時間：2023-09-08 17:12:23
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知識產權對一地區經濟增長具有不可替代的支撐促進作用。美日韓出臺的知識產權政策加速了本國的經濟復蘇。國家高度重視知識產權事業發展，近一年多來，中央密集出臺3個知識產權專題文件，改革知識產權政策成為知識產權領域改革的核心和關鍵。
國家知識產權戰略實施以來，湖南省出臺了系列推進知識產權建設的政策意見，知識產權創造運用水平大幅提高，保護狀況明顯改善，全社會知識產權意識普遍增強，知識產權工作取得長足進步，為建設創新湖南、轉變政府職能、深化行政管理體制改革和完善現代市場體系發揮了重要作用，奠定了建設知識產權強省的堅實基礎。同時，由于知識產權綜合管理體制不順，仍面臨知識產權大而不強、多而不優、保護不夠嚴格、侵權易發多發、影響創新創業熱情等問題，亟待研究解決。中國知識產權指數報告指出，2015年湖南知識產權綜合實力排名全國31個省市區（不含港澳臺）第12位[1]，比2015年湖南GDP全國排名落后3位。隨著湖南知識產權強省戰略的持續推進，梳理、完善、優化、布局我省知識產權政策，無疑具有重要的現實意義。
一、建立知識產權治理的省政府綜合協調機制
當前我省的知識產權行政體制可以說是“行散且神散”，管理部門有省知識產權局、省工商行政管理局、省新聞出版廣電局等多個廳局，專利、商標、版權等仍然分散在不同部門。知識產權管理涉及面廣、擴散性強的特點，決定不同部門“各自為戰”的履職方式容易導致創新發展難以形成合力，建立高層次的、有權威的協調機制勢在必行。
在近期知識產權管理體制改革中，難以一攬子實現知識產權管理大部門制。在省級層面，建議整合現有的協調機制，升級改革為“湖南知識產權強省綜合協調委員會”。其職能應為貫徹中央部署，設計頂層戰略，規劃重大政策，統籌涉外事宜，決策重大事項，協同推進知識產權政府與社會的共治。在委員會的層級和隸屬關系上，該委員會隸屬于省政府，由省政府主要領導任主任，統領、負責創新驅動戰略和知識產權強省戰略的綜合協調。委員會由相關廳委組成。委員會辦公室設省知識產權局，具有協調權、執行權和監督權，督促其他相關部門履行知識產權管理職能，推進對外跨地區合作。委員會下設“湖南省知識產權綜合服務中心”，集中辦理全省知識產權行政許可事項和服務項目，實行“一站式辦公，一條龍服務”。在市級層面，支持長沙市繼續推進“三權合一”的管理體制改革，建議株洲和湘潭按照國家自主創新示范區和國家知識產權示范城市建設的要求，設立獨立的、集中管理的知識產權局。其余市州參照省級層面，成立相應知識產權強市（州）綜合協調委員會。
中遠期策略，建議全省逐步將工商行政局商標管理職能和新聞出版廣電局版權管理職能劃入知識產權局，建立“三權合一”的知識產權行政管理機構。在國家層面，建議修改專利法、商標法、著作權法等知識產權法律法規，為建立“三權合一”國家知識產權行政管理和執法體制提供法律依據，進一步理順中央與地方知識產權行政管理體系。
二、健全有利于促進知識產權創造、運用和管理的科技政策
知識產權的科技政策主要包括創造、運用和管理三類。
在知識產權創造方面，制定中長期“專利導航產業技術發展規劃”，引導全省專利布局方向，服務規劃計劃決策；細化知識產權創造管理，制定減免中小企業專利規費的政策；組織實施專利“百強企業”工程，引導行業龍頭企業制定專利發展戰略。
在知識產權運用方面，大力推進技術轉移機構建設，向日本政府一樣認定一批技術轉移機構，賦予其專利申請、維護、轉移和轉化的職權；建立技術轉移報告制度，要求財政資助、非科研項目完成后5年內，向社會公開專利許可情況，對于5年內未實施許可的專利，允許中小企業申請獲得免費許可權。
在知識產權管理方面，強化知識產權服務平臺建設，構建湖南基礎知識產權信息公共服務平臺，向社會開放知識產權基礎信息庫，定期重要產業知識產權預警報告，降低全社會知識產權創造風險。
三、深化有利于提升農業競爭力和制造業的知識產權產業政策
湖南是制造大省和農業大省。不同行業知識產權儲備大相徑庭，需要采取差異化的政策手段。當前，我省已進入由農業大省向經濟大省跨越、由工業化中期向后期邁進、由要素驅動向創新驅動轉換的階段，“新常態”下，產業轉型升級的要求更加迫切。
一方面，提升農業知識產權水平。借鑒美日經驗，設立專門的企業創新研究項目扶持資金，改變現有農業龍頭企業重生產、輕研發的政策取向。實施“三農”精準扶貧計劃，完善農業產業組織和市場秩序，以“合作社（農協）+地理標志（商標）+企業+農戶”的模式，推動農業商標和特色農產品地理標志登記工作。
另一方面，筑牢制造強省優勢。鼓勵企業做“百年產品”“百年老店”，在軌道交通、工程機械、新材料、航空航天裝備等優勢產業領域，積極參與甚至主動引導國際技術標準制定；在電力裝備、高檔數控機床和機器人等有產業基礎的領域，加快完善技術、產品安全和質量標準體系，力爭參與制定國家標準和對接國際慣例。
四、完善有利于構建內陸開放型經濟的知識產權貿易政策
我省全面建成小康社會、構建內陸開放型經濟新高地的“十三五”規劃目標，要求我們必須加快推進知識產權戰略，轉變貿易發展方式。
我省知識產權貿易政策呈現出“四大轉向”特點：從運用行政和經濟手段等政策工具逐漸轉向允許和鼓勵知識產權貿易；從注重知識產權進口逐漸轉向進出口均衡發展；從知識產權技術引進逐漸轉向注重消化吸收；從政府注重管理逐漸轉向注重服務市場。應從戰略高度樹立“知識產權貿易第一貿易”的理念，大力促進知識產權商品進出口，鼓勵企業購買國外專利、版權、品牌等知識產權，鼓勵企業通過海外并購、設立海外研發中心等途徑獲取知識產權，鼓勵湖南有條件的高科技公司和品牌企業向國外輸出專利、品牌、版權等，開展知識產權轉讓與許可。強化湖南海外知識產權保護與維護，嚴格遵守知識產權國際規則，支持企業海外知識產權布局與維權，在“走出去”戰略中更加注重實施知識產權戰略。
五、構建有利于更好發揮政府作用的知識產權金融財稅政策
實施金融財稅政策更有利于處理好政府和市場的關系。
在金融政策方面，其主要幫助知識產權實現預備期價值的匯聚和后期價值的轉化。我省純知識產權質押融資份額較小，融資產品類型單一，信用擔保服務體系尚未建立。建議建立知識產權交易平臺，提高知識產權融資效率，提高市場性金融機構的參與度，引導商業性銀行開展相關金融服務，吸引市場化資本納入知識產權融資體系。
在財政政策方面，還存在財政投入不足、財政支出結構不合理、政府采購不明顯等問題。建議進一步爭取中央財政支持，加大對專利審查、知識產權公共服務的投入力度。進一步優化財政支出結構，增加知識產權研發及應用環節的投入。進一步健全財政性資金采購我省自主創新產品制度，激勵自主創新的政府收購和訂購，審核購買國外產品，扶持國防自主創新采購等。
在稅收政策方面，稅收政策是政府宏觀調控的重要工具。我省稅收環節不公平、稅收制度不合理的問題比較突出。建議完善稅收政策，激勵優質知識產權產業，允許提取技術研發準備金，減免成長型科技企業的技術轉讓轉化稅費，幫助企業吸引和留住高層次人才。借鑒江浙發達省份的經驗，完善知識產權稅收的征收、監管方式，協助稅務部門建立專門數據庫，形成公開的知識產權交易價格參考體系。
[關鍵詞] 知識產權 綜合保護體系 預警機制
一、前言
知識產權是對智力勞動成果所享有的占有、使用、處分和收益的權利，它包含了專利權、商標權、著作權、地理標志、設計專有權、商業秘密等。知識產權作為一種法律所確認的權利，是企業不可缺少的重要資源，是關系到企業生存和發展的關鍵因素。誰在某個領域擁有了自主知識產權，誰就能在這一領域取得控制權。但是知識產權無形性的特點決定了其容易受到侵犯，同時，隨著社會主義市場經濟的發展，企業間競爭日益加劇，而為數不少的企業由于知識產權的保護意識淡漠，忽視了知識產權保護工作，沒有建立有效的管理制度，使企業知識產權流失現象嚴重，直接影響到企業核心競爭力的提升，造成了其參與國際國內競爭的能力不足，甚至影響到企業的生存和發展。所以在自主知識產權的競爭成為企業競爭焦點的今天，企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之際，必須積極思考如何在創新的同時采取切實有效的措施管理和保護自己的智力成果。
需要說明的是，對知識產權的保護應該包括企業的微觀保護和外部的宏觀保護（如法律、政策等）。本文是站在企業的角度探討知識產權保護問題的。
二、目前企業知識產權流失的原因分析
1.人們知識產權保護意識淡漠是導致企業知識產權流失的根本原因
知識產權制度的一個重要特點就是信息、技術和知識是公開的，但權力是壟斷的，利用他人的知識必須要征得其同意并支付報酬。過去，人們習慣于無償使用他人的技術。我國實行社會主義市場經濟以后，雖然有些企業對知識產權的相關知識有了一些了解，對知識產權保護的重要性有一定程度的認識，但仍然普遍缺乏對知識產權的保護意識。主要表現在:第一，企業的領導者往往對知識產權的保護工作所面臨的形勢估計不夠，對自主知識產權在企業發展中的地位和作用認識不足，對知識產權的經濟價值和競爭價值估計不足，總是一味重視企業的有形資產，而忽略了比資金、設備更為重要的無形資產――知識產權。第二，有的企業在對外宣傳報道、經驗交流活動中，保護知識產權的意識差，泄露自己企業還沒有取得合法專有權的技術或經營秘密，導致無形資產的流失。第三，由于“跳槽”人員的法律意識淡漠，不少“跳槽”人員在流動過程中，為了得到“新東家”的器重或作為今后工作的資本，將缺乏有效保護措施的原企業的技術秘密或商業秘密帶到新企業以提高自己的身價。加之作為“新東家”的企業管理者知識產權意識的淡漠，合法經營意識差，也順理成章的接受了這些本屬于其它企業的無形資產。有些企業甚至采取非法手段，通過“挖人”來竊取其他企業的商業或技術秘密。導致了這些企業知識產權的大量流失。第四由于交易方業務人員法律意識淡漠，把在正常業務交往過程中了解到的對方的商業秘密或技術秘密有意無意的泄露給第三人或自己使用。
2．企業知識產權保護管理機構及制度的不健全是導致企業知識產權流失的直接原因
目前，國內許多企業對于知識產權的保護和管理處于松散狀態，知識產權管理無機構、無制度的現象十分普遍。首先，表現在企業缺乏知識產權戰略管理的基本思想。大多數企業還沒有形成建立具有靈活反應能力的，適應社會主義市場經濟發展和企業經營管理需要的，合理高效的統籌協調知識產權事宜的工作機制的基本思想。因此不能形成貫穿于企業科研、生產、經營全過程的知識產權管理系統。其次，知識產權管理機構不健全，管理機構的職責不明確，管理人員缺乏，管理工作表面化。有的企業雖然開展了知識產權管理工作，也大都限于一般性的管理，并沒有真正做到對知識產權的有效保護；有的大中型企業的知識產權管理機構設置和管理人員的數量與企業規模很不相稱；有的企業知識產權的專業人員缺乏，整體管理能力和工作手段不足，與日益繁重的知識產權工作不相適應；而絕大多數中小企業既未設立專門的知識產權管理機構，也未配備專職的知識產權專門人員。第三管理制度的可操作性差。一些企業雖有專門的管理制度，但是缺乏可操作性，使得管理制度流于形式，起不到對知識產權的保護作用。
三、企業知識產權綜合保護體系的建立
知識產權的流失現象已經成為目前困擾我國企業的現實問題之一，因為這些流失的無形資產一旦被其他企業申請保護并取得專有權就成為這些企業與自己競爭的砝碼。企業因此會蒙受巨大的財產損失，嚴重影響企業的市場競爭力，甚至威脅到企業的生存和發展。所以企業除了要合理有效地利用國家各級知識產權機構來保護自己的知識產權外，還應創造良好的知識產權保護的內部環境。因此，建立有效的企業知識產權綜合保護體系已勢在必行。
1.強化企業知識產權保護意識
知識產權保護意識的缺乏是目前制約企業知識產權工作的重要因素。所以企業應加強自身知識產權保護意識。第一，企業領導者或決策者要加強自身學習，充分認識到知識產權保護的緊迫感和責任感，認識到知識產權管理在企業發展中的地位和作用，改變過去對待知識產權的落后被動的觀念，真正將知識產權管理工作列入企業的重要議事日程，拓寬知識產權宣傳工作的覆蓋面和影響力。第二，企業應通過定期召開知識產權工作會議或知識產權保護的專題活動等多種形式加強對企業知識產權管理人員和科技人員等專業人員的培訓，切實樹立其知識產權保護意識，以提高企業知識產權保護力度。第三，通過宣傳、培訓或企業文化建設等形式使普通員工認識到知識產權保護對企業發展的重要性，促使他們在日常工作中自覺保護企業的知識產權。另外通過精神的、物質的或兩者相結合的手段密切企業與員工的合作關系，提高員工對企業的忠誠度。
2.建立健全企業知識產權保護管理機構及管理制度
(1)企業應設立專門的知識產權工作機構，并配備相應的專業人員。工作機構的設立和人員的配備是企業全面開展知識產權保護工作的前提。機構的設立和人員的配備數量應該與企業規模相適應，既要避免人浮于事，又要保證工作質量。知識產權保護客觀上要求有較強的專業意識和專業知識的人來實施，所以企業應培養專門的知識產權管理人員，建立一支高素質高水平的管理隊伍，使其在掌握相關技術的基礎上，還能夠熟練掌握和駕馭知識產權法律和國際規則。提高知識產權制度的運用能力。同時管理人員職責分工明確，避免互相推諉。
(2)企業知識產權專門機構應制定符合企業實際情況的知識產權保護戰略以及具體實施策略。首先在了解各種知識產權保護制度的長短利弊的基礎上，選擇對本企業最有利的保護方式，并在此基礎上制定相應的策略。比如對企業的一項新技術，是作為企業的技術秘密保護起來，還是申請專利加以保護；申請商標權時，是申請一個商標還是同時申請多個類似的商標；企業是否轉讓或許可其他人使用自己辛苦打造出來的商標；是否要打入國際市場以及如何打入國際市場等諸如此類的問題。
(3)建立完善的企業內部知識產權保護管理制度。企業知識產權專門機構應制定企業內部知識產權保護管理制度，并將其納入企業科技開發、生產經營的各個環節，使企業知識產權管理工作文件化、程序化、規范化。具體可通過企業內部規章制度如企業章程、員工手冊、企業內部保密制度等規范各類工作人員的職務行為，養成良好的行為習慣。要有完備、詳細的檔案管理和廢棄資料的銷毀規定。最終使企業的自主知識產權能夠及時有效地得到保護。
(4)與員工簽訂保密協議、職務成果的權屬協議以及在勞動合同中設置保密條款。針對不同級別的員工，設置不同要求的保密義務，對于高級員工的流動，設置競業禁止條款，使員工明確自己在保護本企業知識產權方面的職責和法律義務，避免企業技術秘密或商業秘密被泄露，更好地維護企業利益。
(5)依據《反不正當競爭法》和《合同法》等法律規范與交易方或合作方簽訂保密協議，避免因企業的技術秘密或商業秘密被對方泄露甚至使用給公司造成損失。
3.建立企業知識產權的監督及預警機制
指定知識產權管理專項負責人，監督企業在日常生產經營管理活動中的知識產權管理，發現問題及時解決。通過市場監控手段，及時發現侵犯本企業知識產權的行為，并及時進行取證及保存證據工作，采取和解、行政、司法等措施，積極實施維權行為，維護企業合法權益。
四、結論
關鍵詞：知識產權戰略 知識產權法制 互補關系 互動關系 互融關系
在我國，知識產權戰略是與科教興國、人才強國、可持續發展并列的國家重要發展戰略。自2008年《國家知識產權戰略綱要》頒布以來，我國知識產權戰略得到大力推進和深入實施，然而，在實踐中還存在將知識產權戰略與知識產權法制相混淆、等同或分離的誤區，實施知識產權戰略的作用在一定程度上還未充分發揮出來。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確指出，要實施知識產權戰略，完善知識產權法律制度，加強知識產權的創造、運用、保護和管理，加大知識產權執法力度。為適應新形勢發展的需要，進一步厘清知識產權戰略與知識產權法制之間的關系，對更好地發揮我國知識產權制度的作用至關重要。
一、知識產權戰略與知識產權法制的互補關系
知識產權法制強調對知識產權的確權保護，而知識產權戰略強調對知識產權創造、運用、保護和管理的全面發展；由確權保護到全面發展，彼此構成了平面與立體的互補關系。
1、知識產權法制強調知識產權的確權保護
知識產權法制是保護知識產權的各類法律制度的總和。知識產權是民事主體所依法享有的支配創造性智力成果、工商業標記以及其他具有商業價值的信息并排斥他人干涉的權利。[1]知識產權權利人對知識產權享有支配的權利，知識產權屬于一種對世權、支配權。我國法律對知識產權的劃界實際上就是對知識產權的確權，確定將哪些客體納入知識產權保護的體系之中。知識產權法制通過有效地調整因確認知識產權歸屬、知識產權內容公開、授予知識產權權利人獨占、許可或轉讓等權利而產生的各種社會關系，實現對知識產權的保護，知識產權法通過確認智力成果權，明確了智力成果的社會價值和經濟價值，從而激發智力勞動創造者的創造熱情，促進科技進步，使知識產權能夠更好地服務于經濟社會的發展。
2、知識產權戰略強調知識產權的全面發展
知識產權戰略是指知識產權權利主體為充分維護自身的合法權益，獲得增創競爭優勢并扼制競爭對手，掌控知識產權創造、運用、保護和管理等綜合手段，謀求實現最佳社會經濟效益的具有深層次、全局性、競爭性、對抗性的方略和舉措。知識產權戰略為知識產權創造、運用、保護和管理的全面發展指明了方向，徹底改變了以往法制對知識產權單一保護的狀況；知識產權戰略以優化創新資源配置為核心，注重全面提升我國知識產權創造、運用、保護、管理的綜合能力；知識產權戰略針對所面臨的形勢及其競爭目標，引領創新主體以全面籌劃和掌控知識產權的創造、運用、保護和管理的綜合手段來參與競爭，從而贏得戰略發展的主動權。相對于知識產權法制而言，知識產權戰略實質上是對如何有效實施知識產權法制的總體謀劃，它突出了知識產權全面發展的戰略運籌。
3、法制與戰略構成了平面與立體的互補關系
從黨的十六大提出“完善知識產權保護制度”到黨的十七大明確要求“實施知識產權戰略”，我國的知識產權工作實現了從單純強調“保護”到促進知識產權創造、運用、保護、管理全面協調和科學發展的新跨越。知識產權法制側重于對實現知識產權確權的切實保護，而知識產權戰略側重于對實現知識產權創造、運用、保護和管理戰略目標的總體推進，為知識產權法制保護的有效實施指明了方向，彌補了知識產權法制在知識產權轉化運用再創造方面的不足。因此，知識產權法制確權保護是實施并實現知識產權戰略的基礎和支撐，知識產權戰略是知識產權法制的航標，發揮著引領知識產權法制不斷健全與完善的作用，兩者相輔相成、互為支撐、系統推進，拓展了知識產權保護的發展方向。知識產權戰略對知識產權創造、運用、保護、管理全方位的運籌，涵蓋了知識產權從創造到其運用價值實現的全過程，構成了知識產權立體式發展的體系，是對處于平面(基礎)層面的單一法制保護的有效拓展延伸。知識產權法制與戰略構成的平面與立體的互補關系，對提升知識產權價值具有舉足輕重的作用。
二、知識產權戰略與知識產權法制的互動關系
知識產權法制強調對知識產權的維權保護，而知識產權戰略強調對知識產權攻防競爭的戰略謀劃；維權保護是手段，攻防競爭是目標，彼此構成了保護與競爭的互動關系。
1、知識產權法制強調知識產權的維權保護
知識產權法制在強調對知識產權確權保護的基礎上，進一步強調對知識產權的維權保護。所謂知識產權維權保護是指依照國家制定并頒布實施的知識產權法律、法規和政策，對自然人、法人或其他組織在知識產權創造、運用、保護和管理過程中所產生的各種社會關系進行調整，是將法律與制度結合起來對知識產權進行保護的一種手段。知識產權執法是對知識產權維權保護的有效手段，而知識產權的執法權限和執法手段需要知識產權法律賦予。法制對知識產權的維權保護是加速知識產權運用的基礎和支撐，如只有有效阻止和打擊商標侵權、專利侵權、著作權侵權和假冒偽劣知識產權產品的行為，才能規范市場秩序和鼓勵創新，才能更好地實現知識產權的社會經濟價值，才能更好地促進知識產權的再創造和可持續發展。知識產權法制強調的維權保護正是激勵知識產權由創造走向運用的保障，知識產權維權保護使知識產權權利人的地位得以鞏固、使知識產權的運用價值得以實現，從而激勵人們致力于創新、創造，支撐知識產權可持續發展，從而使知識產權能夠更好地服務于經濟社會的發展。
2、知識產權戰略強調知識產權的攻防競爭
知識產權攻防競爭是指權利主體以知識產權競爭為核心目標，進行全局性競爭謀劃，以對抗競爭對手并贏得競爭優勢的一種策略。知識產權維權保護的根本目的在于推進知識產權運用，知識產權戰略是以知識產權防御策略和進攻策略為核心切入點的知識產權維權，從而最大限度地促進知識產權創造與運用，發揮知識產權財富資源的作用。如在國際經貿中通過主動運籌知識產權對技術的壟斷與反壟斷、知識產權對市場的控制與反控制、知識產權對貿易的限制與反限制等一系列策略和舉措，把知識產權特別是核心知識產權提升到引領和駕馭現代經濟發展的新高地，充分體現出知識產權的獨特優勢和市場價值，進而成為搶占技術制高點和市場制高點的核心競爭力。為達到有效維護知識產權并贏得競爭優勢的目的，知識產權攻防競爭通常是一種交叉結合、協同推進的策略。權利主體通過知識產權進攻策略拓展自身合法的知識產權保護范圍，對競爭對手加以制約或設置壁壘，實現以自主知識產權、自主品牌或自主標準長期占領市場，實現獲取更大的經濟利益的目的；同時，通過知識產權防御策略建立堅固的防線，防御競爭對手采用知識產權進攻或反進攻手段所形成的限制。
3、法制與戰略構成了保護與競爭的互動關系
知識產權法制是通過維權保護手段來保障知識產權權利人的利益，有利于激勵創造，促進知識產權制度的可持續發展。但畢竟單一的維權保護手段還不足以對知識產權運用產生強大的推動作用，特別是在經濟全球化深入發展的背景下，如果知識產權權利人還僅僅停留在滿足于靜態的維權保護手段，則無法取得國際市場競爭的制高點。而知識產權戰略則是在知識產權維權保護手段的基礎上，前瞻性地運籌知識產權攻防競爭的策略來加速對知識產權的轉化運用，并贏得競爭優勢，發揮知識產權在國際市場競爭中的核心作用。實踐表明，知識產權運用是自主創新的落腳點、知識產權創造的主要目的和實現知識產權價值的重要途徑，如果不能對知識產權有效運用，知識產權的創造和保護也就失去了意義。從這個意義上來說，知識產權法制是維權保護的基礎，知識產權戰略是知識產權維權保護的拓展延伸，更是深層次的維權保護手段。因此，建立一個知識產權法制保護與知識產權戰略運籌協同推進的互動體系，將是知識產權維權保護實現戰無不勝、攻無不克的戰略之策。
三、知識產權戰略與知識產權法制的互融關系
知識產權法制強調對知識產權的規范管理，而知識產權戰略強調對知識產權的系統運籌；規范管理是系統運籌的前提和必要條件，彼此構成了互融關系。
1、知識產權法制強調知識產權的規范管理
知識產權規范管理是指根據我國知識產權法制的規定，對知識產權立法、執法、司法等制度的全面實施和健全完善，所開展的規劃、組織、協調和控制等一系列活動。知識產權規范管理是知識產權確權和維權的有效保證。知識產權法制強調知識產權的規范管理，其側重點是在制度層面上對知識產權工作的把握，為知識產權工作的有序開展提供良好的法制環境，滿足知識產權確權和維權對法律的需求。筆者認為，知識產權規范管理不僅是健全完善知識產權法制的顯著標志，而且更重要的是對屬于國家戰略性資源的知識產權寶貴財富的最大的發崛和集聚，對發展知識經濟和建設創新型國家有著極其重要的戰略意義。
2、知識產權戰略強調知識產權的系統運籌
知識產權的系統運籌是指根據國家知識產權戰略部署，在知識產權規范管理的基礎上，全方位推進知識產權創造、運用、保護和管理，所開展的以知識產權攻防策略為主導的一系列活動。當今，國家核心競爭力越來越表現為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調控和運作，表現為對知識產權的擁有、運用能力。知識產權戰略以激勵創造為基礎、有效運用為目的，依法對知識產權進行系統運籌。知識產權的系統運籌遵循市場規律，通過知識產權戰略實施，建立有序、規范的知識產權競爭機制，使知識產權在市場競爭中的核心作用充分發揮出來，實現知識產權效能的最大化，進而提高知識產權經營者的市場競爭力。
3、法制與戰略構成了管理與運籌的互融關系
從知識產權法制到知識產權戰略的拓展，使得知識產權管理由靜態管理向動態管理、被動管理向主動管理、平面管理向立體管理的轉變，從而實現對知識產權資源由規范管理向系統運籌的提升，這是知識產權效能得以最大發揮的關鍵所在。在這一轉變和提升的過程中，知識產權規范管理是知識產權系統運籌的前提和必要條件。只有對知識產權進行規范管理，才能為知識產權系統運籌提供良好的法制環境；只有不斷健全和完善知識產權規范管理制度，才能為知識產權系統運籌提供強大的競爭力。知識產權系統運籌需要掌握國際市場動態和遵循國際知識產權保護規則，才能以更深層次的策略來促進知識產權運用。因此，知識產權規范管理與其系統運籌形成了相互融合、協同提升和可持續發展的緊密關系。
關鍵詞：知識產權；創造能力；保護能力；耦合度；耦合協調度
知識產權創造與保護相互聯系、相互制約，知識產權的創造是保護存在的基礎，有效的知識產權保護有利于激勵知識產權的創造。據相關統計數據，制約我國當下產學研一體化的很重要的一個要素便是知識產權的創造系統與保護系統二者間的銜接不暢。現有研究從不同方面分析了知識產權，建立對知識產權的評價體系，而對知識產權創造能力與保護能力協調評價的實證分析尚顯不足，基于此，本文構建了知識產權創造能力與保護能力評價的指標體系，并以我國31個地區為研究對象，運用耦合協調模型對兩種能力進行了耦合評價。
一、知識產權創造能力與保護能力的耦合機理
創造能力與保護能力是知識產權的兩個子系統，知識產權的創造產生技術創新成果，即專利、商標和著作；創新成果經過商品化、市場化、產業化和資本化轉化為知識產權價值；知識產權價值通過申請、授權和維權得到行政、立法和司法機關的保護。簡而言之，知識產權的創造產生技術創新成果，知識產權的保護規定了創新成果的權利歸屬，兩者缺一不可。因此，知識產權整體優化的關鍵在于知識產權創造能力與保護能力是否協調。耦合作為物理學概念，是指兩個（或兩個以上）的系統或運動形式之間通過各種相互作用而彼此影響的現象。知識產權的創造和保護兩個子系統通過相互作用，能夠產生協同放大效應，二者之間存在著協同耦合關系，如圖所示。
圖 知識產權的創造能力與保護能力的耦合關系
二、知識產權創造能力和保護能力耦合評價的指標體系構建
本文構建了包含5個二級指標和12個三級指標的綜合評價體系，具體指標體系如表1所示。
表1 知識產權創造能力與保護能力評價指標體系
三、地區知識產權創造能力與保護能力耦合評價模型
1.耦合度模型
設變量u1為知識產權創造系統的序參量，變量u2為知識產權保護系統的序參量，uij為第i個序參量的第j個指標，其值為xij（i=1，2；j=1，2......n）。Aij，Bij是系統序參量的上、下限值。知識產權創造能力與保護能力對系統有序的功效系數uij可表示為：
其中，耦合度值C∈[0，1]。當C=1時，知識產權的創造能力與保護能力的耦合度最大，說明兩者達到了良性共振耦合。
2.耦合協調度模型
當兩個系統的綜合序參量的取值都較低且得分相近時，使用耦合度指標會出現系統協同發展程度較高的偽評價結果。因此，本文構造了知識產權創造能力和保護能力的耦合協調度評價模型來衡量不同區域兩者之間的交互耦合協調程度。其算法可表示為：
其中，D為耦合協調度；C為耦合度；U1為創造能力的序參量；U2為保護能力的序參量；H為知識產權創造能力與保護能力交互耦合協調度。為保證D∈（0，1），必須使H∈（0，1）。α、β為待定系數。
四、知識產權創造能力與保護能力的耦合分析
1.數據選取
本文選取2012年我國31個地區知識產權相關統計數據進行實證分析。全部數據來源于《2013中國知識產權年鑒》、《2012中國知識產權年鑒》、《2013中國科技統計年鑒》以及《2013中國統計年鑒》。
表2 知識產權創造能力與保護能力的耦合協調度計算結果
2.結果分析
本文在確定創造能力與保護能力參數α、β時，結合我國實際情況，同時吸取專家的意見，賦予α=0.6，β=0.4，即綜合協調和指數H=0.6U1+0.4U2，結合耦合協調度模型進行計算，結果如表2所示。
根據知識產權創造能力與保護能力的耦合協調度計算結果及區域耦合協調度對比結果看，可以得出以下結論：
（1）從整體來看，各省市知識產權創造能力與保護能力耦合協調度水平普遍較低。31個省市知識產權創造能力與保護能力的耦合協調度均值是0.1864（見表2），位于低度協調階段。
（2）各地區知識產權創造能力與保護能力的耦合協調度差異較大。根據各地區耦合協調度大小可以將我國31個省市劃分為三類：①中度協調類（0.3≤D
（3）東中西三大區域耦合協調度基本呈遞減趨勢，但也有個別省份表現異常。
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日前，國內首家知識產權應用展示中心―CSIP知識產權應用展示中心(以下簡稱展示中心)在信息產業部軟件與集成電路促進中心(CSIP)正式成立。展示中心的成立，旨在信息產業領域深刻貫徹國家知識產權戰略與“十一五”綱要規劃要求，引導專利分析軟件開發與服務產業健康、可持續發展，提高信息產業技術創新與知識產權管理水平。
依托CSIP服務能力
作為信息產業部的直屬事業單位，CSIP為我國軟件與集成電路產業和企業發展提供公共、中立、開放的服務。為有力促進我國信息產業知識產權保護體系的完善，有效地防范和規避風險，實現知識產權的有效增值，2005年10月，CSIP正式成立了知識產權公共服務部。知識產權公共服務部初期以MII-THOMSON知識產權實驗室為依托，致力于建立一個開放共享的知識產權服務平臺和高效的知識產權問題解決方案的核心服務平臺，立足于軟件與集成電路產業，為國內企業提供與全球同步的科技情報信息服務，同時為國家高技術領域知識產權戰略的制定和實施提供有力的智力支持。
目前,CSIP知識產權公共服務部主要開展兩方面的服務工作：
第一，服務國家重要課題研究。CSIP立足軟件與集成電路領域的知識產權問題研究，能夠為國家重大專項立項、技術標準制定等工作提供重要的參考信息。服務內容主要包括熱點專利技術追蹤、重要領域專利布局分析、重點領域專利地圖繪制、重要專利和核心專利保護分析。
第二，服務企業知識產權建設。CSIP為企業提供全方位的知識產權綜合服務，通過對專利情報信息的綜合分析利用，包括專利信息的商業情報價值和技術情報價值，幫助企業在此基礎上合理部署研發力量，形成自主知識產權。服務內容包括專利檢索、專利分析(專利戰略分析、專利侵權分析、專利無效分析、競爭對手戰略分析、特定領域專利技術方案預研分析等)、企業知識產權戰略制定咨詢、知識產權培訓等。
經過數年的發展，CSIP知識產權公共服務部已在服務政府、行業、企業等方面做出了大量的工作：
在服務行業與政府方面，先后就刀片服務器、電動汽車、RFID射頻技術及測試方法、CPU和DSP相關技術完成專利布局分析，開展了信息產業部“國家知識產權戰略制定專題―集成電路產業知識產權問題專題研究”軟課題研究和CPU指令集的知識產權保護課題研究，參與完成《信息產業擁有自主知識產權的關鍵技術和重要產品目錄》及相關配套體系文件，并完成《國內手機電視預推標準研究》的報告；2007年8月，著手開發滿足專利文獻搜集、管理、分析、應用需求的高效專利信息系統。
在服務企業方面，在存儲器低功耗技術領域、基因工程領域就專利進行無效檢索和分析鑒定，為企業專利反擊行動提供咨詢，為企業提供綜合的知識產權服務和戰略規劃咨詢；特設計各項中高級課程，為知識產權從業人員提供切實有效的培訓，現已在專利檢索與分析、專利信息挖掘、專利地圖制作、專利與標準、企業知識產權管理、專利交易、訴訟等方面展開了眾多培訓，并開展了信息產業緊缺人才培養工程。
此外，CSIP知識產權公共服務部還領導成立開源軟件知識產權研究工作組，組織完成《開源軟件知識產權分析方法總論》與《Free Type軟件知識產權分析報告》；在市場推廣與品牌運作方面，已連續兩年成功舉辦了IP China集成電路與軟件知識產權峰會，在業內取得了良好的口碑。
在服務政府和企業的過程中，CSIP知識產權公共服務部積極探索，廣泛對外合作，致力于提高企業應用專利分析技術和相關軟件的水平。為此，CSIP先后與湯姆森科技信息集團攜手共建了MII-THOMSON知識產權實驗室，與保定市大為計算機軟件開發有限公司聯手組建CSIP-大為知識產權應用實驗室，并積極籌建了MIICSIP知識產權應用展示中心。
構建展示中心
CSIP負責國家軟件與集成電路公共服務平臺的建設，在專利檢索分析、知識產權戰略咨詢等方面為政府部門及業內企業提供權威、專業的服務，具有良好的產業服務能力和行業影響力。
在長期的工作過程中，CSIP發現企業對知識產權工作越來越重視，卻苦于知識產權相關知識不足，缺乏知識產權工作制度、方法的指導，缺少專業知識產權軟件工具的輔助，在知識產權、專利管理及分析等方面存在不少問題，迫切需要尋找到適合自身的知識產權管理、分析軟件，建立企業知識產權管理制度及流程。同時，據調查，國外專門從事知識產權管理、分析軟件開發的企業已經比較成熟，國內同類企業也初具規模，發展勢頭良好。他們一方面推動了企業知識產權工作的發展，促進專利信息的有效利用，為提升我國創新效率、創新價值、知識產權應用管理水平做出了貢獻；但是，另一方面，國內同類企業還沒有形成產業規模，軟件功能需不斷改進，宣傳力度有限，尚需要知識產權先進理論及技術支持，需要國家的統一引導扶持。
基于此，CSIP在信息產業部指導下積極建立知識產權應用展示中心，將國內外優秀知識產權軟件資源集中在展示中心這個平臺，旨在擴大企業專利檢索、分析軟件與服務的影響力，為知識產權檢索、管理、分析軟件產品供應商提供一個公平、公正、公開的展示平臺；同時為政府及企業用戶創建開放的知識產權和專利咨詢環境、示范環境、產品選型的參考環境、解決方案模擬部署及實驗的綜合環境，使客戶享受一站式全方位的IP軟件產品體驗。
集培訓與咨詢于一體
CSIP此次建立的知識產權應用展示中心受到產業各方的高度重視。國內外知識產權軟件企業對展示中心的建設也非常支持，并積極參與到展示中心的建設中來。
目前，首批已有來自國內外的7家優秀知識產權軟件產品供應商入駐展示中心，他們是：北京彼速信息技術有限公司、韓國長煦信息技術咨詢有限公司、北京東方靈盾科技有限公司、保定市大為計算機軟件開發有限公司、上海漢光知識產權數據科技有限公司、北京恒和頓創新科技有限公司和臺灣連穎科技股份有限公司。在展示中心成立儀式上，展示中心各入駐企業代表與客戶在知識產權軟件、專利管理分析等方面進行了深入交流。
展示中心目前總計有18個知識產權展示軟件可供用戶體驗試用，包括專利數據庫、技術專題專利數據庫、專利下載工具、專利分析軟件和企業知識產權管理軟件等各類知識產權工作輔助軟件。這些軟件涉及基礎數據、專利分析、IP管理等方面，基本能夠滿足企業在知識產權創造、管理、保護、運用等各個方面的需求，貫穿企業知識產權工作整個過程。
――激勵創造，建立與完善科技創新和知識產權的有效連接機制，是構筑知識產權第一競爭力的核心要義。
創新是社會發展的不竭動力，是國家持續發展的源泉所在。在經濟全球化的背景下，隨著科技革命的興起，科學技術、文化成果等知識在國際國內經濟關系中的作用日益突出。一個企業、一個國家的綜合競爭能力，越來越表現為科技水平的較量。而知識產權就是賦予技術創新者對其智力成果擁有壟斷使用的產權收益，來推動技術創新，并成為繼續創新的重要動機。因此，構建知識產權第一競爭力，就必須站在推進國家創新型體系建設的高度，努力從國家宏觀層面、行業中觀層面以及創新者微觀層面尋求科技創新與知識產權的有效連接。
從國家層面而言，必須通過制度配置和政策安排完善知識產權政策，對知識資源的創造、歸屬、利用以及管理等進行政策性指引，確保智力成果通過市場配置到最需要的地方。同時圍繞知識產權的發展，配置高科技產業促進政策，以提高自主創新能力、擁有知識產權、實現高科技產業化為主要目標，重點塑造一批高新技術產業和企業集團，面向國際競爭，保護擁有自主知識產權的民族產業發展，努力促進由“技術立國”戰略向“知識產權強國”戰略的轉變。從行業層面而言，必須以加快行業整體發展為目標，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，多渠道促進支撐可持續發展的具有自主知識產權的核心技術與配套技術的成果開發，發揮企業、科研院所各自的資源優勢，促進優勢互補，“引導企業成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體、創新成果集成應用的主體”，全面提升企業自主創新能力，提高行業的整體競爭力。從創新者層面而言，必須面向市場，根據自身情況選擇或綜合應用源頭創新、消化吸收引進以及技術集成等創新模式。必須高度重視專利文獻的應用，詳細了解本技術領域里的最新技術情報，做到“產品未動，產權先行”，避免重復開發和知識產權糾紛，提高研究與開發的效率。
――有效運用，促進智力成果向知識產權優勢和經濟優勢轉化，是構筑知識產權第一競爭力的必要途徑。
2010年8月22日，中國社會科學院了2010年《產業藍皮書：中國產業競爭力報告》。藍皮書指出，我國正處于產業競爭優勢的轉型期，面臨競爭優勢斷檔風險。藍皮書分析，在這樣一個轉型期，如果應對不當，我國一些有競爭優勢的傳統產業在其他發展中國家的沖擊下會失去競爭力，新的具有優勢的產業一時難以形成，在競爭優勢上形成一個“真空期”。只有促進知識產權的轉讓和流通，促進知識產品充分有效地運用，使其迅速轉化為現實的生產力，才能有效化解已經顯現的競爭優勢斷檔風險，防止由局部斷檔演化成全局性斷檔，最大限度地實現價值。首先，在制定和實施知識產權戰略時，應通過完善政策體系，著力推動知識產權的應用與商品化、產業化，引導支持若干重點領域形成技術聯盟和知識產權聯盟，共同實施知識產權成果，有效解決上中下游產業技術與服務的配套，形成合理的產業鏈和市場競爭的群體優勢；其次，在大學和公共研究機構設立技術轉移部門，促進知識產權的轉讓和流通。進一步發展知識產權中介機構，技術轉讓收入按研究成果重點分配，切實體現激勵機制。同時，鼓勵大學、公共研究機構創辦企業直接實現科研成果產業化，形成“知識創造――知識產權保護――知識產權應用”的良性循環；第三，建立和完善知識產權價值的評價體系。開發知識產權交易系統軟件、建立國際標準、組建專利聯盟。
――依法保護，完善知識產權法律體系以維護科技優勢并促進產業結構優化升級，是構筑知識產權第一競爭力的重要內容。
進入21世紀，國際競爭圍繞知識產權為制高點，以信息技術為代表的高新技術革命，引發了全球經濟格局的重塑，并進一步引起社會、政治的全面變革。隨著現代科技的不斷發展，知識產權的外延和內涵將不斷擴展和深化，知識產權在經濟社會中的作用，已從單純的法律范疇上升到事關國家經濟安全的戰略高度，因此知識產權保護難度也將不斷加深。適應時展，擴大知識產權保護范圍，完善知識產權法律體系，提高知識產權保護力度，無疑是我國產業振興的必由之路。通過完善知識產權法律制度，保護自主創新成果，形成自主知識產權，切實將科技實力轉化為法律權利，將技術優勢轉化為市場競爭優勢。一是要提高研發能力和水平，加強原創性研究和高新技術產業化開發，增強自主知識產權尤其是原創性發明專利的創造、保護和運用能力，搶占未來競爭的制高點；二是要密切跟蹤國際知識產權的變化，深刻了解國際趨勢和技術發展趨勢，認真研究解決知識產權新問題，逐步完善我國的知識產權法律制度，使知識產權成為高新技術及其產業化的有力支撐。三是要在加大保護知識產權的執法力度的同時，改進保護知識產權的方式，完善知識產權服務體系，降低被保護者的成本，使知識產權真正成為我國未來發展強有力的支撐和保障。
――科學管理，建立和完善技術創新服務體系與協同配合機制，是構筑知識產權第一競爭力的重要保證。
“知識產權管理是知識產權戰略制定、制度設計、流程監控、運用實施、人員培訓、創新整合等一系列管理行為的系統工程。”在知識產權創造和應用過程中，必須要引導和重視微觀層面知識產權的科學管理。一是通過建立和完善本領域內的專利技術數據庫等手段，通過對國內外知識產權信息、技術專利信息的跟蹤調查分析，建立知識產權預警機制。避免新成果遭受侵權指控，避免關鍵技術遭受國外知識產權圍堵，也同時避免自主知識產權遭受侵權等風險情況的發生，扎實做好知識產權侵權和法律訴訟的防范工作。二是加強日常管理，建立知識產權管理部門和制度。抓好企業內部知識產權資源的優化配置，通過完善的知識產權制度貫穿于科技創新、知識產權取得、知識產權應用和知識產權保護的全過程，推動知識產權由分散管理轉向集中管理，實現知識產權管理工作的程序化和規范化。三是配備相應的專業人才，專門負責知識產權管理。知識產權保護的專業性要求有較強的專業意識和專業知識的人來實施，必須重視對知識產權管理人員的培訓，制定吸引高端知識產權人才的制度，建立一支高素質、高水平的人才隊伍。
最近一年來，對西部最大的綜合裝備制造業企業——重慶機電集團的4萬多名員工來說，有關知識產權的事務已經耳熟能詳。
在2011年9月首次知識產權工作大會上，重慶機電集團公司董事長、黨委書記謝華駿提出了“到‘十二五’末期，全集團的專利申請總量要達到5000件”的目標。而到2011年年底，在這個原本只有81件專利的綜合性集團公司里，已經掛起了全力實現“申報專利總量達到1000件消除零專利企業”目標的旌旗。
謝華駿多次在全體工作會議上強調，“十二五”期間集團將發展成為具有國際競爭力的千億級企業集團，要實現這一目標必須增強集團主導產業和戰略性新興產業的核心競爭力，必須擁有具有知識產權的核心技術作支撐。
對于“裝備中國走向世界”的目標，重慶機電集團以具自身特色的知識產權制度的構建，一點一點地照亮著這個龐大經濟組織的發展圖景。
意識先行——“知識產權與我們息息相關”
在裝備制造業領域，很多為國家工業化做出巨大貢獻的國有重點企業都抱著“酒香不怕巷子深”的老觀念，“重生產、輕專利”，“重有形、輕無形”，“重制造、輕創造”的現象突出。一份來自《重慶日報》的報道稱，90%的渝工業企業“零專利”。
企業發展觀與整體意識的改變并不容易。對于2000年由76家企業組建而來的重慶機電集團來說，知識產權保護與技術創新意識直接來源于市場的驅動。
重慶機電集團是一個提供汽車及汽車零部件、電工電器、通用環保、機床工具、電子信息、有色冶煉、軌道交通、高端鑄造、直升機等10+X業務板塊產品的開發、制造、銷售及服務的綜合性企業。作為重慶機電集團重要的十大板塊業務之一，數控機床板塊屬于具有尖端技術要求的高端制造業，在連續開發先進的技術后，重慶機床（集團）有限責任公司榮獲了國家多項專利獎項，并在國際市場中獲得一席之地。
但綜合重慶機電集團的實際情況看，一些技術創新做得好的企業，在應對市場變化的時候就有了更多的支撐和保障；相反，一些創新能力較差的企業，就顯得應對吃力，訂單不足，效益下降，生產情況不飽滿——知識產權保護作為企業履行社會責任的重要內容，無疑已成為企業競爭力的核心要素。
“據《2011年中國企業500強分析報告》指出，目前中國500強企業平均擁有專利566.26件，盡管如此，創新能力不足仍然是中國制造企業500強的‘短板’。”在接受本刊記者采訪時，重慶機電集團向記者提供了大量研究數據。
事實上，重慶機電集團一早就借助重慶知識產權局的力量對本公司的知識產權、創新能力情況進行摸底、宣導、培訓等等。
2011年6月，重慶機電集團總公司派出知識產權工作小組在重慶市知識產權局副局長向虎的帶領下逐一走訪了下屬40多家子公司，并對其知識產權與創新機制建設情況進行調研。
走訪發現，對這個企業來說，知識產權創造、運用、保護、發展工作差距非常明顯：
其一，數量不多，含金量不高，集團及所屬各企業共擁有專利81項，集團雖然也入選了2011年中國企業500強，但從專利擁有數量上看，遠低于500強566.26項專利的平均水平；其二是認識不足，重視不夠。從集團到企業，有“制造”無“創造”，有“知識”無“產權”，有“產權”無“知識”的問題普遍存在；其三投入不足，人才匱乏，多數企業“重生產，輕研發”，缺少研發經費投入與營業收入同步增長的保障機制，知識產權人才隊伍還不能滿足和適應形勢發展的需求，既懂專業又懂知識產權的人為數不多；四是運用不好，保護不力，部分企業雖然也有專利、商標，但在專利、商標的管理、使用、保護上缺乏保護意識，沒有建立相應的制度，甚至有制度也沒有得到落實，專利和商標僅限于對外宣傳時拿出來裝點門面，當企業產品被仿冒、商標被盜用時缺乏有效的措施和手段來保護自身權益，減少和挽回損失。
7月29日的半年工作會上，集團黨委副書記、總裁黃勇強調了“要從提升核心競爭力以及決定集團生死存亡的高度來抓好企業自主創新”。
9月，重慶機電集團特別召開了全集團的首次知識產權工作會議，在重慶市國資系統中率先啟動這項工作。謝華駿在《強化認識 奮起急追 增量提質》為題的發言中，將強化認識放在了首要位置，多次、重點提及，“培育全集團‘尊重知識、崇尚創新、誠信守法’的知識產權文化，加強宣傳培訓，提升企業和員工知識產權工作的整體意識和基本素質”的工作成為了接下來一段時間的首要任務。同時，作為一次涉及200多人的高管以及管理人員的知識產權會議，此次會議邀請了知識產權局的專家進行多方面的專業培訓。
自此次會議開始，重慶機電集團知識產權工作小組與重慶知識產權局聯合深入到企業，對企業知識產權工作開展情況進行實地調研，并對企業進行了指導和幫助，對企業在知識產權工作過程中遇到的問題進行了釋疑，對一些知識產權案例進行了分析，進一步加快企業領導樹立知識產權意識，提高企業知識產權工作的能力和管理水平。機制落實——規劃推進圖：“硬任務”與“軟激勵”并舉
然而，這個傳統的工業企業所面臨的現實是，如何從管理與運作中改變原有的知識產權發展觀并將其融入到每個子公司和業務板塊之中。
對此，重慶機電集團的核心戰略是“激勵創造、積極運用、有效保護、科學管理”。
從文化到制度，建立知識產權管理框架
形成上述問題的主要原因是：（一）開展知識產權教育和人才培養的高校不夠普遍，在開設課程高校中學習知識產權的學生比例還不高，從事知識產權教育和人才培養的高校數量還不多。據初步統計，1993年至2009年這些高校總計培養知識產權專業學生四千多人，平均每年僅數百人。（二）知識產權的特點決定了知識產權人才更多的是復合型實務人才，目前我國一些高校還存在偏重知識產權法律知識傳播，對科技、經濟、經營管理、外語等知識教授和社會實踐不足的問題。（三）目前，我國高校的知識產權課程大多數為教授法律的教師授課，少數為科技處、專利中心的知識產權管理人員或者其他專門從事知識產權工作的專家學者，缺乏跨學科的師資隊伍。（四）我國現有的高校知識產權教材主要以《知識產權法》為主，加之《專利法》、《商標法》、《著作權法》等，這些教材基本上都沒有脫離法學的范疇，理論知識雄厚，實務操作不足。
為了完善高校知識產權教育、加大知識產權專業人才培養力度，建議如下：
一、采用選修課、必修課、網絡課程以及報告會等多種形式在高校中面對不同專業學生普遍開展知識產權普識教育，加強在校本科生和研究生知識產權教育培訓，大幅度提高高校學生知識產權意識。
二、知識產權教育是為了滿足經濟社會發展的需求，是為了更好地服務于創新型國家建設，因此應該研究建立高校、政府、企業協調合作的知識產權教育機制，調動全社會的力量開展知識產權教育，培養知識產權專業人才。
三、知識產權教育具有較強的社會性和實踐性，因此高校應該開門辦學，加強實踐教育環節。高校應在知識產權基本理論課程的基礎上，增加在內容上具有較強實踐性的課程。加強與企業知識產權管理部門、知識產權中介服務機構等單位的合作，建立知識產權教育實踐基地，提高學生解決實際問題的能力。
四、根據市場主體對知識產權專業人才的要求，結合不同專業的不同特點，加強知識產權課程體系建設，文理交叉，科技與法律并舉，管理與外語兼具。在相關部門支持下，依托知識產權教育條件比較好的高校，邀請相關實務部門人員參加，聯合開展高校知識產權課程研究，并有計劃地開展新課程教學試點工作。
[關鍵詞] 知識產權 知識產權教育 創新
人類社會的文明與進步，無一不是與人類的智慧創造緊密相連。工業經濟時代，工業大生產為西方資本主義國家的經濟和社會大發展注入了源源不斷的動力，也正是在不斷創新的工業經濟發展歷程中，用以保護智力創造成果的知識產權應運而生，并為西方國家帶來了推動經濟發展的主要助力和維護競爭優勢的規則體系。到了以知識創新和技術創新為主要特征的知識經濟時代，知識產權日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。所以，在中小學開展知識產權教育，提高未來新人才的知識產權意識就顯得尤為必要。那么，具體來講，在中小學開展知識產權教育有何價值，又該如何開展呢？
知識產權與知識產權教育
知識產權是指人們對其所創作的智力勞動成果所享有的專有權利。1967年簽訂的《世界知識產權公約》將知識產權解釋為“人類智力創造的成果所產生的權利”。我國《民法通則》認定知識產權是基于創造性智力成果和工商業標記依法產生的權利的統稱。知識產權的實質就是把人類的智力勞動成果作為財產來看待，是一種無形的財產權。傳統的知識產權主要包括專利、商標和著作權（版權）等內容，隨著社會的發展，地理標識、植物新品種、集成電路布線圖等也逐漸成為各國知識產權保護的新內容。世界各國立法保護知識產權有兩個主要目的：一是以法律形式明確創造者對其創造成果享有的精神及經濟方面的權利；二是作為一種國家政策，以知識產權來激勵創造，促進創造成果的應用和傳播，鼓勵公平貿易，從而促進經濟和社會發展。
知識產權教育是指根據不同教育目標，通過各種途徑，向公眾傳授知識產權法律法規、知識產權保護和利用知識、知識產權發展最新動態和研究成果的教育行為。知識產權教育是一個系統工程，它包括知識產權宣傳教育、專門培訓教育和學校教育三個層面。知識產權宣傳教育重在強化公眾的知識產權意識，營造重視知識、保護創新的社會氛圍；知識產權培訓教育注重專業知識和技能培訓，將從事知識產權工作的工作者培訓成為知識產權人才；知識產權中小學教育在于增強學生的創新意識和知識產權意識，提升學生綜合素養；知識產權高等教育則是培養未來的知識產權運營和管理人才。總體而言，知識產權教育旨在普及產權知識，增強公眾保護知識產權的意識，使人們自覺形成遵守知識資源的行為準則、自覺維護知識產權法律法規，營造尊重知識、崇尚創新、誠信守法的良好社會環境。
開展中小學知識產權教育的價值
青少年知識產權教育問題，已成為當今世界各國知識產權事業發展的關注熱點。2008年6月，國務院正式頒布《國家知識產權戰略綱要》，明確提出，“加強知識產權宣傳，提高全社會知識產權意識；廣泛開展知識產權普及性教育……制定并實施全國中小學知識產權普及教育計劃，將知識產權內容納入中小學教育課程體系”“在全社會弘揚以創新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化”“把中國建設成為知識產權創造、運用、保護和管理水平較高的創新型國家”。海淀區作為中關村國家自主創新示范區核心區，將會被建成有全球影響力的科技創新中心，所以，開展中小學知識產權教育具有重要的現實意義。
1.轉變認知方式，助力創新型國家建設
在知識經濟時代，發達國家以創新為主要動力推動經濟發展，充分利用知識產權制度維護其競爭優勢，并將知識產權的創造和充分利用當做增強國力、促進經濟社會快速發展的必然選擇，如美國、日本等發達國家都先后提出了自己的知識產權戰略，極大地促進了這些國家的創新與發展。然而，相對于西方國家，我國經歷了幾千年的封建農耕社會，形成了重義輕利的思想傳統，主張“義以為上”“見利思義”，認為“君子喻于義，小人喻于利”，把“義”作為人的高尚倫理道德，而把追求利益看成是卑賤的小人所為。這種傳統思想反映了我國勞動人民的淳樸與善良，但這種重義輕利的傳統思想在影響著現代市場經濟體系的價值取向，也與知識產權制度的基本要求相左。傳統思想講道義、講和諧，提倡安分，而知識產權講利益、講競爭。在知識產權法中，專利、商標的申請日，著作的出版日等，都是人們爭奪知識產權擁有者權利的基本要素。為了維護或取消一項專利權，人們動用了撤銷、無效、復審、行政復議等多種法定程序，其中無不充滿爭奪、競爭的火藥味。
在經濟社會發展的道路上，由于我們傳統的認知方式和在知識產權制度方面的缺陷給我國帶來了巨大的經驗教訓，從古代的四大發明被全世界無償使用，到宣紙、景泰藍制造工藝的友情贈送，再到近年來我國動植物原生種、中草藥甚至是人種血樣被無情地掠奪搶注，都給我國社會經濟發展帶來重大損失。面對知識經濟時代的游戲規則，面對激烈的知識、智力創新的競爭，我們一方面要加強創新型國家建設，培養大批創新人才，創造大量受知識產權保護的創新型成果，服務社會經濟；另一方面是積極轉變認知方式，加強知識產權制度建設，開展知識產權教育，提升全民族的知識產權創造、運用、保護和管理水平，讓知識產權制度為我所用。所以，在中小學開展知識產權教育有助于轉變我們的認知方式，形成知識經濟時代要求的正確的知識產權的認知。
2.開啟創意智慧，激發學生創造動機
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確要求“著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力”。開展中小學知識產權教育有利于推進素質教育，提高學生創新精神與實踐能力。以發明專利為基礎的知識產權教育，能夠引導學生學習科技發明知識、了解科技發明人物、體驗科技發明過程，擴大學生的知識視野。通過知識產權教育，借助大量知識產權案例信息、發明故事、專利文獻、技術方案等的啟發，能夠培養和鍛練學生的創新思維能力、邏輯分析能力、質疑批判能力，開發學生的創新潛能。
開展知識產權教育，利用本地豐富的知識產權教育資源，通過組織學生參觀高新技術產業、科研院所、工礦企業、知識產權教育宣傳基地，提高學生知識產權意識，引導學生從小培養科學興趣、學習科學知識、樹立科學精神、養成科學的思維方式，逐漸具備圍繞問題組織自己所學知識、技能的能力，創造性地解決問題。此外，在學習了解科技發明創新原理和知識生產原理的過程中，大量的發明創造案例和故事，特別是同齡人的發明創造成果，能夠直接激發中小學生的創造發明動機，引導他們積極開展創造發明，參與科技創新活動，提升學生的創新實踐能力。
引導和幫助學生主動利用知識產權知識保護和運用自己的發明創造成果，積極申請專利；主動與相關部門溝通，實現成果的轉化。讓學生在發明創造過程中體驗學習的力量，激發學習的動機。同時，這一過程可以增強學生參與創造發明的自信心和自豪感。讓學生明白全國每年都有很多和自己一樣的青少年學生為自己的發明成果申了專利；讓學生懂得“處處留心皆學問”，只要善于觀察，勤于思考，掌握發明的要領，學會發明的技法，每個學生都能搞出發明來。同時，通過知識產權教育，讓學生明白，知識產權制度不僅能為發明創新保駕護航，也能為自己將來走向社會、實現個人創業創造有利的條件，這為“大眾創業、萬眾創新”奠定良好的社會基礎。
3.豐富素質教育內容，提升學生綜合素養
隨著我國學生發展核心素養的，培養學生適應未來社會發展的必備品格和關鍵能力成為深化教育領域綜合改革的重要內容。從國際教育發展動向來看，培養具有“批判思維、創造性問題解決、懂得公民責任與社會參與”等能力的未來人才，已經成為各國教育改革的重點。為此，教育部頒布的《義務教育課程設置實驗方案（修訂）》中，明確提出將“綜合化、跨學科、開放性、重體驗”等作為今后學校課程建設和實施的重點。今后，素質教育要進一步關注學生面對真實世界時的真實體驗和直接經驗，今后的課程實施也要更多地從學科課程向綜合課程（跨學科課程）轉變。知識產權教育為學校實施跨學科課程、為學生將知識學習和生活實踐相聯系搭建了很好平臺。
知識產權制度涉及經濟、政治、文化、貿易等各個社會領域，與經濟學、管理學、政治學、社會學、倫理學以及技術科學等許多學科有著或多或少的聯系。以專利、商標、著作權為核心的知識產權教育是一種跨學科、跨領域的綜合學習活動，融合愛國主義教育、知識產權教育、科技創新教育、法律道德教育等于一體，是一門綜合素質教育，對學生核心素養的發展和一生的成長極為重要。
知識產權教育作為一門綜合素質教育，能夠提升學生的綜合素養。從目標定位來說，中小學知識產權教育既重視培養學生尊重和保護知識產權的意識，養成尊重知識產權、崇尚創新的優良品質；也關注激發學生的創新精神，培養動手實踐能力和問題解決能力；同時也注重引導學生愛國、敬業，培養學生社會責任感，為創新創業奠定基礎。從實施方式來說，中小學知識產權教育通過選擇與學生生活經驗密切相關的教育內容，引導學生通過參與主題研討、專題調研、研究性學習等活動，使學生將課堂所學與社會經濟生活緊密聯系，提高了學生的分析能力、批判思維能力、問題解決和遷移創新能力，真正提高學生的綜合素養，為學生健康而有個性地發展奠定基礎。
各學校結合本校資源優勢，開展豐富多樣的知識產權教育活動，讓學生在愉悅的體驗中學習知識、養成意識、發展能力，最終提高學生的綜合素質。
4.弘揚創新文化，營造誠信守法的社會環境
世界主要國家的知識產權普及教育的經驗顯示，知識產權普及教育要想取得成功，營造一個良好知識產權創新與保護的文化環境是關鍵，也是知識產權普及教育能夠持續發展的大背景。我國作為發展中國家，用短短20年時間建立了知識產權制度，制定了國家知識產權戰略，以此應對知識產權國際規則的挑戰，并把知識產權制度和創新人才培養作為建設創新型國家的重要支撐和掌握發展主動權的關鍵。然而，我們面臨著現實的挑戰，一是社會民眾的知識產權觀念及保護、應用意識的提升需要一個相對較長的過程，二是社會民眾創新意識和創新能力的提升也需要一個相對較長的過程。實施知識產權制度，一方面有賴于懂得保護知識產權的經營者和勞動者，另一方面也有賴于全社會尊重和保護知識產權氛圍的形成。我國知識產權制度建設發展迅速，但在知識產權文化培育上缺乏思想、觀念、制度的積淀，全社會的知識產權意識還很薄弱。要有效發揮知識產權制度的作用，必須在繼續加大面向全社會宣傳培訓力度的同時，從小培養社會民眾積極創新和保護知識產權的意識，進而形成全社會尊重和保護知識產權的良好氛圍。
中小學的知識產權教育是整個知識產權教育的重要組成部分。青少年是國家的未來，民族的希望，中小學時期是學生人生觀、價值觀形成的關鍵時期，也是學生思想意識形成和日常行為習慣養成的重要階段。對中小學生進行系統的知識產權教育，是真正在全社會樹立知識產權意識和建設知識產權文化的關鍵。通過“教育一個學生，影響一個家庭，帶動整個社會”的中小學知識產權教育的輻射作用，進一步增強全社會的知識產權保護意識，形成依法合理使用知識產權、保護知識產權的良好社會氛圍。在全社會營造以創新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的文化環境；在全社會營造出有助于自主創新、公平競爭的社會氛圍，為實施知識產權戰略和建設創新型國家營造良好的社會環境和文化氛圍。
中小學知識產權教育的基本思路
中小學知識產權教育在整個知識產權教育體系中具有基礎性地位。在中小學普及知識產權教育，并不是單獨設置一門知識產權課程，而是把知識產權內容滲透到學校教育的諸多方面。因此，開展中小學知識產權教育需要把握以下幾個基本思路。
1.明確知識產權教育的目標定位
中小學知識產權教育是素質教育的重要內容，因此，中小學知識產權教育的目標定位不能僅僅局限于知識產權教育的小范圍，而應結合時代特點和國家教育改革發展的趨勢，綜合考慮教育目標。除了在中小學開展知識產權普及性內容的學習，培養知識產權意識和創新意識以外，還要著力培養學生的批判思維、分析與綜合、問題解決與遷移創新等能力。此外，還要拓展學生的國際視野，提升學生的國際理解能力，激發學生愛國、敬業的精神，幫助學生樹立社會責任意識，提升學生科技和人文素養。
在內容選擇方面，中小學知識產權教育應根據學生的認知水平和心理特點，選擇學生喜聞樂見，與學生生活關系密切的案例、素材，選擇能夠激發學生創新創業動機、鼓勵學生積極向上，體現核心價值理念引領的教育事件、活動案例作為內容，引導學生樹立遠大理想和進取精神，有效落實教育目標。
2.創新知識產權教育實踐途徑
結合現行課程改革所倡導的綜合化、實踐化、生活化的特點以及知識產權教育跨學科的性質，以培養學生知識產權意識和綜合素養為目的，將知識產權教育作為幫助學生聯系實際，提升綜合素養的平臺。因此，知識產權教育過程要避免以知識產權知識的講授和學習為重點，而應結合學科實踐活動、項目學習、小課題研究、實踐性學習，甚至是創客、DI等豐富形式，引導學生通過文獻搜集、綜合實踐考察、專題調研、方案設計、主題討論等學習方式，從歷史、政治、經濟、科技、文化、環境等多種視角學習和分析國家、企業和個人發展和應用知識產權制度的新問題。一方面培養學生的思維能力、理解能力、概括能力與判斷能力；另一方面，引導學生理解保護知識產權對發展我國國民經濟和增強我國國際競爭力的現實意義，使學生積極利用知識產權工具保護個人利益，維護公共利益和國家利益，培養學生的愛國熱情和社會責任感。
知識產權教育不是給學生增加學習負擔，而是將學生的課堂學習與科技、經濟、金融、貿易、社會、文化等諸多領域緊密相連，為學生提供了綜合運用所知所學，培養創新精神、提高實踐能力、養成良好品格、堅定社會責任的重要平臺。學校需要創造性地充分利用知識產權教育，將學生的科學文化知識學習與社會實踐相結合，深化學生的學習理解，提升學生的綜合素養，讓知識產權學習內容成為檢驗學生知識、能力、道德素養的練兵場。