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關鍵詞:辦公OA 疾病預防控制 管理 成效
中圖分類號:C93 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(b)-0015-02
由于多種客觀因素,各級CDC的信息化整體建設已遠遠地落后于醫(yī)療機構(gòu),落后于當今時代的步伐,落后于人民及工作的需求。面對這種局面,國家衛(wèi)生部部署的《衛(wèi)生系統(tǒng)重點工作》中,第一項就提出了“加大突發(fā)公共衛(wèi)生建設力度,健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系”。積極推進疾控體制改革,逐步建立職能明確、規(guī)模適度、精干高效的疾控體系,建立功能完善、反應迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡。
面對大好機遇,加快CDC信息網(wǎng)絡的開發(fā)和應用,以適應信息社會的需要是疾病預防控制信息化發(fā)展的當務之急。
由于CDC的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設已滯后于當前工作的需要,因此,我們必須要有緊迫感,但同時其建設也不能操之過急。首先,要通過認真的可行性研究和分析,根據(jù)不同地域情況和具體要求作出設計;其次選擇網(wǎng)絡拓撲結(jié)構(gòu)和軟件涵蓋的范圍。設計與編制軟件時,要采取“總體設計、由簡到繁、分步實現(xiàn)、逐步深化、統(tǒng)一平臺、注重應用”的開發(fā)原則,不但能反映現(xiàn)行CDC業(yè)務和經(jīng)濟運行狀況,還要充分考慮整個網(wǎng)絡的開放性、可擴充性及維護性和安全性的要求,為CDC未來發(fā)展做好準備,使疾控中心真正成為本地區(qū)衛(wèi)生防病的技術(shù)中心、檢驗中心、培訓中心和科研中心。措施辦法如下。
1 硬件環(huán)境
建立具有標準規(guī)定的計算機網(wǎng)絡管理機房,對中心網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)實施物理隔離雙線路管理模式,使用三層核心交換技術(shù),架設路由及防火墻設備,各科、處室計算機終端設備要求進行配備。
2 軟件建設
綜觀CDC的職責范圍,其信息化建設主要從四個方面著手,即CDC管理信息系、CDC業(yè)務信息系統(tǒng)、CDC培訓信息系統(tǒng)和疫情信息系統(tǒng)。
2.1 疾病預防控制中心管理信息系統(tǒng)
CDC管理工作重點包括以下幾個方面:日常辦公管理、人事管理、績效考核管理、固定資產(chǎn)管理、藥品試劑管理、醫(yī)學系統(tǒng)管理、經(jīng)濟成本核算管理、收費管理及其他管理。建立健全這八個方面的管理信息系統(tǒng),可直接為CDC管理者輔助決策提供真實、可靠的管理信息,從而給CDC帶來良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
(1)提高工作效率,為各項決策服務。
通過CDC管理管理信息系統(tǒng)的使用,可以使會計核算、統(tǒng)計核算、業(yè)務核算三大核算相統(tǒng)一,實現(xiàn)信息資源共享,減少大量重復性勞動,提高工作效率,使CDC能在“低耗、高效、優(yōu)質(zhì)”的環(huán)境下運行和發(fā)展。CDC管理通過綜合查詢子系統(tǒng),可了解掌握全CDC各個相關信息和綜合情況,為各項決策服務。
(2)加強各項收費的規(guī)范管理,提高收費透明度。
通過此項管理信息系統(tǒng)的使用,可以使CDC預防醫(yī)學門診、衛(wèi)生監(jiān)測等收費透明化、規(guī)范化。系統(tǒng)提供查詢的功能,能夠相互監(jiān)督,制止收費中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象,樹立CDC良好的社會形象。在維護服務對象利益的同時,維護CDC自身的利益,實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”的管理目標。
(3)加強物資流向的監(jiān)控管理。
信息系統(tǒng)的運行后,進一步規(guī)范了疫苗、藥品、試劑、突發(fā)公共衛(wèi)生應急器材、辦公用品耗材,庫存數(shù)量、消耗數(shù)量、品種規(guī)格、有效時限等基本信息準確,出入庫信息完整,做到帳物相符,使庫存數(shù)量維持在最低限度,促進了經(jīng)費的嚴格管理,減少了物資的積壓浪費,保障了疾病預防控制工作的正常開展。
(4)推進疾控中心績效考核信息化管理,逐步走上科學化、規(guī)范化、制度化軌道,使其與日常工作有機結(jié)合,不斷推進和提升中心整體工作能力和水平。
疾控績效考核是疾病預防控制規(guī)范化建設工作的有機組成部分,是科學評價規(guī)范化建設工作落實程度及成果,不斷改進和提高工作質(zhì)量與工作水平及綜合能力,推動和促進各級、各部門及疾病預防控制相關工作機構(gòu)強化履行基本公共職責的重要手段,是推動疾病預防控制規(guī)范化建設及疾病預防控制事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的有效措施。
我市疾病預防控制體系機構(gòu)所涉及8大類,104個指標考核任務,由疾控中心制訂績效考核工作總體進度安排,利用辦公OA軟件實現(xiàn)績效考核支撐材料內(nèi)容共享;設置權(quán)限范圍,對各類指標資料上報進行審核查對,確保各類指標資料收集、統(tǒng)計工作合理、真實準確,有序、有力地推進了績效考核。
(5)信息的安全、可靠性。
由于計算機存儲的數(shù)據(jù)不僅可以長期保存,而且查閱資料方便快捷,有利于對歷史資料分期比較,幫助決策者找出存在的問題,以輔助決策。同時,通過不同用戶分配不同使用權(quán)限,保障系統(tǒng)安全、可靠。
2.2 CDC業(yè)務信息系統(tǒng)
CDC業(yè)務信息系統(tǒng)根據(jù)不同的業(yè)務性質(zhì)劃分為:實驗室檢測管理系統(tǒng)、預防醫(yī)學門診體檢管理系統(tǒng)、兒童預防接種信息管理平臺建設。
關鍵詞：現(xiàn)代化油田；網(wǎng)絡信息；辦公室建設
2012年，長慶油田圍繞“實現(xiàn)5000萬噸，建設西部大慶”的總體目標，深刻分析了當前油田發(fā)展的新形勢和新要求，創(chuàng)新提出了建設現(xiàn)代化油氣田的戰(zhàn)略發(fā)展方向。在油田企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)型的過程中，加強、改進、創(chuàng)新辦公室工作，適應現(xiàn)代化油田管理需求已成為我們油田辦公室系統(tǒng)當前的首要任務。
1 數(shù)字化油田建設對辦公室工作的需求
近年來，面對“大規(guī)模建設、大油田管理”的新形勢下，長慶油田大力實施以“四化”為內(nèi)容的管理模式，促進了技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、深化改革的有機結(jié)合，實現(xiàn)了“三低”油氣田的規(guī)模效益開發(fā)。在深入推進數(shù)字化油田建設的進程中，帶動了生產(chǎn)組織和管理方式的變革，也催生了油田的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)型。
1.1 現(xiàn)代化油田管理的特點
長慶油田在2012年領導干部會議上，明確了建設現(xiàn)代化油氣田的發(fā)展方向，深刻闡述了通過實現(xiàn)標準化、模塊化、流程化、信息化的運營管理模式，以提高管理效率，提升核心價值為核心的現(xiàn)代化油氣田建設的科學內(nèi)涵。
在油田全面推廣實施“四化”管理模式的基礎上，現(xiàn)代化油田管理呈現(xiàn)出以下四個特點：一是采油主營業(yè)務凸顯，核心競爭能力提升；二是勞動組織架構(gòu)扁平，生產(chǎn)運行更加高效；三是生產(chǎn)數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，業(yè)務流程有序可控；四是干部員工的能力素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)逐漸綜合完備。
1.2 現(xiàn)代化油田管理對辦公室工作提出的更高要求
辦公室作為企業(yè)綜合性的行政職能部門，處于承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的中心樞紐位置，承擔著辦文、辦會、辦事的重要責任。在現(xiàn)代化油田建設的新時期，油田企業(yè)辦公室面臨著新的形勢、任務和要求，辦公室工作亟待加強、改進、創(chuàng)新。
2 建設適應現(xiàn)代化油田管理的辦公室的具體措施
圍繞建設與現(xiàn)代化油田管理相適應的辦公室這一總體目標，結(jié)合現(xiàn)代化油田管理特點，只有持續(xù)加強、改進、創(chuàng)新、發(fā)展辦公室工作，才能更好的作用于行政管理，服務于油田發(fā)展。
2.1 注重以文輔政，在增進參謀服務的層次上下功夫
文字工作是辦公室發(fā)揮參謀助手有效載體，也是參與行政管理的重要途徑。辦文工作應圍繞總體目標，找準站位謀大局，緊扣發(fā)展出思路，提高服務決策水平。
2.1.1 站位要準，要具有指導性
工作報告、領導講話稿的起草要站在貫徹上級部門精神，研判油田發(fā)展形勢，把握領導思路意圖，結(jié)合自身實際情況的準確定位上，為現(xiàn)代化油田研究制定適合實際的發(fā)展思路和工作舉措，強化行政決策的科學性、民主性。
制定安塞油田“十二五”發(fā)展規(guī)劃
2.1.2 謀事要實，要具有操作性
信息工作只有做到真實準確、及時全面，才能切實為領導決策提供事實依據(jù)和科學參考。對于基層上報的總結(jié)、匯報、簡報等信息，強化收集匯總、篩選甄別環(huán)節(jié)，突出有分析、有研判、有建議的信息選編，終于形成服務于領導決策的行政工作內(nèi)部參考意見。
2.1.3 措施要舉，要具有針對性
油田生產(chǎn)區(qū)域分散，管理幅度大，要強化辦公室工作參政議政的實效性，就必須深入開展基層調(diào)研，只有這樣才能是使提出的問題有現(xiàn)實依據(jù)，提出的對策有可行方案，提出的目標有關鍵性措施，為領導提供更多有價值、有見地、有分量的決策信息。
2.2 注重真督實辦，在增強決策落實的效益上求突破
督查督辦是推進各項決策部署落實的重要手段，要應用現(xiàn)代化管理手段，從提升工作落實的質(zhì)量與效益上入手，強化督查督辦工作。
2.2.1 在工作模式上應用現(xiàn)代化手段
各項決策部署的落實，需要經(jīng)過管理層的集體決策和各單位（部門）協(xié)同配合才能完成。在實踐過程中，我們充分應用現(xiàn)代化管理手段，一是堅持模塊化分解立項，把各項要求任務量化成為為可操作的目標數(shù)據(jù)，并將具體工作分解到各科室（單位）；二是進行流程化管理控制，細分階段任務，控制時間節(jié)點，及時跟蹤檢查，整體系統(tǒng)推進；三是完善標準化規(guī)章制度，修訂了辦公室督查督辦管理辦法、管理流程，進一步統(tǒng)一和明確了責任主體和任務要求。
2.2.2 在規(guī)范執(zhí)行上加強體系化建設
圍繞我廠各個階段的重點工作的推進，我們通過推行項目管理模式，編排工作推進大表，重點工作專題督辦等方式，不斷強化“決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督”為主的督查督辦工作網(wǎng)絡體系化建設，保證單位重點工作有部署、有檢查、有推進、有落實。
2.2.3 在落實成效上追求最大化收益
督查督辦工作是順利實現(xiàn)決策目標的必要保證，更是發(fā)展和完善決策的有效手段。在督辦決策部署、重點工作落實的實踐中檢驗執(zhí)行效果，及時發(fā)現(xiàn)決策與基層實際情況不適用的“硬傷”和操作性、執(zhí)行性不強的“軟肋”，從而完善決策意見；在取得是實效的基礎上，認真總結(jié)經(jīng)驗，尋找規(guī)律，發(fā)展、創(chuàng)新決策意見，達到?jīng)Q策落實成效的最大化。
2.3 注重管理效率，在提升協(xié)調(diào)服務的能力上添活力
管理效率是指企業(yè)在管理中的投入和產(chǎn)出的比列關系。建設現(xiàn)代化油氣田核心就是要提升管理效率。辦公室作為綜合性的行政管理部門，應總攬全局、統(tǒng)籌運轉(zhuǎn)、積極協(xié)調(diào)，加強溝通，切實提升管理、組織、協(xié)調(diào)、服務能力，確保整體工作的高效有序運轉(zhuǎn)。
2.4 注重隊伍建設，在人員一專多能的培養(yǎng)上見實效
人才培養(yǎng)是企業(yè)發(fā)展的保障。目前，在油田企業(yè)辦公室秘書人員，雖都是從各部門（單位）中的嚴格選拔的精英骨干，大部分未接受過專業(yè)的系統(tǒng)培訓，在職業(yè)素質(zhì)方面、知識結(jié)構(gòu)方面、業(yè)務技能方面有待提高。在現(xiàn)代化油田的管理模式下，培養(yǎng)一專多能的復合型專業(yè)化秘書人才隊伍，是提升辦公室工作整體水平，服務現(xiàn)代化油田建設的根本保證。
3 借助網(wǎng)絡信息手段提升整體工作效能
目前，正值推進現(xiàn)代化油田建設的關鍵階段，在標準化、模塊化、流程化、信息化的運營管理模式下，辦公室應借助網(wǎng)絡信息手段，向著整合、優(yōu)化、智能的方向發(fā)展，不斷提升整體工作水平、效率、效能。
3.1 建議以油田辦公內(nèi)網(wǎng)為依托的數(shù)據(jù)信息查詢共享平臺
將現(xiàn)有的辦公、管理、財務、生產(chǎn)、經(jīng)營、黨建等網(wǎng)絡信息數(shù)據(jù)集中處理，設置以個人賬戶使用、查閱、修改權(quán)限，實現(xiàn)實現(xiàn)信息資源的高度共享和高度整合。
3.2 建立以OA辦公自動化為拓展的工作業(yè)務流轉(zhuǎn)平臺
對OA辦公自動化系統(tǒng)進行二次開發(fā)和升級，以電子公文辦理流轉(zhuǎn)模式，增設日常工作業(yè)務流程，實現(xiàn)多部門、跨區(qū)域的網(wǎng)絡一體化辦公，提升團隊協(xié)作能力，強化管理過程控制。
【關鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+ 辦公室 信息化 探析
一、高校辦公室信息化建設的必要性
（一）信息時展的必然要求
當前，“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮風起云涌，對我國經(jīng)濟、社會各個方面產(chǎn)生全方位的深遠影響。這一切對高校的信息發(fā)展理念、處理模式和運行機制提出了新的更高要求，高校信息化建設模式和運行機制提出了更高要求，高校信息化建設勢在必行。高校辦公室是高校決策協(xié)調(diào)工作的中心，理應在高校信息化建設中充當排頭兵的作用。高校辦公室的管理者如果仍然墨守成規(guī)、因循守舊，而不順應信息化建設的潮流，改變傳統(tǒng)的信息處理方式，必將面臨一系列嚴峻的挑戰(zhàn)。從另一個層面來看，信息化建設對于強化高校辦公室的協(xié)調(diào)、服務和管理職能具有重要的促進作用。這種作用不僅體現(xiàn)在效率的提高、成本的節(jié)約上，更重要的是通過信息化建設可以推動信息的科學化管理，促進信息處理流程的革新，進而提高服務質(zhì)量，促進高校的科學發(fā)展。
（二）高校自身發(fā)展的迫切需要
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大時代，現(xiàn)代信息技術(shù)向教育領域迅速擴展。同時當前高等教育不斷發(fā)展、管理體制改革日趨深化，高校的自身發(fā)展面臨許多新情況、新問題，如規(guī)模擴大與內(nèi)涵發(fā)展的矛盾、院校合并的運行體制問題、一校多區(qū)的資源管理問題等。高校領導僅憑以往的經(jīng)驗，簡單的調(diào)研，粗糙的協(xié)調(diào)來處理這些問題是不行的，往往是事倍功半，達不到最佳效果，甚而致使問題擱置、懸而未決，影響全局工作，其決策必須建立在對各種信息進行過細的采集、整理、分析的基礎上，以此來實現(xiàn)決策的科學化，而作為高校的參謀部，高校辦公室應責無旁貸地承擔起運用現(xiàn)代化信息手段進行信息搜集、加工處理的重要任務。為學校決策提供科學、有效的信息，促進學校教學、科研、管理水平的進一步提高。
（三）是高校辦公室強化職能的重要手段
如何在原有的基礎上進一步強化科學管理，完善服務功能是“互聯(lián)網(wǎng)+”下擺在廣大高校辦公室管理者面前的一個突出問題。從目前高校辦公室的現(xiàn)狀來看，信息化建設無疑可以為管理者提供一把解決問題的鑰匙，對于高校辦公室而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”建設帶來的不僅僅是技術(shù)的革新，也帶來了管理思想的變革，它不僅提高了管理效率，還全面強化了服務功能，大大提升了辦公室的整體工作水平。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時期，高校辦公室必須開拓信息視野，更新信息觀念，不斷加強信息化建設，更好地發(fā)揮參謀和助手作用，進一步提高工作效率和服務質(zhì)量，高校辦公室一方面可以充分收集信息，對大量的信息進行適當?shù)募庸ぬ幚恚瑥闹刑崛『湍毿畔⒕A，供領導決策使用；另一方面可以對所收集的信息進行綜合分析，進一步提出處理意見和參考方案，為學校科學決策提供積極的服務。
二、存在的問題
（一）網(wǎng)絡基礎設施落后
許多高校的主服務器系統(tǒng)信息網(wǎng)絡帶寬窄、容量小，只能傳遞文字信息，而且傳輸速度慢，網(wǎng)絡效率底，有的高校網(wǎng)絡管理雖然已經(jīng)聯(lián)通，但沒有真正運轉(zhuǎn)起來，許多辦公室的電腦仍然扮演打字機，上網(wǎng)工具的單機角色，未形成完整的信息管理系統(tǒng)，沒有實現(xiàn)擬稿、成文、傳輸、立卷、存檔一體化的信息處理流程，也沒有建立起圍繞辦公室信息工作運行和管理、信息檢索和查詢、校領導決策的信息服務系統(tǒng)，一個高效率、高質(zhì)量的信息自動化網(wǎng)絡尚未真正建立起來。
（二）信息工作制度亟待健全
目前，許多高校的信息網(wǎng)絡尚未真正形成以高校辦公室為核心，覆蓋學校各院系、部門、科研機構(gòu)的信息網(wǎng)絡，即便已經(jīng)建立起信息網(wǎng)絡，往往因為人員變動或信息工作員的信息意識淡薄，不能及時做到上情下傳，下情上達，導致網(wǎng)絡傳輸出現(xiàn)中斷，影響整個系統(tǒng)功能的發(fā)揮。同時，高校信息工作的自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化水平較低，離信息工作高效、快捷、方便的要求尚有較大差距。此外，多數(shù)高校尚未建立起切實有效的考核獎懲、信息報送、人員培訓、定期分析、重大信息失職責任追究等信息工作機制，信息工作還未步入制度化、規(guī)范化、科學化軌道，也大大制約了信息化建設進程。
（三）信息系統(tǒng)共享程度低
高校辦公室信息化建設，本應是一個有機的整體，但由于各高校教育投資的不連貫，造成信息化建設缺乏持續(xù)性，加上各院系、部門、科研機構(gòu)之間的聯(lián)系沒有十分緊密，導致在進行校園整體信息化建設時缺乏必要的全局規(guī)劃，難以進行整體信息處理，同時也影響了高校信息的有效共享，個別系統(tǒng)雖然運行在聯(lián)入校園網(wǎng)的計算機上，但其自身的運行模式卻是個人計算機模式，難以完成與其它系統(tǒng)的信息共享，這樣，容易導致重復勞動，造成人力資源的浪費。比如，學校以高校辦公室作為承辦單位出臺一份文件，在完成文件的過程中需要協(xié)調(diào)大量的部門或院系，向他們收集信息進行處理，而在出臺另一份管理文件時，經(jīng)常要重復上述勞動，導致資源的極大浪費。
（四）信息工作者意識不到位
在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，高校領導和基層師生對信息的要求較高，這就要求高校辦公室管理者要進一步增強信息意識，切實發(fā)揮好信息服務職能，及時提供全面準確、系統(tǒng)翔實，針對性強的綜合信息，進一步提高自身的參謀能力和水平，服務于學校的科學、民主決策，推動學校事業(yè)發(fā)展。然而在現(xiàn)實中，許多高校辦公室信息工作者往往缺乏對信息進行深層次的研究和整理，在信息處理過程中過于簡單化，滿足于就事論事，而對產(chǎn)生問題和矛盾的原因卻不加分析或只進行淺顯分析，也未提出解決問題的方案，致使提供的信息是“單一信息多，真實可靠的調(diào)研和綜合信息少”，有的甚至失真、缺乏時效性，不僅難以提供高質(zhì)量、有價值的信息，更談不上作為決策的參考了。
三、高校辦公室信息化建設的對策
（一）切實增強信息工作者的綜合素質(zhì)
領導重視是信息化建設的重要保證，高校領導和辦公室管理者要從學校發(fā)展大局出發(fā)，進一步強化對信息化建設重要性和必要性的認識，將其作為一項重要工作常抓不懈，要不斷加強對信息化建設工作的領導和指導，建立健全一系列適應科學發(fā)展要求的規(guī)章制度，以科學合理、行之有效的管理制度促進信息化建設。具有強烈的信息意識，也是高校辦公室信息工作者必備的素質(zhì)，信息工作水平的高低，根本取決于工作者素質(zhì)的高低，高校要不斷加強信息網(wǎng)絡建設，把年富力強、素質(zhì)較高、吃苦耐勞、有較強的事業(yè)心和責任感的同志充實到信息工作崗位上來，形成一支以高校辦公室信息工作者為主，以各院系和部門、科研機構(gòu)信息工作為輔，縱向到底、橫向到邊、反應靈敏、快捷高效的信息網(wǎng)絡。同時要進一步提高信息工作者的綜合素質(zhì)，使他們能夠切實從工作需要出發(fā)，主動挖掘信息源，收集、分析、反饋各種新情況、新問題，并不斷更新知識結(jié)構(gòu)，掌握現(xiàn)代化信息工作管理方法、技術(shù)和文字表達、綜合分析能力，充分運用信息檢索、網(wǎng)絡調(diào)研、問卷調(diào)查等手段，提供既有情況介紹、又有綜合分析的專題信息。
（二）不斷健全信息自動化系統(tǒng)
信息自動化系統(tǒng)主要包括信息采集、信息分析、信息傳閱三個子系統(tǒng)。信息采集系統(tǒng)負責將非結(jié)構(gòu)化的信息抽取出來保存到結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)庫中。信息分析系統(tǒng)負責對結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫中的信息進行綜合分析，分門別類地保存到相應的層級數(shù)據(jù)庫中。信息傳閱系統(tǒng)負責將分類數(shù)據(jù)庫中的信息批量傳輸?shù)礁咝５母骷壭畔⑾到y(tǒng)，供管理決策使用，信息自動化系統(tǒng)不僅能為高校管理和決策提供大量的信息服務，而且還能實現(xiàn)教育信息資源的交流與共享，進一步提高信息管理水平和共享度。為此，要進一步健全和完善信息自動化系統(tǒng)，不斷提高信息工作效率。首先要提高信息工作者的信息自動化能力，要采取以老帶新、舉辦培訓班、定期召開座談會、選派外出學習培訓、安排調(diào)研等形式，培養(yǎng)信息工作者信息采集的敏感性和信息分析的前瞻性，切實提高掌握現(xiàn)代化信息手段的專業(yè)素質(zhì)和崗位技能。其次要加強軟硬件建設，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，要實現(xiàn)信息處理的自動化、信息存儲的集約化、信息檢索的結(jié)構(gòu)化，除了購置必備的現(xiàn)代化辦公設備，還要對相關辦公軟件進行及時更新，第三要健全和完善信息自動化系統(tǒng)運行體制，要從管理制度的層面，進一步規(guī)范信息工作者的技能標準、信息技術(shù)的應用和軟硬件的選用，將上下左右各層級信息系統(tǒng)都納入統(tǒng)一的信息自動化系統(tǒng)，實行集約化管理。
（三）努力建立順暢的信息網(wǎng)絡
信息流量大小、質(zhì)量優(yōu)劣、傳輸時效，關鍵取決于信息環(huán)流渠道是否暢通。目前，絕大多數(shù)高校或多或少地存在信息網(wǎng)絡不通暢的問題，許多有效信息不能及時、清晰地呈現(xiàn)在學校領導和基層師生的面前，影響了學校信息工作的整體形象。建立機構(gòu)完整、布局合理、反應靈敏、渠道暢通的信息網(wǎng)絡，是全面了解和及時掌握校內(nèi)外各類動態(tài)信息的關鍵，是高校辦公室信息化建設的當務之急，一是要重視教育教學、科技研究、學生工作、師資隊伍、對外交流等分類信息化建設，并確保網(wǎng)絡通暢，使方方面面的信息能夠及時、準確地傳送到學校的信息系統(tǒng)。二是要主動與上級有關部門信息系統(tǒng)進行對接，確保快速、便捷地接收上級文件，及時獲取有助于學校發(fā)展的各類信息。三是要對學校的辦學思想和特色、改革發(fā)展的情況進行適當包裝，適時進行對外宣傳，進一步提高學校的知名度和美譽度，從而促進學校與社會各界及兄弟院校的友好交流和良性互動。
（四）在信息化建設的過程中，不斷加強安全管理
在信息化達到一定程度后，信息安全的問題越來越突出。“互聯(lián)網(wǎng)+”深入到師生辦公、教學、生活等各個方面，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡安全問題，影響將是全面的，有的甚至會導致學校的重大損失。所以，在信息化建的過程中安全問題不可忽略，信息安全是信息化建設的重要保障。構(gòu)建一個合理的、主動的、系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全體系變得非常重要。
（五）不斷提升信息系統(tǒng)分析能力
關鍵詞：水利廣域網(wǎng) 信息化
天津市水利局是天津市水利行政主管部門，承擔著防汛抗旱、農(nóng)田水利建設、水資源綜合開發(fā)利用和引灤供水等重要任務。經(jīng)過多年的建設，天津水利內(nèi)部辦公網(wǎng)絡已經(jīng)初步形成，局機關實現(xiàn)了網(wǎng)上公文運轉(zhuǎn)、檔案管理及信息等功能，全水利系統(tǒng)實現(xiàn)了網(wǎng)上公文、信息傳遞。隨著網(wǎng)上信息量的不斷增加、網(wǎng)絡依賴性的提高，原有幀中繼和電話撥號的聯(lián)網(wǎng)方式，在網(wǎng)絡帶寬和網(wǎng)絡穩(wěn)定性方面已經(jīng)不能滿足全局辦公自動化的需要，由于局機關是水利部門的指揮中樞，各種水利相關信息要快速、可靠地向局中心網(wǎng)絡傳輸，天津水利辦公廣域網(wǎng)正是適應這種新形勢的需求而建設的。
1建設前接入內(nèi)部網(wǎng)絡情況
天津水利內(nèi)部辦公網(wǎng)絡建設完成后，局機關辦公自動化系統(tǒng)全面應用，局下屬單位分別以幀中繼和電話撥號方式與局中心計算機網(wǎng)絡連接，但中心端速率只有1m，隨著水利信息化建設的不斷發(fā)展，對水利信息資源的應用逐步深入，需要傳輸各種大量的水利數(shù)據(jù)、視頻等信息，對于網(wǎng)絡的依賴性越來越強，以光纖接入替代原來的電話線接入，提高整個網(wǎng)絡的帶寬和接入響應方式已迫在眉睫。并且隨著天津水利辦公廣域網(wǎng)的逐漸擴大，網(wǎng)絡節(jié)點的增加，原有的靜態(tài)路由方式廣域網(wǎng)也已經(jīng)不能適應新的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)要求。
2天津水利辦公廣域網(wǎng)建設后整體網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)
局屬單位水科所等22家單位新增為2m光纖方式接入，實現(xiàn)與局網(wǎng)絡中心的寬帶互聯(lián)。改造后水利局的核心網(wǎng)絡以原有的防火墻作為水利局內(nèi)部網(wǎng)絡與其他各機構(gòu)網(wǎng)絡中間的隔離。網(wǎng)絡內(nèi)只允許用戶端能夠訪問到水利局內(nèi)部網(wǎng)絡的相關服務器網(wǎng)站所對應的端口。
新增加網(wǎng)絡內(nèi)核心的接入路由器，起主路由作用，并在其上新建1塊cpos光口卡，此光口卡連接到網(wǎng)通的sdh節(jié)點設備上，帶寬為155m，此通道可以劃分為63個2m，最多為63個分支機構(gòu)提供2m的接入通道。
原有的路由器作為原有網(wǎng)絡核心接入設備，現(xiàn)在作為于橋水庫備用路由設備。
引灤入津沿線7個管理處使用引灤入津工程管理信息系統(tǒng)建設的光纖網(wǎng)絡，采用統(tǒng)一門戶，通過引灤工程管理處至水利局的光纖通道，實現(xiàn)引灤工程信息網(wǎng)與局網(wǎng)絡中心的網(wǎng)絡互聯(lián)。
3相關技術(shù)實現(xiàn)手段
3．1選用ospf路由協(xié)議
天津水利辦公廣域網(wǎng)肩負著oa文件系統(tǒng)傳輸和實時水雨情信息的傳輸以及各種大量的水利數(shù)據(jù)、視頻等其他信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡重任，要求網(wǎng)絡必須可靠穩(wěn)定。
整個網(wǎng)絡必須具有多路由選擇、路由迂回、路由備份的能力，以防止因單路由的損壞而造成全網(wǎng)或非損壞節(jié)點的中斷。同時，網(wǎng)絡禁止出現(xiàn)路由循環(huán)或路由不被利用的情況。并對有多條電路連接的情況，盡可能地做到各條電路上的流量和負載均衡，保證帶寬的合理和充分利用。
天津水利辦公廣域網(wǎng)網(wǎng)絡覆蓋面廣，經(jīng)過的路由復雜節(jié)點多。以局網(wǎng)絡中心機房為中心，連接局機關及局所屬企、事業(yè)單位和區(qū)縣水務(利)局等單位的網(wǎng)絡，實現(xiàn)全水利系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，為水利信息化提供硬件基礎 ospf路由協(xié)議具有以下優(yōu)點：可適應大規(guī)模網(wǎng)絡、路由變化收斂速度快、無路由自環(huán)、支持變長子網(wǎng)掩碼vlsm、支持等值路由、支持區(qū)域劃分、提供路由分級管理、支持驗證、支持以組播地址發(fā)送協(xié)議報文等。所以在水利辦公廣域網(wǎng)的設計和建設時，采用以ospf為主，靜態(tài)路由為輔的路由策略，使原先的辦公網(wǎng)絡平滑的融合和過渡到新的網(wǎng)絡體系中。
。
3．1．1 ospf區(qū)域劃分天津水利辦公廣域網(wǎng)運行ospf路由協(xié)議，對現(xiàn)節(jié)點ospf協(xié)議中的area值設定為1o0。隨著更多設備接入，網(wǎng)絡擴充，可劃分更多區(qū)域，根據(jù)不同區(qū)域的網(wǎng)絡特點設定相應的網(wǎng)絡環(huán)境。達到隔離故障，防止蠕蟲病毒及網(wǎng)絡設備失效(如端口故障)等對全網(wǎng)的影響作用。并可對外隱蔽網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，阻止外部用戶通過掃描探測網(wǎng)絡的結(jié)構(gòu)。
3．1．2路由器配置內(nèi)容①核心路由器0spf配置為：
routerospf100 ／啟動ofps協(xié)議／
log-adjacency-changes ／記錄ospf鄰居狀態(tài)的改變／
redistributestatic ／引入靜態(tài)路由信息／
network192．168．．o．o．o．3area100／通告本地連接網(wǎng)段路由信息／
(其他節(jié)點互連網(wǎng)段略)
②下屬各單位路由器ospf配置。以cisco2821接入路
由器為例0spf配置如下：
routerospf1oo
log—adjacency—changes
redistributestatic
network192．168．．o．o0．255 area1oo
netw ork192．168．．o．o．o．0area 1oo
3．1．3 ospf路由的實現(xiàn)廣域網(wǎng)的連接自動完成ospf路由學習功能，把整個區(qū)域的所有路由自動學習到默認網(wǎng)關上面，完全不需要人工設置路由，達到了路由自動尋找和更新的目的。
配置完成后，鍵入顯示路由命令show proute，可顯示路由表中各路由獲取方式：
3．2安全防范措施
在天津水利辦公網(wǎng)絡系統(tǒng)中，要確保網(wǎng)絡設備的安全，保證非授權(quán)用戶不能訪問路由器、交換機或防火墻等關鍵網(wǎng)絡設備。主要采用了以下措施：
3．2．1對網(wǎng)絡設備的控制臺訪問和遠程訪問都必須在嚴格的管理和控制之下，提供強認證機制，保證用戶口令不在網(wǎng)絡中明碼傳輸，并定期更換口令。配置認證服務器，對網(wǎng)絡設備的訪問進行統(tǒng)一的認證、授權(quán)、審計(aaa)。
3．2．2通過對設備的配置，使得只能由某個指定jp地址的網(wǎng)管工作站才能進行網(wǎng)絡管理，對路由器或網(wǎng)絡設備進行讀寫操作。
3．3．3根據(jù)全網(wǎng)的安全訪問控制策略，配置防火墻的過濾規(guī)則；訪問控制的原則為必須是缺省禁止，即凡是沒有被明令允許的訪問一律禁止。
3．3．4關閉路由器的源路由功能，以防止通過假冒l(fā)p地址和源路由技術(shù)侵入內(nèi)部網(wǎng)；在路由器或交換機上配置靜態(tài)arp，以防止假冒l(fā)p地址的主機接入內(nèi)部網(wǎng)。
3．3．5由于撥號網(wǎng)絡使用公用的電話交換網(wǎng)，在網(wǎng)絡上傳輸?shù)臋C密信息存在被竊聽、篡改等威脅。針對以上威脅，必須保障用戶口令不在網(wǎng)絡上以明碼形式傳輸。
3．3．6水利專業(yè)網(wǎng)絡作為業(yè)務系統(tǒng)的內(nèi)部網(wǎng)絡，從路由概念上講不與公用網(wǎng)絡直接互連。
一、 引言
隨著信息技術(shù)發(fā)展，無論企業(yè)、政府部門都在這場無聲息的革命中迅速架構(gòu)自己新的領域。ERP、CRM、OA、SCM等正是這些新領域的代名詞。于是，各種功能各異、側(cè)重點不同的業(yè)務系統(tǒng)在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn) “軍閥割據(jù)”，越來越多的操作流程讓用戶再度茫然。如何使用軟件手段將內(nèi)部信息資源相互整合，如何讓業(yè)務更加順理成章成了這場革命的新的焦點。這里，我將結(jié)合我社辦公信息化系統(tǒng)建設實踐提出以下兩個信息化建設的策略思考。
二、策略一：企業(yè)應用集成(Enterprise Application Integration)
信息化的發(fā)展在給企業(yè)帶來難得機遇的同時，也給企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年信息化建設的積累，企業(yè)使用的軟件，如：OA、財務、CRM等應用和管理系統(tǒng)也越來越多。這些系統(tǒng)成長于不同年代、有著不同的體系架構(gòu)及部署環(huán)境。因此，不同系統(tǒng)的互連成了急需解決的問題，EAI(企業(yè)應用集成)也因此應運而生。
我社長期致力于信息化建設，在辦公信息化領域也先后發(fā)展了信息、公眾服務、人事系統(tǒng)等多個業(yè)務應用。在2003年我社基于“資源整合”與“內(nèi)部集成”的理念和技術(shù)方針建設了新華社辦公信息化平臺。基于此項目建設實踐經(jīng)驗，我們提出EAI是推動信息化建設的實現(xiàn)策略之一。
1、實現(xiàn)內(nèi)部應用集成的實踐方法
1、1信息化戰(zhàn)略規(guī)劃
好的規(guī)劃是一個企業(yè)內(nèi)部信息集成的良好開始，也是確保企業(yè)內(nèi)部集成實施效果的重要環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)主要是通過對企業(yè)信息化現(xiàn)狀、應用類型的詳細分析，并結(jié)合業(yè)務流程等多角度，進行信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。有了信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，我們將可以更加全面的探討如何采用信息手段實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標，能夠更加明確信息化建設藍圖，充分發(fā)揮信息化所帶來的效益，取得領導決策層對信息化建設的重視與支持，并更好的對信息化建設進行指導實施。
新華社辦公信息化系統(tǒng)項目在設計規(guī)劃階段就提出了資源整合及內(nèi)部集成的方針，根據(jù)業(yè)務流程及應用需求的分析和設計進行歸類并劃分子系統(tǒng)。最終根據(jù)形成的規(guī)劃報告與可行性研究指導著整個項目的建設實施。
1.2 制定EAI標準與規(guī)范
其次，為這些基于不同的語言及標準的應用系統(tǒng)制定一套EAI標準與規(guī)范是信息集成的重要手段。EAI標準規(guī)范一般由標準與規(guī)范框架以及標準與規(guī)范細則兩部分組成。前者主要提供系統(tǒng)建設與系統(tǒng)設計所需要遵循的原則，而后者則是根據(jù)標準與規(guī)范框架的分類方法進行的細化。
在我社辦公信息化平臺項目建設之初，我們討論了OA應用系統(tǒng)及人事系統(tǒng)的集成方法。OA系統(tǒng)偏重最基本的辦公功能，如內(nèi)部信息、日常辦公管理及公眾服務等。而人事系統(tǒng)則在人事信息管理及業(yè)務流程領域中占領著自己的一席之地，它著重于人事業(yè)務數(shù)據(jù)的處理、分析和挖掘。分析了這兩個應用系統(tǒng)特點及集成需求后，在項目規(guī)劃階段，我們制定了《新華社辦公信息化平臺集成規(guī)范》，主要內(nèi)容包含統(tǒng)一的開發(fā)規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、集成規(guī)范及相關實施標準。在此后的建設中，無論已建或待建系統(tǒng)均采用了這個統(tǒng)一的系統(tǒng)標準及技術(shù)架構(gòu)來指導實施。
1.3選擇成熟可靠的集成平臺
要把企業(yè)內(nèi)部各種應用及數(shù)據(jù)資源無縫地集成，還需選擇一個適合自己的集成平臺。集成平臺最大優(yōu)勢在于為企業(yè)和政府的信息化建設提供承前啟后的作用。既能集成遺留應用，保護前期投資;又能無縫集成未來應用，避免重復建設。這個集成平臺應具備以下條件：
符合上述制定的EAI標準與規(guī)范;
提供集線器式的集成服務，簡化集成的復雜性;
提供組件模塊化應用配置及統(tǒng)一用戶授權(quán)體系的后臺管理，快速實現(xiàn)應用集成;
提供基于XML的消息總線服務，保證應用系統(tǒng)的可持續(xù)集成;
1.4主要集成策略
有了應用系統(tǒng)的規(guī)劃、集成規(guī)范與標準和集成平臺，再有連續(xù)不斷的成本和資源投入便可以開始內(nèi)部應用系統(tǒng)的集成之路。以下提出當今流行的主要集成層面：
數(shù)據(jù)層集成
數(shù)據(jù)層集成是企業(yè)實施EAI的基礎。數(shù)據(jù)集成的目的是將不同的數(shù)據(jù)庫集成起來，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。通過數(shù)據(jù)層的集成，各個應用系統(tǒng)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一，簡化數(shù)據(jù)源邏輯，提高數(shù)據(jù)管理及安全策略管理的可維護性，為數(shù)據(jù)資源共享也提供了更為便捷的通道。
應用層集成
應用層集成主要是指通過應用程序接口實現(xiàn)對不同應用系統(tǒng)的集成。應用程序接口(Application Programming Interface - API)是應用系統(tǒng)為實現(xiàn)同其它外部應用系統(tǒng)連接而對外開放的軟件接口。目前市場上的一些標準商業(yè)軟件，例如ERP系統(tǒng)，CRM系統(tǒng)，電子商務系統(tǒng)等，都有非常成熟的API。通過采用API層的應用集成，用戶可以通過對外部應用系統(tǒng)的接口調(diào)用而實現(xiàn)對其數(shù)據(jù)資源的操作。
業(yè)務流程層集成
業(yè)務流程層集成是將企業(yè)內(nèi)的不同部門或企業(yè)間不同業(yè)務流程利用應用集成技術(shù)集成在一起，實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨企業(yè)的流程共用。
用戶接口層集成
用戶接口層集成是將有著不同用戶界面或操作路徑的客戶端應用統(tǒng)一在一個界面下。例如Web界面集成可實現(xiàn)全單位共用一個用戶Web界面進行不同應用系統(tǒng)的訪問操作。
2、實施效果
一、自考信息化建設中的誤區(qū)
（一）重速度，輕規(guī)劃。
自考信息化的目標可以簡單地概括為：“三個建成，一個實現(xiàn)。”即：建成全國高等教育自學考試辦公信息網(wǎng)；建成各類自學考試信息資源庫；建成以計算機網(wǎng)絡為基礎的學習支持體系；實現(xiàn)自學考試業(yè)務的計算機化管理。自考信息化建設是一個龐大的持續(xù)的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。有些地區(qū)為趕信息化建設的“快班車”，在自考信息化建設工程上草率決策，盲目上馬，缺乏必要的科學規(guī)劃，造成軟件系統(tǒng)不一致、數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，導致大量低水平重復建設，資金浪費嚴重。這種“重速度，輕規(guī)劃”做法，必然會導致自考信息化建設走彎路，事倍功半。因此,自考管理部門應共同對自考信息化進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源，認真研究制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和信息標準，確定信息化工作目標計劃。要“全國一盤棋”，力戒“軍閥割據(jù)”。
（二）重硬件，輕軟件。
在自考信息化建設中,還存在著“重硬件、輕軟件”的傾向，投入硬件設施時提倡超前，喜歡趕潮流，往往大刀闊斧，不遺余力，而在軟件上不愿給予適當?shù)耐度搿＿@種硬件和軟件的投入一手硬一手軟現(xiàn)象，造成資金投放不合理。好比造就了一條信息高速公路，卻沒有幾輛車上路，這是有“路”無“車”,軟件投入少，還表現(xiàn)在資源庫建設上欠力度，相當于有“車”無“貨”。
（三）重建設，輕培訓。
自考信息化建設不僅是提升自考綜合實力的建設過程，還是一個不斷提高廣大自考工作者信息化素質(zhì)的過程。雖然“硬件夠硬了，軟件不軟了”，但是在自考報名、考試、評卷、考籍管理、畢業(yè)審核、學習指導、專業(yè)論證、命題管理、媒體開發(fā)等所有管理環(huán)節(jié)中，為什么不能使信息技術(shù)得到全方位的應用？究其原因，就是工作人員的信息技術(shù)素養(yǎng)欠缺，缺乏必要的培訓造成的。信息化過程本身不是單方面的購置設備、添置軟件系統(tǒng)的過程，信息技術(shù)的更新、應用系統(tǒng)的增加都要求人的信息化素質(zhì)的增強和更新。可以說，信息化過程本身也是一個“人機磨合”的過程，現(xiàn)有工作人員的計算機、網(wǎng)絡知識貧乏，操作水平低，甚至存在著 “電腦盲” ，這些都制約了信息技術(shù)在自考中的廣泛應用，自考信息化建設的初衷也無法實現(xiàn)。因此，必須建立培訓機制，通過開展定期或不定期的培訓，提高工作人員信息技術(shù)方面的專業(yè)知識和操作技能，為自考培養(yǎng)技術(shù)型人才、管理型人才,尤其是既懂技術(shù)又會管理的復合型人才。
（四）重使用，輕管理。
一是缺少對硬件和應用系統(tǒng)軟件的管理，系統(tǒng)建設告一段落后就不再花費心思對其進行維護與管理；二是管理機構(gòu)不健全,管理人員的配備不到位；三是管理權(quán)限不明確；四是管理制度和管理標準不完善。這些都會造成信息化建設本身“打亂仗”，信息化無章可循，甚至出現(xiàn)各自為政、資源分割、整體化不強、信息化應用系統(tǒng)無法高效有序運行等現(xiàn)象，嚴重影響自考信息化的發(fā)展。另外，自考信息化建設是一個包含著許許多多資金、技術(shù)密集的、復雜的系統(tǒng)工程，涉及到自考的各個方面，加強信息化的有效管理是保證信息化建設取得成功的最重要的因素之一。
（五）重投入，輕實效。
在自考信息化建設中，還存在“重投入、輕實效”的現(xiàn)象。我們不能為了信息化而信息化，而要能夠從信息化中得到“利”。對于企業(yè)而言，這種“利”指的是幫助企業(yè)提高生產(chǎn)力，獲取更大的利潤回報；對于自考而言，這種“利”是指提高各部門工作效率，更快、更好地為自考生辦實事。在自考信息化建設中，要確認采用信息技術(shù)手段后能夠提高本單位的工作效能和業(yè)務建設，使本單位獲得實實在在的效益。信息化不能脫離業(yè)務，脫離了業(yè)務的信息化是“無本之木，無源之水”。信息化不能不講求實際效果，不能搞花架子，不能盲目開發(fā)。應立足應用，按需建設,堅持“需求先導、按需建設”的原則。應立足采用先進、成熟、實用的技術(shù)和設備，力爭保持相對的先進性。但同時要注意節(jié)約，不能單純追求設備和技術(shù)的先進，造成資源浪費。
二、怎樣搞好自考信息化建設
21世紀的自考要面對更多競爭和挑戰(zhàn)，要生存，要發(fā)展，靠的是自身的綜合競爭力。自考信息化只是提升自考競爭力的有效途徑之一。通過自考信息化來提升競爭力，已經(jīng)被證明是自考實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必備條件。要搞好自考信息化建設，應做好以下工作：
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。
首先要全面理解自考信息化的概念和內(nèi)涵，要明確自考信息化是不可逆轉(zhuǎn)的潮流；同時，也要摒棄把“信息化”當做“包治百病”的靈丹妙藥，希望通過信息化這一貼“靈藥”就能全面治愈自考的痼疾的錯誤思想。其次是各級自考部門要群策群力，統(tǒng)一思想，增強信息化建設的緊迫感和責任感。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。
自考信息化是一項系統(tǒng)工程，它涉及自考工作的各個方面，為避免重復建設，少走彎路，管理部門要對自考信息化進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源。要確定自考信息化建設的目標、內(nèi)容、任務、實施步驟和措施，明確信息化建設的機制和原則。要根據(jù)需求和實際，考慮資金、人員素質(zhì)等因素，分步實施、分期推進。
（三）制定技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一信息標準。
管理部門要認真研究制定統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和信息標準。確定統(tǒng)一的技術(shù)路線和技術(shù)架構(gòu)，確定統(tǒng)一的實施與管理機制，建設完整的標準體系。
（四）強化制度建設，規(guī)范管理工作。
規(guī)范信息管理工作，制訂自考信息管理準則，建立和完善數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、信息安全技術(shù)保障系統(tǒng)，確保自考信息的暢通和安全。
《征求意見稿》提出行業(yè)未來5年發(fā)展的指導思想主要包括以增強行業(yè)專業(yè)服務能力為核心，以體制機制創(chuàng)新和業(yè)務服務創(chuàng)新為支撐，以加強行業(yè)黨建為政治保障，繼續(xù)深入實施做強做大戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、國際趨同戰(zhàn)略、新業(yè)務拓展戰(zhàn)略和信息化戰(zhàn)略，著力破解行業(yè)發(fā)展難題，使行業(yè)服務能力與國家經(jīng)濟總量規(guī)模相匹配、與國家公共部門改革和公共資源管理需求相匹配、與中國經(jīng)濟國際化進程相匹配等。
《征求意見稿》圍繞職業(yè)化水平持續(xù)提高、市場化水平總體改善、信息化水平大幅提升和國際化水平顯著增強提出了4個方面的發(fā)展目標，其中既考慮以往規(guī)劃的延續(xù)、與現(xiàn)行戰(zhàn)略的銜接，也充分考慮完成目標的現(xiàn)實條件以及可行性。
此外，為貫徹國家信息化建設的戰(zhàn)略部署，深化實施注冊會計師行業(yè)信息化戰(zhàn)略，中注協(xié)同時印發(fā)《注冊會計師行業(yè)信息化建設規(guī)劃（2016―2020年）（征求意見稿）》。《征求意見稿》初步確定，到2020年實現(xiàn)用現(xiàn)代信息技術(shù)全面裝備注冊會計師行業(yè)戰(zhàn)略目標。
《征求意見稿》中指出，未來5年注冊會計師行業(yè)信息化建設要以《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》為依據(jù)，打造智能化、互聯(lián)化、移動化的注冊會計師行業(yè)信息化體系，到2020年實現(xiàn)用現(xiàn)代信息技術(shù)全面裝備注冊會計師行業(yè)的戰(zhàn)略目標。《征求意見稿》同時明確，未來5年行業(yè)信息化建設的主要任務聚焦在會計師事務所信息化、行業(yè)管理服務信息化和注協(xié)機關辦公信息化。具體包括完善基礎設施，優(yōu)化信息化架構(gòu)，建立技術(shù)架構(gòu)標準與數(shù)據(jù)標準；全面更新行業(yè)管理信息系統(tǒng)和建設協(xié)同辦公系統(tǒng)，構(gòu)建行業(yè)管理服務智能平臺；按照云計算服務模式，分類施策推進會計師事務所審計作業(yè)和內(nèi)部管理信息化向云應用轉(zhuǎn)變；充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升行業(yè)數(shù)據(jù)應用能力。
貫徹落實全市司法行政工作會議精神，這次會議的主要任務是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。回顧總結(jié)年全市公證工作，分析當前公證工作面臨的形勢，對今后一個時期的公證工作進行部署。局黨委對此會議高度重視，會前，專門聽取了公證工作匯報，對全市公證事業(yè)發(fā)展提出了明確要求，一會，局黨委書記，劉局長還要作重要講話，下面我代表局黨委講兩個方面的問題。
一、總結(jié)經(jīng)驗。
市公證工作在省司法廳和市局黨委的正確領導下，年。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以公證隊伍建設為重點，緊緊圍繞服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持“預防糾紛，減少訴訟，化解風險，促進和諧”公證工作的職能，進一步提高公證辦證質(zhì)量，大力拓展服務領域，不斷加強和改善司法行政機關對公證行業(yè)的監(jiān)督管理，較好地完成了各項工作目標，為構(gòu)建和諧新林區(qū)做出了積極貢獻，全市公證機構(gòu)共辦理各類公證7685件，公證收費25.7萬元。
（一）加強了公證宣傳工作。一是加強了公證法》宣傳力度。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體。擴大公證法律制度的社會影響力和認知度，使更多的人從法律意義上關心公證、解公證、選擇公證。三月份我全市范圍內(nèi)開展了公證法》宣傳月活動。二是全市統(tǒng)一開展集中宣傳和義務咨詢活動；三是開設報刊專欄、專題講座、制作宣傳展版、送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)等多種形式豐富宣傳月的內(nèi)容。四是利用公證員、律師和司法行政工作人員講法制課和法制報告的機會宣傳公證功能與作用。
（二）全面開展公證服務進萬家活動。市公證行業(yè)圍繞著黨和政府的中心工作。各公證處以開展公證質(zhì)量“雙評”活動為契機，利用每月第一星期六或星期日組織公證人員集中到社區(qū)開展公證的宣傳和服務活動，利用社區(qū)的宣傳窗，點評臺把公證的業(yè)務范圍、辦證程序、收費標準等向群眾公示，各公證處都在社區(qū)設立了法律咨詢服務站，定期向社區(qū)群眾宣傳與其生活密切相關的公證知識，解答群眾提出的問題，社區(qū)設立了聯(lián)系點，為社區(qū)設立了公證服務熱線電話，各公證處把每次進社區(qū)活動都制定出服務計劃，對每次活動的時間、地點、內(nèi)容、人員都進行了詳細安排，做到任務到人，責任到人。這方面的工作市公證處作的比較好。
（三）狠抓了公證服務民生工作。為了能使公證工作深入到社區(qū)中、深入到群眾中。采用了多種形式和載體。一是組織開展廣場宣誓咨詢活動。組織全市公證員、律師與市總工會、市婦聯(lián)聯(lián)合開展法律服務隊伍集體廣場宣誓咨詢活動，向社會宣誓承諾：忠于法律，忠于人民，依法維權(quán)，公平正義，勤奮敬業(yè)，誠實守信，清正廉明，服務大局，恪守誠信，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務。并開展現(xiàn)場義務法律咨詢活動，現(xiàn)場解答法律咨詢200余人次。二是深入開展“進萬家”活動。發(fā)放宣傳單、服務聯(lián)系卡共計1千余份，通過發(fā)放宣傳單和服務卡使辦證量大副提升，截止今年10月份辦證量已比去年超出了70%各縣（市）區(qū)（局）政府的部門大多都有公證員參與值班接訪，全市參與涉法工作的公證員數(shù)量達到總數(shù)的10%以上。此外，全市公證員認真履行法律援助義務，積極承辦法律援助案件，拓寬法律援助的申請渠道，方便困難群眾申請法律援助，維護社會弱勢群體的合法權(quán)益，維護社會公平正義，積極化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。
（四）加強了公證誠信建設。緊緊圍繞提升素質(zhì)。樹立良好的公證誠信形象這一主題積極開展誠信建設活動，努力提高公證的社會公信力。一是高度重視誠信建設工作，把誠信建設當作公證工作的生命線緊抓不放。二是通過多得形式，加強誠信教育，努力提高公證人員誠信執(zhí)業(yè)的自覺性。三是實行公證程序和信息公開。各公證機構(gòu)建立了公示板，將本處公證人員的姓名、照片、本處的業(yè)務范圍、收費標準、承諾事項、舉報投訴電話公開。四是建立了公證誠信檔案，對公證處及公證員服務質(zhì)量、辦證質(zhì)量、投訴情況、獎勵情況、社會評價等進行詳細記載。今年，按照省廳的要求我積極參與了省廳組織的群眾滿意的公證處標兵”和“群眾滿意的公證員”活動，通過參與評選活動提高了公證處和公證員的責任感和公信力。
（五）強化了辦證質(zhì)量的督查與研究。一是加強檢查監(jiān)管。安排部署各公證機構(gòu)對公證事項進行自查。市局安排對全系統(tǒng)的公證質(zhì)量進行檢查。配合上級對重點單位的辦證質(zhì)量進行檢查。并提出整改意見。三是對爭議和疑難公證事項進行專題分析研究。局長劉樹廷多次親自主持召集公證事項分析研討會，對重大疑難案件進行研討。四是堅持證后回訪制度。去年共回訪了200余人，當事人滿意程度較高，對于個別有合理建議的各處已記錄在案，以便在今后的工作中借鑒。
（六）加強了公證業(yè)務的內(nèi)業(yè)管理。一是按照《公證專用紙管理辦法》組織有關人員對我市公證處水印紙的管理和使用進行了檢查。各處對水印紙都實行了專人管理。建立了使用領取、作廢登記制度，無丟失現(xiàn)象。二是加強了對公證服務程序的規(guī)范和監(jiān)督。加強了受理、立案、辦證、收費、審核、批準、出證、反饋、回訪等工作的管理。三是建立健全各項內(nèi)部管理的規(guī)章制度。結(jié)合兩風”建設，建立和完善了公證處內(nèi)部的制度建設。推行了首問負責制，服務承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制”六項制度。四是緊緊圍繞建立誠信體系”目標，積極探索加強行風監(jiān)督的有效辦法。
（七）狠抓了公證信息化建設工作。按照《中國公證協(xié)會-年公證行業(yè)信息化建設規(guī)劃》和《省司法廳關于加強全省公證行業(yè)信息化建設的指導意見》文件的要求。認真開展了公證信息化建設。一是高度重視。年初，按照省司法廳《省司法廳關于加強全省公證行業(yè)信息化建設的指導意見》文件和全省司法行政工作目標責任制評比細則的要求，司法局把公證信息化建設作為各縣（市）區(qū)（局）司法局年度目標評比的一項重要內(nèi)容高度重視起來；二是組織實施。公證信息化建設的基礎在于公證處的軟硬件建設。首先，要求每個公證處都要配備兩臺以上電腦（大處要人手一臺電腦）不間斷電源、打印機、網(wǎng)絡環(huán)境（建立處內(nèi)局域網(wǎng)）等現(xiàn)代化設備。進而，要求要安裝公證自動化辦證和管理軟件。最后，組織人員進行相關培訓；三是落實到位。各縣、區(qū)司法局對公證處信息化建設工作狠抓落實，最短的時間內(nèi)配置相應數(shù)量的電腦和其它基本設備。目前，全市14家公證處已有12家安裝了辦證軟件，其余2家承諾年安裝。這些公證處辦公水平的提高，為我市公證行業(yè)信息化建設打下良好的基礎，從而推動我市公證質(zhì)量和公信力不斷提高。
必須看到取得成績的同時，雖然我工作取得了很大的成績。存在著許多問題和不足。一是政治素質(zhì)有待提高，大局意識有待加強。二是公證處的內(nèi)部規(guī)程管理薄弱。三是職業(yè)道德水準有待提高，行業(yè)公信力有待加強。四是公證員嚴重不足、年齡老化，隊伍結(jié)構(gòu)不合理，后續(xù)力量嚴重不足。五是極個別公證處和公證人員有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不糾的一定程度地存在
二、找準定位。
關鍵詞：監(jiān)獄工作；信息化建設應用；思考
中圖分類號：D926.7？搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）26-0281-02
監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關，承擔著正確執(zhí)行刑罰、懲罰與改造罪犯、預防和減少犯罪的重要任務。新時期，大力加強監(jiān)獄信息化建設應用，是確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的迫切需要，是實現(xiàn)依法治監(jiān)、科技強警的必由之路。為此，必須把監(jiān)獄信息化建設當作推動監(jiān)獄工作科學發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性、系統(tǒng)性工程，不斷加強建設應用，為全面提升監(jiān)獄工作水平提供有力技術(shù)支撐。
一、以建立應急指揮系統(tǒng)為重點，充分發(fā)揮信息技術(shù)在提高監(jiān)獄安防能力中的保障作用
當前，我國正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)的時期，監(jiān)獄安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。面對新的形勢和任務要求，確保監(jiān)獄場所的持續(xù)安全穩(wěn)定，必須把安全防范作為信息化建設應用的重點，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)有效整合人防、物防、技防、聯(lián)防手段，建立集報警、巡邏、門禁、監(jiān)控功能于一體的智能化、現(xiàn)代化安全防控體系，實現(xiàn)向科技要安全的目標。一是在應急處置上，建立監(jiān)管指揮中心和數(shù)字化監(jiān)控報警系統(tǒng)，組建數(shù)字集群無線通訊指揮調(diào)度系統(tǒng)，充分利用高新技術(shù)和設備，多渠道、全方位地掌握信息、處理信息，提高快速反應和處置能力。二是在外部屏障建設上，將門禁識別、周界報警、監(jiān)控、數(shù)字電網(wǎng)等系統(tǒng)進行集成聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮技防手段的作用。三是在日常管控上，利用安檢設施、重點部位監(jiān)控等系統(tǒng)對罪犯進行有效監(jiān)控。
二、以建立電子政務系統(tǒng)為重點，充分發(fā)揮信息技術(shù)在推動辦公自動化中的支撐作用
由于監(jiān)獄工作的特殊性，形成了警察相對封閉的思維模式和工作方式，嚴重制約和影響了監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展，而信息化為監(jiān)獄工作提供了便捷高效的技術(shù)手段和豐富鮮活的信息資源。為此，要把信息化作為提高工作效率和質(zhì)量有效舉措，努力實現(xiàn)信息資源的高度整合和共享。一是建設全省監(jiān)獄計算機數(shù)據(jù)網(wǎng)，實現(xiàn)公文快捷、工作信息交流及時、政務資源全省共享，提高數(shù)據(jù)的準確度和時效性，提高決策的科學性，節(jié)省人力資源。二是建設全省監(jiān)獄視頻會議系統(tǒng)，有效降低會議成本，提高工作效率。三是推進辦公自動化建設，將絕大多數(shù)文件通過OA辦公軟件流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)從擬稿、審核、簽發(fā)、核密、編號、分發(fā)、存檔等流程的網(wǎng)絡化運行。
三、以建立服刑指導中心為重點，充分發(fā)揮信息技術(shù)在豐富罪犯改造手段中的橋梁作用
堅持把信息化作為提高教育改造質(zhì)量的有效載體，大力推進信息化條件下教育改造工作的手段、內(nèi)容和方式、方法創(chuàng)新，努力實現(xiàn)教育改造工作從傳統(tǒng)型、經(jīng)驗型、粗放型向現(xiàn)代化、科學化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。一是建立完善罪犯服刑指導中心。建立以通訊網(wǎng)絡為載體，以發(fā)揮女警人力資源為目的的“女警+網(wǎng)絡”模式的服刑指導中心，廣泛開展網(wǎng)絡談話教育、心理咨詢、法律援助、親情與社會幫教、就業(yè)指導、廣播教育、影視教育、遠程教育、會見宣傳指導、短信平臺等，提高教育改造的針對性。二是研發(fā)罪犯素質(zhì)教育信息管理系統(tǒng)軟件。把內(nèi)容涵蓋罪犯入監(jiān)、矯治、出監(jiān)三個階段教育的全過程，對罪犯思想道德、文化、技能、心理素質(zhì)教育進行科學考核，為罪犯改造質(zhì)量評估工作奠定基礎。三是提高罪犯刑釋就業(yè)素質(zhì)和能力。充分利用社會教育資源，廣泛開展聯(lián)合辦學，對罪犯進行計算機使用等現(xiàn)代信息技術(shù)知識的培訓，提高罪犯謀生基本技能，為刑釋就業(yè)、創(chuàng)業(yè)奠定基礎。四是營造現(xiàn)代文明的生活環(huán)境。充分發(fā)揮環(huán)境改造人的作用，不斷加大對監(jiān)獄現(xiàn)代設施的物質(zhì)投入，建立罪犯錢款管理“一卡通”系統(tǒng)，開辦“齊魯新報”電子版，普遍建立獄內(nèi)“超市”、可視電話、短信平臺，在監(jiān)獄教育改造和罪犯生活方面盡可能多地增加和應用電腦、網(wǎng)絡、磁卡等現(xiàn)代信息化設施，使罪犯不出監(jiān)獄，就能像社會人那樣自主采購日常生活用品，通過電腦顯示屏與法官、律師、咨詢醫(yī)生甚至家人進行可視對講。將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應用于罪犯的日常改造生活，既豐富教育改造載體，深化教育改造效果，又在思想觀念等方面縮短罪犯與信息社會的距離，提高罪犯回歸社會后的適應能力。
四、以建立信息資源庫為重點，充分發(fā)揮信息技術(shù)在提升監(jiān)獄管理效能中的推動作用
監(jiān)獄工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，管理內(nèi)容多，管理任務重，必須把信息化作為提高監(jiān)獄管理水平的有效舉措，改進管理方式和手段，提高監(jiān)獄管理效能。一是研發(fā)監(jiān)管改造信息系統(tǒng)軟件。使罪犯基本信息采集的網(wǎng)上錄入、集成聯(lián)網(wǎng)、實時查詢以及統(tǒng)計和數(shù)據(jù)的同步更新，涵蓋監(jiān)管改造工作的方方面面，不僅查閱、檢索、錄入方便，而且各類執(zhí)法文書表格可自動生成打印，實現(xiàn)罪犯檔案的信息化管理。二是加大管理軟件的開發(fā)和應用。加快研發(fā)獄政動態(tài)信息、獄內(nèi)偵查等管理軟件的開發(fā)與應用，拓寬警察掌握罪犯情況的領域和能力，把罪犯從入監(jiān)到出監(jiān)各環(huán)節(jié)的管理都納入信息化管理的范疇，改變傳統(tǒng)的單靠人盯死守的工作局面，提高監(jiān)管改造工作的科學化水平。三是建立財務信息集中管理系統(tǒng)。統(tǒng)一核算平臺、統(tǒng)一存放數(shù)據(jù)、統(tǒng)一公共設置、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中和應用集中，增強了基層監(jiān)獄單位會計信息的透明度，實現(xiàn)省局對資金流向、流量和國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。
五、以強化執(zhí)法監(jiān)督為重點，充分發(fā)揮信息技術(shù)在提高監(jiān)獄執(zhí)法公信力中的規(guī)范作用
圍繞容易發(fā)生執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不作為等問題的執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)，大力推進執(zhí)法信息化建設，充分發(fā)揮信息資源、系統(tǒng)控制對執(zhí)法工作的促進、規(guī)范和保障作用。依托網(wǎng)絡對罪犯計分考核、等級處遇、行政獎懲、減刑假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)法工作實行流程化管理，最大限度地減少和防止人為因素和不規(guī)范行為，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法標準，增強執(zhí)法工作的透明度。利用罪犯網(wǎng)站、觸摸屏、電子顯示牌等加大監(jiān)獄法律法規(guī)及執(zhí)法工作的宣傳力度，對重大執(zhí)法行為以及罪犯關注的焦點、熱點問題及時公布，主動接受監(jiān)督，維護罪犯合法權(quán)益。建立罪犯親屬自助查詢系統(tǒng)，罪犯親屬通過電腦觸摸屏，可查詢獄務公開內(nèi)容及罪犯的各類獎懲、計分考核等情況，提高執(zhí)法公信力。
六、以拓展干部培訓舞臺為重點，充分發(fā)揮信息技術(shù)在提升隊伍素質(zhì)中的促進作用