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導語：在高等教育方針和培養目標的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
（咸陽職業技術學院陜西成陽712000）
摘要：基于陜西地市高職院校人才培養方案制定修訂工作實踐，提出了人才培養方案開發的基本原則，明確了人才培養方案開發的機制和流程，重點強調了人才培養方案開發應關注的幾個關鍵點，從理論和實踐兩個層面回答了陜西地市高職院校“培養什么人、怎樣培養人”兩個根本問題。
關鍵詞 ：陜西；地市高職院校；人才培養方案；優化
中圖分類號：G718
文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727( 2014) 02-0027-03
人才培養方案是根據人才培養目標，對人才的知識結構、培養環節、課程體系的設計、配置與構建，是人才培養模式的核心要素之一。人才培養方案是人才培養的實施藍圖，是教學內容和教學形式的綱領性文件，是人才培養目標的實踐化、具體化形式，是實現培養目標、培養規格的中心環節。在日常教學管理和運行過程中，人才培養方案是組織教學活動和安排教學任務的重要依據。
2004年前后，陜西省9個地市相繼將原來市屬的部分中等專業學校升格組建為高職院校。經過多年的建設和發展，地市高職院校已成為陜西省高等職業教育發展一支不可忽視的重要力量。這些地市高職院校肩負著培養生產、建設、服務、管理一線需要的技術技能型專門人才的使命，其人才培養先要解決“培養什么人、怎樣培養人”兩個根本問題。由于這些院校升格時間較短，對于培養目標、培養規格、課程體系等人才培養方案的核心要素缺乏深入的研究和實踐。因此，適應經濟社會發展需要和人才結構需要，科學優化人才培養方案，成為陜西省地市高職院校深化人才培養模式改革必須深入思考、探索和實踐的重要課題。
人才培養方案開發的基本原則
主動適應經濟社會發展需要主動適應區域經濟社會發展需求，實現教學目標與崗位要求相一致，教學內容與生產實際相一致，教學環境與生產現場相一致，教學組織與生產管理相一致，使人才培養方案更加體現培養目標的時代性、教學內容的前沿性、學習方式的自主性和教學過程的實踐性，著力提高學生服務國家的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。
遵循高等教育教學和技能型人才成長規律高職教育具有高等教育和職業教育的雙重屬性。高職教育的人才培養，既要遵循高等教育的一般規律，達到高等教育的基本規格要求，也要遵循技能型人才成長規律，突出應用性、實踐性，達到現場解決實際問題的技術應用能力的要求。
堅持理論教學與實踐教學并重堅持知識傳授與能力培養相結合，把能力培養貫穿于人才培養全過程。理論教學以“必需、夠用”為度，以講清概念、強化應用為教學重點：實踐教學以能力培養為重，加強針對性和實用性，強化學生專業核心技能和職業核心能力培養，提高學生的學習能力、實踐能力、就業創業能力和職業崗位遷移能力。
堅持學生全面發展堅持文化知識學習與思想品德修養的統一、理論學習與社會實踐的統一、全面發展與個性發展的統一。既要關注學生專業技能訓練，也要關注學生職業能力培養，更要關注學生繼續學習、終身發展的需求，全面提高學生的綜合素質。
堅持繼承與創新相結合正確處理好社會需求與人才培養工作的關系。既要兼顧社會需求的多樣性、多變性，動態適應，及時調整，也要保持人才培養工作的連續性、穩定性，穩中求變，推陳出新。
人才培養方案開發的機制與流程
開放性和職業性是職業教育兩個重要特征。學校和企業之間合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展已成為職業教育發展的共識和有效途徑。只有企業真正融入到人才培養過程中，才能真正體現人才培養過程的開放性、實踐性和職業性。在人才培養方案制定過程中，各專業主動吸納行業企業全程參與，探索形成了“學院主導、系部主體、行業指導、企業參與”的人才培養方案開發機制，形成了“更新理念市場調研(行業、企業、人才需求、職業崗位標準等)系部研討方案設計專家論證（院系兩級教指委、行業企業專家）方案修改再次論證完善方案方案定稿通過審核方案實施”的人才培養方案開發流程。
人才培養方案開發應關注的幾個關鍵點
準確定位人才培養目標人才培養目標是指人才培養質的規定性，主要明確培養什么類型的人才。人才培養目標是人才培養模式的決定性要素，側重于解決人才培養的方向問題，是高職教育質的規定性，這種規定性把高職教育與普通高等教育、中職教育區別開來。《教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》指出：“高職高專教育是我國高等教育的重要組成部分，培養擁護黨的基本路線，適應生產、建設、管理、服務第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發展的高等技術應用性專門人才。”《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》指出：“高等職業教育作為高等教育發展中的一個類型，肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命”。《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》指出：“高等職業教育是高等教育的重要組成部分，重點培養高端技能型人才，發揮引領作用”。《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》指出：“高等職業教育具有高等教育和職業教育雙重屬性，以培養生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務”。從上述國家政策文本規定的高職教育培養目標即政策目標來看，不同歷史階段，高職教育人才培養目標的定位是不同的，具有動態變化特征。時至今日，關于高職教育人才培養目標定位究竟是培養技能型人才、高技能型人才、高端技能型人才、技術性人才，還是技術技能型人才，在理論界仍然存在較大爭議。不同教育類型具有不同的培養目標，其培養目標定位既要符合國家教育方針，也要體現各自教育類型的特點。筆者認為，高職教育作為我國高等教育發展的重要類型，其人才培養目標既要符合黨的十提出的“堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”的教育方針要求，也要符合高等職業教育具有高等教育和職業教育雙重屬性的特點。從實踐目標來說，陜西地市高職院校人才培養目標應定位為：培養熱愛祖國，擁護黨的基本路線，掌握本專業必備的基本理論知識和專業技能，具備從事本專業實際工作的全面素質和綜合職業能力，面向生產、建設、管理、服務一線需要的高素質高技能專門人才。
調研分析主要職業崗位職業教育是以就業為導向的教育，具有較強的職業針對性和定向性。因此，其人才培養規格與職業崗位密切相關。只有明確了畢業生就業的主要崗位，才能由此確定勝任職業崗位（群）所需要的知識、能力和素質標準。在人才培養方案開發過程中，各專業在對區域人才需求和畢業生跟蹤調研的基礎上，與行業企業專家合作，充分了解各專業面向崗位（群）的主要工作任務和任職資格要求，認真分析職業崗位（群）任職應具備的知識、能力和素質。
科學設計人才培養規格人才培養規格是指學校培養人才的質量標準，具體是指受教育者應達到的綜合素質。人才培養規格主要解決人才培養的質量問題，實質上是人才培養目標的具體化。人才培養目標如果不能具體化為人才培養規格，就缺乏可操作性，無法落實到教學全過程。在不同的社會、不同的歷史時期，有著不同的人才培養規格。現代人才學研究已經證明，人才應具備知識和能力。知識由基礎知識和專業知識組成，基礎知識指人人都必須掌握的知識，專業知識則因為專業的不同而不同。能力則包括創造能力、競爭能力、表達能力等，所有這些能力又都是以知識為基礎而存在、發展和完善的。既然人才是由知識和能力這兩大要素構成，那么怎樣才能獲得知識和能力呢？這就涉及人才培養規格問題。《中華人民共和國職業教育法》第六條規定：“實施職業教育必須貫徹國家教育方針，對受教育者進行思想政治教育和職業道德教育，傳授職業知識，培養職業技能，進行職業指導，全面提高受教育者的素質”。陜西地市高職院校承擔著培養面向生產、建設、管理、服務第一線需要的高素質高技能專門人才的使命。這種類型的人才應加強職業道德、職業精神、專業核心技能、職業核心能力的培養，應具備的知識結構、能力結構和素質結構如表1所示。
優化重構課程結構體系人才培養方案的核心的是課程結構和課程內容。人才培養目標能否實現，關鍵在于合理的課程設置和完善的課程體系。職業教育是“能力本位”課程，是一種基于工作過程系統化的動態課程結構。按照什么樣的縱向關系及橫向關系排列組合各類課程．必然成為優化人才培養方案的核心問題。按照精簡、整合、重組的課程設計要求，立足于各門課程在人才培養過程中的作用和功能及其相互關系，優化重構課程結構體系。各專業按照職業崗位（群）分析確定的典型工作任務，按照“公共課適用、基礎課夠用、技能課實用、拓展課豐富”的要求，構建形成了“公共必修課+專業必修課+任意選修課+專業選修課+集中實踐教學環節”的課程體系。公共必修課主要包括思政課、高等數學、大學語文、大學英語、體育、計算機應用基礎等課程，要求全院統一，旨在提高學生的基本素質，增強學生的社會適應能力。專業必修課包括專業基礎課和專業技能課，以培養學生的職業能力為核心，以必需、夠用、實用為度，根據職業崗位典型工作任務和學生專業核心能力發展需要開設，其中專業基礎課要求大類一致。公共選修課滿足學生個性化發展需要，主要開設市場營銷、公共關系、社交禮儀、藝術欣賞、演講與口才、應用文寫作、辦公自動化、養生與健康等8門公共選修課，拓展學生的綜合素質：專業選修課由專業所在系部根據學生發展實際確定，拓寬學生的專業素養。
2010年8月，國家頒行《國家中長期教育改革與發展綱要（2010～2020年）》，（以下簡稱《綱要》）。《綱要》深刻指出，教育要“努力培養造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才……堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力”。
2011年10月，《國家教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》頒布，其中明確提出：“高等職業教育具有高等教育和職業教育雙重屬性，以培養生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務。”
那么，怎樣才能全面落實綱要精神，抓住“解決好培養什么人、怎樣培養人”這一重大核心問題，特別是針對國家教育部最近把高職培養目標首次表述為“高端技能型專門人才”的情況下，如何準確理解原來所講的“高素質技能型專門人才”和現在新提的“高端技能型專門人才”兩者之間的關系，就成為事關能否真正“全面提高高等職業教育教學質量”，實現“為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻”的辦學目的的大問題。并且，只有先行解決這一問題，才能進一步解決好怎樣培養這樣的人才的問題。
現在所提的“高端技能型人才”沒有了之前的“高素質”作定語，并非是不要了“高素質”的要求，而只是對“技能型”的重新定位和更加確切的表述。對于人才培養不能只有技能要求而沒有素質要求，這應是不言而喻的事情。以下從“高素質”和“技能型、高端技能型”兩方面進行分析。
一 關于“高素質”人才含義的理解
從國家原有有關文件中能夠看出，國家對中職以上的各類院校學生的培養目標都有要培養出“高素質”人才的要求。從操作意義上講，這種不分人才培養層級的同一要求是不科學的，“素質”目標作為一種軟指標本身就不好考量，再把高、中、低端人才培養用一個標準來要求，更增加了基層院校具體實施時的困難和茫然。有待國家能盡快考慮重新給予定義。眾所周知，中職、高職、本科的學生年齡、生活閱歷、學習年限、開設課程、教學要求，以及原有素質基礎都大不相同，卻都要達到培養具有共同的“高素質”這一目的，在國家沒有做出明確分層要求和科學表述之前，這個“高素質”應該怎樣認識呢？
筆者認為，經過幾年的學校生活，不同級別學校的學生在其畢業時所獲得的“素質”不可能是相同的，而所謂“高素質”也只能是一個相對概念，所以，此表述既應是一個靜態的即時水平要求，更應是一個動態的發展過程要求。
從靜態水平的角度來看，由于學生素質是由多個不同種類的品質構成，所以本要求在于，構成學生素質的這些品質經過學校教育和學生自己的行為訓練都必須具備，最重要的是不能存在缺項，這是從全面性角度提出的保底性的起碼規定，目的在于建立一種牢固而穩定的基礎性素質，從而創造一個起點，一個為學生在后來的學習、工作和生活中繼續向更高水平進發的起點。凡是能夠站上這一起點的，可以把他稱為“有素質”的人。
從動態過程的角度來看，在給予學生全面的基礎性素質教育的前提下，使學生在校期間，通過文化課程學習和文化氛圍熏陶，結合專業學習和實際教學，特別是實踐教學及各種課外和社會活動（如志愿者活動與義工服務）的開展，使學生的整體素質有在計劃的指導下，逐學期、逐學年有所提高，并不斷得到固化，從而讓學生在校的幾年中始終行進在素質提升的臺階上。凡是能夠行進在這一臺階上的，都稱其為正在走向“高素質”的人。
那么，一個成長中的學生，其完整的素質結構到底應該包括什么呢？筆者認為其結構可以用四種品質，三類行為，兩大要素，一個習慣來概括。
1．四種品質
筆者認為，一個人起碼應該是既能做人，又會干事，品德良好，身心健康的人。所以，其最基本的素質應包括文化、道德、能力、健康四個方面，詳細內容如下：
人才培養是所有高等教育的最基本的目標，是專業設置的核心，是指定教學計劃的基礎，是教學改革的基礎，也是教育成果最終的歸宿。因此，在醫學高等院校教育過程中，明確培養目標，保證培養出的畢業生能夠充分滿足社會的需要是高等教育面臨的挑戰。全面貫徹黨的教育方針，面向世界，面向未來，面向現代化。適應現代醫學和衛生事業的發展趨勢。培養出精通，胸懷理想，心存善心，善于創新的復合型和實用性人才。那么，如何能夠培養出滿足社會發展和需求的優秀畢業生呢？
二、醫學高校面臨的挑戰
在當今醫學高速發展的背景下，新的醫學模式對現代醫學生提出了新的要求和挑戰，他需要醫學生不僅具備專業知識和技能，更需要任性色彩，要求醫務工作者需要具備良好的道德素質和優秀品質。因此，加強醫學生品的素質、社會責任感和使命感的培養是社會道德發展的需要，也是社會公眾對于醫務工作者給予的期望。在高等教育中，教師是人才培養的核心力量，其技能和素質則是保證高等教育質量的基礎。提高醫學生的道德人文素質，需要優秀的人文社科類教師隊伍的引導，而且還需要提高醫學基礎課和專業課教師的道德和人文素質。醫學專業是以人為本的學科，作為在醫學教育中的核心力量，教師必須具備當前職業發展所具備的技能素質，尤其是新教師，更應當加強其技能培養，在技能培養過程中必須嚴格按照技能操作標準，重視技能培養的重要性。新教師職業適應方面無論是從臨床一線還是從高等院校畢業后直接走上工作崗位的新教師，入職之后，都不可避免地會面臨職業適應等諸多問題。主要表現在以下幾個方面，角色轉變的適應：在短期內要完成從畢業生到教師，從醫護人員到教師崗位的角色轉變。醫學技術發展和設備更新的不斷學習：科學技術不斷發展，科技的發展時時刻刻苦促進醫學事業的革新，醫學教師需要不斷學習，掌握先進的醫學理論和技術，不僅要為學生傳授醫學的發展史，還要讓學生們掌握經過發展和完善的當前醫學理論和技術。知識的傳授方面：新教師對專業知識點和各個知識點之間的聯系級知識點要求達到的教學目標層次很難準確地把握，導致課堂教學的有效性不高。學生能力的培養方面：醫學專業的教學不僅僅注重理論知識的構建，更注重實踐能力的培養，如何能把能力培養落實到教材中的具體知識？以上這些問題對于醫學教師無疑是一大挑戰。
高等醫學院校面臨的機遇
關鍵詞：高職教育；“文工融合”；培養模式；價值認識
中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）24-0068-02
一、“文工融合”復合型人才培養模式的核心內涵
高等職業教育“文工交融”復合型人才培養模式的主要特征表現為：第一，普通性特點。學生能牢固掌握自然科學和人文科學的基礎知識，某一類職業崗位共同的專業理論知識，專門的技術訓練，以及為掌握高新技術奠定堅實的文化知識基礎。第二，變通性特點。學生能“以一技之長為主、兼顧多種能力”，既掌握一類職業崗位共同的專業理論，又能在此基礎上，在相近職業崗位范圍內發生能力遷移，實現上崗不需要過渡期，轉崗亦不需要過多的再培訓。第三，融通性特點。學生既具備職業領域的方法和能力，又具有社會活動能力，并能將這兩種能力運用自如。第四，潛通性特點。學生應具備今后多次創業和廣泛就業的潛在素質，包括創新精神、良好的個性品質、善于學習以及廣泛的興趣和愛好。從現實情況來看，一個人的職業角色的變換，得益于每個人的潛在資質和潛通基礎。因此，“文工交融”復合型人才培養模式是適應學生個體發展、適應社會經濟發展、適應人才市場變化需要的必由之路。
二、“文工融合”復合型人才培養模式——反映高等教育發展的重要趨勢
縱觀世界教育發展史，高等教育經歷了由以人文教育為主，到以科學教育為主，再到人文教育與科學教育融合的發展趨勢。中世紀的高校人文學科占主導地位，17—18世紀先后發生的科學革命、資產階級政治革命和工業革命，使許多自然科學從原來的人文社會科學中分離出來并不斷分化，以分科的自然科學為主的實科教育、專業教育在高校中逐步占據主導地位，人文社會科學教育日漸衰微。20世紀中葉以后，第二次世界大戰的創傷和伴隨科學技術發展而出現的一系列社會問題、環境問題、科學倫理問題，引起人們對人文教育與科學教育嚴重失衡的深刻反思。許多高校把復興人文教育、推進人文教育與科學教育的融合作為教育改革的目標。
1984年，美國人文學科促進會發表了震撼美國教育界的《挽救我們的精神遺產—高等教育人文學科報告書》，對人文教育的失落表示了極大關注，呼吁高校教育要加強人文素質培養。美國麻省理工學院規定：主修理工科的學生必須選修占學位課程20%的人文類課程，主修文科的學生必須選修課占學位課程16.5%的自然科學課程。他們的目標是“要在藝術、文學、社會科學與工程技術這兩大領域中架起一座橋梁”，使所有的學生都“了解文化傳統，懂得人的價值”。聯合國教科文組織從1972年起，先后發表報告，呼喚教育培養學生不僅要“學會生存”，也要“學會關心”。促進人文教育與科學教育的融合已經成為當今世界高等教育的發展潮流。
三、“文工融合”復合型人才培養模式——實施綜合素質教育的重要載體
1.“文工融合”是貫徹黨的教育方針、全面提高大學生素質的需要。中國著名機械工程專家、教育家楊叔子院士曾經深刻地指出：“一個國家，一個民族，如果沒有先進的科學技術，一打就垮。一個國家，一個民族，如果沒有優秀的人文文化，不打自垮”。全面提高大學生的思想道德素質、科學文化素質和身體心理素質，培養大學生的創新精神和實踐能力，是素質教育的要求，也是貫徹黨的教育方針的體現。高等學校要高度重視哲學社會科學教育，培養大學生的人文素質，不能簡單地把大學生的人文素質當成一種業余愛好，而應看作大學生必備的素質和修養。因為高素質的人才必須有正確的世界觀、人生觀、價值觀和良好的思想政治素質，這些素質的培養是自然科學教育無法替代的。大學生只有具備了良好的人文素質、人文精神和健全的人格，才能有所作為、才能為人類做出貢獻，也才能適應知識經濟時代和高等教育國際化發展的要求。
2.“文工融合”是深化高等教育改革、克服大學專業教育模式缺陷的需要。中國在20世紀50年代進行的院系調整，使高校的專業化突出而綜合性削弱。這種專業教育的模式，造成了專業越分越細，學生知識面越來越窄，高素質、綜合性人才嚴重缺乏，不能適應現代社會的需要。重理工、輕人文，重專業教育、輕素質教育，重功利、輕奉獻，已成為中國高等教育具有傾向性、共同性的問題。尤其是高等職業技術院校在不斷加強專業教育、重視科學知識的傳授和專業技能的訓練時，卻忽視了綜合素質的教育和人文精神的陶冶，導致了大學生在思想道德、文明禮儀、文學藝術和語言文字等基本修養方面未能達到相應的要求。一些學生道德失范、適應能力差，畢業后難以適應工作需要，缺乏自主創新精神和發展的后勁，這些都與過分強調專業教育而輕視哲學社會科學教育有關。中國的現代化建設對人才規格需要的多樣化，促使我們的高等教育需要為各類學生提供更多類型、更人性化、合理化的教學模式。因此，推進“文工融合”復合型人才培養模式是高等學校教學改革的重大課題。
3.“文工融合”是高校實施素質教育、培養高素質創新人才的關鍵措施。隨著人類社會的發展，自然科學與人文科學呈現出相互交叉滲透的趨勢，這勢必對人才的知識、能力和素質結構提出新的更高要求，對高等教育提出科學教育與人文教育相融合的要求。近年來中國高校大力加強素質教育，旨在提高人才培養素質。高校的素質教育是融傳授知識、培養能力、提高素質為一體的，是一種更加注重人才人文精神的養成和提高，重視人才人格的不斷健全和完善，更加重視使學生學會“做人”的教育理念。根據這種理念，高質量的人才應該是知識、能力、素質的高度和諧和完美的統一。從人才培養的角度而言，傳授知識、培養能力只解決如何“做事”，而提高素質更多的是解決如何“做人”。只有將做事與做人有機地結合，既教學生如何做事，又教學生如何做人，才是理想的教育。這種理想的教育必須是人文教育與科學教育的深度融合。
四、“文工融合”復合型人才培養模式——實現人才培養目標的重要舉措
隨著社會的發展、科學技術的進步，中國的經濟結構、產業結構、技術結構都處在劇烈的變化之中，這種變化不僅導致產業、產品的技術含量不斷增加，而且導致新的產業、新的行業、新的職業不斷涌現，同時也導致不同職業崗位的內涵處于動態的不斷發展變化中。因此，越來越頻繁的崗位變動和職業流動，需要勞動者對不同勞動崗位有更強的就業彈性。一個知識面狹窄、技能、能力單一的人，即使在縱向水平上已達到較高層次，但因缺乏橫向的滲透和伸張，不僅難以在競爭中占據主動，而且還可能被社會和企業拒絕。這就要求高等職業教育培養目標不再是單純的技術人，而是能夠擔負起社會發展責任的社會人。這正是高等職業教育“文工融合”復合型人才培養模式的核心價值所在。
高等職業技術教育人才培養目標定位為培養知識（KnowLedge）、能力（Ability）、素質（Quality）三位一體的高素質、高技能、創新型人才。要實現這一目標人文教育與科學教育猶如鳥之兩翼、車之兩輪，缺一不可，人文需要科學奠基，科學需要人文導向；科學教育多是教人如何“做事”，人文教育重在教人如何“做人”。從人才培養的角度而言，傳授知識、培養能力只解決如何“做事”，而提高素質更多的是解決如何“做人”。只有將做事與做人有機地結合，既教學生如何做事，又教學生如何做人，才是理想的教育。這種理想的教育必須是人文教育與科學教育的融合。因此，“文工融合”復合型人才培養模式是實施高等職業教育培養“技巧的人”、“智慧的人”、“道德的人”的有效載體。
參考文獻：
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關鍵詞：高等教育；管理體制；改革；素質教育；科學發展觀；創新
中圖分類號：G649.21 文獻標識碼：A 文章編號：1006-723X（2012）11-0107-03
一、我國高等教育管理體制的內容
高等教育管理體制是指高等院校按照政府的教育方針、政策等，為實現培養目標而進行的計劃、組織、指揮、監督等有目的的連續性活動。它的內容主要包括政府的宏觀調控、教育機構的微觀管理以及高校內部的自我調控等。
計劃經濟時代，高等教育管理體制一直在政府的宏觀調控之下發展，很少有自己的發展空間，這樣的政策在很大程度上阻礙了高校的自我創新改革，政府的干預縮小了高校的發展空間，因為某些政策的限制，很多高校只能在一些變革中卻步不前。再加上教育機構的二層管理，高校的教育管理體制很難走出“計劃”的魔障。
二、我國高等教育管理體制的
改革現狀及問題
（一）我國高等教育管理體制改革的現狀
在目前的高等教育管理體制的發展之中，經過多次權力的上收與下放，現在形成了中央統一領導、中央和省級政府兩級管理、以省級政府為主的高等教育管理新體制。
市場經濟的不斷發展，改革開放的不斷深入，政府宏觀調控的不斷下放，使得現在的高校教育管理體制改革逐漸地走向了自我管理、自我調控的狀態，只要不違背大的方針政策，高校教育管理體制擁有了空前的自由。[1]高校內部的管理體制主要包括：教育方針、發展方向、專業方向等內容。目前，高校教育管理體制的大致方針主要依靠政府相關部門，教育機構的大致教育方針，本著科學發展觀的思想導向，逐漸實現人文教育的理念。在發展方向上，逐漸趨向于國外著名高校的教育管理模式，尤其是隨著改革開放的逐漸深化，我國各大高校逐漸走出國門，走向世界，引進外國高校先進管理經驗，結合國情和自身的發展情況，轉變觀念，實現高校教育管理體制的優化。
（二）我國高等教育管理體制改革的成就
1.高等教育管理體制實現了權力分配的偉大轉變
經過多年的調整和改革，高等教育管理體制的優化模式逐漸形成，完成了從中央宏觀調控到自力擴大的偉大歷程。逐漸打破了以往以政府的統籌管理為主的舊格局。為了適應市場經濟的發展和改革開放的不斷深入，高等院校抓住了歷史的機遇，逐步實現了高等教育管理機制改革權力結構的四大轉變。
一是從單一的高校公辦體制向多元化高校辦學體制的轉變；二是從政府宏觀調控的權力分割的領導體制向兩極領導體制的轉變；三是從高度集權的高等教育管理體制向擴大高校辦學自的轉變；四是從單一的政府投資支持體制向高校自主經營的多渠道集資轉變。正因為這些轉變使得高等教育管理體制逐漸走出式的“大鍋飯”體制，之后開始自負盈虧，走向真正屬于自己的發展。
2.高等教育管理體制地域由不均衡逐漸走向合理化
一般情況下，高等教育管理體制是面向大中城市等相對發達的地區設置的，但隨著改革的不斷深入，很多偏遠地區也逐漸開始享受到高等教育所帶來的歷史轉變。[2]由于以前經濟模式的局限性，高等教育管理體制的地域分配不均勻，這使得我國的教育體制呈現了極不平衡的狀態，以至于出現“文化兩極分化”的局面。然而隨著權力的下放，高校自的擴大，政府逐漸開始下放一些高等院校，直面市場經濟體制的改革以及高等教育管理體制的改革，不僅促進了邊遠地區高等教育的發展，而且使“教育優先發展”的觀念逐漸深入人心。
現在很多城市把“教育”作為發展的第一要素，隨著知識經濟時代的到來，人們對教育的熱情愈發高漲。很多城市的高等學校數量明顯增多，還有很多城市成立了集中的大學園區，成立了獨立學院，高等教育管理體制的改革取得了很大的成就。高等教育布局的合理化，不僅使之成為社會經濟發展的重要支柱，而且起到了先導的作用。
這種合理化布局的出現使得高等教育管理體制的優越性體現在了各個方面。科技是經濟發展的重要推動力，一個企業的發展需要吸引專業人才的加入。很大企業建立在高等院校的周圍，并加強與它們的合作與交流，借助技術優勢、資源優勢、人才優勢取得市場發展的先機。從而不斷增強自身實力。
3.高等教育管理體制逐漸實現中國特色高等教育從辦學理念到實踐模式探索的發展之路
改革開放的政策使我們認識到只有適合自身發展的政策才是最有效的。改革開放的前提是中國特色的社會主義的發展。[3]所有照搬過來的理論都是錯誤的，不理智的。由此而論，高等教育管理體制的發展應在借鑒別人方式的前提下找到適合自己發展的道路。高等教育管理體制應結合自身的實際，從實際出發，摸索著前進。因為最終沒有一個完美的發展模式可以去借鑒，一切的發展都要靠自身的不斷探索。
（三）我國高等教育管理體制改革的問題
由于高等教育管理體制的改革關系著太多的領導者，其中各級部門之間的權力有所重合，具體的權力范圍不明確，使得很多相關部門閑職太多，再加上責任感薄弱，因此起不到很好地作用，政府的宏觀調控也不能很好的發揮到實處。
由于政府的宏觀調控和管理權限的擴大，使得高等教育管理體制失去了自主決定的權力。雖然隨著市場經濟體制的改革已經有所好轉，但一時不能完全轉變過來，政府和各級地方機構仍有很大的決策權。
在高校內部，有些專業的管理仍沒有做到細致的劃分，專業重復或接近的現象比比皆是。雖是不同的叫法，但是所學的東西卻是大同小異。這就使得高校內部的管理層次不協調，無法針對市場經濟的發展培養出適合的專業型人才，無法滿足社會或企業對人才的需求。這是高等管理內部的不協調造成的，雖然市場經濟這雙無形的手在背后指揮著，但是仍不能解決實際性的問題。
三、我國高等教育管理體制的改革措施
（一）政府放寬政策，實行權力下放，給予高等教育管理機構足夠的自我發展空間
隨著市場經濟發展的需要，政府應對高等教育管理體制改革適當地放寬政策，實現部分權力下放，實現自主管理權。[4]在以前的計劃經濟體制下，政府的宏觀調控是為了引導高等教育管理體制的發展，但在市場經濟條件下，企業都開始有了自，實踐證明，自的適當釋放可以在一定程度上促進其發展，因為適當的自由可以實現自主創新，大膽地運用新技術、新的管理方式。
高等教育管理體制的改革需要的是自我調節和自我發展的空間，自主地進行專業調整、專業設置以及工資評定等項目。積極引進先進的市場管理經驗，使高校管理機制的變化適應社會供求的變化，不斷地積累經驗，形成自身特色，直至成為市場的主體，不斷地自我完善、自我調整。在保證自身特色的前提下，與市場、社會形成長期的合作與交流的關系。
創新是體制得以繼續生存的保證。一個體制的存活只有不斷地注入新鮮的血液才能適應各種形式的競爭，躋身于同行的前列。高等教育管理體制的改革也是如此。應充分運用現代高科技的資源、現代化的通訊網絡以及資源豐富的數據庫，從各個方面著手進行改革。
（二）高校內部實現細致的專業劃分，適應市場經濟發展的需要
高等教育管理體制的改革最主要的是內部的改革。無論是專業的劃分上，還是工資制度的調節上，都要實現自主改革，自我創新。[5]專業的劃分應遵從市場和社會發展的需要，注重培養適應社會發展需要的人才，以科學發展觀為指導，以人文關懷為目標，根據市場的需要不斷地進行專業調整，進行細致劃分，尤其是同類專業中的發展方向。
隨著市場經濟的發展，很多專業趨于細分化，社會分工也越來越細致，社會現在最需要的是專門型人才，而不是全面人才。根據這種形勢的需要，高等教育管理體制的改革就應遵從市場經濟的規律來進行改革。例如專業的劃分應在注重細致化的基礎上防止專業劃分的重復。例如廣播電視新聞學專業可以細分為廣播新聞和電視新聞兩個方向。
（三）完善相關法律法規，進行市場引導，促進高等教育管理體制改革的優化發展
任何改革的實現都需要相應法律法規的制約，換言之，法律法規是進行高等教育管理體制改革的前提和依據。國家最近頒布的與高等教育管理體制的改革相關的法律規定中，明確了國家、社會（政府）、學校三者之間的關系，建立政府宏觀調控管理，學校面向社會辦學的管理體制。[6]教育機構應充分理順政府與企業產業管理之間的關系，讓政府的行為逐漸規范化，運用規范教育這種特殊的生產活動，使教育產業實現有章可循、有法可依的目標。
市場的引導對于高等教育管理體制的改革有著重要的作用，高等教育管理體制的改革是圍繞市場的不斷變化來進行革新的。教育作為一項特殊的產業，應受到市場的引導和調節。市場對高等教育管理體制的引導主要表現在：（1）從高等教育體制改革的切身利益出發，積極參加各項與高等教育管理體制相關的活動，營造公平合理的社會環境。（2）實現教育資源的優化配置，通過核算促進學校布局合理化的進程。[7]（3）通過學生的自主選擇權，促進高校之間的良性競爭，積極地掌握市場經濟發展的規律，改進教學方式，提高教學質量。市場的指導存在一定的局限性，高等教育管理模式不能完全依靠市場經濟的發展來決定以后的指向。
綜上所述，我國高等教育管理體制的改革必須以市場經濟的發展為導向，結合政府的部分調控，樹立正確的科學發展觀，運用人文主義的思想指導我國教育事業產業化發展的需要，從實際出發，探析并解決高教管理體制改革的問題，在改革過程中學會自主創新，實現教育管理體制革新和市場經濟發展的雙贏局面。
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（1）不少院校的管理者及師生參與熱情不高
產教融合仍停留在口頭上，沒有沖破傳統教育觀念、體制、模式和內容的束縛。
（2）部分院校產教融合模式單一
沒有結合學校實際，認真思考和探索可行的產教融合模式，沒有與相關企業積極進行廣泛深入的聯系與合作。
（3）部分院校產教融合實施效果較差
未能依據國家關于開展產教融合的政策，制定相應可操作的規定辦法和實施細則。實施時沒有明確的預期目的和措施，且缺少監督和評價。
（4）許多院校產教融合仍然套用傳統的安排學生實習方式
合作伙伴跳不出國有大中型企業的圈子。
（5）不少企業參與合作的熱情不高。
由于企業尚未獲得合作教育帶來的利益，對產教融合認識不足，把培訓學生視為額外負擔。有些企業產教融合只盯住名校、名專業，對高職學校不感興趣。
2構建產教融合人才培養模式的原則
（1）堅持產教融合，科學定位人才培養目標。
產教融合是人才培養目標制定與人才培養模式改革的出發點和落腳點。滿足行業企業工作崗位需求，是人才培養目標內在要素優化和建設的終極目標。首先，科學定位人才目標，開展專業調研。其次，培養方案制定后要有動態跟蹤，通過及時調整解決人才培養周期與行業企業即時需求的矛盾。再次，堅持人才培養目標的導向作用，在改革實踐中堅持學生主體、能力本位，以學生成長成才作為教育教學改革的最高理念。
（2）堅持以校為本，尊重高等教育人才培養規律。
高等職業院校是培養技術、技能人才的主陣地，是在中等教育基礎上培養學術性或職業性高級專門人才。專業教育表明高等教育的性質，中等教育是高等教育的起點或基礎，學術性或職業性是對專業教育類型及產教有機結合要求的進一步揭示。因此，高等教育的本質是立德樹人，促進人的全面發展，從而培養社會主義事業的建設者和接班人。
（3）堅持理實合一，積極推進工學結合。
實踐決定認識，認識指導實踐，這是一個雙向過程。教育心理學理論認為，學習者的知識和信仰廣泛地存在于對工作和生活多方面的解釋中，其中最有效率的學習是在一定社會實踐環境中，學習者為自身生存和發展需要進行的積極主動性學習。這種基于工作和生活實踐的體驗對學習者的刺激最強烈，能夠充分激發學習者的能動性，使學習帶有明確的目標和針對性，從而扎實牢固地掌握知識和技能。教育部教職成[2006]4號文件提出：職業院校推行工學結合是遵循職業教育發展規律，全面貫徹黨的教育方針的需要；是堅持以就業為導向，有效促進學生就業的需要；是幫助學生，特別是家庭經濟困難學生完成學業的需要；是關系到建設中國特色職業教育的一個帶有方向性的關鍵問題。
3構建產教融合人才培養模式的策略
（1）以崗位（群）任職要求確定人才培養方案。
按照“以就業為導向，以服務為宗旨”的職業教育目標，學校各專業在專業建設指導委員會指導下，在進行充分的市場、行業、企業及畢業生調研分析基礎上，根據行業和區域經濟特色，確定專業方向，并由專業教師與行業、企業專家一起分析，得出職業崗位（群）相對應的技術能力、關鍵核心能力以及從業者基本素質，根據生產過程確定培養方案。
（2）以職業活動為導向，設計真實的企業生產情境。
遵循為職業而學習的原則，讓職業成為學習的動力和起點。根據工作任務精心設計，以企業生產的具體產品的質量控制全過程來設計檢測項目，進行項目化教學。按照崗位任務，循序漸進地組織學生進行能力訓練，以職業崗位能力為目標，構建“教學做”一體化教學模式。所有“教學做”活動均在校內或校外實訓基地完成，學生主動學習，教師引導，整個過程以學生為主體。
（3）以工作過程為中心，理論實踐有機融合。
人才培養方案制定依據崗位實際工作過程，通過歸納、抽象、整合，按照實際生產順序來設計課程體系的每一項任務。學生通過一項任務的學習就可以完成一個崗位對應的全部任務；通過若干個任務的學習，學生便可以獲得所在崗位的職業能力和資格。以情境教學為主，任務驅動，按職業崗位活動的每一個環節來訓練和傳授相關技能，使學生在完成工作過程中學習相應理論知識，訓練各項技能，實現理論和實踐的有機融合。教師在整個過程中扮演組織者、協調者、評價者角色，應及時提供咨詢、幫助。
4我院產教融合人才培養模式構建路徑
（1）健全組織機構。
為保證產教融合人才培養有序進行，必須建立健全產教融合人才培養組織機構，并明確各機構職能。除了校內正常教學組織機構外，還設立學術委員會、校企合作辦公室、專業建設指導委員會等機構，構成完整的產教融合人才培養組織體系。
（2）構建服務平臺。
構建服務平臺是實現校企合作從“一頭冷一頭熱”到“互惠互利、合作共贏”根本轉變的有效途徑。通過構建平臺，開展一系列對外服務和項目對接，為教師和學生創造更多的科研、學習機會，形成人才培養、科研開發、技術服務、對外合作交流多層面、多方位合作。
（3）建立產教融合實訓基地。
強化教學過程的實踐性、開放性和職業性，鼓勵學校提供場地和管理，企業提供設備、技術和師資，校企聯合開展實訓，為學生提供真實的崗位訓練，營造職場氛圍和企業文化；鼓勵將課堂建到產業園區、企業車間等生產一線；在實踐教學方案設計與實施、指導教師配備、協同管理等方面校企密切合作，從而提升教學效果。
（4）建設“雙師”結構教學團隊。
“雙師”結構教學團隊是產教融合人才培養的實施者，擔負著學生職業技能、職業素質和技術應用能力培養3項職責。因此，建設一支專兼結合的“雙師”結構教學團隊是提高辦學效益和人才培養質量的重要保證。為了做好“雙師”結構教師隊伍建設，學校出臺相關管理制度，采取一系列措施，最終取得了良好效果。
（5）創新教學管理與評價制度。
為規范產教融合人才培養工作，提高人才培養實效，學校修訂完善了教學（實訓）管理制度和科研管理制度，對人才培養的組織、實施、評價做出規定，明確科研、教研的重點是人才培養和應用技術開發，從制度上保障了產教融合工作的開展。
（6）深化課程改革。
關鍵詞：教育學；中外合作辦學；辦學體制
中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）08-0003-02
中外合作辦學教育學應該按照教育學的角度研究中外合作辦學教育的本質、教育目的和方針、教育制度、教育中各項工作的任務、過程、內容、方法和組織形式、教師及學校管理的領導等方面。
一、中外合作辦學教育的本質
不論是教育家的闡釋還是辭書的定義，教育的核心內容沒有變，那就是以人為本，處處為了人的發展，為了人自身素養的提高，為了人類社會的進步和文明。引進國外優質教育資源，是發展和規范中外合作辦學的核心。引進優質教育資源的標準應當是有利于全面推進素質教育和培養創新能力，如果說它對本土的傳統教育帶了影響，那也是積極的、有益的、發人深思的影響。早就有教育專家表示，中國并不缺大學，在高等教育毛入學率不斷攀升的今天也不缺大學生，缺的是世界一流大學和一流的人才。高等學歷人才培養的趨同，是目前高等教育發展的明顯弊端。我們應該通過合作，去反思自身在發展中遭遇的問題和需要改進的地方。一個好的中外合作辦學機構和項目將在多元化、多層次人才選拔培養中發揮示范、探索作用。我們也希望通過觀摩交流、學習借鑒，推動教學方式、管理模式等全方面的改革。尤其是通過加強國際間教育交流、引進國外智力、借鑒國際成熟的教育管理經驗和教學方法，全面提高學生英語應用能力和提高英語教師專業素質。這些境外優質教育資源帶來的往往是理念的革新，例如淡化分數要求、發揮學生的創造力、注重實踐能力、與職業市場接軌緊密等。讓境外教育資源與國內的公立、民營教育機構在平等的環境下良性競爭、互為補充，有利于形成多層次、多結構的人才培養體系，也有利于國內教育界接受國際先進教育理念，從而推動高校教育競爭機制的完善，促使教育深化改革。中外合作辦學的探索和經驗將引發“鯰魚效應”，它不僅能豐富本土學生的選擇，還可為我們這些教育工作者提供有益的借鑒。
二、中外合作辦學教育的目的
教育法規定我國的教育方針是：教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。皮亞杰認為，教育是認知發展的陶冶過程，就是創造條件，促使受教育者與外界相互作用，使認知結構不斷成熟和發展的過程。因此，教育目的不在于增加受教育者多少知識，而在于使受教育者的認知結構得到發展，把內心潛在的發明和發展的可能性表現出來。按照皮亞杰的話說，教育的首要目的是培養受教育者能做新事，有創造能力和發明興趣，而不在于只訓練重復既有事情的人；教育的第二個目的就是，要培養受教育者的批評性，具有求證的能力，而不只是接受知識。由此可見，皮亞杰認為教育最主要目的不在于接受事實，而是培養創造力、想象力、洞察力。中外合作辦學的成果不但表現在培養出的人才，同時表現在教育管理、發展規劃、培養目標、課程設置等諸多方面。我國中外合作辦學的目標是引進優質教育資源，培養國際化人才。十多年來我國中外合作辦學的引智具體體現在提高教學和管理水平，健全了質量監控體系；學習借鑒國外先進教學經驗，促進了學校的教學改革與專業建設；引進了大批國外優秀教材，促進了教師英語水平、教學水平的提高。例如，上海大學悉尼工商學院全面引進國外先進課程，特別是一些專業的核心課程，雙方共同進行全面質量監控。教學模式與國際接軌，通過努力，大批中方教師能進行雙語教學，不少人還能進行全英語授課。學院培養的學生有著出色的英語能力和對中西文化的了解，深受企業青睞。上海的中歐國際工商學院，外籍教授帶來最新原版教材和最新教育思想，用英語進行著與國際同步的高層次工商管理碩士課程教學。海外權威經濟學雜志評選亞太地區前50名商學院，中歐國際工商學院排列第13名，這是中國高校中唯一的一家。學院編寫的案例涉及管理學的大多數領域，目前已在世界很多地方用于教學。不少教授的論文已在許多海外著名期刊發表。這些中外合作辦學的成功案例，也說明我國中外合作辦學在“引智”方面取得了一些成績。教育是關系到國家和安全的社會事業，在加入WTO之初，維護教育就成為我國制定中外合作辦學相關法規的一個重要出發點。《中外合作辦學條例》（以下簡稱《條例》）和《中外合作辦學條例實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）中許多條文都是圍繞維護教育來制定的。例如，《條例》第五條規定：“中外合作辦學必須遵守中國法律，貫徹中國的教育方針，符合中國的公共道德，不得損害中國的國家、安全和社會公共利益；中外合作辦學應當符合中國教育事業發展的需要，保證教育教學質量，致力于培養中國社會主義建設事業的各類人才。”這些規定集中體現了維護教育的制度理念，確保了在開放高等教育市場之初對國家和教育安全的保護。
美術教育這一術語最早出現在19世紀的德國。美術教育是一種以美術為教育媒介，充分挖掘美術的素質教育功能，追求普通教育意義的人格素質教育效果的教育行為或教育活動，也就是說教育活動的目標是為了完善人格而協調地發展人的整體素質。所以，高等師范美術教育專業是以美術為基點、以教育為載體、以人為本位的一種特殊形式的教育，這是美術教育的本質含義。美術教育分為以美術為取向的美術教育和以教育為取向的美術教育。以美術為取向的美術教育是以美術為著眼點，從美術本位出發，以教育為手段，發展和傳播美術文化，同時借助一定的教學方式和手段，傳達美術知識和技能，促進美術文化的整體發展。以教育為取向的美術教育的著眼點在教育，從教育的價值來看待美術教育，把美術作為一種媒介，建構以美術為學科的教育教學理念，培養人的道德觀、情感觀、審美觀、智力和創造力等基本素質和能力，以便促進人的全面素質發展[1]。因此，高等師范美術教育可完整地被表述為:以教育為手段，向學生傳達一定的美術知識和技能，發展和傳播美術文化；以美術為媒介，通過美術教學，培養學生的道德情操、審美能力，發展智力和創造性，獲取一般教育學意義之功效。
2合理定位美術教育專業培養目標
培養目標是一所大學或學院的出發點，也是其最終的歸宿。有研究者從宏觀角度指出，本科教育培養目標是一個體系，一般由3個層次組成，即國家層次、學校層次和專業層次。國家層次的本科教育培養目標是宏觀性的培養目標。它根據國家的教育目的、教育方針、社會需求和本科教育的特點規定了本科教育人才的基本規格和質量標準。學校層次的本科教育培養目標是中觀性的培養目標。它依據國家層次本科教育培養目標的基本規格和質量標準，學校的科類性質、在整個高等學校系統中的地位、所在經濟區域、辦學傳統和條件等，制定培養目標。不同科類、層次、區域學校的本科教育培養目標不盡相同，即便是同一科類和層次，由于所在區域不同，其培養目標也會有所差異。專業層次的本科教育培養目標是微觀性的培養目標。它既要依據國家層次本科教育培養目標的基本規格要求和質量標準，又要依據學校層次本科教育培養目標的一般規格要求和質量標準及專業性質等做進一步的具體規定。可見，不同層次的培養目標有著內在的必然聯系，不能等同，也不能相互替代。所以，應根據具體國情、區域特點、學校類型、學科特點制定合理的美術教育專業培養目標。
3民族地區高等師范美術教育專業培養目標的特點
高等師范美術教育專業培養目標仍未能脫離專業美院美術教育培養模式，未把美術與教育真正結合起來，以技能型專業美術教育為主的教育理念仍占主體地位。具體表現：培養目標過于技術化、專業化。當前民族地區高等師范院校美術教育培養目標基本沿襲了其他高等師范美術教育培養目標，自己沒有突出的特色。故此，筆者認為民族地區高等師范院校美術教育培養目標應在以下幾方面進一步加強。
首先，突出師范性。不少師范院校的學生，談專業多，論教育少，只想經過個人的奮斗成為藝術家，輕視美術教育。這種態度是缺乏師范意識的表現。要學生樹立正確的師范觀念，院校就要明確培養目標。師范院校的培養對象是中小學美術教師，要專門研究中小學美術教育的方法和規律，而美術學院培養的是社會需要的專門的美術人才，是一個個性很鮮明的專業。目前，由于高校擴招，師范類和美術類美術專業招生的考試形式幾乎一樣，都是以繪畫為主，錄取的文化分也是國家統一劃定的，在這種招生制度下，學生的志愿容易混亂，考生往往以為美術學院和師范院校的美術專業差別不大。因此，考生在選擇的時候含糊不清，不清楚它們之間的區別，進入了認為美術專業就是畫畫的誤區，導致了學習目標不明確。師范類高校美術專業的課程設置也不能真正體現師范性，學生容易認為師范生就是多學點教育學和心理學，與美術類專業區別不大。這些都是缺乏師范意識的表現。抱著畫家夢去完成師范學業，出發點就是錯的，更別說有滿腔的熱情進行教學研究了。所以，師范生要實事求是地立足專業，認真研究師范美術教學，這樣才能勝任今后的工作。重技巧輕理論或是重理論輕技巧都是不可取的。高等師范美術教育專業的學生一定要明確師范是什么，美術師范生該干什么，這樣才能清楚專業的學習方向，認識師范教育的意義，師范性教育才能得到進一步強化[2]。
其次，深化美術教育的文化內涵。民族地區高等師范院校美術教育專業培養目標的價值取向應是美術教育的文化化，使得美術教育從片面追求美術技術轉向追求美術文化。教育是培養人的活動，是培養一種文化人，而不是“匠人”，這是美術教育的一個重要目的。美術教育的文化化要求我們在培養文化人的同時，也要在美術技術學習中加大文化的含量，對任何一幅作品的解讀都不能脫離該作品的文化環境、文化演變和風格形式等特點。多元文化理念要求每個學生都與具體的社會歷史和文化相連，學生不僅是一個自然人，更是一個社會人、文化人，他需要的是課程對自身文化的接納和認同，因為他總是以自己的生活經驗和歷史文化境域作為基礎來理解他所面對的復雜的現實世界。民族地區高等師范院校美術教育專業培養目標的文化化提出，使人們對美術的學習從以往過多關注技能方面轉向了關注美術的文化內涵方面，從而把美術與相關文化結合起來，以便達到美術教育培養人文素養的目標。
再次，強調民族化。民族地區高等師范院校美術教育專業培養目標的本質特點就是民族化，這是民族地區高等師范院校美術教育的本質所決定的，也是民族地區高等師范院校美術教育的強大優勢。民族化是多元文化社會對教育培養目標的必然要求，過去盡管也強調民族特色，并以此打造自己的品牌專業、特色學科。況且民族特色與民族化也是不同的，民族化可以體現在教育的方方面面，在培養目標層面上主要是培養學生的民族意識、民族情感，尤其是對民族美術的深厚情感，要熱愛民族美術，關心民族地區，自尊自強。長期以來，失之偏頗的美術教育理念使得許多人對豐富多彩的民族民間美術文化有著錯誤的認知，好像只有現代的美術及其教育手段與理念才是先進的，一提到民族的藝術，似乎都是土氣，甚至是落后的，是狹小的地域性的，不能融入現代美術。因此，在民族高等師范院校美術教育專業培養目標中，不僅要加大民族民間美術的知識容量，使其系統化，更要加大對民族民間美術的情感培養力度。換句話說，民族地區高等師范院校本土美術的教育工作不能只強調教育內容的知識性及其系統性，要同時重視教育內容的情感性與思想性，要將思想觀念的教育寓于知識技能的教育之中，通過知識與技能的傳授，形成正確的情感與觀念。
最后，與地方需求相結合。民族地區高等師范院校美術院系培養目標的歸宿是培養目標與地區密切聯系。民族地區高等師范院校美術學院的培養目標與民族地區的社會、經濟和文化密切關聯。多元文化社會所要求的多元性和差異性，也必然包含美術院系培養目標的地方性要求。高等教育的本質是育人，人才培養的質量也是衡量一所大學成功與否的標準之一。在激烈競爭的高等教育市場上，作為市場追隨者的大學或學院，如何突破重圍，樹立自己的品牌和特色，筆者認為，需扎根于本土特色，從本地區產業經濟和文化發展中獲取源源不斷的動力，走出一條人有我有、人無我有的差異化的道路，這是我們必須面對的問題。這就要求地方大學或學院充分考慮地區經濟及專業領域對人才培養的需求，從過去過分強調國家整體性向地方性轉變，在培養目標上突出鮮明的地方特色；在人才規格、專業設計和辦學形式上有較強的為地方服務的針對性，及時了解區域經濟的發展趨向，適時根據相關專業領域的發展進行調整，以便更好地服務于地區經濟和行業領域，在不斷滿足地方需要的同時，自身得到更快的發展與提高。作為民族地區高等師范院校美術院系的培養目標，不僅要突出地方特色，而且要全方位實現地方化，避免盲目地向內地綜合大學或專業學院行列邁進的誤區，在創辦地方特色方面發揮積極作用，打造區域教育品牌。
4培養能為民族地區服務的人才
一、傳統教學模式與考試評價
課堂教學是實施教育的主要形式，在人才培育中居于重要地位。從19世紀德國著名教育家赫爾巴特的《普通教育學》出版以來，有關教學理論與課堂教學的研究廣泛開展起來。教學理論在世界范圍內的傳播與繼續發展有兩條主線：一條是心理取向的教學理論，另一條就是赫爾巴特所提出的哲學取向的教學理論，影響到世界教學理論流派的形成與演變。赫爾巴特的理論遵循柏拉圖的“道德即知識”的恩想，把道德教育與學科知識教學統一在同一個教學過程中，主張教育的目的是培養學生的五種道德觀念：內心自由、完善、仁慈、正義和公平。他的理論經其弟子的補充、發展而演變為百科全書派，強調系統傳授學科知識及教材的邏輯體系和教師在課堂教學中的作用。清末以降，赫爾巴特的教學理論伴隨著“西學東漸”傳入我國，對我國教育理論界產生重大影響，尤其是在中小學課堂中被廣泛應用。
我國當代教育方針強調，使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。這一教育方針在教育和數學目的上具有“社會道德本位”取向，“為了實現這一道德目的，知識就成了教學的一切，依次便演繹出一種偏重于知識授受為邏輯起點、從目的和手段進行展開的教學理淪體系”。赫爾巴特的教學理論與我國的教育方針相吻合，適應了發展中國家對人才、對知識的急切渴求。課堂教學實行班級授課制，在世界范圍內廣為采用。在我國中小學課堂中，赫爾巴特教學理淪的內容與方式具有獨特地位，至今仍難以被其他教學理論所取代。
根據這種教學理念，課堂教學的目的在于增加學生各學科的知識存量，提高學生的認知能力，而是否達到預定的效果則需要考試評價來反映并檢驗。同時，考試也反映出特定的教學觀念，考試的內容往往側重考察知識的掌握程度。從布盧姆的教育目標分類來看，傳統的考試評價顯然存在某些缺陷。布盧姆把教育目標分為兩個領域：一是認知領域，包括知識、領會、運用、分析、綜合、評價；二是情感領域，包括接受、反應、價值評價、組織、性格化。而傳統的教育測量理論和考試方法在內容上主要側重在認知領域中的前三個方面，對于情感領域和認知中綜合性較強的方面有所忽視；在形式上傾向于忽視平時成績，以升學考試的一次成績作為選拔標準；在功能上主要檢測學生是否掌握了更多的學科知識，側重診斷性功能、區分優良和分等鑒定功能。
考試在人才培養過程中能夠發揮檢測、激勵和篩選的積極功能，這是考試評價手段被廣泛運用于各類教學活動的重要基礎。但是，當考試演變成為衡量一切教育活動的標準時，就夸大了考試應有的作用，不免產生負面影響。在基礎教育階段，偏重書本知識的檢測、鑒定，忽視實踐環節的檢驗，不能全面評價和正確引導學生的發展。考試作用被泛化乃至取代學業及品德評價的其他標準，不利于學校育人功能的全面發揮。
受片面追求升學率的驅使，頻繁的學業考試與升學模擬考試，不僅加重了學生的身心負擔，也偏離了全面發展的教育方針。在課堂教學中，教師以各級升學考試大綱為本，只要是與此相關的內容，希望全部都灌輸到學生的腦中，而與考試無關的東西，則束之高閣。學生所有心思都放在如何記憶、背誦知識上，如何最大限度地適應考試，在考試中獲得好成績。學校的教學管理和教學評價也是圍繞升學考試運轉。這在一定程度上導致“應試教育”。“應試教育”的流行，既有教育指導思想、課堂教學理念上的偏差，也受到經濟、文化等社會因素的制約，其中升學考試評價制度是重要誘因之一。
二、課堂教學改革對考試評價的新要求
我國已跨入高等教育大眾化發展階段，社會對人才的需求趨向多元。在新的時代要求下，基礎教育的辦學思想、培養目標、教學方式方法與評價標準也應加以變革。中等教育既要為高校輸送學術性人才，也應傳授職業技能；需要培養學生的自主學習和實踐能力，培養學生的探索精神。教育的主題從知識為本轉向能力立意，教學的選擇性增強。在課堂教學中，純粹的灌輸書本知識，或儲存事實性知識，已經不能適應時代的要求。教育的目的是發展人的個性，促進人的主體意識和個體特征的發展，在個體發展的基礎上促進社會的和諧發展。在教育與社會發展過程中，不斷提升人的主體地位，教育的這一重要功能在信息時代已經成為關注的焦點。教育培養的應當是情緒飽滿、精神振奮，具有審美能力和生活情趣的自由個體。課堂教學蘊涵著思想與藝術的智慧。教師在向學生傳授知識的過程中，傳承人類積淀下的歷史文明，這是歷久彌珍的文化瑰寶，是智慧與美的綜合體現。應當讓學生在課堂中體驗到文化的魅力，體驗到美的享受，引起情感的共鳴，在身心愉悅中收獲知識、體驗生活和陶冶情操。新一輪基礎教育課程與課堂教學改革的興起，與這一課堂教學理念密切相關。高中新課程改革自1998年啟動了2002年在山東、廣東、寧夏、海南四省作為試點試行，教育部擬用四年時間在全國內推進。這一改革主要集中在課程設置和學分制方面。
首先；”普通高中新課程由學習領域、科目、模塊三個層次構成。高中課程設置了語言與文學、數學、人文與社會、科學、技術、藝術、體育與健康和綜合實踐活動八個學習領域。每一領域由課程價值相近的若干科目組成。八個學習領域共包括語文、數學、外語（英語、日語、俄語）、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、藝術或音樂、美術、體育與健康、技術等12—13個科目。其中技術、藝術是新增設的科目，藝術與音樂、美術并行設置，供學校選擇。每個科目還有若干個模塊組成。模塊之間既相互獨立，又反映學科內容的邏輯聯系。每一個模塊都有明確的教育目標，并圍繞某一特定內容，整合學生經驗和相關內容，構成相對完整的學習單元。
其次，新課程改革將實行學分制。普通高中學制仍為三年，課程由必修和選修兩部分構成。選修課由選修（一）和選修（二）組成，選修（一）是地方課程，選修（二）是學校課程。普通高中新課程方案實行學分管理。每個必修模塊和若干選修模塊按規定的學時、規定的方式學習，并且達到質量要求，可獲得學分。學生學習一個模塊并通過考核，可獲得2學分（其中，體育與健康、藝術、音樂、美術每個模塊原則上為18學時，相當于1學分），三年中學生要獲得116個必修學分和28個選修學分，即須獲得144個總學分才可畢業。高中一年級主要設置必修課程，逐步增設選修課程，學生可跨班級選修。研究性學習活動是每個學生的必修課程，三年共計15學分。學生每學年必須參加1周的社會實踐，獲得2學分，三年中學生必須參加不少于10個工作日的社區服務，獲得2學分。
新課改以學生發展為本，目標在于培養學生的終身學習能力，“特別強調培養學生具有終身學習的愿望和能力，掌握適應時展需要的基礎知識和基本技能；初步具有獨立生活的能力、職業意識、創業精神和人生規劃能力；學會交流與合作，具有團隊精神”。所以在課堂教學中，教師需要適時啟迪學生的智慧，培養學生基本的科學和人文素養，重視獨立自主意識和能力的培養，具備開闊的心胸和國際化視野，讓學生學會合作互助。教師成為學生成長的向導和監護人，引導學生學會學習，重視學生的創造性與主體性的發揮；教師把課堂交給學生，讓課堂充滿青春活力；把班級交給學生了讓班級洋溢歡聲笑語；把創造還給學生，讓學生演繹多彩人生。
新課改計劃在2005年全國存8-10個省、市、自治區試行，2006年有15-18個省、市、自治區進行，2007年全國進入高中新課改階段，與此相配套的是新-的評價體系，尤其是高考的改革。新課改中對學生的評價將側重發展性功能，打破筆試一統天下的局面，將學生的學習過程、品德、情感納入評價范圍內。并為高中生建立成長記錄手冊，全面反映學生釣成長歷程。這就涉及到新課改與高考的關系，兩者緊密相連，息息相關。學生如何在發展綜合素質的兩同時順利進入高等學校是一個極為必要解決的問題，但新的高考改革方案尚未出臺。教育部在推行新課改之際，考慮到新課改與高考可能產生的沖突，把高考權下放給部分地方政府，山東、廣東、寧夏、海南四省在2007年的高考中根據本省改革的實際情況自行命題，但各省在高考命題中如何把握標準，保證公平、公正地選拔人才，仍然是一個亟待解決的難題。
隨著教育的普及和社會文明程度的提高，社會對人才的類型與層次需求擴大，考試如何適應不同人才培養的需要，就成了人們普遍關心的問題。我們必須從過去重視考試技術、手段或把考試作為一種測量工具的研究轉向重視考試社會學、考試文化學等理論層面的研究。對于考試評價制度需要作更深的思考，以增強考試的社會適應性，使之在現代教育條件下充分發揮各項正面功能。發揮考試的積極作用，成為考試制度改革的重要原則之一。減少考試次數，減輕學生身心壓力，改革考試內容與形式，培養創新人才，這是新一輪基礎教育課程改革提出的迫切要求。
2002年底，教育部的《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革通知》指出，現行中小學評價和考試制度與全面推進素質教育的要求還不相適應，突出反映在強凋甄別與選拔功能，忽視改進與激勵功能；注重學習成績，忽視學生全面發展和個體差異；關注結果而忽視過程，評價方法單一；尚未形成健全的教師、學校評價制度等。“為了更好地提高學生的綜合素質和教師的教學水平，為學校實施素質教育提供保障。要求對學生、教師與學校評價的內容要多元”。考試是評價的主要方式之一，考試應與其他評價方式相結合。對學生的評價不限于學業評價，還包括道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現等。建立以促進學生發展為目標、有利于促進教師職業道德和專業水平提高、有利于提高學校教育質量的評價體系。
三、正確處理教學與考試評價的關系
第一，在課堂教學評價中引入考試評價機制，但不能唯考試是從
學生在學校學習的過程很大一部分是在課堂中完成的，課堂教學是進行教育的主要場所，考試則是對課堂教學效果檢測和反饋的重要方法。二者的關系應是以課堂教學為主、考試為輔，以培養學生形成良好的道德品質、情感意志、審美情趣和健康的心理素質。考試作為促進課堂教學的手段，其目的是更好地提高教育教學水平。就基礎教育而言，課堂學業考試應著跟于促進每個學生的進步，激勵學生個性的發展。在教學目標與考試手段的關系上，不能本末倒置，而應使考試服務于教學。改革考試評價制度要以完善和促進課堂教學為目標，避免盲目性。改革方式應循序漸進，在充分論證和取得試點成效的前提下穩步推進，減少考試改革對正常教學秩序的影響。
第二，轉變傳統的考試觀念，增加考試評價的多樣性
考試評價方式具有多樣性。在教育教學過程中，需根據考試的目的、性質、內容和對象，選擇相應的考試形式與方法。倡導綜合運用多種考試考核方法，不應以書面測驗作為惟一手段。部分學科實行口試與筆試相結合，開卷、半開卷考試與閉卷考試相結合，將形成性評價與終結性評價相結合。不僅考試對學科與書本等基本知識的掌握，也應側重考察學生利用已有知識分析問題、解決問題的能力。適應基礎教育發展的需要，我們必須轉變傳統的考試觀念。“一切為了學生的發展是基礎教育課程改革的靈魂，突出評價的發展性功能是中小學評價與考試制度改革的核心。”此外，應擴展考試評價的主體與客體范圍。考試評價不僅是教師對學生的評價，也涉及到學生對學生、學生對老師、學生和教師的自我評價。
第三，拓展考試內容，更新評價標準，促進課程改革與教學改革
“考試內容與評價標準的改進，關系到對中學教育教學的積極導向，關系到人才選拔的質量與效應，關系到高校創新性人才的培養。”在考試命題環節，注重及時吸收科學、文化新成果，淡化記憶為主的考試內容，加強與社會實際和學生經驗的聯系，關注學生的思維、技能、品質和創新等方面的考察。高考內容改革將更加注重對考生素質和能力的考查，積極引導中學加強對學生全面素質的培養。高考科目設置改革將統一性與選擇性相結合，在滿足高等學校選拔人才的同時，促進學生全面發展與個性發展。高等學校選拔方式的改革要進一步探索建立在文化考試基礎上綜合評價、擇優錄取的辦法。
第四，努力減少高考的負面影響，發揮其積極功能