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關鍵詞：市場經濟；農業經濟；產業化發展；科技創新
農業產業化是市場經濟不斷發展以及科技創新背景下農業經濟發展的必然趨勢，也是實現我國農業現代化的根本途徑。農業經濟產業化是指農業生產活動以及經營以市場規律為導向，以經濟效益為發展紐帶，以科技創新為第一推動力，通過大機械、規模化以及高效化的企業帶動與合作經濟組織的聯動形成的生產、加工、銷售等各個環節有機結合形成的一體化農業經營方式。這需要加強制度、組織以及科技等方面的創新和完善，全面促進我國現代農業經濟產業化的發展。
一、現代農業經濟產業化發展的內涵和特點
（一）現代農業經濟產業化發展的內涵
隨著社會經濟的發展和科學技術的進步，在市場經濟調解下，以農村家庭聯產承包雙層經營的基礎上，形成了以市場需求為導向、經濟效益為目標、農業生產優化的農業產業化體系，具體表現為農業生產資源的優化、區域規模化大生產以及現代化管理的一體化生產經營方式。旨在增加農業經濟產業化的縱深發展，推動我國的社會主義新農村的建設。可以說，現代農業經濟產業化是新時代背景下我國農業經濟產業發展的必然趨勢，對我國的社會主義建設有著至關重要的影響作用。
（二）現代農業經濟產業化發展的特點
現代農業經濟化有著區域化和規模化、集約化和高效化以及現代化和社會化等三個特點。其中，區域化和規模化是指農業生產活動以農村為中心向四周輻射，并帶動相關產業發展形成完整的產業體系，起到區域生產和規模生產的效果；集約化和高效化則是更加合理的分配農業生產資源，避免出現生產活動中的浪費，提高農業生產的效率；現代化和社會化是指不斷更新農業生產理念，創新農業生產技術，更新農業生產設備，實現農業生產活動與市場之間的協調發展。
二、現代農業經濟產業化發展中存在的問題
（一）現代農業經濟產業化運行機制規劃不夠完善
科學技術的飛速發展為農業生產帶來了技術性的變革，市場經濟制度的完善為農業經濟產業化發展提供了動力支持，但在實際的農業經濟產業化發展過程中卻存在著運行機制不完善的問題，特別是當前的農業經濟合作組織的形式不夠穩定，缺少科學合理的運行機制和權責劃分，使得當前的農業生產者與農業經濟合作組織之間的合作協調運行機制不完善，影響了現代農業經濟產業化的健康穩定發展。
（二）農業產業化經營的實體市場競爭能力較弱
數千年的農業種植歷史理念依舊影響著我國當前的農業生產活動，特別是小農生產模式依舊存在，嚴重影響了農業生產主體的提升，造成了我國的農業經濟實體的規模較小，實力薄弱的狀況。最為明顯的便是大機械農業生產水平較低，農業產品的加工程度不夠深入，農業經濟的抗風險能力薄弱。歸根結底是我國的農業產業化經營的實體市場競爭能力薄弱，需要及時的提升。
（三）農業產業化組織機構的缺失影響了其發展潛力
農業經濟合作組織是個體農戶之間合作的紐帶以及農業產業化生產經營的重要機構，然而在實際的農業生產活動中，我國的農業經濟合作組織機構建立不完善，且規模較小，大多數的合作組織缺少完善的經營理念和組織結構，使得農業經濟產業的市場競爭力和抗風險能力低下，影響了農業合作組織的進一步發展。
三、促進現代農業經濟產業化發展的具體對策
（1）建立起完善的農業產業化運行機制。通過互聯網以及現代通信技術建立起多元化的農業經濟產業化渠道，加強農業生產者與產業實體之間的聯系，完善農業產業化運行以及風險應對機制，保證農業經濟產業化的健康發展。（2）注重農業科技創新增強農業發展動力。科學技術的進步與完善是農業經濟產業化發展的最主要動力支持，因此要加強農業科技的創新與研究，加強可持續發展農業基地的建設以及高產作物的研發推廣，促進我國的農業經濟產業化健康發展。（3）加強對人才的培養促進合作組織發展。專業化的人才是農業經濟產業化發展的主體，也是農業經濟合作組織運行的重要環節，因此要加強對農業專業化人才的培養，建立起完善的農業經濟合作組織，營造出良好的農業經濟發展環境。
關鍵詞：農高經濟 金融中心 產業化
楊凌農業高新技術產業示范區（以下簡稱楊凌示范區）是1997年7月29日正式成立的全國唯一的國家級農業高新技術產業示范區，總面積94平方公里。2010年全區新發展各類市場主體1898戶，其中新增各類企業253戶、個體工商戶1535戶、農民專業合作社110戶。截止2011年底，全區共有各類市場主體7552戶，同比增長32%；其中各類企業1650戶、個體工商戶5666戶、農民專業合作社236戶。
成立15年來，楊凌示范區緊緊圍繞農林高新技術產業化，積極創造條件，促進產學研結合，為資本與知識對接、科技和經濟的融合搭建穩固的支撐平臺，初步形成了以“農林牧良種繁育、生物制藥、環保農資、綠色農產品加工”為主導的高新技術產業群。
一、成立十五年來，楊凌農高經濟運行的基本特點
隨著農業示范園區建設規模逐步擴大，現代農業生產模式正逐步替代傳統農業，種植、養殖結構進一步優化，農業生產科技化、標準化水平明顯提高，設施農業、標準化養殖、觀光農業成為農業較快增長的支撐點。2011年，全區農林牧漁業完成產值5.99億元，同比增長24.8%，實現增加值3.75億元，同比增長8%。農業經濟方面：一是瓜果、蔬菜種植大幅增長。2011年，全區瓜果、蔬菜種植面積分別達到1.76萬畝和1. 91萬畝，同比增長28.5%和69%；產量分別達到3.94萬噸和9.09萬噸，同比增長39.2%和97.9%。 二是畜牧業較快增長。2011年，全區畜牧業完成產值1.71億元，同比增長24.8%，其中奶牛、肉牛存欄1.13萬頭，比上年增長24.03%，生豬存欄達到3.09萬頭，比上年增長22.12%。三是花卉、食用菌生產取得突破。先后引進的金麒麟、康農菌業、廣東順德等食用菌、花卉企業陸續投產，產品上市后銷售狀況良好。
二、 農高經濟發展中存在的問題
一是基礎設施投資較小，投資結構不盡合理。2011年全區72個重點投資項目中，基礎設施建設項目僅7個，全年完成投資1.24億元，占全年城鎮投資比重為4.5%，與制造業和房地產業占總投資比重的35%和25.4%相比，投資力度明顯不足，也與我區經濟和社會事業發展不相適應。建議2011年，加大基礎設施和城鄉一體化建設力度，優化空間布局，進一步完善城市功能，擴大城市規模，以此推動投資環境不斷改善，吸引更多“新、大、特”企業入駐，加快人口聚集和產業升級，為全區的經濟持續發展不斷注入活力。
二是城鎮居民可支配收入增長動力不足。2011年全區城鎮居民可支配收入中工資性收入占70%以上，是城鎮居民可支配收入的主要來源，也是帶動城鎮居民收入增長的主要因素。2010年，其他地市相繼出臺了有關政策，提高了工薪標準，確保了當地城鎮居民可支配收入有較大的增長幅度，我區由于各種原因沒有出臺相關調資政策，城鎮居民可支配收入顯得長勁不足。因此建議2011年要結合我區實際，盡快落實有關政策，提高工薪收入水平，推動城鎮居民可支配收入持續增長。
三是財政收支矛盾依然突出。2010年，全區實現財政總收入5.09億元，財政總支出卻達到了11.2億元，財政收支缺口較大。2011年要在提高招商引資實效、培育新的經濟增長點和新的稅源上下大工夫，加強稅收征管，開源節流，力爭財政收入有較大幅度的增加。
近年來，在各有關部委和省委省政府的高度重視和大力支持下，示范區以解決楊凌金融體系不健全和涉農企業融資難兩大瓶頸為突破口，通過健全金融體系，深化金融改革，促進金融創新，完善金融服務，有力地支持了示范區各項事業發展，發揮了金融在地方經濟建設過程中的強有力的支撐作用。
三、金融在支持現代農業中心建立方面的突出成就：
（一）金融機構設立和改制取得突破
去年，人民銀行下發了《中國人民銀行關于楊陵區支行機構更名及升格的批復》，同意中國人民銀行楊陵區支行更名為中國人民銀行楊凌支行，并由正科級縣支行升格為正處級支行，歸西安分行直接管理。
2010年10月31日，郵政儲蓄銀行楊凌支行掛牌并開展信貸業務。2010年8月12日，中國農業發展銀行楊凌示范區分行開業，這是今年中國農業發展銀行新設83家分支機構中唯一的地市級分行，也是楊凌首家政策性銀行和地市級分行。
（二）銀政企合作逐步深化
2010年邀請了省內39家金融機構召開銀企座談會，與國家開發銀行陜西省分行等9家省級金融機構簽訂了總額130億元的戰略合作協議。今年5月20日，示范區與省農信社聯合舉辦了社團貸款項目推介會，省內近20家基層農信社參會。今年8月12日，農發行陜西省分行與管委會簽訂戰略合作協議，協議金額20億元，重點支持楊凌現代農業示范園區、糧油物流園區及一河兩岸的開發建設。為將這些合作協議落到實處，管委會主要領導親自帶隊，帶著企業，帶著項目，赴各省行推介，收到了很好的的效果。據對示范區獲得的信貸支持的初略統計，較大額度的有：獲得區外農信社5億元的社團貸款；獲得進出口銀行出口基地建設貸款2億元、恒興果汁流動資金貸款4億元、陜西龍圣氣調庫項目369萬歐元和配套5000萬元人民幣貸款，進出口銀行對楊凌的貸款投放占陜西份額的10%；獲建設銀行1.3億元農業園區基礎設施貸款；農業發展銀行支持中興林產、當代蜂業、賽德高科、本香、麥迪森等企業中長期貸款2.77億元。截至10月底，區內外的信貸投放比年初增長50%以上，其中小企業及個體貸款增長748.8%，農業貸款增長85.5%。上述信貸投放，使示范區基礎設施建設資金緊張的局面得到了較大的緩解；入區企業融資難問題也有了明顯改觀，對企業應對金融危機，保增長、保穩定、保就業意義重大。
（三）金融生態環境明顯改善
為了進一步改善楊凌示范區的信用環境，提高社會信用意識，構建誠信和諧的銀企關系，示范區金融辦、人行楊陵區支行多次在社區開展征信知識宣傳活動，組織轄區各金融機構采取多種措施開展對公眾的誠信意識教育，切實樹立起“誠信楊凌”的良好形象；楊凌農村信用社積極開展創建信用村鎮、信用戶活動，目前已建成信用村26個，評定信用戶16600戶，占農戶總數的86%，通過建立優先放貸、差別利率等優惠信貸政策，鼓勵農戶形成誠實守信意識。加強全區中小企業信用體系及個人征信體系建設，已有150多戶入區企業基本信息被納入人民銀行企業征信系統中，規范了企業行為，創建了良好的金融生態環境。
四、金融支持現代農業中心發展的建議
（一）以分行為單位成立高新技術企業專家評價委員會
各銀行應以分行為單位建立高新技術專家庫（可從省級人事部門獲取專家資料），然后針對要評價的高新技術企業，從專家庫中選出5—10人同行專家及經濟專家，對該企業技術的先進性、可行性及產品市場前景做出科學準確的評價和判斷，并將此結論作為銀行是否向該企業發放貸款的重要依據之一。
（二）逐步提高銀行員工素質
提高銀行員工素質可從兩方面著手：一是對在崗人員進行業務培訓；二是從高校畢業生或社會上公開招考高素質業務人員，逐漸替換低素質人員。這不僅是高新技術企業對銀行員工的要求，而且也是應對入世挑戰的必然選擇。
（三）適當降低高新技術企業貸款門檻
世界經濟正在由“資本經濟”向“智本經濟”轉變，而高新技術企業正是這一世界潮流的先趨，因而，對高新技術企業不要過分要求資本金數量，而應著重考察其技術的先進性和發展潛力。對于確有市場發展前景的高新技術企業，降低信貸準入門檻，給予有力的信貸支持。
（四）積極探索多種形式的信貸方式
高新技術企業代表生產力發展方向，銀行應大力支持。現有的信貸方式遠遠不能滿足高新技術企業對信貸的多種要求，因而銀行要轉變觀念，積極創新，探索多種形式的信貸方式，擴大對高新技術企業的信貸投入。如嘗試采用無形資產（知識產權、產品品牌、技術成果等）作為抵押品；設立高新技術企業貸款還貸付息專戶；提供“買方信貸”等。
（五）增加資金來源 擴大信貸權限
一是降低楊陵區各國有商業銀行上存資金比例，確保在楊凌吸存的資金主要留在當地使用；二是加快組建楊凌本土的農業性商業銀行步伐，擴大資金來源；三是改善楊凌投資環境，吸引股份制商業銀行、農業發展銀行在楊凌設立分支機構，滿足農業高新技術企業的貸款需求；四是上級行應擴大楊陵區各國有商業銀行的轉授權和授信額度，給予一定額度貸款審批權限，提高信貸投放效率；五是省級國有商業銀行應支持楊凌農業高新技術企業發展，給予一定的信貸傾斜，增加放貸規模。
（六）完善擔保體系
楊凌示范區管委會信用擔保中心應增加擔保資金，提高擔保能力；積極與銀行協作，根據企業素質差異，確定不同的放大系數；建立以示范區擔保中心為主、企業聯保為輔、小額質押為補充的擔保體系，使高新技術企業獲得更多的信貸支持。
（七）政府有關部門應加強對高新技術企業的指導和管理
一是政府應加強對楊凌農業高新技術企業的宏觀調控和引導，幫助高新技術企業向深度發展；二是政府為銀企聯系、協調和溝通創造條件；三是政府有關部門應盡快建立各種風險投資基金，開辟廣泛的投資渠道。
（八）農業高新技術企業應提高自身的資信程度和實力
農業高新技術企業應樹立誠信觀念，提高信用等級。要與銀行做長久朋友，不要做過河拆橋的朋友。另外，做為高新技術企業不僅要技術創新，更要進行觀念創新、管理創新、市場創新，提高企業自身的實力。
現代農業是將生產、加工和銷售相結合，農村與城市、農業與工業發展統籌考慮，資源高效利用與生態環境保護高度一致，一二三產融合發展的新型產業。楊凌作為全國唯一的農業高新技術產業示范區，應該以此為基礎，整合各方力量，將楊凌打造成現代農業的中心，帶動產業集群發展。金融應該在楊凌現代農業中心建立中起關鍵作用，要整合擔保、銀行、證券、保險等各類金融工具，為農所用。通過創新金融產品，改進服務模式，搭建服務平臺，實現金融資本鏈條與現代農業產業鏈條的有機結合，為農戶、農業合作社和農業企業提供全面的融資支持和金融服務。
參考文獻：
一、農牧產業化和龍頭企業存在的主要問題
1.農畜產品加工企業規模小、沒有特色產品支撐、附加值低
農畜產品加工業遠遠落后于生產發展和市場的需求，拳頭產品、精品少，深加工產品更是缺乏，農牧業生產鏈條長的優勢和潛力尚未得到真正意義上的開發。農畜加工企業產值占農牧業總產值比重十分微小，而加工的大部分產品限于初級加工水平，精深加工很少。以肉類加工為例，發達國家經過深加工的岡類占總肉類的30%以上。而絕大多數肉類末經任何加工直接上市。農畜產品原料質量缺乏科學的分類和級別標準，產品無檔次，形成不了特色產品。
2.龍頭企業運轉資金困難，帶動農牧戶能力不足
目前，涉農企業大多為小型、微型和家庭作坊式企業，利潤薄，自身積累緩慢，投資風險顧慮多。而已建立起的一些龍頭企業因受債務沉重、機制不完善及市場波動等問題的困擾，在農牧產業經營中舉步維艱，有的已瀕臨倒閉的邊緣，因而龍頭帶動作十分有限。由于一部份企業信貸資嚴質量差，不良貨款比例高，經營管理混亂等因素，造成了目前企業金融風險大，銀行信用度不高，借貸能力差等致命問題。
3.地區間農牧產業缺少合作、沒有專業市場相適應
各地區缺乏帶動性的專業批發市場，形不成規模營銷優勢，難以承受市場風浪的沖擊。我區農牧業產業化經營處在摸索階段，培育龍頭企業優惠政策不配套。
4.龍頭企業經營和管理體制不順
宏觀來看，我區沒有統一的龍頭企業管理機構，多頭管理，目行其事，也沒有形成較統一的規劃，使得企業的發展出現無序運作現象。
二、建立農牧產業化制度保障機制
1.建立政府的利益調節機制
利益調節是政府對農牧產業化過程的行政干預和宏觀調控。政府通過政策措施，協調不同利益主體之間的關系，維護各個利益主體的合法利益，使農外各個環節的利潤向農牧民有計劃地部分返還，把不同產業部門的局部利益、眼前利益同整體利益、長遠利益結合起采，把保證農畜產品有效供給與增加農牧民收入統一起來。健全利益調節機制，主要通過政府行為、企業行為來實現。
2.農較產業化經營制度保障機制措施
①保護價格制度。保護價格制度（即最低限價制度）：政府規定對某特定產品的最認低價格約定或高于市場均衡價格的最低限價。建議可以采納在有關農牧產業化經營合同中作出如下制度性規定：當市場價格高于合同保護價格時，“龍頭”單位就得按市場價格收購農尸的簽約產品，當市場價格低于合同保護價格時，“龍頭”單位就得按合同價格收購農牧戶的簽約產品。②建立產業風險基金制度。農牧產業化經營風險性大，自身抵御風險能力弱，建立產業風險基金制度已迫在。建議政府采取“龍頭”企業從利潤中擠一點、農牧戶從收入中拿一點、地方財政從農收產業化項目投資中劃撥一點的辦法，提取風險基金，專帳儲存，逐年滾動，以備發生大的自然、市場風險時使用。③資金扶持制度。“龍頭”企業、“基地’單位對農牧戶的資金扶持不是固定的，視發展需要而定。一般農牧戶資金微薄，又不容易貨到款。為適應市場需要必須進行某種資源開發、產品開發、品牌開發和技術產品，但農牧戶因缺乏資金而不能啟動，這時就需要“龍頭”單位對參與開發的農牧戶給予資金扶持。這是“龍頭”單位對其自身發展需要而墊付資金與無息貸款相類似，不應理解為是“龍頭”單位對農牧戶恩賜。④低價供應或賒銷生產資料給農牧戶的制度。農牧戶為農業產業化經營系統進行初級產品生產，需要某種或幾種生產資料而又出現資金不足或沒有現金支付時，“龍頭”企業、“基地”單位往往以低價供應農牧戶所需要生產資料，或者將生產資料賒銷給農牧戶，待農牧戶交售農畜產品進行結算時再扣除所用費用。這種制度安排可以避免市場機制引致行為的盲目性，保證產業化經營系統內資金配置及時到位和經營效益的穩步提升。⑤無償提供技術資料和服務。地方政府、“龍頭’企業、“基地”單位、專業協會、科研機構等組織無償向農牧民提供各類生產技術服務。比如，藥材種植技術指導、合同或契約或訂單內容解釋、科普資料提供等。⑥建立獎勵基金。為了調動農牧戶的參與產業化生產積極性，地（市）、縣級農業產業化辦公室投入一定數額的獎勵基金，對完成生產交售任務的農牧戶、鄉村干部、技術服務單位、“龍頭”企業、“基地”單位年終給予一次性獎勵。
三、深化龍頭企業的扶持和動態管理
1.深化龍頭重點企業的扶持
依據《農業部等九部委關于扶持產業化經營重點龍頭企業的意見》要求，國家級重點龍頭企業認定條件。第一，規模較大。西部地區固定資產規模在2000萬元以上；近三年處銷售額在5000萬元以上；產地批發市場年交易額在5億元以上。第二，經濟效益好。企業資產負債率小于60%；產品轉化增值能力強，銀行信用等級在A級以上（含A級），有抵御市場風險的能力。第三、帶動能力強。生產、加工、銷售各環節利益聯機機制健全，能帶動較多農戶；較穩定、較大規模的原料生產基地。第四，產品具有市場競爭優勢。主營產品符合國家產業政策，對區域經濟帶動作用大；科技含量高、市場潛力大；有較健全的市場營銷網絡，市場份額在同類產品中居前列，并且比較穩定。
2.深化各地區龍頭企業的扶持
各地區重點扶持的龍頭企業基本要求標準有明顯下調，由縣（區）根據實際情況研究制定。為此，地方政府應更好地支持這些加工企業進行技術改造和設備引進，加快往農畜產品深加工、保鮮、儲運等環節的技術創新步伐，促進企業重質量，創名牌，提高產品和檔次。
__市農業產業化辦公室
（20__年6月20日）
為準確把握新階段農業產業化經營發展趨勢，找準發展中存在的新問題，研究促進農業產業化經營深化升級、加快發展現代農業推進新農村建設的有效措施，我們采取市和縣市區配套聯動、全面統計和典型調查相結合方式，就此進行專題調研。
一、日益凸顯的發展格局
近年來，圍繞深入貫徹落實中央和省委1號文件精神，著眼城鄉統籌發展、解決新時期“三農”問題，堅持用工業化思維和理念謀劃農業農村經濟發展，大力實施產業化經營推進戰略，通過強化政策支撐體系，增加資金投入，加大推進力度，全市農業產業化經營水平快速提升。以產業組織帶動能力不斷增強、主導產業基地初具規模、利益聯接方式不斷完善、政策支撐體系不斷加強為主要標志，全市農業產業化發展進入一個新的階段，目前全市“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶”的產業化經營格局初步形成。綜合調查情況，呈現出以下幾個主要特點：
一是農業產業組織快速發展，帶動能力明顯增強。20__年全市成規模的各類農業產業化經營組織發展到1357個，其中規模以上農業龍頭企業發展到685家，比20__年（下同）增加533家，年均增加133家；市級以上重點龍頭企業發展到157家，其中國家級2家，省級19家，市級136家。全市規模以上農業龍頭企業年銷售收入367.73億元，利稅33.92億元，同比增長1.83倍、1.58倍，年均增長16.3和12.1；其中157家市級以上重點龍頭企業年銷售收入、利稅分別達到265.5億元、24.2億元，分別占規模以上龍頭企業的72.2和71.3。比較規范的農村中介服務組織462個，年銷售收入和利稅分別達到24.9億元、2.7億元；農村專業市場發展到210處，年經營額132億元，其中年交易額億元以上的農產品專業批發市場達到76處，年經營額87.8億元。各類農業產業化經營組織帶動種植基地面積410萬畝，養殖基地規模1.1億頭（只），農戶95萬戶，目前全市已有55的農戶和53的農產品生產基地納入產業化經營軌道。
二是生產基地規模加快膨脹，主導產業日趨凸顯。農產品區域布局和特色優勢凸顯，初步形成了瓜菜、大蒜圓蔥、優質果品、速生豐產林、苗木杞柳、肉鴨蛋鴨、淡水產品、甜葉菊、食用菌和中藥材等區域優勢產業和特色產品。種植業建成170萬畝大蒜圓蔥、15萬畝優質西瓜、10萬畝優質土豆、600萬m2食用菌、10萬畝甜瓜、5萬畝甜葉菊、5萬畝中藥材和5萬畝蘆筍特色種植基地；養殖業建成1300余處規模養殖小區，年出欄千頭的肉牛基地達到103處，年出欄萬只以上禽場2570處，年出欄千頭的養豬場670處，年存欄200頭以上的奶牛養殖基地56處，存欄1600萬只肉蛋鴨養殖基地;水產業規模養殖基地發展到700余處，面積24萬畝；林果業建成100萬畝用材林、90萬畝干鮮果品、25萬畝苗木花卉和10萬畝苗木杞柳基地。
三是產業鏈條不斷延伸拉長，利益聯接漸趨緊密。農業產業化發展由偏重于生產基地建設向基地建設、農產品加工、品牌開發、市場營銷多方并重發展，農業產業鏈條不斷拉長，農產品附加值不斷提高。利益聯接機制不斷完善，訂單、合同、股份制、股份合作制等緊密型聯系方式得到更多應用。在規模以上龍頭企業中，通過合同、合作制、租賃等形式與基地和農戶進行聯接的達到203家，占30％。從產業構成和參與農業產業化經營的龍頭企業類型看，畜禽養殖產業和出口加工型企業利益聯接關系相對緊密。
四是政策扶持力度不斷加大，支撐體系日臻完善。在認真落實省里對重點農業龍頭企業貸款貼息扶持政策的基礎上，20__年以來，市財政每年安排專項資金對農業龍頭企業和規模種養基地進行扶持。據調查統計，20__年市和縣市區農業產業化財政扶持資金達到9624萬元，其中市級財政4000萬元。對規模種養基地、農產品質量認證和建立擔保組織補貼2382萬元，對新建、擴建龍頭企業貸款貼息扶持和獎勵1618萬元。
二、不可替代的重要作用
農業產業化發展進入建設現代農業、推進新農村建設的新階段，內涵不斷豐富，利益聯接方式不斷創新，由以龍頭企業帶動為主向龍頭企業、專業市場、中介組織、專業協會帶動并重發展；功能不斷拓寬，由帶動結構調整、促進農民增收單純經濟功能，向提高農業組織化程度、吸納勞動力就業、全面改造農業農村農民等經濟、組織、社會功能拓展。農業產業化在推進農村經濟發展、建設新農村建設中具有戰略地位和不可替代的重要作用。
（一）推進農業產業化經營，是加快建設現代農業的根本途徑。推進農業產業化經營，通過龍頭企業帶動現代種植業、養殖業發展，實行產加銷一條龍生產，就可以把區域優勢主導產業產品不斷做強做大，逐步培植形成具有較強市場競爭力、較大可持續發展能力、地方特色鮮明的強村富民產業。
（二）推進農業產業化經營，是農業提質增效農民增收的重要渠道。推進農業產業化經營，通過龍頭企業帶動推行標準化生產、延伸產業鏈條提高產品科技含量和附加值、聯合組織分散經營農戶共同進入國內外市場，就可以有效提高農業綜合素質和效益，增加農民種養收入和綜合經濟收入。
（三）推進農業產業化經營，是提升農業市場競爭力的重要舉措。推進農業產業化經營，通過龍頭企業和合作經濟組織，把一家一戶分散經營的農民聯合組織起來，就可以減少市場交易成本、提高市場交易效率，有效規避和降低市場經營風險；把特色產
業和產品做優做強，不斷提高市場競爭力和占有率。（四）推進農業產業化經營，是培育新型農民的重要載體。建設社會主義新農村，需要大量有文化、懂技術、會經營的現代新型農民。推進農業產業化經營，通過龍頭企業就可以把先進經營理念、先進管理方式、先進科學技術等導入農業農村，不斷提高廣大農民的科學文化水平和綜合素質。
（五）推進農業產業化經營，是新農村建設的重要帶動力量。農業龍頭企業是市場經營主體，也是新農村建設的重要參與和帶動力量。推進農業產業化經營，通過龍頭企業在帶動現代農業發展、促進農業增效和農民增收，促進農村經濟發展的同時，通過對農民的教育培養，對農村基礎設施和社會事業發展的投入支持，以及對農村組織結構和治理方式的影響，就可以實現農村物質文明、精神文明和政治文明同步推進，加快新農村建設進程。
三、亟待解決的突出問題
深入分析思考，農業產業化經營進入建設現代農業、推進新農村建設的新階段，進一步深化提高面臨著十分突出的制約因素和不容忽視問題。
一是要素素質提高和組合問題。推進農業產業化發展是一項系統工程，需要龍頭企業、中介組織、基地農戶、政策支持以及市場引導等多個要素有機配合。目前龍頭企業綜合素質和企業家社會責任、合作經濟組織和中介服務組織發育、基地農戶的科技文化素質和法律意識、政策支撐能力和配套程度、市場建設水平和規范化程度等，都還有不適應和需要進一步完善提高的問題。
二是農業產業化提檔升級問題。農業產業化發展進入新階段，產業領域不斷拓寬，由單純種植業向農林牧漁業延伸；產業鏈條不斷拉長，由生產環節向產前、產中、產后全程拓展，由產品粗加工、初級加工向精深加工、系列加工發展；產業功能不斷擴展，由帶動產業發展、促進農業增效農民增收單純經濟功能，向發展產業、改造農村、培養農民綜合功能拓展。這一系列重大深刻變化，要求農業產業化由傳統農業、生產經營方式落后的低層次向現代農業、現代科學管理方式的高層次轉化升級。
三是農業產業化組織創新問題。農業產業化快速健康發展，有賴于農業產業化組織的創新和提高，特別是擔負橋梁紐帶作用的新型合作經濟組織和中介組織服務發育發展。目前，農民專業合作經濟組織、專業生產合作社、專業協會和行業協會、農民經紀人隊伍發育滯后、環境不優、政策支持不夠等問題，在較大程度上制約的農業產業化發展。
四是利益聯接機制完善問題。利益聯接機制是農業產業化經營健康持久發展的關鍵。目前，龍頭企業與基地農戶利益聯接機制不健全、聯接關系不緊密的問題十分突出，是農業產業化深化升級的瓶頸制約，已成為新階段農業產業化發展面臨的亟待解決的重大課題。
五是綜合作用發揮問題。目前，農業產業化發展對帶動農業結構戰略性調整、發展現代產業體系、促進農業增效和農民增收等經濟功能相對發揮較好，但帶動農村工業化城鎮化、培養現代新型農民、改善農村組織結構和鄉村治理方式、發展農村社會事業等社會功能作用發揮不夠，遠不能滿足現代農業發展和新農村建設的需要。
四、深化升級的對策措施
針對當前農業產業化經營面臨的形勢和發展中存在的突出問題，圍繞發展現代農業、推進新農村建設的任務要求，加快推進農業產業化經營深化升級的總體要求是，堅持以科學發展觀為指導，全面落實各級扶持農業產業化政策措施，突出工作重點，狠抓關鍵環節，搭建平臺，配套政策，完善機制，培育典型，培育隊伍，營造環境，推動農業產業化經營又好又快發展。
一是搭建一個平臺，建立農業產業化經營組織保障體系。根據農業產業化經營在發展現代農業、推進新農村建設中的戰略地位和重要作用，各級進一步加大對農業產業化經營的決策指導和組織協調力度，搭建起一個高層決策、高效運作、高水平管理的發展平臺，建立農業產業化經營工作聯席會議制度，負責制定政策和研究重大問題；設立專門辦公室，負責調度指導和日常管理。
二是出臺一套政策，完善農業產業化經營政策支撐體系。根據中央和省1號文件對扶持農業產業化發展的要求，立足實際，認真總結汲取原來扶持政策，在深入調研的基礎上，盡快研究制定扶持力度更大、扶持范圍更廣、扶持效果更好、更具操作性，包括財政扶持、稅費減免、金融支持、費用優價、服務支持等在內的配套政策。
三是完善一個機制，健全農業產業化經營推進發展體系。引導農業龍頭企業以完善利益聯接機制為核心，逐步建立健全經營行為約束機制、風險防范化解機制、利潤返還機制、矛盾問題化解協商機制，通過農業產業化經營機制的創新發展，不斷完善農業產業化經營推進發展體系。
四是培育一批典型，形成農業產業化經營輿論引導體系。充分發揮典型的示范引導和輻射帶動作用，認真總結培養一批不同地域、不同產業、不同類型的農業產業化經營典型，特別是推進農業產業化深化升級、發展現代農業推進新農村建設的典型,通過新聞媒體和現場會、報告會、參觀考察等多種形式，多渠道進行宣傳推廣，逐步形成農業產業化經營的典型示范和輿論引導體系。
一、現代農業推廣的內涵
農業推廣是一項旨在開發農村人力資源的農村教育與咨詢服務工作。“現代農業推廣”則是在一個國家實現農業現代化以后，農業商品生產高度發達，往往是非技術因素成為農業生產和經營的限制因素，而技術因素則退于次要地位情況下的產物。此種情況下，必然出現能夠提供滿足農民需要的各種信息和以咨詢為主要手段的“現代農業推廣”。自20世紀90年代后期開始，隨著我國社會主義市場經濟的體制的建立，“科教興國”戰略的實施，經濟全球化的到來，以及WTO的加入，客觀形勢的發展對我國農業推廣理論與方法提出了新的挑戰。農業推廣既不能停留在以技術推廣為特征的農業推廣的初級形式階段，也不能完全照搬國外的農業推廣模式，唯一出路是要探索出具有中國特色的、符合中國國情的農業推廣模式。在今后相當長的一段時期內，我國處于傳統農業向現代農業轉變的時期，原有的農業推廣體系要不斷進行改革，農業技術推廣的概念也勢必拓寬，中國特色的農業推廣應該是采取教育、咨詢、開發、服務等干預形式，采用示范、培訓、技術指導等方法，將農業新成果、新技術、新知識及新信息，擴散、普及應用到農村、農業、農民中去，從而以多種配套的社會化服務形式來加速農業產業化的推進。
可見，農業產業化與現代農業推廣范圍有著密切關系，兩者互促互補。農業產業化的發展必須依賴于農業推廣服務和事業發展，它需要為之服務的農業推廣工作必須以系統思想為指導，把農業產業化發展作為自己最重要的任務與職責。大力發展產業化農業趨勢下，農業推廣要適應形勢發展的需要，拓寬自己的工作內容，并與農業產業化的發展內容聯系在一起。因此，如何使現代農業推廣加速動農業產業化的發展，關鍵在于推廣事業能否發展，成為應討論的重要問題。
二、農業推廣與產業化服務的現狀
我國的農業推廣無論是在傳統農業發展階段，還是在現代農業發展階段，都是一項推動農業發展和技術進步的非常重要且富有成效的事業。建國以來，我國農業推廣事業有了長足的發展，為農業生產和農村經濟的持續發展做出了重要貢獻。從我國農業技術的推廣發展現狀，就可以清楚地看到科技進步的決定性作用。美國農業以科技投入為動力，農場勞動力減少80%，農業總產量卻增加1倍以上；日本科技進步對農業發展的作用占75%，目前我國科研成果對農業的貢獻率僅僅40%左右。農業產業化經營的蓬勃發展，對農村改革和農村經濟發展的綜合效益極為顯著。
1.推廣項目與變化中的農戶生產需求不相符
長期以來，我國農業科研、推廣基本是以提高農產品數量為主要目標。現代農業面對的是一個買方市場，消費需求多樣化，品質高端化，農業生產處于大的結構調整中，同時作為農業技術推廣的最終接受者的農戶隨著生產與經營行為的改變，他們對技術需求的行為也發生變化，主要體現在對傳統的糧食生產技術需求迫切性下降，而對經濟作物生產技術的需求逐步增加；由原來對高產技術的需求對優質技術的需求，由節約資金技術的需求轉變為節約勞動技術的需求。但現行的農業技術擴散機制是以提高農作物特別是糧食作物的產量為主要目標，建立在“地區目標群體的社會經濟條件具有完全同質性”這一假設基礎之上的，自然不能同農戶的生產需求相適應。
2.農業推廣教育與農業產業化發展不相適應
目前，我國農民具備的素質與農業現代化要求相差甚遠。文盲、半文盲占人口15.88%，且絕大多數分布在農村，而年輕有知識的一代又往往都選擇了外出打工或從事其他行業，不直接參與農業生產。一方面，農民的科學文化素質制約了對農業先進技術和高新技術的采納使用，對產前、產后服務不感興趣；另一方面，在農業內部，作為市場主體的農戶更加懂得比較科技投入的成本和預期收益，只有當他們認為預期收益高于預期成本時才會選擇新的生產技術，農業科技使用的高風險性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹慎，農戶對可替代的新技術選擇反應遲鈍，缺乏內在的需求動力。農業推廣教育工作處于吃“大鍋飯”的狀態，農業推廣教育跟不上農業產業化發展的節拍，也是導致農業產業化經營停滯不前的原因之一。
3.農業推廣體系與快速發展的農業經濟不相適應
社會主義市場經濟的逐步確立，以及農業和農村現代化建設步伐的不斷加快，導致農技推廣工作存在著推廣體制與市場經濟的發展要求不相適應，推廣機制與發展效益農業的要求不相適應，人員結構和素質與推進農業戰備性結構調整的要求不適應等問題。說明我國的農業推廣體系已明顯落后于我國農業的經濟現狀，已不能適應農業市場化發展的要求，這就要求推廣體制改革勢在必行。
關鍵詞 農業產業化；投資環境優勢；招商引資；作用；問題；建議；安徽宣城
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0330-02
現代農業的發展為整個農業生產和產業模式帶來了巨大的變革，標準化、產業化、規模化、科技化成為現代農業的發展趨勢。近年來，宣城市把建設現代農業作為主線，充分發揮其獨特的區位優勢、生態優勢和資源優勢，圍繞主導產業，大力開展現代農業產業招商引資，加快了產業結構調整步伐，提升了農業產業化水平，為帶動農業經濟發展和農民增收致富起到積極的作用。
1 宣城市農業投資環境優勢
1.1 區位交通優勢
宣城市位于安徽省東南部，地處蘇、浙、皖3個省交匯處，地理位置獨特，是連接沿海與內陸的樞紐。以宣城市為中心的3 h經濟圈是中國經濟最具活力的泛長三角地區，是我國綜合實力最強的區域之一。距合肥市、南京市、杭州市均在200 km以內，距上海市也僅260 km，公路鐵路水路交通完善，物流暢達，農產品生產和深加工基地的產品可快捷地送到蘇浙滬皖等地的各大城市。
1.2 農業產業優勢
宣城市農業有著良好的產業基礎，經科學規劃和多年引導發展，農業產業化與農產品加工產業獲得長足發展，已形成禽業、糧油、竹業三大農業經濟板塊和山核桃及森林食品、茶葉、絲麻、特種蔬菜、南漪湖水產品、皖南煙葉六大特色產業。2012年，全市農產品加工產值達436億元，全市農業龍頭企業達1 285家，其中龍頭企業國家級6家、省級95家。擁有寧國、廣德和宣州3個省級農業產業化示范區，擁有績溪、寧國、廣德3個省級休閑農業和鄉村旅游示范縣。
1.3 農業資源要素優勢
宣城市是安徽省和蘇、浙、滬地區重要的糧油、畜禽、茶葉、森林食品、絲麻、蔬菜、水產生產基地。自古物產豐饒，南湖銀魚、水陽河蟹、水東蜜棗、廣德毛竹板栗、寧國山核桃以及敬亭綠雪、涌溪火青等綠茶系列，皆屬地方名產，全市現有具地域特色的農產品40個以上，注冊名特優新農產品310個。“三品一標”認證企業160家，產品總數達264個。全市85%以上的農產品銷往長三角地區，連續多年在上海市成功舉辦農產品展示展銷活動，“生態宣城、綠色產品”美譽度不斷提高。
1.4 生態環境優勢
宣城市山清水秀，是皖南國際旅游示范區的重要組成部分和安徽省生態環境最優美的城市之一。全市林木綠化率達58%；年空氣環境質量二級以上超過360 d，優良率達98.9%；主要河流水質監測達標率100%；集中飲用水水源地水質達標率100%。境內有國家級自然保護區1個、省級自然保護區3個、國家級生態示范區4個。
1.5 高效政務環境
為了進一步優化經濟發展環境，市委、市政府通過建立健全行政集中審批制度、招商引資項目全程幫辦服務制度、重點項目審批綠色通道制度，開展百名科長民主考評活動，出臺一系列鼓勵投資的扶持政策，不斷提高行政服務效能，全市上下形成了親商、重商、安商的良好氛圍。
2 農業招商引資在建設現代農業中作用
2012年，市本級完成招商項目16個，意向投資64.6億元，其中已落地項目4個，總投資8.7億元；已簽約項目4個，計劃投資13.4億元；在談和跟蹤項目8個，總投資42.5億元。縣（市）區吸納農業招商引資項目35個，招商引資達11.0億元。全市農業產業化大中型項目建設、農業產業化示范園區和現代農業示范園區建設、農業招商引資工作為全市農業下一步發展奠定了良好基礎。
2.1 招商引資優化農業產業結構
依據宣城市農業產業化“十二五”規劃建設目標及現代農業和農產品加工業發展需要，并通過全市調研，決定立足農業產業化基礎、生產要素資源、區位條件等各項優勢，依托市本級經濟技術開發區、現代農業示范園區、農產品加工示范區和宣州區范圍內有利于現代農業發展的丘陵崗地，招引資本規模大、產業層次高、牽動性強的農業項目。重點向投資客商推介農產品工業園建設、生豬養殖屠宰加工、畜禽飼料加工、獸藥及生物制品生產、蔬菜基地建設及配套加工、高山茶葉基地建設及配套加工、中藥材深加工等7類擬招商項目的基礎資料、相關產業政策及其他準備工作，同時在宣州區范圍內組織內安徽華衛集團禽業有限公司等6家農業產業化龍頭企業編報招商引資對接項目6個。
2.2 招商引資提升農業產業化水平
農業招商不僅是資本的引進，還是現代農業管理經驗的引進，是經營模式的引進。把提升農業產業化水平作為招商引資出發點，重視農業產業化龍頭企業的改擴建項目的嫁接與招商工作。如在合肥市農展期間，宣城市就安排了3家茶葉企業與中糧集團分別就開發有機綠茶、精品烏龍茶、出口綠茶等項目進行接洽。又如和威公司與江西雙胞胎集團合作的畜禽飼料生產銷售項目，在宣城市建設年產80萬t的飼料加工廠，現已竣工投產。
2.3 招商引資加快農業與二、三產業融合發展
2012年全市農產品加工產值436億元，其中規模以上農產品加工企業達239家，規模以上農產品加工值達361.7億元。建立了休閑農業項目庫，組織編制了50個全市休閑農業與鄉村旅游2012—2014年重大項目，建成國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣2個、省級4個、農業休閑園區和鄉村旅游觀光示范點906個。成功地引進了宣木瓜深加工、飛洪生態農業科技、宣城生態農業觀光園等項目。很好地將宣城市特色農產品向深加工、精加工、出口加工拓展，將農業與特色觀光、休閑度假、生態養老項目有機結合起來。
2.4 招商引資帶動就業，提高農民收入
內外資本進入農業領域，租用、征用農民的土地，興辦規模型農業企業，不僅有利于提高農業規模化、專業化、產業化程度，而且助推了農民向二、三產業轉移，使不少農民成為擁有土地、享受租金、獲得工資的新型農民。同時為工業化提供了人力資本，為城鎮化提供了集聚人口，進而加快了農業和農村現代化的進程。如宣州區聘請上海孫橋農業科技開發有限公司編制了五年發展規劃，出臺了《關于推進宣州區現代農業示范區建設的實施意見》及多項扶持示范區建設的政策措施。目前，示范區已流轉土地1 200 hm2，落戶示范區的龍頭企業12家，基礎設施建設和固定資產投入近2億元，輻射和帶動周邊農戶2 000多戶。2012年全市農民人均純收入達9 036元，比上年增長15.2%。
3 農業招商引資中存在的問題
一是農業項目儲備不足。據統計，全市規模以上的農業項目儲備不足20個，有重大招商前景的項目更少，往往是招引的企業有意向來投資某方面項目，再去安排相關招商工作時，缺少主動向投資企業推介招商項目庫。二是客商多，但規模小，產業層次不高。受宏觀經濟形勢的影響，農業領域的投資與往年相比，呈上升的趨勢，加之宣城市的區位優勢突出，江、浙、滬3個地區來宣城市考察的客商多，聯系洽談的項目也多，但產業層次不高、投資規模偏小，主要集中在現代農業基地建設方面，農產品深加工項目偏少。三是農業資源呈緊縮的趨勢，億元以上種養業項目落戶難。億元以上的農業項目用地面積較大，加之大面積農業用地的資源緊缺，涉及農戶多，土地流轉協調困難等因素的影響，制約了一些項目的承載。
4 農業招商引資工作的建議
4.1 加強農業項目儲備庫建設
農、林、水等農口部門要結合實際情況和掌握的信息，切實抓好農業產業項目庫的建立、充實、更新與完善。要堅持以全市現有資源為依托，以市場為導向，以產業政策為依據，真正開發出一批質量高、競爭力強的好項目、大項目[1]。
4.2 科學定位農業產業招商方向
一是招商區域定位上，繼續以長三角、珠三角地區為重點，力爭在境外招商上有進展。二是招商項目定位上，要以突出投資億元以上農產品加工項目、農產品基地與物流項目和休閑觀光農業項目為重點，積極引進有利于促進農業產業集聚、能形成產業鏈的龍頭項目，引進科技含量高、市場銷路好、帶動能力強的大項目，引進能充分發揮宣城市特色的大項目[2]。三是招商項目落戶上，將市開發區作為招商主陣地，積極招引項目落戶市開發區，有特殊需求的項目加強同各縣市合作，同時要重視農業產業化龍頭企業的改擴建項目的嫁接與招商工作。
4.3 加強項目選址落地環節工作
對農業招商引資所需的種養殖基地、農業新科技示范基地，可借助土地流轉平臺優先予以落實，引導和鼓勵農民依法、自愿、有償地將土地流轉給農業龍頭企業和農民專業合作社，鼓勵農業產業化項目投資者參與土地規模經營，按照農用地向規模經營集中的要求，創新土地流轉激勵機制，帶動土地流轉[3]。因地制宜，可以在宣州區境內，規劃出一塊生態環境好、交通便捷的地塊，建設農產品加工園區和物流園區。
4.4 完善優惠政策與配套服務
針對農業產業招商引資地特點制定優惠政策，將原有分散的投資優惠政策進行整合和梳理，制定一套切實可行、操作性更強、更優惠的招商引資優惠政策[4]。積極完善相應的配套服務，確保農業招商引資招得到、引得進、安得下。
5 參考文獻
[1] 王偉.襄樊市農業招商引資的現狀、問題與對策[J].農村經濟與科技，2010，21（7）：20-21.
[2] 柯建中.積極引資 促進特色農業產業化[J].農村發展論叢，1997（1）：33-34.
中圖分類號： F321.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.15.008
1農村的弊端
1.1農村不利于實現行農業產業化和農業現代化
我國農村實行了多年的農村，對解放和發展農村生產力功不可沒，然而隨著農業產業化和農業現代化的發展，的弊端越來越明顯。農業產業化和現代化需要農村土地集?s規模發展，而農村將土地分配給每一個農民耕種，不利于發展大規模優勢農業產業。因此，農村已經制約了農業產業化和農業現代化的發展。
1.2農村不利于農村剩余勞動力的轉移
農村將土地分配給農民自己耕種，在實行初期對調動農民生產積極性確實發揮了很大作用。隨著農村生產力的發展，農村出現了大量剩余勞動力需要轉移，有的農民想進行城務工，卻由于分配到了少量耕地而不得不耕種，于是土地分配制度越來越成為制約農村剩余勞動力轉移的根本原因。
1.3農村不利于農村土地流轉實現規模經營
隨著農業產業化和農業現代化的發展，傳統的一家一戶生產方式已成為農業發展的制約因素，農業產業化迫切需要將農村土地集中起來規模發展。因此，要實現農村土地流轉，農村規模經營，就要清除這一制度障礙。
2土地規模流轉的必要性與現實意義
2.1土地流轉規模經營是對農村家庭聯產責任制的完善和改革
在現代農業和農業產業化大力發展的今天，農村家庭聯產責任制已很難適應現代的農業生產，只有通過土地流轉實現規模經營，才能為大力發展農業產業化提供暢通的途徑。
2.2土地流轉規模經營可助力發展現代農業和實行農業產業化
隨著農業國際化和農業產業化的發展，傳統的農村家庭聯產責任制已越來越不適應現代農業發展的需要。因此，迫切需要通過土地流轉規模經營，為發展現代農業和農業產業化打開通道。
2.3土地流轉規模經營能解決農業規模過小，規模效益低下問題
吉林省傳統土地農戶承包模式由于生產規模過小， 很難適應現代農業發展的需要，只有通過土地流轉實現規模經營，才能為發展現代農業掃清障礙，真正實現農業的規模效益。
2.4土地流轉規模經營才能實現規模效益，提高吉林省的綜合實力
吉林省是農業大省，只有農業發展的步伐加快了、效益提高了，吉林省的綜合實力才有能大力提高。而傳統的農村很難達到規模經營實現規模效益，因此，只有通過土地流轉實現規模經營，才能為大力提高吉林省的綜合實力提供發展的路徑。
3吉林省農村土地流轉發展方向――以股份制為主，多種流轉方式并存
為大力發展農業產業化和發展農村經濟，在我國農村實行集體所有制土地規模化流轉是大勢所趨。農村土地流轉已經逐漸成為農民從自發到自覺的行為，為了大力發展農村生產力，吉林省農村土地流轉應該堅持以股份制流轉模式為主體，其他多種流轉模式為輔的發展方向和思路，本著堅持民主自愿，規模效益的原則逐步開展。
3.1土地“折算入股”流轉模式――股份制流轉模式
土地流轉在我國廣大農村地區已大規模展開，然而大量的理論和實踐證明將土地折算入股，實行股份制流轉模式，才是土地流轉最穩定和最長期的流轉模式。將農民土地折算入股既可以省去流轉企業為流轉土地向農民支付流轉資金，又能獲得土地的長期經營權和使用權，能使企業長期穩定地發展。為使農民安心流轉土地，參與流轉企業也可以用流轉資金為參與流轉的村民購買養老保險和醫療保險等，以解除村民參與土地流轉的思想顧慮。
3.2“公司+基地+農戶”或“訂單農業”流轉模式
以主導產業和特色農業基地為依托，實行“公司+基地+農戶”或“訂單農業”模式，帶動當地農戶進行有方向性的土地流轉，發展規模經營。鼓勵龍頭企業以轉包、租賃、參股等方式擴大規模，培育發展一批大中型龍頭企業集群。鼓勵和支持龍頭企業加強與農民聯合，加大發展規模經營，提高產業集中度。
3.3村民聯合“農民專業合作社”土地流轉模式
在條件成熟的地方進行土地集中耕種試驗，將幾戶甚至幾十戶家庭承包的土地，由政府引導農民自愿聯合起來，形成民主管理的互經濟組織。通過規模化生產，產業化經營，企業化管理，實現土地資源、資金、技術等生產要素的合理配置，達到較高的勞動生產率和商品率，形成較高的規模效益。
3.4 “大戶承包”土地流轉模式
以大戶或業主租賃承包經營方式，實現土地集約化經營。農村土地流轉實行“大戶承包模式”帶動土地流轉，尤其是對撂荒閑置土地資源的利用，直接目的是充分發揮土地利用效益，實現土地集約化經營，由單一的糧食種植向多種經濟發展。由政府引導、找好業主，將土地集中成片地承包過來。
4建議
4.1出臺優惠政策，扶持農業龍頭企業、農民專業合作組織加快土地流轉
沒有農業龍頭企業和農民專業合作組織的帶動作用，就不能有效推進農村土地流轉，因此吉林省應盡快制訂出臺相應的優惠政策，加大對農業龍頭企業的扶持力度，利用農業龍頭企業和農業合作組織的引領作用，打造土地流轉規模經營的產業品牌，吸引更多農戶參與土地流轉，實現土地流轉規模經營。
4.2建立土地流轉中介服務組織，形成土地流轉服務體系
土地流轉中介組織在農村土地流轉中發揮極其重要的作用，所以應盡快建立起以市場為導向，自負盈虧、自主服務的社會中介服務組織參與的土地流轉服務體系。建議吉林省相關部門，特別是國土、農業部門組建土地價值評估機構，科學合理的對農民土地使用權進行評價估價，為土地流轉提供科學合理規范的土地作價評估機制，為土地流轉掃清價值度量障礙。
4.3建立健全農村社會保障體系，解除農民參與土地流轉的思想顧慮
長久以來，由于農村社會保障發展緩慢，農民沒有社保等社會保障，只能依賴土地生存，所以，對土地流轉大都存在抵觸情緒。為了打消農民參與土地流轉的思想顧慮，建議吉林省政府部門加大推進農村社會保障的力度，解除農民參與土地流轉后顧之憂，讓農民大膽參與土地流轉，實現規模經營的經濟效益和社會效益。
經過多年發展，我國的農業產業化得到進一步發展，已形成一定規模，農業產業化龍頭企業的發展顯得尤為突出。就全國來看，進入21世紀以來，農業產業化龍頭企業一直呈現出較好的發展勢頭。
(一)農業產業化龍頭企業的數量和實力增長較快。2001年，我國各類農業產業化經營組織發展到66000多個，其中龍頭企業帶動型的有27000多個，占41％；中介組織帶動型的為22000多個，占33％；專業市場帶動型的為7600多個，占12％；經紀人、專業大戶帶動型的為9600多個，占14％。2002年，我國農業產業化龍頭企業繼續發展，其營業額達1042億元，利潤264億元。龍頭企業固定資產總額達4693億元，比2000年增長52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達1762個，增長62.3％。2003年，監測合格的350家國家重點龍頭企業總資產規模平均為8.1億元，比2001年第一次監測時提高30個百分點左右；平均固定資產規模3.2億元，提高20個百分點左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個百分點左右。截止2004年底，各類農業產業化經營組織已超過10萬個，帶動7000多萬農戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國家重點龍頭企業為核心、2700多家省級重點龍頭企業為骨干的新局面。國內各地區積極引導龍頭企業采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農戶形成利益共同體。在582家國家重點龍頭企業與農戶的利益聯結方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。
(二)農業產業化龍頭企業的地區分布不均衡。目前，我國農業產業化龍頭企業主要分布在東南沿海地區，中部及西部地區龍頭企業數量及規模相對較小，表現出明顯的地區不均衡性。就東南沿海地區的江蘇省來說，2007年初，全省規模以上龍頭企業有3657家，總銷售收入1823億元，其中國家級重點龍頭企業28家，省級龍頭企業達200家。浙江省紹興市擁有農業龍頭企業1100家，其中省級以上重點農業龍頭企業23家，2006年龍頭企業實現銷售額189.6億元，利潤12.8億元，農產品加工值達155億元，聯結基地728.9萬畝，帶動農戶169.7萬戶。而中西部地區龍頭企業的發展則有所不同。湘西自治州政協調研組2004年9月上旬對湘西州農業產業化龍頭企業狀況的調查結果表明，全州只有2家國家級龍頭企業、3家省級龍頭企業、9家州級龍頭企業，資產總額只有11億元，遠遠低于東部沿海地區一個地級市的水平。
(三)農業產業化龍頭企業的發展有明顯的地域性。我國農業產業化龍頭企業的發展有非常典型的地域性。它的主導產業往往是以當地的農副產品加工為主，發展的基礎基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴展。當然，這些龍頭企業發展到一定階段必然要突破本區域的界限。如今，我國東部發達地區的一些龍頭企業利用自身的經濟實力，大力開展有關業務，將經營觸角擴展到中西部地區。據統計，2004年我國共有1164家省級以上龍頭企業從事跨區域經營，并且許多龍頭企業開始向多產業、多品種、產加銷一體化經營方式發展。
(四)各級財政對農業產業化的支持力度逐漸加強，國際化經營勢頭顯現。據統計，2003年和2004年，我國省級財政扶持農業產業化資金達33.6億元，中央財政從1995年到2003年，支持農業產業化資金總量達12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達167億元，較2003年增加46億元，增幅達38％。龍頭企業積極向國際市場進軍。2003年，監測合格的國家重點企業中有295家企業具有出口經營權，創匯額達44億美元。其中單個企業出口創匯超1000萬美元的有80多家，超過3000萬美元的有40多家，超過5000萬美元的有20多家，超過1億美元的有6家。
二、我國農業產業化龍頭企業發展過程中存在的問題
我國農業產業化龍頭企業的發展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：
(一)龍頭企業的整體實力偏低，覆蓋面較窄。我國的農業產業化起步較晚，發展過程較短，因而無法形成數量眾多、實力雄厚的農業產業化龍頭企業。目前，各地雖然已出現一些龍頭企業，并且這些龍頭企業確實在農業產業化過程中起較大的推動作用，但各地的龍頭企業往往從地方利益出發，各自為戰，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區封鎖，這就限制了自身的發展。同時，各地農業企業的規模有限，相互間的競爭力有限，無法形成重組兼并的浪潮，這對農業產業化整體水平的提高非常不利。我國農業產業化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發達國家中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80％。就龍頭企業方面來看，我國的龍頭企業所占比重及整體實力也大大低于西方發達國家的水平。
(二)龍頭企業的發展程度較低，帶來的經濟效益相對較低。我國各地農業產業化龍頭企業的發展程度與西方發達國家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業之間往往各自為政，自求發展，出現各地區間龍頭企業的重復設立，致使其規模和發展程度長時期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對有限農業資源的爭奪在一定程度上加劇了龍頭企業間的矛盾，引起了相互間的爭奪，這給我國農業產業化龍頭企業的發展帶來一系列不利影響。由于農業產業化的程度較低，公司與農戶間的協作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤。據測算，價值1元的初級農產品，經加工處理后，在美國可增值3.7元，日本為2.2元，中國只有0.3元。較低的利潤水平又會影響龍頭企業的進一步發展。
(三)龍頭企業的實力較弱，沒有形成足夠的控制力，產業集群的形成過程緩慢。全國各地的農業產業化龍頭企業數量雖然不少，但由于沒有相對統一的管理，因而發展速度較慢，實力擴張有限，始終難以發展成規模巨大、實力雄厚的大型農業產業化企業集團。因此，推動傳統農業向現代農業轉移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時，一些地區龍頭企業在當地所占的比重并不高，對所在地區其它企業的控制力較弱，使其發展受到影響，這種情況在中西部地區表現得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級以上龍頭企業，但規模都不大，集約化程度也較低，對農業產業化發展所起的促進作用有限。
(四)對龍頭企業的發展缺乏統一規劃，沒有形成有效的合作機制。我國各級政府對農業產業化龍頭企業的發展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實際情況不同，各地對農業產業化龍頭企業的支持力度也有所不同。有些地區沒有統一規劃，任龍頭企業自由發展，致使農業產業化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農業資源利用效率的提高。對資源利用的低效率反過來也會阻礙農業產業化龍頭企業的發展和合作機制的形成。對發展中存在問題的認識不夠，致使農產品加工龍頭企業及其它企業的發展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進一步發展，給龍頭企業的發展帶來了不良影響。
三、發展農業產業化龍頭企業的對策
為盡快發展現代農業，提高我國農業產業化的整體水平，加快社會主義新農村建設的步伐，需要采取一系列措施來促進農業產業化的發展，大力培育適應現代農業發展要求的龍頭企業，逐步解決發展中存在的問題。
(一)制訂切實有效的政策措施，進一步完善有關制度體系的建設。要重新認識發展農業產業化龍頭企業的重要意義，通過一系列政策措施的頒布來推動龍頭企業的發展。中央及地方各級政府要把農業產業化當作一件大事來抓，要充分利用各種有利因素，適時制訂出臺一系列有關政策措施，充分發揮政策導向作用，以改革促發展，以制度促提高，通過完善制度體系建設，推動農業產業化龍頭企業的發展。作為龍頭企業也要緊跟經濟體制改革的步伐，不斷加強自身內部各種制度的建設，建立健全各種規章制度，完善公司治理結構，按照現代企業制度的要求來規范企業的經營行為，使龍頭企業的發展能建立在堅實的基礎之上，使其發展后勁更足。
(二)發揮各自優勢，不斷探索農業產業化發展新道路。我國幅員遼闊，地大物博，在發展農業生產上，各地都有其自身特色。如何發揮各自的優勢，推動農業產業化的順利進行是擺在我們面前亟待解決的一個大問題。目前我們面臨的一個關鍵問題是如何發揮各自優勢并使優勢的發揮能切實收到實效。我國的農業產業化模式主要有三種類型：龍頭企業帶動型、中介組織聯動型和合作社一體化。要大力發展龍頭企業帶動型的農業產業化新模式，發揮龍頭企業的帶頭作用，用新模式推動企業化經營的發展。要改變各地區普遍存在的“種(養)什么加工什么賣什么”的傳統產業化模式，代之以適應現代農業要求的“市場需求什么一加工什么一種植什么”的新的產業化模式，以最大限度地拓寬農業發展路徑，增加產品的銷售，提高農民收入水平。通過典型事例的宣傳，拓寬農民的視野，使農戶由過去的單純關心農業生產變為關心農產品未來的銷售。使農戶逐漸擺脫傳統的以一家一戶為單位的生產模式，轉而從事多種農業經營，在經營過程中去改造傳統的農業經營方式，最終發展現代農業。
(三)加強龍頭企業間的分工合作，積極培育龍頭企業集群。要按照專業化分工的要求來從事經營，將上下游企業有機地聯結到一起，通過分工協作的方式，充分發揮各協作單位的功效，使其各司其責，各盡其事，共同組成一個產業鏈條并使之發揮應有的作用。龍頭企業對推進農業產業化的進程十分重要。因此，各地區應結合本地的實際情況，大力發展適合本地區的龍頭企業，通過龍頭企業的發展，帶動其它中小企業的發展。以龍頭企業為核心，組建農業產業化企業集團，形成在國內外有重要影響的產業園區，充分發揮產業園區的輻射帶動作用，形成以農產品加工業為核心的農、工、科、貿為一體的新型產業基地，推動傳統農業向現代農業的轉變。國內一些地區在這方面進行了有益的探索并取得可喜的成績。如，廣東省圍繞龍頭集團公司的發展，把關聯農場改造成它的農業分公司或生產基地。廣東東方劍麻集團完成對墾區劍麻種植、加工、銷售企業的聯合重組，形成廣東農墾集團在劍麻產業上的龍頭公司，年產葉片33.7萬噸，年產直纖維1.8萬噸，成為全國最大的劍麻種植、加工和出口企業。
(四)打造名牌產品，增強龍頭企業的競爭力，不斷拓展國內外市場。作為農業產業化龍頭企業，應以國內外大市場為著眼點，努力提高企業的現代技術裝備水平，要創造出在國際市場上有競爭力的國際知名品牌，通過名牌戰略的制訂與執行，不斷拓寬企業的發展方向，增強企業的競爭力。一個名牌產品可帶動其它相關產品生產和銷售，對農業產業化起十分重要的作用。如，從事乳產品生產和加工的農業產業化龍頭企業——內蒙古伊利集團和蒙牛集團，就將牛的養殖戶和本企業聯結在一起，形成了“公司——養殖戶”一體化的生產組織模式，并逐漸創造出了屬于自己的名牌產品，擴大了其在國內市場的份額，奠定了在國內同行業中的優勢地位。吉林省的德大集團也是采用這一模式，將肉食雞養殖戶和大豆種植戶與公司密切聯結起來，形成一條龍式的專業化生產，逐漸擴大對國內外市場的開拓。
(五)大力開展科技創新運動，提高龍頭企業的技術水平。農業產業化龍頭企業作為農業產業化的排頭兵，要大力進行科技創新活動，通過科技創新不斷開發新產品。政府有關部門也要加大對龍頭企業科技創新的支持力度，采取有效措施提高龍頭企業的產業化水平。要積極引導龍頭企業與科研院所及高校進行聯合協作，將現代科技成果迅速轉化為現實生產力，提高龍頭企業的產業化水平。要積極引導龍頭企業參與“星火計劃”和“良種工程”計劃的實施，通過國家有關政策及資金的資助，將最新科技成果引入龍頭企業，開發出適應市場需求的新產品，滿足社會需要，促進企業經濟效益和社會效益的提高。要形成一系列有自主知識產權的技術和產品，以新產品、新技術去引領企業的發展，在創新中發展，在發展中去創新，形成創新與發展相互協調、相互促進的局面。
(六)加快招商引資步伐，為龍頭企業發展提供資金支持。龍頭企業自身及各級政府要加快招商引資的步伐，加大龍頭企業吸引國內外資金的步伐，利用其他地區的資金來加快龍頭企業的發展。在這方面，東南沿海地區走在了前面。江蘇省阜寧縣2001年就實施了“農業招商引資百日競賽”和“農業項目推進年”等活動，大力扶植農業外向型龍頭企業發展。中部地區近年來也加強了這方面的工作。各級政府要著力塑造好適合農業產業化龍頭企業發展的內外環境，加大對龍頭企業所在地區基礎設施建設的投資，搞好硬環境建設。同時，在稅收方面，在國家政策允許的范圍內，盡量向龍頭企業提供稅收優惠，減輕它們的納稅負擔，以降低企業產品成本，提高贏利水平。銀行等金融機構也要積極為龍頭企業提供資金支持，可考慮對龍頭企業實行不同于其它企業的優惠利率，優先支持龍頭企業的技術改造和新產品開發活動，同時組織專項基金，對龍頭企業提供專項支持。還要加快龍頭企業與國內外其他相關企業的合作，在合作中不斷壯大企業的規模，拓展企業的發展空間，實現規模化和專業化生產，增強龍頭企業的整體實力。
總之，農業產業化龍頭企業的發展是我國農村社會經濟發展到一定階段的必然產物，反映農村社會生產力發展的必然要求，是推動我國農業由傳統農業轉變為現代農業的一支重要力量。對農業產業化龍頭企業的發展，我們要積極給予支持，大力促進，使其能在新的歷史時期、新的條件下得到迅速發展，使農業產業化龍頭企業能為我國農村經濟發展做出更大貢獻。
1加快土地流轉發展
農戶自己經營自己的土地，很大程度上提高了人們的種植意愿和積極性，促進了農業的發展，解決了人們的溫飽問題。隨著社會的發展，農戶經營土地的目的不再是單純的解決溫飽問題，當然解決溫飽問題是基礎，需要農業在經濟發展的潮流中扮演更重要的角色，發揮更大的作用，適應經濟的發展和人們的需求，做好農業供給側結構性改革是發展現代農業的關鍵。農業的發展不僅僅是國內經濟發展的重要部分，更受世界經濟發展的影響，糧食價格走低，而大多數農戶的種植成本居高不下，個體抵御風險的能力有限。再加上近幾年農業機械化水平逐步提高，以衡水為例，截至2017年底主要農作物耕種收機械化綜合水平達到87%，農機合作社總量達到709家，種地需要的人工勞力越來越低，也導致大部分農村實際經營土地的是五六十歲以上的人，小麥聯合收獲機、玉米（籽粒）聯合收獲機、青飼機、植保飛機等等的高速發展，小的地塊種植顯然不能適應。為了更好地抵御市場風險，更好地適應農機化的高速發展，土地流轉統一經營是農業發展的一個趨勢，一定程度上促進了現代農業的發展。
2加快適度規模經營
現代農業發展的關鍵是農業的規模經營，規模化經營才能讓農業有更大的出路，農機化水平越來越高，尤其是主要糧食作物機收率。衡水地區的小麥、玉米收獲基本實現機收。其他的作物機械也在逐步引進，花生收獲機、植保機、烘干機等等，機械化水平的提高不僅僅局限在主要糧食作物，而是影響范圍越來越廣，這就要求農業種植要有一定的規模，簡言之，村東邊幾畝地，村西邊幾畝地，不利于大型農業機械的作業。規模經營不是放棄小農戶經營，而是為了更好地解決了現代農業發展和小農戶的關系，小農戶在不放棄土地經營的前提下，可以使土地加入合作社，促進小農戶和農業產業化發展的融合。一是土地“半托”型模式。由農戶按照自己的實際需要，自愿選擇項目，合作社提供服務，服務結束后由農戶驗收作業質量，合作社和農民結算服務費用。二是土地“全托”型模式。農戶將土地委托合作社全權管理，并根據自身意見選擇實行收益型全托和服務型全托。收益型全托是指農民將土地委托合作社全權管理，合作社每年給農民定額的租金或分紅。服務型全托是產前、產中、產后的“一條龍”服務模式，合作社收取服務費，并向農戶保證達到定額的產量。三是土地入股模式。農戶以土地作股加入合作社，參與合作社經營，利益共享、風險共擔，是合作社未來的主要運營模式。集中管理，統一種植，統一收獲，既提高了機收率，也降低了農戶的種植成本，也更能適應現代農業機械的發展趨勢。