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【關鍵詞】市政；道路；工程；預算；控制
市政道路工程預算是以關于施工文件的設計為依據，參照國家頒布的預算定額、預算編制方法以及取費標準，并結合實際材料、人力、機械等的價格來進行編制，它記錄著道路工程建設所需的人力、物力、財力等內容，是一項非常重要的工作。隨著社會主義市場經濟體制改革的深化和發展，工程建設投資越來越大，國家和社會對工程預算人員的要求也越來越高。
1 市政道路工程預算的編制方法
1.1 編制前的資料準備
在市政道路工程預算編制前應準備好以下材料，一是設計圖紙資料，設計資料是計算工程量的主要依據。在看圖紙的時候，要看清楚圖紙表示各種不同結構的尺寸外，還要了解各種不同結構的構造做法。二是工程概預算定額及其有關文件，概預算定額及其有關文件是編制工程概預算的基本資料和計算標準。它包括已批準執行的概預算定額、費用定額、單位估價表、該地區的材料預算價格及其他有關文件。三是工具書等輔助資料，在編制概預算過程中，為提高工作效率、簡化計算過程，概預算人員往往需要借助于五金手冊、材料手冊，或把常用各種標準配件預先編制成工具性圖表，在編制概預算時直接查用。特別對一些較復雜的工程，收集所涉及的輔助資料不應忽視。另外，建設單位在材料、設備、加工訂貨方面的資料也是施工概預算編制的依據。
1.2 預算編制的方法
1.2.1 透徹分析設計圖紙，準確把握設計意圖
要做好工程預算的編制工作，首先要吃透設計圖紙，對設計圖紙有著透徹的理解，這樣工作人員才能依據圖紙準確地計算出相應的工程量。通過分析圖紙，工作人員可以了解到許多隱含在圖紙上的信息，比如砌石工程的規格種類以及施工要求、砼砂漿的標號等；另外，還可以核對圖紙也實際工程量的一致與否。因此，進行預算編制的工作人員要從熟悉設計圖紙入手，從圖紙中分析出工程量。
1.2.2 合理取定材料的價格
市政道路工程中的材料費用的比例較大，一般采用實物計算法，按定額規定的實物量指標與其相應的預算價格進行計算，計算的結果將直接影響工程造價的高低。不過材料的價格的計算會受到諸如政策、市場、各方的效益等因素的影響，十分地不穩定，需要工作人員不斷地進行完善，細致認真的進行核對，才能合理取定材料的價格，如實反映工程的造價。
1.2.3 選擇科學的施工方案
不同的施工方案所反映的工程量和工程造價師不同的，只有選擇科學合理的施工方案，其工程單價以及造價的確定才能準確，施工方案的優良與否直接關系到工程預算的質量。相關工作人員需要結合工程概預算方面的知識來確定施工方案的選擇，然后計算出工程量，為工程預算的編制提供依據。
1.2.4 嚴格校核和審核預算編制
市政道路工程的校核需要另一名熟悉編制工作的人員對工程的預算內容及計算情況進行全面的核對，避免漏項和重復情況的發生，及時發現錯誤并預計改正，確保工程預算編制工作的高質量和準確性。而市政道路工程的審核則是在初稿完成后交由主管人員進行核對的過程，確保工作的完善性。進行嚴格的校核和審核工作是非常必要的，它是優化市政道路工程預算編制工作的有效方法。
2 施工圖概預算的編制方法
2.1 路基工程
2.1.1 路基土石方的挖運
路基土石方的挖運是按土壤類別，以天然密實體積（自然方）進行計算，回填土按碾壓后的體積（實方）計算。因此，利用回填和借土回填時，應考慮定額中所規定的換算系數，即采用以天然密實方為計量單位的定額乘以規定的換算系數進行計價；而回填碾壓是按壓實后體積計算，不應乘換算系數。
2.1.2 路基土石方的運距
運距的確定應按照設計圖紙的調配方案以及取棄土場距離，來確定土方的丟棄及外借公里數。使用自卸汽車運輸時，要多根據實際施工情況確定汽車的噸數，選用太小的汽車噸數會導致與實際施工不符合，導致概預算價格脫離實際；在確定施工機具的使用時，應充分考慮施工機具的經濟運距問題。另外土方的運距確定，也應該充分考慮土方價格的市場因素，否則會導致概預算價格遠大于土方市場價格。
2.2 路面工程
2.2.1 結合現有拌和設備的生產能力，綜合考慮臨時用地、材料和混合拌和的運輸費用等，同時還應注意定額的工作內容，是否已包含運輸及鋪筑部分內容。
2.2.2 對于一些工藝定額中沒有完全對應的子目，可以套用相近定額，但要根據實際情況進行修改對于一些新工藝新做法，定額中找不到任何相近的子目。這時，可根據施工工藝的做法、需要的材料及機械，作補充定額。
3 加強市政道路工程的成本預算控制方法
3.1 不斷調整預算定額
由于建筑材料、人力和機械的相關費用隨著市場調節力度的增大而不斷變化，預算相關的工作人員需要認真分析設計圖紙并進行實地勘測，不斷地調整預算定額，實施工程造價的動態管理。另外，工作人員還應發揮自身的技術和知識儲備專長，適時進行市場調查研究，不斷優化預算編制工作，提高工程質量和效益。
3.2 施行工程預算的動態管理
市政道路工程預算的管理需要施工單位力保工程造價的合理性，以利于實現工程項目的目標，在工程預算的編制過程中，工作人員須全方位實時觀察“量”與“價”的變動，分析其產生的原因并采取相應的策略。施行工程預算的動態管理，不僅要求全程觀察，還要求相關的管理人員有著綜合全面的素質，要懂技術、懂政策法規、懂管理以及懂工程預算。
3.3 構建科學、高效的工程預算體系
市政道路工程的預算編制涉及到行政機關、施工企業、銀行、工程設計等部門，更與居民的工作生活的公共利益息息相關。構建一個科學、高效的工程預算體系需要施行工程造價的動態管理，定期開展經驗交流會；需要求工作人員嚴格按照相關的經濟法規進行預算的編制工作，不斷積累經驗和技術信息；需要熟練地掌握各類工程預算的編制方法和相關規定，不斷提高預算編制的質量。
4 結束語
市政道路工程一般來說由國家投資建設，因此，市政工程的設計概算、施工圖預算，是辦理基本建設撥款的依據，其可靠性及準確性將對工程的招投標工程產生重要的影響。市政道路工程的成本預算工作是一項復雜、系統的技術性工作，需要項目的工作人員秉持科學嚴謹的態度、遵循價值規律，認真、細致的進行工程預算，有效地將市政道路工程的成本控制在合理的范圍之內，以求得能在節約社會資金的基礎上得到更高的效益回報。
參考文獻：
[1]王利強.市政道路工程的成本預算控制[J].現代經濟信息,2010,(16).
[2]裴肇玲.城市綜合開發中市政及庭院道路施工質量與經濟效益分析[J].商業研究,2000,(6).
[3]劉萬蓮.對某市政道路工程預算分析與成本控制措施的探討[J].商場現代化,2010,(23).
關鍵詞：市政工程；成本預算；控制
一、影響市政道路工程成本的因素
1.施工環境復雜
市政道路的建設環境十分的復雜，施工工期必須較短，否則會影響企業、居民的正常工作和生活。比如，工程建設的周邊建筑物會比較密集，高擋墻、高建筑、高邊坡等障礙物也會給施工增加一定的難度。在這種較為復雜的環境下，市政道路工程的建設必須兼顧好工程進展和居民生產生活之間的利益平衡，避免工期的延長。
2.施工要求更為嚴格
市政道路工程的設計方案針對性較強且施工環境較為復雜，對施工的各種要求會更為嚴格，對于工程的設計、材料采購、施工環節等也要有著更為細致的把握，因此工程的成本預算應更加科學合理地進行把握，作為施工單位的參考方案，保障工程建設的順利進行。
3.工程規劃難度大
在市政道路工程建設的規劃過程之中，由于施工環境十分復雜，通常對路線的規劃會采取繞線或強拆的方式，這樣一來工程的成本必然會超出預算。為了避免工程的中途換址或工程事故的發生，一般的市政道路工程建設會采取保守的規劃方式，而工程造價也會變高，因此，規劃方案的保守對工程的預算成本控制影響巨大。
二、市政道路工程的預算編制
市政道路工程預算是以關于施工文件的設計為依據，參照國家頒布的預算定額、預算編制方法以及取費標準，并結合實際材料、人力、機械等的價格來進行編制，它記錄著道路工程建設所需的人力、物力、財力等內容，是一項非常重要的工作。為了保證市政道路工程預算編制的質量，工作人員需要熟練掌握其編制過程，做好以下工作：
1.透徹分析設計圖紙，準確把握設計意圖
要做好工程預算的編制工作，首先要吃透設計圖紙，對設計圖紙有著透徹的理解，這樣工作人員才能依據圖紙準確地計算出相應的工程量。通過分析圖紙，工作人員可以了解到許多隱含在圖紙上的信息，比如砌石工程的規格種類以及施工要求、砼砂漿的標號等；另外，還可以核對圖紙與實際工程量的一致與否。因此，進行預算編制的工作人員要從熟悉設計圖紙入手，從圖紙中分析出工程量。
2.合理取定材料的價格
市政道路工程中的材料費用的比例較大，一般采用實物計算法，按定額規定的實物量指標與其相應的預算價格進行計算，計算的結果將直接影響工程造價的高低。不過材料的價格的計算會受到諸如政策、市場、各方的效益等因素的影響，十分地不穩定，需要工作人員不斷地進行完善，細致認真的進行核對，才能合理取定材料的價格，如實反映工程的造價。
3.選擇科學的施工方案
不同的施工方案所反映的工程量和工程造價是不同的，只有選擇科學合理的施工方案，其工程單價以及造價的確定才能準確，施工方案的優良與否直接關系到工程預算的質量。相關工作人員需要結合工程概預算方面的知識來確定施工方案的選擇，然后計算出工程量，為工程預算的編制提供依據。
4.嚴格校核和審核預算編制
市政道路工程的校核需要另一名熟悉編制工作的人員對工程的預算內容及計算情況進行全面的核對，避免漏項和重復情況的發生，及時發現錯誤并預計改正，確保工程預算編制工作的高質量和準確性。而市政道路工程的審核則是在初稿完成后交由主管人員進行核對的過程，確保工作的完善性。進行嚴格的校核和審核工作是非常必要的，它是優化市政道路工程預算編制工作的有效方法。
三、優化市政道路工程的成本預算控制
1.不斷調整預算定額
由于建筑材料、人力和機械的相關費用隨著市場調節力度的增大而不斷變化，預算相關的工作人員需要認真分析設計圖紙并進行實地勘測，不斷地調整預算定額，實施工程造價的動態管理。另外，工作人員還應發揮自身的技術和知識儲備專長，適時進行市場調查研究，不斷優化預算編制工作，提高工程質量和效益。
2.施行工程預算的動態管理
市政道路工程預算的管理需要施工單位力保工程造價的合理性，以利于實現工程項目的目標，在工程預算的編制過程中，工作人員須全方位實時觀察“量”與“價”的變動，分析其產生的原因并采取相應的策略。施行工程預算的動態管理，不僅要求全程觀察，還要求相關的管理人員有著綜合全面的素質，要懂技術、懂政策法規、懂管理以及懂工程預算。
3.構建科學、高效的工程預算體系
市政道路工程的預算編制涉及到行政機關、施工企業、銀行、工程設計等部門，更與居民的工作生活的公共利益息息相關。構建一個科學、高效的工程預算體系需要施行工程造價的動態管理，定期開展經驗交流會；需要求工作人員嚴格按照相關的經濟法規進行預算的編制工作，不斷積累經驗和技術信息；需要熟練地掌握各類工程預算的編制方法和相關規定，不斷提高預算編制的質量。
關鍵詞：市政道路工程；造價估算方法
中圖分類號：U41文獻標識碼： A 文章編號：
1市政道路工程造價估計的重要意義
隨著經濟的發展，國內城市化發展迅速。由于城市規模的不斷擴大，國內城市的建設面臨許多復雜的問題。而作為城市基礎設施建設的一個重要組成部分，市政道路工程不僅是保障城市運行與發展的重要基礎，也關系到國計民生。所以各級政府投入了大量財物建設市政道路工程等城市基礎設施。因此，現階段市政道路工程正在迅速的發展與成熟。然而，由于客觀條件的限制，投入到市政道路工程建設的資金依然匱乏，成為城市發展的一個難題。因此，市政道路工程造價管理是大家關注的一個熱點問題，需要大家對此課題做深入的研究。
在進行工程造價控制時，工程造價估算是其中的一項重要衡量因素。它不僅是工程可行性研究的基礎，也是制定招投標標底的一個重要依據。因此在進行工程造價管理時，必須先解決好工程造價估算的問題。保證投資決策階段工程造價估算的準確性，是有效進行工程造價管理全過程控制的基礎。在此基礎上，才能提高工程的投資效益和社會效益，提高國有資產的利用價值。因此本文研究分析了市政道路工程造價估算的各種方法，以利于推動國內市政道路工程造價估算的發展。
2市政道路工程造價估算的方法分析研究
現階段，由于國內工程建設的迅速發展，人們越來越關注工程造價的估算問題。市政道路工程造價估計除了幾種常見的方法外，在對條件復雜的市政道路工程進行造價估算時，出現了幾種新的造價估算方法：基于灰色關聯實際預算法，數理統計估算法、模糊數學估算法、基于案例推理的估算法和人工神經元網絡技術估算法。
2.1數理統計估算法
數理統計法是根據以前做的工程造價的歷史資料進行分項統計、回歸分析，找出工程造價與某個或某些影響因素之間的函數關系。其函數關系一般有以下形式：
Eij= b1f1（z1） + b2f2（z2） + b3f3（z3） + …式中Eij表示第i章第j節的工程數量或工程造價；bk表示第k項影響因素的影響系數；fk表示第k項影響因素的隸屬函數；zk表示第k項影響因素的取值。
這種估算方法的優點是可以很清楚的認識到各因素對工程造價的影響，而且計算量較小、使用方便。然而數理統計方法的估算精度比較難以控制。它的估算精度取決于所搜集樣本的數量多少，以及處理對相應數據的回歸技巧。當樣本數目較少時，用數理統計方法進行造價估算就難以得到較好的函數關系，因此估算的準確度就不能得到保證。
2.2基于灰色關聯實際預算法
灰色關聯分析是基于行為因子序列的微觀或微觀幾何接近,以分析和確定因子間的影響水平或因子對主行為的貢獻測度而停止的一種分析方法。其實質是通過尋覓各要素間的主次關系,找出影響工程造價的重要因素,從而把握影響工程造價的主要因素。該方法估算速度快，估算結果可信度高,具有廣泛的適用性。在選取的參照工程與待建工程相似度較高的基礎上,其估算誤差可控制在5%范圍內。
2.3基于模糊數學的預算法
工程造價的模糊預算方法應用模糊數學的基本原理,選取一個與擬建工程相似的已建工程，通過分析兩者的相似度,結合模糊數學的一些方法，根據已建工程的造價,應用科學的猜測方法去估算擬建工程的造價。其優點是可在工程圖紙設計的初步階段,無需計算工程各部分的工程量,無需查概預算定額,即可迅速準確地確定工程造價。但該方法為確保工程造價預算的準確性,必須有廣泛的信息來源，建立起一個完善的信息數據庫,即使是在物價較平穩時期，也必須考慮到各個工程建造的年價。因此,在使用此方法進行工程造價估算時,還須考慮到資金的時間價值因素,以已建工程的建造年份的物價,計算擬建工程與己建工程之間的相似度,從而保證工程造價估算的準確性。
2.4基于神經網絡估算法
神經網絡估算法是工程造價估算中的一個新方法。神經網絡估算法是一個非線性動力學系統。它具有散布式存儲、并行協同處置和自順應學習的特征,以工程特征的信息作為神經網絡的輸入量,輸出向量為工程的造價,從而建立起一個輸出空間到輸入空間的映射。
這種方法通過實例學習來確定神經網絡模型的權重,避免了人為計算權重而造成的誤差,此方法進行造價估算準確,適合對工程進行快速的造價預算;而且此種方法隱性的考慮到不同時期主材的價格,從而使造價估算更符合實際情況。但選取工程特征和聯系樣本是基于神經網絡的工程造價預算方法的主要難題。因為在實際實踐中，這兩個方面的選取任務必須依靠豐富的經驗。若無此經驗者選取輸入向量，很容易造成工程造價的估算值與實際造價值有較大的偏差。
2.5基于案例推理的預算法
基于案例推理的估算方法與前幾種方法有一些相通之處。它可以運用模糊數學方法,對待估工程與典型工程的相似性做定量計算,從而表現出工程造價的模糊性特征,減弱了資金的時間價值對工程造價的影響;與神經網絡方法相似,異樣適宜處置非結構化信息,案例推理可較好地思考適用性需求,使得推理效果不會在很大水平上受制于樣本信息的選取?；诎咐评淼墓浪惴椒芨玫臐M足了工程造價預算在反響快速與結果準確兩方面的要求,不僅擁有上述幾個方法的優點,同時也克服了缺點,因此能夠更適用于市政道路工程的造價估算,滿足市政道路工程造價市場激烈的競爭需求。
3基于案例推理預算法的工程案例分析
下面這個實例以案例推理方式為主,結合了多種優化方法,對市政道路工程造價估算的方法進行說明?；诎咐评淼念A算方法分為以下幾個步驟:案例搜集、效果描畫、案例檢索、方案調整、方案評價、案例學習?？紤]到工程樣本自身的特點,這里選取以下幾個主要特征因素作為影響工程造價的要素:主線里程、修建年份、路基寬度、橋梁數量、通道、互通立交、分別立交、隧道、路面方式、地貌特征。
效果描畫:輸入以下工程信息:主線里程15.538km,修建年份為2008年,路基寬度為33m,橋梁數量為151.01m/km,通道2.124道/km,互通式立交0.129處/km,分別式立交0.193處/km,隧道486.87m/km,路面方式0.8,地貌特征0.2。案例檢索:考慮到工程的特殊性,以路面方式相反、地貌特征相反為檢索條件對案例進行初級檢索。案例調整:可以選擇人機結合的方式進行案例調整，也可以根據自身的經驗進行調整。方案評價：將其與方案評價模塊內發生的結果進行比較,若兩者之間差異較小,則接受此結果,并將其作為工程造價估算的最終有效解,丟掉以后工程效果的估價,構成效果案例。案例學習：由于本實例中案例庫中的案例較少，可以直接將新案例添加到案例庫中。
結語：市政道路工程是城市基礎設施建設的重要組成部分，只有建設好市政道路工程，才能保障城市的正常運轉，促進城市的經濟發展。而市政道路工程造價估算是造價管理的基礎，貫穿于整個市政道路工程。它是投資市政道路工程項目的重要依據，是工程項目中確定成本的主要依據。隨著國內經濟的快速發展，城市化進程越來越快，市政道路工程對工程資料掌握的詳盡程度越來越高，市政道路工程造價估計的方法會越來越多，精確度也會越來越高。
參考文獻：
[1]羊英姿.市政工程造價估算方法的研究[D].中國優秀碩士學位論文全文數據庫,2006,(4).
關鍵詞：市政道路；施工項目；成本管理；措施
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
市政道路是一項民生問題，關系到百姓的切身利益。它是一項公益事業，需要國家財政撥款。因此，加強市政道路的造價成本，尤為重要。怎樣實現市政道路工程的低投入、高產出，是我們需要解決的一個重要問題。
一、市政道路工程施工項目成本管理應遵循的原則
1、責、權、利相結合的原則。這個原則是成本控制得以實現的重要保證。在成本控制中，項目經理及各管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個項目成本控制的責任網絡。當然要使成本責任得以落實，責任人也應享有一定的權限，即在規定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支，如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質控制。最后，企業領導對項目經理，項目經理對各部門在成本控制中的業績要進行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責、權、利相結合，才能使成本控制真正落到實處。
2 、目標管理原則。成本控制必須以目標成本為根據, 對企業的各項成本開支進行嚴格地限制、監督和指導,力求做到使成本發生控制在允許的范圍之內, 即以最少的成本開支獲得最佳的經濟效益,從而實現成本控制的目標。
3、全面控制原則。全面控制包括全員控制和全過程控制。
（1）全員控制：施工項目成本的控制需要大家共同關心。同時，項目部各部門及每個人都要肩負成本責任，把成本目標落實到項目部的每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。
（2）全過程控制：施工項目成本的發生涉及到項目整個周期，因此，成本形成的全過程都要有成本控制的意識。
4、節約原則。節約就是項目施工中人力、物力和財力的節省，是成本控制的基本原則。節約絕對不是消極的限制與監督，而是要積極創造條件，要著眼于成本的事前監督、過程控制，在實施過程中經常檢查是否出偏差，從而優化施工方案，從提高項目的科學管理水平入手來達到節約。
二、市政道路工程施工項目的成本管理的措施
1、加強設計階段的成本管理
(1) 推行設計招標，使技術和經濟有機地結合。長期以來，設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關的事; 概預算人員也只管算數，不管設計技術問題，使技術和經濟嚴重脫節，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經濟比較，優選設計方案。
(2) 推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，應尊重科學、尊重實際。在實行限額設計的同時注重優化設計，兼顧功能提高。
2、進行工程招標和投標，加強成本管理
在工程建設中，采用招標和投標的方式，不僅可以保證工程本身的質量，還可以有效控制工程造價。當前，我國的工程招標和投標管理已經逐步完善和日益規范化，并取得了一定的進展。在市政道路工程投標中，可以面向社會上信譽好、技術水平過硬、具有相關認證的施工企業發標，在公平、公正的前提前，進行招標，并與選定的施工單位簽訂雙方勞動合同，以保證各自權利的履行和義務的執行，實現順利合作。
3、施工實施階段成本管理
（1）優化施工組織設計。根據設計圖紙投入相應的人力、原材料、機械設備及周轉材料等，在投標文件中的施工組織設計基礎上，做好優化細化工作，編制出技術先進、工藝合理、組織精干的施工方案，并均衡地安排各個分項工程的進度。按照平面流水、立體交叉的作業原則，合理地確定工程施工網絡設計，保證工作面不閑置，工序作業不間斷，各班組協調有序地作業。安排中既要考慮機械設備和周轉材料的合理調度使用，又要考慮原材料的需用量和庫存量，杜絕積壓、閑置、浪費。施工方案的優選原則是科學、經濟、合理。
（2）做好施工現場的各項工作管理
控制好市政道路的工程造價，不僅需要做好以上的工作，更重要的是要做好施工現場的管理工作，在工程實施的過程中進行成本的統計、分析，找出與預算不符合的情況，制定切實有效的管理措施，使工程項目始終處于受控的狀態，其次，確保施工現場的安全，避免人員安全和設備隱患的發生，避免產生巨額成本。對設備進行定期檢查，定期對工作人員進行安全培訓教育，確保現場的施工安全。
（3）做好市政道路工程的材料管理
在工程項目的成本中,材料費占項目成本的60～70%左右,因此對材料費用的控制更顯得十分重要。市政道路工程，要利用到種類繁多、數量龐大的建筑施工材料，所以，要在工程施工之前，應及時組織相關人員，做好市場的比質、比價、比運費，做好工程的材料籌劃、采購；放置與使用工作，避免在工作現場由于材料的放置或使用不當，浪費大量的資金，甚至影響整個工程的開展進度。在工程材料的采購階段，需要進行材料上的招標，在保證材料質量良好的情況下，降低利用材料的價格和成本，提高工程效益。在材料采購進入現場之后，要做好存放、安置工作，盡量避免材料的浪費。
（4）加強道路施工索賠工作的管理
索賠是承包商保護自己的合法權益，追回損失的方式，有工期索賠和費用索賠。對施工單位影響最大的是費用索賠，它是整個合同索賠的重點和最終目標。在工程施工索賠中，業主和承包商雙方產生的費用糾紛，一般都集中反映在"該不該提出索賠要求"和"索賠費用金額是否合理"兩項問題上，即"索賠條件"和"索賠數量"的確定上。實際工作中，由于業主方不履行或不完全履行既定的義務，或者由于業主的行為使施工單位受到損失時，都可以提出索賠要求。對索賠數量的認定應遵循合理性、客觀性、合法性及雙贏性，根據企業損失多少及時提出合理的索賠，這些是企業增加盈利及防止經濟效益流失的重要的工作。
（5）加強項目安全管理工作
施工安全直接影響施工項目的成本，確保施工現場人員的人身安全和機械設備安全，是施工現場管理的重要內容。安全工作越好，處理安全事故支出的費用就越少，施工所受的干擾也就越小。否則，如出現重大安全事故，不僅會給企業帶來巨大的損失，也會影響工人的施工情緒，導致勞動生產率下降，施工進度勢必受到影響，從而加大施工成本。
3、竣工驗收階段的成本管理
及時收集各種竣工資料。做好竣工決算單位工程在施工中應及時收集和保管各種資料。在資料齊全的基礎上，實事求是地進行工程結算，保證不漏項、不漏算，正確套用預算定額和不同類別的工程費用定額。及時收回拖欠款，加強資金周轉。工程竣工決算通過后，應按合同規定，及時收回工程款和工程質量保證金。
工程完工后，要組織公司審計部門及時進行內部聯合審計。由工程技術部門審計工程完成情況，并核對工程量。財務部門在審計基礎上編制工程竣工成本決算，考核工程概況和標后預算的執行情況。同時，成本合同部門要分析成本升降的原因，為同類工程管理積累成本資料，為企業今后參與工程的投標報價提供參考依據，全面反映各單位工程施工的經濟效果，總結各單位工程在施工生產和管理過程中的經驗教訓，找出存在的問題，從而促進企業發展。
總之，市政道路工程施工工期緊、任務重，成本控制程序的可借鑒性強，平時應注意積累資料，總結經驗教訓。在施工過程中，成本控制中心可以去粗取精，通過一項或多項工程的實踐，使成本控制在本企業內做到有章可循，這樣一定可以為實現項目效益的最大化奠定良好的基礎。
參考文獻
關鍵詞：市政工程；概預算；編制；質量；措施
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 文章編號：
市政建設工程概預算是指在工程建設之前對建設項目從籌建到竣工驗收的全部建設費用的計算。做好概預算是關系到貫徹基本建設程序、合理組織施工、按時按質按量完成建設任務的重要環節，同時又是對建設工程進行財政監督、審計的重要依據。因此，做好概預算工作有著重要的意義。
一、概、預算定額的選用
要求造價編制人員事先與建設單位溝通，以避免造成返工，浪費人力、物力和時間，力爭做到定額項目和實際相符(如實施位置、施工方法、所用機具等) ，不重復計算、不漏算，避免出現重大疏漏。
二、掌握工程計算規則及概、預算編制方法
工程量計算規則包括兩個方面：一是依據設計圖紙資料如何計算工程量。二是按市政工程定額的內容要求如何正確摘取工程量。兩者都是編制概、預算時必須遵照執行的規則。
三、熟悉設計內容，準確核定工程量，是提高編制概預算質量的保障
工程數量是編制概預算的基礎資料，各專業設計工程數量準確與否，是直接影響概預算文件編制質量的關鍵因素。透徹理解設計意圖，正確提取工程量熟悉設計圖紙，反復翻閱直到對設計圖紙有比較透徹的理解為止，這是編好設計概預算的第一步。以土石方造價的編制為例，其計算不能盲目采用土石方表中的數量，應進一步分析、補充、核對、計算，然后根據施工條件、建設環境、平均運距等分析套用定額，并對定額進行調整。
四、掌握項目現場情況及施工組織的特點
熟悉并掌握工程項目的施工狀況在預算編制中是非常重要的，掌握工程項目施工現場的最新資料。例如橋梁工程，要根據工程施工的技術特點，造價的資料中的主題一般包括橋面和橋梁基礎、上部、下部的工程量，一般預算設計圖紙已經給定，按照預算定額的要求，可以容易的確定對各個工程量的計價。相關的輔助工程量也一樣重要，輔助工程有助于主題工程的建設，是完成主題工程的的必須措施，完工之后需要拆除的一些措施，并且考慮采取的施工方法是編輯好預算編制文件的必要環節。
五、加強與設計人員的聯系
作為概預算編制人員，在工作中不應被動地等項目設計人員提供的工程量編制造價，而應主動加強與設計人員的聯系溝通，在項目設計的前期就加入，做好設計人員在工程項目設計中的經濟參謀。例如：某建設項目，地質條件較差，考慮到施工時間較為緊迫，設計人在初設階段擬采用全路段攪拌樁、橋頭段采用CFG 樁軟基處理方案，通過比較分析，結果發現，采用該軟基處理，造價將會大大超出工可報告中的投資估算。編制人員主動與設計人員配合，從地質情況、工期要求、工效沉降控制、經濟合理性方面進行詳細的比較。最后確定了具體的軟基處理方案，即工期緊迫路段軟基處理采用：處理深度L
六、材料價格的合理取定
建筑工程中的材料費占工程造價比例很大。因此，準確計算材料費對提高概預算工作質量有重要意義。在工程造價中，工程費用是按實物計算的，材料費的合理與否主要與材料價格直接有關，控制材料價便成為控制工程造價的一項重要工作。編制設計概預算時，正確掌握設備材料品種、規格等方面的知識，向主要材料供貨廠家詢價，了解運輸方式和運距。
七、嚴格審核制
審核是指工程概、預算文件經編制和校核環節后，將初稿提交造價主管人員進行再次的檢查核對工作，使工程造價文件更加完善。1、審核工程量、審核采用的定額單價、指標是否合適，根據設計圖紙、設計說明、施工組織設計的要求審核工程量。審核采用的定額名稱、規格、計量單位、內容是否滿足施工方法要求，套用定額不同，單價則不同。2、審核材料價格，對材料價格、運雜費進行審核，材料價格是否包括運雜費，材料運輸方法、措施是否符合實際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費用。3、審核其他費用，①取費標準是否符合工程性質。②費率計算是否正確。③計算基數是否符合規定。④價差調整是否符合規定。
八、造價分析
編制完最基本的單位工程概預算，逐級匯總工程建設其他費用，然后計算技術經濟指標及進行造價分析。造價分析包括兩方面的內容，一是項目本身各部位間造價關系是否合理；二是與其他相同或相類結構工程的造價相比是否合理。具體做法是：將完成的概、預算結果，按結構部位計算出各自的經濟指標，分析這些指標與相對應的工程條件和工程量是否符合，把這些指標與其他項目同類結構的指標進行橫向比較，找出它們之間的關系，并分析其合理性，發現突變，要及時查找原因，屬于工程量的問題，要向設計人員反饋信息，核對工程量；屬于其它原因，要查對材料價格、選用定額等方面是否有誤；根據查對結果及時修正并反復分析對比，直到滿意為止。
九、工程造價資料積累
工程造價的積累是工程造價最重要的一項基礎工作。歷史工程造價資料是編制估算指標、概預算定額、各種取費票標準、其他技術經濟指標和工程造價宏觀管理的基礎資料，也是研究建設工程造價變化規律各投標報價等重要參考資料。做好工程造價資料的積累，就可以全面地系統地把在長期建設中各個工程建設項目的大量、分散的各種造價資料加以收集整理和分析，為今后新的工程項目提供具有實際參考價值和準確造價的資料信息，為新的工程建設服務。
十、提高概預算人員業務素質
設計單位要正確處理技術與經濟的對立統一關系，設計人員和概預算人員要密切配合。概預算人員責任心的高低、業務素質的強弱是搞好工程概算的關鍵。從目前看，除職業道德教育、企業主人翁精神教育外，必須重視概預算人員的業務培訓，了解各地有關文件的新規定，分析典型案例，善于總結工作經驗，提高業務水平，編制概算、預算才會比較切合實際和準確。
總之，市政工程預算是一門專業性、知識性、技巧性、政治性很強的工作。在市政工程中概預算不僅是設計文件的重要組成部分，而且是工程招投標、造價控制的基礎，對市工程建設項目至關重要。在完成概、預算文件后還應進行資料整理，做出造價指標，積累更多工程量和經濟指標，為做好概、預算編制工作打下良好的基礎。
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關鍵詞：市政工程；造價管理；問題；應對；策略
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、市政工程造價的管理和控制的意義
1、市政工程造價對于抓好工程質量提供了合理的控制
在市政工程行業中要不斷地加強施工過程的有效控制，以及有效地抓好施工的工程質量，這兩點是市政工程的最基本的要求。而市政工程造價在這里面就起到了有效的、合理的控制作用，市政工程造價可以有效地、合理地控制市政工程中的竣工，使得竣工后的建筑物能夠達到符合國家的基本規范以及國家的標準要求。
2、控制好市政工程造價可以有效的利用環境的資源
每一個需要進行實施市政工程的周圍環境對于實施市政工程有著密切的、相關的影響，也就是說，在進行市政工程施工之前要做好對周圍環境的考察，要能夠做到有效地利用好周圍環境本身自帶的資源，然后根據不同的周圍環境的場地做好有效的、有意義的市政工程施工前的準備。
二、目前市政道路工程項目造價管理中存在的問題
1、市政建設項目可行性階段造價缺乏準確性
在可行性研究階段，工程量不明確，所以設計院本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設單位通常不是投資估算和造價控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究;有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。
2、行政性壟斷使造價管理困難
市政工程主要包括給水、橋梁、排水、道路及燃氣管道等，這些工程屬于城市基礎設施建設，主要為國家和地方投資興建，一般以壟斷方式經營管理。地方政府充當了決策者、監督者甚至是經營者的角色，使工程項目實際上處于一種壟斷當中。現行市政工程造價管理方式大部分屬于階段性管理模式，缺乏能夠貫穿于工程項目全過程的管理模式。在工程項目施工前的準備階段缺乏對標底和標價的科學估計，因此很容易導致工程施工階段的管理失控，甚至導致工程的延期等，這些都會造成工程成本不斷增加，給工程施工企業帶來較大損失。近年來，國家注意到市政工程建設中的問題，提出利用競爭機制促進市政工程建設，讓民營企業和外資企業參與市政工程建設，實現投資結構多元化，但由于缺乏相應管理機制，也帶來了一些問題，合同實施方和項目負責方出現工程糾紛的事件頻繁發生。
壟斷的出現，使企業的管理松懈，人員素質偏低，企業質量的內控體系不健全，在項目的招標中，很多只是走形式，無法建立有效的質量保證體系，市政基礎設施工程實際質量更是無法保證。
3、施工階段設計變更隨意性大
工程項目應該經過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應該按批準的投資額度。但實際當中很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、規范標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
4、造價管理人員素質參差不齊
從當前市政工程造價管理人員的分布來看，除了大中型市政工程企業擁有較為專業的造價管理人員以外，其他的大部分市政工程施工企業都缺乏專業的造價控制管理人員。他們往往是在將獲得工程承包權之后，再臨時招募各種人員，當工程竣工完成之后管理隊伍也隨之解散，因此無法保證造價管理人員的穩定性，在緊迫的時間內招募到的管理人員素質也無法得到有效的保證，所以對造價管理的效率也會產生重要的影響。
5、施工階段造價控制不嚴格
施工過程中能源材料的浪費情況嚴重。工程的施工過程是整個工程建設成本管理的關鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對材料合理科學利用，造成的浪費，施工過程中的細節浪費，和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費，都極大程度上影響了成本的管理。而目前，我國的工程建設單位在這些問題上表現很明顯，浪費嚴重。
三、完善市政工程項目造價管理對策
1、完善咨詢服務，提升競爭能力
工程造價咨詢服務為工程管理提供及時有效的市場信息，提高工程造價管理和控制的合理性和有效性，我國的工程造價咨詢服務起步較晚，目前尚不夠完善，因此，在實踐中應根據市場經濟發展需求，建立專業化、自主經營、自負盈虧的工程造價咨詢服務機構，在建立完善咨詢機構時，不僅要建立能為跨國家、地區等大型工程項目服務的咨詢機構，還應建立眾多的專門為中小型項目服務的咨詢機構，減少行政干預，按照現代化的管理理念創新工程造價咨詢服務機構的管理體制和制度，同時加強對咨詢結構的監督，要求咨詢機構自覺接受監督管理，規范咨詢機構行為，開展咨詢業務技能培訓，提高工程造價咨詢機構人員的專業技能和服務水平，不斷提高工程造價咨詢機構素質，促使其為工程項目雙方提供更加優質的服務。
2、除行業壟斷構建起統一預算定額標準
針對市政工程項目中的給水、燃氣與電力行業的壟斷管理行為，建議政府應當盡快破除此類現象，積極引入民營企業參與形成競爭機制；同時建立市政工程建設特許經營制度，鼓勵民間資本參與，改善投資結構，明確建設、施工及監理、設計等單位在造價管理上的職責與義務，以便形成統一明確的造價計算標準，以利于造價得到有效控制。
3、科學合理設計，嚴控設計變更
在對項目進行設計時，應當提高項目設計的質量。往往由于項目設計時考慮的深度不夠，在實施時出現缺項、露項等問題，使得后期施工時需要更改原設計，這樣對于工程造價的控制很不利。因此造價管理部門應協助相關設計部門處理好技術與經濟的關系，不斷強化項目設計的深度；項目實施前，應當準確做出項目的概預算，相關人員應當進入現場進行考察，及時了解市場動態，了解目前比較經濟合理的施工工藝，以便做出高質量的概預算，并將結果與工程造價進行對比，及時的將對比信息反饋，進而合理的控制工程造價。對于工程項目造價管理來說，設計方案的變更直接影響著工程造價，因而應將設計變更盡量在設計階段就完成，尤其對于關乎項目造價的設計變更，應先計算出變更的花費后在考慮是否變更；對于管理人員，應當嚴格控制設計變更，避免因設計變更而擴大項目規模、增加項目內容，以便合理控制項目的造價；在實際的施工過程中，建設單位要認真督促施工單位按照圖紙施工，不管任何一方因任何原因提出設計的變更，都要經過監理工程師以及工程管理部門的同意方可，特別是涉及工程造價方面的更改。
4、對工程造價管理人員進行嚴格的資質審查
如果造價管理人員素質不能滿足市政工程造價管理工作的需要，就不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，也不能很好地進行投資預控，更不能組織協調工程項目各主體間的關系，后果極其嚴重。當然這個組織必須經有關部門核實批準，由有經驗的專業人員組成，直接受聘于市政建設單位，并代表市政建設單位進行建設工程全過程的管理。這樣一來，既節約人力、物力、財力，也使市政建設單位的管理向科學化、高層次的方向邁進。
5、加強市政工程造價的監督和校審
市政工程造價環節需要進行監督和校審，防止出現大面積誤差，工程造價編制和審核過程中需要進行監督，防止出現人為錯誤。工程造價的校審是完成建設工程造價控制和管理目標的重要工作，對合理確定工程造價、提高投資效益，對建設工程預算進行科學管理和監督，對維護建筑市場的正常秩序，對維護國家的財經紀律，都起著重要作用。其次要嚴明工程造價校審工作紀律，防止工程造價校審走形式，造成工程造價校審形同虛設；再次，市政工程造價的校審人員必須具備豐富的工程造價經驗，有能力承擔起工程造價校審的職責。
結束語
隨著建筑業市場環境的變化，市政工程建設市場的競爭日益激烈。同時，隨著我國造價管理體制改革的推進，運用全過程造價管理理論對市政工程這一國有資金投資項目進行系統的造價管理，達到造價合理化的目標是大勢所趨。項目全過程造價管理貫穿于整個項目建設。
參考文獻
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關鍵詞：道路工程施工預算
中圖分類號：U41文獻標識碼： A
施工預算的編制是道路施工項目成本的控制的重要依據與保證。基于工程量清單的施工預算編制是最有效的施工預算編制方法，本文詳細闡述基于工程量清單的施工預算編制步驟，并對編制施工預算時要注意的問題進行分析。
1 以工程量清單為依據的編制方法
按照工程量清單項目編制的方法是按承包合同中的工程量清單項目的每一個單價做一個小預算，最后匯總成一個完整的預算，它包括了工程量清單中的全部單價及全部內容，包括各種材料費用、設備費用、暫定金額及各類保險等。這種形式的編制主要有以下四個優勢：第一，便于合同中工程量清單的單價比較；第二，便于分包工程的經營管理；第三，便于工程的經濟活動分析和經營效果比較；第四，能夠為施工企業在投標報價中提供相關的數據資料。
2 基于工程量清單的施工預算編制步驟 2.1分析工程量清單細目報價單的費用計算過程及其他資料
在分析的過程中，應重點分析：第一，施工的方案和方法能否進一步得到優化；第二，新的施工方法和施工工藝能否有條件實施，實施的效果怎樣，新施工方法下施工機械的配備是否有條件實現，同時還應就改進的施工組織技術措施的節約效果進行估算；第三，施工的所有相關費用是否合理，各種基礎單價計算是否合理，能否進一步降低；第四，能否提高施工的定額水平和降低間接費用的分攤率。在對以上四個方面進行分析的同時，還應加強對施工預算編制工作的組織和分工工作，并分配合理的技術管理人員和相應的負責人，規定相應的成本計算任務等。
2.2確定出施工的方案、施工的定額及各清單基礎單價
在分析之后，就應結合企業實際情況，有針對性地確定出清單細目的實施性施工方案、采用的施工定額和各種費率標準以及新的基礎單價。施工方案的確定和施工定額存在一定的聯系，可以對應一起確定，相互參照。施工方案的確定最好采用常用的、成熟的方案，如果是采用新的技術方案，則需要有實驗資料作為基礎；施工定額最好是施工企業自身積累的，符合目前的施工技術水平。施工預算中的其他直接費、現場經費、間接費的各自費率也應是企業長期積累統計的或參照國家地方頒布標準，預算利潤和稅金也應結合項目整體報價情況來定。
2.3 進行計算
2.3.1工、料、機所產生的直接費
在計算時要注意聯系采用的施工技術方法和定額水平以及報價時的取值情況，盡量降低該細目的實際施工預算單價的直接費用，為了便于計算分析，可以將工、料、機的分析計算過程設計成表格形式，每個清單細目都可設計一個工、料、機分析計算表，按照工程量清單中的分項工程來分析計算其直接費用后，再按分部工程匯總，最后匯總各分部工程的直接費即為總預算金額的直接費。
2.3.2其他間接的費用
包括其他直接費、現場經費、間接費、施工技術裝備費、預算利潤和稅金。其中，施工預算中的其他直接費包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、行車干擾施工增加費、施工輔助費等。這些費率可以在企業積累的基礎上根據清單細目具體情況進行修正。這些費率最好是以清單細目直接費的一定比率來表示。 或者可以先從工程量清單單價中分析計算出施工預算中的這些費用各自占工程量清單直接費的比重，再結合優化后的施工組織設計及施工方案進行適當修正，最后再用計算出的施工預算直接費乘以修正后的各種費率即得施工預算中的其他直接費等這些費用。又或者為了和工程量清單單價中的這些費用進行對比分析，也可以采用與工程量清單單價計算這些費用相同的方法。 2.4 進行對比
兩價對比是指承包合同價與承包工程施工預算價進行比較與分析。經過兩價的總價比較與分析后，找出它們的價差及相關的經營條件，就找出了此工程項目的生產經營目標和任務，就為向承建此項工程的施工生產單位合理下達各項生產經營指標提供了科學的依據，同時也可以反映出承包單位在投標報價方面存在的一些問題和不足，為以后的投標報價提供資料和經驗。
3 編制施工預算時要注意的問題
3.1施工預算定額是建設工程造價管理的重要組成部分，是編制建筑工程預算的重要依據建筑工程類型的多樣化導致建筑工程施工方法的多樣化，而預算定額有具有“整體上的通用性和個體上的獨立性”的特點。雖然預算定額根據一般工業和民用建筑工程施工中經濟發生的可變性作了部分說明，但還是不能涵蓋施工方法的多變和特殊工程施工的要求。因此應做到，了解預算定額采用的方法，工程量計算規則，掌握預算定額中有條件限制執行的項目，結合工程實際特點和條件，有針對性的編制。例如：材料的二次搬運、預制構件運輸等定額一般要求自堆放地點至安裝地點一步到位，不允許發生二次搬運，如確因施工場地狹窄或地形限制必須二次倒運時，應征得監理、建設方確認，并在工程預算中列入。
3.2施工預算內容中必須包括承包合同文件中工程量清單的全部內容。例如，工程量清單中的工程保險金額、臨時駐地費用、為監理服務的金額、暫定金額等內容，當它們與其它直接費、現場經費、間接費的內容有重復時，應修改其它直接費、現場經費和間接費綜合費率，而將工程量清單中的各項費用單列為分項工程預算表進行工、料、機分析和實際費用預算；并按照各項費用性質決定取舍間接費:再列入建筑安裝工程費計算表中，按照合同規定或費用性質決定取舍技術裝備費、預算利潤和稅金。對工程量清單的內容也可只列入預算金額，而不進行工、料、機分析，這要視預算需要而定。又例如對于承包合同中的計日工一般僅列單價而無金額出現在工程量清單上，則施工預算可以不計此項。
3.3施工預算是對用投標方式所獲得的施工項目合同價款實行調整和再分配的預算。編制施工預算的原則是嚴格按照履行工程承包合同的權利、義務和責任的要求進行編制；它編制的依據完全是企業內部制定執行的各類定額和各項規定辦法；它的編制目的是為了對工程成本進行合理定價，在與承包合同價對比之后，找到生產經營的方向和目標，并為其提供依據，以便更充分地利用有限的人力、物力、財力資源，達到優質工程和最佳經濟效益的目的。
4小結
綜上所述，我們了解到，在施工預算編制前需先確定采取何種編制方法，嚴格按照編制步驟，在進行編制時，需加強對施工預算內容中必須包括承包合同文件中工程量清單的全部內容和施工預算是對用投標方式所獲得的施工項目合同價款實行調整和再分配的預算這兩個問題的注意，思慮周期，這樣才能使施工預算編制做得更好、更出色。
參考文獻：
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關鍵詞：市政工程造價；預算定額編制工作
預算定額編制是市政工程造價控制中常見的編制方法。我國現階段市政工程造價的控制工作普遍存在控制力度不夠的問題，直接影響了工程承包公司的利潤，因此采用預算定額編制是有效控制市政工程造價的方式之一。尤其是道路工程，采用預算定額編制的方法提高了道路工程建設過程中的金屬設備和機械設備的計算標準以及道路工程中的機械化程度，合理控制了公路建設的基本用材和輔助用材的用量，降低了人工消耗水平，符合當前公路建設的實際情況。預算定額編制的合理采用在保證了市政工程質量的同時，對工程的造價進行了有效的控制。
預算定額是市政工程建設中的重要技術經濟文件之一。它規定了單位工程或分部工程建設中消耗的人力、建筑材料以及機械的數量。它的各項數據反映了市政單位完成分部工程建設的效率和利潤，是計算建筑安裝價格的基礎。它的作用主要體現在以下幾個方面：第一，確定項目建筑安裝工程的造價。第二，提供擇優錄用市政工程設計方案的依據。第三，是建筑單位進行項目工程成本分析的基礎。第四，預算定額編制是編制施工組織的重要依據。
1 我國市政工程預算定額編制的現狀
1.1預算定額編制方法落后
隨著信息技術和新材料在建筑領域的推廣和運用，我國大多數建筑工程原有的預算編制機制和預算定額已經不適應建筑市場發展的需要，再加上沒有高效穩定的市政工程造價信息管理系統，市政工程預算人員不能準確及時的收集工程成本定額信息，直接導致市政工程的造價控制出現問題。同時，造價預算的方法過于單一，大部分工程單位直接使用定額進行成本估算，沒有考慮到定額單價更新緩慢的問題，這就使得市政工程成本預估容易產生偏差，無法反應工程的真實成本，影響了編制預算的效果。
1.2預算定額編制管理體制落后
現階段，很多工程承包企業在工程造價預算管理體制中缺乏統一的監督和管理部門對項目施工以及設計等行為進行約束，使得建筑工程中各專業之間只考慮本專業的利益和項目復雜度，忽視了對整個項目成本的控制。這樣的管理體制在項目工程中呈現出明顯的階段性特點，使得市政工程管理人員無法對市政工程的造價進行綜合控制。
1.3 工程設計階段的預算編制不合理
工程設計階段是市政工程造價控制的重要環節，只有工程設計科學合理，施工階段才不會出現問題。然而在現行的造價管理體制下，市政工程承包商在設計階段的工作沒有對工程進行嚴格的限額設計，設計方案也未經過優選和改進，只是片面地追求相關工程的經濟效益，導致了建筑成本的增加。
2 市政工程造價的預算定額編制原則
2.1 定額水平的確定原則
在市場經濟條件下，市政管理部門確定市政工程造價的定額指標時，需要遵循價值規律，按照消耗在各個分部工程的人力和物力確定定額水平。預估人員需要按照施工單位的員工平均工程技術熟練程度、設備的平均先進性水平、施工材料的平均消耗程度等方面的實際情況，確定分部工程的詳細定額水平，再進行綜合分析和計算，確定整個市政工程的預算定額水平。其主要計算依據包括：市政工程項目施工圖紙、承包企業的技術水平與管理力度，市政工程施工組織方案，擬建工程的難易程度和科學管理模式、先進技術、新型材料的使用情況等。
2.2 預算定額編制的確定原則及內容
2.2.1預算定額編制的確定原則
預算定額的編制主要遵循以下三種原則：首先，預算定額的編制要滿足在正常施工條件下，建筑企業的施工隊伍正常的施工水平所能達到的程度。超過該單位平均施工水平的預算定額編制是不合理的。其次，預算定額的編制應該由施工企業根據市政部門的報價和要求，結合企業的自身情況，獨立編制市政工程預算定額。
2.2.2預算定額內容的確定原則
建筑工程預算定額的編制內容主要包括：預算定額的計量單位、市政工程的編制方案、工程量計算定額水平的制定與測算，定額編制基礎資料的編寫等。其中預算定額的計量單位的確定非常重要，直接關系到預算工作的準確性。在確定計量單位時，一般遵循以下幾點原則：第一，市政建筑結構構件斷面長度不定時，按長度以延長米為計量單位。第二，市政建筑構件的厚度規格一定，長度和寬度不定時，按面積以平方米為計量單位。第三，市政建筑構件的長、寬、厚度都不定時，按體積以立方米為計量單位。第四，市政建筑構件沒有一定規格時，按臺、座等為計量單位。
預算定額中的項目內容要盡可能的包含工程所有分部項目，對缺項漏項，需要進行實際考察，補齊項目。在項目劃分上要合理制定同類工程部門相鄰項目之間的定額水平差距，差距過大，相應的定額數量便會減少，定額水平的精度則會降低。差距過小，定額數量太多，雖然精度上升，但是增大了市政工程造價的計算和管理工作難度。預算定額的內容還應該包含當前建筑市場常見的新技術、新材料、新機械，對每項技術都應該進行詳細的說明，每個材料的成本和供應商都應該進行完整的記錄。
3 市政工程造價控制中的預算定額編制方法
本章以市政工程中公路工程為例，闡述預算定額編制方法在造價控制上的應用。
3.1 公路建筑材料預算定額編制
公路施工用材分為主要材料、輔助材料和周轉材料。主要材料構成了養護工程實體，在定額編制中用耗用量表示；輔助材料對市政工程的造價影響較小，加上輔助材料大多具有數量多、種類雜的特點，一般進行合并，用其他材料費用方式表示。周轉材料不構成養護工程實體，在定額編制中用周轉次數攤銷的模式來表示。
3.2 公路建筑機械預算定額編制
在目前我國公路施工企業中，先進設備的數量和科學高效的施工水平，成為了企業施工能力的代表，是企業市場競爭的體現。在公路的建設過程中，租賃或購買機械所投入的資金占到整個工程安裝費的1/5，尤其是高速公路和特大橋梁或者高架橋的施工過程中，機械費用占據的比例更高。由于影響機械產量和工作質量的因素很多，因此在進行公路建筑機械定額的測定工作中，編制人員需要對機械進行詳細的觀測，整理出同一專業的項目中，采用不同種類的機械的產量定額。
3.3 公路建筑人工預算定額編制
市政工程預算定額人工組成由基本用工和其他用工兩部分內容組成。
3.3.1 基本用工
基本用工是指完成工程項目所必須的技術工種用工。根據不同技術工種的勞動強度和技術含量擬定相應技術的定額工時，并根據定額工時進行定額計算。它主要包括兩個方面。一方面，完成定額計量單位的主要用工，計算公式為：。另一方面，需要按照勞動定額規定增加計算用工量。
3.3.2 其他用工
其他用工主要包括超運距用工、輔助用工、人工幅度差。超運距用工是指預算定額的平均水平運距超過勞動定額規定水平運距的部分。輔助用工是指技術工種勞動定額類不包括而在預算定額類必須考慮的用工，其計算公式為。人工幅度差包含各工種間的工序搭接、質量檢測和隱蔽工程驗收工作的影響、零星用工等。
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[1] 王首緒，胡振山，陳海南，李棟.公路工程預算定額綜合擴大影響因素的分析與量化[J].長沙理工大學學報（自然科學版）.2008，（04）.
關鍵字：城市道路；典型結構
Abstract: at present, the city with China's economic development and expansion of the size of city, to the city road has also put forward more strict requirements. But under the current standard of the design of city road just from the local natural environment, material composition and construction factors to consider, have no a way with the urban oneself circumstance to realize the design of the asphalt pavement standard.
Key word: city road; The typical structure
中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：
1 引言
我國的經濟經過近幾十年的高速發展，在城市的道路、橋梁等方面取得了較大的進步。但是隨著城市道路所承受的交通量的不斷增長，很大城市道路的使用年限內疚出現了比較嚴重的早期病害，這影響到了城市居民的日常出行也影響到了城市形象的建設。對于城市道路的設計要盡量縮短施工的工期，做好道路的排水工作，能夠方便的進行維修和養護。目前我們國家的城市道路大多數是蠶蛹瀝青混凝土路面，基層采用的是半剛性基層材料。由于我們國家地域遼闊，南北和東西差距較大，但是現行的道路設計規范不能具體到各個地方的實際情況，所以導致城市道路的發展相對滯后。在一些地方存在著盲目和隨意性的現象。對于城市道路必須要找到一個簡單有效的典型瀝青路面結構設計方法，來規范和指導城市道路典型路面結構設計。
2 國內外研究現狀
2.1 國外研究現狀
國外對城市道路典型結構的研究起步較早，在上世紀70年代就提出了瀝青路面典型結構的概念，主要是按照不同的交通量等級來確定不同的路面結構組合形式和各個結構層的厚度。加拿大在典型結構的研究方面起步也較早。國外這些國家基本上都是結合本地區的實際情況進行了大量實驗路的鋪筑并進行了長期的跟蹤觀測。提出了大量食用與本地區的典型路面結構設計類型。合理的選定了土基的模量、路面材料結構設計參數和交通荷載的參數。簡化了設計過程，避免了大量的重復性工作。隨著路面力學的不斷發展，對路面進行力學分析和設計逐漸發展起來，法國等國家也進行了大量典型路面結構的力學計算取得了很好的效果，給實際工程提供了比較相近和有理有據餓參考。國外經過長期的研究主要得到了半剛性基層路面、柔性基層路面、剛性基層路面和復合式基層路面這四種形式的典型結構組合方式。在之后的研究工作中，美國等國家又提出了永久性路面的概念。這也是一種較為先進的路面結構形式。
2.2 國內研究現狀
我們國家隊城市道路典型結構的研究起步較晚。但是隨著我國經濟的不斷發展和對路面結構設計的不斷重視，全國很多地方開始開展典型路面結構的設計研究。湖南省對干線公路半剛性瀝青路面典型結構的研究是國內最早的按照不同的交通量等級和土基強度進行的典型路面結構設計，運用了可靠度理論對對路面典型結構進行了評價和核算。遼寧省的典型路面結構研究提出了軸載換算季節修正系數的計算公式。
“八五”重點科技攻關項目對高等級公路半剛性基層瀝青路面典型結構進行了研究，提出了適用于我國高等級公路的半剛性基層瀝青路面的設計原則和方法。雖然國內各個地區對道路典型結構的研究已經取得了較大的成果，但是一些早期病害的發生任然較為嚴重，還需要更加深入的進行研究。
3 城市道路典型結構援救的內容
3.1 城市道路瀝青路面的調查狀況分析
我國按照城市道路在道路交通網只能怪的地位和功能的不同將城市道路分為快速路、主干路、次干路和之路四個不同的等級。在設計之初要對城市道路瀝青路面進行一個全面的普查，選取一定數量的具有代表性的路段進行重點調查，重點是關注交通狀況、路面的。使用性能、路面的結構強度和路面的破損狀況，主要是通過在各個路段實際的進行鉆芯取樣，對芯樣進行分割處理，實際研究其性能的好壞。分析產生問題的原因，綜合考慮各方面的影響因素。初步確定本地區的路面結構類型。
3.2 土基強度分析
要結合城市所在地區的自然地理環境進行道路分區，結合水溫和地質條件對土基的強度進行分級，確定不同土質的土基的回彈模量（一般參用的是承載板法和落槌式彎沉儀法），結合實際測量的結構來確定不同土質條件下的土基回彈模量的設計值。
3.3 結構組合的力學性能分析
對設計的不同瀝青路面結構組合形式進行力學性能的分析研究。對城市道路典型路面結構的不同組合形式采用解析方法分析其在外部條件作用下的力學響應，對各個結構層材料的力學特性有一個大致的了解。
3.4 進行材料的室內試驗
通過室內試驗來確定城市道路典型路面結構的材料設計參數，按照典型結構的設計要求，制備試驗室室內試驗試件，進行大量的對比試驗。提出不同結構組合形式下的結構材料設計參數的取值范圍。
3.5 優化結構組合設計
充分的吸收借鑒國內外研究的先進成果，結合本地區的實際情況。推薦合理的結構組合形式，進行試驗路的鋪筑，重點進行試驗路的跟蹤觀測，實際分析典型路面結構的好壞。
3.6 提出城市道路典型路面結構
在分型不同瀝青路面結構組合形式各項性能的基礎之上，綜合考慮城市所在地區的氣候特征、自然環境和交通狀況的各個方面的因素。根據試驗路段的實際通車效果進行分型，得到不同等級下的濟南城市道路典型路面結構形式。
4 進行典型路面結構研究的意義
1、建立城市道路典型路面結構研究，能夠實現道路結構的標準化設計，在很大程度上簡化了設計的過程。在城市道路的設計過程中就可以用典型結構作為設計的依據，直接進行套用就可。在選定各個結構層的設計材料和厚度的時候可以在那好設計標準的要求直接進行選取。這就省去了一步步計算的麻煩，使得城市道路設計人員從大量的數據計算中解脫出來，能夠更好的提高城市道路建設的工作效率。
2、節省了概預算編制的工作量，在進行完城市道路典型路面結構設計之后，可以根據設計的典型結構結果，預先進行概預算的編制。這樣就實現了只要選定了路面的結構類型就選定了概預算的方案。
3、可以方便的進行道路施工材料的質量控制，大大提高了材料的成產水平。建立城市路面典型結構之后，可以跟好的結構城市的實際情況選擇適合本地區的道路建筑材料。實現了建筑材料的工廠化生產，在材料的規格和質量上也有了一個很好的保障。
4、提高了施工的質量，城市道路典型路面結構的研究可以在很大程度上簡化城市道路的施工工序，加快施工的進度。在很大程度上能夠規范道路的施工，實現城市道路建設的現代化生產。施工單位可以根據典型路面的設計結果選擇合理的施工機械與之相配套。可以更加方便的了解施工的工序，這樣就可以在施工之前對參與施工的技術人員進行系統的培訓，施工機械也可以及時的到位，保證了城市道路工程的施工質量。
5、實現了城市道路工程的全面質量管理和控制。典型路面結構的設計實現了路面設計的模式化，因此可以根據不同的結構設計類型建立不同的工程管理和質量控制模式。能夠實現對每一個施工工序的質量控制。能夠更好的保障工程項目在質量和施工的進度。
6、目前在城市道路典型路面結構的設計過程中主要采用的理論基礎是力學-經驗法，這種設計方法更加符合道路的實際情況，能夠保持設計的路面具有較好的強度、耐久性和經濟性，具有良好的路用性能，能夠大幅度的減少城市道路養護和維修的成本。減少了早期道路病害發生的幾率，改善了城市道路的的狀況，為城市經濟又好又快的發展打好了堅實的基礎。
結語
城市道路典型路面結構的確立更加符合本地區的實際情況，是對我國現在設計規范的 一個完善和補充工作。典型結構的建立使得城市道路的堅實更加方便，有力的促進了城市經濟的不斷向前發展。
參考文獻
[1] 沙慶林.高等級公路半剛性基層瀝青路面[M].北京:人民交通出版社,1998
[2] 陳燎焱.山東省高速公路瀝青路面典型結構研究[D].西安:長安大學,2008.6