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發展農業標準化生產，對提升農產品的質量和競爭力，應對入世和市場需求，有效增加農民收入，具有積極的作用。為此，縣政府決定從20*年起，在全縣大力發展農業標準化生產，力爭用3年左右的時間，實現大宗農產品和特色農產品生產標準化、基地化、無害化、產業化的目標。
一、指導思想
以市場為導向，以效益為中心，以適應國內外市場需求為出發點，以生產無公害農產品、綠色食品和有機食品為目標，以農業優勢產品和特色產品生產、加工、銷售各個環節制定、實施標準為主線，堅持依靠科技進步，緊緊圍繞農產品流通、品牌和農業產業化三項工程，組織實施農業標準化生產，加快推進全縣農業產業結構和農產品質量優化升級，促進農業可持續發展。
二、發展目標
到20*年末，全縣實現優質油菜標準化生產15萬畝，標準化加工1.5萬噸，創1—2個無公害名優品牌；水稻標準化生產15萬畝，標準化加工6萬噸，創1—2個無公害品牌；無公害茶葉標準化生產2萬畝，標準化加工2500噸；紅打瓜標準化生產5萬畝，標準化加工0.5萬噸，創1—2個無公害名優品牌；山羊標準化生產30萬只，創1個無公害農產品品牌或綠色食品品牌；河蟹標準化生產2萬畝，創1個無公害農產品品牌。以上農產品標準化生產，優質油菜由縣農委牽頭，以含山縣大平油脂廠為龍頭，開發“大平”牌無公害系列食用油；優質水稻由縣糧食局牽頭，以縣糧食貿易總公司為龍頭，加工開發“吳楚”牌大米，力爭20*年年底前申報無公害大米品牌；茶葉由縣林業局牽頭，以縣名優茶開發公司為龍頭，加工開發“昭關翠須”系列名茶；紅瓜籽由縣供銷社牽頭，對現有加工企業進行整合重組，加工開發“巢紅”牌無公害瓜籽。此外，力爭20*年年底前申報“昭關”牌山羊無公害品牌和1個省級河蟹無公害品牌。
三、工作措施(一)成立組織，加強領導。縣政府成立發展農業標準化生產領導組，并根據需要下設若干個項目工作小組，由涉及項目的有關部門、龍頭企業和示范基地所在鄉鎮政府的負責人任成員，各鄉鎮也要成立相應的組織機構，確保農業標準化生產的各項措施落實到位。
(二)提高認識，廣泛宣傳。各鄉鎮要利用會議、廣播、專欄、宣傳資料等多種形式，深入宣傳實施農業標準化生產的重要性和必要性；縣廣播電臺、電視臺要開辟專題進行宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍；縣農委、質監等部門要通過召開現場會、舉辦培訓班，努力在全縣掀起實施農業標準化生產的熱潮。
(三)創新機制，健全體系。通過組織實施農業標準化生產，進一步壯大農產品加工龍頭企業，創新體現優質優價的動力機制和市場準入的約束機制，推進生產基地、加工企業和銷售市場三大標準化工程，健全農業質量標準體系、生產示范體系、加工轉化體系、營銷網絡體系、質量檢測體系和信息服務體系，不斷提高農業生產經營的組織化程度。
(四)制定標準，強化指導。堅持以“有標采標，無標制標”的原則，指導農業標準化生產。縣農業、質監等部門要結合全縣農業生產特點，認真總結經驗，立足先進性、適用性、指導性和規范性，幫助企業和生產基地制定優質油菜、水稻、茶葉、紅瓜籽、山羊、河蟹等無公害農產品和優質化生產的地方(企業)標準，并切實加強技術標準的宣傳與指導。農產品加工、銷售等部門要以生產銷售無公害農產品、綠色和有機食品為目標，不斷引進、吸收先進標準，促進企業技術進步和管理水平升級。
（五）建立基地，擴大生產。全縣從優良品種繁育入手，帶動并建成有一定規模和特色的農業標準化生產基地。縣級示范基地按每個特色優勢產業，每年建立示范基地12萬畝；鄉鎮根據本地的主導特色產業，每年建立2至3個面積為2000—5000畝的示范片。要逐步改善示范基地和示范片的生態環境，滿足無公害農產品生產的需求，并嚴格執行技術規程。鄉鎮示范片必須集中連片；樹立醒目的標志牌，標明行政負責人、技術負責人、占地面積、作物品種等內容。
（六）培育龍頭，壯大規模。發展壯大現有的農業產業化國家重點龍頭企業——華陽牧業公司，把優質油菜產業做大做強，并加大餅粕的開發利用力度，帶動全縣養殖業發展；以縣名優茶開發公司和巢紅瓜籽研究所為龍頭，對全縣的茶葉、紅瓜籽加工企業進行整合重組，力爭創建省級龍頭企業；加快培育優質稻加工龍頭企業，提高稻米市場競爭力；積極組建區域性養殖協會，由協會牽頭，爭創山羊、河蟹等養殖業的市級龍頭企業。
（七）市場準入，嚴格檢測。重點建設好縣級產品質量檢測中心，突出抓好縣、鄉鎮農產品批發市場速檢和龍頭加工企業自檢等多層次的檢測網絡建設，逐步推行農產品質量檢測，力爭三年內全縣所有農產品市場建設起市場準入制度。
關鍵詞：科學發展觀；農業清潔生產；推進
中圖分類號：X83
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）6-0108-03
1 引言
傳統的農業生產中，人們為片面追求單位面積農業產量的提高，大量使用農藥、化肥、地膜等化學品，導致了農業環境的污染和惡化。為保護人類的生存環境，預防農業污染，落實科學發展觀，走可持續農業的發展模式，必須改革現行的農業生產方式，推進農業清潔生產[1]。
2 農業清潔生產的內涵
UNEP （聯合國環境署）于1989年5月首次提出清潔生產的概念，并在1990年10 月正式提出清潔生產計劃，1992年6月在聯合國環境與開展大會上，正式將清潔生產定為實現可持續發展的先決條件。UNEP將“清潔生產”定義[2]為：清潔生產對生產過程而言，要求節約原材料和能源，淘汰有毒原材料，削減所有廢物的數量和毒性；對產品而言，要求減少從原材料提煉到產品最終處置的全生命周期的不利影響；對服務而言，要求將環境因素納入設計和所提供的服務中。
我國在1993年10月的第二次全國工業污染防治會議上將大力推行清潔生產，實現經濟持續發展作為實現工業污染防治的重要任務，并于2003年1月1日起開始實施《中華人民共和國清潔生產促進法》，標志著我國推行清潔生產納入了法制化和規范化管理的軌道。
因此，經濟界和理界在推行和探討“清潔生產”的有關問題的時候，注意力較多地集中于工業領域，而對于農業領域則較少涉及。實際上，無論是對自然環境的污染或破壞程度還是在整個國民經濟體系中的地位和重要性，農業都不亞于工業，在某些方面甚至超過了工業[3]。
所謂農業清潔生產（Agricultural Cleaner Production），是指將工業清潔生產的基本思想即整體預防的環境戰略持續應用于農業生產過程、產品設計和服務中，以增加生態效率，要求生產和使用對環境溫和（environmentally benign）的綠色農用品（如綠色肥料、綠色農藥、綠色地膜等），改善農業生產技術，減降農業污染物的數量和毒性，以期減少生產和服務過程對環境和人類的風險性，達到環境健康和農產品安全的目的[4，5]。
農業清潔生產是21世紀農業發展的新模式，是農業現代化發展的趨勢，它吸取了傳統農業和現代農業的精華，是保護環境、實現農業可持續發展的根本手段和有效途徑。
3 推進農業清潔生產的必要性
傳統的農業生產過程中，農藥、化肥、地膜的過度使用，污灌及畜牧業生產等使中國農業環境目前已經遭受到較為嚴重的污染，同時也給農產品質量安全帶來了隱患，成為農業持續、健康發展的重要障礙。
為防止農業污染，提高農產品質量，實現農業的可持續發展，從而切實實現農業增效、農民增收，進一步提高我國農產品的國際競爭力，在我國農業領域進行發展模式的轉換，走農業清潔生產之路，不僅是十分必要的，而且勢在必行。
推行農業清潔生產有利于改變傳統的高投入高產出或高投入低產出的粗放型生產管理模式、優化農業結構、節約資源能源、降低成本、提高農業勞動生產率、增收增效，并可提高農產品品質和衛生安全水平，向消費者提供越來越多的環境標志認證農產品。將清潔生產應用于農業生產領域已成為當今世界的潮流，是農業可持續發展的需要[6]。
而現行的正在蓬勃發展中的“生態農業”、“有機農業”、“綠色農業”等農業發展模式為農業清潔生產提供了部分可以借鑒的技術途徑和方法；工業清潔生產為農業清潔生產提供了可以借鑒的方法學原理，同時，工業清潔生產一系列政策和法規的推出，也為農業清潔生產政策的制定提供了經驗[7]。
4 推進農業清潔生產所面臨的問題
4.1 意識薄弱
農業生產者清潔生產的意識較為淡薄，只關注生產項目本身的經濟效益。沒有意識到，農業清潔生產不僅可以降低生產成本，提高其經濟效益，而且還能保護好農村地區的生態環境，保護好賴以生存的土地。
4.2 尚處于初期階段
清潔生產在我國正式法制化，并在工業領域中推廣和實施還只有5年，在農業領域，更是個新興學科，絕大部分還只停留在理論方面、可行性方面的研究，實際操作性方面還沒有較多的實踐。一段時間以來，我國的環境管理監督的重點也只是在城市和重要工業點源污染防治上，加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程，導致農業清潔生產尚處于初期階段。由于整個清潔生產在我國進行得就比西方發達國家要晚一些，因此，我國農業清潔生產還處于起步階段，成熟的農業清潔生產技術比較少，發展規模小，在農業中的比重較小，未形成發展農業清潔生產的良好氛圍。對農業清潔生產的發展未形成整體規劃及整體效應，對資源掠奪式利用和污染環境的現象還不能得到有效遏止[8]。
4.3 缺乏有效的農業清潔生產技術作支撐
清潔生產是一項專門技術，農業清潔生產需要有先進的技術作為依托。同時，清潔生產又是一門新興的學科，一門多學科交叉的學科，目前我國在這方面的研究還比較少，尤其是農業清潔生產領域，成熟而實用的技術更少，還不能適應時展的要求。
4.4 缺乏對應的鼓勵性政策支持農業清潔生產
由于清潔生產在我國歷史還不久，且目前注重的主要是工業領域的研究和應用，農業領域中清潔生產鼓勵和優惠政策很少，基于市場的激勵機制也還沒有行動起來，使農業生產人員喪失了開展農業清潔生產的動力和信心。同時，《中華人民共和國清潔生產促進法》第二章《清潔生產的推行》、第三章《清潔生產的實施》、第四章《鼓勵措施》具體針對農業方面的政策基本上是空白。
5 推行農業清潔生產的建議與措施
5.1 加強宣傳，提高農業清潔生產意識
利用報紙、廣播、電視和網絡等媒體，加強農業清潔生產教育、宣傳和培訓，努力提高農業生產人員相關知識和技術水平；發揮輿論監督作用，引導社會各界參與農村環境的監督和控制，使全社會都認識到農產品安全的重要性，營造推進農業清潔生產的良好社會氛圍，從根本上提高農民的環保素質和農業清潔生產意識。為了提升農業生產人員素質，可以就近發揮以省、市級農業院校為主體，分期、分批對基層農技人員實行在崗培訓，提高農業清潔生產推廣隊伍水平。
5.2 加強扶持，制定相應農業清潔生產鼓勵政策
在市場經濟條件下，政府在宏觀調控方面居主導地位。目前，應把農村清潔生產統籌考慮到國民經濟和社會發展中去，加強扶持，借鑒工業清潔生產成功經驗的同時，結合農業生產本身的特點，加強有關法規和政策的制定。政府可以運用財稅和金融手段，對r業“清潔生產”項目進行扶持，制定農業清潔生產鼓勵政策，營造有利于實施農業清潔生產的外部環境。農業清潔生產是一項新興工程，涉及面廣，需要各部門多方面合作，多學科多種清潔生產技術配合使用。針對農村地區的農業生產的特點，通過分析農業面源污染狀況、農業生產、農產品加工消費等特點，了解掌握目前農業生產所處的水平，制定針對農業清潔生產的標準[9]。
5.3 加快實用性農業清潔生產技術的研究和應用
要大力推進科技進步，以科技帶動農業清潔生產的發展，積極向農村地區提供科學技術。政府要加強的宏觀調控功能，努力促進農村地區與環保部門、科研所、高等院校之間的交流與合作，支持已有科技成果的轉化，加強技術創新能力建設，研發實用性強的農業清潔生產技術，建立農業清潔生產信息和技術服務體系，及時溝通信息，加強技術培訓、宣傳咨詢等工作。同時，開展國際國內行業間的技術交流合作，學習發達國家在農業清潔生產方面的成功經驗。
6 結語
隨著人類對健康、環境和食品安全的日益關注，農業清潔生產作為一種生態化、綠色化的生產模式，是落實科學發展觀、促進農業可持續發展的必然選擇，也是改善農村生態環境、建設社會主義新農村的根本途徑。
參考文獻：
[1]歐志文.科學發展觀指導下的農業清潔生產[J].湘潭師范學院學報（社會科學版）， 2006（1）：63～64.
[2]國家環境保護總局科技標準司編著.清潔生產審計培訓教材[M].北京：中國環境科學出版社，2001（7）：6～10.
[3]王 梅，王佳賢.淺析農業的“清潔生產”[J].經濟問題，2007（3）：78～79.
[4]賈繼文，陳寶成.農業清潔生產的理論與實踐研究[J].環境與可持續發展，2006（4）：1～4.
[5]段 然，王 剛，孫 巖，等.農業清潔生產現狀及對策研究[J].中國農學通報，2007， 23（3）：494～499.
[6]柯紫霞.浙江省農業清潔生產技術體系的建立及實施對策研究[D].杭州：浙江大學，2006.
[7]賈繼文，陳寶成.農業清潔生產的理論與實踐研究[J].環境與可持續發展，2006（4）：1～4.
關鍵詞：產業化；區域；農業；發展
一、甘肅省農業區域產業化發展現狀
農業產業化是繼之后，農業生產經營活動中的一種新的生產經營機制和經濟發展格局，是我國農業和農村工作的又一創舉。近年來，甘肅省緊緊圍繞實現農業增效、農民增收的目標，不斷調整優化產業結構，努力擴大產業基地規模，整合各類資金，加大扶持力度，大力發展農產品加工業，各類農業產業化組織迅速發展壯大，農業產業化經營取得了顯著成效。
甘肅省堅持把農業科技推廣作為發展農業科技的關鍵措施來抓，圍繞“草畜、瓜菜、糧食”三大主導產業，全力抓好農牧業新技術推廣，重點要推廣全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯應用、牛羊品種改良、測土配方施肥、畜牧標準化養殖、秸稈青貯氨化、保護性耕作、循環農業生產、設施蔬菜生產、麥后復種移栽十大新技術，各項技術都要確定推廣面積，制訂實施方案和示范點，采取部門抓點示范、鄉鎮全力推廣，確保各項任務全面完成，在此同時，集中全力抓好農業科技示范點建設。
二、現階段甘肅省農業區域專業化發展中存在的問題
1.市場化程度不高，市場體系不健全
目前甘肅農產品市場仍以初級集貿市場為主，尚未形成完整的體系，市場機制的整體功能發揮較差。一是農產品產業批發市場發展較慢，必要的期貨市場尚未形成，直接影響農產品的大批量、遠距離交易。二是農村市場的基礎設施建設落后，很多是馬路市場，交易場所的信息網絡、通訊手段、中介服務、運輸倉儲等服務，即簡陋又不配套，影響著市場交易活動的進行，對區域專業化的形成和發展造成了很大影響。
2.經營主體分散化與經營規模的細小化
盡管隨著市場經濟的發展，甘肅農村區域專業化有了較大的發展，但聯產承包責任制造成的農戶經營分散化、細小化的格局未變，從而使農戶經營規模和生產集中度都很低，不利于農田基本建設的投入，不利于機械化操作和統一作業，更不利于綜合性強、系列配套、須連片應用的科技成果推廣和引用。此外，由于勞動力就業不充分而實行的小規模經營，造成農業收入的低水平，小農經濟的脆弱性，使農戶趨向于較小風險和較穩定收入，專業化經營本身意味著風險損失與風險期望之間的貨幣權衡，那么，兼業經營就成為農戶的一種合理的選擇，這必然與區域產業化的商品生產構成矛盾，在兼業經營條件下，相對優勢農產品的生產也必然是零散的。
3.農業產業化發展滯后，農戶組織化程度低
甘肅省小麥、洋芋、布爾山羊等初步實現了產品的規模化種植養殖區域化布局，但產品系列化加工還未提到議事日程，或者還未延伸到應有的廣度和深度，缺乏科學而競爭性的中長期區域產業化發展規劃。農產品種植、銷售、加工、科研等環節聯系松散，農戶與加工企業、流通企業的協作關系發育不成熟，既沒有事前的契約收購關系，更沒有形成與合作社，種植大戶或各類中介組織緊密聯接的組織形式，農產品收購多少、價格高低只有靠當時的市場行情的“事后決定”無形中增加了生產的盲目性，影響了農村區域產業化的發展。
三、完善甘肅省農業區域產業化發展的策略
1.積極推進土地制度改革，鼓勵農戶規模經營
沒有規模化就沒有區域產業化，走區域規模化道路，有兩條路徑，一是在農戶家庭經營的基礎上，走小規模、大群體的路子；二是通過向農民有償轉包土地使用權，搞集中開發、走規模化的路子。首先，政府應鼓勵和支持建立社區性的合作服務組織，對小規模農戶實行統一耕作、統一栽培、統一病蟲害防治，連片種植，逐漸形成區域化經營或基地化生產的格局。在非農產業發達的城郊，縣城周圍農村，鼓勵農戶在自愿的前提下，穩妥地推進土地使用權的流轉，鼓勵從事二、三產業的農戶轉出土地，鼓勵種田能手多承包土地，改變小農分散的傳統作業方式，促進農業向集約化和規模化發展。其次，大力培育農工商經濟聯合體，推行土地股份合作制，實行土地承包權與使用權的分離，具有土地承包權的農民自愿把土地使用權折股，加入和組成新的合作經濟組織，實行統一綜合經營，直接形成新的生產規模、有條件的地方可向農業園區、大農場過渡，提高農業集約化和規模化水平，達到農業現代化經營水準。
2.健全農村服務體系，強化社會化服務
農村分工產業化是生產力發展的必然結果，而農村產業化商品發展，必然要求多層次、多形式、多功能的服務體系為其提供配套服務。發展農村服務體系的重點應強化縣和鄉鎮級經濟技術部門，開展綜合服務；鼓勵支持產業服務大戶、專業技術協會開展的產業服務；引導和扶持農民之間的聯合，開展自我服務，創建農村產業全過程的服務網絡。應加快推進農村經濟信息體系建設，建立和完善農產品市場信息系統，基本形成手段先進、制度規范、隊伍健全，集信息采集、分析、預測、于一體，及時、準確、系統、權威的農村經濟信息體系；建立健全區域性的農產品供求、價格、農業生產資料、農業生產和農業適用技術等信息采集和信息系統，力爭使農村市場信息服務相對滯后的狀況得到根本性改變。積極引導、扶持和發展由農民自愿組織起來的專業協會、產銷服務隊、專業合作社等多種形式的農民專業合作經濟組織，創新運行機制和經營方式，逐步建立以農民及其合作經濟組織為主體的農業社會化服務體系，提高農民的組織化程度，增強抵御和防范市場風險的能力，引導農民進入市場。
3.大力發展農業產業化，帶動區域專業化發展
農業產業化過程，實際就是農業分工不斷細化、結構不斷優化、由兼業向專業化、由低效益向高效益轉化的過程，農業產業化和區域專業化發展具有內在的一致性，并且前者是后者的有效組織載體和重要帶動力量，從實踐看，農業產業化搞得好的地方，區域專業化水平也較高。因此，要把發展農業產業化與區域產業化緊密地結合起來。一是以市場為導向，以生態生長區為基礎，選擇開發潛力大、后續產業鏈長的產品為重點，確立主導產業，培植龍頭企業，圍繞龍頭企業建基地。通過農業產業化經營實現農業由分散經營向規模經營，由兼業經營向專業經營過渡。二是加強對龍頭企業的指導和服務，在新品種選用、訂單種植、技術指導、信息服務、基地認定和產品認證等方面給予企業更多的支持和幫助。三是以鄉鎮區域為單元，實現農村區域產業化，在農村區域專業化推進過程中，一個村不足以形成產業規模，而在縣域經濟范圍內選擇主導產業進行專業化生產又規模過大，會掩蓋縣域資源多樣化的特點，也會因過度專業化而增加自然和市場風險。因此，應以鄉鎮為農村區域專業化單元，以鄉鎮企業、龍頭企業為載體，實現一鄉一業專業化規模經營，逐步實現區域化布局、產業化生產。
參考文獻：
源自四個動力
一是資源環境的倒逼催動。浙江省人多地少，人均耕地遠低于全國平均水平，要在較少農業資源和狹小發展空間上實現農民致富，必須突破傳統、單一的發展路子。
二是廣大群眾的自發能動。浙江人的“四千精神”，同樣體現在農業領域的創新創業上。浙江歷屆省委省政府尊重、鼓勵、維護群眾的首創精神和創業干勁，為農業創新發展營造了良好環境。
三是深化改革的有力推動。浙江農村以“三權”改革為核心的制度性、體制性、機制性創新起步早、舉措多、力度大、辦法活、覆蓋面寬，農村經濟發展內生動力不斷增強。
四是整體發展的牽引帶動。“四化”同步持續快速推進，既為農業現代化提供了廣闊市場、先進的技術裝備、管理經驗，同時也為三次產業融合發展開拓了投資新領域、發展新空間。
圍繞三條主線
一是以提高資源利用效率為核心，推進產業鏈縱向延伸。圍繞優勢農產品深度開發，推動農業生產、加工、銷售、服務一體化發展。如安吉縣的竹業已形成竹制品、竹建材、竹輕紡、竹化工等相關行業配套發展的產業鏈。2015年全縣竹產業產值突破60億元，以占全國不到2%面積的竹資源，創造了全國1/4的竹產業產值。
二是以升級打造美麗鄉村為載體，推進多功能橫向拓展。充分發揮農業農村特有的自然資源和人文環境優勢，大力發展鄉村旅游，合力打造特色小鎮。如桐廬、淳安、德清、仙居等多個地方，鄉村旅游和民宿經濟發展迅速。2015年，德清縣接待國內外旅游人次和旅游總收入分別達1401.3萬人次和133.0億元，絕大部分是鄉村旅游。
三是以強化科技信息應用為抓手，推進新業態蓬勃興起。積極引入新型市場主體，推動新技術應用，培育發展新的業態。遂昌縣農村電商已形成趕街、企協網、嘉言民生三騎齊驅的發展格局。嵊州、上虞等地推出的農業綜合體，以科研院所為依托、工商資本為支撐、當地政府和農民群眾共同參與，產業組織、科技示范、田園美化、農莊整治等集成推動，積極探索融合發展的新模式。
堅持三大做法
一是始終堅持“大融合”理念。推進農村三次產業融合，總的就是要全面推動工業化、城市化、信息化、市場化、國際化等現代經濟普遍而共性發展規律，與“三農”基本省情和特有發展規律的有機融合，通過新的理念、方式、技術，加快傳統農業向現代農業轉型發展。在協調處理區域經濟整體發展與“三農”工作關系中，始終堅持以融合作為促轉型、補短版、解決深層次結構性體制性矛盾的有效手段，既重視農業與二三產業之間的融合，同時還關注城鎮與鄉村的融合、農民與市民融合、村級集體經濟與民營經濟的融合。
二是建立兩個市場化機制。一方面，建立要素資源市場化配置機制。為解決三次產業融合發展中資源要素流動性瓶頸，加快推進以“三權到人（戶）、權跟人（戶）走”為主要內容的農村產權制度改革，目前宅基地確權登記頒證率已達90%以上，土地流轉率已突破50%。全面完成了村經濟合作社股份合作制改革，積極實施農民持股計劃。德清縣作為國務院授權的全國15個集體經營性建設用地入市試點，在入市交易與抵押貸款方面已率先取得突破性進展。另一方面，建立利益共享機制。在如何有效保障農戶公平分享增值收益，是關系農村產業融合有序、健康發展的關鍵問題。在實踐中，我省各地有 “保底收益+二次分紅”、農戶以土地等要素入股企業、企業以農業設施等投入入股農戶、企業與農戶實行反租倒包等多種不同做法，對建立切實有效的利益聯結共享機制進行了有益探索。
三是化三個支撐體系。第一，強化農村新型經營組織體系。農村三次產業發展體現了農業和農村的多功能性和多樣化需求，客觀上也要充分依靠和發揮多元化主體的積極性。我省對工商資本率先實行開放政策，不僅注入了資金，同時也將先進的管理經驗、科技成果、市場機制植入了農業領域。我省還率先出臺了《農民專業合作社條例》，規范提升合作社發展。截至2015年底，全省經工商登記的家庭農場2.1萬家、農民專業合作社4.6萬家、合作社聯合社151家、農業龍頭企業7652家。這些新型市場主體，已經成為推動我省三次產業融合發展的主力軍。第二，強化農村產業社會化服務體系。我省采取政府引導、各方參與方式，共同推進農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管“三位一體”的公共服務體系建設。在農業和農村信息服務方面，開發建立了“農民信箱”，這是集電子政務、電子商務、農技服務于一體的公共服務信息平臺，目前擁有279萬實名注冊用戶，其中農民209.5萬戶，各類涉農企業、合作社25.6萬戶，涉農科技、管理、服務人員33.2萬戶。積極鼓勵和引導城市專業化服務機構到農村發展，全面開拓倉儲物流、電子商務、金融借貸等多方面服務。第三，強化農村產業發展平臺體系。我省以糧食生產功能區、現代農業園區建設和美麗鄉村建設為平臺，打造農村產業融合發展的平臺載體，通過政策重點扶持和要素集中配置，培育多元化的產業業態和多功能的產業體系，合力打造農村產業融合發展的示范樣板，讓農業增效、主體培育、科技投入、公共服務等在這些園區得到集中體現。
深化五項工作
一是開展試點工作。認真貫徹落實國務院辦公廳關于加快推進農村一二三次產業融合發展的文件精神和國家七部委有關部署要求，進一步推動全省農村三次產業的深度融合、加速發展，積極指導5縣區做好試點方案的編制實施，共同推動創新實踐。
二是強化平臺建設。“十三五”期間，在繼續抓好“兩區”建設同時，集中培育30個左右產業集中布局、資源集約利用、產業相互融合的農業產業集聚區和100個左右主導產業強、生態環境美、農耕文化特、農旅融合深的特色農業強鎮，把“一區一鎮”建設成為我省農村三次產業融合發展的基地和窗口。
三是培育全產業鏈。以茶葉、柑橘、蔬菜、食用菌、畜禽、水產品、各類林特產品等優勢農產品為核心，大力發展農產品標準化生產、加工、物流、市場交易、休閑觀光等為一體的產業集群，形成一批單條產值超十億元、總產值超千億元的農業全產業鏈。
【關鍵詞】農業產業化；龍頭企業；農民專業合作社；農業科技轉化
一、甘肅省農業產業化發展現狀
（1）區域特色農業產業基地漸成雛形。河西（酒泉、嘉峪關、金昌、張掖、武威）已發展成為全國重要的制種基地、釀酒原料基地；隴中、隴東（蘭州、白銀、定西、平涼、慶陽）成為全國重要的馬鈴薯、中藥材生產基地；隴南山區（天水、隴南）成為油橄欖、花椒等農產品基地；南部民族地區（甘南、臨夏）形成了全國重要的肉牛、肉羊和細毛羊基地。（2）龍頭企業穩步成長。截至2011年底，全省國家重點龍頭企業 27家，省級重點龍頭企業319家，龍頭企業帶動成為甘肅省農業產業化經營的主要形式，已成為全省農業和農村經濟發展中最具活力和成長性的市場主體。（3）農民專業合作社健康有序發展。農民專業合作社是農業產業化發展的有效途徑。甘肅省重點發展和規范農民專業合作社。通過采取突出特色、培育發展；完善政策、扶持發展；試點示范、帶動發展；強化指導、規范發展等有效措施，農民專業合作社得到健康有序發展。
二、甘肅省農業產業化發展面臨的問題
（1）龍頭企業實力弱，輻射功能不強。一是產業化的重點龍頭企業注冊資本不多，固定資產少，自身實力較弱。除去27家國家級重點龍頭企業外，省內大多數龍頭企業都處在起步和發展階段。（2）龍頭企業融資困難。一是資金總量供應明顯不足。二是信貸資金供給結構性不足，使企業可獲得貸款與需要不匹配。表現為中長期貸款與短期貸款、固定資產貸款與流動資金貸款之間的供給矛盾突出。三是貸款方式死板，基本是抵押和擔保貸款，貸款來源以政策性銀行為主，融資渠道狹窄。（3）產業化發展區域不平衡。河西和隴南地區發展速度較快：2011年，河西五市農業生產總值共計212.65億，占全省的31.4%，農業生產總值比上年平均增長6.18%；隴南兩市農業生產總值共計117億，占全省17.3%，農業生產總值比上年平均增長10.65%。隴中、隴東地區較為平穩：隴中地區農業生產總值共計44.26億，隴東地區共計168億。農業生產總值比上年平均增長6%。南部民族地區發展較慢：甘南、臨夏兩個自治區農業總產值共計21.69億元，占全省比值僅有3%。
三、甘肅省農業產業化發展的對策
（1）積極扶持特色農產品加工龍頭企業。一是重點培養的龍頭企業的特征：品牌效應強、產業鏈條長、市場份額大、帶動作用強。二是培養重點龍頭企業的手段：第一，各地政府應大力實施幫扶政策，在政策上適當向本地龍頭企業傾斜，促使其能快速發展。第二，通過各種方式學習其他省區大型龍頭企業培育的成功經驗，加強交流。第三，政府相關部門幫助金融機構根據甘肅省龍頭企業的地域、行業和規模特點，開發金融產品，合理設置信貸管理機構和貸款審批程序，形成符合實際的信貸管理機制。第四，建立健全中小銀行組織體系，學習借鑒其他省的經驗，創辦股份制的區域性中小銀行或民間金融公司，為農業產業化龍頭企業的創業提供融資服務。（2）結合地域特色，發展特色農業。在現有特色農產品的基礎上培育新品種，開發新項目，力爭將河西、隴中、隴東、隴南和南部名族這五大地區都搞成有特色、有創新、有效益的農業產業化區域。（3）優化農業科技體制，加快成果轉化應用。首先，要深化農業科研體制改革，完善和健全科研體制，優化科研系統結構，探索科學有效的農業科研推廣應用體制。其次，按照“高產、優質、高效、低耗”的農業發展需要，加強農業科研開發。加大農業科研投入力度。第三，鼓勵科技人員深入生產第一線，推廣示范科技成果，同時及時解決農戶在應用科技成果時遇到的問題。（4）建立專項網絡，促進甘肅農民專業合作社發展。篩選發展條件好的農民專業合作社，建立農民專業合作社綜合服務信息網；通過在網頁上開辟政策法規、實用技術、質量追蹤、科技推廣、農事農情、供求信息、等欄目，實現合作社產品的網絡銷售；建立網上“農產品質量安全追溯體系”，引導農民提升農產品質量，使甘肅農產品直接走進超市，促進實現“農超對接”；建立地方特色產品的“網上門店”，開展網絡等新興渠道的營銷；運用專項網絡將產銷結合起來，促進農民專業合作社發展。
參 考 文 獻
[1]張冰舟，談存峰．甘肅農業經濟可持續發展制約因素與對策[J]．農業現代化研究．2009（1）
[2]陳文華，姜曉霞．甘肅農業產業化發展情況調查[J]．甘肅金融．2010（12）
一、湖南省農產品加工業發展的基本情況
湖南省鄉鎮企業局成立于1984年，2004年省政府機構改革，改組為承擔行政職能的副廳級事業單位，加掛湖南省農業產業化服務局的牌子，歸口省農業廳管理，主要承擔全省鄉鎮企業和以農產品加工業為主的農業產業化經營的規劃、指導、協調和服務工作。內設辦公室、規劃統計處、農業產業化指導處、農村三產業指導處、人事教育處等5個處室，并設有機關黨委、紀檢監察室，在崗公務員編32人。
近年來，湖南省鄉鎮企業局按照中央“四化同步”和省委“四化兩型”戰略部署，認真履行職責，積極推動全省鄉鎮企業和農產品加工業發展取得了明顯成效。2013年，全省完成鄉鎮企業增加值7200億元、鄉鎮工業增加值5050億元，分別是2009年3860、2230億元的1.8倍、2.3倍。農產品加工業銷售收入（不含煙草）達到5800億元，比2009年的2560增長2倍多，年均增長21.9%；農產品加工業產值占全省規模工業產值的比重達到19.9%，成為推進新型工業化的重要力量；現有國家重點龍頭企業47家，省級龍頭企業353家，涉農上市公司15家。2013年省級以上龍頭企業完成銷售收入3410億元，占全省農產品加工業銷售收入的60%，其中銷售收入過億元的龍頭企業達到405家，比2009年的228家增加近一倍。全省農產品加工企業聯結規模化種植基地4500萬畝，帶動農戶760萬戶，直接安排農民就業180萬人，人均發放工資1.52萬元，為加快湖南省現代農業建設、促進農民收入穩步增長和推進城鄉一體化進程發揮了重要作用。
二、開展的主要工作
湖南省農產品加工業發展能夠取得上述成效，主要得益于狠抓了以下幾個方面的工作：
（一）制定產業發展規劃
為使湖南省豐富的農產品資源優勢盡快轉化為經濟優勢和競爭優勢，以農產品加工業的大發展帶動農業產業化經營水平的大提升，加快推進全省現代農業建設，湖南省鄉鎮企業局組織編制了《湖南省農產品加工業振興規劃（2011-2015年）》（湘政辦發[2011]40號），提出了重點發展主導產業、打造三大千億產業、實施龍頭企業培育“5255”工程，以及到“十二五”末，全省實現農產品加工業總產值達到7500億元的發展目標，從戰略上引領了全省農產品加工業又好又快發展。
（二）加大政策扶持力度
爭取省政府出臺了《湖南省人民政府關于支持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》（湘政發[2013]2號），進一步強化了扶持龍頭企業發展的稅費、財政、融資、用地等方面的優惠政策，增強了扶持政策的針對性和可操作性。爭取省財政從2013年起增加農業產業化和農產品加工專項資金預算2000萬元，使省財政專項支持農業產業化和農產品加工的資金預算從原有3000萬元增加到5000萬元。
（三）實施湘米振興工程
結合省農業廳實施的湘米振興工程，以做優做強湘米產業為目標，引導糧食加工企業與優勢產區開展產銷對接，建成規模化高檔優質稻生產基地400萬畝，促進了農企雙贏。組織開展了先進糧食加工企業考核評選工作，從全省5000多家糧食加工企業中篩選出16家企業予以重點扶持，加大項目建設、技術改造等支持力度，進一步提升了重點糧食加工企業的發展水平。
（四）推進農產品加工大縣發展
按照布局合理、產業集聚、功能配套、特色突出、集約發展的原則，在全省選擇一批具備資源優勢、產業優勢和區位優勢的縣市區，加快推進農產品加工園區建設，推動優勢企業向優勢區域集聚，形成集群發展效應。根據省政府關于縣域經濟強縣“五個三”工程工作的部署，加強對寧鄉縣、祁陽縣和湘潭縣3個農副產品精深加工重點縣的產業規劃、項目建設、龍頭企業培育的督導和扶持力度，并整合落實專項扶持資金1億元，促進農產品加工重點區域優先發展。
（五）認真實施農產品（柑橘）產地初加工
圍繞提高湖南省柑橘產地初加工水平，促進柑橘產業減損增效，根據農業部的部署和安排，認真組織開展了專題調研、項目需求摸底、項目實施單位選擇論證、技術方案編制、技術培訓、督查指導、項目驗收等工作，全省有新寧縣、武岡市、永興縣、宜章縣、麻陽縣、洪江市、溆浦縣、瀘溪縣、保靖縣、永定區10個柑橘主產縣（市、區）的485個柑橘種植大戶和42個專業合作社建設柑橘貯藏保鮮設施1220座，新增貯藏能力5萬噸，落實補貼資金2500萬元，有效改善了湖南省柑橘產地貯藏條件。
（六）加大企業服務力度
一是加強融資服務。采取向銀行推薦項目、貸款貼息、組織銀企對接洽談、完善信用擔保體系等舉措，爭取銀信部門加大對企業的信貸支持，目前省農業發展銀行支持農產品加工企業的貸款余額達到600多億元。爭取省財政設立了企業上市專項引導資金，2010年以來共支持5家農產品加工企業成功上市，全省涉農上市企業總數達到15家，從資本市場累積募集資金近百億元。二是促進科企對接。近幾年連續舉辦了5次規模較大的農產品加工業科企對接活動，促成300多家農產品加工企業與中國農科院、中國科學院等科研院所成功對接。2010年以來，由湖南省鄉鎮企業局和省農科院聯合實施《農產品加工科技合作框架協議》，以技術服務、人才培訓、設備支持、項目扶持等形式增強龍頭企業的科技創新能力。三是強化營銷服務。成功打造了中國（湖南）農業國際博覽會、中國（長沙）國際食品博覽會兩大農業展會品牌，提高了全省農產品知名度。近年來大力實施農產品“北上”（北京）、“東進”（上海）戰略，擴大了“湘”字號農產品在全國的市場占有率。
三、下一步工作打算
2014年，我們將圍繞貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照中央農村工作會議和全國農業工作會議提出的要求，加快推進農產品加工業轉型升級，積極構建新型農業經營體系，進一步提升湖南省農產品加工業發展水平。具體發展目標是：農產品加工業銷售收入達到6900億元，增長21%；省級以上農業產業化龍頭企業銷售收入達到4100億元，增長22%；新增年產值過億元的龍頭企業20家。重點將抓好以下幾個方面的工作。
一是培育100家農產品加工重點龍頭企業。認真組織實施省政府部署的“百企千社萬戶”現代農業發展工程，遴選和扶持100家重點龍頭企業。配合農業部做好國家開發性金融支持農產品加工重點項目建設工作。
二是積極參與推進主食加工業提升行動。以農業部將湖南省列為2014年全國主食加工業提升行動示范省為契機，引導糧食、畜禽、蔬菜加工企業加大新產品開發力度，實現原料綜合利用和加工增值。適時舉辦2014年湖南省主食加工主題日活動。
三是加快企業技術進步和農產品質量安全體系建設。引導傳統臘制品、醬腌制品等農產品加工企業推進生產方式創新。鼓勵糧油、果蔬、飲料、罐頭、屠宰等加工企業提高設備自動化程度。鼓勵農產品加工企業建立健全產品質量安全控制體系。
四是引導產業集群集聚發展。加強對永州現代農業科技園、耒陽市現代農業科技園、懷化工業園等3個全國農業產業化示范基地的指導服務。探索開展省級農業產業化示范區創建工作，合理規劃建設一批農產品加工園區。
關鍵詞：生物農業，戰略新興產業，生物育種技術，發展戰略
中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2011）09－1939-03
Development Strategy of Hubei Bio－agriculture as Emerging Industries of
Strategic Importance
MEN Yu－ying，YAN Hui－chao，SHENG Jian－xin，TANG Hua－bo，LIN Hong
（Hubei Academy of Scientific and Technical Information，Wuhan 430071，China）
Abstract： The international industry developments and trends of bio－agriculture was studyed in the perspective of emerging industries of strategic importance． The situation of bio－agriculture industry in typical domestic provinces was summarized． Meanwhile， the focus advantages and problems of the development of bio－agriculture industry in Hubei was analyzed deeply． Based on these， the priority areas and main countermeasures of developing bio－agriculture industries in Hubei province was put forward．
Key words： bio－agriculture industries； emerging industries of strategic importance； bio－breeding； development strategy
當今世界正處在信息經濟時代，人類所面臨的貧困人口增加、食品短缺等問題的解決或緩和，都直接或間接地與現代生物技術有著密切的關系。生物農業作為現代農業與生物技術的結合體，是農業發展到生物經濟時代的一種必然趨勢，是現代生物技術最重要的應用領域之一。隨著人類對農業生物技術認識的不斷深入，相關國家紛紛把農業生物技術作為提高國家農業競爭力的突破口，生物農業成為全球倍受關注的熱點［1，2］。
1國際生物產業發展動態與趨勢
生物技術的高速發展為農業科技革命和農業發展帶來了契機，它不僅加快了傳統農業向現代農業轉變的進程，而且在保障食物安全、保護環境、尋求替代能源等方面發揮著巨大的作用［3］。當前許多國家在生物農業產業方面的意識空前提高，希望通過整合產業資源、完善產業鏈條、搶占產業上游謀求對產業鏈的掌控和壟斷。
1．1國際生物農業產業發展動態
生物產業以再生性資源為主要原料，能源需求較少，污染性低，是創造綠色GDP的產業，兼具知識經濟和循環經濟的雙重特征。自1983年首批轉基因植物如煙草、馬鈴薯問世，特別是1996年轉基因大豆等研制成功并實現環境釋放以來，國際農業生物技術發展迅猛。目前，世界生物技術正處于大規模產業化的初始階段，但加速生物產業發展已經成為世界許多國家經濟社會發展的戰略重點。過去10年，世界各國在發展生物農業方面的投資增長了10倍［4］。
為了爭奪未來農業生物技術產品市場，許多國家制訂和采取了一系列政策法規及重大支持措施，聚集和培養人才、投入大量資金，以鼓勵和推動生物技術的研究和開發。如美國的“面向21世紀的生物技術”計劃，日本的官、產、學一體化推進21世紀的生物技術計劃等，中國的“863高技術發展計劃”，歐洲的“尤里卡計劃”，都把農業生物列為優先領域，力圖占據生物農業的技術前沿。
跨國公司現已成為生物農業的主體。2009年全球轉基因作物的種植面積達到1．34億hm2，占到全球農作物總種植面積的9％，1996～2009年期間增長了80倍，并預測2015年種植面積將達到2．00億hm2。全球生物種子市場的價值高達105億美元，其中轉基因玉米、轉基因大豆和轉基因棉花種子市場以每年10％～15％的速度增長［5］。
1．2國際生物農業產業發展趨勢
目前，國際上利用植物轉基因技術已經培育出一大批高產優質的超級農作物新品種，動物克隆技術已經基本成熟，為改良和培育新的動物品種開辟了新的途徑。畜禽疫苗、生物獸藥的研究使用，將構筑動物防疫新體系，大幅提升人類對高致病性禽流感、口蹄疫等重大疾病的防御與控制能力［6］。牛、豬、魚等動物生長激素以及新型飼料添加劑的應用，將大幅度提高畜牧業生產經營效益。
21世紀是生物技術的世紀。生物技術作為新的農業科技革命的“推進器”，正在悄然拓展和創新農業功能，進而為國民經濟持續健康發展提供持久而強勁的動力。現代農業生物技術產業化雖然還處在起步階段，但隨著愈來愈多的生物技術產品從實驗室走向實際應用，進人商品化階段，農業生物產業正呈現出農業應用延伸化、產業規模擴大化、產業發展國際化等特點。這主要是因為農業生物產業已經成為一種高度社會化的產物，而且集成化程度越來越高，規模愈來愈大，乃至成為國家規模甚至國際規模。例如，美國、法國、英國、德國、日本、丹麥、意大利、中國等許多國家都參與了人類基因組計劃（Human genome project，HGP）研究，耗資數十億美元。由此可見，生物農業正在成為一種世界性大規模集成化的協作研究對象。
2我國生物產業布局及發展現狀
自“863計劃”實施以來，我國農業生物產業取得了較快的發展，生物技術育種、生物農藥、生物肥料、獸用疫苗、生物飼料等領域已經進入國際先進行列［7］。國家發展與改革委員會在“十一五”期間選擇性地分批建設了一批國家生物產業基地和國家高技術產業基地。截至目前，已認定了石家莊、長春、深圳、長沙、廣州、上海、北京、青島、武漢、成都、昆明、重慶12個國家生物產業基地，以及哈爾濱、德州、泰州、鄭州、通化、南寧、西安、天津、南昌、杭州10個生物產業領域國家高技術產業基地，并計劃逐步增多。
我國的生物技術產業20多年來從無到有，獲得了很多成果。中國是全球主要的轉基因作物種植國，目前主要集中在轉基因抗蟲棉、雜交水稻和飼料添加劑等領域，年增長速度最快的產業領域依次為飼料添加劑、轉基因抗蟲棉、雜交水稻［8－10］。目前，國家已經明確把生物育種產業納入七大戰略性新興產業，各省紛紛大力發展生物農業產業。
3湖北省生物農業發展的基礎
湖北省生物農業產業在國家有關部門支持下，越來越受到省委省政府及其職能部門的高度重視，并且經過科研人員十幾年的努力取得了積極進展，具有較強的產業發展優勢。
3．1生物資源豐富，生物育種技術領先
湖北省植物、動物、生物質和中藥資源豐富。共有植物資源9 000多種、野生脊椎動物893種、濕地野生脊椎動物441種，擁有一大批特有資源和國家保護動植物。微生物、動植物種質資源和試驗標本等自然資源建設居國內領先地位，是我國重要的種質資源中心。這些豐富的生物資源為發展生物農業產業提供了基礎保障。同時，動植物新品種培育與良種產業化位居全國前列，先后誕生了世界第一條克隆魚、我國第一頭試管豬和第一個轉基因植物新品種。
3．2科技人才優勢明顯，產業技術支撐體系完善
湖北省是農業科教大省，具有科技人才優勢。在生物產業方面，具有上百家生物技術研究開發機構，集聚了一大批生物技術研究開發人員，其中“兩院”院士14人，同時建有國家重點實驗室5個、部委開放實驗室17個、重點工程（技術）中心4個、博士后科研工作站10個和省級重點實驗室22個、省級工程技術研究中心27個，是我國最大的農業科研基地之一和兩大植物基因研究中心之一；已建成的全國首家認證的P3實驗室和正在建設的生物安全P4實驗室，使我省在高致病性病毒研究方面位居全國乃至亞洲前列。
3．3生物產業發展初具規模，逐步形成生物產業群
湖北省目前從事農業生物技術開發的企業近200家，從業人員約5萬人，出現了一批中小型科技企業，開發的產品在國內及國際市場上具有一定影響。湖北是我國最大的獸用和魚用藥研發和產業化基地、最大的生物農藥基地。武漢國家農業科技園區聚集了生物肥料、生物農藥、生物獸藥、生物飼料等一批生物農業企業。2007年6月，國家發展與改革委員會正式批復建設“武漢國家生物產業基地”。目前，湖北省初步形成了以大專院校、科研院所為依托，以武漢為中心，以宜昌、荊門和荊州，鄂州、黃石和黃岡為東西兩翼的“一主兩翼”發展格局。在武漢，以國家級生物產業基地為重點，先后建立了關南、南湖、吳家山、沌口、江夏等生物產業基地，為湖北省生物農業產業發展提供了重要載體。僅“武漢國家生物產業基地”內就擁有生物農業企業39家。2010年4月，世界最大的基因測序機構――華大基因落戶“武漢國家生物產業基地”。同時，一個集生產、研發、示范、展示和應用生物科技成果的湖北最大生物農業科技園區已在湖北崇陽投建。
3．4生物產業支持力度加大，發展環境日益優化
湖北省先后出臺了一系列政策文件，編制了《湖北省生物產業發展規劃（2008－2015年）》，加大對生物農業產業園區的支持力度，推進全省優勢特色生物農業產業聚集發展；啟動了全省大型科學儀器共享平臺和科技信息共享平臺建設，有效提升了生物農業產業發展的公共服務能力；生物產業發展的投融資體系不斷完善，初步形成了有利于生物農業產業發展的優化環境。目前已有近百家風險投資機構及相關中介服務機構落戶武漢。
3．5生物產業目前存在的主要問題
湖北省總體上存在生物農業企業實力不強、自主創新能力較弱、產業核心競爭力缺乏，成果、企業、市場之間有效溝通及連接的橋梁和機制仍然不暢等問題。多方面的因素限制了湖北省農業生物技術成果的轉化，從而呈現出如下主要問題：其一，生物育種產業正處于產業發展初期，農業生物育種體系還不完備，生物技術自主創新能力還有待提升；其二，生物肥料產品缺乏創新支持，應用效果不穩定，適用作物或適用地區不盡合理，綜合效益難以發揮；其三，獸用疫苗產業發展相對滯后，產品的附加值低，新產品的轉化能力不足，產業化程度不高，國內市場占有率較低；其四，生物農藥在整個農藥行業中所占份額相當有限，生產水平及質量與發達國家相比還有較大差距，仿制國外產品多，原創性拳頭產品少；其五，雖然生物飼料（添加劑）的生產與銷售一直處于全國前列，有一批在行業內有較大影響力的企業，但生物飼料新產品的創制能力仍較差，科技含量低、產品質量不穩定及市場混亂等。
4對湖北省生物農業發展的建議
4．1更新觀念，占領未來經濟發展制高點
大力發展生物農業這一戰略型新興產業，將生物農業產業的發展作為農業產業結構調整的重點，對生物農業的產業發展給予高度關注和重點扶持，大力支持生物技術創新、成果轉化及產業化。充分發揮政府對戰略性新興產業的引導和推動作用，在政策法規、體制機制等方面營造有利于產業發展的良好環境。
4．2加強產業平臺建設，拓展融資渠道
設立專項資金扶持生物技術創新體系建設和研發條件改善，加強武漢國家生物產業基地及武漢國家農業科技園區等生物農業產業發展平臺建設。同時，積極引導企業和社會資金更多投向生物農業產業領域，逐步使企業成為生物農業研究開發及產業化投入的主體。
4．3合理配置資源，促進產學研有效結合
根據湖北省現有的生物農業產業基礎及現代農業產業鏈發展需求，應積極建立產業技術創新戰略聯盟，強化相關重點實驗室和工程（技術）中心建設，鼓勵校企合作，促進生物產業上下游的緊密結合。同時，盡快孵化生物農業領域成熟配套的技術和工藝，加速具有商業發展前景的技術和產品的商品化和產業化。
4．4立足湖北省實際，培育產業龍頭企業
應圍繞促進現代農業發展和保障糧食安全，加快動植物新品種開發，做好技術儲備，加速生物農業技術的研發和應用，加強生物育種創新能力和育種基地建設，加大重要糧油作物、畜禽水產和林木花卉新品種研發和大規模應用，著力提升種業競爭力；積極推廣生物農藥、生物肥料、生物疫苗、生物飼料等綠色農用投入品；大力培育生物產業龍頭企業，使生物農業企業發展位居全國領先水平。
參考文獻：
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［8］ 馮旭華，劉 巖，程艷敏，等．基于山東省生物經濟發展戰略研究的思考［J］．科學與管理，2009（5）：37－38．
德國位于歐洲的心臟地帶，有“歐洲走廊”之稱。地形多樣，南部為高原山地，中部為丘陵和中等山地，北部為冰磧平原。河流、湖泊眾多，屬溫帶氣候，宜農宜牧。聯邦下轄l6個州，國土總面積35.7萬平方公里，農業用地約占國土總面積的一半以上。人口約8200萬，其中農業人口約150萬人，不足總人口的2%，農業總產值約占國民經濟總產值的0.8%。盡管其農業人口少，農業產值在三大產業中的比重較低，但迄今為止，德國仍是歐盟最大的農產品生產國之一，畜牧業僅次于法國，居歐盟第二位，種植業生產居第四位，農產品出口位居歐盟前列，是歐盟國家中僅次于法國和意大利的第三大農業大國。
德國既是全球高度發達的現代化工業國家，更是農業現代化發展的典范。概括而言，德國農業呈現出以下六個特點：一是發展水平現代化。隨著工業化的快速發展，整個農業迅速步入現代科技發展軌道，科技成為農業發展的強大動力。主要表現在：農業科技含量高。國家建成許多重點實驗室，且科研作風嚴謹，注重原始創新，特別是在新品種選育和種苗技術、栽培新技術以及病蟲害防治技術等方面，不僅為德國農業生產，也為世界農業發展做出了重要貢獻；農業機械化程度高。從播種到收獲全部實現機械化，而且機械性能好，極大地促進了德國的農業生產；農民專業化程度高。德國的農民基本實現了專業化，具備了職業化素養。農民教育形式一般分為兩種，一種是通過正規大學或大專院校培養農業專門人才，另一種是通過職業培訓和進修達到國家對農業從業人員的資格要求。另外，農民成人教育也發揮了很大作用，主要包括農學、家庭經濟學、普通教育、社會政策以及文化方面的課程。通過卓有成效的教育培訓，德國農民具備了專業化、職業化素質，一定程度上說，德國農民是農業企業化經營的全才。二是農業功能多樣化。隨著農業綜合生產能力的不斷提升，使農業已從簡單的保障食品供給向供應多樣化（優質食物和飼料）、生態環保和生物能源（沼氣發電、玉米生產燃料）等高級功能方向轉變。德國農業的戰略定位是除了提供食物外，更賦予其保護自然資源，提供良好的生活、工作和休養的場所。德國各級政府始終把農業和農村的發展放在更為廣義、更為重要的位置，通過法律與經濟的措施來保護農業，發展農村。三是生產經營組織化。早在19世紀德國就制定了第一部《合作社法》。經過130多年的發展，合作社現已遍布各地農村，全方位為農民提供農產品生產、加工、銷售以及信貸、農資供應、咨詢等方面的服務，成為一個綜合性的社會服務網。合作社制定統一的生產和質量標準，負責產品銷售，共同采購化肥、植物保護劑等生產資料，也從事市場調查與咨詢，很多合作社還推出了自主品牌。農民參加合作社可以減少交易費用、享受農產品加工增值利益、共同使用大型農業機械，享受諸如良種供應、病蟲害防治、衛生防疫、機械維修技術培訓、信息咨詢等各項服務。目前，全德國有各種聯合體1079個，各類合作社1萬多個，覆蓋了大部分農產品及銷售、加工企業。大多數農業合作社又走上聯合發展之路，許多合作社都加入了地區性合作社聯盟、專業性合作社聯盟和全國性合作社聯盟，這些聯盟在互通情報、控制市場方面發揮著重要作用，有力保護了農民的利益。四是生產過程高效化。隨著現代農業的快速發展，農業勞動生產率迅速提升。據聯邦統計局統計，1950年，德國每個農業勞動力僅能養活10個人，1996年已可養活108個人，2002年達到124個人，目前可養活140個人，平均每個農業勞力貢獻的凈產值在2萬歐元以上。德國農產品的自給率保持較高水平。谷類、馬鈴薯、食糖和牛肉自給有余，還能大量出口；牛奶和豬肉基本自給，禽肉需少量進口，禽蛋的進口量在30％左右；水果、蔬菜自給過半。五是信息服務專業化。為農業服務的組織多種多樣，包括聯邦、州農業部門、各類涉農科研機構、農民合作組織以及新聞媒體等，可為農業企業提供包括科技、信息、機械、產品銷售和農資供應等專業化服務。六是農村家居人文化。德國政府嚴格實施《土地整治法》，明確了相關村鎮規劃，劃定自然保護區，改善農民生活和生態環境。農民十分重視保護農村自然環境和生物多樣性，塑造了由多彩田野、美麗村莊、碧綠草地、茂密森林交織（30%森林覆蓋率）的充滿人文氛圍的鄉村風光。農村湛藍如洗的天空，一望無際的田野，悠閑自在的牛羊令人賞心悅目，成為居住和休閑旅游的宜人場所。
總體看，今日德國農業普遍實現了結構合理化、農業企業化、農民專業化、耕作機械化、發展持續化。反觀我國農業發展實際，還面臨著諸如結構調整尚在探索，農民多且組織化程度低，農業企業規模小且經營分散，發展持續化形勢嚴峻等制約因素。破解這些難題，必須立足國情，借鑒德國等一些發達國家的經驗，大膽探索，逐步走出一條有中國特色的農業現代化道路。
2.德國農業信息化發展現狀
[關鍵詞]新農村建設；農機技術推廣；地位；發展
想要完成新農村的建設，就必須要重視農業的生產和發展。依靠高科技的農機進行農業生產，不僅能提高農業生產的質量，同時也能提高農業生產的產量。因此，農機技術推廣是農業生產發展的必然。只有推廣符合農業生產的農機，為農業生產提供保障，才能達到建設農業建設新農村的目的。
1新農村建設中農機技術推廣的地位
1.1農機科技成果轉化
農業生產的發展是相當漫長的，在這個過程當中農業生產技術總是在不斷的創新和發展，這個過程也是農業科技發展和改革的過程。在這個過程當中，只有依靠農業科技的發展才能為農業的生產提供保障，農業科技是農業生產和發展的動力。通過把農業科技轉化為農業生產力，不僅提高了農業生產當中的科技含量，同時也達到了推廣農業發展的目的。
1.2農機產品二次開發
農機在投入農業生產，隨著使用增加，會出現各種各樣的問題。通過對農機生產的中國問題進行深入的研究和分析，有針對性的對農機進行二次開發，以滿足農業生產的需要。加強對農民群眾的新農機演示，提高農民群眾對新農機的使用水平，加強對農機產品二次開發的產品都推廣，有目的的將農業生產科技轉換成生產農業生產力。
1.3滿足農民的生產需求
農業生產容易收到自然、地理、經濟等環境的影響，基于這些原因不同地區的農業生產技術各不相同。想要全面地進行農業的發展，就必須要增強對農機技術的深入研究和推廣力度。農機技術人員需要在實際生產環境使用農機，采取針對性的措施及時解決能及時用當中存在的問題。還可以讓農民實際的進行操作，并指導農民一些操作的技術要點，全面的提高農民的農機使用水平。
2新農村建設中農機技術推廣的作用
2.1支撐
在農機的研發階段，應首先考慮農業生產的需求，開發出最適合本地區農業生產的農機，然后進行農機技術的推廣。不僅農業生產需要農機的支持，農業副產品的加工以及運輸等操作，同時也需要農機協助完成。靖江推廣農機技術不僅改善了農業生產環境，同時也加快了新農村的建設，全面地提高了農民的生活水平和質量。靖江使用新農機技術進行麥稈還田、變廢為寶等農業操作，最大限度的降低了農業生產造成的空氣污染。
2.2主導
通過推廣農機技術不僅能增加農業的產量，同時也合理地調整的農業生產結構，為農業的發展奠定基礎。隨著農業的發展，傳統的農業生產模式已經不足以滿足農業的生產需求。農機技術不僅能滿足農業生產需求，同時也能最大限度地提高農業生產的產量，增加農副產品的附加值，進一步提升農業生產所獲得的經濟效益。靖江通過增對秸稈還田機械技術、水稻生產機械技術的運用，不僅能節省農業生產資源，同時也實現了將科技轉化為農業生產力的發展目的。
2.3決定
新農村建設主要是解放農業生產力，通過全面的推廣農機技術，推進農業化機械設備的現代化發展進程，全面的提高農業生產水平，為新農村的建設提供保障。通過加強對農機的研究，提高農機的科技含量，不僅能增加農業生產的產量，同時也能提高農業生產的生產水平。晉江通過增加農機技術的使用，對農產品進行科學化的加工，提高了農業加工產品的價值，增加了農業加工產品的商品率，為農業產品進入市場銷售提供了保障。
3新農村建設中農機技術推廣的發展
農機推廣服務工作是整個農業科技的重中之重，是把農機化科學技術轉變為生產力的關鍵環節，對促進農業的快速發展，解決“三農”問題都具有十分重要的現實意義。在基層推廣農技技術，可以通過開展一系列的活動，專業技術人員加強對農機生產的演示和宣傳。可以開展專業的農機使用培訓，提高靖江農民對農機的使用水平。相關部門還要制定具有規范性、科學性、合理性的農機管理條例，對農業生產機械進行統一的規劃管理。通過科學規范的能級管理，最大限度的提高農機生產帶來的經濟效益。還要加強對農推廣技術人員的培訓，全面的提高能給推廣技術人員的綜合素質和服務水平，以保障農業推廣技術人員能更好地為農民提供服務，為農業的科學化、可持續發展奠定基礎。
結束語
農機技術的推廣過程中，相關部門應該加強對農機技術的宣傳，只農民群眾更深入地認識到農機技術推廣對農業發展的促進作用。通過增加農民群眾對農機技術的認識，進一步提高農民對農機技術的接受能力，并在實踐中不斷的進行農機技術的二次開發，在農業生產過程中不斷地完善農機技術，提高了農業生產水平增加了農民的切實經濟收益，為新農村建設提供保障。
參考文獻
[1]朱鳳.新農村建設中農機技術推廣的地位、作用與發展[J].農民致富之友,2016,06:233.