時間：2023-09-11 17:27:12
導語：在風險管控的課程的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
我縣在冊吸毒人員XX人，總人數排在全縣 第X位，管控壓力大，風險隱患較高。
一、工作開展情況
1.堅持黨政同責，織密禁毒“防火鏈”。全面加強禁毒隊伍、信息化建設和經費、裝備等基礎保障工作，提升禁毒基礎工作水平。一是提供組織領導保障。我縣重新調整加強了縣 禁毒委員會組成人員，由縣委書記親自掛帥任禁毒委主任，縣委副書記、縣長任第一副主任，書記、縣長做到親自過問、親自指揮。分別組織召開了X次縣委常委會議、X次書記辦公會議、X次政府常務會議，專題聽取禁毒工作匯報。在全縣范圍內組織召開了推進會、培訓會等會議X次，全面部署各項工作，確保工作落實落地。二是提供政策支持保障。制定了《XX吸毒人員肇事肇禍整改工作方案》、《XX落實省禁毒委聯合督導工作專項整治方案》等文件，為禁毒工作提供了有力保障?？h委常委會每兩個月研究一次禁毒工作，兩辦督查室每兩個月專題督查一次禁毒工作，縣 禁毒委結合禁毒工作考評細則，按月調度并及時下發通報。明確將禁毒工作納入縣委、縣政府績效考核和平安建設考核，實行“一票否決”。同時，修訂完善了《XX禁毒工作責任制規定》，出臺了《縣 領導及禁毒委員會成員單位聯系鄉鎮禁毒工作安排表》，明確要求全體縣 領導及所有禁毒委員會成員單位每月到聯系鄉鎮督查、指導禁毒工作1次以上。三是提供人員經費保障。禁毒辦在原有X人的基礎上增加了X個編制，公益性崗位工作人員X人，縣公安局禁毒大隊正式民警X人協警X人，鄉鎮禁毒工作人員按照30:1標準安排到位，禁毒工作經費預算X萬元，美沙酮維持治療經費X萬元殊人群收治經費已落實XX萬元，社戒社康工作經費、舉報獎勵經費、出所必接等經費據實安排。四是提供業務指導保障。舉辦了XX禁毒業務專題培訓班，重點培訓了社戒社康人員管控、吸毒人員風險評估、禁毒APP和禁毒子系統的操作流程。印發了《XX鄉鎮禁毒工作臺賬》《XX社區禁毒工作臺賬》模版，指導全縣禁毒工作臺賬建設，受到XX 縣 禁毒辦高度評價。所有鄉鎮和派出所排查了XX個鄉鎮吸毒人員XX人（其中低風險人員XX人，中風險XX人，高風險XX人、死亡XX人、出國出境XX人），并對實際管控人員實行一人一檔管理。
2.堅持查堵前移，織嚴緝毒“組合鏈”。堅持關口前移，源頭治理，通過開展禁毒宣傳教育、加強易制毒化學品管理，著力鏟除誘發、滋生問題的土壤。一是政策宣傳到位，抓實輿論陣地管理。制訂出臺《XX深入推進預防教育宣傳工作實施方案》，拍攝禁毒公益宣傳片，開辟禁毒宣傳專欄，并在電視臺和大型戶外電子顯示屏滾動播出鐘南山、朱之文的禁毒公益廣告；開展禁毒宣傳六進活動，X萬余名師生、X家企業員工、X萬個家庭、XX家娛樂場所從業人員接受了禁毒宣傳教育。疫情期間，與村民簽訂不吸毒不販毒不種毒不制毒承諾書?？h委黨校利用各類主體班、專題培訓班開設禁毒教育課程，受訓人次達到XX人次。禁毒教育基地有X萬余名企事業單位工作人員、在校師生、縣 民接受了生動直觀的禁毒教育。各鄉鎮禁毒工作人員深入村、社區引導群眾對全縣禁毒工作進行客觀評價，支持家鄉的禁毒工作。落實貧困吸毒人員及家庭實行“一人一檔”“一人一策”“應幫盡幫”政策，縣 禁毒辦、公安局、扶貧辦相關負責人對涉毒貧困人口進行走訪慰問。推進學校預防教育“五個一”活動，落實職業學校學生入學禁毒宣誓制度，將知識納入期末考試內容，中小學落實禁毒專題課程每學年不少于X課時?？h幼兒園舉辦了禁毒教育親子繪畫比賽等X項禁毒主題活動，實現了“禁毒教育從娃娃抓起”。組織XX所學校XX名在校中小學及職中學生參與全國青少年禁毒知識競賽，學校及學生參與率均為100%，及格率為XX%，滿分率為XX%。二是內部防控到位，抓實公職人員管理。把黨政機關領導干部禁毒工作責任制列入重要議事日程，把單位公職人員涉毒吸毒問題整治工作情況納入黨政干部政績考核內容，將公職人員涉毒吸毒問題納入責任單位的績效考核，并實行“一票否決”。制訂出臺了《關于遏制公職人員涉毒吸毒問題的意見》，組織部會同公安機關、人力資源和社會保障等相關部門，在公務人員招錄、選調生選拔、事業單位和國有企業工作人員招聘中，建立健全涉毒吸毒人員的篩查審查機制，對發現的涉毒吸毒人員不得錄用聘用。將公職人員納入了毛發檢測范圍，共有近XX名公職人員接受檢測。三是場所管理到位，抓實涉毒藥品監管。在寄遞物流行業開展“凈邊”行動，張貼宣傳廣告，簽訂易制毒化學品及相關設備入滇審查告知書，開展從業人員宣傳教育。對XX家使用精麻藥品的醫療機構和單位建立信息檔案，明確責任到人，確保了精麻藥品管理不失控。加強易涉毒公共娛樂服務場所管控，與業主簽訂了《XX公共娛樂服務場所禁毒責任書》，嚴查販售、吸食。加強易制毒化學品、精麻藥品管理。對全縣 XX家易制毒化學品使用企業建立了工作臺賬，嚴防易制毒化學品外流。截止目前，我縣 未發生易制毒化學品非法流失案件。每年定期對全縣 XX余名“兩客一危一校”駕駛人員開展尿檢篩查。
3.堅持戒治結合，織緊戒治“管控鏈”。緊緊抓住重點地區和突出問題，深入開展禁毒專項整治行動，提升治理的能力和水平。一是風險評估管控必嚴。我縣出臺了《XX吸毒人員風險分類評估管控工作方案》，嚴格落實吸毒人員風險評估管控，對中、高風險人員堅決落實“四包一”管控措施，吸毒人員管控率由XX%上升至XX%。根據社戒社康協議，對外出務工人員定期尿檢、實時管控，精確掌握了人員動向。對于無法接受“雙向管控”人員，通過郵寄監測試紙、遠程視頻尿檢等方式，全面加強監管，確保社會管控“無死角”。將毛發檢測技術應用于吸毒人員管控工作中，檢驗了社區戒毒（康復）工作成效，對客觀評估吸毒人員復吸風險隱患提供了精準依據，全面降低了復吸率。二是外流毒販整治必嚴。下發了《XX打擊外流販毒整治工作方案》，對全縣 范圍內吸毒人員、有販毒前科人員以及特殊群體販毒人員的家庭外出務工人員開展走訪，要求長期在外務工人員辦理居住證。同時，到重點村組張貼外流販毒典型案例及判決布告，組織鄉鎮禁毒專干、村（社區）干部、社區民警、村輔警深入鄉鎮、村（社區）開展摸排清理，進一步準確掌握“外流販毒前科人員”、“重點外出務工人員”底數。目前我縣外流販毒人員XX人，圓滿完成XX 縣禁毒委交辦的“不新增1人”的目標，與去年同期相比壓降了XX%。三是涉毒嚴打斗爭必嚴。深入開展“兩打兩控”、集打斗爭等行動，2020年已辦理行政案件XX起，累計查獲吸毒違法人員XX人；強制戒毒XX人，社區戒毒XX人，社區康復XX人；“逢嫌必檢”“出所必接”完成率XX%，強制隔離戒毒執行率上升至XX%。在“堵源截流”專項行動中，我縣利用流動查緝站偵破涉毒案件XX起，抓獲涉毒嫌疑人XX人，繳獲各類XX克，超目標任務XX%。辦理各類刑事案件XX起，刑事拘留XX人，逮捕涉毒犯罪嫌疑人XX人，移送起訴XX人，打擊團伙犯罪人案比XX，超過目標值XX%。破獲部督案件XX起，抓獲犯罪嫌疑人XX人，繳獲各類總計XX余克。
二、下步工作打算
1.責任再壓實。按照《XX禁毒工作責任制規定》，明確和落實好鄉鎮、成員單位主體責任，將各項工作和任務再細化、再分解。以貫徹落實中辦52號和《XX 省禁毒工作責任制規定》為抓手，深入治理突出問題，全力實施三年行動方案，堅決扭轉毒情嚴重面貌。
2.宣傳再推進。充分發揮新聞輿論、教育文化、醫療衛生、公安司法等職能部門的作用，從多個方面推進禁毒預防教育宣傳；充分發揮城鎮街道社區、農村和各個企業的作用，推動各類學校、流動人口、易染毒高危群體的禁毒預防教育宣傳；開展群眾喜聞樂見的教育活動，用危害的典型事例教育群眾，用禁毒斗爭的巨大成效鼓舞群眾，激發群眾參與禁毒的熱情。
3.打擊再深入。大力開展外流販毒整治，集中破獲一批重特大案件，抓獲一批XX 籍在外毒梟，堅決遏制我縣外流販毒發展勢頭，確保完成“外流毒販人數下降XX%、外省縣 抓捕并打擊的外流販毒人數達到前三年平均數XX%”的目標任務。
【關鍵詞】內部控制；風險管理
伴隨實務界與理論界對內部控制與風險管理認識的不斷加強，內部控制建設與發展已經提升到與風險管理相融合的新高度。在此背景下，企業內部控制與風險管理的要求更高，并需要不斷改進與提升，是一個循環往復、永無止境的企業管理工作，將不斷促進企業加強流程管控，增強風險防范能力，實現穩健持續發展。
一、企業內部控制與風險管理概述
企業內部控制與風險管理是相輔相成、互為促進的整體。其一致性主要表現在：一是企業內部控制以及風險管理的實現都需要各方的參與；二是兩者都貫穿于企業的整個日常經營管理活動當中；三是兩者的最終目的都是要實現企業的價值。由于內部控制主要規范內部管理流程，而風險可能涉及內部風險和外部風險，從這個意義上繳，企業內部控制屬于風險管理。然而，內部控制的提升，將增強企業對外部風險的抵御能力，二者是互相促進的。企業的風險管理和企業的內部控制相比較起來，它是站在更高的戰略層次上來分析問題的，比內部控制更加細化，能夠更好地解決企業經營活動當中所出現的各種各樣的風險問題。隨著內部控制以及風險管理的不斷健全和完善，二者之間必定會相互交叉且相互融合，最終相互統一。
二、企業內部控制與風險管理中存在的問題
1.內部控制與風險管理意識較弱
一是風險管理意識淡薄，片面追求發展速度，制定不切實際的目標或盲目擴展投資，使企業承受無謂的風險。二是把內部控制和風險管理看作一種靜態的東西，認為僅僅是規章制度，如文件法規、技術規范和應用模型等。三是內部控制和風險管理的內涵有很多重合之處，單純的將二者混為一談，忽略了其對不同企業的不同效果。四是片面相信國外的內部控制和風險管理理念，忽略了將其與我國國情與企業實際情況結合，使得內部控制與風險管理水土不服。
2.內部控制和風險管理組織機制較弱
一是公司治理結構不規范，不能有效制衡管理層的強大權力，董事會沒有或者不能負起監督管理層的責任。二是過分夸大內部控制和風險管理的作用，認為只要建立了內部控制和風險管理，企業的發展就是必然的。三是缺少對企業自身的特點、發展階段、行業特性、技術條件、外部環境等情況的評估機制，使得內部控制與風險管理本末倒置。四是管控模式和組織結構設計不合理，無法有效控制企業風險，難以建立有效的內控和相互制衡的機制。五是缺乏系統的風險管理體制，沒有將風險管理的手段和內控程序融入到管理與業務的制度與流程中。
3.內部控制與風險管理執行力度較弱
制度的關鍵在于執行，沒有執行或執行力度不夠，再先進的制度也不起作用。影響內部控制和風險管理執行力度的因素很多，其中，企業組織結構不合理、執行人員素質偏低、企業文化落后、資源配置不當是主要因素；制度本身的局限性及制度與制度之間的不協調性也給內部控制和風險管理的執行帶來困難。內部控制針對的是“事”而不是“人”，是一種“非人格”的控制機制，其控制對象不限于受控方，施控方也是內部控制的控制對象。內部控制需要全員參與、平行參與和平等參與，這與我國傳統的等級制、科層制是大不相同的。
三、企業提升內部控制與風險管理的改進措施
1.建立內部控制與風險管理相融合的管控文化
一是建立完善的內部控制組織框架，將高管層、中層、普通員工全部聯動起來，將內部控制的理念貫穿入公司上下，并對公司主要風險點建立追蹤機制，以承接各種風險。二是開展一系列教育活動，包括合規在線、合規課件、合規漫畫等，進一步鞏固基于風險管理的內控文化。三是在傳統金融內控經驗的基礎上，結合自身業務特點走出一條適合企業自身發展的內控道路，鼓勵內控與風險人員學習專業課程，系統地提升自身專業知識水平。
2.建立合法合規符合實際的內部控制與風險管理體系
在越來越明朗化的行業大環境下，內部控制與風險管理需要符合國家相關法律法規、行業監管辦法以及公司內部規章制度，需要建設既合法合規又符合實際的內部控制與風險管理體系。一是從自身實踐出發，建立和完善內控管理機構，并高度重視內控專業人才的培養。二是按照科學、精簡、高效、透明、制衡的原則設立組織架構，設有內審、合規和法務等模塊，并將治理層和管理層相隔離，避免職能交叉、缺失或權責過于集中。三是由內控部門制定一系列制度，有助于內控識別、評估和解決風險。
為了加強對大企業的事前稅務治理，提高納稅服務水平，引導大企業合理控制稅務風險，國家稅務總局于2009年正式《大企業稅務風險管理指引（試行）》，明確提出稅務風險管理由企業董事會負責督導并參與決策，董事會和管理層應將防范和控制稅務風險作為企業經營的一項重要內容；企業應將稅務風險管理制度與企業的其他內部風險控制和管理制度結合起來，形成全面有效的內部風險管理體系。在法定報告內容和法定披露制度不斷強化的環境下，公司必須實施稅務遵從、透明度、公司治理的相關流程，董事會應對包括稅務風險管理在內的公司治理體系負責。
近年來，國內上市公司因涉稅問題，引發公司股價下挫，給公司的形象造成嚴重損害的事件，屢見不鮮。中國證監會會計部的《2012年上市公司執行會計準則監管報告》顯示，企業在收入確認、金融資產減值、企業合并、長期股權投資和政府補助等會計處理方面仍存在較大問題，企業存在被調整稅款的風險。稅務治理已經成為眾多國內企業在公司治理方面的迫切需要。本文旨在通過總結稅務治理具體實踐，提升國內大型企業集團的稅務治理水平。
二、企業稅務治理相關理論
（一）稅務治理的定義英國學者Mr David Fwilliam認為稅務治理的定義，可簡單地表達為公司治理，而與稅務相關，來協助董事提高公司價值，從而增加股東和其它利益相關者的利益。根據我國學者王家貴的解釋，企業稅務治理是指企業對其涉稅業務和納稅事務所實施的分析和研究、籌劃和計劃、監控和處理、協調和溝通、預測和報告等全過程管理的行為。企業稅務治理不僅包括稅收政策、法規的研究和利用，依法避稅的技巧和方法運用，事前籌劃和計劃實施組織，也包括企業涉稅業務流程規范和管理組織，還包括避免違規受罰和維護納稅人合法權益等綜合管理內容。稅務治理作為公司治理的一項重要工作，目的是為了以較小的管理成本支出而達到化解不特定稅務法律風險及成本，以創造企業整體價值。影響企業稅務治理的因素主要包括：
（1）外部因素：客觀經濟環境（主要指稅收負擔水平）對企業稅收籌劃提供的空間大小，外部稅務征管部門的稅收征管壓力和對企業運用稅收政策及籌劃項目的認可程度，企業外部利益相關者（主要指股東）對企業稅務治理水平的認可程度。
（2）內部因素： 企業董事會及管理層對稅務治理的重視程度，涉稅風險防范意識以及企業稅務部設置和稅務治理人員的專業能力，包括：稅收籌劃能力、涉稅問題應對能力和稅務公共關系溝通能力等。
（二）稅務治理的目標企業稅務治理有兩大目標，分別是風險管理和價值創造。將企業的稅務風險管控至最佳水平，以創造企業的整體價值及維護企業善盡社會責任的形象，是大型企業集團稅務治理的關鍵所在。
（1）稅務風險。稅務風險是指企業的涉稅行為因未能正確有效地遵守稅法規定，而導致企業未來利益的可能損失。稅務風險包括政策遵從風險和業務交易風險：政策遵從風險是指企業的納稅行為不符合稅收法律法規的規定，財稅人員對涉稅業務核算和會計處理的不正確或者不準確，導致應納稅而未納稅、少納稅，從而面臨補稅、罰款、加收滯納金、被取消資格或者吊銷證照、刑罰處罰以及聲譽損害等產生的風險。業務交易風險是指企業經營行為適用稅法不準確，因缺乏安排或者稅務籌劃不當，導致企業納稅成本增加或者承擔不必要的稅務負擔而產生的風險。
（2）稅務價值。稅務價值，通過運用稅收籌劃、利用稅收政策降低稅務負擔，遵守稅收法律、法規及政策形成的公司形象，包括有形價值和無形價值：有形價值主要指合乎法律的前提下合理利用稅收法律法規及政策，通過稅收籌劃等手段，降低企業稅務負擔，是可量化的經營成果。無形價值主要指良好的稅務治理可以幫助公司形成良好的聲譽，提升公司的社會形象，有助于公司吸引人才、資本市場融資等，是難以量化的經營行為。
（三）COSO框架與企業稅務治理2004年美國COSO委員會了《企業風險管理――整合框架》（ERM），拓展了企業內部控制的內容，更有力、更廣泛地關注于企業風險管理這一更加寬泛的領域。COSO內部控制框架認為，內部控制系統由控制環境、風險評估、內控活動、信息與溝通、監督五要素組成，它們取決于管理層經營企業的方式，并融入管理過程本身，其相互關系可以用其模型表示。COSO報告提出內部控制是用以促進效率，減少資產損失風險，幫助保證財務報告的可靠性和對法律法規的遵從。COSO報告認為企業內部控制有如下三個目標：經營的效率和效果，財務報告的可靠性和符合相應的法律法規。企業稅務治理對上述三大內控目標會產生重要影響。、
基于COSO內部控制框架，企業應從以下五個方面落實稅務治理：（1）控制環境。指企業整體應對稅務風險的態度、稅務戰略和稅務風險目標，包括管理層對稅務治理的重視程度，稅務風險制度制定和溝通的范圍，以及稅務部在集團的地位。（2）風險評估。指企業應對不同類別稅務風險的熟悉程度和反應，包括企業識別、評估、管理和消除稅務風險的流程。（3）控制活動。指企業通過設計和制定詳細的流程對已識別的稅務風險進行管理，以實現對集團稅務風險目標的控制，包括詳細的規章制度、復核、審批和運用外部資源等環節。（4）信息與溝通。指企業記錄稅務風險目標與企業內外有關部門進行充分溝通。記錄用于識別和量化稅務風險的操作指引，以及控制風險的措施；制定風險監控流程，保障稅務風險控制措施受到評估，以及有新的風險出現的時候能夠及時采取控制和補救措施。（5）監督。指企業通過采取復查稅務風險內部控制實施有效性的措施，保證有效性得以實現。風險監督將能夠識別風險控制失效或者企業稅務目標沒有實現的領域；一旦發現，可以及時采取補救措施。
三、大型企業集團稅務治理實踐：以A集團公司為例
A集團公司創建于上世紀九十年代，主營日化產品，公司主營產品的市場占有率多年來穩居行業領先地位。集團公司立足日化主業的同時，拓展了另外兩個基本業務單元即金融資本投資和商業房地產業務，逐步發展成了復合型的大型企業集團公司。公司具有強烈的依法納稅意識和社會責任感，但是，稅務治理相對滯后仍然以核算為主的形式存在，稅務治理的日常責任主要由財務部下屬的辦稅員完成，已經不能適應公司快速發展的需要。
（一）A集團公司設立稅務部的必要性
（1）跨行業發展導致涉稅處理復雜。近年來，A集團公司立足日化主業的同時拓展了另外兩個基本業務單元，通過參股或控股的形式涉足投資銀行、保險、醫藥、商業房地產等行業，逐步發展成了復合型的大型企業集團公司，業務遍布全國各地及部分國外區域。公司具有多層次的組織結構，復雜的產權關系，完整的產業鏈條，涉及的稅種、稅收政策、涉稅事項多種多且并日趨復雜，稅收貢獻對所在地區的影響大，稅務治理已經成為該公司經營管理的一項非常重要的決策。
（2）稅務治理專業性越來越高。由于國內外稅法紛繁復雜而且具有很強的專業性，稅務成本屬于沉淀成本，稅法的相關處罰規定很嚴格，集團范圍內的涉稅交易額巨大，稍有疏忽就可能給企業帶來重大損失，如果沒有獨立的稅務部和高素質的稅務專業人才，難以應付日漸復雜的各項稅務工作。
（3）稅金支出成為企業重要資金支出。稅負成本在A集團公司凈現金支出中占有較大比重，對公司的資金周轉和財務狀況產生重大影響，合理科學地進行稅收籌劃，將成為A集團公司進行內部效益挖潛的重要手段。
（4）權威性指導著稅務工作的有效開展。作為復合型的大型企業集團公司，稅務治理涉及企業經營管理的方方面面，不只是財務部門的事情，還需要多方面的協同和配合，沒有一定的權威性，很多涉稅事務難以落實到位。
（二）A集團公司稅務部職能定位為了有效地拓寬和提升稅務治理的各項工作，A集團公司按照集團總體的工作部署要求，組建了獨立的稅務部，利用SWOT分析工具，在基于COSO框架的基礎上對集團稅務部的管理職能進行了準確的分析定位。
通過SWOT分析，A集團公司稅務部對部門的優勢和劣勢以及在發展中存在的機會和威脅有了清晰的認識。稅務部在遵循公司總體戰略的基礎上，對部門管理職能進行了定位，主要包括三個方面：戰略規劃、運營支持和合規要求。
（1）戰略規劃方面。以公司戰略為指導制定稅務戰略，進行由稅務驅動的內部流程再造。同時基于公司業務情況、交易模式等信息，負責整體稅務籌劃并制定稅務方案，優化公司的稅務環境，降低企業整體稅負。
（2）運營支持方面。幫助建立注重稅務的企業文化，承擔專家顧問角色，提供稅務技能及商業咨詢服務，提供稅務數據及稅務知識管理。參與集團日常經營活動，協助集團建立整體節稅模式，提出改進建議以不斷降低管理成本。
（3）合規要求方面。與外部監管部門建立良好的溝通機制，落實內部稅務風險管理及內部稅務自查，培養專業的稅務人才。制定稅務策略使公司稅務受益機會最大化，為高級管理層的商業戰略、投資決策提供稅務方面的專業建議。 及時掌握國家稅收法律、政策及相關法規，設計稅務培訓課程，對成員公司的財務人員及其他部門人員進行稅務知識培訓，確保國家的各項稅務政策在成員公司得到貫徹執行。負責指導納稅遵從體系性建設工作，包括管理制度、流程和操作指導的規范，控制日常納稅風險。
（三）A集團公司稅務管控體系建設A集團公司稅務部在集團總體組織結構上屬于集團一級管理部門，歸屬于集團財務中心，擁有獨立的人員編制、行政管理和專業管理權。稅務部以集團整體戰略為指導，基于COSO框架建立了六大稅務管控體系，包括專業部門及專業人才體系、稅務規劃及稅務分析體系、稅務內控體系、稅收成本控制體系、稅務共享平臺體系、政策研究及專業培訓體系，以幫助企業實現“管理稅務風險，提升稅務價值”的稅務治理目標。
（1）專業部門及專業人才體系建設（COSO控制環境建設）
部門職責：作為集團稅務治理的主管部門，稅務部以集團整體發展戰略為指導，專注于集團稅務規劃管理，稅務關系協調，財稅政策宣導、納稅控制體系建設、投資項目稅務分析、稅務團隊建設和稅務專業人才培養等部門使命的達成，是集團以及各分子公司實施稅務治理的全面管控，是集團稅務政策制定、稅務治理目標分解、納稅控制管理、稅務風險的快速反應、稅務團隊建設，稅務專業人才培養等方面的具體責任部門，對稅務隊伍的穩定、發展、成長、積極性和凝聚力負責。
崗位設置：根據稅務部的工作職責和業務發展規模，A集團公司稅務部在稅務總監的帶領下，根據公司業務規模和部門的職能建立了相應的崗位編制，設立了稅務執行、政策及培訓、規劃與分析和稅務內控四個工作模塊。另外，在各成員公司中設置相應的稅務會計崗位，業務管理隸屬于集團稅務部的稅務執行模塊，實行垂直的業務管理。
稅務專業人才培養與團隊建設：稅務部十分重視人才培養和團隊建設，部門成立后不斷探索新的管理方式，以項目工作制的形式開展各項工作，在培養各成員團隊合作精神的同時，讓大家自由發揮聰明才智，快速成長為能獨擋一面的稅務專業人才。
（2）稅務規劃及分析體系建設（COSO風險評估建設）
開展年度稅務規劃工作，明確納稅目標 ：稅務部以企業營運策略為起點制定年度稅務規劃，根據A集團公司年度全面預算管理的要求，經過科學的計算分析，在每年初確定全年稅務規劃目標，并報集團公司管理層批準。稅務部每月對全年納稅達成數據實行動態分析管理，及時發現日常執行與目標規劃的偏差，確保全年的納稅任務在稅務規劃的指導下按時準確完成。
加強IT技術的運用，提高工作效率：稅務部通過建立基礎稅務信息數據系統，開發內部稅務信息管理系統，減少人工處理環節，提升稅務核算的準確性，實現稅務核算標準化、稅務數據和稅務指標實時化。稅務部遵循簡易、快速、清晰的原則，建立了財稅法規檔案庫，方便各成員公司的財稅人員查閱相關稅種中有關國家及地方的政策法規。同時，部門在積極探求ERP與發票管理軟件及納稅申報軟件的數據聯動方法，提升工作效率。
開展稅務分析工作，為管理者提供決策支持：稅務部通過設置稅費預算達成率、主營業務毛利率、三項費用率、增值稅稅負率、企業所得稅稅負率和綜合稅負率等關鍵稅務指標，建立科學合理的稅務分析體系，分析各成員公司的月度涉稅數據，進行稅種的結構分析和趨勢分析，發現異常情況，對相關人員提出預警，并提出可行的稅務處理建議，最終形成稅務分析報告，為管理層提供決策支持。
（3）稅務內控體系建設（COSO控制活動及監督建設）
稅務流程及制度規范建設：稅務部結合集團業務多元化的特點，統一各項涉稅事務的管理標準。在納稅申報流程方面，設置各層級審核節點，嚴格對申報的數據進行把關，保證各成員公司日常稅務執行及時準確完成，規避因漏繳、錯繳而導致的稅務處罰。在涉稅合同審批方面，設置稅務審核節點，規避業務執行中出現稅務風險。在關聯定價方面，設置定價審核流程，對價格的更新時點、審核的標準進行規范，同時定期對毛利率波動狀況進行分析，切實保障集團關聯定價政策執行到位，確保集團各成員公司納稅水平的穩定。稅務部在公司登記、稅務規劃管理、稅務分析、關聯交易、稅務培訓、涉稅條款審核、發票管理、合同管理、研發費用加計扣除等方面制定了相對完整的管理制度體系。
開展稅務稽核，落實稅務內控：為了落實稅務內控工作，稅務部建立了科學有效的稅務稽核風險管理清單，采用事前分析、事中現場溝通核實、事后跟蹤落實的工作程序，定期對各成員公司的涉稅業務進行專項稽核，保證各成員公司嚴格執行各項稅務政策。通過對集團業務的全面把控，將稅務風險控制在萌芽狀況，有效地防范了集團整體的稅務風險，同時也為稅務籌劃空間的拓展提供支撐。稅務部開展稅務稽核的重點主要包括：銷售收款業務流程稽核、采購付款業務流程稽核、存貨管理流程稽核、相關合同及業務單據票據稽核、相關稅收優惠的利用程度稽核、各稅種的納稅過程稽核。稅務部針對稅務稽查中發現的涉稅問題，提出整改措施，建議被稽核單位加強對各項涉稅業務的開展進行全程管理，以降低涉稅風險發生的概率，規避不必要的損失。
（4）稅收成本控制體系建設（COSO控制活動建設）
投資并購業務管理：A集團公司主業經營良好，資金充裕，處于多元化快速發展的階段，各類投資并購和重組業務越來越多。A集團公司稅務部在重大投資并購項目初始階段就開始介入，與業務部門開展充分的合作，根據企業發展策略對股權運作、資產配置、關聯交易及公司設立模式、重大交易布局重組方式與時機選擇等各種經濟行為決策所涉及的各稅種成本進行分析測算，做好全局性業務規劃與最低稅負納稅安排，給出最優操作方案。
生產采購業務管理：A集團公司的主業是制造和銷售日化產品，具有固定資產投入大，產品材料消耗大，運輸作業量大的特點，生產采購環節的增值稅進項發票管理和固定資產管理顯得尤為重要。A集團公司稅務部在遵循相關法律法規的基礎上，結合公司的業務，制定了相應的發票管理辦法，規定了生產采購中各類發票的適用情形和增值稅發票進行抵扣的范圍。同時，在遵循會計準則和稅法規定的基礎上，結合技術發展和日常作業負擔等因素對各類生產設備的折舊計提方法作了統一規定。
銷售服務業務管理：A集團公司稅務部，通過對銷售業務的調研分析，確定了銷售服務業務的關注要點，包括公司設立形式、銷售收入確認的時點、銷售合同中發票及結算要求、視同銷售的情形、納稅義務時間、促銷方式中的費用發票合規性、銷售人員激勵形式中的個人所得稅等，落實銷售納稅策略。同時，針對各公司增值稅使用量大和發票面額大的情況，制定了增值稅發票管理辦法，確保發票的領購、保管、開具、遞送、簽收環節得到有效管理。針對日化快消品促銷費用大，促銷周期長，促銷模式多樣的特點，費用發票回收周期長和來源多的特點，做好相關費用的預提，保證每月費用能夠實際反映在財務報表中，確保每月企業所得稅納稅額的平穩。
技術研發業務管理：A集團公司是國內領先的日化制造集團，廣泛開展國際合作，與世界500強中的國際知名日化企業建立戰略合作伙伴關系，與國內知名的科研院校進行校企合作，不斷提升的科技研發水平和自主創新能力，促進產品結構調整、企業轉型升級。結合企業的實際業務特點和獲取的相應資格，A集團公司稅務部將技術研發列為日常業務重點工作內容之一，重點關注研發費用加計扣除的合規性，關注公司研發項目的立項及實施，關注新產品的開發及銷售，以充分利用國家針對促進企業技術進步出臺的系列稅收優惠政策。
轉讓定價業務管理：A集團公司是覆蓋全國各個區域的大型企業集團，經營的日化業務遍布全國各個地區，在全國擁有眾多生產基地和銷售公司，并且享受的稅收政策存在差異，公司間的內部交易頻繁，對各公司的稅收影響大。為此，A集團公司稅務部將轉讓定價業務作為日常業務重點工作內容之一，按照相關法律制度的要求，加強對轉讓定價的管控，對轉讓定價中涉及的轉讓定價方法選擇、各成員公司的功能定位、同期資料提報等進行了統一分類和規范，并通過月度稅務分析，對轉讓定價體系進行跟蹤落實，以確保符合稅法的相關要求。
（5）IT系統共享平臺體系建設（COSO控制活動及監督建設）
稅務月刊與稅務月歷：稅務部每月收集整理當月度最新的稅收政策和典型案例，通過共享平臺在集團范圍內實現共享，提升整個集團特別是財稅人員的稅務政策認知能力和稅務問題處理能力。稅務部每月通過分析和整理當月各稅種的申報日期及當月需要重點關注的稅務信息，形成稅務月歷，在集團范圍內做好納稅申報時點提醒，規避因納稅申報引起的稅務風險。
在線稅務咨詢：稅務部通過在集團網絡辦公系統中建立在線咨詢平臺，以“你問我答”的方式，對日常稅務咨詢問題及時給予合理的解決方案，通過事中指導和事后跟蹤，有效保證了稅務問題的切實解決，不僅降低了企業日常經營的稅務風險，也有效推動了部門服務水平的持續進步，提升了集團的稅務管控職能。
月度稅務例會：稅務部通過與中介機構合作，每月召集財務部及相關業務部門針對當月出現的重要涉稅業務進行討論，加強相互之間的溝通協調。同時，利用第三方的專業權威和獨立性，推進涉稅業務的順利開展，提升部門的管控能力和服務水平。
稅務答疑手冊：稅務部定期通過對集團范圍內發生的各類重要涉稅問題或者頻繁發生的具有典型性的涉稅問題進行歸納總結，形成稅務問答知識手冊，并組織相關人員對手冊進行學習，規范各項涉稅業務的處理。
（6）政策研究及專業培訓體系建設（COSO信息與溝通建設）
政策研究方面：將網絡現有資源與專業中介機構資源相結合開展稅務政策研究，對國家稅務總局及各地稅務局的稅收政策進行研究提煉，形成研究報告遞交集團管理層。
專業培訓方面：稅務部開展稅務培訓選取的主題主要來自兩方面，一方面為最新稅務政策研究的成果，即與集團業務相關的動態政策的稅務專題；另一方面是與稅務相關的稅務會計實務處理及涉稅溝通技能。培訓主題涉及營改增、涉稅會計核算、發票知識、企業所得稅匯算清繳、關聯定價、稅務稽查與風險應對等。通過開展針對性的培訓，深入貫徹稅務內控文化，可以有效提升財務人員和業務人員稅務意識。
（7）變革后的稅務治理效果。通過總結分析，A集團公司稅務職能活動在變革前后發生了較大變化。變革后的稅務工作已經由一種單純的核算支持型工作轉變成一種多方位的企業內部專業管控型工作。A集團公司稅務部在深化內部稅務治理的同時，注重將集團誠信納稅的企業文化、辦稅人員稅務知識扎實、工作認真細致、快速、準確、高效辦稅的良好企業形象傳遞給稅務機關，與稅務征管部門開展了形式多樣的溝通交流活動，有效地促進了政企之間的友好互信關系。
（四）A集團公司稅務治理發展規劃 通過變革，A集團公司稅務風險得到了有效的管理，稅務價值得到了較大的提升。但稅務管控體系仍需進一步完善，主要包括以下幾個方面：
（1）專業素質方面。在多元化業務的急速發展及海外需求擴張面前，稅務部面臨高端稅務專業人才缺少、國際稅收視野和經驗不是的問題。A集團稅務部未來將考慮引用優秀人才或通過部門內挖潛的方式，培養具備財稅籌劃和內部控制管理的高端稅務人才。同時，配合企業海外拓展需要，培養具備海外稅務核算及風險管理的人員，加強國際財稅法規的研究解讀與應用，以國際化稅收視野的高度應對各類稅務實務問題。
（2）稅務風險管控方面。A集團公司目前主要注重業務過程的管控，事前管控相對不足。因此，A集團公司未來應注重業務流程節點的管控，建立標準檢查體系，將稅務治理工作向業務前端推移。通過挖掘大數據技術實現智能、遠程的稅務信息支持，建立關鍵指標自動預警體系，最終建立全面的稅務風險管控體系。
（3）稅務研究與培訓方面。相比優秀的咨詢公司，A集團公司缺乏更加專業的稅收政策研究團隊，稅務培訓多采用外聘培訓師的形式。未來，A集團公司將加強稅收政策研究能力，提拔一批內部專業講師，以更加有效地將稅務治理融入公司業務發展。
四、結論
公司的稅務治理不能簡單地看作是一種業務支持型的職能工作而存在。當前很多企業包括大型集團公司和中小公司，缺乏對稅務治理的重視，稅務控制流程的缺失或不完善，專業崗位設置的不合理，使得企業稅收成本高于正常比例，遭受稅務稽查處罰的可能性大大增加，給企業造成了不必要的損失。A集團公司通過分析自身業務快速發展和業務領域日趨發展多樣的狀況，設置了獨立的稅務部，提升稅務治理在集團經營管理中的地位，利用SWOT分析工具確定了戰略規劃、運營支持和合規要求三個職能定位。A集團公司在COSO框架下開展集團六大稅務管控體系建設，包括稅務部組織架構設置及人才培養體系建設、稅務規劃及分析體系建設、稅務內控體系建設、稅收成本控制體系建設、稅務治理平臺體系建設、政策研究及專業培訓體系建設和政企共建體系建設，大大提升了集團公司的稅務治理能力，為企業不斷向前發展保駕護航。企業管理層必須提高對稅務治理的重視程度，建立注重稅務管理的企業文化，確保各項稅務管控措施執行到位，從而實現“管理稅務風險，提升稅務價值”的稅務治理目標。
［本文系國家自然科學基金重點項目（編號：71032006）、國家自然科學基金面上項目（編號：71372150）、教育部人文社科一般項目（編號：11YJA790094）、中央高校基本科研業務費專項資金資助項目（編號：1109153、11nkjl04）階段研究成果；同時感謝中山大學成本與管理會計研究中心的支持］
參考文獻：
［1］國家稅務總局：《關于印發〈大企業稅務風險管理指引（試行）〉的通知》，國稅發［2009］90號。
關鍵詞：民營企業集團;財務風險;管理措施
伴隨我國市場經濟的整體推進，越來越多的民營企業正在逐漸成長為企業集團。隨著企業集團規模和業務的拓展，一方面壯大了企業的整體實力，提高了競爭力和抗風險能力；但另一方面由于規模的擴大，管理鏈條的增長，信息的不對稱等，又使得各種風險進一步積聚增大，其中，財務風險是民營企業集團面臨的最主要的風險，因此，民營企業集團需要了解風險的來源和特性，進行適當地控制和防范，健全風險防范機制，將損失降至最低，為企業創造最大的收益。
1企業集團財務風險概述及特征
1.1企業集團財務風險概述
對于企業集團，在各項財務活動中，由于各種難以預料或無法控制的因素存在，使企業集團不能實現預期的財務收益，從而存在產生損失的可能性，這就是企業集團的財務風險。這種財務風險是客觀存在的，通常體現在籌資方面，資金結構不合理；在投資方面，決策隨意性大；在資金營運方面，管理手段落后；在收益分配方面，較少考慮資本結構問題等。
1.2企業集團財務風險特征
企業集團財務風險具有自身獨特的特征。
1.2.1企業集團財務風險的連鎖反映
對于一個企業集團而言，集團內部存在著錯綜復雜的股權關系，這無意間會形成一條條的業務鏈，這些業務鏈的存在，使財務風險在集團內的傳導更順暢，如集團內部單位之間的貸款互相擔保、資金拆借等業務的發生，容易使這方面的風險在企業集團內部形成連鎖風險。
1.2.2內部人操縱利益形成的財務風險
在多級法人治理結構下，各子公司為了實現自身利益的最大化，當經營目標與集團總體目標存在不一致時，內部人將有可能強行或過度占用集團有限的資源，以便讓子公司獲得更多收益，從而形成內部人操縱利益的財務風險。
1.2.3企業集團的財務風險影響面大，破壞性強
企業集團的規模一般比較龐大，當某個成員單位的財務發生困難時，如果沒有及時加以有效的控制，風險可能在集團內蔓延，這不僅可能影響整個集團的發展，威脅企業集團的生存，還有可能在宏觀方面影響所在地區的就業和經濟發展。
2民營企業集團財務風險管理存在的問題
2.1缺乏健全的公司治理機制
健全的現代化公司治理機制是構建完善的財務風險管理控制體系的基礎。雖然隨著現代企業制度在民營企業集團中的應用發展，集團內部治理有了較大改善，但是還有民營企業集團受到傳統管理機制的影響，沒有健立健全公司的治理機制。有些民營企業集團沒有建立真正意義上的“三會”，即股東(大)會、董事會、監事會，或即使在形式上設了“三會”，也并沒有真正履行職責。因此，實際工作中，治理體系不完善，風險管控層次缺失。
2.2缺乏風險意識和風險管理人才
民營企業集團在日常經營中更多重視銷售業務的拓展，較少考慮過程中可能產生的財務風險；只看到了項目所能帶來的豐厚利潤，看不到利潤背后所隱藏的財務風險；在投資決策時，不顧自身的能力和發展目標，熱衷于鋪新攤子，盲目投資。那在風險來臨時，企業集團將無力承受，往往損失是巨大的。由于我國企業集團風險管理起步較晚，相關教育和管理培訓也較少設置相關課程，風險管理人才就顯得非常缺乏。風險管理人才匱乏已成為制約民營企業集團風險管理發展的因素之一。
2.3缺乏完善的財務風險控制體系
2.3.1財務風險控制制度不夠完善
一些民營企業集團都是老板說了算，沒有形成完善的財務風險管理架構和處理程序，權限和職責等也未加以嚴格規范，尤其在資金營運、利益分配、職責權限及事項匯報等方面管理混亂且權責不明，使得風險監督和控制無從談起。
2.3.2財務決策機制不健全，對財務風險監控不力
財務決策是對財務方案、財務政策進行選擇和決定的過程，目的在于確定滿意的財務方案，以實現企業價值最大化的財務管理目標。決策機制是否科學，在很大程度上決定了風險存在的程度。民營企業集團中普遍存在憑著經驗決策和主觀決策的現象，個人決策占有很大的比重，事實證明，不進行周密而系統的項目可行性研究和科學論證的投資決策，往往會導致項目的失敗。集團內部人控制問題突出。
2.4缺乏全面預算管理
預算管理是企業集團加強內部管理和控制的重要手段之一。有現實生活中，有的企業集團尚未建立全面預算管理制度；有的企業集團雖然建立了預算管理制度，但是沒有認識到全面預算管理是企業全方位的管理活動，主觀地將全面預算等同于財務預算；還有的企業集團由于預算缺乏可靠的測算依據和計量標準，導致預算指標與實際情況有較大差距，使財務預算失去了應有的指導、實踐意義。
2.5缺乏內部審計的監督機制
相當多的民營企業集團內部沒有設立內部審計機構，基于現實的經濟利益考慮，為節約成本費用開支，集團內部通常也不會設立專門的審計部門。同時，基于企業商業信息保密，較少引入第三方中介機構進行審計。內外部審計監督機構的缺失，無疑將增大企業集團的財務風險。
3民營企業集團財務風險管理措施
3.1完善法人治理結構
對于民營企業集團而言，想要正常運營并快速發展，必須建立起合理的企業治理結構和機制。為此，民營企業集團必須摒棄“家族式”的盲目集權模式，完善董事會、監事會、經營管理層有效制衡的監督約束機制，建立和健全授權審批制度，明確授權權限和程序。通過完善法人治理結構，在保證股東會、監事會知情權的同時，充分發揮監事會的作用，防止出現內部人控制現象。
3.2培育良好的企業風險管理文化
一個企業集團的風險管理文化的形成不是在短時間內就可以完成的，民營企業集團應從重視和培養懂專業、有能力的企業風險管理人才做起，用制度、理念以及文化來培養和留住人才，建立起高素質、高水平的管理隊伍。企業集團還應針對不同崗位的員工進行相關風險文化、風險管理制度、風險管理操作方法和技術等方面進行培訓，樹立全員風險意識，努力讓每一位員工具備一定辨別風險的能力，使“風險無處不在”的理念文化遍及企業集團的每個角落，真正增強整體的風險意識。
3.3建立和完善財務風險控制體系
3.3.1構建集權式的財務管理模式
為加強民營企業集團對財務風險的預測和管控，應構建有效集權式的財務管理模式。各子公司的財務部門屬于母公司的派出機構，母公司有權對其人員任免、管理、業績考核、崗位定期輪換做出決定。集團總部委派的財務總監應參與公司包括對外投資、資產處置、資金調度等重大經濟業務事項的決策活動；監督檢查公司及其子公司的財務運作和資金收支情況；定期向集團管理層報告委派單位的資產運作和資金收支情況。其次實行資金統一管理，也是民營企業集團實施財務集中管理的重要手段。
3.3.2建立科學的授權體系
企業集團應以《公司章程》和《公司法》為基礎，明確股東會、董事會、經營層的權利和責任，從管理授權和資金授權兩方面，遵循重要性、時效性、成本效益、可執行性及動態平衡性原則，對各層面如：股東會對董事會、董事會對經營層、總經理對管理人員進行授權。企業集團可對各層面制定事權劃分細則，細分戰略管理、資本管理、資金管理、資產管理、品牌管理、運營管理、預算管理、法務管理、薪酬管理、績效管理等方面的工作細項，從管理事項和資金兩方面進行授權，并依據一定程序，根據企業集團所涉及的產業類型和自身的發展階段進行動態調整，使授權體系更加科學、有效和可執行。
3.3.3建立健全財務風險預警系統
(1)建立以現金流量預算為主的短期財務預警系統。從資金管理入手，建立以現金流量為主的短期財務風險預警系統。集團企業可能通過編報資金周報、月度資金使用計劃表、月度大額資金申請表及月度現金流量滾動表等，及時掌握集團內各分子公司的現金需求及結存情況，為企業集團提供資金預警信號，為及早防范風險提供數據支持。(2)確立財務分析指標模型，構建中長期財務預警系統。民營企業集團應根據自身行業特點，確定財務分析預警指標、風險指標，多維度綜合分析企業集團的償債能力、盈利能力、營運能力、發展能力并運用財務分析指標進行內部的籌資分析和投資分析，對企業集團而言，就是建立了一個中長期的財務預警系統。(3)建立重大財務風險應對預案。對于重大風險引起的重大財務風險，企業集團也應建立相應的應對預案，包括應急措施、補救方法和改進方案。通過實現設計好的應對預案，可以在風險來臨之際及早采取有效措施，改善經營管理，防止財務狀況惡化。
3.4推行全面預算管理
全面預算管理的有序開展，應首先體現在全員參與。預算不僅是財務部門的事，企業集團的所有部門均應積極參與，全面樹立預算理念，建立成本效益意識。集團內部各部門、各單位、各崗位員工都必須參與預算的編制和實施。其次，建立全面預算管理的組織體系是推行全面預算管理的重要內容，也是防止預算流于形式的關鍵。民營企業集團可根據自身不同的行業特點、經營規模設置不同的組織形式，通常應由全面預算管理的決策機構、工作機構和執行機構三個層面構成，企業集團需明確各層面的組織構成及職責權限。最后，全面預算管理的流程應全程跟蹤。全面預算涉及預算編制、審批、執行、控制、調整、監督、考評等一系列的工作，不能僅停留在預算目標的編制、匯總和審批環節，還需要對預算執行情況進行控制，并與員工績效掛鉤，通過考評等手段促進預算目標的達成。在具體實施時，民營企業集團應在對市場進行科學預測的基礎上，以目標利潤為前提，編制全面的銷售、采購、成本、費用等各項預算，使整個企業集團的經營沿著預算管理的軌道科學合理地進行。
3.5建立內部審計的監督機制
建立有效的內部審計監督機制，是民營企業集團實施內部監督、事后控制的重要手段，發揮著企業集團內部制衡機制的作用，并對企業集團管理中存在的漏洞和經營風險進行預警，還能促進集團建立起權責分明、互相制衡、規范的企業治理結構，全方位保障企業集團的整體利益。為了使保證內部審計的獨立性，杜絕內部人操縱，民營企業集團應在董事會下設立內審機構，強化審計機構的權威性，明確內部審計的重點，并配備綜合素質過硬的審計人員，真正發揮內部審計對風險的監控作用。綜上所述，民營企業集團的財務風險將貫穿整個發展過程，隨著經濟的不斷發展，也將面臨新的財務風險。民營企業集團應不斷優化集團內部治制結構，全面推行預算管理，推行財務集權管理，構建內部審計機制和先進的財務風險預警機制，不斷提高企業集團的財務風險管控能力，保證企業集團平穩健康地發展。
參考文獻
[1]黃慶龍.淺談民營集團公司財務風險管控的構建[J].當代經濟,2013(24).
[2]謝才興.民營企業財務風險管控現狀及其對策分析[J].企業改革與管理,2017(4).
[文獻標識碼]A
[文章編號]2095-3283（2018）04-0141-05
Abstract： In the face of transformation in the accounting profession， management accounting talent has become a shortage of professionals in the industry. The accounting education of the applied undergraduate with the emphasis on practical teaching will also move into the transition period， and it’s very necessary to bring the training of management accounting talents into the reform category. Our colleges and universities can learn from the “IMA management accounting competency quality framework”， excavate the competency and quality of management accounting talents， reconstruct knowledge system， to formulate an appropriate talent training program， and explore new models of talent training.
Keywords： Applied Undergraduate； Management Accounting； Talent Training； Competency Quality； Knowledge System
在人工智能不斷替代財務會計核算職能的今天，會計人員迫切需要向管理會計職能轉變。財政部在《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》中也提出，要加快發展中國特色管理會計，促進我國經濟管理升級。管理會計的應用需要專業人才的推動，然而，當前我國管理會計人才比較匱乏，在未來會計人才的梯隊建設中，管理會計人才的培養亟待加強。在這種背景下，應用型本科院校的會計教育也需要步入一個新的轉型期。
一、管理會計人才培養的必要性
近幾年，信息技術飛速發展，人工智能不斷被應用，傳統的財會人才已經不能完全滿足市場的需求，他們以往所從事的會計核算工作足以被計算機或人工智能所代替。同時，企業在財務管理方面出現的新問題，正需要財會人員承擔更多管理和咨詢的職能，而非單純的會計核算。這就要求他們必須從“賬房先生”向“戰略型財務管理會計”轉變，掌握更多管理會計的知識。
其實每一個企業都離不開管理會計，利用財務會計的結果評價過去、把控現在、預測未來，從而幫助企業提高核心競爭力，創造更多的價值。2016年底財政部的《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》將管理會計體系建設上升到國家戰略層面，管理會計正式被定性為“行業急需緊缺人才”，并提出“到2020年培養3萬名精于理財、善于管理和決策的管理會計人才”的任務目標，力爭通過5-10年的努力，使我國管理會計躋身于世界先進水平行列。由此可見，國家對管理會計人才培養的重視程度，以及管理會計對于中國企業與國際接軌、轉型升級的重要性。
二、我國管理會計人才培養現狀
我國現有財務人員近兩千萬，其中90%以上是核算型會計，能夠完全適應管理會計工作的人才相對不足，遠不能滿足實際需要。隨著會計軟件的普及、大型企業財務共享中心的發展、“互聯網+”和大數據的應用，大部分傳統的核算型會計崗位被信息系統所取代。會計行業正處于轉型發展的關鍵時期，我國將逐漸形成運用管理會計的社會氛圍。但目前，由于多數的國內企業不太了解管理會計，自然也不太重視對管理會計人才的培養，相關教育體制還有待提高。
目前，在高校會計專業課程設置中，財務會計教學占比較大。研究發現，會計專業的畢業生進入職場后，上升到一定位置就很難再提升，原因就在于缺乏管理會計的系統學習。高校是應社會需求培養人才的，好的高等教育人才培養模式應以需求帶動發展。企業更傾向于聘用專業基礎扎實、綜合素質高、視野開闊、溝通能力良好的管理型人才。但目前無論是本科還是?？平逃膶I目錄中均未設有管理會計。在對全國21個知名財經院校調查后發現，僅有兩所院校設置了管理會計方向，即中央財經大學會計學院的本科教育中在會計學專業設置了國際管理會計方向，江西財經大學會計學院的本科教育中在財務管理專業設置了CIMA特許管理會計師方向。因此，建設管理會計教育體系、開發管理會計教學資源及創新管理會計人才培養模式成為新課題。管理會計人才的培養是一項長期工程，需要高校理論知識的傳授和企業實踐經驗的積累。應用型本科院校管理會計教學體系的改革，是其中最為基礎且重要的環節。
三、管理會計人才應具備的能力素質
（一）借鑒IMA管理會計勝任能力框架
美國管理會計師協會（IMA）于2016年11月8日正式了《管理會計能力素質框架》，從五個大的模塊（規劃及報告、決策、科技、營運和領導力）中細分出28個能力素質，分五個等級（入門級、初級、中級、高級和專家級）詳細定義了管理會計人才所需的能力素質。IMA希望通過能力素質框架的，更好地促進管理會計在中國的發展，讓中國的管理會計成為創新管理和提質增效的主力軍。如圖1、表1。
這份能力素質框架中提出的五個能力模塊分別代表了管理會計領域里相對獨立的能力體系，同時它們之間又有密切的聯系?！耙巹澟c報告”和“決策”這兩個模塊是專業基礎，“科技”是管理工具，“營運”即業財融合是條件，而“領導力”則是它們的核心，它將影響其余四個模塊能力的發揮。它們有機結合，為管理會計人才培養建立了一個綜合能力素質培養的國際化標準。
（二）我國管理會計人才應具備的“硬技能”
不可否認，發達國家在管理會計理論研究與實踐創新方面確實有獨特的優勢，積累了寶貴經驗。IMA管理會計能力素質框架為中國管理會計人才培養提供了一個實用的體系和詳細路徑。我國管理會計人才能力框架建設可以借鑒其中具有普遍適用性的、有價值的部分，著力提高傳統財務會計核算工作對會計人員的能力要求，促進會計人員的能力向參與戰略決策、融入管理方面轉變。
管理會計的知識應該是“T”字型結構的，T”字的一豎代表“?！?，即專業知識要鉆研得深、研究得透；T”字的一橫代表“博”，即知識面要寬、學識淵博。我國管理會計人才應具備的“硬技能”包括以下八個方面，如圖2。
其中，分析能力、戰略決策能力、風險管控能力和信息化建設管理能力作為四大核心技能尤其值得關注。
1.財務與非財務信息分析能力
財務信息分析包括兩部分，分別是日常財務分析評價和資本運營活動的財務分析評價。管理會計人才除了需要重視對財務信息的分析以外，同樣要重視對非財務信息的分析。只有將非財務信息與財務信息結合起來綜合分析，才能充分運用分析結果，有效發現企業在經營管理過程中存在的問題和風險，幫助管理層進行戰略決策，挖掘未來發展的潛力，為企業創造新的價值。
2.戰略決策能力
財務與非財務信息分析能力是管理會計人員的起點，而參與戰略決策能力則是管理會計人員的制高點，是高層次財會人才必備的能力。它要求管理會計人才站在單位戰略高度上，從財務的角度發現單位組織設置、運行機制、業務流程等業務活動中的矛盾和問題，靈活地運用信息分析結果提出充分、高效利用單位內外部資源實現既定戰略目標的建議。
3.風險管控能力
風險管控能力包括風險管理和內部控制管理?，F在單位的?L險管控工作越來越重要，作為管理會計人才應積極參與到全面風險管理工作中，加強單位內部控制，這理應成為我國管理會計人才應具備的“硬技能”之一。
4.信息化建設管理能力
財務會計要轉型，就應該走進數據、走進業務、走進流程、走進系統，運用數據發現、解決和防范問題，同時通過對流程進行改造升級，提高企業的運營效率。這里所說的“走進系統”就是運用信息化的手段來提高企業的管理水平，甚至通過改造企業的信息化系統提高經營管理水平。
除此之外，管理會計人才還應具備全面預算管理能力、稅收籌劃管理能力、成本控制管理能力、績效考評管理能力這四方面的輔助技能。
（三）我國管理會計人才應提高的“軟技能”
管理會計的核心在于管理，而管理除了需要具備專業知識以外，同樣需要重視軟技能的提升。我國管理會計人才應提高的“軟技能”包括以下八個方面，如圖3。
其中，溝通能力、構建網絡能力、換位思考能力、領導力和組織才能作為四大核心技能尤其值得關注。
1.溝通能力
管理會計人才要有良好的溝通能力，要對自己的提案有信心，在提供信息的同時，還要想辦法說服領導讓它得以執行。
2.構建網絡能力
管理會計中的溝通、內部控制、風險管理以及成本改進皆需要網絡，一切管理會計工作都需要網絡，在財務辦公室內部是無法完成管理會計工作的。因此，卓越的管理者都應懂得構建網絡以提高自己的效率，從而更好地完成自己手頭上的工作。一個優秀的管理會計師，即使沒有過高的職務，也會知道在組織內如何構建開展管理會計工作所需的網絡，獲得組織的支持以落實自己的管理會計工作。
3.換位思考能力
優秀的管理會計人員應該站在老板、同事、顧客和競爭對手的角度看問題，而不能只從自己的角度看問題。視角的深度使他們不僅可以發現問題，更重要的是換位思考，提出更好的解決問題的方法。
4.領導力和組織才能
優秀的管理會計師會懂得如何處理部門內部的利益關系以實現自己的工作目標。他們會把各類人才聚集到一起，了解他們的興趣愛好和才能，能夠引導他人最好的一面，用其所長、避其所短，推動組織的進步和改進。
除此之外，管理會計人才還應提高主動精神、追隨能力、團隊精神、自我表現能力這四方面的輔助技能。
四、應用型本科管理會計人才培養措施
（一）制定培養方案，重構知識體系
大學作為人才培養高地，應用型本科應根據管理會計人才需具備的知識和能力制定培養方案。同時對照IMA管理會計能力素質框架進行比較研究，借鑒國際先進管理會計研究經驗及發展思路，以制定合適的人才培養方案。
1.人才培養崗位定位
現代高等教育應以社會需求為出發點，以學科建設為著力點，以人才培養為落腳點，真正實現需求帶動發展。因此，管理會計人才培養應以就業為導向，滿足市場需求，市場有什么樣的需求，就制定什么樣的培養方案。管理會計專業培養的學生應該是能在國家機關、公司企業、事業單位、會計師事務所從事財務預算、資金籌劃、稅務分析等工作，參與財務、經營管理和戰略決策的專門人才。
2.人才培養目標定位
管理會計專業培養適應社會經濟發展需要，適應國際化、信息化環境需要，具有扎實管理會計理論基礎，掌握現代財務管理技能，具有強烈的競爭與風險意識、良好的外語能力和計算機應用能力，具備會計、管理、經濟、理財等方面知識和技能，能夠在財務、管理、績效、戰略及風險等領域為各類單位提供決策支持和優化、幫助企業創造價值的應用型、復合型專業人才。
3.管理會計知識體系
與財務會計不同，管理會計更需要復合型人才，即“財務會計+經營會計+戰略會計”。深入分析不同層級的會計人員，對管理會計的需求還有所不同。比如，總會計師應該更加關注全面預算、風險管理、戰略決策方面；財務經理應該更加關注成本管理、信息分析、績效評價方面；一般會計人員應該更加關注管理會計基本方法和基礎工具的使用。這些不同的訴求也應在本科課程體系設置里得到體現。應用型本科管理會計人才培養的知識體系如圖4所示。
X
4.管理會計課程設置
有了能力框架和知識體系作支撐，就可以設置管理會計專業的課程體系了。相關課程開發可以考慮借鑒發達國家的經驗做法。具體課程設置情況如表2。
（二）理論聯系實際，培養洞察力與前瞻性
管理會計要出成果，對具體業務不了解是不行的。因此，管理會計人才要在實務工作中進行鍛煉和提高，在本科階段的培養過程中一定要有針對性、實用性，務必理論聯系實際，切忌僅是理論教學。同時，管理會計的核心在于洞察力與前瞻性，良好的洞察力意味著管理會計人才能夠從數據中找出主要矛盾，發現本質問題。如果要有效地發揮出管理會計決策支持的作用，那就需要管理會計人才培養自身的洞察力。所有的基本知識技能都可以在學校學到，但是判斷力和洞察力就需要與實踐緊密結合，所以在本科教學中，理論聯系實際就顯得尤為重要。
第一，與企業建立合作關系，聘請校外專家為實務指導老師，自編實訓教材，組織學生到企事業單位實踐鍛煉、頂崗實習。
第二，采用案例教學的方式，通過最新的真實案例啟發學生，培養學生獨立思考問題、分析問題、解決問題和創新的能力，使學生身臨其境切實感受到企業的經營環境。一方面提高學生的學習興趣，另一方面還能加深其對理論知識的理解，加強應用知識的能力。
第三，管理會計的學科知識有一定難度，如果只講書本知識，當講授到與實踐結合比較深入的知識點時，就會有很多學生聽不懂。所以，如果學校條件允許的話，可以用游戲的方式或者配合沙盤來講授，加深學生對理論知識的接受程度。
（三）加強師資隊伍建設，創新教學方法
1.提高教師實踐能力
培養合格的管理會計人才，教師首先要同時具備深厚的理論功底和豐富的實踐經驗。高校可以采用“外引”與“內培”兩種方式，一方面從外部引入管理會計方面的專家，另一方面提供條件讓老師有機會去企業掛職鍛煉。同時，還可以與企業共同開發橫向課題，與企業人員共同探討管理會計在企業應用中的實際問題。
2.多種教學方法相結合
（1）講授法――啟發教學
針對管理會計的基本理論、基本方法，利用多媒體手段，采用實例、故事、趣味化的內容啟發引導出新知識，培養學生興趣，使學生積極主動地學習。這是以項目驅動為目的的授課方法，可伴隨多媒體器材的應用，例如利用手機客戶端，借助互動教學平臺來進行。
（2）研討法――小組討論
在理論知識學習的基礎上，根據管理會計各種分析方法開展分項實踐。4-6人分成一個小組，建立小組規范，共同參與討論，教師進行指導和監管。
（3）演示法――案例分析
借鑒國外管理會計經典案例，或結合我國企業經營實際，選擇實踐性較強的案例展開分析。這屬于綜合管理會計大案例，管理會計案例的選擇總體上應符合實用性、代表性、針對性、綜合性和啟發性的特征。
（4）比賽法――以賽促學
【關鍵詞】風險分析；橋梁工程；橋梁管理
1引言
目前，風險管理已經廣泛應用于各個領域，并取得了良好的發展。作為一種新興起的技術手段，其在保險、工業系統、工程項目等方面取得了前所未有的成功，標志著風險管理技術應用的崛起。在現展進程中，各類工程項目常常面臨工期延誤、費用超出預算等問題。產生這種問題的主要原因是施工環境復雜、項目技術越來越難以操作，尤其是大型工程項目，技術風險顯著提升，嚴重危害了民眾的生命財產安全。
2技術風險綜述
2.1技術風險的定義和分類
特大型橋梁工程技術風險定義：大型橋梁工程中因技術原因為工程建設帶來的風險。實質內容是指在實際的工程建設中由于現代工程技術無法與傳統工藝相結合，使現代工程技術在應用的過程中產生差異性，從而導致工程風險性提升，為工程質量和實施進程增加難度。依據對工程整體質量影響情況，將技術風險劃分為3類：（1）在大型橋梁建設的過程中無法避免的風險稱之為關鍵技術風險，作為影響大型橋梁建設的主要因素，其對工程能否順利實施關系重大；（2）重大技術風險是指可以提供經驗借鑒的風險，若未能及時采取有效措施處理，會直接降低工程的成功率；（3）一般技術風險對工程的結果影響較小，在特大型橋梁工程建設中通過嚴格把控能夠有效避免其對于建設結果產生的影響，也是在實際過程中遇到的最多的技術風險。
2.2技術風險分析
技術風險分析指對技術應用中的不確定因素進行有效認識，對技術風險帶來的工程項目進行評估，并且通過事故發生的可能性制定出應對方法，其主要內容分為以下4點。
2.2.1風險識別
風險識別作為特大型橋梁技術風險分析的基礎，工程項目實施的過程中能夠為工程帶來危害和的技術風險進行研究是風險識別的主要內容。作為首要步驟，雖然在技術風險分析中較為簡單，但其重要性卻不容忽視。
2.2.2技術風險評估
技術風險分析需要由多個環節協同合作、相互配合才能完成，技術風險評估作為實施過程中最主要的部分，其重要性不言而喻。技術風險評估由3部分組成，其內容為技術風險測量以及技術風險損失估計、概率估計。技術風險損失估計分為直接與間接兩種，通過對工程建設中由于技術風險造成的嚴重后果和損失進行評估，而技術風險概率指的是采用科學有效的數學統計原理對技術發生可能性作出合理預測。
2.2.3人為因素分析
人在生產活動中有著重要的作用，作為特大型橋梁工程的實施者，人為因素常常會造成技術風險的發生，在整個技術風險分析的過程中，其位置至關重要。人為因素的產生多數由于實施者對技術風險認識不足，監管不力，通過采取相關措施能夠達到有效控制技術風險的目的。
2.2.4技術風險的決策和管控
技術風險控制能夠有效預防技術風險的產生，對技術風險控制的管理和控制有重要的作用。其主要分為技術風險動態管理和技術風險監控。技術風險的決策和管控是技術風險管理的生命和血脈，對實現技術風險分析有著實質性意義。項目工程的決策者通過對技術風險進行分析，可以整體把握工程情況，提前采取相應措施，對大型橋梁工程的發展意義重大。
3技術風險管理
3.1技術風險管理存在問題
3.1.1技術風險意識薄弱
目前，施工單位和施工人員對技術風險的意識比較模糊，管理者未形成一定的概念。因此，在施工過程中經常出現工程項目的管理者為了追求工程速度和質量忽視技術風險的現象。由于缺乏技術風險的管理意識，導致許多潛在的技術風險沒有得到解決，從而提升了風險事故的發生率。
3.1.2缺乏科學管理方法
科技迅速發展的時代背景下，現代橋梁工程卻未能及時作出改變，一直沿用傳統風險技術方法，無法實現傳統技術到現代技術的轉變，與世界發展進程接軌更是無從談起。目前，外國的風險管理技術手段在我國并未得到廣泛應用，現階段主流的技術為量化技術，而我國在技術風險管理采用的定性管理已經嚴重落后。
3.1.3缺乏專業技術人才
現代工程技術風險管理工作對管理者有著嚴格的要求。專業技能強、知識儲備量豐富以及良好的素質內涵是現代工程技術風險管理挑選人才的重要標準。但是，從當前的發展情況來看，現存的技術風險管理者多缺乏專業知識的培訓，對風險管理學未能進行有效的系統學習，導致管理者在實際工作過程中，無法采取有效措施解決風險管理問題。
3.1.4缺乏技術風險管理制度
對于技術風險管理制度的確立，國家尚未建立明確的標準，風險制度不完善，直接導致管理者在實際工作中無技可依，更無法實現管理的標準化和規范化。
3.1.5缺乏完善的管理組織機構
近年來，雖然我國大型橋梁工程項目的建設經驗越來越多，但是完善的技術風險管理組織機構卻一直未能建立，相應的管理部門更是無從談起。同時，缺乏先進的風險管理分析技術，嚴重滯后了我國橋梁工程的發展進程。
3.2技術風險管理對策
3.2.1提高工作人員技術風險意識
可以通過以下3方面提高工作人員的技術風險意識：（1）應在大型橋梁工程建設施工前對所有施工人員進行全面培訓，以提高施工人員的技術風險意識；（2）在實際工作中，應注意加強對技術風險的宣傳，時刻保持施工人員對技術風險的警惕性；（3）工程結束后，對建設中遇到的問題及時做出總結歸納，為以后工程項目的順利開展打下堅實基礎。
3.2.2加強借鑒和學習
由于我國技術風險分析和管理起步較晚，與西方國家的先進技術水平存在一定差距。因此，我國應加強學習西方發達國家的思想技術，快速有效地提升我國風險分析和管理的水平。
3.2.3培養專業技術管理人才
專業技術人才的培養并非一蹴而就，這是一個循序漸進的過程。（1）讓其了解工程技術風險的重要性；（2）專業人才的培養需要定期進行學習，聘請技術風險專家授課，與相關院校進行合作，開設技術風險管理課程，為工程技術風險管理提供有效保障；（3）應結合實際，在橋梁建設工程項目中吸收經驗，從而達到提升風險管理水平的目的。
3.2.4優化技術風險管理制度
我國技術風險管理制度中存在諸多不足，因此，橋梁工程項目建設過程中技術風險問題頻繁出現。完善的技術風險管理制度是實現橋梁工程項目良好發展的前提，因此，應規范技術風險管理制度，嚴格風險管理制度標準。
3.2.5完善組織結構并加強技術風險管理
特大橋梁施工過程中可以通過設立技術風險管理部門有效加強管理體系，成熟的技術風險管理部門能有效提升橋梁技術風險評估效率。降低因技術風險造成的經濟損失[1]。
4結語
綜上所述，我國特大型橋梁工程技術風險和管理還有許多問題亟待解決，本文通過對技術風險和技術風險管理兩方面作出分析并提出有效解決措施，為相關工程提供指導性意見。
作者:趙靜 單位:邯鄲市高速公路管理局
關鍵詞 專業技術人才 人才流失 原因分析 應對機制
一、專業技術人才流失現象原因分析
（一）專業技術人才流失現象原因之企業因素
專業人才在工作過程中，追求的是自身的發展以及專業能力的升級，最基本的理念是在優化自我發展環境的同時，充分發揮自身專業水平，忠誠于專業能力，也就是說，專業人才發展過程中是對知識和能力的無止境追求。但是，企業最關注的就是專業人才的利用價值，這就和專業人才的初衷向背離，若是企業不能樹立良好且貼合人才需求的企業文化，就會導致企業和專業人才之間的嫌隙越來越深。企業的發展目標和專業人才自身追求的目標若是出現背離，就會導致專業人此產生工作懈怠情緒，甚至會出現跳槽的危險。究其原因，主要有以下幾個方面，第一，薪資結構并不能符合專業人才的實際需求，且薪資結構和專業人才的勞動結構不成正比例。第二，企業長遠戰略目標并不顯著，專業人才在工作過程中出現了前程渺茫的感覺，甚至是整體職業定位出現了嚴重模糊現象。第三，企業對專業人才缺乏必要的專業化培訓和工作指導，專業人才沒有獲得專業領域優化發展的機會，也會產生離職情緒。第四，專業人才在工作過程中沒有得到應有的尊重和理解，專業能力得不到認可，也會導致專業人才和企業之間出現嚴重的信任危機。加之專業技術人才在工作過程中沒有建立良好的人際溝通，交流匱乏也是導致人才流失的主要原因之一。
（二）專業技術人才流失現象原因之個人因素
在專業人才流失問題研究方面，企業因素占據一定的比例，人才自身的問題也非常關鍵，多數專業型人才都十分關注自身專業能力的發展和進步，對于教育培訓項目和發展機會十分看重，若是企業不能有效滿足其需求，技術人員就會產生不良情緒，若是這種不良情緒沒有得到及時的消解和溝通，就會逐漸壓抑成為離職隱患，最終導致專業人才出現離職問題。加之，有些專業人才在就業觀念和專業化成長方面秉持的就是動態化流動、動態化學習的態度，希望依靠更換更加優秀或者是貼合自身需求的企業實現自身價值的增長，這種主觀性因素也是導致專業性技術人才流失的原因。
（三）專業技術人才流失現象原因之社會環境因素
隨著知識經濟的逐步建立，專業技術人才的社會需求量在逐漸增多，正是由于供不應求，也無形中增長了專業人才的市場價值，這就導致各個企業都在尋找專業性技術人才。員工的選擇路徑增多，離職跳槽的幾率也就隨之增大。
二、專業技術人才流失風險識別分析
（一）高技術人才流失風險識別
企業要想更好的建構堅實的專業技術人才隊伍，就要集中關注專業人才的思想動向，特別是高技術人才，不僅掌握著重要的核心技術，也同樣了解企業的商業機密。若是這部分專業技術人才發生流失問題，給企業造成的影響是不可估量的，因此，企業要對這部分人員的流失問題進行建立有效的風險評估模型。在評估機制中，要對企業信息進行有效的管控，并且建立完整的預判機制和風險預案，以減少企業的實際經濟上損失。
（二）專業型人才流失風險識別
對于企業來說，專業性人才是發展的源動力，也是非常稀缺且關鍵的工作崗位，若是出現人員的離職，會對企業的常規化運行產生一定程度的影響，這就需要企業借助管控措施和管理辦法，針對具體問題建構有效的A判對策。企業要建立動態化的人才招募機制，不斷充實儲備人才數量，并且借助有效的培訓和專業化指導，為企業的良性發展奠定堅實的人才基礎。
三、專業技術人才流失問題有效應對策略分析
（一）利用風險防范機制應對專業技術人才流失問題
在處理專業人才流失問題的過程中，企業要集中關注以下幾點。第一，企業要針對問題建立一種有效風險防范機制，確保企業能在減少風險事故的同時，建立一種主動應對風險的能力和框架，保證管理流程有序進行。第二，企業要樹立正確的管理理念，建立合作伙伴關系，只有給予專業人才充分的尊重，才能建立更加有效且長久的激勵效應，促進員工提高向心力，減少其離職的意愿。企業建立有效的獎懲機制和績效考評結構，確保企業專業技術人員能充分發揮自身的專業優勢，在滿足自身經濟利益的同時，為企業創造更大的利潤。第三，企業要針對具體問題建立具體分析機制，強化溝通交流以及信息共享機制，確保專業技術人才在一種和諧化的工作環境中實現自我價值。特別要注意的是，企業只有保證了專業技術人才管理體系的質量，才能從根本上提升管控效果。第四，企業要針對專業人才需求，建構更加有效地專業化培訓和教育課程，確保專業技術人員能具備更多發揮自我和提升自我的機會，有效的實現自我價值和自我超越。
（二）利用風險控制機制應對專業技術人才流失問題
企業要針對專業技術人才流失問題有效關注，不僅僅要提升預判能力，也要完善應對問題的控制能力，確保管理結構和管理效果的最優化，從而減少人才流失問題帶來的經濟損失以及不利的社會影響。在風險控制方面，企業要強化人力資源管理項目的實際效果，建構有效的信息數據庫。在人力資源信息數據庫中，要對在職人員、離職人員、儲備人才以及員工的工作動態進行匯總，確保信息結構的完整度，提升管控效果的同時，根據信息對員工情況進行動態化管理。
另外，企業人力資源管理部門也要根據實際問題建立常態化薪資調研，強化薪資結構的有效性，從根本上減少專業技術人才的流失問題。針對專業技術人才的工作，企業要建立有效的動態化備份管理，確保技術人員流失不會對企業的常規化運營產生不利影響。除此之外，企業要有效利用合同約束機制提高對專業技術人員的管理，有效運用《專利法》《勞動法》等維護自身利益，也為專業技術人才提供最有效的權益保障機制。
四、結語
總而言之，新時期企業的競爭就是人才的競爭，企業要充分重視人才資源的保護措施，建構更加完整且有效的管理流程和管理環境，為專業技術人才帶來企業歸屬感，保證企業和專業技術人才之間創設更加和諧的合作關系。只有強化開發和建設人力資源管理體系，才能在人才發展規劃項目升級的同時，確保企業在專業技術人才的輔助下獲得可持續發展動力。
參考文獻：
[1] 張力，孟凡仲.穩定吉林省高級專業技術人才隊伍策略研究[J].行政與法，2013.15（10）.
[2] 陳達云，段超，楊勝才等.民族地區專業技術人才現狀與對策研究--湘鄂渝民族地區專業技術人才隊伍調研報告[J].民族研究，2014.15（02）.
[3] 徐憲.西部高層次專業技術人才資源合理配置的障礙與疏導[J].開發研究，2016.15（04）.
[4] 馮海英.青海省專業技術人才隊伍建設面臨的問題研究[J].青海師范大學學報（哲學社會科學版），2014.22（03）.
關鍵詞:配網基建工程;施工質量管理;質量優化管理
一、配網基建工程施工質量管理中存在的問題
(一)工程設計缺乏規范性
設計人員在工程設計過程中沒有遵循相關規范，審核單位也缺乏缺乏充分的檢查，在項目設計過程中質量問題沒有得到控制，影響到施工后續的質量管理。
(二)質量管理制度缺失
由于配網基建工程本身具有復雜性，在施工過程中容易受到外界干擾，在實際施工過程中，對相關的技術標準要求較高，這就要求相關部門在進行質量管理時，對施工環節和施工流程進行全面優化控制，減少施工質量問題的出現。［1］
(三)施工人員缺乏相應的專業素質和綜合素養
由于配網基建工程的施工人需求量大，流動性也比較大，部分施工人員缺乏施工專業素養，在相關技術培訓中很難達到相應效果，同時缺乏質量意識，在實際施工過程中容易影響到施工質量。
(四)工程驗收缺乏工作標準
配網基建工程存在質量問題，發生安全隱患的概率會大大增加，為配網基建工程應用帶來嚴重后果。在施工完成后的驗收過程中，必須做好全方位驗收工作，對驗收標準做好全面控制。在實際驗收工作中，部分工作人員缺乏質量控制意識，導致驗收工作不到位，缺乏更加安全有效的手段保障驗收工作的落實控制。
二、配網基建工程施工質量管理優化策略
(一)重視配網基建工程的前期設計工作
配網基建工程的前期設計對于后續施工的質量管理優化工作具有重要作用。在前期設計過程中，首先要對配網基建工程的建設需求和建設環境進行前期調查和研究，對于設計中的質量問題進行優化，對于施工現場的自然環境和人為影響因素進行細致深入的調查，保證配網基建工程設計的科學性和技術性。在初步設計完成后要進行會審，保證施工設計合理，減少質量問題的出現。［2］
(二)做好質量管理的制度化工作
在配網基建工程施工過程中，重視相關質量控制的標準和要求，統一配網工程施工記錄，規范施工標準，確定施工質量控制方案，為后續施工質量管理工作的開展提供良好的依據，也為相關施工環節的落實提供重要的指導。在施工現場要形成良好的質量意識，開展精細化培訓課程，使技術人員和管理人員都具有良好的質量意識和質量管控能力，及時發現各類質量問題并予以解決，對于施工中的薄弱環節和極易出現質量隱患風險的環節要做到重點控制，在施工前要對施工工地進行工藝標準交底，明確施工工藝要求和質量，對于可能出現的風險要進行提前的風險預測，并制定相應的應對方案，做好風險應對，提高對于風險的應對能力，減少質量問題導致的損失。
(三)做好施工過程中的質量管控
實際施工階段是配網基建工程施工質量控制的最重要的階段，在這一階段，對于質量工作的開展不到位會對后續施工產生嚴重影響，在施工過程中要從科學的角度開展質量管理工作，可以利用各種技術對于質量管理工作開展落實情況進行調查研究，結合工程進度編制項目設置表，嚴格執行相應的質量標準，并做好檢查記錄質量管理工作的開展，做好跟蹤檢查，對出現質量問題的環節要進行重點排查，并進行科學有效的解決和應對，在實際施工中，要對質量管理工作的控制目標和計劃執行情況進行及時的了解，對其中出現的問題進行有效的處理，責任要落實到崗位，并及時問責，嚴肅處理。［3］
(四)嚴格執行驗收標準
在工程建設過程中，要嚴格依據相關質量標準進行驗收，做好對工程施工過程的有效管控和最終把關，保證配網基建工程質量驗收工作，階段性驗收要做好對隱蔽工程的驗收，竣工驗收是對于施工質量問題進行最終發現的關鍵階段，在工程驗收過程中，質量管理人員必須具有高度負責的質量意識，對于施工情況進行全面審查并做好記錄，依據相應施工階段的各類資料進行統計分析，及時發現問題并進行整改，督促監理單位嚴格按照施工工藝標準進行監督，建立關鍵施工工序控制制度，保存相關圖文資料，相關單位做好監督管理職責。
(五)合理安排配網基建工程資金
在施工過程中要全面考慮到實際的施工情況，在招標過程中要在符合規定的前提下完成招標工作，保證充足的施工時間，從而保證工程能夠保質保量完成。在資金投入中也要結合配網基建工程的管理和施工，控制資金投入，根據工程進度，依據資金使用計劃合理分配，加快工程驗收，完成缺陷整改，避免配網工程扎堆，合理分配相應資金。
【關鍵詞】國際租賃 教學 思考
國際租賃，也可稱作租賃貿易，是出租人與承租人簽訂有關設備等物品的租賃合同，這種合同一般租期較長，出租人購買設備，然后將設備出租給承租人，承租人將設備用于生產經營，在租賃期滿后，可根據雙方的約定對設備進行處理。國際租賃作為一種整合融資與融物的新興產業，近年來在我國取得了較快發展，但我國《財務管理》等課程中卻未對國際租賃理論給予應有的重視，使得學生對國際租賃不怎么感興趣，了解也不多，導致學界對這一領域的研究也不夠深入，從而也不利于國際租賃市場的繁榮。因此，我們應著手于國際租賃教學課程的改革。在教學過程中，教師應向學生講解國際租賃行業的發展歷程，并穿插相關案例，盡量讓學生融入課堂，激發他們的學習興趣，并鼓勵學生從事國際租賃實踐或理論研究，壯大我國國際租賃行業的人才隊伍。
一、國際租賃的發展歷程
國際租賃行業發端于美國。1952年，美國J·H·杰恩菲爾德創辦了一家專門經營租賃業務的公司，這也是世界上第一經營此類業務的公司，名叫美國國際租賃公司，它標志著國際租賃行業的發端。之后，國際租賃市場繁榮，不僅在發達國家，在發展中國家也悄然興起。
（一）發達國家國際租賃的發展
截止2000年，據《世界租賃年鑒》統計，全世界租賃成交額1978年是410億美元，1987年是1038億美元，2000年達到5000億美元，平均每年以30%的速度增長，成為僅次于銀行信貸的第二大融資方式；而電腦租賃每年以33%的速度增長，從融資租賃在設備購買的市場滲透率（租賃交易總額占固定資產投資總額的比率）來看，美國為30%，德國為18%，日本為8%，發達國家平均的市場滲透率在15-30%；從融資租賃對經濟增長的貢獻來看，美國租賃業對GDP的貢獻已超過30%。而中國的租賃業對GDP貢獻不到3%，特別是電腦租賃行業，更是少之又少。
（二）我國國際租賃的發展
我國國際租賃開始于1979年成立的中國國際信托投資公司。中國東方租賃有限公司是我國第一家租賃公司，它由北京市機電設備公司、中國國際信托投資公司和日本東方租賃公司合資設立。同年7月份，中國租賃有限公司也成立了，從而開始了我國租賃行業的新篇章。興起于八十年代初的我國國際租賃行業取得了較可喜的發展，但到九十年代，我國國際租賃行業開始出現問題，相應也放慢了發展的步伐。在發達國家，國際租賃的市場滲透率可達到10%以上，而在美國，這一比例更高，達到30%左右，但中國的這一比例還不到3%，遠落后于美國，甚至不如一些發展中國家，這與我國的經濟發展水平不相匹配。尤其是因為我國有關國際租賃法律法規的不健全，缺乏行業自律，國際租賃業務發展普遍出現問題。據非現場檢查指標反映，很多國際租賃公司已偏離租賃這一主業。有11家租賃公司以經營借貸業務為主，租賃資產低于總資產10%的有5家；15家租賃公司的融資租賃余額約為58億元，占資產總額的29%，而且，自去年以來租賃業務還在萎縮。一些租賃公司不良資產比例高，有一半左右的公司租賃逾期率超過20%，核銷損失后，有的公司可能出現資不抵債。部分租賃公司已出現支付困難。
二、國際租賃教學現狀
在我國的國際租賃教學中，從事教學的人才缺乏，即使是這方面的人才，在教學方面，也多是表面的理論講解，對于國際租賃最重要的模塊，即風險管控方面，卻表現得相當乏力，如何設計方案，把控風險，是我國國際租賃教學改革的重點。
（一）國際租賃人才缺乏
目前，我國從事國際租賃教學工作的人員，大多沒有非常深厚的理論功底，也沒有接受過必要的培訓，專業知識方面不是非常扎實。因此，我國國際租賃教學人才缺乏的問題很嚴重。正如一個企業能否得到快速發展一樣，對于國際租賃教學來說，人才也是至關重要的資本。沒有從事國際租賃教學的專門人才，租賃市場的發展將嚴重受阻。
（二）國際租賃風險控制方面的教學薄弱
教師在從事國際租賃教學過程中，應特別重視風險控制這一領域，這是租賃行業發展的核心，正是基于制度規范、誠實信用，國際租賃市場才能蓬勃發展。然而我國在這兩方面都極為薄弱，下面做具體分析：
一方面，我國有關國際租賃的法律法規不完善，甚至相互矛盾。在我國新合同法出臺前，對于國際租賃合同糾紛，一般只能從原《經濟合同法》和《民法通則》中去找法律依據，而這兩部法律規范的一般是傳統租賃，對于國際租賃并不是非常適合。這種法制狀態，非常不利于我國國際租賃市場的穩健發展。1998年我國終于施行了新合同法，國際租賃糾紛終于有了名正言順的法律依據，但這部合同法也存在一些不足，如在對國際租賃的實質性違約和非實質性違約方面，沒有比較嚴格的劃分，這也讓許多國際租賃損害賠償失去了實質性的意義。有關國家租賃糾紛法律規范的不足，上文提出的僅是一小部分，足以證明我國國際租賃法律體系漏洞較多，急需進行國際租賃法規鉆研，完善法規體系，這需要教師在從事教研工作中落到實處，為完善國際租賃法律體系添磚加瓦。
另一方面，教師在教學過程中，也應該提醒學生，如果國際租賃的制度風險是其中小部分的話，那么較大部分的風險還是來自于人，制度的實施靠人，制度的最終目標是為了規范人的行為，如果人們都誠實守信，制度也就如同虛設。國家租賃業務的風險，更多地是來自于承租人。承租人的信用，決定國家租賃市場的昌盛。自出租人將其所有的設備出租給承租人那刻起，承租人能否妥善保管好設備，并如期向出租人支付租金，關系到融資租賃合同能否繼續履行，也就進一步關系到國際租賃市場的發展。國際租賃行業的發展，仰賴于承租人的信譽。
三、國際租賃市場風險管控方案設計
正如前文所述，我國國際租賃市場的風險主要來源于兩方面，一方面是法律法規不完善，另一方面是承租人的信用問題。因此，管控國際租賃市場的風險，也應從這兩方面入手。
（一）完善我國國際租賃法律法規
由于我國國際租賃長期未得到法律的有效規范和保護，不利于國際租賃市場在我國的持久發展，因此，完善我國的國際租賃法律法規，形成一整套完整的法律體系，為我國國際租賃市場的培育保駕護航。新合同法已經將國際租賃單列，作為一種獨立的經營行為，表明國際租賃業務的地位已經在法律上得以明確。除此之外，我國應進一步探究國際租賃內在的運行規律，完善國際租賃行業的具體行為規范，真正保障國際租賃當事人的合法權益。同時，也可借鑒發達國家的經驗，結合本國實際，實行國際租賃減免稅辦法，鼓勵中小企業對國際租賃行業的投資。
（二）加強國際租賃理論的深度研究
在教學過程中，教師應引導學生對國際租賃展開深入的研究，只有在理論體系充分的前提下，國際租賃市場的發展才有理論指導的支持。對于國際租賃產生的淵源、國際租賃與傳統租賃模式的相同點與不同點、國際租賃市場運行的規律和國際租賃業務在我國的發展等一系列問題，教師在課程教學過程中都應涉及，并引導學生進行理論研究，彌補我國國際租賃理論研究上的不足，從而助益我國國際租賃市場的繁榮。
（三）建立國際租賃市場信用機制
教師在國際租賃教學過程中，對于租賃市場信用機制如何建立以及完善，往往很少涉略，其實這才是國際租賃市場發展的長久之計。一方面，我國應提高國際租賃市場的準入門檻，讓其有別于傳統的租賃模式；另一方面，應對進入國際租賃市場的企業經營行為進行有效的規制，對于不誠信行為，尤其是承租人的不誠信行為納入信用考核體系，并將這一信用評級作為其在國際租賃市場運營的考核因素之一。
（四）加大對國際租賃教學的投入
長期以來，我國對國際租賃教學方面的投入不足，導致有關國際租賃的教學人才欠缺，教育設備落后，教學方法缺乏新穎性。在設有財務管理和金融專業的學校，應充分重視國際租賃教學的改革和研究。積極培養符合國際租賃教學要求的教師隊伍，提高教師的待遇和福利，讓教師全身心地投入國際租賃理論的研究，愛才的同時也惜才。
參考文獻
[1]朱怡寧.中國國際租賃業現狀[J].科學決策，2002（12）.
[2]李榮.中國國內及國際租賃業務發展淺析[J].消費導刊，2011（04）.