差更大。這種心理的落差促使應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生心態(tài)浮躁，無法看見自己的前途，越加對未來迷茫，感覺自己郁郁不得志，最后走向辭職的邊緣。
（二）職業(yè)轉(zhuǎn)型期，應(yīng)屆大學(xué)生一方面對于工作急于求成，另一方面，遭受挫折后，心理負(fù)荷較大，無法承擔(dān)工作壓力
大學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)到的知識非常有限，很多書本知識由于教育的滯后性，在工作中已經(jīng)過時，很多知識要在工作實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)、鍛煉和提高。因此，應(yīng)屆大學(xué)生真正踏入職場以后，很多書本知識無法直接使用，需要放下架子，重新去學(xué)習(xí)，以使自己勝任現(xiàn)有工作，在工作中的任何過失和錯誤都有可能造成本單位的經(jīng)濟(jì)損失，所以任何小小的失誤也難免招致同事或上級的職責(zé)。因此，應(yīng)屆大學(xué)生在工作中面臨著很大的心理壓力，而對于剛畢業(yè)的大學(xué)生，這些心理壓力如果不能得到有效的釋放或者化解，就可能轉(zhuǎn)化成對公司或老員工的抱怨，無法使自己在技能上提高，無法融入集體，同他人建立良好的人際關(guān)系，最終造成其心理失衡的現(xiàn)象更加嚴(yán)重?？梢哉f，應(yīng)屆大學(xué)生只有為自己解壓，對心理進(jìn)行調(diào)適，才能更好的勝任工作和生活。
（三）圍城思想嚴(yán)重，盲目感強(qiáng)
應(yīng)屆大學(xué)生心智還不成熟，跟同事交流過程中，往往會受外界影響，總認(rèn)為自己所在的崗位、工作環(huán)境甚至行業(yè)中存在這樣或那樣的問題，一山望著一山高，公司的月亮不如其他公司的月亮圓，因此，越發(fā)對自己目前的狀況和工作不滿，這主要是因?yàn)槿藗兯伎紗栴}時的外向型心理，總是認(rèn)為所有目前的不如意都是公司的錯，而沒有內(nèi)向去思考自我，站在社會或企業(yè)的角度考慮這些問題，分不清到底是自身的原因還是公司的原因，這樣造成對自己的定位不清楚，目光短淺、眼高手低、互相攀比，正如俗話說的一樣“心比天高，命比紙薄”，甚至在出現(xiàn)不滿情緒積累到一定程度后，稍不如意就一走了之。
三、對應(yīng)屆大學(xué)生的管理方式
對于初入職場的應(yīng)屆大學(xué)生，在工作上難免會出現(xiàn)忙亂、迷茫等現(xiàn)象，因此，作為用人單位的企業(yè)來說，如何消除大學(xué)生的心理落差？如何幫助應(yīng)屆大學(xué)生認(rèn)識職場？如何使應(yīng)屆大學(xué)生更快適應(yīng)職場？如何成功將應(yīng)屆大學(xué)生的滿腔熱血轉(zhuǎn)化成工作積極性？如何使應(yīng)屆大學(xué)生為企業(yè)帶來增殖效益？
（一）培訓(xùn)
應(yīng)屆大學(xué)生的培訓(xùn)主要在于使新入職的大學(xué)生更多了解企業(yè)的戰(zhàn)略，站在股東的高度去了解公司，對公司充滿信心，從而找到自己在公司中的定位和努力方向，使個人目標(biāo)和公司目標(biāo)達(dá)到高度的一致性。通過入職培訓(xùn)，使新入職大學(xué)生充分了解公司的企業(yè)文化、組織架構(gòu)、工作流程體系、工作技能和崗位基本知識等，讓新入職大學(xué)生對工作環(huán)境、工作流程有一個充分的了解，更好融入公司中。
（二）茶話會
茶話會是個比較簡單的融合的方式，并且操作起來比較簡單和可行，在會上通過老員工的現(xiàn)身說法，對于新員工有很大的指引作用，但是人力資源部在組織茶話會時，要積極去引導(dǎo)員工向積極的方向去發(fā)展，對于消極的、負(fù)面的新聞要及時
消除。
（三）師傅傳幫帶
應(yīng)屆大學(xué)生入職后，為了幫助他們快速成長，部分公司通常也會給這些人指定部分老員工做工作“師傅”，主要負(fù)責(zé)應(yīng)屆大學(xué)生的工作指導(dǎo)、工作任務(wù)分配、日常工作輔導(dǎo)以及解答問題等等，這就是通常所謂的“傳幫帶”。有時為了加強(qiáng)指導(dǎo)師傅的責(zé)任感，往往會將應(yīng)屆大學(xué)生的績效考核和師傅的績效考核按照一定的比例，**在一起，這樣使師傅會騰出更多時間對自己的徒弟，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們更快成長。
在實(shí)踐中采取師傅傳幫帶的方式時，師傅遴選的標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的，我們通常會指派那些無論在工作作風(fēng)、精神和工作能力上都較強(qiáng)的老員工，作為應(yīng)屆大學(xué)生的師傅，這樣帶出來的徒弟才能成為“龍生龍、鳳生鳳”，使公司優(yōu)良的企業(yè)文化得到傳導(dǎo)和傳承，形成和諧、學(xué)習(xí)的工作環(huán)境。反之，若師傅人選選擇不當(dāng)，會造成部門有陋習(xí)的老員工將一些不良的工作陋習(xí)無形中傳染給新人，使新人對公司的信任度降低，工作效率變差。
（四）崗位輪換培訓(xùn)
應(yīng)屆大學(xué)生對公司中的每個崗位都充滿好奇，所以總是想去嘗試工作中不同的崗位，學(xué)習(xí)不同的技能，如果把應(yīng)屆大學(xué)生固定在某一個崗位，時間長了，就會感覺厭倦，失去了新鮮感，為了增強(qiáng)公司活力及提升應(yīng)屆大學(xué)生的工作能力、增強(qiáng)其工作積極性，考慮到其職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，對應(yīng)屆大學(xué)生在某一崗位上任職滿6個月者，即應(yīng)考慮在公司或部門內(nèi)進(jìn)行崗位輪換。
人力資源部可以將崗位輪換作為公司應(yīng)屆大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的重要途徑，并編制員工崗位輪換規(guī)劃。在崗位上任職滿6個月時，人力資源部應(yīng)及時與應(yīng)屆大學(xué)生的直接上級管理者進(jìn)行溝通，協(xié)商其崗位輪換事宜，并向公司總經(jīng)理提交崗位輪換建議報告。
（五）試用期考核
對應(yīng)屆大學(xué)生在培訓(xùn)期間和試用期間要進(jìn)行試用期考核，考核評分人主要包括入職指導(dǎo)人、工作的直接上級等。如果入職大學(xué)生的工作過于繁雜，且固定性稍差，績效考核指標(biāo)設(shè)置可以以工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)合作精神等等定性指標(biāo)為主；若入職大學(xué)生在試用期內(nèi)的工作內(nèi)容較固定，可以從所在崗位進(jìn)行分解績效考核指標(biāo)，或者采取關(guān)鍵事件法為主，對具體項(xiàng)目完成情況、完成質(zhì)量等進(jìn)行考核；當(dāng)然績效考核方式上可以采取二者相結(jié)合來看，不能孤立、絕對地使用某一種方法，只要能真實(shí)地反應(yīng)新入職大學(xué)生的工作情況的，就是最適合的績效考核
方法。
在應(yīng)屆大學(xué)生入職之初，通過指導(dǎo)人或直接上級與新人溝通，幫其明確在試用期內(nèi)需完成的主要工作，并對這些工作進(jìn)行指標(biāo)分解，形成試用期績效考核指標(biāo)，能使考核者和被考核者目標(biāo)明確，被考核者能重點(diǎn)針對考核項(xiàng)目提高試用期的有效性。當(dāng)應(yīng)屆大學(xué)生在試用期遇到困難可及時與指導(dǎo)人或直接上級溝通，尋求援助，以便能將工作順利完成，并跟相關(guān)人員形成有效的工作溝通。
（六）職業(yè)生涯規(guī)劃
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全；氣象網(wǎng)絡(luò)；防御
Abstract: With the development of society and economy, the computer network has been popular in the meteorological department. Computer network has become the basic pillar of meteorological service, office automation, in all kinds of weather data, real monitoring and other major business, play a big role. The convenience of the meteorological service personnel also cause dependence on computer network in computer network, needs to solve network security problems in daily work. This article from the concept, the necessity of meteorological network security, discusses the existing meteorological network security problem, and the related measures.
Key words: network security; defense meteorological network;
中圖分類號：P41一、氣象網(wǎng)絡(luò)的概念及安全管理必要性分析氣象網(wǎng)絡(luò)，簡而言之，指的是將計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于氣象領(lǐng)域，使氣象信息網(wǎng)絡(luò)化，信息化，方便人們的使用。目前，氣象網(wǎng)絡(luò)按照不同的安全等級劃分成三種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形式：（1）內(nèi)部局域網(wǎng)（含機(jī)要內(nèi)網(wǎng)），此網(wǎng)要求安全等級極高，各個部門的計算機(jī)均在此網(wǎng)上；（2）通過數(shù)字專線與相關(guān)政府職能機(jī)構(gòu)構(gòu)成的政務(wù)專網(wǎng)，通過不同授權(quán)等級共享各級數(shù)據(jù)資源；（3）公眾互聯(lián)網(wǎng)，通過電信寬帶接入氣象網(wǎng)站，供廣大用戶瀏覽?，F(xiàn)代社會氣象信息的大量應(yīng)用，越來越彰顯其重要性，然而與此同時，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用也給氣象信息安全帶來了大量的潛在隱患，因此，加強(qiáng)氣象網(wǎng)絡(luò)的安全性就非常有必要。必要性分析：（1）氣象技術(shù)的保障需求。當(dāng)前，隨著氣象業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，氣象應(yīng)用系統(tǒng)越來越多，對網(wǎng)絡(luò)的依賴程度越來越強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全早已擺在極其重要的位置。尤其是近幾年來，隨著全球氣候的普遍升溫，世界各個地方都面臨著干旱、洪澇、雨雪、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，氣象技術(shù)的觀測、預(yù)報功能是人們預(yù)防自然災(zāi)害最有利的工具，而病毒、非法侵入系統(tǒng)等不法行為肯定會影響到氣象技術(shù)的發(fā)揮，因此，保障氣象網(wǎng)絡(luò)安全是必需的。要解決這一問題不可能依靠某種單一的安全技術(shù)，必須針對氣象網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用情況，采用綜合的策略，從物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)邊界、計算機(jī)系統(tǒng)和應(yīng)用、安全管理等多方面構(gòu)筑一個完整的安全體系。（2）氣象網(wǎng)站的安全需要。全國各級氣象網(wǎng)站是公眾了解氣象政務(wù)、天氣預(yù)報等信息的重要媒體，通過這一媒介，人們可以根據(jù)未來的氣象資料，預(yù)先安排自己的生產(chǎn)生活。當(dāng)前世界聯(lián)系日益緊密，任何因素的波動都可能造成無法估量的損失，因此，人們從氣象網(wǎng)站中及時獲取有價值的信息，對于他們來說，是非常重要的。但由于互聯(lián)網(wǎng)的安全性較低，隨時都有可能遭到有意或無意的黑客攻擊或者病毒傳播。二、氣象網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀分析
2.1 病毒的入侵和黑客攻擊。計算機(jī)病毒種類繁多，主要來源于Internet、光盤和一些移動存儲介質(zhì)、系統(tǒng)漏洞等。黑客攻擊手段主要分為破壞性攻擊兩大類。常見的黑客攻擊手段主要有后門程序、信息炸彈、拒絕服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、密碼破解等。
2.2應(yīng)用軟件或系統(tǒng)沒有及時升級。應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件都有可能存在漏洞。有些殺毒軟件本身也存在一些漏洞，以及病毒庫過期問題，這些問題都會給氣象網(wǎng)絡(luò)安全帶來很大隱患。
2.3氣象網(wǎng)絡(luò)管理缺陷。由于全國各級氣象網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在管理制度上普遍存在缺陷，有些基層站沒有專職計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理人員，再加上某些基層氣象職工計算機(jī)水平較低，機(jī)房設(shè)備較差，對氣象網(wǎng)絡(luò)的安全極為不利。其不安全因素主要表現(xiàn)在：（1）人為的非法操作。在某些基層氣象站閑雜人員擅自進(jìn)入機(jī)房的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有人隨意使用外來光磁盤。由于制度不到位，防范意識差，隨意的光盤、磁盤放入，有意無意將黑客裝入，給計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)埋下不安全隱患。（2）管理制度不完善。本應(yīng)由管理員操作的部分管理工作，擅自交由其他非工作人員進(jìn)行操作，甚至告訴密碼，致使其他人可以任意進(jìn)行各種操作，隨意打開數(shù)據(jù)庫，造成有意無意的數(shù)據(jù)丟失，有的甚至在與Internet連接的情況下，將數(shù)據(jù)庫暴露，為黑客入侵創(chuàng)造條件；有的人將密碼隨意泄露給別人。
三、氣象網(wǎng)絡(luò)防御措施
3.1 技術(shù)方面。（1）病毒入侵和黑客攻擊的防御措施。根據(jù)病毒入侵和黑客攻擊的來源，我們可以采取以下防護(hù)措施：①安裝殺毒軟件，推薦安裝Symantec企業(yè)版殺毒軟件，它可以提供超強(qiáng)的病毒防護(hù)功能，擁有易于管理的解決方案。它的集中的控制和策略管理工具，先進(jìn)的自動化功能對病毒的爆發(fā)作出迅速反應(yīng)。Symantec AntiVirus企業(yè)版有方便簡潔的B/S在線安裝模式，病毒庫后臺自動到企業(yè)服務(wù)器更新，不需要用戶管理，由服務(wù)器端定制的防護(hù)策略，可以快捷的查殺病毒，后臺自動執(zhí)行掃描程序，不影響用戶工作。②使用移動存儲設(shè)備前要進(jìn)行殺毒，并且要保證病毒庫最新。關(guān)閉驅(qū)動器的自動播放功能，防止Autorun病毒的感染。③針對黑客的攻擊，可以利用防火墻進(jìn)行訪問控制，阻止未授權(quán)的訪問。對于黑客的攻擊可以部署目前最好的防火墻方案（通透式防火墻）。該防火墻是一個橋接設(shè)備，具有過濾的功能。這種防火墻工作在數(shù)據(jù)鏈路層，防火墻本身也不需要指定IP地址，因此，這種防火墻可以很好的應(yīng)對黑客對防火墻自身的攻擊，黑客也很難獲得可以訪問的IP地址，具有較強(qiáng)的隱蔽能力和部署能力。（2）VPN。VPN（Virtual Private Network）即虛擬專用網(wǎng)絡(luò)。它是依靠因特網(wǎng)服務(wù)提供商和其它的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，在公用的網(wǎng)絡(luò)中建立的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。VPN通常被定義為通過一個公用網(wǎng)絡(luò)（通常是因特網(wǎng)）建立一個臨時的、安全的連接，是一條穿過混亂的公用網(wǎng)絡(luò)的安全、穩(wěn)定隧道。利用VPN可以建立一條位于不同地方的兩個或多個企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)之間的專用通訊線路。這種專有通訊線路保證了數(shù)據(jù)通訊的安全傳輸。VPN技術(shù)保證了信息安全，具有認(rèn)證、加密、防火墻、完整性、隧道化等功能，防止信息被復(fù)制、篡改、泄露。氣象網(wǎng)絡(luò)利用VPN可以保障氣象數(shù)據(jù)的傳輸安全，提高數(shù)據(jù)的可靠性和傳輸質(zhì)量。(3)使用新型的防火墻技術(shù)?，F(xiàn)在有一種B/S架構(gòu)防火墻，用戶管理員可以設(shè)定定時備份指定網(wǎng)站內(nèi)容，備份內(nèi)容為該網(wǎng)站全部信息（尤其是氣象部門門戶網(wǎng)站和信息網(wǎng)站），該備份內(nèi)容通過與上時次備份內(nèi)容進(jìn)行對比，通過智能對比判斷網(wǎng)站信息是否被修改；通知管理員（Email、電話短信等）對比閥值由管理員admin來設(shè)定。對于交互性強(qiáng)的Web,就需要管理員靈活設(shè)定一個閥值。B/S架構(gòu)防火墻通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)布局局域網(wǎng)殺毒客戶端，可以監(jiān)控整個LAN內(nèi)殺毒客戶端使用情況、升級情況、病毒爆發(fā)數(shù)等；并且監(jiān)聽局域網(wǎng)內(nèi)的端口來增加整個網(wǎng)絡(luò)的安全性。（4）采用Linux操作系統(tǒng)提高服務(wù)器的穩(wěn)定性。系統(tǒng)漏洞是網(wǎng)絡(luò)安全的最大隱患，我們常用的Windows操作系統(tǒng)存在很多系統(tǒng)漏洞，而Linux系統(tǒng)漏洞很少。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器采用Linux系統(tǒng)可以提高網(wǎng)絡(luò)安全性。（5）網(wǎng)絡(luò)訪問控制。網(wǎng)絡(luò)訪問控制也就是在身份認(rèn)證的基礎(chǔ)上，只有被授權(quán)的的用戶才能對網(wǎng)絡(luò)中的某些資源進(jìn)行訪問。它是網(wǎng)絡(luò)安全和防范的主要策略。網(wǎng)絡(luò)訪問控制能夠?qū)Σ煌瑏碓?、不同角色的所提出的訪問進(jìn)行控制，以確保網(wǎng)絡(luò)資源不被非法訪問和非法使用。
3.2管理方面。（1）用戶的管理。氣象部門的各級領(lǐng)導(dǎo)要重視氣象網(wǎng)絡(luò)安全，樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識，在氣象系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全意識教育。氣象部門的工作人員要做到不隨便安裝從非正規(guī)網(wǎng)站下載的軟件，不安裝破解軟件，安裝軟件去官方網(wǎng)站下載或者由管理員統(tǒng)一安裝，不瀏覽不健康站點(diǎn)，不打開來歷不明的郵件。要及時更新殺毒軟件病毒庫、防火墻以及系統(tǒng)漏洞，設(shè)置復(fù)雜的密碼，定期修改密碼；盡量不要在計算機(jī)上設(shè)置共享，注意操作系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置。（2）機(jī)房管理。機(jī)房的安全可以保障通信的安全暢通。機(jī)房良好的運(yùn)行環(huán)境和工作環(huán)境使計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全、高效運(yùn)行。對機(jī)房要配備UPS設(shè)備，來保證供電不間斷和電壓的穩(wěn)定；做好電源防雷、保護(hù)接地；做好機(jī)房消防安全，定期檢查火災(zāi)報警按鈕、交直流雙電源應(yīng)急燈、火災(zāi)事故廣播等；機(jī)房穩(wěn)定的溫度和濕度；完善機(jī)房管理員管理制度。
一、街道檔案管理現(xiàn)狀
1、檔案資料收集不全面，工作不到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處作為民間最為基層的管理組織，其自身所具有的職能體現(xiàn)在多個方面，再加上其自身的工作范圍較為廣泛，其中所產(chǎn)生的檔案資料也就必然持續(xù)不斷的增多，并且其檔案的內(nèi)容豐富多樣，涉及到了大量的民生、民情問題。而目前在街道檔案管理工作之中所存在的主要問題便是在于檔案管理工作中所涉及到的資料收集管理不完善。絕大部分街道辦事處在進(jìn)行檔案管理的過程中，僅僅只是將其當(dāng)做文書檔案來進(jìn)行處理，而這種類型的檔案存在著結(jié)構(gòu)單一、容易遺失等特性，無法真實(shí)客觀的反映出該區(qū)域在某個時期的真實(shí)生活面貌。而從本質(zhì)上來說，導(dǎo)致這幾個方面問題存在的主要原因在以下兩個方面：首先是缺乏集約化的管理體系，也就是說，相當(dāng)一部分的部分無法對檔案進(jìn)行妥善的保管，同時，各個不同的檔案管理處之間都各自為政，不進(jìn)行溝通，多方同時進(jìn)行保存，在有需要的情況下，部分部門甚至不愿意移交檔案；其次，檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)力量過于薄弱，沒有極為專業(yè)的人才來對其進(jìn)管理。絕大多數(shù)的檔案管理人員自身的文化知識水平較低，對于檔案管理工作中所涉及到多個方面不熟悉。當(dāng)面對較為棘手的檔案來進(jìn)行管理的過程中，甚至無從下手，并且沒有能力來對檔案資料的價值進(jìn)行判定。所以，相當(dāng)大一部分街道在進(jìn)行檔案管理的過程中，都僅僅只是對資料進(jìn)行機(jī)械化的收集和整理。
2、檔案庫房設(shè)施簡陋。
由于經(jīng)濟(jì)條件有限，個人思想認(rèn)識不到位等影響，當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上檔案庫房設(shè)施依然比較簡陋，未滿足資料保管的要求。一般將檔案庫房作為雜物堆放間。一些檔案室處于底層庫房中，環(huán)境陰暗潮濕、通風(fēng)不良；一些檔案室已十分陳舊、四壁斑駁，到處都是灰塵。同時，也沒有專門的檔案裝具，類型更是五花八門。
3、指導(dǎo)基層工作，措施不到位。
按照我國《檔案法》的要求，鎮(zhèn)、街道檔案人員不但要做好相關(guān)的檔案工作，并且，還應(yīng)針對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、社區(qū)以及行政村的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)。不過，鎮(zhèn)、街道的檔案員通常都忙于日常的工作，不重視也不愿花精力去指導(dǎo)基層的檔案工作。這樣，造成轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)以及行政村檔案工作起步艱難、比較滯后。
二、上述問題產(chǎn)生的原因分析
1、沒有對檔案工作引起高度重視。
領(lǐng)導(dǎo)對于檔案工作所賦予的重視程度，是整個檔案管理工作是否能夠順利展開的一個重要因素。特別是在檔案工作，必須要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)注下得到相應(yīng)的重視。但是，從實(shí)際情況來看，有部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檔案管理工作自身不具備過大的重要性，只要能夠有人進(jìn)行管理即可。并且沒有對人員配置、財力等多個方面投入是否恰當(dāng)予以關(guān)注，更沒有站在一個長遠(yuǎn)的角度來對這一問題加以重視。所以，這直接導(dǎo)街道檔案管理工作的意識極為淡薄。
2、檔案隊(duì)伍穩(wěn)定性不足。
由于從事鎮(zhèn)、街道檔案管理工作的人員絕大多數(shù)都屬于兼職類。因此，常常調(diào)動頻繁，一般三年調(diào)換一次，有的鎮(zhèn)甚至年年調(diào)換，或一年換兩次。人員的頻繁變更，低薪資都導(dǎo)致檔案員形成了臨時觀念，對工作應(yīng)付了事，不愿提升個人業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強(qiáng)個人業(yè)務(wù)水平。這樣，也造成檔案管理工作比較滯后，無法跟上時代的發(fā)展需求。
三、做好街道檔案工作的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大檔案宣傳領(lǐng)域。
要抓好檔案宣傳工作，首先就要強(qiáng)化社會的檔案意識，讓群眾都能意識到檔案工作的重要意義。同時，將這項(xiàng)工作納入到領(lǐng)導(dǎo)的日常工作當(dāng)中，增強(qiáng)思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變以往建檔“無用論、無關(guān)論”等錯誤思想，使其形成街道檔案的經(jīng)濟(jì)效益觀念、服務(wù)觀念以及法制觀念。
2、建章立制，完善相關(guān)制度。針對當(dāng)前檔案管理工作中的不足，逐步完善各項(xiàng)管理制度，確保檔案管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、合理化的正規(guī)。一方面，要加強(qiáng)對相關(guān)硬件設(shè)施的管理力度，使其能充分發(fā)揮自身的作用。
3、重視豐富室藏內(nèi)容。由于街道檔案種類多樣，各種檔案都有自身的特殊性，擔(dān)負(fù)著一定的歷史使命。它在服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會建設(shè)等方面發(fā)揮著極大的作用。街道檔案工作要有所發(fā)展，一定要確保各類檔案全面、完整。因此，要盡量豐富室藏內(nèi)容，健全檔案種類與數(shù)量，使其更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目；施工階段；造價管理；趨勢
Abstract: along with the development of market economy in China, construction of more and more competition. Want to make more profit space, the cost of the project should be strict monitoring and effective management. This paper according to the practice, this paper introduces the project construction cost management perfect project to grasp the principle, emphatically summarized the project construction cost management countermeasure, and prospects the project cost management of construction stage is the future development trend.
Keywords: project; Construction stage; Cost management; trend
中圖分類號： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
施工階段是人力、物力、財力消耗的主要階段，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然從理論上講，在施工階段節(jié)約投資的可能性已經(jīng)較小，但浪費(fèi)的可能性卻很大，極易造成投資的超支，因此必須加強(qiáng)項(xiàng)目施工階段工程造價管理工作。
一、完善項(xiàng)目施工階段造價管理需要把握的原則
1、工程各方責(zé)任行為原則。
控制施工承發(fā)包等行為涉及到許多方面，但必須首先明白的一點(diǎn)，也是最為重要的原則就是工程各方的責(zé)任行為原則。就拿設(shè)計施工圖交底與會審來講，該交底工作實(shí)際是通過交底會形式，為使工程施工的各方了解與掌握設(shè)計意圖。 由設(shè)計方就設(shè)計施工圖進(jìn)一步向有關(guān)各方進(jìn)行闡明，如設(shè)計方不能達(dá)到預(yù)期的履職效果，沒有如期按約完成，就要承擔(dān)其作為設(shè)計方的責(zé)任。圖紙會審過程中，監(jiān)理方應(yīng)承擔(dān)的履職責(zé)任是，必須對圖紙中有違現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范、施工驗(yàn)收規(guī)范的問題嚴(yán)格進(jìn)行審核；承包商如果未發(fā)現(xiàn)施工圖紙中的質(zhì)量與缺陷問題，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過失責(zé)任。否則，在設(shè)計上出現(xiàn)問題責(zé)任不明的，其責(zé)任通常均由發(fā)包方承擔(dān)與埋單，這就不好化解此種履職行為的缺陷和風(fēng)險，給整個工程過程會留下更多的徒勞、失控的造價和諸多隱患。
2、規(guī)范行為原則。
如工程簽證，這是在施工過程中經(jīng)常遇到和發(fā)生的情況，我們在這里把它定義為：“根據(jù)施工中涉及合同價款以外的責(zé)任事件，按照施工承發(fā)包合同之約定，通常由承發(fā)包雙方代表所作的簽認(rèn)證明”。
3、前提條件約束行為的原則。
如圍繞施工的一個合理、公正的中標(biāo)標(biāo)函，它是在發(fā)包招標(biāo)過程中形成，其內(nèi)容中的承諾應(yīng)當(dāng)十分明確，所確定的施工界面條件也是十分明確的。在雙方都明確的前提下，對“發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任”的款項(xiàng)也就明確了。
4、合法行為原則。
適合于法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及據(jù)此在雙方合同中的有效約定所明確的行為。在合法前提下有約定如法，約定優(yōu)先的行為準(zhǔn)則。 這一條涉及范圍較廣，也屬必要準(zhǔn)則，是必須遵守的。
5、合理（得當(dāng)）行為原則。
無論在什么樣的條件和狀況下，無論是何人何單位的過錯責(zé)任引起的，各方都應(yīng)以合理的行為處置工程施工過程中的相關(guān)事宜。如施工中監(jiān)理方一旦發(fā)現(xiàn)施工方出現(xiàn)嚴(yán)重的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)果斷制止。如果既沒有作出任何制止的表示，也沒有采取任何制止的措施，只是作些舉證工作，對其過程行為沒有產(chǎn)生制止的影響，這樣的處置同樣屬于不當(dāng)?shù)男袨椤]有采取制止的表示和沒有采取制止的措施所引起的后果，要承擔(dān)部分后果責(zé)任；如監(jiān)理方及時采取了制止表示或措施，施工方不僅承擔(dān)工期、質(zhì)量等責(zé)任，還要按約承擔(dān)相應(yīng)的處罰，其行為自始至終均屬不合理行為。
二、施工階段造價管理的對策
建設(shè)工程施工階段的造價管理就是在合同實(shí)施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，收集施工中各項(xiàng)費(fèi)用的支出，并隨時與形象進(jìn)度對比，發(fā)生偏差及時采取行之有效的措施進(jìn)行糾正，確保項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) ，以求在各個項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財，取得較好的投資效益。 為了有效控制施工階段的工程造價，應(yīng)做好以下幾方面的工作。
認(rèn)真組織設(shè)計交底
設(shè)計單位在設(shè)計文件交付施工時，向建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位作設(shè)計交底是必要的，設(shè)計交底主要包括施工設(shè)計的總體介紹，設(shè)計意圖說明 ，特殊的工藝要求，建筑結(jié)構(gòu)、工藝、設(shè)備等各專業(yè)在施工中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及容發(fā)生的問題說明，并對施工、 監(jiān)理單位對圖紙?zhí)岢龅囊牲c(diǎn)問題進(jìn)行解釋。以便施工單位、監(jiān)理單位正確貫徹設(shè)計意圖，加深對設(shè)計文件的特點(diǎn)、 難點(diǎn)及疑點(diǎn)的理解，掌握工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的量要求，確保工程質(zhì)量，以利于對工程造價的控制。
嚴(yán)格進(jìn)行圖紙會審
為了使施工及各參建單位熟悉設(shè)計圖紙，了解工程特點(diǎn)和設(shè)計意圖，找出需要解決的技術(shù)難題并制定有效的解決方案，解決圖紙中存在的問題 ，減少圖紙的錯、 漏、碰、缺，將圖紙的質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，以便更好地減少設(shè)計變更，控制工程造價。在項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真組織圖紙會審。比如設(shè)計圖紙與說明是否齊全，有無分期供圖的時間 表；幾個設(shè)計單位共同設(shè)計的圖紙相互間有無矛盾，專業(yè)圖紙間及平、立剖面圖之間有無矛盾，標(biāo)注有無遺漏。 總平面與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標(biāo)高等是否一致。建筑結(jié)構(gòu)與各專業(yè)圖紙本身是否有差錯或矛盾，結(jié)構(gòu)圖與建筑圖的平面尺寸及標(biāo)高是否一致，建筑圖與結(jié)構(gòu)圖的表示方法是否清楚，是否符合制圖標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)埋件是否表示清楚，有無鋼筋明細(xì)表，鋼筋的構(gòu)造要求在圖中是否表示清楚。材料來源有無保證、能否代替，圖中所要求的條件能否滿足，新材料、新技術(shù)的應(yīng)用有無問題。工藝管道、電氣線路、設(shè)備裝置、運(yùn)輸?shù)缆放c建筑物之間或相互之間有無矛盾，布置是否合理。
嚴(yán)格控制設(shè)計變更，減少索賠
在施工圖、設(shè)計文件交與建設(shè)單位投入使用前或使用后，均會出現(xiàn)建設(shè)單位要求、施工條件的變化或國家政策法規(guī)的改變等原因而引起設(shè)計變更，在變更實(shí)施前必須進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，確定其必要性 ，同時對涉及到工期及費(fèi)用的影響分析清楚，報建設(shè)單位同意，并辦理書面變更手續(xù) ，以明確責(zé)任、減少索賠，使工程造價控制在允許的范圍內(nèi)。
嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算
根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實(shí)際進(jìn)度，及時核定施工圖預(yù)算。 對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價進(jìn)行動態(tài)控制。
項(xiàng)目施工階段造價管理的趨勢
與世界發(fā)達(dá)國家比較，我國工程造價管理起步較晚，管理人員業(yè)務(wù)水平相對滯后，市場信息不充分。鑒于新的國際國內(nèi)環(huán)境，我國在工程造價管理方面如何求進(jìn)步，求發(fā)展呢？
1、要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價管理。加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價管理，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律 ，培育和完善建筑市場 ，逐步放開工程定價，不斷更新造價技術(shù)，把工程定價推向市場，并通過市場競爭形成工程造價，這符合國際慣例和歷史發(fā)展潮流。
由于我國工程造價的發(fā)展滯后于國際市場，這就要求我們抓緊學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較好且符合國際慣例的造價管理模式，充分利用社會力量代表政府進(jìn)行工程造價管理，按客觀規(guī)律和社會需求展開研究，保證信息準(zhǔn)確及時和以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于社會，形成一套完整的由工料測量師根據(jù)市場行情來給建筑產(chǎn)品定價的模式。
2、加強(qiáng)工程索賠管理工作。 應(yīng)高度重視工程索賠對工程造價的影響，加強(qiáng)工程索賠管理工作，使我國的索賠管理工作盡快與國際慣例接軌。隨著國際工程承包市場競爭的日趨激烈，我國市場的逐步放開，建筑企業(yè)將受到越來越多的沖擊。 因此，要逐步加強(qiáng)企業(yè)的自我保護(hù)意識，參與國際競爭，適應(yīng)國際慣例，迅速掌握國際工程的索賠常識，高度重視工程索賠對工程造價的影響。這就要求我國躋身于國際工程的企業(yè)必須加速提高對索賠重要性的認(rèn)識，講究索賠策略和索賠技巧，做到著眼于重大索賠和合理讓步以達(dá)到索賠目的，從而減少和轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險，避免虧損，獲取利潤，保護(hù)企業(yè)自身利益。同時企業(yè)投標(biāo)時應(yīng)預(yù)見到索賠，以此作為降低報價的依據(jù)。
3、建立健全工程造價管理的信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。目前，我國各級工程造價管理機(jī)構(gòu)收集、整理和的各類工程價格信息，嚴(yán)重滯后于國際國內(nèi)兩個大市場，其手段和管理方法不適應(yīng)于科學(xué)化、信息化要求，因此要加快建立工程造價信息網(wǎng)，主要內(nèi)容包括：已完成工程詳細(xì)資料系統(tǒng)，建設(shè)工程勞務(wù)、材料、設(shè)備價格信息系統(tǒng)，建設(shè)工程造價指標(biāo)信息系統(tǒng)，以及有關(guān)建設(shè)工程政策、指導(dǎo)性工程定額、造價工程師和工程造價咨詢機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。造價管理部門要盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)改革帶來的更高的管理和服務(wù)要求，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)以服務(wù)求生存的意識，要以工作獨(dú)占性為優(yōu)勢，多匯集整理各種工程造價資料，材料設(shè)備價格信息并予以，為工程計價咨詢、評估、招投標(biāo)計價服務(wù)。
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一、目前城市節(jié)水檔案的分類
在現(xiàn)在各地市的“創(chuàng)建節(jié)水型城市”活動和實(shí)際節(jié)水部門的管理工作中，主要產(chǎn)生以下幾個方面的檔案材料。一是節(jié)水報表。在計劃用水管理中，要對各用水單位實(shí)行定額管理，定量考核，每個用水單位要按月報送用水情況報表，管理單位根據(jù)用水報表掌握各單位用水情況，對比用水指標(biāo)進(jìn)行定額考核。二是節(jié)水技改工程材料。針對各時間段用水情況，對存在浪費(fèi)用水的單位制定技術(shù)改造方案，審批通過后開展技改工程。期間形成的材料，包括節(jié)水技改方案報告書、網(wǎng)絡(luò)圖紙、資金預(yù)算表等。三是水平衡測試報告書。包括一個單位的基本情況、自來水管網(wǎng)圖、各總表分表數(shù)據(jù)等。四是地下水資源檔案。包括每個井位取水許可證，取水量核定表、年檢材料等。五是稽查處罰文檔。包括每個舉報查處案件的立案報告書，現(xiàn)場勘查筆錄，行政處罰書等。六是節(jié)水課題項(xiàng)目。包括可行性報告、立項(xiàng)書、項(xiàng)目內(nèi)容、獲獎材料等。
二、各類節(jié)水檔案的管理方式及特點(diǎn)
1.計劃用水檔案，包括定額檔案、用水報表和超計劃價加處罰卷。首先按照用水類型分為工業(yè)類和生活類，在不同類別下，實(shí)行一戶一檔檔案制度，每戶檔案中包括本單位的年度定額，每月報表處罰記錄，這樣不但使用水單位的用水有了歷史記錄，確保了管理的連續(xù)性，同時也能清楚地查找到每一單位各個時期的用水管理水平及用水量波動情況。
計劃用水檔案重要的在于它的完整性，如秦皇島市目前納入計劃管理的用水單位有500戶以上，要保證每一個用戶每一個月的報表齊全完整，因?yàn)橹挥斜３钟盟畣挝粰n案材料的完整性、一貫性，才能依據(jù)它的數(shù)據(jù)分析出不同時期的用水情況、管理水平，使其在利用過程中幫助用水單位管理人員詳盡了解本單位的用水管理情況，使節(jié)水管理人員科學(xué)公平監(jiān)管各單位用水浪費(fèi)數(shù)據(jù)，使分析人員科學(xué)分析出整個各行業(yè)用水情況等，所以這個環(huán)節(jié)的檔案管理重在收集、整理，必須保證齊全完整。
2.節(jié)水技改檔案，包括水平測試報告書和技改項(xiàng)目案卷。水平衡測試報告書比較完整，每年度產(chǎn)生的量不是很大，一般在幾十本左右，按照年度---行業(yè)類別分類保管。技改項(xiàng)目檔案比較零散，因?yàn)橐粋€項(xiàng)目從立項(xiàng)到制作方案到審批、完成，經(jīng)歷的時間較長，所以在檔案材料歸檔時要注意它的完整性和時間段的劃定，根據(jù)不同的情況分析、立卷時間。有的課題比較簡單，當(dāng)年能夠完成，立項(xiàng)和完結(jié)時間在同一年度，立卷歸檔時比較容易掌握。有的項(xiàng)目時間跨度比較長，不在同一年內(nèi)，期間又涉及不同的部門審批、配合，有的有分支項(xiàng)目支持，這樣的技術(shù)項(xiàng)目立卷歸檔時要認(rèn)真分析掌握，既要保證總體案卷的完整性，又要便于各項(xiàng)目案卷的查找利用。
3.水資源管理檔案
實(shí)施對地下水資源的科學(xué)有效管理，防止地下水位沉降造成的重大危害是城市節(jié)水工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在此期間，主要形成了自備井檔案，遠(yuǎn)程監(jiān)控管理資料，自備井收費(fèi)臺賬，各時間段城市水資源統(tǒng)計分析表格等材料。
自備井檔案實(shí)行一井一戶口的管理方法，每一個自備井檔案中包括該井的成井時間、審批材料、井位、井深、核定取水量等。戶口檔案是井的身份證明，同時也是掌控全市后備水源分布情況的基本材料，它的科學(xué)完整決定了這口井是否有合法身份，所以戶口檔案要有嚴(yán)格的借閱手續(xù)，必須保持其安全完整。對于后期產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)變更，要注意收集齊全其變更材料，歸入戶口檔案。
遠(yuǎn)程監(jiān)控管理資料，隨著管理信息化、自動化的不斷深入發(fā)展，對部分重要位置的自備井，形成了遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。通過安裝在井位上的監(jiān)控設(shè)備，隨時傳送數(shù)據(jù)到管理計算機(jī)上，這樣就形成了實(shí)時監(jiān)控數(shù)據(jù)，主要包括井的流量、使用時間等。這些數(shù)據(jù)每天每時都有產(chǎn)生，數(shù)量大不便于打印出紙質(zhì)材料歸檔。數(shù)據(jù)是每個井的實(shí)際開采情況的真實(shí)記錄，對于地下水整體環(huán)境監(jiān)測、控制禁采區(qū)、防采區(qū)的地下水環(huán)境狀況具有重要的指導(dǎo)意義。數(shù)據(jù)材料應(yīng)該歸檔保存，鑒于它的特殊性，采取電子文檔立卷歸檔方式。
其他還有自備井收費(fèi)臺賬，各時間段水資源分析統(tǒng)計報表等材料，按時間流水保存。
4.節(jié)水稽查檔案
在處理浪費(fèi)水舉報、節(jié)水稽查案件過程中形成的文件材料。在這部分歸檔案卷中有一個重要的形成部分就是水行政處罰案卷。在一個水行政案件接案開始就形成了一系列的文書材料，立案審批表---詢問筆錄---勘驗(yàn)筆錄---行政處罰通知書---陳述筆錄---處罰聽證書---終結(jié)報告---處罰決定書---強(qiáng)制執(zhí)行申請書等。行政處罰案件案卷是一個獨(dú)立的案卷類別，一案一卷，有全宗號、目錄號、案卷號。它的重要性在于它不僅是水行政執(zhí)法工作的記錄，同時也是提請法律訴訟，申請行政強(qiáng)制執(zhí)行的法律文件，故對其嚴(yán)謹(jǐn)性有特殊的要求。在管理中我們發(fā)現(xiàn)，有的案卷填寫不完整，存在隨意涂改現(xiàn)象；有的案卷承辦人及領(lǐng)導(dǎo)審批簽字為機(jī)打，案卷歸檔順序混亂；有的案卷不完整，沒有結(jié)案報告；有的案卷歸檔未制作目錄；有的案卷送達(dá)書中無當(dāng)事人簽字和蓋章等，這些情況要求檔案人員對移交歸檔的行政處罰案卷必須認(rèn)真審核，不能全盤照收，對細(xì)節(jié)部分不合要求退回改正，避免在以后提供利用時造成重大損失。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水檔案管理的措施
1.加強(qiáng)節(jié)水檔案人員整體素質(zhì)，完善節(jié)水檔案人才隊(duì)伍。節(jié)水檔案人員不僅要有扎實(shí)的檔案管理知識，還要懂一定的節(jié)水管理業(yè)務(wù)。懂得節(jié)水技改工程流程，知道不同階段產(chǎn)生哪種文檔；懂得行政執(zhí)法處罰程序和水行政執(zhí)法案卷文書表格的填寫要求，這樣在收卷審核時才能不疏忽、遺漏各個細(xì)節(jié)。同時要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，更新知識，與時俱進(jìn)，參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，適應(yīng)崗位技能要求，參加計算機(jī)知識培訓(xùn)，適應(yīng)電子檔案管理需求等。
2.建立完善相應(yīng)的規(guī)章制度，為節(jié)水檔案管理提供保障。城市節(jié)水管理的各個業(yè)務(wù)管理部門分類清楚，形成的檔案材料各不相同，檔案管理人員不能按統(tǒng)一的要求去收集，在共性要求的基礎(chǔ)上還要看到各部門的個性，這就要求更加詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫热ケＷC材料收集的完整性。一是業(yè)務(wù)部門檔案核實(shí)制度，各個業(yè)務(wù)部門對檔案工作認(rèn)識不夠，重視程度不到位，只重視本部門的業(yè)務(wù)成效，忽略文字材料的保存積累，不能按時完整齊全的提交，有些材料又不便于日后補(bǔ)充，所以對歸檔工作造成困難。詳細(xì)嚴(yán)格的移交制度是便于檔案完整收集的基礎(chǔ)。二是節(jié)水工程檔案有其特殊性，不同階段的材料形式各異，在工程竣工驗(yàn)收形成的材料相對齊全完整，而檔案管理部門往往是不參加工程驗(yàn)收的。一是檔案人員不熟悉業(yè)務(wù)，不能較好地參與其中；二是業(yè)務(wù)部門沒有相應(yīng)的制度制約，不能主動聯(lián)系檔案部門參加，這就造成失去了齊全完整收集此項(xiàng)檔案的最好時機(jī)。所以綜合節(jié)水檔案的特點(diǎn)，建立同時驗(yàn)收制度，可以大大促進(jìn)檔案工作的管理力度。三是完善提供利用制度。由于節(jié)水部門主要以管理為主，好多用水部門忽視了節(jié)水檔案的服務(wù)作用。城市節(jié)水檔案記載著每一用水戶的多年用水情況、管理情況，廠內(nèi)改造情況，這些對企業(yè)（部門）的節(jié)水管理、節(jié)水規(guī)劃、節(jié)水改造是珍貴的參考數(shù)據(jù)。由于節(jié)水機(jī)構(gòu)的管理性偏重，服務(wù)性偏輕，造成節(jié)水檔案提供利用偏低，沒有更大限度地發(fā)揮性能。更加全面開放的提供利用制度，是使節(jié)水檔案發(fā)揮其重大性能的重要途徑。
3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高節(jié)水檔案管理硬件條件
一是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，隨著辦公現(xiàn)代化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在各工作崗位上是必不可少的工作方法，所以，為了便于檔案的搜集管理，積極建立內(nèi)網(wǎng)、與政府相連接的政務(wù)網(wǎng)、與互聯(lián)網(wǎng)相連接的公眾網(wǎng)等，配置相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、電腦設(shè)備等，為電子文件管理系統(tǒng)和數(shù)字檔案室的建設(shè)，提供保障基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)庫房設(shè)備的更新完善，如滅火消防設(shè)施的更新、庫房消磁柜、消毒機(jī)、除濕機(jī)、空氣凈化器的配備等。