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（一）賬實嚴重不符。
（1）有實無賬。經清查發現，有的單位由于接受捐贈、賬外購置資產等原因，所增加資產未登記固定資產賬，從而形成固定資產賬面數和實物數不相符，實際擁有固定資產大于賬面數。如某單位接受各單位捐贈、贊助木材、水泥等物資計價10余萬元，用于建造各基層站、所辦公樓，由于捐贈物資均未進行財務核算，該單位固定資產賬也少記10余萬元，導致實物價值大于賬面價值。（2）有賬無實。經清查發現，部分行政單位由于固定資產清理報廢、變賣等原因財務未及時進行會計核算，導致實際擁有固定資產小于賬面數。如某單位報廢車輛一部，價4萬余元，但該單位財務未按財務制度規定核銷資產賬，造成賬大于實4萬余元。
（二）固定資產管理不規范。（1）資產管理職責不分。經清查發現，部分行政事業單位固定資產采購、保管、使用過程中組織分工不嚴密，財務部門與資產管理及使用部門互不牽制，資產保管人員及存放地點不明確，崗位職責不分，容易造成國有資產流失。（2）未經報批處置國有資產。根據《行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》之規定，行政事業單位處置國有資產，在規定標準以上，應經主管部門審核后，報國有資產管理局會同財政部門審批，但我們在清查中發現部分單位未報經國有資產管理部門審批擅自處置固定資產，也未進行必要的評估、技術鑒定等程序，自行處理，隨意性較大。如我們在對某單位進行清查時發現，該單位未經國有資產管理部門評估審批擅自處置辦公樓一幢，價值14.3萬元；（3）未通過政府采購購置資產。根據《政府采購管理暫行辦法》之規定，大宗物資如汽車、計算機、復印機、空調器等，投資額較大的非生產性修繕工程和經常項目，以及單價不高但批量較大的商品應納入政府采購的范圍，但我們在清查中發現，有些單位未按規定執行，擅自購置資產。
（三）固定資產核算不規范。（1）未按標準核算固定資產。按照《行政單位財務規則》之規定，單位價值500元以上的一般設備、800元以上的專用設備，使用年限在一年以上，并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，均作為固定資產管理。單位價值雖未達到規定標準，但使用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產進行核算和管理。但我們在清查中發現，部分單位財務人員未按規定標準核算固定資產，隨意調高或調低固定資產核算標準，造成有些資產賬實不符。（2）賬薄設置不合理。有的單位固定資產只登記總賬，而不按規定登記明細賬，資產增加、減少明細項目不清，不便于資產管理。（3）固定資產增減業務未按規定記賬。有的單位盡管設置了固定資產賬，但對所發生的固定資產增減業務不記賬或記賬不全，從而影響固定資產真實、完整。
二、解決對策
以上固定資產管理中存在的問題，應引起有關部門的高度重視，如不采取有力措施，勢必影響國有資產的真實、完整，造成國有資產流失。對此，筆者建議：
（一）加強法制宣傳，提高認識。有關部門要加大對固定資產管理政策、法規的宣傳教育活動，使各單位、各部門充分認識到加強固定資產管理的重要性和必要性的認識，不斷提高遵守國家財經法紀的自覺性和嚴肅性，防止和糾正資產管理中違紀違規問題的發生。
（二）健全制度，強化管理。一是要把行政事業單位國有資產管理納入領導干部政績考核，督促單位領導自覺重視國有資產管理；二是建立制度化、科學化、規范化的資產管理制度，建立健全固定資產采購、保管和處置的管理制度，嚴格設定資產登記管理和考核體系，建立健全考核指標，加強財務、資產管理及使用部門的分工協助，明確職責，分清責任，獎優罰劣，以確保國有資產的安全、完整；三是利用政府采購和國庫集中支付制度，從源頭上加強對行政事業單位國有資產投入的監控，規范資產處置行為。
（三）加強業務培訓，提高財會人員的素質。一是要強化財會人員的法制觀念和職業道德觀念；二是要提高財會人員的業務素質，要組織財會人員學習國有資產管理的有關法規、制度，不斷提高業務素質，嚴格依照財務會計制度規定完整、準確地進行固定資產核算，如實反映資產情況，并督促配合有關部門全面做好固定資產管理工作。
一、非營利組織固定資產核算存在的問題
1.固定資產修購基金的提取與固定資產的價值和使用年限不存在配比性。非營利組織為保證固定資產的更新和維護有相對穩定的資金來源，規定按照事業收入和經營收入的一定比例提取資金，并將處理固定資產取得的收入也轉入修購基金。但這并不像折舊的提取那樣與固定資產的價值和年限相配比，很難保證固定資產到期的更新與改造。
2.對固定資產的處置未能體現監督職能。在非營利組織的賬面上，固定資產永遠只反映為原值，不反映其凈值，也不反映其使用年限。因此，固定資產在處置和報廢時，處置收入和報廢時間沒有會計核算資料作為參考和監督。非營利組織和其主管部門對部分固定資產的處置擁有自主權，而離開會計的正常核算和監督可能會使固定資產提前報廢和低價處置，久而久之就會損害國家和社會利益。
3.造成資產負債表失真。非營利組織的固定資產不計提折舊，其資產負債表上的固定資產沒有扣除折舊，實際上是虛增了資產，賬實不符。因此，非營利組織根據固定資產價值計算的各項財務指標是不可靠的，政府部門根據非營利組織的會計報表所作的匯總報表也是不真實的。
4.不符合重要性原則。固定資產因其單位價值高、使用時間長而被認為是比存貨更為重要的資產。但非營利組織對固定資產的核算是購置時一次性列為支出，而在其使用期內不再對其價值的變動進行核算，這同存貨的核算并無實質的區別，沒有體現會計的重要性原則。
二、對非營利組織固定資產折舊核算的建議
1.非經營用固定資產的核算。這部分固定資產的核算仍然應遵循收付實現制原則，購入時一次性列作支出，使用期間提取折舊時不再計入支出賬戶而是直接沖減凈資產中的固定基金。①購入時，借：事業支出；貸：銀行存款。同時，借：固定資產；貸：固定基金。②在使用期間選擇合適的折舊計提方法對固定資產計提折舊。借：固定基金；貸：累計折舊。
一、水利事業單位固定資產管理的現狀
我國水利固定資產管理現狀是不容樂觀的，長期以來管理比較混亂。水利固定資產具有一定的獨特性，它大部分都屬于國有資產，對于國有資產的管理往往不能引起人們的高度重視，資產流失、浪費、收支不平衡等現象經常出現。目前水利固定資產管理主要存在以下的問題。
（一）在管理環節上缺乏規范
在管理環節上缺乏規范是水利固定資產管理中存在的一個主要問題。在我國還沒有形成健全完善的固定資產管理體系，水利固定資產的購置、保管、處置等制度還沒有建立，水利固定資產的使用、考核、核算等制度還沒有建立，水利固定資產的分析論證、責任追究、損失索賠等制度還沒有建立，正是由于在資產管理中沒有相關的規章制度去遵循，去指導，造成了管理環節的不規范。比如水利單位根據工作需要購買一些辦公設備，包括電腦等，有些使用人會把它視為個人資產，不能很好的固定資產的管理責任人，當資產受到損失時，由于無章可循，不能及時彌補資產的損失。
（二）固定資產賬物不符
水利固定資產管理中，會經常遇到賬物不符的問題。水利部門針對收集會計信息的工作不夠認真，掌握的信息不及時或不全面，這樣信息的準確性就不夠，造成在對固定資產進行對賬的時候出現財物不符的情況。資產的數量變化不能得到真實的反應，資產增減的變化不能得到真實的反映，資產的轉移情況不能得到真實的反映。賬面上固定資產的價值往往與實際的不一致，有時候不符的情況相當嚴重。在一些水利單位，甚至不登記新增加的固定資產，也不上報損廢的固定資產，對固定存在自行處理的行為，使得一些固定資產在賬目上找不到，成為一些隱形資產。
（三）固定資產管理觀念比較落后
所謂固定資產管理觀念比較落后，就是對資產管理工作缺乏足夠的認識，認識不到資產管理工作的重要性，在工作中不重視資產管理。水利事業單位受傳統觀念的影響比較大，重視水利工程的建設，對水利資產管理的重視不夠。造成這種現象主要是因為水利固定資產具有無償性，國家通過撥款的形式讓水利單位具有固定資產。水利單位在很長一段時間，積極的購買固定資產，消極的進行固定資產管理。水利單位認識不到資產管理工作的重要性，對錢的管理和對物的管理是相分離的，致使固定資產浪費和流失比較嚴重。
（四）資產管理考評體系不健全
固定資產考評體系，引起了越來越多的重視。不健全的資產管理考評體系嚴重制約了水利固定資產管理的發展。在改革開放后，我國水利事業取得了不斷的進步。雖然資產管理制度還不健全，但各地方各單位還是建立了一些資產管理制度。如果能夠認真遵循和執行這些制度，水利固定管理會有不一樣的效果。正是缺乏固定資產管理考評機制，對水利單位的資產管理沒有進行有效的監督，才出現的有制度沒執行的局面。建立相應的測試和考評機制，監督水利單位對資產管理制度的執行，切實落實好資產管理制度。通過考評機制也可以及時發現制度的不合理因素，及時作出調整，不斷完善水利固定資產管理制度。
二、水利事業單位固定資產管理的改革創新
我國經濟發展進入了一個新階段，為了配合經濟的發展，我國正在進行全面深化的改革。對國有資產的改革也在緊鑼密鼓的進行著，其中水利固定資產改革和管理是重要的內容。水利固定資產管理在新形勢下，出現了新情況，面臨著新問題，傳統的管理方法已經不能適應現實的需要。水利固定資產管理的改革創新勢在必行，為了更好的解決水利資產管理中存在的問題，水利固定資產管理可以在以下幾方面進行改革創新。
（一）創新固定資產管理制度
加強固定資產管理制度的創新，是提高水利固定資產管理水平的重要舉措。固定管理制度應該變得更加具體，具體到固定資產管理的各個環節，使各環節的工作流程都有章可循。水利事業單位可以向企業學習，企業經營是一個完整的作業鏈，對各環節流程不斷進行優化，從而提高企業經濟效益。水利固定資產管理也可以形成一個作業鏈，優化管理工作的各個流程，包括購置、使用、驗收等。規范化工作流程，從而規范資產管理。
（二）創新對固定資產的清查方式
固定資產出現賬物不符的情況，很大原因是固定資產清查工作沒有做到位。長期以來水利單位對固定資產的清查是片面的，沒有固定的模式。水利單位要對固定資產的清查方式進行創新，應該定期進行清查，應該進行全面的清查。全面掌握水利單位固定資產的真實情況，包括占用、質量、分布等情況。實際資產與賬目是否一致，應該成為清查的重點。讓清查形成固定的制度，對固定資產實行動態管理。
（三）強化資產管理觀念
在觀念上不重視資產管理，一切水利資產管理都是空談。水利單位從上到下應該轉變資產管理觀念，認識到資產管理的重要性。為此水利部門應該加強對職工進行資產管理的培訓，強化資產管理觀念。克服重錢輕物的傳統觀念，認識到管錢固然重要，但管物也非常重要，二者地位相同。樹立正確的資產管理觀念，為水利固定資產管理提供明確的思路。
（四）創新資產管理考評機制
【關鍵詞】地勘單位；固定資產；管理
一、引言
固定資產在地勘單位的生產經營活動中占據重要位置，它是地勘單位進行各項生產活動的基礎條件，也是促進地勘單位可持續發展的重要保障。完善固定資產管理，有利于地勘單位更好的履行職能，這也成為地勘單位近些年關注的熱點課題。但在實際管理過程中，依然存在一些不足需要及時改進。
二、地勘單位固定資產管理中存在的問題
1.固定資產購置不合理，配置混亂
近年來，社會主義市場經濟的發展，促使效益型、管理型的資產配置方式漸漸占據主導地位。盡管這種轉變是社會的進步，對于企業管理來說意義重大，但地勘單位固定資產購置及配置不合理、管理不健全的問題，依然沒能通過這種轉變得到根本解決。不少地勘單位在購置固定資產時，依舊存在與預算管理接軌困難的問題；資產配置盲目，管理混亂；預算管理無法落到實處，只是表面形式作業；購置之前缺乏調研，導致重復購買或無效購買的現象時有發生。這一系列的問題都造成了固定資產的浪費。
2.管理制度不健全，落實不到位
很多地勘單位沒有建立相應的固定資產管理制度，使得管理工作中缺乏科學的指導和標準。即便一些單位建立了日常管理制度，也大多流于形式，未能有效落實和執行，管理制度自然無法發揮其應有的作用。與此同時，對于固定資產的保管，也缺乏相應的制度加以約束和規范，導致固定資產損耗嚴重，產生不必要的損失。長期缺乏相應的管理制度，是地勘單位固定資產損耗、流失等現象出現的重要原因。
3.固定資產賬目價值與實際不符
部分地勘單位的會計信息更新不及時，且缺乏真實性，導致固定資產賬目與實物不符。由于資產信息未能真實反映地勘單位固定資產的數量、增減、折舊等情況，導致固定資產的賬面價值與實際價值存在較大出入。如地勘單位早年購置了一臺鉆機，并按照當時的實際價值入賬，但連續使用多年后，鉆機已變成一臺陳舊的設備，甚至經到了報廢年限，價值折損嚴重，然而賬面上關于鉆機的價值卻沒能及時更新，仍是當年的購入價值，這就導致賬面價值與實際價值存在較大差距的現象出現。
4.管理職責不清晰，監察力度不足
近年來，地勘單位漸漸意識到固定資產管理的重要性，也制定了相應的管理辦法和規章制度，但從實際執行效果來看，大多只是流于形式，并沒有引起充分的重視，效果并不理想。除此之外，務管理人員既承擔著固定資產資金管理的職責，又承擔著固定資產實物的管理職責，沒能做到對不同崗位分別進行管理，也就無法保證固定資產的安全。加之相關部門監管不到位，固定資產管理工作難以落地執行。
三、地勘單位完善固定資產管理的對策
1.強化地勘單位固定資產管理意識
地勘單位工作人員是進行固定資產有效管理的核心因素，因此，要完善固定資產管理工作，首先要提高他們對固定資產管理工作的認識，提升固定資產的使用效率。要想做到這一點，地勘單位的負責人要真正理解加強固定資產管理的重要性，從企業發展的戰略角度，采取各種形式的培訓活動，不斷提高單位員工固定資產管理的能力和水平，以此促進地勘單位的可持續發展。如地勘單位相關部門可以定期開展培訓，組織工作人員學習固定資產管理制度，并通過宣傳培訓，使單位領導以及基層員工均能意識到固定資產管理的重要性，從而積極致力于資產管理工作，提高資產使用效率，防止資產流失。
2.建立健全固定資產管理制度
制度是對行為的有效約束，地勘單位建立完善的固定資產管理制度，對于整個企業的發展來說都有著重要意義。尤其是要建立一套固定資產日常維護和保管方面的制度，制度中要明確保管人員的職責，設定固定資產的合理損耗范圍，并且對于固定資產的日常清查，制度中要明確時間、頻次等，以此來降低地勘單位固定資產的損耗。此外，制度中還應對于固定資產的非正常損耗風險評估加以規范，通過評估降低管理風險。
3.加強預算，完善固定資產的內部控制
合理的預算在地勘單位完善固定資產管理方面發揮著至關重要的作用。地勘單位在編制固定資產預算時，要綜合考慮本單位的實際情況，確保預算目標與實際相符，并且留出一定的空間，以保證預算管理靈活且能夠彈性管理。此外，還要加強固定資產的盤點，從而摸清家底，并依據各部門對于固定資產的使用情況和實際需求，融合各方因素，制定科學、合理的預算，避免因循守舊。
4.強化相關部門的監督管理
建立固定資產數據庫，包含固定資產購置時間、使用情況、價值等信息，特別是關于價值，要根據使用時間、損壞情況等，及時對價值進行評估更新。財務部門對于數據庫中的信息要進行不定期的分析，以便及時發現問題并采取有效措施予以解決。此外，針對固定資產管理進行明確的權責劃分，并將此納入績效考核，以強化相關工作人員的主動性和責任心。最后，委托第三方進行地勘單位固定資產管理的監督，加強固定資產管理力度，不斷提升管理的透明度，。
四、結語
綜上所述，我國地勘單位在固定資產管理方面存在一些缺陷和不足，需要采取有效措施及時加以解決，建立合理的監管制度，樹立管理意識，對固定資產進行科學管理。只有對自身存在的問題有清晰的認識，充分考慮企業的實際情況，才能更好地完善固定資產管理，保證固定資產的安全、保值和增值，推動地勘單位的可持續健康發展。
參考文獻：
[1]辛偉堅.關于事業單位固定資產管理的思考[J].行政事業資產與財務，2013（23）：14-15.
關鍵詞：重要性原則；會計核算；運用
中圖分類號：F23文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01
一、在會計賬戶設置中的運用
重要性原則在會計賬戶設置中的運用主要體現在主營業務和其他業務在成本、費用方面的不同賬戶設置，“預付賬款”和“預收賬款”賬戶的設置和“累計折舊”賬戶的設置三個方面，其具體內容如下：
1.主營業務和其他業務在成本、費用方面的不同賬戶設置
企業的經營活動，按照經營業務的主次不同，分為主營業務和其他業務兩種。“主營業務成本”賬戶下應按照主營業務的種類設置明細賬，進行明細核算。在會計賬戶的設置上主營業務成本和稅金及附加被分項反映。然而，對于其他業務，“其他業務支出”賬戶用于核算企業除主營業務成本以外的其他銷售或其他業務所發生的支出，由于其相對次要，所以在會計賬戶的設置上只設置了一個“其他業務支出”賬戶，沒有進行分項反映。
2.“預付賬款”和“預收賬款”賬戶的設置
在會計賬戶的使用上，預收賬款的核算應視企業的具體情況而定，對于企業預付的貨款應該按照其重要程度采取不同的處理方式。“預收賬款”賬戶用于核算企業按照合同規定向購貨單位預收的款項。如果預付貨款業務比較少，則對于預付貨款就不需專門設置“預付賬款”賬戶，而應該將預付貨款合并在“應付賬款”賬戶中進行反映，以簡化賬戶的設置。預收貨款的處理同預付貨款一樣，如果預收貨款比較重要，也是要單獨設置“預收賬款”賬戶反映。
3.“累計折舊”賬戶的設置
“累計折舊”賬戶屬于資產類的備抵調整賬戶，在會計制度中，對固定資產專門設置了“累計折舊”賬戶來反映固定資產的損耗價值，對于包裝物、低值易耗品和無形資產等的價值損耗而是將其損耗價值直接在賬面上注銷，究其原因主要是因為固定資產是企業的一項重要資源，在企業資產總額中占據了相當的比重，所以，對于固定資產不僅需要設置“固定資產”賬戶，還需要設置“累計折舊”賬戶，通過“累計折舊”賬戶余額對“固定資產”賬戶余額的抵減來反映固定資產的真實價值。
二、在會計處理方法選擇上的運用
由于會計報表使用者的多元性和多層次性，重要性原則的會計處理方法的選擇主要包括個別計價法的選擇，出租、出租包裝物和低值易耗品的成本攤銷，短期投資跌價準備的計提，長期債券投資中發生的稅金、手續費等相關費用的處理，融資租入固定資產的入賬價值的確定，短期借款利息費用的處理，股票發行時發生的傭金、手續費等相關費用的處理，專門借款輔助費用的處理。
個別計價法的選擇，主要針對這些數量不多的貴重物品，力求成本計算的合理和準確；出租、出租包裝物和低值易耗品的成本攤銷，一般只在出租、出借包裝物和低值易耗品的數量不多、金額不大時采用該方法；短期投資跌價準備的計提，應先按單項投資計提跌價準備，剩余的短期投資再作為類別或總體計提跌價準備；長期債券投資中發生的稅金、手續費等相關費用的處理，相關費用金額較大時，必須采用先計入投資成本，然后分期平均攤銷、計入各期損益的方式處理；融資租入固定資產的入賬價值的確定，當融資租入固定資產在企業資產總額中所占比重不大時，就應該采用簡化的方法處理；短期借款利息費用的處理，一般是在借款利息按季支付或者到期一次支付且數額較大時采用該法；股票發行時發生的傭金、手續費等相關費用的處理，在金額較大時采用分期平均攤銷，也是為了均衡反映各期損益，便于會計信息使用者的正確決策；專門借款輔助費用的處理，一般金額比較小，為簡化核算，在確定其資本化金額時不需要與相應的固定資產支出掛鉤。目前，世界各國的會計界和審計界也未能就重要性劃定一個統一的標準，因此，在會計處理方法選擇上的運用，重要性標準應針對會計報表使用者來確定。
三、在會計信息披露方面的運用
財務報告是企業對外提供財務會計信息的重要手段，包括財務報表和其他應當在財務財務報告中披露的相關信息和資料。重要性原則是判斷項目是否單獨列報的重要標準，在會計信息披露方面運用廣泛。具體而言，在資產質債表日后事項的確認中，達到了重要性標準的，即足以影響信息使用者決策，若不披露就會誤導決策的。一般來說，報告分部，其重要性標準定在10%，應將其作為報告分部披露信息。中期財務報告的披露可以適當簡化，但應遵循重要性原則。關聯方之間的交易按照重要性原則分情況進行處理，結合此項交易的性質來進行判斷。會計報表附注中對會計報表中無法描述，而又必須要說明的重要財務信息的披露，對于會計信息使用者的決策將會產生重大影響。會計報表附注是會計報表的補充，主要披露那些未在表內確認但又會影響報表使用者決策的會計信息，首先體現的是充分披露原則，強調信息完整，是重要性原則與充分披露原則相結合的典范。
四、結語
總之，隨著企業的不斷發展和會計核算質量的不斷提高，正確理解和運用重要性原則具有重要意義。只有在會計核算中堅持貫徹重要性原則，才能既滿足會計信息使用者對會計信息的合理需求，實際工作中，必須合理運用，使會計核算在全面反映企業財務狀況和經營成果的基礎上，提供符合會計信息質量要求的成本信息，以不斷提高會計信息質量。
參考文獻：
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[3]劉本陽，唐道峰.論重要性原則在會計核算中的運用[J].企業科技與發展,2009(04).
(一)固定資產管理制度不健全，管理混亂
《會計法》、《行政單位會計制度》對固定資產的核算進行了詳細的規定，隨著國家法律制度的健全完善，會計準則也在不斷的更新，但行政單位的固定資產管理的具體方法和制度沒有及時更新，特別是2014年行政單位的固定資產需要提取折舊，各類固定資產的折舊年限、折舊方法、折舊基數管理制度制定不及時，將導致固定資產管理混亂。多數單位固定資產管理意識不強，財務部門與使用科室之間溝通不暢，監管部門監管不力，追究責任制度執行力較小，導致固定資產內部控制失控。
(二)固定資產增加程序規范，減少程序不規范
由于行政單位的固定資產購置資金由財政撥款，必須在上年度末報本年的年初預算政府采購中報本年度的固定資產購置計劃，年初預算經財政審核下達后，行政單位在需要增加固定資產時，按照年初預算履行審批手續后，進行政府采購，程序規范。但固定資產減少（出售、轉讓、核銷）時，隨意性較大，不按規定及時向主管部門或財政部門報告，存在隨意出售、轉讓、核銷現象，導致固定資產流失。
(三)固定資產不定期清查盤點，日常管理不得力
固定資產作為行政單位的一項資產，應做到帳帳、帳物相符。單位應定期（至少每年年末）對固定資產賬面數量與實物數量盤點和核對，但行政單位因專業人員少，工作量大，長期積累的問題較多，不能實現對固定資產的定期盤點核對，導致資產的帳物不符。
(四)會計核算不準確，導致會計信息不真實
一是固定資產價值按原始成本記錄，只登記發票購買價，對運輸費、安裝費、購機時無法分割的軟件費等沒入賬，導致固定資產入賬價值不準確，由于新行政單位會計制度下要求提取折舊，會導致折舊提取不準確；二是單位購置固定資產后，列經費支出，未同時借記固定資產，貸記“資產基金——固定資產”科目，導致資產未入賬，會計信息失真。
二、行政單位固定資產管理的建議
(一)增強單位負責人的固定資產管理意識，設置專門的固定資產管理崗位，加強財務人員的業務培訓，提高專業素質
對單位負責人和財務人員深入廣泛的宣傳固定資產管理知識，充分認識管好固定資產的重要性，及時掌握固定資產管理出現的新制度、新業務、新方法,強化財會人員的管理技能，增強財經法治理念，適應改革的需要。
(二)加強內部控制，完善固定資產管理制度
依據《會計法》《行政單位會計制度》等相關的法律、法規，結合本單位實際，制定出具體的固定資產管理制度，形成完善且科學的管理體系。單位要認真做好資產的日常管理工作，根據固定資產定義、主管部門對固定資產的統一分類，結合本單位的具體情況，制定適合本單位的固定資產目錄、具體分類方法，作為進行固定資產核算的依據。行政單位處置資產（包括調撥、轉讓、報損、報廢等），在標準范圍內，經本單位領導辦公會研究后核銷，并報同級財政部門備案；未經批準不得隨意處置；
(三)現代辦公自動化與固定資產管理想結合
運用現代化網絡優勢，對固定資產進行登記錄入國有資產管理系統，結合年初政府采購預算的編制，優化固定資產資產配置，如增人新增購置計算機采購項目，財務部門依據使用科室申請，結合單位實際，如有預算確需購買，財務部門再向主管財政部門提出申請，主管財政部門進行審核批準后方可購買，規范了單位采購固定資產的合理性，明顯減少浪費.體現“效率、規范”要求，有效地提高政府固定資產采購工作質量，避免重復購置和浪費。
(四)加強監督，健全監督機制
國有資產管理機構和上級主管部門，要不斷加大對固定資產管理的監督力度，定期或不定期地開展固定資產使用管理專項檢查，了解固定資產的實際情況，處置情況，對違規違紀問題要按規定嚴肅處理，將應當上繳的收入上繳，應當追回的資產追回，切實防止國有資產流失情況的發生，維護國有資產的安全與完整。
三、結束語
關鍵詞：會計核算；重要性；成本—效益原則；會計信息
Abstract:Theimportantprincipleisabasicprinciplewhichtheaccountingmustfollow,ismanifestingtheimportantprinciplespiritinaccounting’smanyaspects,theimportantprinciplemainlydisplaysinaccounting’sconcreteutilizationinaccountanttheaccountestablishment,theaccountingprocesschoiceandtheaccountinginformationdisclosurethreeaspects.
keyword:Accounting;Importance;Cost-benefitprinciple;Accountinginformation
前言
會計的目標是向會計信息使用者提供對他們決策有用的信息，由于不同的使用者所要求的信息不完全相同，所以從會計信息使用者的角度來講，企業提供的信息越多、越全面越好，會計信息應能滿足所有會計信息使用者的全部要求。但是，企業提供會計信息是要花費成本的，如會計人員的工資和福利費用、電腦等固定資產的折舊費及購買財務軟件費用等，基于成本—效益原則的考慮，在會計核算中應該遵循重要性原則，對交易或事項應區別其重要程度，采用不同的核算方式處理以降低成本。本文主要論述重要性原則在會計核算中的具體運用。
一、重要性原則的含義
成本—效益原則是一條普遍適用的原則，重要性原則就是成本—效益原則在會計核算領域中的體現，我國企業會計制度規定了會計核算必須遵循的一般原則，重要性原則就是其中的一條。所謂重要性原則是指在會計核算過程中，對交易或事項應區別其重要程度，采用不同的核算方式，對資產、負債、損益等有較大影響，并進而影響財務會計報告使用者據以做出合理判斷的重要會計事項，必須按照規定的會計方法和程序予以處理，并在財務會計報告中予以充分、準確的披露；對于次要的會計事項，在不影響會計信息真實性和不至于導致財務會計報告使用者做出正確判斷的前提下，則可適當簡化處理。
二、重要性的判斷標準
對于同一件事物，由于所處環境的差異等因素，人們的看法可能不同，所以，一項經濟業務或會計事項是否重要取決于會計人員的職業判斷。一般來說，一項經濟業務或會計事項的重要程度的判斷可以從質和量兩個方面來進行：從質的方面來講，就是一項經濟業務或會計事項只要發生，就會對會計信息使用者的決策產生重大影響，則這樣的經濟業務或會計事項就是重要的；從量的方面來說，就是一項經濟業務或會計事項發生的次數如果比較少，對會計信息使用者的決策不會產生重大影響，但是發生的次數如果比較多，達到一定比例時也會對會計信息使用者的決策產生重大影響，則這種情況下，也認為其具有重要性。
三、重要性原則在會計核算中的具體運用
重要性原則在會計核算中的運用主要表現在會計賬戶的設置、會計處理方法的選擇和會計信息的披露三個方面。
1.重要性原則在會計賬戶設置中的運用
（1）主營業務和其他業務在成本、費用方面的不同賬戶設置。企業的經營活動，按照經營業務的主次不同，分為主營業務和其他業務兩種。主營業務是企業的主要經營業務，所以在會計核算中，對主營業務的反映就是重要的會計事項，正是基于此，在會計賬戶的設置上專門設置了反映主營業務成本增減變動情況的“主營業務成本”賬戶和反映因為主營業務產生的稅金及附加情況的“主營業務稅金及附加”賬戶，主營業務成本和稅金及附加被分項反映。然而，對于其他業務，由于其相對次要，所以在會計賬戶的設置上只設置了一個“其他業務支出”賬戶，其他業務成本和稅金及附加等費用全部都在這一個賬戶中記錄，沒有進行分項反映。
（2）“累計折舊”賬戶的設置。在會計制度中，對固定資產專門設置了“累計折舊”賬戶來反映固定資產的損耗價值，對于包裝物、低值易耗品和無形資產等的價值損耗并沒有專設賬戶，而是將其損耗價值直接在賬面上注銷，究其原因主要是因為固定資產是企業的一項重要資源，尤其是在以有形資產為主的工業經濟社會里，固定資產在企業資產總額中占據了相當的比重，所以，對于固定資產不僅需要設置只反映其原始價值變化的“固定資產”賬戶，還需要設置專門反映其損耗價值的“累計折舊”賬戶，通過“累計折舊”賬戶余額對“固定資產”賬戶余額的抵減來反映固定資產的真實價值，這樣，固定資產的原始價值及其損耗情況都得到了詳細的反映。目前，有人提出，隨著人類社會由工業經濟向知識經濟的轉變，智力、技能等無形資產在企業資產中的地位日益重要，對于無形資產的損耗價值也應像固定資產一樣專門設置相應的賬戶進行反映，而不應直接在賬面上注銷，筆者認為這是在充分考慮重要性原則基礎上提出的一種完全正確的觀點。
（3）“預付賬款”和“預收賬款”賬戶的設置。當企業購買比較緊俏或者生產周期長、投資比較大的商品時，對方一般會要求企業預付一部分貨款，俗稱定金。在會計賬戶的使用上，對于企業預付的貨款應該按照重要程度的不同采取不同的處理方式。如果企業在一定時期內發生的預付貨款業務比較多，使得預付貨款在企業資產總額中占據了一定的比重，那么，預付貨款業務就是一項重要的經濟業務，對于預付貨款就必須專門設置“預付賬款”賬戶進行核算；但是，如果預付貨款業務比較少，只是偶爾發生，則對于預付貨款就不需專門設置“預付賬款”賬戶，而應該將預付貨款合并在“應付賬款”賬戶中進行反映，以簡化賬戶的設置。預收貨款的處理同預付貨款一樣，如果預收貨款比較重要，也是要單獨設置“預收賬款”賬戶反映，否則就合并在“應收賬款”賬戶中進行核算。
（4）“投資收益”賬戶核算的內容。根據企業會計制度規定，企業對外投資取得的收益和發生的損失都是在“投資收益”賬戶中反映，該賬戶的貸方記錄對外投資取得的收益，借方記錄對外投資發生的損失，貸方余額反映的是投資的凈收益，借方余額反映的是投資的凈損失。投資收益和損失為什么沒有分設賬戶進行核算，筆者認為主要原因在于，對于除投資公司以外的其他企業而言，對外投資活動是企業在開展主營業務和其他業務以外所從事的一項活動，是比較次要的，所以投資收益和損失就沒有分
項核算。
（5）“長期股權投資———股票投資（損益調整）”賬戶和“長期股權投資———股票投資（股權投資準備）”賬戶的分設。這兩個賬戶是在采用權益法核算長期股權投資損益時要使用的，權益法中，對于被投資單位所有者權益的變動，投資方應該按照享有的部分調整投資的賬面價值。引起被投資單位所有者權益發生變動的原因有很多，但主要原因是由于被投資單位實現盈利或者發生虧損以及分派利潤或現金股利，所以，對于這些主要原因引起的被投資單位所有者權益的變動，投資方在調整投資的賬面價值時是專門通過“長期股權投資———股票投資（損益調整）”賬戶來進行的，而對于除此以外的任何其他原因引起的被投資單位所有者權益的變動，投資方全都是通過“長期股權投資———股票投資（股權投資準備）”賬戶調整投資的賬面價值。
（6）現金日記賬和銀行存款日記賬的設置。在對所有會計要素的核算上，企業會計制度要求對現金和銀行存款除了要設置相應的總賬進行總分類核算外，還必須設置相應的日記賬進行序時分類核算。筆者認為，設置現金和銀行存款日記賬，是因為現金和銀行存款是流動性最強的資產，很容易發生被盜竊或者被挪用等損失，所以必須要加強對它們的管理，現金和銀行存款的管理是財務管理中的一項重要內容。
2.重要性原則在會計處理方法選擇上的運用
（1）個別計價法的選擇。個別計價法是存貨發出計價眾多方法中的一種，該方法是以發出存貨的實際進貨單價計算發出存貨的成本，保持了存貨實物流轉和成本流轉的一致性，是一種最真實、合理和準確的方法。但是，這種方法在操作中需要對發出和結存存貨的批次進行具體認定，操作起來比較復雜、工作量較大，所以，對于數量比較多、單價比較低的存貨不適宜采用個別計價法，而對于那些容易識別、存貨品種數量不多、單位成本較高的存貨，如房產、船舶、飛機、重型設備、珠寶和名畫等貴重物品才值得使用個別計價法，也只有對這些數量不多的貴重物品在選擇計價方法時應該選擇個別計價法，力求成本計算的合理和準確。
（2）出租、出借包裝物和低值易耗品的成本攤銷。對于出租、出借包裝物和低值易耗品的成本可以采用一次攤銷法、分期攤銷法和五五攤銷法等方法攤銷。在這幾種方法中，一次攤銷法最簡單，但是，由于該方法將出租、出借包裝物和低值易耗品的成本一次性地全部計入領用當期的損益，使得各期損益反映得不均衡，針對上述缺陷，一般只在出租、出借包裝物和低值易耗品的數量不多、金額不大時采用該方法，否則應采用其他方法。
（3）長期債券投資中發生的稅金、手續費等相關費用的處理。根據企業會計制度的規定，對于企業以支付現金方式取得長期債券投資時發生的稅金、手續費等相關費用，如果金額較大，應作為初始投資成本，計入“長期債權投資———債券投資（債券費用）”賬戶單獨核算，在計提利息時分期平均攤銷，計入各期損益，但是，如果相關費用金額較小，則可以直接計入當期損益。可見，相關費用金額較大時，如果直接計入發生當期的損益，則會對當期損益產生重大不利影響，不利于會計信息使用者的正確決策，所以就必須采用先計入投資成本，然后分期平均攤銷、計入各期損益的方式處理。
（4）短期投資跌價準備的計提。短期投資跌價準備的計提方法有按單項投資、按投資類別和按投資總體三種，企業會計制度規定企業可根據自己的情況從三種方法中任選一種，在選擇按投資類別和按投資總體這兩種方法時，如果某項短期投資比較重大，占整個短期投資10%以上，則對此項短期投資應先按單項投資計提跌價準備，剩余的短期投資再作為類別或總體計提跌價準備。
（5）融資租入固定資產的入賬價值的確定。會計準則規定，融資租入的固定資產按租賃開始日租賃資產原賬面價值與最低租賃付款額的現值兩者中較低者記賬，但是，如果融資租賃資產占企業資產總額比例等于或低于30%的，在租賃開始日，也可以按最低租賃付款額作為固定資產的入賬價值。對融資租入固定資產按前述方法確認入賬價值時，因要計算最低租賃付款額的現值并和原賬面價值進行比較，所以操作起來很復雜，當融資租入固定資產在企業資產總額中所占比重不大時，就應該采用簡化的方法處理，按最低租賃付款額作為固定資產的入賬價值。
（6）股票發行時發生的傭金、手續費等相關費用的處理。根據企業會計制度的規定，股份公司委托其他單位發行股票支付的傭金、手續費等相關費用，減去發行股票凍結期間的利息收入后的余額，從發行股票的溢價收入中不夠抵銷的，或者無溢價的，若金額較小，直接計入當期損益；若金額較大，則作為長期待攤費用，在不超過兩年的期限內平均攤銷，計入各期損益。在金額較大時采用分期平均攤銷，也是為了均衡反映各期損益，便于會計信息使用者的正確決策。
（7）短期借款利息費用的處理。短期借款利息費用的處理可以采用預提和支付時直接計入當期損益兩種方法，其中，預提利息費用的方法符合權責發生制以及收入和費用配比原則，更能真實地反映企業的損益，但是處理起來相對復雜一些，所以，一般是在借款利息按季支付或者到期一次支付且數額較大時采用該法，如果數額不大應在支付時直接計入當期損益。
（8）專門借款輔助費用的處理。會計準則規定，因安排專門借款發生的輔助費用，屬于在所購建固定資產達到預定可使用狀態之前發生的，應當在發生時予以全額資本化，不需要與固定資產支出掛鉤，做出此規定，就是考慮到輔助費用不像借款利息金額那么大，一般金額比較小，所以為簡化核算，在確定其資本化金額時就不需要與相應的固定資產支出掛鉤了。
3.重要性原則在會計信息披露方面的運用
財務報告是企業對外提供財務會計信息的重要手段，由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書三部分組成，其中的會計報表附注主要包括兩方面內容：一是對會計報表各項目的補充說明；二是對會計報表中無法描述，而又必需要說明的重要財務信息的披露，這些信息對于會計信息使用者的決策將會產生重大影響，依據重要性原則，必須將這些信息進行披露。
重要性原則是會計核算必須遵循的一條基本原則，在會計核算的很多方面都體現著重要性原則的精神，只有深入地領會這種精神，在會計核算中堅持貫徹重要性原則，才能既滿足會計信息使用者
對會計信息的合理需求，又降低信息的提供成本。
參考文獻
[1]中華人民共和國財政部。企業會計準則—2001[M].北京：經濟科學出版社，2001.
一重要性原則
在會計核算中的具體運用重要性原則在會計核算中的運用主要表現在會計賬戶的設置上
（一）主營業務和其他業務在成本、費用方面的不同賬戶設置。企業的經營活動，按照經營業務的主次不同，分為主營業務和其他業務兩種。主營業務是企業的主要經營業務，所以在會計核算中，對主營業務的反映就是重要的會計事項，正是基于此，在會計賬戶的設置上專門設置了反映主營業務成本增減變動情況的“主營業務成本”賬戶和反映因為主營業務產生的稅金及附加情況的“主營業務稅金及附加”賬戶，主營業務成本和稅金及附加被分項反映。然而，對于其他業務，由于其相對次要，所以在會計賬戶的設置上只設置了一個“其他業務支出”賬戶，其他業務成本和稅金及附加等費用全部都在這一個賬戶中記錄，沒有進行分項反映。
（二）“預付賬款”和“預收賬款”賬戶的設置。當企業購買比較緊俏或者生產周期長、投資比較大的商品時，對方一般會要求企業預付一部分貨款，俗稱定金。在會計賬戶的使用上，對于企業預付的貨款應該按照重要程度的不同采取不同的處理方式。如果企業在一定時期內發生的預付貨款業務比較多，使得預付貨款在企業資產總額中占據了一定的比重，那么，預付貨款業務就是一項重要的經濟業務，對于預付貨款就必須專門設置“預付賬款”賬戶進行核算；但是，如果預付貨款業務比較少，只是偶爾發生，則對于預付貨款就不需專門設置“預付賬款”賬戶，而應該將預付貨款合并在“應付賬款”賬戶中進行反映，以簡化賬戶的設置。預收貨款的處理同預付貨款一樣，如果預收貨款比較重要，也是要單獨設置“預收賬款”賬戶反映，否則就合并在“應收賬款”賬戶中進行核算。
（三）“累計折舊”賬戶的設置。在會計制度中，對固定資產專門設置了“累計折舊”賬戶來反映固定資產的損耗價值，對于包裝物、低值易耗品和無形資產等的價值損耗并沒有專設賬戶，而是將其損耗價值直接在賬面上注銷，究其原因主要是因為固定資產是企業的一項重要資源，尤其是在以有形資產為主的工業經濟社會里，固定資產在企業資產總額中占據了相當的比重，所以，對于固定資產不僅需要設置只反映其原始價值變化的“固定資產”賬戶，還需要設置專門反映其損耗價值的“累計折舊”賬戶，通過“累計折舊”賬戶余額對“固定資產”賬戶余額的抵減來反映固定資產的真實價值，這樣，固定資產的原始價值及其損耗情況都得到了詳細的反映。
（四）“投資收益”賬戶核算的內容。根據企業會計制度規定，企業對外投資取得的收益和發生的損失都是在“投資收益”賬戶中反映，該賬戶的貸方記錄對外投資取得的收益，借方記錄對外投資發生的損失，貸方余額反映的是投資的凈收益，借方余額反映的是投資的凈損失。投資收益和損失為什么沒有分設賬戶進行核算，筆者認為主要原因在于，對于除投資公司以外的其他企業而言，對外投資活動是企業在開展主營業務和其他業務以外所從事的一項活動，是比較次要的，所以投資收益和損失就沒有分項核算。
（五）現金日記賬和銀行存款日記賬的設置。企業會計制度要求對現金和銀行存款除了要設置相應的總賬進行總分類核算外，還必須設置相應的日記賬進行序時分類核算。設置現金和銀行存款日記賬，是因為現金和銀行存款是流動性最強的資產，它們是企業資產的重中之重，容易發生被盜竊或者被挪用等損失，所以必須要加強對它們的管理。
二重要性概念的再思考
（一）會計上，對重要性概念的再認識
其一，根據重要性原則，要求大量的職業判斷。主觀上要求會計人員提高自己的素質，而客觀上為財務報表的窗飾提供了空間。會計信息的列報和披露應該是信息提供者與其使用者多方博弈的均衡，不應以信息提供者的意志為轉移。但實際上，由于信息的不對稱，往往重要性的判斷主動權掌握在信息提供者手中。不管怎樣，筆者認為其最低的底線應為使一個正常的人在相同的情況下運用重要性原則對同一事物的判斷時，結果相似。
其二，根據重要性原則，來決定披露的形式和程度。哪些應當披露，哪些不應當披露？哪些在表內披露，哪些在表外披露？哪些單獨披露，哪些合并披露？在新會計準則中，取消了“營業外收入與營業外成本”的綜合列示的方式，而按具體項目列示，如：資產減值損失、非流動資產處置損益、公允價值變動損益。這樣突出了重要性，給財務報表使用者更清晰的信息。但是仍存在一些問題。例如，三大期間費用具體包括些什么？財務費用中利息是多少？信息使用者在做分析時常會用到的一個指標為息稅前利潤（EBIT），用它更能反映企業的真實經營成果，但往往利息這個數據是無法在表中獲得的。有時附注中也難查詢得到，而這個信息明明很重要。
其三，如果決定在表外披露信息，那表外披露的順序應當怎樣？這也應在重要性原則的指導下完成。雖然新會計準則列示了一些順序披露，但十分寬泛，具體事項上缺乏指南。根據“順序效應”理論，不同的披露順序（先說正面的、好的信息，后說差的、負面的信息還是反過來呢？或者兼而有之呢？）對信息使用者的影響是不一樣的。
關鍵詞：問題與對策 ； 固定資產管理 ； 行政單位
一、前言
在行政單位之中，管理固定資產成為該單位的財務管理中重要方面之一，直接關系著財務管理成效。但是從許多行政單位對固定資產的管理現狀來看，卻并不如人意，和實際要求還存在較大距離。因此增強管理固定資產的意識，完善與健全相關的控制制度迫在眉睫。但是要做到這些要求，必須要分析存在問題并改進與完善，才能夠確保管理達到預期目標。
二、 加強管理固定資產的重要性
要探究管理固定資產的問題以及應對對策，就必須要了解做好固定資產的管理所具備重要性，這樣才具有研究的價值。總體來看，做好固定資產的管理具備重要意義。
在行政單位中加強管理固定資產，是有效貫徹十的精神，加快改革管理體制構建服務型的政府、社會管理以及公共服務的基本條件。同時管理好了固定資產還能夠確保各項事業快速發展，構建市場經濟與公共財政。
所謂行政單位的固定資產就是該單位所占有及使用的各種固有資產，從法律角度來看為國家所擁有，并且能夠采用貨幣計算各種資源的經濟。包含了國家所撥相應資產，以及行政單位依據相關政策所獲取的國用資產等等，固定資產是確保行政單位正常運轉與發展重要的物質基礎。固定資產分布到行政管理、科研教育等各個部門中，而且這些部門都是確保國家正常運轉與不可缺少之重要智能部門，肩負著社會進步、社會管理等各種社會任務。加強管理固定資產，構建出一個配置合理、產權明晰、處理規范以及管理有序的管理體系，才能夠發揮固定資產真正效能，確保行政單位履行職能，增強公共管理以及提升服務水平。
三、行政單位管理固定資產所存在問題探析
行政單位做好固定資產的管理非常重要，直接關系著行政單位的正常運轉。事實上，固定資產也是行政單位重要組成部分，但是在實況分析來看因行政單位中各種固定資產幾乎都來自于國家財政撥出，因此經費上幾乎都是從支出中所列支，所以對相關資產是不計折舊的，這就造成一些行政單位根部不按照規定對固定資產進行購買、核算以及管理，就出現了帳外資產以及私設小金庫等各種問題，發生了損失浪費等各種現象。從管理固定資產現狀來看，管理狀況上確實讓人擔憂。總體來看，資產管理上所存在問題體現在如下幾個方面。
3.1 管理監督體制不健全，管理責任模糊
1）行政單位內部的管理制度存在漏洞；在行政單位中財務管理比較重視財務各種開支制度，對于單位各種公用經費進行嚴格管理，但是管理固定資產的規定與制度上都不健全，很多行政單位比較重視購置，但是卻不重視日常管理，根本沒有合格的固定資產實物臺賬或者登記帳，領取與保管上也比較隨意，根本不會做什么相關記錄，導致固定資產的管理上責任不明。
2）外部的監督機制不力；依據行政單位管理固定資產的要求，相關部門就應該嚴格監督，對于違法違規行為應該嚴懲不貸，但是從現實來看并沒有達到管理的真正目標，也沒有將制度落到實處，管理固定資產相關負責人意識比較淡薄，根本不重視管理固定資產的重要性，導致各種違規事件屢屢發生。
3.2 會計記錄不健全
其一賬務體系以及入帳設置上存在缺陷，有一些行政單位的賬面上只反映出了固定資產總額，并沒有建立出固定資產卡片或者臺賬，造成賬物彼此脫節，根本沒有控制好帳面和實物之間的總值。
其二財務會計沒有及時得到信息，比如更新、調入、維修以及捐贈等各種形式所形成資產根本就沒有及時入賬，甚至還有一些不入賬，對于報廢與處置資產上根本不及時調帳；再例如所建造固定資產，因資產欠缺或決算不辦理等各種緣由導致結算而沒有及時入賬。
其三會計信息并不真實，根本不能夠反應出真實情況，這樣也就不能夠有效控制固定資產增減變化情況，甚至有一些會計人員抓住漏洞故意漏計固定資產帳，將國家資產據為己有。
其四會計記錄上不完整；因為不完整的信息記錄，造成帳外資產；有一些行政單位將本單位辦公用房一部分租給其他人，所得收入未全或不入賬，經所得收入作為賬外賬，歸并到本單位福利費、招待費等各種支出，對于租賃中各種應收數、欠收數、已收數等都沒有記錄，也沒有完整臺賬或者記錄，導致監督失控。
3.3 不嚴格按照程序實施固定資產的增減變化
許多行政單位在購置固定資產上不同程度的不納入采購程序，都自行進行采購，導致固定資產的報廢、毀損、變賣等等時，根本沒有按照規定上報給主管部門或者報告給同級的財政及管理國有資產部門，根本不履行相關部門的審批手續，時常出現隨意轉讓、出售以及核銷等各種現象，甚至處置金額比較巨大。
3.4 根本沒有定期清查盤點
從平常情況來可能，管理固定資產基本目標就是要實現帳實相符，根據這個目標不但要求對固定資產價值核損上必須正確，而且帳面數量也要和實物數量能夠核對相符。這就要求必須要在定期時間內盤點及核對固定資產實物數量，但從現在來看許多行政單位因為人員配置、審計壓力小以及部門間分工等各種原因，根本不能夠實現定期對固定資產進行盤點，就是盤點也是間斷或滯后，必然導致使用固定資產中發生各種問題，這些問題都會導致處理上存在時間滯后。
3.5 不合理的資產配置
一直以來，行政單位中固定資產根本沒有整合機制，各個單位間的資產也沒有一個合理流動與調配，并且各個單位間占有資產也不均衡，利用上更是存在差異，有一些單位是僧少粥多，而有一些是僧多粥少，最為明顯就是資源短缺和閑置兩者并存上。
四、 管理固定資產上存在問題基本原因
事實上早成固定資產的管理出現各種問題，根源是多方面的，歸根結底可以劃分成外部和內部因素。
4.1 外部環境影響
1）制度存在缺陷；對于行政單位在會計核算上有關法律法規還存在不足之處，尤其是固定資產的管理上更是不足。《企業會計制度》，《企業會計準則》詳細規定了企業核算，同時也緊隨法律完善，也在不斷更新會計準則，從客觀上細化了會計核算。但是財務部所頒布的各種預決算報表制度做了一些更新，但是和各個企業相比較，行政單位在相關法律法規上還存在漏洞，也沒有及時更新，并沒有一套完善約束機制。并且現行會計制度中明確規定，行政單位中固定資產是不計提折舊，報表上也不能夠反應出行政單位固定資產凈值，造成資產的負債表根本不能夠體現出磨損固定資產的程度，時間一長固定資產賬面價值和實際價值相差甚遠，造成了資產總額出現虛增現象。
2）設置管理機構隨意性大；事實上許多行政單位管理固定資產部門幾乎都是由財政部門，一些部門且是國資部門。這樣必然造成管理上權限不清及職能交叉。
3）管理執法上不嚴格；雖然國家相關法律中都明確了資產浪費或流失有罪，并且明確相關責任人要擔負刑事處罰，可是一旦出現了固定資產流失現象，卻很少有人為之而受到應該承受的
處罰。
4.2 內部因素影響
1）管理層根本不重視使用與管理固定資產，行政單位中一切物品及錢財都是單位資產，本質上存在一致性，不過是形式上還在存在差異而已。行政單位中固定資產購買之時都屬于一次性將成本攤銷，因此使用中就不會再進行折舊，這樣做法就可能制造出一種假象，那就是貨幣資產的重要性超過了實物資產，致使管理者根本不重視固定資產的管理。
2）行政單位的內部控制制度上自身就存在漏洞，單位中的內部控制根本不健全，許多行政單位也沒有構建固定資產的保管、購置、維護等等各種相關制度。
3）人員因素；在許多行政單位中管理固定資產事情都是財會機構進行監管，但是受到專業限制，管理上必然存在各種漏洞，因財務人員對固定資產屬性不太了解，從人為因素上就限制了相關管理制度完善與提升管理效果。還有一些財務人員自身業務素質缺乏，極難區分那些物品應該歸并到固定資產中。例如一些單位采購了許圖書來充實圖書室的建設，但是根本沒有將這些圖書記入到固定資產中。
五、改進管理固定資產中存在問題的應對措施
從固定資產的管理實況來看還存在各種問題，也從現狀中分析引發問題的緣由，因此必須要針對行政單位實況采取相應應對措施。
5.1 嚴格依照法律法規進行監督，樹立管理固定資產意識
事實上態度決定一切，只有具備了做好固定資產管理的態度，才能夠將行動融合到管理之中。行政單位必須要按照國家相關法律法規，購置固定資產上要依照政府的采購制度實施，要節約國家資金，對于固定資產的調撥、報廢以及變賣都應該按照相關程序進行申報審批，增強管理者自身法制意識，要明確自身管理固定資產的責任，樹立按照法律法規管理固定資產的思想。
5.2 進一步完善固定資產的管理機制
對于管理固定資產而言，要想完善就必須要具有有效管理機制，實現管理的目標，同樣完善對固定資產的管理就必須要相關領導重視和認可，在行政單位建立責任機制，實現單位的主要領導全面負責，各個分管領導屬于主要責任人，把管理責任落到實處。并且要對相關責任人進行定期考核，把考核的結果當做任用及提拔等相應依據。還必須要加大外部的監督力度，財政、審計以及監察等各個職能部門必須要履行該部門職責，加強監管行政單位購置、租賃以及增減固定資產，監督重點就是固定資產的保值增值以及真實完整，要從監督中及時發現問題，分析問題根源及采取合理措施。對于違法單位及個人都必須要依照相關規定處理。
5.3 培訓會計人員自身業務知識，增強其業務素質
必須要強化會計人員的業務素質，要加強培訓與學習業務，提升其業務素質，并且相關會計人員都要持證上崗，嚴禁隨便找個人就做會計。必須要按照相關財經法規嚴格執行，規范與完善相關財務處理，在管理中一定要賬實相符及賬賬相符。
5.4 出處理方法進行改革
在管理固定資產上，要區分開事業單位與行政單位，各種單位所用處理方法存在差異，行政單位應該采用虛擬折舊方法，體現出對固定資產新舊的程度，并且要將各種明細表定期上報；這樣分開處理不但能夠真實反應出行政單位固定資產的凈值，還可以實現行政單位的成本核算。
5.5 將自動化管理系統應用到固定資產管理中
隨著信息技術不斷發展，在信息技術推動下會計信息系統也會從封閉朝著開放走，從桌面上邁向網絡化。在管理固定資產中應用自動化系統，就能夠及時快速獲取到資產的變動情況，協調各個部門之間的配合，就能夠有效處理與利用資產信息。財務管理中所用固定資產的管理軟件就是要核算固定資產數據，包含了等級財產卡片、財產登記、生成資產憑證以及資產帳等等，驗收登記財產處置、財產采購以及安全控制登記等，通過這種軟件就能夠讓行政單位中所有成員都涉及到固定資產的管理，這樣有效避免出現賬外賬現象。因此在管理中將自動化系統和管理軟件有機結合，進而有效實現了各類數據資源的共享，有效增強了固定資產管理部門的管理效率。
5.6 強化盤點固定資產以及處理工作
盤點固定資產就必須要認真落實，從時間、制度以及相關人員抓起，一旦發現盤盈盤虧以及賬實不符等現象就要及時處理，構建出可行的盤點及處置機制，并且要嚴格執行及落實到人。對于閑置的固定資產必須要采取資產的評估程序，采取拍賣、出售等各種透明、公開方式將資金回收，也可以按照相關正常將這些資產贈送到邊遠、偏僻地區，讓固定資產保值增值，確保會計的信息具備真實性與可靠性。政府財務部門要構建出合理盤點固定資產以及處置制度，處置固定資產時要從金額及數量上去把關與審批。
六、結束語
總而言之，行政單位管理好固定資產去自身智能，也是增強公共服務之物質基礎，要強化固定資產的管理，就必須要從管理現狀中分析所存在問題，并結合行政單位實況分析造成問題的根源，在該基礎上采取合理的改進措施，這樣才能夠真實提升行政單位管理固定資產的水平。
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