時間：2023-09-18 17:40:11
導語：在旅游景點的開發及規劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
1、發展區域特色的工業旅游。要因景點制宜。各工業旅游景點之間存在著很大差異，有工業企業類型、景點規模、產品特點、市場定位、發展目標選擇等眾多方面差異，因此我們針對一個具體工業旅游景點的開發管理，一定要根據景點具體狀況，制定相應的開發與管理方案，既要注意工業旅游景點開發與管理中的共性問題，更要注意到各工業旅游景點開發中的個性問題，這樣才能選擇一條最適宜一個工業旅游景點開發與管理的道路。各景點開發與管理中最忌的是不加選擇地全盤照搬照抄，最提倡的是突出特色、發揮優勢，要充分注意同中之異。
對于工業基礎好的城市而言，還可以通過發展工業旅游，打造富有城市特色并具有競爭力的旅游品牌。工業旅游作為一種稀缺的旅游品種，其稀缺性本身便代表著一種競爭力。加之城市品牌的不可模仿性與壟斷性，城市可在發展工業旅游方面利用城市文化的共同性，加強企業間聯合，形成規模效益，最終培育城市旅游品牌，提升城市旅游的競爭力。
企業應該根據不同的特點，做出合適的選擇：如傳統的手工藝，也可能屬于產品或工藝不再使用的工業，它們開展工業旅游，開發時，首先應注意保護原有的生產遺跡，結合周邊的旅游項目，建設專題博物館或者是手工藝作坊，在設計時要突出懷舊情調，盡量用原來的工藝并突出親身參與、手工制作，滿足人們對以前人類工業文明的好奇心。
2、走多方經營之路。一方面積極鼓勵工業企業部門進行工業旅游景點的投資開發，另一方面各級政府部門和社會團體等也應積極參與到工業旅游景點開發中來，或獨立，或聯合地進行旅游景點的開發，加強對地方各類工業旅游資源普查評價，更多地從社會效益、文化遺產保護、社區休閑場所建設等角度考慮景點開發，這一點對我國工業旅游資源保護與開發、工業旅游景點建設與管理而言具有十分現實而又重大的意義。
加強企業與政府間合作，實現工業旅游與常規旅游的協同并進。發展工業旅游不僅是工業企業涉足第三產業的投路石，同時也是城市經濟的一個推動器。作為城市旅游資源一個重要的分支，城市政府要對工業旅游資源統一進行規劃，將其作為城市旅游經濟新的增長點，分期進行開發。在配套設施的建設上，可以考慮城市政府與企業合作進行，通過將工業旅游企業之間、企業到傳統觀光旅游景點之間、企業到市區之間進行高水平的規劃建設，達到美化、綠化、品位化的目的，完善工業旅游客體的功能，使其成為城市一道亮麗的風景線。這樣既能引導客流資源向工業旅游景點流動，促進工業旅游經濟帶的快速形成，又能使工業旅游的發展與城市發展遙相呼應，并為工業旅游創造更為有利的環境條件。
加強企業間聯合，打造工業旅游的城市品牌，實現工業旅游的連動效應。在城市經濟中，工業旅游作為旅游行業的一個新生力量，其產業化發展剛剛起步。應該看到，僅僅依靠個別企業的單打獨斗是不可能實現工業旅游持續快速發展的。事實上由于工業旅游資源本身的壟斷性和地域性，城市政府完全可以通過加強企業間聯合，有組織有步驟的整合工業旅游資源，高效利用工業旅游的客流資源，形成城市工業旅游的連動效應。并在借助城市文化的共通性的基礎上，精心打造工業旅游的城市品牌，形成城市旅游經濟中的特色旅游項目，并整體提升城市旅游業的核心競爭力。
開展與旅行社的合作與聯合，拓寬營銷網絡工業旅游的縱深發展要求，徹底消除企業對旅游資源的壟斷障礙，將工業旅游資源推向市場，實現市場化運作。一個行之有效的方法便是加強與旅行社的合作與聯合。工業企業可以通過加強與旅行社的合作與聯合，充分利用旅行社的客流資源，將工業旅游融入常規旅游和國內外旅游的網絡體系，擴大工業旅游的影響力，實現資源共享、合作發展。
3、整合各種旅游資源，發揮旅游資源的集聚效應。工業旅游依托性強，旅游資源和藉此存在的不可轉移性決定了工業旅游的目的地只能是工業企業及其周邊環境，工業旅游除像其他旅游產品一樣需要依托交通、通訊等全社會共同享有的基礎設施外，更需依托工業企業及其周邊環境作為其旅游吸引物。如開展廠區及工業科技旅游和工人生活體驗旅游等。
當今旅游市場需求的一個發展趨勢表現在：旅游者在旅游過程中積極參與的愿望正在變得越來越強烈，這是積極體驗和積極參與的意識在現代人這里不斷強化的表現。更重要的是，旅游者可以深入了解一種與他們的生活相關的商品或者是工藝，在統一的系列主題的引導下，系統深入地了解熟悉一種自己以前并不清楚的產品或工藝。這樣不僅滿足旅游者好奇心，而且還可以為工廠提供第一手的信息，促進產品的開發，它強調了旅游者的親身體驗，也讓旅游者深刻了解到了工業企業文化的內涵，極具吸引力。
4、確立經營主體。目前我國絕大多數工業旅游景點的開發附屬于其所經營的工業企業，是整個大企業棋盤中的一粒棋子，其發展的獨立性差，這在一定程度上限制了工業旅游景點的開發與管理，處理好工業旅游景點開發管理與所依附企業的關系是我國工業旅游景點開發中的一個迫切需要解決的問題。一方面工業企業要為工業旅游景點開發提供必要的支持，包括資金、場所等，另一方面工業企業要放權，讓工業旅游景點獨立運營，并使之成為實體，使工業旅游景點的經營者具有主體地位，讓其能逐步地使工業旅游景點發展走上一個健康、良性的發展軌道。當然，在工業企業進行工業旅游景點開發初期進行必要的扶持是需要的，但不能忘記市場規律，而要適時適當而止。
5、重視公益目標。工業旅游景點開發目標中經濟效益是十分重要的方面，但是我們需要注意社會效益問題，這其中包涵發揮社會效益與獲取經濟效益相一致的情況，也包涵發揮社會效益在短時乃至更長時間內不能獲取乃至損害經濟效益的情況。作為我國工業旅游景點的主體開發與管理者各大工業企業應該承擔起相當的服務于社會的責任，在工業旅游景點中注意開展科普教育，注意文化遺產的保護，注意為社會提供更多的就業崗位，注意為社區提供更加優美的休閑場所。對公益性目標的重視應該是我國所有工業企業部門所應該有的社會公德和義務，更加全面而又深入地開展公益性活動也是各工業企業所要不斷努力的目標，經營工業旅游景點的企業也不例外。
6、擴大宣傳力度，形成發展工業旅游良好的外部氛圍。工業旅游作為2002年國家旅游局的工作要點，進一步的推進首先要打破局限于企業之間交流學習的定勢，在對外宣傳促銷上加大投入，完善宣傳促銷形式。運用各種公眾媒體對工業旅游進行大力度宣傳和推介，提高全民工業旅游意識，使消費者了解工業旅游并激發工業旅游的需求與熱情，從而形成發展工業旅游良好的外部氛圍。與此同時，地方旅游管理部門對國家旅游局審批的41個工業旅游示范點單位應給予特別重視，認真組織、積極協調，合理規劃對外促銷旅游線路，科學編制促銷手冊，使其真正融入旅游行業當中來。在此基礎上，發揮示范點模范帶頭作用，總結經驗，以點帶線、以線帶面，推動工業旅游的全面發展。
關鍵詞：遙感技術；規劃；旅游資源開發；監測和保護旅游資源
中圖分類號：TP7 文獻標識碼：A
1 概述
隨著中國國民經濟的蓬勃發展和人們的物質與精神生活的提高，旅游行業也日益興旺，旅游人數和旅游業收入增長勢頭日益受到各國政府的重視，并逐漸發展為國民經濟的一個重要行業。因此，不斷開發新的旅游景區，擴大旅游文化內涵、迎合日趨龐大的旅游市場,已經成為了經濟發展的一個重點。旅游業已經成為我國21世紀經濟發展的重要支柱，在這樣的背景下，充分利用各種技術手段調查、開發旅游資源，具有現實和長遠的意義。
旅游是眾多地區經濟發展的主導產業，合理規劃旅游資源，開發旅游業是旅游業發展的重要措施。隨著遙感技術的迅速發展，特別是衛星影像分辨率的提高，遙感技術已成為旅游資源調查的一種行之有效的手段。遙感調查和統計分析能發掘出大量暫時不為人知的旅游資源，而且根據不同時間拍攝的影像，可以了解資源的動態變化信息，從而為旅游決策提供科學依據。遙感相關技術已經顯示出在旅游資源探查方面的強大優勢。
2遙感技術的特點
遙感一詞來源于英語“RemoteSensing”，其直譯為“遙遠的感知”，中國民間傳說中的“ 千里眼”、“順風耳”就可以理解為遙感的能力。現在人們常將其簡稱為“遙感”。
遙感技術是20世紀60年代開始發展起來的一門對地觀測綜合性技術。1972年美國發射了第一顆陸地衛星，標志著航天遙感時代的開始。20世紀80年代以來，遙感技術得到了長足的發展，遙感技術的應用也日趨廣泛。隨著遙感技術的不斷進步和遙感技術應用的不斷發展，未來的遙感技術將在我國國民經濟建設中發揮越來越重要的作用。
一般對遙感的定義是指：通過探測地表物體對電磁波的反射和其發射的電磁波，從而提取這些物體的信息，完成遠距離識別物體。具體地講，是指在高空和外層空間的各種平臺上，運用各種傳感器獲取反映地表特征的各種數據，通過傳輸，變換和處理，提取有用的信息，實現研究地物空間形狀、位置、性質、變化及其與環境的相互關系的一門現代應用技術科學。遙感技術的特點如下：
2.1 感測范圍大，具有綜合、宏觀的特點
遙感探測所獲取的是同一時段、覆蓋大范圍地區的遙感數據資料，居高臨下獲取的衛星影像，比在地面上觀察的視域范圍大，且不受地形地物阻隔的影響。這些數據綜合地展現了地球上許多自然與人文現象，宏觀地反映了地球上各種事物的形態與分布，真實地體現了地質、地貌、土壤、植被、水文、人工構建物等地物的特征。全面地揭示了地理事物之間的關聯性。在衛星影像中，各種景觀一覽無余，有利于在整體范圍內展示地物和現象間的空間關系，為分析研究他們之間的關系及其相互影響，提供了更為有利的條件和基礎。并且這些數據在時間上具有相同的現勢性。
2.2 能動態反映地面事物的變化，時相動態性好
由于衛星圍繞地球不間斷運行，能較容易地獲得不同時相的衛星影像。從而能及時獲取所經地區的各種自然現象的最新資料，以便更新原有資料。遙感探測能周期性、重復地對同一地區進行對地觀測，這有助于人們通過所獲取的遙感數據，發現并動態地跟蹤地球上許多事物的變化。這樣，不但可以對同一地區的旅游資源動態變化進行研究，還可以獲得植物和作物的生長發育情況、降水變化等動態信息，尤其是在監視自然災害、環境污染等方面，遙感為識別環境變化提供更深入的信息，遙感的運用就顯得格外重要。
2.3 獲取信息的手段多，信息量大，具有多波段的特點
根據不同的任務，遙感技術可選用不同波段和遙感儀器來獲取信息。例如可采用可見光探測物體，也可采用紫外線，紅外線和微波探測物體。衛星影像不僅能獲得地物可見光波段的信息，還能獲得植物反射率特別高的近紅外波段信息，以及對水系、砂石等不同性質地表具有特定敏感反應的各種波段信息。因此，衛星影像所獲得的信息量遠遠超過了用常規傳統方法所獲得的旅游資源信息。
2.4 采集數據快，獲取信息受條件限制少
遙感探測能在較短的時間內，從空中乃至宇宙空間對大范圍地區進行對地觀測，并從中獲取有價值的遙感數據。對自然條件極為惡劣，人類難以到達的地方，如沼澤、沙漠、高山峻嶺等。采用不受地面條件限制的遙感技術，特別是航天遙感可方便及時地獲取各種寶貴資料。這種先進的技術手段與傳統的手工作業相比是不可替代的。
2.5 數據可直接進入數據庫
衛星遙感影像的最大優點是不受成圖比例尺的限制，在計算機上可直接提取信息，生成矢量圖，并自動量算面積，為建立相關的數據庫打下基礎。
3應用遙感技術對旅游資源進行調查的內容和方法
對于旅游資源調查分析來說，應用傳統的方法進行地面調查，不但耗費大量的人力、物力和財力，而且調查精度也不高，提供研究成果的周期也過長，不能及時了解和反映旅游資源的利用現狀及動態變化，與現實要求相差甚遠。應用遙感技術可以快速、準確、有效、全面地獲取調查數據，能及時掌握旅游資源現狀，監測其動態變化。遙感數據具有綜合性和可比性，能盡可能地排除人為干擾，費用投入和所取得的效益與傳統方法相比，具有很高的社會經濟效益。
3.1 研究旅游景點的分布特點和結構特征
遙感影像開拓和豐富了人們對旅游景點認識的深度與廣度。在遙感影像圖上，不僅可以清晰地看到旅游景點的分布特征及其與周圍地物的關系，而且可以俯視景點的整體布局和建筑風格。遙感影像所提供的內容是極為豐富的復合信息，能更清楚地展示旅游景點的類型及其空間格局。人們在鑒賞、考察或研究景點及古建筑時，通常會從其正面、側面、仰視、俯視四個角度進行觀察，才能獲得完整的藝術效果，而俯視是研究景點布局或古建筑物不可缺少的手段之一。遙感影像正是俯視觀察最好的方式，通過它把景點的建筑造型與其周圍錯落有致的地物統一進行觀察，把古建筑的美與自然景觀的美融匯于一體，給人以整體美的感受。通過對遙感影像的綜合解譯可以評價包括環境特征、資源類型、基礎設施、開發程度等方面的內容，還能對旅游資源的總體分析和開發利用提供有利條件。遙感影像數據庫能夠準確為某旅游路線提供幫助。遙感影像圖可以對旅游資源進行準確定位和景區范圍估算，從而為旅游資源的詳細規劃打下基礎。
3.2 遙感調查有利于探索和拓展新的旅游景點
遙感調查能及時發現新的景區，尤其能夠發現調查人員難進入地區的旅游資源，從而增加旅游資源的豐富性。利用遙感影像上地物的色調、大小、形狀、紋理、陰影、結構及其與周圍地物的相互關系及制約因素等，可以發展和拓展新的旅游景點。借助某些遙感影像及影像處理技術，充分利用遙感空間觀察的優勢，結合人文考古等方面提供的信息，可以幫助考古工作者發掘和探索被稠密建筑覆蓋的古城垣、古街道、古運河、古建筑群及古園林遺址、古墓群、洞穴遺址等，以此開辟古文化方面的旅游資源。衛星影像與航空影像的融合使用，可以判讀出體量較小的旅游資源。遙感技術還可以測知某些建筑物地面重壓所造成的痕跡，從而提供一些現已不存在的資源信息，為恢復旅游資源奠定基礎。
3.3 監測和保護旅游資源
旅游資源和旅游環境的保護是一個亟待解決的問題，它關系到人類歷史文化遺產的繼承和保存，也關系到旅游事業和文化事業的前途和命運，目前許多國家都把保護旅游資源視為旅游業興旺發達的生命線。
應用遙感技術可以監測與探測旅游資源與旅游環境所遭受的不同形式、不同程度的破壞，以便采取措施使其不再遭受破壞或為已破壞的部分提供修復和重建的依據。識別旅游資源開發前后的動態變化，為合理開發旅游資源提供預測。另外，在遙感調查中還可以及時發現旅游資源中潛在的自然危害因素，以及在旅游資源開發當中可能出現的危害狀況，為開發生態旅游項目和保護旅游資源提供參考。
3.4 基于遙感技術的旅游制圖
遙感影像制作的導游地圖的特點是：色澤自然明快、真實形象直觀、圖面清晰易讀。游客能從圖上迅速而準確地判定所在位置，找到所需景點的方位及名稱。利用航空遙感影像制作大比例尺的景點圖，可以充分表示景點的內部結構與特點。由于影像上豐富的地面碎部信息影響旅游要素的清晰性，給用圖者帶來一定困難，因此，利用遙感影像制作旅游地圖時，必須進行一系列制圖處理，以獲得滿意的應用效果。這些包括以下幾個方面：
3.4.1 道路填充顏色
道路是聯系景點的骨架，是旅游圖上的重要要素之一，必須清晰、明確表示。當影像圖上的道路被稠密的樹冠遮蓋時，須用給道路填充顏色的方法表示，填充線的寬度以0.2 ～0.4mm為宜。
3.4.2 壓色和套框
壓色系指用鮮艷的符號疊加在地物（景點）影像上，使該地物（景點）醒目和突出在整個影像圖平面上。一般線狀地物采用壓色，面狀地物采用套框。壓色和套框一般采用較精細的、對比度較大的彩色線符表示。經套框后的面狀地物不僅圖形更加明顯清晰，而且景點外部輪廓特征也得到正確顯示。
3.4.3 突出主要景區
在影像圖上，應當表示出景點（主區）與周圍（鄰區）的相互關系，給人以整體感，使游客能從圖上了解景點與周圍地物相互關系。采用“分版套印”法，主要景區采用彩色表示，鄰區采用單色表示，套印在一張圖上，達到突出主要景區的目的。游圖上的重要要素之一，必須清晰、明確表示。當影像圖上的道路被稠密的樹冠遮蓋時，須用給道路填充顏色的方法表示，填充線的寬度以0.2～0.4mm 為宜。
關鍵詞：旅游規劃；問題；解決
隨著經濟社會中的旅游業的迅速發展，無論是國際還是國內，旅游業在第三產業中的比例越來越重。從1980 年到2000 年,我國旅游業總收入和總從業人數都有較大幅度的提高,為國家經濟建設作出了不可忽視的貢獻。特別是近年來,旅游業的發展,旅游實踐的客觀需要,我國旅游業必須從傳統旅游業向現代旅游業轉化,進一步實現規范化、專業化、系統化。但是透過輝煌的關于當今旅游規劃的幾點思考有哪些？所以,我們不能不注意到旅游繁榮背后的陰影,旅游規劃中存在著嚴重的不足。
在國際和國內的旅游規劃迅速發展的雙重背景下，規劃范圍內的旅游規劃必須在其實際情況下，規劃和設計具有其特色的代表。無論是旅游景點或旅游文化，都應符合現狀特點。
一：問題指出
目前為止，我們在對旅游景點進行旅游規劃的過程中，遇到了幾點的問題：
1：旅游景點不夠吸引。
在幾千年的歷史發展中，零散但精致的景觀，或者一個地方的傳說痕跡，在其鎮或鄉中很出名，但是由于旅游景觀單一，無法承擔或代表縣、市中的大的旅游景觀或旅游文化的特色。
2：旅游景點重復建設嚴重
全國旅游開發中較為普遍就是景點重復建設，這種重復建設造成資金、人力、物力的巨大浪費。同時,出于求大、求高、求全的心理,旅游企業常把一些旅游資源等級品位低,吸引輻射范圍小的旅游區,企圖完全通過資金投入、人工建設建成全國、全省最好的旅游地,結果所取得的經濟效益達不到預期的目標。這種求大、求全的旅游規劃開發現象在我國旅游中相當普遍,從一定意義上講,它是我國旅游實行綜合、協調發展的桎梏,阻礙了我國旅游建設的升級。
3：文化景觀粗制濫造。
在旅游景觀改造或恢復中，炮制景觀是最常見的一種手段。但是由于資金不足，或者是技術不夠好，造成旅游景觀 “四不像”的感覺，相關部門如雞肋一樣，食之無味棄之可惜。
4：配套設施落后，垃圾遍地，環境變差。
部分或大部分的一些較小的旅游景點在開始或幾年之內，其相應的配套設施沒有相應的建設起來，游人進入景點，垃圾亂扔，樹枝亂折，甚至秋季時亂扔煙頭在雜草中。因此在對景點進行規劃時，應當將其相應的配套設施納入成果中。甚至在對景觀進行改造時，也應當對其配套設施進行建設。
二：問題解決
對上述問題應當逐步破解：方案演化的過程就是毅力博弈與平衡的過程。
一個完美的旅游規劃的形成，其過程應當是完善和平衡的關系，在對規劃方案進行完善的同時，對于旅游規劃中的所有內容進行平衡調節，使之達到平衡狀態。那么規劃的規劃要點又哪些呢？
1：上位規劃協調及區域帶動
項目應該在符合上位規劃的基礎上，對于區域發展起到觸媒作用，帶動相鄰土地的升值，提升整體區域環境品質。
2：開發模式與空間結構
對于 “旅游+地產”此類的項目，應滿足圈層式發展的基本開發模式，即：核心吸引物、旅游度假圈層、城市功能圈層等三個層次。在此基礎上依據項目自身的空間環境，形成其具體的空間布局形態。
3：文化核心吸引物的塑造
文化核心吸引物的品質和稀缺性決定著項目的吸引力，因此必須著力重點研究和突破。多學科共同啟發，相互激發靈感是天津北石林項目所采用的方法。
4：經濟平衡
調動開發企業的積極性建設精品項目的根源在于經濟的收益。應保障開發企業在文化景觀及公共設施建設方面的投入，與其在地產類項目的預期收益至少達到平衡。這種平衡應該立足區域和長遠，做到大平衡和長期平衡，這需要規劃師進行艱苦的協調工作。
5：加強旅游規劃立法,促進旅游規劃法制化。旅游規劃立法是旅游規劃亟待解決的問題。旅游規劃立法使整個旅游規劃過程和旅游規劃評審實現監督和反饋法制化,同時也要建立旅游規劃的保障體系,制訂旅游環境保護法、旅游資源保護法、旅游土地法等相關法律,從而為我國旅游業進一步向法制化軌道邁進奠定堅實的基礎,并且在國家總的旅游規劃法的引導下,各地區還應根據本地的實際情況制定各自相應的旅游法規、制度,進一步增強法規的可行性,切實做到有法可依
三：小結
一個優秀的旅游規劃的項目的完成，應當滿足下列三個要求：
1：要保持經濟可行。
2：做好文化景觀空間塑造。
3：重在空間意境的追求。
通過以上對旅游規劃的思路與思考，我們應當相信，在未來的日子里，必然有更多更好更優秀的旅游規劃的作品出現在人們的視線中，在人們繁忙的工作時間里，多了一抹休閑的彩色。
參考文獻：
[1] 佟玉權;旅游業可持續發展的非零和對策[J];經濟經緯;2002年01期.
[2] 劉峰;旅游系統規劃―― 一種旅游規劃新思路[J];地理學與國土研究;1999年01期.
關鍵字：旅游地理信息系統 開源平臺 功能實現
前言：
作為著名的旅游城市，昆明市每年接待游客數量達數千萬人次，其旅游總收入占云南省旅游總收入的25%。昆明旅游景點分散性強，參與旅游活動的絕大部分為外地游客。因此，如何實現旅游活動與網絡技術，信息技術的結合，建立科學先進的旅游地理信息系統，為游客提供具備完善功能的平臺，滿足游客信息查詢，旅游規劃，交流溝通等需求，已經成為推動昆明旅游業發展，提升城市形象，管理旅游資源的重要議題。本文結合昆明市實際情況，討論開源平臺下開發昆明旅游地理信息系統的設計理念與功能實現。
一、系統總體設計
昆明市旅游地理信息系統以開源平臺為開發基礎，系統架構為三層。分別由開源客戶端，地理信息系統服務器和地理數據庫構成。系統以地理信息數據為處理對象，實現對地理數據的收集，存儲，編輯，顯示，等處理動作，此外，系統還提供信息要素查詢等多項具備完善功能的服務。系統設有開源路徑分析功能的模塊，通過對地理信息數據進行分析，結合相應算法，完成最短路徑分析等服務。系統設計基于開源平臺進行，利用JAVA服務器頁面結合EXT JS技術相結合，開發出圖層管理模塊，地圖分析模塊，用戶管理模塊，圖層操作模塊，用戶留言板等功能性模塊。用戶可以直接通過瀏覽器對地圖進行訪問。用戶打開瀏覽器訪問地圖時，開源平臺客戶端將用戶輸入的需求發送至地圖服務器，服務器則根據請求類型將特定數據反饋至頁面控件。用戶瀏覽器操作請求則通過JAVA SCRIPT發送至WEB服務器，地圖服務器將相應數據已GML格式返回。通過各服務器對請求數據類型的解析反饋，實現對旅游數據進行屬性信息，空間信息，特征信息解讀，空間信息以地圖形式加以顯示，屬性信息則以窗口形式出現。
二、系統功能實現
旅游地理信息系統具備較為完善的系統功能，能夠實現諸如旅游信息屬性查詢，旅游資源圖形顯示，相關信息打印，旅游數據統計等功能。游客可以通過系統進行旅游資源數據查詢，旅游線路規劃，旅游景點周邊查詢，規劃到達旅游景點的線路，查詢公交車乘坐方法等，此外，還可以通過留言板等模塊對旅游活動作出評價，展示旅游照片，表達自身對旅游景點的看法和旅游活動的感受。系統對于旅游要素的顯示具備很強的先進性，擁有圖層顯示，比例尺，坐標點定位等精確顯示功能。開源客戶端將客戶需求發送至數據服務器，服務器處理后將反饋數據通過地圖面板加以顯示。通過點擊縮放工具欄中的按鈕，用戶能夠實現對地圖進行全圖顯示，距離測量，地圖放大縮小等基本控制。系統提供的旅游信息屬性查詢方式有兩種，第一是圖層名稱查詢，第二是要素查詢。地理信息系統服務區接收到圖層名稱查詢請求后，會將整個圖層屬性以表格的形式加以顯示，而要素查詢請求的反饋數據則現實在彈窗中。游客對旅游信息的查詢一般包括旅游線路查詢，旅游景點周邊狀況查詢，公交換乘查詢，旅游景點分類查詢，天氣狀況查詢等。其中，分類查詢一般采取要素查詢方式。例如，景點查詢，商場查詢，酒店賓館查詢。街道查詢等。該種查詢方式利用WBF要素服務中的過濾功能得到相應要素信息，將返還的可擴充標記語言通過單獨圖層加以顯示。而處理公交線路查詢請求時，則需要對構成某一條線路中的所有站點，節點進行處理，并將所得結果依照次序制定出屬性表。
系統對于用戶公交換乘查詢請求，能夠根據其要求的出發點和終點站進行數據庫檢索，最終實現直達線路，一次換乘線路和兩次換乘線路的反饋。用戶可以通過拉框查詢功能滿足查詢需求。該功能能夠實現屏幕顯示，通過在屏幕中設置矩形框進行框內地點信息，建筑信息，目標信息查詢。系統利用經過過濾處理的體力操作符完與所設置矩形要素相交的地理要素，并將所得結果顯示在地圖中。進行周邊查詢時，用戶首先需要制定一個目標作為查詢點。系統以用戶制定目標為中心，按照制定距離為半徑進行周邊區域查詢。周邊查詢能夠將區域范圍內的旅游信息進行歸納總結，并將具體內容加以顯示。周邊查詢原理與拉框查詢原理完全一致。系統主要通過pg Routing實現路徑規劃功能。首先，從官方網站下載昆明市道路數據，并將數據導入數據庫。之后，完成數據庫拓撲建立工作和擴展添加工作，為前臺調用提供服務。最后，結合用戶設置的出發點和重點，自動完成路徑規劃工作，并將最短路徑具體信息顯示出來。系統還提供旅游信息統計功能，例如游客人數變化情況，游客組成狀況，旅游活動開展情況等。并利用餅狀圖，熱力圖，曲線圖等多種圖形加以顯示。此外，系統還能夠為游客提供網絡交流平臺。通過留言板等模塊，游客可以分享自己旅游狀況，照片及對經典的看法等。而打印輸出模塊提供打印服務，并利用打印設置功能為輸出的地圖添加名稱和摘要信息。目前，系統所提供的輸出格式只有PDF一種。
三、結語
作為一種費用較低甚至完全免費的軟件，開源地理信息系統軟件有著源代碼開放，互操作性強，行業規范嚴格，移植便捷，具備較強定制性等優勢。而采用瀏覽器/服務器模式作為架構進行系統開發，能夠保證系統擁有開發難度低，維護簡單，系統分不行及伸縮性容易控制，系統共享性強等優點。本文以開源軟件為開發基礎，利用地理信息系統服務器完成系統空間數據，將Postgre SQL作為管理存儲數據的載體，結合開源客戶端共同實現對空間信息的展現，構建出具備三層瀏覽器/服務器架構的昆明市旅游地理信息系統。結合為相關部門進行旅游管理，數據分析提供平臺，為推動昆明市旅游業發展做出推動。
參考文獻
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論文摘要：旅游區控制性詳細規劃需要解決多方面的問題，包括保護旅游資源，統籌土地使用，控制和引導開發建設，完善旅游區管理等方面內容。本文以麗江寶山石頭城旅游區為研究對象，探討以旅游開發為目的的旅游區控制性詳細規劃編制的規劃控制內容和指標體系，為其他旅游區控制性詳細規劃的編制提供借鑒。
1.問題的提出
1.1.旅游區控規編制方法缺失
我國現階段旅游區控規的基本依據《旅游規劃通則》（2003年），該通則對旅游區控規的規定過于參考城市控制，對旅游區的控制過于籠統、模糊，未對規劃編制提出明確要求，未制訂相應的控制內容和指標體系，對旅游區資源保護、旅游開發建設特征缺乏針對性的思考，對旅游區的要素控制不夠。
1.2．旅游區控規缺乏明確控制內容和合理的指標體系
《旅游規劃通則》（2003）中旅游區控規的控制內容主要包括：建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等，控制內容完全效仿城市控規[2]。目前少量的旅游區控規及其相關研究大多都是停留在對旅游區單個因素進行研究控制，沒有落到具體的空間或者僅對旅游區單個片區進行規劃控制，難以指導整個旅游區控規的編制。
1.3．旅游區開發和管理混亂
旅游區開發之所以雜亂無章，很大程度上是因為旅游區管理的乏力，缺少保護旅游資源和環境，控制旅游開發的一系列措施，缺乏明確的管理尺度。WwW.133229.COM編制合理有效地旅游區控規，引導旅游區合理的開發建設，是實現旅游區可持續開發和高效管理的關鍵。
2.旅游區控規的重點
旅游區是以旅游及其相關活動為主要功能或主要功能之一的空間或地域。旅游區控規的控制重點主要圍繞旅游及相關因素展開，主要包括以下幾個方面：
2.1.保護旅游資源
隨著旅游區開發建設在我國的迅速發展，旅游資源過度開發、破壞的現象也日趨嚴重。本文認為如何對旅游資源進行有效的保護，是旅游的可持續發展得到有效的保障，自然就成為旅游區控規的首要問題。
2.2.引導和控制旅游開發建設
旅游區總體規劃缺乏對具體開發建設項目控制，使得旅游區具體的開發建設往往脫離了旅游區總體規劃的初衷。旅游區控規應具體的旅游開發建設提出具體指導實施的控制內容和指標體系，引導和控制旅游區開發建設。
2.3.協調旅游相關利益者的利益
旅游開發的最終目的是從中獲得經濟效益，協調旅游相關利益者的是旅游區控規實施的重要保障。旅游相關利益者包括當地政府、旅游投資商、當地居民等。旅游區控規應協調各利益相關主體的利益，特別是要關注當地居民的利益，提高當地居民的旅游參與程度，為旅游區控規實施提供保障。
3.寶山石頭城控制性詳細規劃
3.1.寶山石頭城旅游區概況
寶山石頭城旅游區距麗江市區132km，交通極不發達。整個旅游區以寶山石頭城為核心景點，集自然和人文旅游資源為一體，旅游價值極高的綜合旅游區。
寶山石頭城包括內城和外城，內城建于金沙江邊一塊獨立的蘑菇狀巖石，三面均是懸崖絕壁，一面緊臨金沙江，整個石頭城只有南門和東門可供出入。寶山石頭城是納西族發展的重要節點，現為國家級重點文物保護單位。
3.2.旅游區土地利用規劃
寶山石頭城旅游區用地分類主要從旅游資源保護、旅游開發建設、旅游活動開展和旅游環境保護四方面進行思考，以河流、山谷、山脊線、陡坎等自然特征為地塊分隔線對旅游區的全部土地進行劃分。共分為四大類、九中類用地，詳見圖1：
3.1.1.旅游資源保護用地
寶山石頭城是國家重點文物保護單位，同時也是整個旅游區的核心景點。為切實保護石頭城及控制其旅游開發建設，劃定石頭城為核心保護區，其中又分為一級保護區和二級保護區。
①一級保護用地：包括石頭城內城及其城墻外延50m范圍內環境協調用地。
②二級保護用地：包括石頭城外城及其外延50m的環境協調用地。
3.1.2.旅游設施建設用地
根據未來旅游發展的需求，旅游設施建設用地除了現狀村落外，還包括新建用地和道路廣場用地。
①旅游村落用地：包括現狀村落用地和現狀村落周圍的非耕地、坡度在25%以下，與現狀村落呈自然生長的合理規模用地。
②旅游新建用地：根據旅游開發需求而修建的旅游開發建設用地。
③道路廣場用地：為滿足旅游開發需要的停車場、廣場、碼頭等用地。
3.1.3.旅游活動開展用地
旅游活動開展用地是游客開展旅游活動的場所，包括一些供游客參觀體驗的旅游景點及游線周圍的用地。
①旅游景點用地：包括古巖畫、元革囊渡江遺址、旅游參觀體驗用地。
②旅游觀光體驗用地：包括旅游線路及旅游活動周圍50m的區域，同時根據具體的地形地貌特征，靈活調整旅游活動開展用地的邊界。
③梯田觀光體驗用地：包括千畝峽谷梯田和梯田周圍50m的環境協調用地。
3.3.控制內容和指標體系
旅游區控規的控制內容和指標體系的確定是以旅游區土地利用規劃為平臺，針對各類用地各自的特點，確定各類用地相應的控制內容和指標體系。
3.1.1.石頭城保護用地
石頭城保護區是基于國家重點文物保護單位這現狀，以保護為第一目標，在保護的基礎上對旅游開發進行合理的引導，對旅游建設進行有效地控制。
①一級保護用地。嚴格按照文物保護法的要求，以保護和原址、原貌的修繕為主，當地居民維持原有的生產生活方式，禁止一切旅游商業活動。旅游開發建設主要確定特征性旅游景點；對區域內旅游主題和旅游線路進行組織控制；同時完善區域內相應的旅游配套設施。
②二級保護用地。保護村落現有的格局和特色，保證一半以上居民維持原有的生產生活方式，挖掘和確定旅游景點，對區域進行游線組織，完善區域內相應的旅游配套設施。
石頭城保護用地剛性控制指標包括旅游容量、用地面積、用地性質、修繕改造措施、街巷空間尺度、建筑密度、建筑高度、容積率、建筑體型體量和建筑色彩等；彈性控制指標為旅游產品類型、旅游主題形象和旅游服務設施類型等。
3.1.2.旅游設施建設用地
旅游設施建設用地是接待游客的主要場所。以旅游接待服務為首要目標，對旅游開發建設進行合理的引導，同時要延續地方特色和文化，與旅游區整體環境相協調。
①旅游村落用地。在維持原有村落格局、建筑特色，不影響旅游區旅游形象的基礎上，合理引導當地居民對建筑進行改造和功能置換。根據未來旅游規模的預測，在村落外圍選定適宜規模的用地進行村落自然生長。
②旅游新建用地。根據未來旅游發展需求而新建的旅游接待和旅游配套設施用地，主要為金沙江旁的游艇俱樂部。對旅游新建區的規劃控制主要是防止被大量商業化、程式化甚至庸俗化，其形態和風格與旅游區特色相吻合。
③道路廣場用地。根據未來旅游發展需求而新建的停車場及廣場用地。
旅游設施建設用地剛性控制指標包括旅游接待規模、用地面積、用地性質、旅游服務設施、街巷空間尺度、建筑密度、建筑高度、容積率、建筑體型體量和建筑色彩等；彈性控制指標為旅游產品開發、旅游主題形象和改造新建原則等。
3.1.3.旅游活動開展用地
以旅游的可持續發展為目標，對區域內旅游資源的進行有效保護，對旅游開發進行合理引導和對游客的行為進行控制。
①旅游景點用地。根據旅游景點的特點，制定相應的保護原則和措施，對旅游活動進行控制和引導，同時對游客的游覽類型和活動范圍進行控制。
②旅游觀光體驗用地。對區域內旅游產品進行合理引導，規定游覽道路，旅游配套服務建設規模和要求。
③梯田觀光體驗用地。完善梯田灌溉系統，清除梯田間的雜草，合理引導當地居民的梯田種植物種，注重梯田種植的整體景觀效果和季節變化。修建專門的生態游覽道路和相關服務設施，嚴控控制梯田保護的旅游環境容量和游覽區域。
旅游活動開展用地剛性控制指標包括旅游容量、用地面積、用地性質、保護級別、保護邊界、游覽道路、旅游服務設施和可游覽邊界等；彈性控制指標為旅游產品開發類型和旅游主題形象和旅游服務設施類型等。
4.結語
目前，與城市控規研究發展相對較成熟相比，旅游區控規的研究剛剛起步，急需展開深入、細致的理論研究與實踐總結。本文以寶山石頭城旅游區為研究對象，借鑒城市控規、風景名勝區控規的編制方法，對旅游區控規的用地進行劃分，根據各類用地的特征確定相應的控制內容和指標體系。
本文是在寶山石頭城旅游區控規實際項目編制的基礎上對旅游區控規的編制進行研究，由于旅游區地形地勢相對復雜，需要考慮的要素很多，各類用地和控制內容需要進一步深化，各類用地的控制指標有待進一步調整和完善。
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一、研究背景
隨著宏觀經濟步入“速度換檔期、結構調整期和動力更新期”，旅游產業的發展目標、機制和動力亦將發生新的變化，轉型升級毫無疑問是未來旅游發展的主旋律。國內外發展實踐顯示，文化創意是產業轉型升級關鍵期的加速器，而宗教文化旅游是文化旅游產業的重中之重。我國宗教文化資源豐富，從旅游局的數據來看，現存的主要知名名勝古跡中有一半以上都是宗教文化遺址，而且宗教性的景點也在國家重點文物保護單位上有舉足輕重的地位。宗教文化資源不僅僅是閑暇時間游客旅游散心的好去處，而且是社會人民洗滌心靈，增加見識和休閑娛樂的好地方，合理開發利用這些資源不僅有利于旅游業的進一步發展，還有利于推進社會進步，促進交通業，運輸業，酒店業，餐飲業等相關產業的飛速發展，更有利于促進整個社會主義和諧事業的進步。
二、湖北省宗教文化資源開發的現狀
湖北省宗教旅游資源全面多樣，保存有眾多的宗教遺產，構成了豐富的宗教旅游資源。合理開發宗教旅游資源，發展宗教旅游是我省旅游產業的重要發展方向。在這些宗教文化旅游資源中尤其以道教旅游資源和佛教旅游資源現存最為豐富，文化內涵最為濃厚，特色較為突出，景區景點最多，開發優勢最為明顯。詳見表2-1
根據產品產品生命周期理論，對湖北省宗教旅游景點進行定性分析，湖北省70%的宗教文化旅游景點景區的發展還處于初期階段，部分高質量的宗教文化旅游資源宗教文化的挖掘和開發不夠，知名度不高，可進入性不強，游客對其的認知也相對少，對應的旅游產品處于測試階段；20%的宗教文化旅游景點景區處于成長期，這些景點已經得到了初步地開發，試銷效果良好，游客逐漸接受該旅游產品，產品在市場上站住腳并且打開了銷路，這是需求增長階段，需求量和銷售額迅速上升。此外，還有10%的宗教文化旅游景點景區發展已經處于成熟階段，宗教旅游資源已經得到了非常好的開發與保護，景區各類服務施舍完善，特色的旅旅游產品已成體系。
總體來看，經過這幾年對旅游業的大力發展后，湖北省宗教旅游逐漸被游客所熟知，但宗教旅游開發仍存在著一些問題，主要體現在以下幾個方面：基礎服務設施仍需進一步完善，相關從業人員素質有待進一步提高；宗教旅游景點分布較散，景區之間聯系度不高，各個宗教文化景區景點之間缺乏資源整合和整體規劃；宗教文化產品的設計缺乏新意，同類景區產品趨于同質，類型過于單一，沒有形成有影響的特色產品。
三、湖北發展宗教文化旅游的對策
（一）湖北省宗教文化旅游發展應遵循的原則
1、區域協調發展與錯位發展相結合
在當前經濟環境下，“中三角”區域應在進一步加強合作的同時“錯位發展”?！爸腥恰眳^域旅游產業結構必須協同升級，要鼓勵中三角地區宗教文化旅游的差異化發展，促進各省轉變宗教文化旅游發展方式，建立錯位發展的機制，形成地區之間的合理分工，避免旅游產品類型重復，推動旅游產業從無序走向有序。因此，在開發宗教文化旅游資源的過程中應充分考慮本地區在宗教資源方面的比較優勢，對旅游線路及旅游產品進行科學規劃，找準定位，以避免區域間的產業內耗和無序競爭。只有做好旅游產業布局，著力突出特色，加強分工與合作，才能形成一個有機的整體，使中三角的宗教文化旅游資源發揮出最大的能量。
2、堅持發展經濟與宗教文化并重
旅游相關部門在開發湖北宗教文化資源的過程中，不應該只在其經濟效益上下功夫，還要重點完善其社會功能，要充分挖掘其內涵，不能滿足于現有的淺層次的開發，要積極開發多樣性的旅游方式來體現宗教旅游的內涵，例如舉辦相關宗教學說的講座，在當地旅游產品中嵌入有益的宗教理念等都能提升游客對宗教文化的理解和滲透，對于當地宗教文化資源也是一種積極的宣傳和推廣。但是這些都不意味著將宗教文化與信仰和社會經濟發展完全對立起來，在適合的推動下，兩者完全可以很好的結合在一起形成一個良性循環，在宣傳宗教文化知識的同時，其建筑，雕塑，文化特色，音樂，神秘對游客來說具有非常巨大的吸引力，這些都可以對當地經濟發展做推動。
3、塑造差異化有特色的宗教旅游品牌
湖北省道教文化旅游資源在宗教文化資源中地位最高，后期發展中，可進一步通過對道教文化資源的宣傳營銷提升湖北省宗教旅游知名度，同時為我省其他宗教旅游資源造勢，也就是說，各色的文化資源兼顧開發，結合現狀來進行組合，形成規模與品牌效應。其次，在旅游產品設計方面，要對各色游客的需求，做出不同形式的整合和包裝，科學性的規劃和組合，將分散的資源科學組合成一條有機整體，一環扣一環的旅游線路，這樣才能最大程度上展現宗教文化的魅力。
（二）湖北省宗教文化旅游產品開發的對策
基于區域協同發展的理念，湖北的宗教文化旅游應立足于自身資源，根據以上原則，進行以下主題的發展：
1．旅游環境保護的現狀及存在的問題
旅游主管部門與實業部門對旅游環境保護的必要性與迫切性均已形成共識，并采取了一定的措施。在政策制定方面，我國自1973年始先后頻布了一系列關于環境保護與管理的法律、法規；如《關于保護和改善環境的若干規定（試行草案）》、《對外開放地區環境管理暫行規定》、《建設項目環境保護管理辦法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《征收排污費暫行辦法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《風景名勝區管理暫行條例》、《文物保護法》，以及1992年巴西聯合國環發大會后的《中國環境與發展十大對策》等等規定都不同程度地與旅游環境保護有關，初步形成了一套環境行政管制體系。在對旅游環境保護的實際工作中，旅游行政主管與實業部門、環保行政主管與實業部門精誠合作、聯手防治、取得了一定的成績，但也有不盡令人滿意之處。
對旅游環境有效保護的制約因素可作如下幾方面的歸納：
①旅游環境保護制度不完善，管理不健全
國家有關部門雖制定了一系列環境保護的法律、法規，但我國的旅游業尚沒有自己專門的旅游環境保護法，我國政府1985年才將旅游業作為國家重點支持的一項事業，正式納入國民經濟和社會發展計劃，旅游業在我國還處在初期發展階段，因此，關于環境保護雖然在立法上作了許多工作，但在法律、法規的監督執行方面卻缺乏健全管理。旅游區大多數基礎建設項目，沒有按規定程序辦理有關環境保護手續，有的雖然辦了，但沒有相關部門的配合把關，流于形式。國務院有關部門的《建設項目環境保護管理辦法》指出：“對未經批準環境影響報告書或環境影響報告表的建設項目，計劃部門不辦理設計任務書的審批手續，土地管理部門不辦理征地手續，銀行不予貸款；凡環境保護設計方案篇章，未經環境保護部門審查的建設項目，有關部門不辦理施工執照，物質部門不供應材料，設備；凡沒有取得‘環境保護設施驗收合格證’的建設項目，工商行政管理部門不辦理營業執照”。然而事實上，這些措施沒有得到真正落實。再如，《中華人民共和國文物保護法》第30、31條規定：“刻劃涂污和損壞國家保護文物尚不嚴重的，由公安部門或文物所在單位處以罰款或賠償損失。”其中何謂“尚不嚴重”，罰款賠償如何界定，都無具體明確的規定，容易造成上有政策，下有對策的局面。加之一個時期以來，旅游區沒有權威性的環境保護機構，往往一個旅游區分屬幾個部門主管，形成旅游部門、環保部門多頭領導，各自為政，互相扯皮，條塊分割的現象，不利于旅游環境保護具體工作的開展。
②重產值、輕環境
雖然中央反復強調環境的重要性，但對基層企業領導者和經營決策部門來說，保護環境與經濟增長一直是個兩難選擇。在許多地區的旅游開發和發展中，以犧牲長期效益為代價來換取短期利益的現象時有發生。
③環保經費緊張
各級財政撥給的保環專項經費和業務費用相當有限，加之工作沒有很好地開展起來，許多該收的環保費沒有按規定如數加以征收，再加上污染治理欠帳太多，導致許多環保治理項目沒有資金保證，環保工作無法實施，形成惡性循環。許多旅游區的環保部門除了有一兩臺陳舊簡陋的監測設施外，多數無錢添置其他基礎性設施和配套設施。對于旅游區內排污情況難以進行常規分析，環境規劃、環境趨勢預測往往也因沒有監測依據而無法進行。
④旅游開發、發展過程中生態意識不強
我國許多風景優美的旅游區座落在偏僻的、經濟不發達地區，如西南少數民族聚居區，他們仍處在半封閉、半開放的發展狀態中，過著原始的伐薪取暖、辟地種田的生活方式，因此，當其居住地被開發成旅游點時，居民們或破壞生態或獵殺動物以供紀念品交易，并通過這種方式獲取旅游經濟收入。居民低弱的生態意識也反過來影響了旅游者的生態意識，旅游區內隨地亂扔紙屑、果皮、對文物亂涂寫等不文明行為很是普遍。
⑤旅游區客容量超負荷問題遠未從理論上和管理上得到解決。尤其是知名度較高的景點和景區，旅游旺季時，長期“人滿為患”。關于客容量與旅游環境保護的關系問題，本文擬在第二部分作詳細論述，在此故略。
前文提到的旅游環境保護工作中存在的諸類問題加劇了旅游與環保的矛盾，使保護主義者和實業部門的沖突，游客和目的地居民的沖突以及居民之間的沖突更加惡化。
2．旅游對環境的破壞。
旅游對環境的破壞主要表現為對可供觀賞的山川湖泊、名泉瀑布、名勝古跡、森林資源，動物資源等自然景觀和人文景觀的損害和污染。旅游對環境的破壞問題已得到旅游界的相當重視，在此本文不予贅述。旅游對環境的危害一方面來自游客的破壞，大批游客擁入，致使基礎設施緊張，旅游旺季造成的游人在某一景區的高度集中破壞或影響了該地野生動植物的棲息和生存環境；旅游對環境危害的另一來源則是外來投資商及當地旅游部門的大規模開發活動，這種破壞在第三世界旅游發展中國家的表現更甚，消極影響更大。究其原因，旅游開發和發展對環境的損害可歸納為如下三點：
首先，旅游部門只顧眼前利益，對旅游資源做過度性、掠奪性的開發；其次，是對景區環境的粗放式管理，對旺季游客過分集中的現象缺乏科學的、合理的疏導或價格調控等管理手段；再次，旅游發展過程中，景點開發以及旅游基礎設施病態膨脹的趨勢日益明顯。
因此，如何一方面發展旅游，一方面合理的開發、利用與保護旅游賴以持續發展的環境成為旅游界急需迫切解決的課題。
二、旅游持續發展與旅游環境保護的周期循環模式
旅游人數、旅游區客容量與環境質量之間有著一種直接的密切關系；旅游人數大于或等于景點飽和承載量時，旅游對環境的破壞則大些，反之，則小些。旅游環境質量變異涉及游客行為、心理、社會文化、居民參與程度等許多不可控因素，因此，可能在某個微觀的具體時間斷面上，呈現出無規則的特征；但是從旅游景點的宏觀歷史發展看，游客到達人數與景點演變之間存在一種內在的周期循環規律。下面本文想借助RichardW.Butler博士的旅游景點周期循環演變模式，通過分析游客人數與景點發展的關系，來提出相應的景區旅游環境保護周期循環的設想。
1．旅游景點歷史發展演變模式
Butler博士系加拿大西安大略大學旅游地理系教授兼主任，在長期從事安大略省北部鄉村旅游景點發展演變的研究之后，于1980年在《CanadianGeographer》刊物中發表題為“TheConceptofaTouristAreaCycleofEvolution:ImplicationsforManagementofResources”一文，并由此提出了旅游景點歷史演變模式，按時間發展和游客到達人數，Butler把一個旅游區的發展演變劃分為六個過程：即，開發、參與、發展、鞏固、蕭條、重現活力（或衰亡）等（如圖1示）。
根據進入游客的數量，旅游者類型特征以及旅游設施的發展狀況，這六個過程又可歸納為三大階段。第一階段含開發與參與兩部分，吸引的游客以少數先鋒型旅游者為主，如探測旅游者、嬉皮士、流浪漢等；少數當地人參與旅游活動；該階段旅游人數少，設施設備簡陋，游客或搭帳野營或借宿當地人家中，此時的旅游發展仍處在自由無序狀態；旅游對環境尚不構成威脅。第二階段包括發展，鞏固和蕭條三大部分，其主要特征是大量游客涌入，景點吸引各種類型的旅游者，尤其以大眾旅游者為多，中、高檔賓館數量不斷增加，旅游設施設備趨于齊全；旅游資源開發，基礎設施建設以及游人大量涌入對環境的威脅日前明顯。第三階段是產品的更新開發階段，此時的旅游者仍以大眾旅游者為主，在數量上可能呈上升趨勢、也可能呈下降或衰亡趨勢，但無論游客數量的多寡，齊備的旅游基礎設施已飽受折騰，旅游環境質量和景點的吸引力已明顯下降，旅游人該地區文化和環境帶來了相當大的影響，經過管理上的彌補措施，如關閉大修、開發新產品，恢復環境吸引力等，該景區的旅游發展尚有回光反照的可能；否則該景區就從此走向衰亡了。
2．景區旅游持續發展與旅游環境保護周期循環模式
從對前一部分的分析中不難看出，一個景區的歷史發展演變、景點的質量和吸引力都與該景區的環境保護狀況有密切的關系；因此，對一個景區的旅游環境保護，也應和該景區的發展演變相對應，呈周期循環保護狀態（如圖2）。
A.環保開端a．開發e．蕭條
B.系統保護措施實施b．參與F．再現活力
C.持續保護c．發展g．衰亡
d．鞏固
在景區的開發，參與和發展的初期階段，游客和當地居民卷入的人數少，遠未達到旅游區的容量，旅游發展未有系統管理的存在，該階段旅游對環境的破壞雖不明顯，但已存在，因此應作為景區環境保護的開端（A），有關部門應對該階段已存在的環境破壞現象做及時的觀察和研究，以便科學地、合理地預測和估計該景區今后旅游資源大規模開發利用、景區設施建設，以及大量游人介入可能造成環境破壞的程度，范圍和有效保護的重點難點，為該旅游區今后的發展提供科學的環保依據。強調環保開端階段在一個景區發展中的意義尤其重要；因為該階段的環境破壞常常因其“微不足道”而被忽略，而后卻給人帶來“為時已晚”的遺憾。
當景點經歷迅速發展，鞏固到蕭條階段時，系統的旅游環境保護措施應及時跟上，這是旅游環境保護周期循環的第二階段（B），該階段游客對景點的需求呈急劇上升趨勢、游人大量涌入，旅游區容量常常處于臨界范圍內，設施呈緊張狀態，加上相關的開發和建設，旅游發展對景區環境構成嚴重威脅、若不妥善保護和管理，環境質量和景區吸引力就會一落千丈；因此，該階段及時系統的實施環保措施是景區旅游持續發展的關鍵保證。
景點的發展在歷經了蕭條階段之后，可能由于旅游實業部門更新產品、加強營銷手段、提高產品質量，而重現活力；也可能由于各種努力的失敗而從此走向衰亡。但無論如何，對一個景區周期循環的環境保護，不會因景區衰亡階段的到來而結束；因此，該階段對景區環境的持續保護（C）是景區旅游得以持續發展的實現。
上述提到的旅游區環境保護完整周期的三個不同階段，可能會因不同類型的旅游者需要差異、旅游心理和行為、以及地方文化和居民參與的不同程度，而在微觀上體現出不同的特征；但從旅游景區發展演變的整體而言，旅游景區環境保護周期循環模式的三個階段能從動態的角度、宏觀地描述景點歷史發展演變和環境保護的關系。
從動態的角度、把旅游環境周期循環保護劃分為環保開端、系統保護措施實施和持續保護三個階段的提法，和從靜態的角度，把旅游環境保護的實際狀態劃成不足狀態，飽和狀態和過度狀態之說，在管理方法論和具體措施實施上，可以相互彌補、相得益彰。
（附圖{f90304}）
圖2景點演變、承載量與環保關系
3．旅游環境保護周期循環模式存在的理論問題
Butler的旅游景點歷史發展演變模式自1980年提出后，西方許多學者曾多次把它應用到旅游景點或旅游產品歷史發展演變的實際案例分析和研究中，并在理論上和經驗數據上對原模式作了進一步的發展（Hovinen1981，Lundgren1983，Meyer-Arendt1985，Keller1987，Strapp1988）。在眾多的文獻中，1987年DouglasPearce對西班牙陽光海岸的考察研究發現，景點幼年期、青年期、成年期，衰老期等四個階段之發展演變與游客數量、旅游環境、景點的城市化和產品資源的商業化不無密切關系；而在這諸多影響旅游景點吸引力的因素中，游客人數的多寡和環境質量的好壞，對延長景點的壽命，起著最直接的使用。與地中海沿岸的其它景點相比，成年期游客的大量涌入和旅游環境質量的急劇下降使西班牙陽光海岸迅速進入了衰老期，加上環境保護措施沒有及時跟上，致使該旅游地永遠失去了回春的機會。類似的景點發展演變在我國也很普遍。邵學文在《旅游區發展模式的初步探討》（《旅游學刊》1990）一文中，從Butler的旅游景點發展演變模式出發，針對江蘇省淮陰市旅游區的特點和現狀，分析了該市旅游區的發展過程。該文作者把旅游區的各個景點按性質和特點進行分類，闡述了各個景點在開發、成長、成熟、停滯、衰退或回春等五個階段所呈的狀態，探討了近十五年來作用于景點演變發展的外在和內在因素。
把旅游景點環境周期循環保護構想嵌入景點歷史發展演變模式乃是對景區旅游環境宏觀管理的嘗試，是對景點旅游環境質量的一種全面管理和保護設想；但它仍然存在一個亟待解決的理論問題，即旅游區容量臨界范圍的定量界定問題。景區容量臨界范圍沒有定量界定，不利于對景區超容量接待現象在管理上進行宏觀調控。例如，衡山絕頂祝融峰，總面積477平方米，按人均占用8平方米，每人游覽15分鐘，每天開放12小時計算，日合理環境容量為2862人次，而實際上每年旅游旺季（7—10月），日均游人為4600人，人均占地僅5平方米；游人最多的時候竟高達一天3．1萬人次，人均占地僅0．73平方米。廈門的鼓浪嶼日光巖，游人的平均占地經常不足2平方米。我國的許多旅游景區，這種超容量運轉現象極為嚴重，致使景點內植被受到嚴重破壞，環境也受到嚴重污染，大大地降低了景點的吸引力，縮短了壽命。
雖然不同旅游區游客超載情況因地而異，各地旅游景點控制超載的措施各有高招，其中也不乏成功的經驗，如黃山對旅游旺季游客超載現象通過交通調控、外部調控、經濟調控，景區調控等管理手段，收到可喜效果；但依筆者陋見，對旅游區容量臨界范圍問題，旅游學界，旅游規劃開發部門以及環?？茖W界還有必要從單位時間內進入景區人數、單位空間內游人占有游覽面積及其與景區的實際游覽總面積比例關系的角度，調查研究、獲得經驗數據、并對旅游區容量臨界范圍作出定量的界定，形成全國統一的標準，為各地旅游區解決環境超載問題提供可循的依據，以宏觀地實現對旅游景區環境質量的有效保護。據筆者涉獵，對旅游景區容量臨界范圍的統一標準定量界定問題，在西方旅游發達國家的旅游研究文獻中尚不得見，筆者相信對這一問題的理論研究，在解決景點超載問題以及對旅游環境實現有效保護方面，將有實際的指導意義，故在此把問題提出，求教于方家。
三、關于旅游持續發展與旅游環境保護的思考和建議
旅游環境保護是一項系統工程，是旅游發展得以永續的前提和保證。保護和恢復我國旅游環境的良好狀態，防止環境進一步惡化，要通過綜合治理。
1．健全旅游環保的法律制度和管理制度
到目前為止，我國已初步形成了一套環境保護的法律、法規；但旅游環境保護和一般意義上的環境保護相比，所涉及的面更廣，因素更復雜，因此，有關立法部門應盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環境保護暫行規定或條例》等有關法律、法規，以便和已有的制度配套完善。與此同時，更重要的是通過依法守法來保護和治理旅游環境，建立強有力的旅游環境保護管理機構和完整的管理體系，來執行有關法律、法規，并監督和管理旅游開發和發展中的環境問題，做到有法必依。
2．加強對旅游環境保護的宏觀管理
旅游環境保護工作應多談“防”，少談“治”，突出“防勝于治，防先于治”的管理思想，使旅游環境保護工作宏觀地貫穿旅游規劃、開發，發展和鞏固等各個階段，規劃時，應通過科學合理的環境預測和估計，對環保的點、面可能造成破壞的程度和范圍以及景區超載情況的有效調控等問題進行宏觀管理，應切實避免旅游開發與發展中重產值、輕環境的短期行為，避免“亡羊補牢”式的管理手段。
3．提高環保意識、實現主客參與管理
旅游環境保護作為一項系統工程，需要政府部門，管理部門，當地居民和旅游者的全體參與；因此，通過法制觀念教育、全面觀念教育以及長遠觀念教育，來提高全民族乃至入境游客的旅游環境保護意識，對于持續發展旅游業具有十分重要的意義。在這一點上，我們的一些旅游開發和發展似乎沒有完全掌握和充分尊重居民對發展旅游的認識，缺乏對居民直接參與旅游開發和發展的鼓勵。
4．增加環保經費
環境保護是全民族的大事。在目前國家財政吃緊、困難較大的情況下，各級有關部門應采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環境保護經費。比如，在旅游環保管理上，收好、管好、用好各種排污費；對景區開征適當的旅游資源維護費；此外，地方政府要積極發展旅游業及相關產業，不斷增加經濟后勁，以保證逐年增加旅游環境保護的投資。
5．加強科學研究
旅游科學是一門以應用型見長的交叉學科，旅游環境保護涉及到的學科面很廣，因此，在景區的開發和發展工作中，應開展多學科、深層次的調查研究，以便更科學地對旅游環境進行綜合保護和治理，使旅游得以持續發展。
6．抓住時機、大力開發生態旅游
隨著生態意識的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環境保護的重要角色。由旅游者直接參與環境保護的鄉村旅游，綠色旅游等等生態旅游形式是當今公認的在一定程度上解決了旅游與環保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發展的新趨勢。我國有許多國家級乃至世界級的自然保護區，生態旅游資源豐富，適時適地地開展各具特色的生態旅游，有利于旅游環境保護意識的整體提高。
總之，旅游發展不應把自己同旅游環保敵對起來，環境有效保護是為了更好，更持續地發展旅游；相信在全民環保意識日漸提高的今天，通過有關部門對旅游環境的宏觀保護和綜合治理，我們的旅游資源一定能夠得以持續利用，旅游業一定會真正成為現代社會中的一項“朝陽產業”。
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關鍵詞：西部 旅游景點 品牌優勢
旅游品牌是指旅游經營者憑借其產品及服務確立的代表其作品或服務的形象名稱、標記或符號及它們的相互組合，是企業品牌和產品品牌的統一體，它體現著旅游產品的個性及消費者對此的高度認同。西部是由我國西南五省四川、重慶、云南、、貴州和西北五省甘肅、寧夏、青海、新疆、陜西以及內蒙古、廣西和湖南的湘西、湖北的恩施州組成。我國西部具有得天獨厚的自然條件、雄渾秀麗的自然景觀、高大奇絕的地形地貌、異彩紛呈的人文景觀、色彩繽紛的民俗風情，西部旅游資源具有大容量、多樣性、獨特性、壟斷性的總體特征，西部旅游資源所蘊涵的新奇感、神秘感、粗獷感和原始感是其顯著特征。國家公布的一批重點風景區當中幾乎一半的旅游景點在我國的西部。可以說西部具有相當眾多的旅游資源，但是如何發揮資源的作用，打造自己的品牌優勢這是西部旅游資源面臨的一個重要問題。
1、突出特色，面向市場培育精品
西部旅游資源的優勢明顯，一大批具有不可替代性和不可模仿性、文化蘊涵極高、開發價值極大的旅游資源，同時，具有一定的特色，是西部發展旅游經濟的最大優勢所在。但是西部旅游資源缺乏自身的優勢品牌，在旅游市場上精品較少，因此要面向廣大的旅游市場培育自己的精品。要培育旅游精品首先要營造一批在國內、國際市場上有強勢吸引力的高水平旅游名牌產品，才能最大限度凸現資源優勢和競爭優勢。其次充分發揮現有的優勢品牌，帶領其他旅游品牌的發展。西部著名旅游景點較多，優勢品牌也較多。如四川的九寨溝、重慶的武隆、陜西的西安等，我們可以充分的運用這些現有的優勢品牌進行旅游品牌的整合，比如四川的九寨溝可以和其他的幾個四川不出名的品牌進行整合，面向市場培育精品。
2、旅游企業要強化品牌建設力度
如何充分發揮旅游品牌的作用，把旅游資源打造成優勢品牌，旅游企業有著十分重要的作用，他直接關系到游客對旅游品牌的認可，因此強化旅游企業的品牌建設力度十分必要。具體可以從以下兩個方面來進行考慮：一是搞好品牌內容的建設。在品牌內容的建設上，旅游企業一定要規劃好各個旅游景點的科學連接，重視旅游景點的環境，發揮輻射帶動作用。旅游企業要做好導游管理，加強對導游素質的培養，進一步規范導游的行為。同時，還需要加大對旅游車輛的檢測力度，防止交通安全事故的發生，這都是旅游資源打造成優勢旅游品牌的關鍵，這是最基礎的措施。二是加強旅游品牌的后期管理與運作。西部旅游資源眾多，也具有大量的旅游品牌，但是如何打造成品牌優勢，還需要旅游企業加強對旅游品牌的后期管理和市場運作，真正的發揮這些品牌的作用和經濟效益。
3、加大對旅游資源的投入
西部的旅游資源優勢要變成品牌優勢必須還要進一步加大對旅游資源的開發力度和基礎設施建設力度。這就要求我們的政府必須要發揮好職能職責，進一步加大對旅游資源的投入，把西部的旅游資源優勢轉化為品牌優勢。首先政府應該加強對旅游道路的完善。隨著人們生活水平的提高，以及現代旅游發展的要求，需要我們進一步完善交通網絡。西部地區山地較多，人口稀少，景區之間也較分散，跨度較大，這就要求我們的政府首先要修好路，通過良好的交通網絡來促進旅游資源轉化為品牌優勢。其次政府還應該加大對旅游景點內的基礎設施的投入，進一步完善旅游景點內的基礎設施。我國西部經濟較差，各個地方雖然具有一定的旅游資源，但是忽略了對旅游資源內基礎設施的投入，導致旅游資源得不到開發，基礎設施嚴重損壞或者是幾十年才修建一次，游客較少，不能發揮應有的作用。因此，政府還應該加強對旅游景區的基礎設施投入，及時更換已壞的基礎設施。
4、整體傳播品牌
西部的旅游資源眾多，如何才能夠讓全國甚至全世界的人都對西部的旅游資源了如指掌，加大促進西部旅游資源的品牌優勢，這就需要我們對西部的旅游資源進行整體傳播，這個是西部旅游資源成為品牌優勢的重中之中。因此，如何實現整體傳播品牌策略，把西部的旅游資源推出去將是一個重要問題。首先我們可以通過一些傳統的媒介進行整體傳播，如用報紙、雜志、網絡等。同時我們還可以通過四川日報傳播宜賓的西部大峽谷，通過各種網絡媒介傳播大千故里內江，可以通過中央電視臺的西部頻道向全球宣傳西部的旅游資源等。其次，可以通過舉辦一些旅游節日來傳播旅游資源，把西部的旅游品牌介紹給大家，比如四川西昌的火把節、云南的國際舞蹈節，青海的環青海湖自行車賽等都是很好的傳播旅游資源打造品牌優勢的策略。
綜上所述，西部要發展旅游經濟必須要重視將旅游資源打造為品牌優勢，著力解決優勢旅游品牌建設中的具體問題，這是市場經濟發展的切實需要，這是中國西部旅游經濟發展的必然所趨。
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一、考察時間及路線
2017年4月24日，我們從西安出發，途經三門峽到達河南宜陽花果山，進行了短暫的考察后，驅車直達鄭州，次日（25日）與新鄭市旅游局負責同志進行座談，并參觀了新鄭黃帝故里；26日考察了連云港花果山、蘇馬灣生態園、連島海濱度假區，返回后與連云港市旅游局領導進行了座談。27日考察了揚州市雙東歷史街區、揚州八怪博物館、瘦西湖。28日考察了中國歷史文化名鎮——古鎮同里，參觀了退思園，返回時參觀了拙政園。29日中午抵達臥龍崗，參觀諸葛亮祠，下午參觀內鄉縣衙。30日早上看了西峽縣寺山森林公園，下午在丹鳳縣龍駒寨參觀了丹鳳縣博物館。全部考察共七天時間十四個考察點。
二、考察收獲
考察中我們發現，打旅游牌成為各地普遍的做法。那些地區的經濟社會快速發展，其中一個重要的原因就是該地區把旅游業作為支柱產業、重點產業、先導產業來發展，作為拉動內需、刺激消費、發展經濟、改善環境的助推器。在實施大旅游發展戰略中，堅持政府主導型旅游業發展思路，在旅游產業定位、旅游規劃、資源開發、市場管理、市場促銷等方面各有自己的特色，為我們提供了一些可資借鑒的經驗。
（一）在產業定位上確立發展大旅游的思想
新鄭市旅游業工作的思路是：以市場為導向，以效益為中心，以黃帝文化為旗幟，堅持政府引導，市場運作，分步實施，大氣魄，高起點，大手筆，高標準地對新鄭豐富多彩、優勢獨特的黃帝文化資源進行整合、開發和建設，確立黃帝文化在河南“根文化”的地位，著力打造黃帝文化品牌，通過3至5年的努力，把新鄭打造成中國歷史文化名城、中原地區的熱點旅游城市，增強黃帝文化在海內外炎黃子孫中的向心力、凝聚力、感召力。到2010年，全市實現接待游客400萬人次，旅游總收入10億元，使旅游業成為全市國民經濟的支柱產業。
連云港市旅游業所取得的成就舉世矚目，全年接待國內外游客780萬人次，實現旅游年總收入36億元，全市共有4個國家AAAA級景區，旅游涉外飯店47家，旅行社41個。他們不滿足于現有的成就，為從國際區域的眼光重新審視連云港的發展，進一步明確東部濱海地區的功能定位、發展目標，提出合理的開發策略，使之能夠成為一個富有吸引力、競爭力的激活整個區域經濟發展的濱海地區，市委、市政府舉行了東部濱海地區發展戰略規劃國際競賽活動。2005年7月30日，該市東部濱海地區發展戰略規劃競賽活動正式通過中國日報、新華日報、全球建筑網、國家建設部、中國連云港網站等媒體向國際。同時，通過深圳規劃院國際規劃咨詢資料庫，邀請國際知名規劃大師擔綱，國內權威的規劃研究單位和著名大學規劃研究院所、有港口海濱城市研究經驗的設計單位報名參加競賽。8月16日，來自國內外的8家知名城市規劃設計機構匯聚連云港，就參加東部濱海地區發展戰略規劃國際競賽簽訂設計合同。10月30至31日，舉行了連云港東部濱海地區發展戰略規劃國際競賽專家評審會，會議邀請了城市規劃、產業經濟、港口物流與交通等方面的11名國內外知名專家，對設計方案進行了評審；專家們在詳細聽取了參賽的8家設計單位的介紹后，經充分討論論證，投票評出參賽規劃的前兩名，即8號、3號方案。11月1日，為期10天的連云港市東部濱海地區發展戰略規劃國際競賽成果展示活動正式開始，廣泛聽取港城社會各界人士的意見、建議。11月14日，經過市民代表、縣區領導、市有關行政部門負責人投票綜合排名，報市委、市政府批準，東部濱海地區發展戰略規劃國際競賽最終評審結果揭曉：香港都市規劃顧問有限公司的8號方案被評為第一名，深圳市城市規劃設計研究院的3號方案被評為第二名。規劃成果是以8號、3號方案為基礎整合其它6個規劃方案優點的最終戰略規劃方案，體現了連云港東部濱海地區未來發展的方向、目標、定位。
蘇州市是“中國著名的歷史文化名城和旅游城市”，全市共有國際、國內旅行社87家，星級賓館67家，去年接待中外游客1500萬人次，旅游收入達141.84億元。其中外匯收入2.01億美元。關于旅游業發展，蘇州的戰略目標很明確，蘇州旅游依托經濟、資源、文化和區位優勢,精心打造“天堂蘇州、東方水城”的城市旅游品牌,即建立“融人文景觀與自然風光為一體、生態環境優美的旅游度假基地”，使之成為“主要的經濟增長點和支柱產業”。為進一步塑造蘇州旅游整體形象，培育旅游精品，打響品牌，提高蘇州旅游在國際上的知名度，蘇州欲投百億“提檔”旅游業，目前有數十項旅游項目正在建設或規劃中，據了解，這些項目中比較大的包括投資11億元的虎丘西部景區擴建工程；投資3.4億元的蘇州博物館新館工程；投資10多億元的虞山城墻、曾趙園修復工程以及總投資7億元的太倉鄭和旅游度假區工程等。此外，蘇州古城區還將在“十一五”期間重點打造4個景區：“閶門十里、盤門水城”、“吳門商旅、都市驛站”、“城市山林、枕河人家”以及“寶帶長橋、運河風光”。拙政園歷史街區保護性修復、上塘河景觀整治、虎丘正山門地區綜合改造工程也在加快實施。在蘇州工業園區，年內將建成投資6.8億元的27洞國際標準高爾夫球場和投資1.2億元的李公堤商業水街；蘇州高新區的白馬澗生態園將于7月迎客。隨著這些項目的投建，蘇州旅游業有望實現從觀光型向度假型的提檔。“這些項目合計投資達百億元，建成后，蘇州將進入中國旅游城市第一方陣，并成為國內必選、國際首選的休閑度假勝地和具有國際競爭力的旅游城市。”十一五期間的目標是：1、實現旅游增加值占全市GDP的6%以上，成為蘇州市國民經濟的支柱產業。旅游主要經濟指標位居全國前列，江蘇第一。2、保持適度的國內旅游人數增長，年均增長率10%；實現較快的旅游收入增長，年均增長率18%，國際游客人數年均增長率10%，外匯增長率18%，實現旅游產業由數量型擴張向質量型增長的轉變。3、實現由觀光旅游為主向觀光旅游為基礎、休閑度假旅游為主導，特色旅游為補充的轉變，建設多元復合的旅游產品供給體系。4、全面打造“天堂蘇州、東方水城”城市旅游新形象，強化水城特色，濃郁江南風情，提升服務質量，打造優美環境，將蘇州建設成為國際知名的優質旅游目的地。
（二）在城市規劃上體現大旅游的發展思路
堅持城市規劃與大旅游發展規劃相結合的原則，在綜合考慮城市規劃中充分體現大旅游發展規劃因素，以保護旅游自然資源和人文景觀。
連云港以大旅游的觀念來經營城市，在規劃上，旅游規劃要大于城市規劃，旅游規劃覆蓋所有規劃，把城市當景區來進行規劃和建設。所有的規劃都要服從于旅游這個大規劃。對于旅游建設建設項目，要么搞好，要么不要搞。對旅游規劃最好的落實辦法就是：“誰操刀，誰來做”，即由規劃設計者指導建設，避免規劃與建設的兩張皮現象。
蘇州市在旅游立法中明確規定：“新建、擴建、改建旅游項目應當經旅游行政主管部門根據旅游發展規劃審核同意后，再向有關部門申請立項。縣級市、區的旅游建設項目應當報蘇州市旅游行政主管部門備案”。同時，蘇州市政府在建設發展中，為保護蘇州古城及古典園林風貌，作出保留舊城區、建設新區和工業園區的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產得到了充分保護，使蘇州旅游走上了可持續發展的道路。杭州市政府也明確提出：旅游資源的開發和利用應當堅持“統一規劃、依法開發、體現特色、合理利用、科學保護”的原則，符合旅游業發展規劃和城市總體規劃。
（三）在旅游資源開發上形成社會辦旅游的局面
新鄭市通過深化改革，加快旅游招商引資步伐。他們借鑒外地經驗，制定加快旅游業發展的優惠政策，通過公平、公正的方式有償出讓國有旅游資源的開發權和經營權，鼓勵非企業性質的國有旅游區(點)按照所有權和經營相分離的原則，轉換經營機制，變更經營主體，激活旅游市場。從而通過招商引資，吸引更多的社會資本投入到該市旅游開發中來；通過民營化，改造現有的國有旅游景區，以實現旅游資源整合工作的快速發展。
連云港市在景區點的建設上，政府主導，市場運作，企業經營，全民參與。市政府堅持“誰投資、誰受益”的原則，大力倡導內資外資、國有民營一起上，并努力創造良好的投資環境，提供政策扶持，形成了旅游資源開發的良性循環；他們認為：要正確對待旅游企業，只有旅游企業掙大錢，當地的旅游業才能大發展。
蘇州市全市60余家星級賓館90%以上利用外資、吸收內資興建，社會資金在旅游飯店業建設中具有舉足輕重的地位。
（四）在旅游產品上突出地方特色創名優品牌
在旅游六要素“行、游、住、食、購、娛”中充分體現本地文化特色，用特色文化包裝旅游、包裝城市。充分體現了“人無我有，人有我優，人優我特”。蘇州向世界推銷“三古一湖”（古城、古典園林、水鄉古鎮、太湖），在住、食、購上充分展示吳文化的特色，即住——古典園林飯店，食——吳越菜，購——蘇州工藝品、蘇繡等，同時，舉辦國際性“蘇州絲綢節”推銷蘇州旅游。通過富有地方文化特色的旅游形象包裝，使旅游形象充滿個性化，城市充滿個性化。
（五）在政府主導上給予政策扶持
據我們了解，好多城市都設有旅游促銷資金。上海市政府為發展都市旅游，市財政每年撥款5000萬元，用于上海旅游促銷；南京市政府從第三產業發展基金中列支1000萬元每年遞增15%用于發展南京旅游業；蘇州市每年旅游市場促銷費為500多萬元。
（六）在城市環境建設與治理上為大旅游發展提供重要保證
據報道，上海市政府為開辟“黃浦江夜游”旅游項目，動用巨額資金搬遷上海外灘所有貨運、軍用碼頭；南京市政府近年來改造了60多條道路，實現綠、亮、潔、美，投入4000多萬元治理秦淮河、玄武湖；從抓城市環境建設、治理城市環境入手，創造了良好的城市環境，增強了城市旅游的可進入性，有力保證了大旅游的發展。
三、對我縣旅游業發展的啟示
現在的旅游景點很多，提高知名度是擴大旅游人數，增加旅游收入的關鍵之舉。要有游客就要有知名度、美譽度。知名度不夠，美譽度不高，就可能與游客失之交臂。游客光知道不行，還要能使游客產生來此一游的強烈愿望。就**大佛寺而言，曾被譽為“關中第一奇觀”，民諺“**有個大佛寺，把天磨得咯吱吱”曾使大佛寺蜚聲遐邇，但近年來，**大佛寺的知名度大不如前，旅游人數增長緩慢。水簾洞同樣有著地利之便，西游故事足以增大其知名度，但仍未發展起來。把宣傳做足，把廣告做大，是目前應當抓好的重要工作。至少要使從**過境的能到此一游。**的王侯將相也很多，但沒有充分地利用起來。公劉雖不及黃帝，其陵墓景區的開發即是比不上黃陵，但也不應差得太遠。正所謂“抱著金碗受窮”。應當恢復“公劉祠”，專人搜集公劉的有關資料，繪制“公劉農耕圖”等。文化氛圍不濃是我市西部縣旅游業沒有特色的主要問題，我們應當把各縣的文化精英組織起來，擬寫能代表本縣文化特色的對聯、標語、口號，讓過境的人有一個新鮮的感覺，有游覽的強烈愿望；雖然我們目前還在著資金不足、環境不好等許許多多的問題，但還是應當從現在做起，從我做起，能做大就做大，做不大就做小，不要大的做不來，小的不愿做，以致坐失良機，年年面貌不變樣。
從此次考察的情況看和向當地群眾了解,每年的五一、國慶兩個黃金周期間，旅游的人數很多，真可謂人如涌潮，車如游龍，各處旅店暴滿。各景點門票很高，4A級景區門票基本都在100左右。旅游業潛力極大，我們應當真正地重視起來，以文物為依托，以民俗文化為陪襯，文化、文物相映紅，大力發展旅游業，促進地域經濟的進一步發展。
啟示一，為旅游造勢，加大宣傳力度和密度，這是目前旅游開拓工作的第一要務。旅游造勢必不可少。近年來，我縣在旅游業上下了很多功夫，想了很多辦法。在宣傳上，我們應該借鑒新鄭的作法，把宣傳促銷作為發展旅游業的重點工作來抓，以提高景區知名度，鞏固和擴大旅游客源市場。在宣傳上，新鄭采取以下方法：一是走出去。按照省、鄭州市旅游局部署，積極參加一年一度的中國國內、國際等旅游交易會和“河南風”赴全國各地等旅游促銷活動。二是請進來。先后邀請中央電視臺、鳳凰衛視、旅游衛視、河南日報、大河報、鄭州電視臺等新聞單位到新鄭采訪，宣傳新鄭豐富多彩的旅游資源和旅游線路。近年來，刊發各類宣傳旅游文章1000多篇。三是加強與旅行社的合作。主動與省會鄭州、開封、洛陽等城市的120多家旅行商攀緣結親，合理設計特色旅游線路，推出了以黃帝故里、始祖山等景區為主的尋根游、以鄭王陵博物館、鄭韓故城、歐陽修陵園等景區為主的探古游，以鄭風苑、黃帝古棗園、奧星紅棗科技示范園等景區為主的棗荷生態游，并在省內外主要媒體開展強有力宣傳攻勢，以吸引周邊城市游客。2006年，新鄭實現接待游客325萬人次，同比增長5倍，旅游景區直接經營收入500萬元，同比增長3.5倍；旅游總收入5.2億元，同比增長3倍。2007年，全市各景點共接待游客340萬人次。我們應當向他們學習，沿312國道高密度樹立廣告欄。在賓館、招待所等重要旅游接待單位及縣城繁華路段樹立旅游圖等標志性建筑物，結合本地特色，適當地搞一些廟會、節慶等活動為旅游造勢、組織旅游推銷，很有必要。旅游單位主動出擊，在報刊、電臺、電視臺、互聯網等大眾媒體反復宣傳，增加傳媒閃回率。在省內各旅游景點及西安、咸陽市等地尤其是主要干道、機場、車站設立符合標準的公共信息圖形符號和旅游導游地圖，設置旅游電腦查詢系統、旅游服務設施，建立廣告牌，刷寫廣告標語，配合電視臺，制作旅游專題片，在中央、省、市及縣電視臺播放。在縣區各旅館、飯店設置旅游示意圖和游覽景點介紹專欄，編印旅游資源小折頁向社會散發，竭力擴大宣傳覆蓋面，介紹旅游業的建設情況，使游客充分地了解**、認識**，產生來彬一游的強烈愿望。因此，要強化宣傳、推介、促銷意識，用一系列好的創意確立**的旅游形象，同時把**介紹給外面的世界。
啟示二，擴充景點文化內涵，使景點聲名能傳之久遠，這是今后必作的工作。在考察途中，我們發現各個景點都有幾十本由當作者撰寫的介紹本地旅游景點的書籍圖冊。相比之下，我們**幾乎沒有一本。景點要傳之久遠不能不依賴于文化的張力。古時一首《楓橋夜泊》，使姑蘇城外寒山寺的聲名流傳千古。黃鶴樓、滕王閣無不如此。你若讀過“故人西辭黃鶴樓，煙花三月下揚州”、就會記得黃鶴樓、記得揚州，也許你會心向往之。一部《少林寺》電影帶動了少林寺旅游景區的全面開發；一曲《太陽島》吸引了海內外游客，一部《白鹿原》使幾億資金投入了白鹿原旅游度假區……，所有這些都啟示我們，文化具有博大的影響力，利用多種形式的文化手段進行旅游促銷行之有效。我縣應當組織一批文化精英，加強境內人文、自然景觀資源開發利用的整體規劃和高層次的研究。鼓勵他們著書立說，在報刊、雜志、電臺、互聯網等多種媒體廣泛宣傳本地的旅游資源優勢，從而把旅游業這塊蛋糕做大。有了文化巨著，景點的知名度一定能上去。有的縣區缺乏旅游專業人才，據新鄭市旅游局介紹，新鄭的旅游業之所以能發展，就是因為有那么一批人，以非常執著的精神推動著旅游業的發展。首先，應從地域經濟戰略高度對境內人文、自然景觀進行全面的調查和分析論證，從中選擇名優產品實施名牌旅游產業開發戰略。課題可由主管部門會同有關方面擬定，邀請省內外的專家、學者、各界人士分期分批旅游觀光，制定規劃，發掘、發現、提煉文學作品、影視劇本、歷史傳說等創作的題材和主題，編寫、出版、拍攝一批反映市縣深厚歷史文化積淀和人文、自然景觀資源以及風土人情、民間傳說的文章、專著、小說、劇本、影視作品，借用文學作品的感染力、理論專著的穿透力，網頁、CD傳媒的遠程宣傳張力，把富有周秦文化特色的關中西部人文、自然景觀資源及其旅游精品的整體形象，奉獻給國內外廣大游客。
啟示三，開發旅游產品，增加產品種類，建設旅游品市場，必須真正重視。各地都有一些具有當地特色的旅游品，是旅游景點增收的又一途徑，搞得好能惠及一方百姓，甚至成為當地支柱產業。但開發不足是其主要問題。如**大佛寺，梨棗木是其特色，但品類單一。除現有的梨棗木制品、**梨、蘋果、核桃外，更應增加文物復仿制品及手工產品，如剪紙、裹肚、鞋墊、納紗刺繡等工藝品的展銷。其它景點的旅游產品也有雷同現象，大多是些保佑平安的吉祥物，失掉了景點特色，減少了文化內涵。旅游產品要有品牌意識，要有稱譽一方、響當當的產品。對此，一是要加大開發力度，增加品種，提高質量，大力促銷，擴展旅游產品，延長游客逗留時間，使游客盡量把錢花在本地；可以赴外地定制各種金屬、塑料、紡織、紙質工藝品，收集鞋墊、納花刺繡、裹肚、枕頭、草編、剪紙等具有地方特色的手工制品，錄制VCD、磁帶、編寫書刊等，豐富旅游品種類。二是要充分發揮政府采購的行為，鼓勵以地域旅游文化為背景的產品開發。在政府往來中以此類產品為指定禮品，以此帶動其它部門和行業，爭取在短期內形成交往贈送用本地旅游產品，促進旅游產品銷售。
啟示四，整治旅游環境，改善游客對某些景區的不良印象。由于我縣公路沿線煤礦較多，煤場較多，已嚴重影響到景區環境，公路沿線綠化還不到位，沒有形成景區道路應有的綠色長廊，視覺效果不佳。在景區還有圍追車輛、游客的現象，游客十分反感，甚至嚇得司機不敢停車，“奪路而逃”。這種形象嚴重影響了景區的聲譽，既影響游客興致，也影響旅游品銷售，禍害無窮。
啟示五、加強硬件建設，促進我縣旅游業的更快發展。在全國旅游業蓬勃發展的今天，應當千方百計爭取資金，加速基礎設施建設。盡快落實總體規劃方案，按照規劃要求，旅游品市場、停車場等服務設施做到布局合理，精致美觀。美化、綠化旅游環境。各景區都要廣植松柏等長青樹種及絢麗奪目的花卉，讓人們有看頭。徹底消除我縣景區單調現象。通過硬件建設，改變景點破衣爛衫的形象，突出景點特色和亮點，增加景點的吸引力，從而達到增加游客數量，增加經濟收入的目的。
啟示六，擴大與外地旅游社團交往，盡可能地組建和用好自己的旅游社團，為我市爭取客源。要組織人力搞好旅游推銷，加強與外地旅游社團的交往，把旅游線路延伸到**。
河南新鄭及華東各地市旅游發展的成功經驗我們可用七句話來概括：自然風光優美是前提、思想觀念更新是基礎、景區特點鮮明是關鍵、旅游市場規范是重點、管理體制科學是難點、文化底?深厚是核心、科學技術支撐是動力。
四、關于今后旅游工作的一點思考
縣委、縣政府高度重視我縣旅游業的發展，確定以各種旅游景點為依托,大力發展旅游業,樹起旅游業發展的龍頭；積極開發花果山、水簾洞，綠化美化下溝煤礦，精心打造川道盛唐佛教文化和現代工業旅游線；以侍郎湖為依托，在保護好水源地的前提下，建設森林公園，開發休閑娛樂項目，精心打造南翼生態休閑旅游線；以公劉墓為重點，修復公劉祠，開發龜蛇山，精心打造北翼古豳文化旅游線。做好旅游景點的包裝和宣傳工作，努力提高旅游景點知名度。開發特色小吃和地方土特產品，形成旅游、餐飲、購物、娛樂相配套的產業體系，逐步把旅游業培育成為縣域經濟新的增長點。到2010年,實現年接待國內外游客10萬人次,旅游綜合收入達到5000萬元以上。結合我縣旅游資源優勢、區位優勢、文化內涵和綜合實力，進一步加快我縣旅游業的發展，使我縣旅游業真正成為全市國民經濟發展的有力支撐，有幾個問題值得進一步深入思考。
（一）加大政策、資金支持力度
我縣具有豐富的旅游資源，但是，要實現從旅游資源到旅游市場的過渡，必須要有超常規的發展思路，在規劃上必須具有超前性。因此，建議縣委、縣政府把旅游業作為我縣經濟建設的重要抓手，在領導力量、政策、資金等方面給予傾斜支持。針對景點普遍還存在的檔次不高、特色不顯、內容不豐、規范不力、服務不周、規模不大、品牌不響等問題，政府制定相應獎勵政策，合理引導，形成大力發展旅游業的良好氛圍。
（二）高起點規劃，高標準建設
把旅游業作為全縣“十一五”期間一個新的經濟增長點來培育，**旅游業發展總體規劃已經制訂，各景點詳細規劃正在制訂之中。。規劃要有前瞻性，至少十年內不落后；要突出主題，不得有與主題無關的東西；要突出特色，突出地方民俗風情、生活習慣及文化特點，突同亮點，建筑風格要與周圍自然環境協調，風格顯明，布局合理。
（三）要挖掘個性、渲染特色，把我縣建設成為富有鮮明特色的旅游城市
兄弟縣市發展旅游業的經驗證明，沒有特色的城市就是沒有個性的城市，更不可能成為國際化城市。我們與兄弟市縣相比，在旅游資源規模、深度廣度上仍有較大差距，不可能照搬別人的經營模式，我們必須注重發掘個性、渲染特色。我縣有著悠久的歷史，特別是豳文化底蘊深厚，也有唐代大佛和宋代開元寺塔，還有諸如西廟頭森林公園、侍郎湖等自然景觀，因此，開發和利用好現有的自然、人文資源，形成鮮明的豳文化特色和個性，是我縣發展大旅游、大產業、大市場的關鍵所在。在旅游紀念品、飲食、景點、娛樂等旅游要素上需要展開充分研究，深度挖掘豳文化、民間文化特色，使旅游飲食、娛樂、地產品、人文自然景觀突出我縣充滿個性和特色的旅游城市形象。同時，要堅持在開發中保護，在保護中開發的原則，使旅游業保持可持續發展。
（四）要強化旅游精品意識、創新意識，大力宣傳城市形象
必須加大力度進行海內外推介、促銷。同時，有一批精品旅游資源開發、保護不夠，需要引起高度重視。一些專業人士認為旅游業是一個“點子”產業，要畫龍點睛。同時創新是旅游業的生命線，必須樹立創新的意識。結合**的自然、歷史文化優勢，在各種題材上深入挖掘、開發、實施創新，以“新”取勝，真正形成知名度高、具有強烈吸引力的我縣旅游精品和精華旅游線路。
（四）要注意城市規劃與旅游規劃相結合
旅游規劃是旅游業發展的龍頭，又構成城市規劃的一部分。就**的實際來說，要發展旅游、形成大旅游格局，必須在城市規劃中充分考慮旅游規劃，兩方面要做到相互結合，相互呼應。兩者相互融合，才能形成一個城市的整體特征、樹立整體形象。
（五）環境創新與綜合治理相結合
對影響我縣景觀風貌的煤場等必須遷移。對通往景區的道路及景區廁所進行全面改造，建設“綠色走廊”，進一步進行根本治理，實施還路、還道、還綠措施。把城市建設也當作旅游環境來進行建設，做到一路一景，充分體現亮、綠、潔、美，建設“城市景觀路”，并全面實施了亮化、美化、綠化和凈化工程。
五、結尾的話