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導語：在農(nóng)業(yè)技術培訓的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞農(nóng)戶異質(zhì)性；農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)技術培訓；ZINB模型
中圖分類號F306.4文獻標識碼A文章編號1002-2104（2014）03-0116-08doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2014.03.017
在理論界，Schultz[1]在回答如何改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)這一問題時，強調(diào)了對農(nóng)民進行人力資本投資的重要性。在我國，對農(nóng)民進行人力資本投資具有更強可操作性的措施可能是開展農(nóng)業(yè)技術培訓。在政策界，自2004年以來，“三農(nóng)”問題被提升到戰(zhàn)略性高度，農(nóng)民培訓對解決“三農(nóng)”問題的重要性便日益突出。回顧十年來的中央1號文件，文件中多次對農(nóng)民培訓問題提出了明確要求，對農(nóng)民開展實用的技術培訓已成為政策界的共識。從國內(nèi)實踐看，近年來，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速涌現(xiàn)，日益成為推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，但農(nóng)民職業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設改革卻有一定的滯后性。隨著政府對農(nóng)民培訓投入力度的持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)技術培訓的供給將會迅速增加，與此同時，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)愈加普遍，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍在加速。那么租入土地和加入合作社，是否會作為異質(zhì)性的重要來源，對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術培訓產(chǎn)生重要影響呢？或者說，租入土地的農(nóng)戶與自耕農(nóng)這兩類農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術培訓參與行為有沒有顯著差異？基于此，本文構(gòu)建ZINB模型，考察農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)、加入合作社與農(nóng)戶參與技術培訓之間的關系，判斷當前的農(nóng)業(yè)技術培訓是否偏離了政策設計的目標，從而給出土地流轉(zhuǎn)和合作社快速發(fā)展背景下農(nóng)業(yè)技術培訓的政策重點，對制定相應的政策有重大現(xiàn)實意義。
1文獻回顧及簡評
很多經(jīng)驗分析文獻討論了農(nóng)戶參加培訓決策行為的影響因素，這些影響因素又可分為農(nóng)戶的內(nèi)在因素或稱為農(nóng)民的稟賦[2]和外在因素。曹建民等[3]認為農(nóng)戶參加技術培訓的行為決定于農(nóng)戶掌握的信息、農(nóng)戶的個人特征和家庭特征等，發(fā)現(xiàn)中年人、村干部、水稻種植比例較高的農(nóng)戶和非農(nóng)就業(yè)比例較高的農(nóng)戶更愿意參加技術培訓。高升[4]則將農(nóng)戶對培訓實用性的評價、農(nóng)戶獲取培訓信息渠道數(shù)納入了Logit模型。但大部分文獻納入計量模型的影響因素有很強的趨同性，這些因素包括農(nóng)戶戶主的個人特征、農(nóng)戶家庭特征、農(nóng)戶對培訓實用性的評價、對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的認知度、所處的地理環(huán)境等[5-7]。現(xiàn)有文獻用以識別顯著影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)技術培訓參與的因素的方法可以分為兩類，一類文獻以農(nóng)戶是否參加農(nóng)業(yè)技術培訓為因變量，再以上述影響因素的全部或部分為解釋變量，構(gòu)建Logit或Probit單方程模型，進行ML估計，如劉芳等[5]、高升[4]等人的研究。這類文獻的缺陷是只能識別出影響農(nóng)戶是否參加培訓的因素，卻忽略了既影響農(nóng)戶是否參加培訓又影響農(nóng)戶參加培訓次數(shù)的因素所包含的重要信息。另一類文獻是以農(nóng)戶參加培訓次數(shù)為因變量，應用Tobit模型進行估計，如于敏[6]的研究。這類文獻雖然考慮了影響因素對農(nóng)戶培訓次數(shù)的影響，但Tobit模型本身有著無法克服的缺陷，該模型估計要求兩部分模型的解釋變量不完全相同，并且系統(tǒng)模型假設隨機變量服從聯(lián)合正態(tài)分布，違背這兩個假設的模型可能不可估計[8]。另外，Tobit模型盡管容許有大量的零，但仍將因變量y在正值上的分布看成連續(xù)分布，假定y=max（0，y*），其中y*呈正態(tài)分布與農(nóng)戶參加培訓次數(shù)在y>0時的離散性完全不相稱。因此，要想無偏地識別出農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術培訓的影響因素，需要新的方法。
何安華等：農(nóng)戶異質(zhì)性對農(nóng)業(yè)技術培訓參與的影響中國人口?資源與環(huán)境2014年第3期2研究方法與模型選擇
模型2的缺陷是無法直接對比租入/不租入土地農(nóng)戶的差異，也無法直接對比加入/不加入合作社農(nóng)戶的差異。為了解決這一問題，本文以各組農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)戶總數(shù)的比重為權重，近似計算出各組間的差異，然后再分別與模型1中l(wèi)easedumi和coopdumi的估計系數(shù)相比較，并由此判斷模型2的穩(wěn)健性。
2.2計數(shù)數(shù)據(jù)中對零膨脹現(xiàn)象的處理
在實際問題中，計數(shù)數(shù)據(jù)普遍存在零膨脹特征，即獲得的數(shù)據(jù)很大一部分是零值。具有零膨脹特征的計數(shù)數(shù)據(jù)超出了一般泊松模型或負二項模型的預測能力。幸運的是，解決零膨脹現(xiàn)象的Hurdle模型于1986年被提出并應用于經(jīng)濟學研究領域[9]，繼而Lambert[10]于1992年提出零膨脹泊松模型（ZIP），Greene[11]在1994年又將ZIP模型擴展到零膨脹負二項模型（ZINB），使得對具有零膨脹特征的計數(shù)數(shù)據(jù)的估計變得更為有效和無偏。零膨脹模型假設數(shù)據(jù)分為兩部分，第一部分對應零事件的發(fā)生，個體取值只能為零，這一部分的零值解釋了數(shù)據(jù)中可能存在過多零的原因；第二部分個體符合泊松/負二項分布，取值可以為零或正整數(shù)。因此，零膨脹模型將數(shù)據(jù)中的零分成“過多的零”和“真實的零”，并從零分段，對零部分和非零部分分別建立二項選擇模型和一般計數(shù)模型，其中二項選擇模型主要回答變量影響事件是否發(fā)生的問題，一般計數(shù)模型主要回答變量影響事件發(fā)生次數(shù)的問題。
本文對農(nóng)戶2008年參加技術培訓的次數(shù)進行考察，發(fā)現(xiàn)未參加技術培訓的比重較大，占到農(nóng)戶總數(shù)的5558%。農(nóng)戶參加技術培訓次數(shù)為零的情況可分為兩組，一組是2008年期間沒有技術培訓可獲性的農(nóng)戶（組A1），另一組是有技術培訓可獲性但沒有參加培訓的農(nóng)戶（組A2），這兩組農(nóng)戶的技術培訓次數(shù)都為零，但造成零值的原因不同。當符合組A1的樣本較多或組A2樣本中零值過多時，計數(shù)出現(xiàn)零膨脹現(xiàn)象。因此，可將原始數(shù)據(jù)集看作一個全零數(shù)據(jù)集和一個服從泊松/負二項分布的數(shù)據(jù)集組成的混合數(shù)據(jù)集，再以一些特征變量采用二項選擇模型對農(nóng)戶是否屬于組A1進行預測并排除掉屬于組A1的樣本，對余下的屬于組A2的樣本進行泊松/負二項模型估計。
2.3模型選擇：ZIP模型還是ZINB模型？
為了考察土地流轉(zhuǎn)和加入農(nóng)民合作社對農(nóng)戶參加技術培訓的影響，以農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術培訓次數(shù)作為被解釋變量，解釋變量包括農(nóng)戶的戶主特征、家庭特征、村莊特征和省份虛擬變量。根據(jù)文獻回顧和經(jīng)濟理論選取進入模型的解釋變量。
Hurdle模型、ZIP模型和ZINB模型是處理零膨脹計數(shù)數(shù)據(jù)的常用模型，但因Hurdle 模型在經(jīng)濟學中有著特殊性和爭議性[12]，本文將根據(jù)數(shù)據(jù)集的分布情況在ZIP模型和ZINB模型中選擇較為適宜的模型進行估計。借鑒王存同[13]選擇零膨脹模型的思路：第一，觀察數(shù)據(jù)是否存在零膨脹現(xiàn)象。參加技術培訓次數(shù)為零值的農(nóng)戶占到農(nóng)戶總數(shù)的55.58%，零值的比例很大，數(shù)據(jù)存在零膨脹現(xiàn)象。第二，判斷計數(shù)數(shù)據(jù)是否存在過度離散。可以通過考察計數(shù)變量的均值和方差是否相等，以及alpha檢驗是否顯著，來判斷是否存在過度離散。當均值和方差基本相等且alpha檢驗不顯著（P>005）時，數(shù)據(jù)服從泊松分布，應采用ZIP模型；當均值明顯小于方差且alpha檢驗顯著（P
3數(shù)據(jù)來源和描述性分析
3.1數(shù)據(jù)來源
本文的數(shù)據(jù)來源于國家社科基金重大項目“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度研究”的一手調(diào)查數(shù)據(jù)。課題組于2009年7月至9月，共組織40余名調(diào)研員分成三個調(diào)研組赴山東、山西、寧夏3省調(diào)查。原則上，每一省份選取4個縣，每個縣再選擇3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選1至3個村莊不等，每個村莊再隨機抽取20個農(nóng)戶。實際獲得山東、山西、寧夏3省11個縣、市、區(qū)（分別為：高平市、高唐縣、冠縣、賀蘭縣、利通區(qū)、寧津縣、平原縣、沁縣、武鄉(xiāng)縣、澤州縣、中寧縣）的1 039戶農(nóng)戶數(shù)據(jù)。結(jié)合研究目標，在數(shù)據(jù)預處理時，先后剔除了不再從事農(nóng)業(yè)、家庭主業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)、純租出土地的農(nóng)戶，形成目標樣本戶，接著剔除有缺失數(shù)據(jù)、異常值的樣本。最終得到有效樣本761個。
3.2描述性分析
數(shù)據(jù)分析表明，2008年種植戶總體的平均耕地經(jīng)營規(guī)模為11.40畝，家庭人均耕地面積為2.78畝，其中人均承包地面積為2.43畝。在2008年參加技術培訓的農(nóng)戶有338戶，占44.42%，未參加技術培訓的農(nóng)戶有423戶，占55.58%。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，參加培訓和未參加培訓農(nóng)戶在家庭耕地總面積、人均耕地面積指標上均有顯著的統(tǒng)計差異。
從家庭平均耕地總面積看，參加技術培訓的農(nóng)戶耕地總面積平均為12.45畝，未參加技術培訓的農(nóng)戶耕地總面積平均為10.56畝，兩者在5%的水平上具有統(tǒng)計顯著性。未參加技術培訓農(nóng)戶的耕地總面積雖然較小，但是其統(tǒng)計分布較參加技術培訓農(nóng)戶的耕地總面積要集中。從家庭人均耕地面積看，參加技術培訓和未參加技術培訓的農(nóng)戶人均耕地面積也存在著明顯的差異。前者比后者高出036畝。從家庭人均承包地面積看，參加技術培訓農(nóng)戶的人均承包地面積為254畝，而未參加技術培訓農(nóng)戶的人均承包地面積為234畝，二者相差02畝，且不具有統(tǒng)計顯著性。這是因為承包地在二輪承包之初仍然堅持按人頭調(diào)整，雖然經(jīng)過幾年的人口變動，各村的人均承包地面積變化也不太大。
表2給出了租入/未租入土地和加入/未加入合作社的農(nóng)戶參加技術培訓的情況。一方面，租入土地農(nóng)戶組的技術培訓參加率為52.87%，較未租入土地農(nóng)戶組高出10.6個百分點，而且從均值差異來看，技術培訓次數(shù)有顯著差異，租入土地農(nóng)戶組的技術培訓參加次數(shù)平均為232次，較未租入土地農(nóng)戶組高出083次，并且在5%的水平上具有顯著性。這表明農(nóng)戶租入土地與其參加技術培訓可能有正相關關系。
4計量結(jié)果及分析
4.1培訓的ZINB模型結(jié)果及其分析
在進行回歸分析之前，需要考察解釋變量的共線性問題。對所有解釋變量做相關分析后，發(fā)現(xiàn)部分解釋變量之間存在顯著的相關關系，特別是農(nóng)戶租入土地同時加入合作社虛擬變量與多個控制變量有顯著的相關性。幸運的是，該變量與其他控制變量的相關系數(shù)絕對值較小，最高的僅為0.277，仍然可以進行計量分析。為了考察解釋變量之間是否存在共線性，本文利用方差膨脹因子和容忍度進行檢測。結(jié)果表明所有解釋變量的平均方差膨脹因子為1.36，最大的僅為1.78，其容忍度最低也達到了0.562，模型在可接受的范圍內(nèi)。此外，數(shù)據(jù)不可能具有正態(tài)分布，用最大似然估計方法。所有標準計數(shù)數(shù)據(jù)的分布都表現(xiàn)出異方差性，進行參數(shù)估計時還需對標準誤做穩(wěn)健性調(diào)整。
通常來說，研究者根據(jù)自己是關注計數(shù)變量的期望值還是計數(shù)分布去選擇計數(shù)模型的解釋方式。本文重點關注農(nóng)戶參加培訓次數(shù)的期望值。而解釋變量的變化所帶來計數(shù)變量期望值的變化，可以用期望值的倍數(shù)變化、百分比變化、邊際變化等方式來表達[14]。在本案例中，ZINB模型回歸系數(shù)的解釋包括兩部分：一部分是負二項回歸系數(shù)（表4），另一部分是logit回歸系數(shù)。ZINB模型中負二項回歸系數(shù)的解釋和一般負二項模型一樣，即回歸系數(shù)βi是平均參加農(nóng)業(yè)技術培訓次數(shù)的對數(shù)（Lograte），一般以發(fā)生率比（IRR）即eβi來解釋。若解釋變量為虛擬變量，eβi表示在控制其他影響因素的條件下，某一組別的期望計數(shù)是參照組期望計數(shù)的倍數(shù)。
4.1.3四組農(nóng)戶回歸系數(shù)差異的T檢驗估計結(jié)果直接給出了各組農(nóng)戶虛擬變量的回歸系數(shù)及對應的發(fā)生率比，可以直觀看出各組農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術培訓期望次數(shù)的多少，但這種關系仍需要檢驗。通過T檢驗發(fā)現(xiàn)，租入土地并參加合作社的農(nóng)戶和不租入土地但加入合作社的農(nóng)戶的系數(shù)估計值在統(tǒng)計上不存在顯著差異4.2穩(wěn)健性分析：改變ZINB模型的設定
為了確保分析結(jié)論的可靠性，從以下角度進行穩(wěn)健性檢驗：在表4所采用的ZINB模型中，樣本農(nóng)戶按是否租入土地、是否加入合作社兩個虛擬變量的組合分成了四組，估計結(jié)果直接給出了四組農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術培訓期望次數(shù)的倍數(shù)關系，但沒有直接給出租入土地農(nóng)戶與不租入土地農(nóng)戶在參加技術培訓方面的差異，也沒有直接給出加入合作社農(nóng)戶與不加入合作社農(nóng)戶的差異。改變ZINB模型的設定，只引入是否租入土地、是否加入合作社兩個虛擬變量，采用MLE方法能夠直接得到這種差異（見表5）。表5中的估計結(jié)果顯示
5進一步分析
通過ZINB模型的估計結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)：一方面，租入土地對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術培訓的行為無顯著影響。為什么會出現(xiàn)這種情況呢？本文認為這是由于技術培訓的實用性和及時性不夠，技術培訓一般圍繞大眾化問題展開，無法吸引種植規(guī)模較大農(nóng)戶參加培訓。實際生活中，即使培訓供給充足，農(nóng)業(yè)也未必參加培訓，需求因素對農(nóng)戶參加
但這種需求在租地農(nóng)戶和不租地農(nóng)戶之間有沒有明顯差異呢？顯然，當培訓主體沒有采取差異化策略對受訓農(nóng)戶進行細分，仍以賣方主導的思維提供培訓時，租地農(nóng)戶和不租地農(nóng)戶參加培訓的需求差異就非常小了。因此，租入土地的農(nóng)戶參加培訓的積極性不見得比其他農(nóng)戶更高。另一方面，合作社成員身份對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術培訓有顯著的正向影響。這點不難理解，因為合作社對社員提供技術培訓是免費或僅收取非常低的服務費[15]。樣本農(nóng)戶所在村莊至少有一個合作社，大部分合作社都為社員提供技術培訓，只有個別合作社為非社員提供服務。樣本數(shù)據(jù)也顯示，社員中63.64%的農(nóng)戶參加過技術培訓，而非社員的這一比例僅為24.73%。由于非社員對合作社沒有歸屬感，享用這份“免費的午餐”可能會有一定的心理負擔，所以較少參加合作社提供的農(nóng)業(yè)技術培訓。
接下來，把視角轉(zhuǎn)向控制變量。說明農(nóng)業(yè)對家庭的重要性下降之后，農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術培訓的積極性也會降低，因為兼業(yè)農(nóng)戶更需要的是非農(nóng)職業(yè)技能培訓。有村干部、外出務工等特殊經(jīng)歷的農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術培訓的期望次數(shù)是無類似經(jīng)歷農(nóng)戶的1.350 3倍，通過5%顯著性水平檢驗。此外，戶主年齡及受教育年數(shù)、家庭勞均耕地面積對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術培訓期望次數(shù)的影響均不顯著。筆者的解釋是當前存在一些農(nóng)業(yè)技術培訓對象僅僅是“農(nóng)戶”，沒有根據(jù)年齡、受教育水平、家庭經(jīng)營規(guī)模將農(nóng)戶細分，即沒有針對不同的培訓對象采取差異化策略去確定培訓內(nèi)容、培訓方式等，一套培訓方案應付各類農(nóng)戶，因此，參加培訓農(nóng)戶的年齡、受教育水平、家庭經(jīng)營規(guī)模就沒有呈現(xiàn)出明顯的差異。
6研究結(jié)論與政策啟示
本文采用2009年山東、山西、寧夏三省的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，運用ZINB模型重點考察租入土地、合作社成員身份對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術培訓的影響。研究結(jié)果表明：租入土地并沒有顯著影響農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓的行為，而合作社成員身份則明顯提高了農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓的積極性。此外，本文還發(fā)現(xiàn)，戶主有其他職業(yè)的農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術培訓的期望次數(shù)較低；有過特殊經(jīng)歷的農(nóng)戶，參加培訓次數(shù)顯著高于參照組農(nóng)戶；戶主年齡及受教育年數(shù)、家庭勞均耕地面積對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術培訓的行為無顯著影響。
上述結(jié)論具有重要的政策含義。第一，隨著現(xiàn)役農(nóng)戶老齡化和農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將是租入土地進行適度規(guī)模經(jīng)營的中青年農(nóng)戶。但租地經(jīng)營的新型經(jīng)營主體對當前大眾化的農(nóng)業(yè)技術培訓沒有表現(xiàn)出更強的需求。這有可能是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有其自己的農(nóng)業(yè)新技術獲取途徑，也可能是當前的技術培訓供給無法滿足他們的需求，即培訓供需對接錯位。這兩種可能無疑都意味著當前的農(nóng)業(yè)技術培訓政策需要作出調(diào)整：一是糾正過去將所用農(nóng)戶都視作相同的培訓對象并沿用單一培訓模式的工作思路，結(jié)合農(nóng)戶的差異化培訓需求對農(nóng)戶實行分層定位，增強不同培訓目標人群的瞄準度，分別提供更具針對性和適用性的技術培訓服務；二是對以其他方式獲取新技術的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予適當補貼，分擔他們的新技術獲取成本。第二，進一步加大發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，對開展技術培訓的合作社給予專項補貼資金。對于由合作社提供更有效率的技術培訓，可以以項目方式委托給合作社。這既能促進合作社的發(fā)展，又可以避免政府供給“勞而無功”，同時還可以靈活有效地滿足農(nóng)戶的技術培訓需求。
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面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)技術培訓工作存在的主要問題，相關部門一定要完善農(nóng)業(yè)培訓機制，優(yōu)化相關制度，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速增長。
1.1對農(nóng)業(yè)培訓機制構(gòu)成要素實施優(yōu)化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下的農(nóng)業(yè)技術具有多元化特征，其構(gòu)成的要素也較為多元，只有優(yōu)化其中的各個環(huán)節(jié)，才能保證機制的良好運行。
1.1.1對農(nóng)業(yè)培訓層次進行優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術培訓工作的主要任務是廣大農(nóng)民，由于他們的知識結(jié)構(gòu)存在較大的差異，再加上從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目不同，導致培訓對象具有很大的差異。因此，在對農(nóng)民實施技術培訓的時候，一定要分層次進行培訓，針對不同人群開展不同的技術講解方法。
1.1.2培訓的內(nèi)容要具有實用性農(nóng)業(yè)技術培訓要根據(jù)當?shù)氐牡胤疆a(chǎn)業(yè)特色和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實際，對不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實施不同的技術培訓內(nèi)容，宣傳創(chuàng)業(yè)技能、最新技術、經(jīng)營理念等內(nèi)容，從而保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的有效推廣。
1.1.3師資力量要具有多元化特征開展培訓的教師不僅要具有扎實的農(nóng)業(yè)基礎功底，還應該具備完善的實踐經(jīng)驗，能夠跨專業(yè)實施技術培訓，優(yōu)化教師綜合素質(zhì)。
1.2形成上下聯(lián)動的組織機制
一個健全完善的組織機制是確保農(nóng)民技術培訓全面開展的基礎，各地區(qū)應加快構(gòu)建完善的組織機制，構(gòu)建三級技術培訓網(wǎng)絡。具體而言，在技術培訓過程中要明確條線分工，實施制定系統(tǒng)的組織計劃，建立從上到下的三級聯(lián)動技術培訓體系。與此同時，還要加強橫向聯(lián)合，在對廣大農(nóng)民實施技術培訓的同時，調(diào)動全省各單位參與其中，發(fā)揮不同單位的巨大作用，組織各級部門全面協(xié)調(diào)、積極配合，從而提高技術宣傳的有效性。
1.3打造多舉并行的動力機制
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度異常快速，技術更新頻繁，農(nóng)業(yè)技術的培訓工作也要適應實際情況，采取動力機制實施管理、優(yōu)化培訓技術制度。因此，政府必須出臺有效的政策引導體系，建立科學合理的表彰激勵規(guī)范，鼓勵農(nóng)民實施農(nóng)業(yè)技術，并給予政策上的優(yōu)惠支持。在此基礎上，還要做好輿論宣傳工作，營造一個有利于農(nóng)民學習技術的良好氛圍，幫助農(nóng)民明確技術培訓的積極意義，從而幫助他們實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。
1.4建立科學健全的評價機制
科學完善的評價機制對農(nóng)民的培訓具有引導作用和總結(jié)作用，它可以通過精準的定量和定性分析，明確農(nóng)民學習科學技術的實際情況，并健全科學的評價機制。因此，在培訓機制優(yōu)化的過程中要量化培訓指標，明確培訓的次數(shù)和內(nèi)容，確定生產(chǎn)實踐的學時，設置組織領導、培訓條件、管理模式、績效考核等多種內(nèi)容。細化通用的培訓準則，并在此基礎上實行管、培分離體制，分清農(nóng)民生產(chǎn)的主要方向，對管理人才和技術人才進行分離培訓，確保資金的有效利用，技術的高效傳播。
2結(jié)束語
一、農(nóng)業(yè)信息技術在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用
1.農(nóng)業(yè)信息技術加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理
農(nóng)業(yè)是以土地為基本生產(chǎn)資料，中國土地遼闊，自然條件復雜，氣象和生物性災害頻繁，農(nóng)戶規(guī)模小而且分散，再加上幾千年傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，因而呈現(xiàn)出生產(chǎn)的分散性，很低的可控性和穩(wěn)定性。而先進的信息收集、處理和傳遞技術將有效地克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散化和小型化的行業(yè)弱勢。將農(nóng)業(yè)信息技術與航空航天遙感技術（RS）、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)技術 （AGIS）以及全球定位系統(tǒng)（GPS）等相結(jié)合，大大加強了對影響農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件、氣象、生物災變和生產(chǎn)狀況的宏觀監(jiān)測和預警預報，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性、穩(wěn)定性和精確性，并能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實行科學、有效的宏觀管理。
2.農(nóng)業(yè)信息技術促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化
落后的生產(chǎn)管理水平和小農(nóng)意識經(jīng)營管理水平，是農(nóng)民增收的重要障礙。隨著農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)（GIS）的建立、農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站及時準確地向農(nóng)民提供政策信息、技術信息、價格信息、生產(chǎn)信息、庫存信息以及氣象信息，提供中長期的市場預測分析，指導幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營。建立農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易的快速交易通道，農(nóng)民在網(wǎng)上洽談，交易在網(wǎng)上實現(xiàn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本。在網(wǎng)上獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)訂單，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。利用計算機網(wǎng)絡技術，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以與不同產(chǎn)業(yè)結(jié)盟，共同經(jīng)營，共同管理，共同打造品牌，穩(wěn)定市場占有量，并不斷拓展新的市場。因此，可以說農(nóng)業(yè)信息技術對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村文化生活等產(chǎn)生了無法估量的積極影響，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導技術之一，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。
二、農(nóng)業(yè)信息技術培訓是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要途徑
1.加強信息技術培訓的重要性
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最大的“靠山”是科技信息，但農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低，成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素。要改變這一現(xiàn)狀，出路只有一條，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的推廣，加強農(nóng)業(yè)技術推廣人員及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在計算機操作、網(wǎng)絡知識、農(nóng)業(yè)信息采集上傳技術和農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應用技術等高新技術培訓，讓更多農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大幅度提高農(nóng)民接受新技術的能力。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低，決定著對先進農(nóng)業(yè)技術及工具的采用，決定著對農(nóng)產(chǎn)品市場信息的捕捉、分析與判斷。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)的主體，更是農(nóng)民增收的主體，只有培養(yǎng)出覺悟高、懂技術、善經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，才能使農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
2.農(nóng)業(yè)信息技術教育培訓的新路子
論文摘要：加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，要特別重視大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術培訓，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者，加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮更加積極的作用。寶應農(nóng)廣校成為主要的農(nóng)業(yè)科技培訓陣地。“十二五”期間讓農(nóng)村教育培訓體系發(fā)揮更大的作用。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求運用具有高科技含量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和設備武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面。農(nóng)業(yè)信息技術作為軟支撐部分，通過收集、加工、傳遞應用各類信息，使硬支撐部分的潛力充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)信息化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等方面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者更快得到新的知識，加速科學技術的應用速度，促進農(nóng)業(yè)實用科學技術的全面推廣和普及。農(nóng)業(yè)信息化通過網(wǎng)絡進行遠程技術培訓和教育，促進農(nóng)民文化素質(zhì)的提高和科技意識的增強，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展[1]。
一、農(nóng)業(yè)信息技術在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用
1.農(nóng)業(yè)信息技術加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理
農(nóng)業(yè)是以土地為基本生產(chǎn)資料，中國土地遼闊，自然條件復雜，氣象和生物性災害頻繁，農(nóng)戶規(guī)模小而且分散，再加上幾千年傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，因而呈現(xiàn)出生產(chǎn)的分散性，很低的可控性和穩(wěn)定性。而先進的信息收集、處理和傳遞技術將有效地克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散化和小型化的行業(yè)弱勢。將農(nóng)業(yè)信息技術與航空航天遙感技術(RS)、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)技術 (AGIS)以及全球定位系統(tǒng)(GPS)等相結(jié)合，大大加強了對影響農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件、氣象、生物災變和生產(chǎn)狀況的宏觀監(jiān)測和預警預報，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性、穩(wěn)定性和精確性，并能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實行科學、有效的宏觀管理。
2.農(nóng)業(yè)信息技術促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化
落后的生產(chǎn)管理水平和小農(nóng)意識經(jīng)營管理水平，是農(nóng)民增收的重要障礙。隨著農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)(GIS)的建立、農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站及時準確地向農(nóng)民提供政策信息、技術信息、價格信息、生產(chǎn)信息、庫存信息以及氣象信息，提供中長期的市場預測分析，指導幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營。建立農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易的快速交易通道，農(nóng)民在網(wǎng)上洽談，交易在網(wǎng)上實現(xiàn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本。在網(wǎng)上獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)訂單，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。利用計算機網(wǎng)絡技術，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以與不同產(chǎn)業(yè)結(jié)盟，共同經(jīng)營，共同管理，共同打造品牌，穩(wěn)定市場占有量，并不斷拓展新的市場。由此可見農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了信息化，就可以大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。因此，可以說農(nóng)業(yè)信息技術對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村文化生活產(chǎn)生了無法估量的積極影響，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導技術之一，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化[2]。
二、農(nóng)業(yè)信息技術培訓是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要途徑
1.加強信息技術培訓的重要性
“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展方向就是建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就寶應縣來講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最大的“靠山”是科技信息，但農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低，成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素。要改變這一現(xiàn)狀，出路只有一條，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的推廣，加強農(nóng)業(yè)技術推廣人員及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在計算機操作、網(wǎng)絡知識、農(nóng)業(yè)信息采集上傳技術和農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應用技術等高新技術培訓，讓更多農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大幅度提高農(nóng)民接受新技術的能力。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低，決定著對先進農(nóng)業(yè)技術及工具的采用，決定著對農(nóng)產(chǎn)品市場信息的捕捉、分析與判斷。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)的主體，更是農(nóng)民增收的主體，只有培養(yǎng)出覺悟高、懂技術、善經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，才能使農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
2.農(nóng)廣校是農(nóng)民信息技術培訓的重要陣地
寶應縣農(nóng)廣校在農(nóng)業(yè)科技教育培訓，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)發(fā)揮了十分重要的作用，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范推廣的一個重要渠道。2005年寶應縣農(nóng)廣校實施了農(nóng)業(yè)信息技能培訓工程項目。累計培訓學員3500人，培訓對象從對農(nóng)民的培訓向農(nóng)村干部、農(nóng)村加工、流通、生產(chǎn)經(jīng)營等龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領導、技術人員和從業(yè)人員延伸。寶應縣農(nóng)廣校在科技教育培訓工作中作出了有益的嘗試，取得較好的培訓效果。通過問卷調(diào)查300份，回收有效問卷276份，涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從調(diào)查的學員分析看，90%以上的學員都掌握了農(nóng)業(yè)信息技術，80%的學員，特別是村干部學員能用所學的農(nóng)業(yè)信息技術和生產(chǎn)技能發(fā)家致富，成為廣大農(nóng)民群眾致富的領頭雁，一大批學員成為當?shù)匕l(fā)家致富的典型戶。學員祁國銀入學前種糧為主，零星張了5畝田藕，由于缺乏市場信息觀念，藕難賣。通過兩年培訓學習后，運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和網(wǎng)絡信息，發(fā)展了200畝藕田，而且?guī)ьI全村發(fā)展荷藕產(chǎn)業(yè)，興辦了荷藕加工廠，系列藕制品出口國外。帶動全村經(jīng)濟大幅上升。學員陸書詠，經(jīng)營大棚蔬菜種植已經(jīng)有很多年，通過培訓后種植面積達150畝。一家日本公司為辣蓼的生產(chǎn)在網(wǎng)上尋找合作伙伴，陸書詠在網(wǎng)上看到這信息，立即和對方取得聯(lián)系，經(jīng)過多方的交流，雙方就合作事宜達成了共識。目前，日方對寶應進行現(xiàn)場調(diào)研后，決定與陸書詠就辣蓼項目進行長期的合作，項目一期投資200萬元，實施規(guī)模達300畝。像這樣學以致用、致富的學員還很多。
3.農(nóng)業(yè)信息技術教育培訓的新路子
在終身教育已成必然趨勢的新世紀，隨著農(nóng)業(yè)信息化的進一步發(fā)展，農(nóng)民對教育培訓的需求必然是多層次的。農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作要適應農(nóng)民的廣泛需求，農(nóng)廣校要積極創(chuàng)造條件，拓展農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的科技培訓，實現(xiàn)各層次教育的連貫和溝通。采用更多為廣大農(nóng)民樂意接受，為廣大農(nóng)村干部和科技人員所歡迎的形式和載體。大力發(fā)展遠程教育，利用網(wǎng)絡教學，增強培訓手段。如農(nóng)廣校借助網(wǎng)絡等高科技手段開展遠程教育培訓就是借科技之力傳播科技之業(yè)的好形式，使農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作更加富有成效，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供更為直接有效的服務，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面發(fā)展。
參考文獻
同時在該下發(fā)文件中，中央政府也意識到了農(nóng)民工自身存在的一些極需解決的問題：目前，我國農(nóng)村有1.5億富余勞動力，每年還要新增600萬農(nóng)村勞動力。農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，缺乏勞動技能，影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，難以在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。在9000多萬跨地區(qū)進城務工的農(nóng)民中，有相當數(shù)量的人員沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。在農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓的僅占9.1%。在2001年新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓的只占18.6%。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)難度越來越大。農(nóng)民工素質(zhì)亟待提高。
因此，上述的問題也就成了近年來中央及各地方政府重點著手解決的"釘子"。在結(jié)合我省，我市及我鎮(zhèn)的具體情況，作為專業(yè)培訓成人教育的專業(yè)學校，木瀆鎮(zhèn)成人教育中心在多年的理論研究和實踐運作的基礎上，近年來逐步摸索和總結(jié)了一套日趨完善的專業(yè)技術培訓制度。希望可以在此通過與廣大兄弟學校的理論交流，為新時代建設社會主義全面小康社會添磚加瓦，貢獻一份微薄之力。
下面，我校將農(nóng)民工專業(yè)技術培訓的社會背景、培訓的主要內(nèi)容、培訓的重點和難點以及需要相關部門和單位配合解決的問題進行一個粗淺的研究和論述。
一、社會背景研究
我校地處外來及本地農(nóng)村勞動力大量輸入的蘇州市木瀆鎮(zhèn)，2006年全鎮(zhèn)40多億的地區(qū)生產(chǎn)總值是全鎮(zhèn)30多萬固定及流動人口的共同努力。這樣的成績固然來之不易，但我們同時也看到了一些隨之產(chǎn)生的問題，我鎮(zhèn)經(jīng)過多年的經(jīng)濟發(fā)展，目前正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型階段。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，木瀆新區(qū)及一些工業(yè)較集中的地段，傳統(tǒng)的以純手工為主的行業(yè)和企業(yè)正逐步減少，代之則是大量的新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)中需要的更多是一些能夠操作電腦控制的機器設備的技術人員。而即便是傳統(tǒng)的基礎設施建設的建筑行業(yè)，隨著新技術、新工藝的廣泛應用，建筑使用設備也逐步淘汰了以往那些效率低下的簡單設備，代之的則是需要一定特種設備操作能力的大型、精密、智能的機械設備。
此外，在對職業(yè)中介場所及勞動力交流市場的調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，大量的由私人創(chuàng)辦的小企業(yè)在經(jīng)營初期由于資金缺乏的緣故并不能吸引高學歷人才，而作為企業(yè)必需具備的財務及管理部門則嚴重空缺，這些對于農(nóng)民工而言都是很好的就業(yè)機會。然而，農(nóng)民工這些大好的就業(yè)機遇卻因為自身專業(yè)技術知識的缺乏而受到阻礙和限制。
在對我鎮(zhèn)外來人口居住集中的南浜村、長浜村等地的調(diào)查顯示，大量的外來務工農(nóng)民自身的學歷僅限于小學或者初中，專業(yè)技術更是沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，大多還是靠簡單的雙手勞動賺錢。
面對如此突出的供求問題，我們當?shù)氐恼蜕鐣撘庾R到，在著手解決農(nóng)民工專業(yè)技術培訓問題的同時，實際上也就消除了我鎮(zhèn)在向工業(yè)化轉(zhuǎn)型中的部分阻力和障礙，于國于民于企業(yè)于個人，顯然都是有百利而無一害的。
二、培訓的主要內(nèi)容
市場的需求將會是我校今后開展農(nóng)民工專業(yè)技術培訓的重點方向。
大量的調(diào)查和交流顯示，傳統(tǒng)的建筑行業(yè)、餐飲行業(yè)仍是農(nóng)村富余勞動力最為集中的行業(yè)。
在建筑行業(yè)中，我學校將結(jié)合自身特點和能力，重點培訓一批批特種設備操作及管理人員，為我國基礎設施建設輸入合格的施工人才。另外，在建筑行業(yè)，安全事故的多發(fā)也是令人頭痛的長期問題，這其中除了行業(yè)自身具有的危險特性外，人為安全操作不當及安全知識缺乏往往也是導致慘劇發(fā)生的重要原因。因此安全生產(chǎn)教育培訓將會是我校今后農(nóng)民工培訓的重點。
餐飲、家政等服務行業(yè)，因其操作簡單而一直廣受農(nóng)民工的青睞，但簡直并不意味著勝任。隨著我國物質(zhì)文明和精神文明的雙重提升，民眾的消費觀念已經(jīng)由被動型轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有停埖昃筒统俗⒅厥澄锉旧淼馁|(zhì)量，更多的開始關注飯店的綜合服務質(zhì)量。作為招待生，如果基本的禮儀知識和常識都不具備，或者說著一口誰也聽不懂的普通話，恐怕是很難在一家上規(guī)模的飯店待得長久的，更不用說獲得重用了。因此我校在今后的培訓中將努力編寫一套簡單容懂的日常禮儀常識讀本，讓廣大的從事服務行業(yè)的農(nóng)民工朋友從中受益，在得到更多薪水的同時，也提升了自身的素養(yǎng)。
作為我校重點培訓的計算機、會計專業(yè)，以往一直都是具有高中以上學歷人群培訓和學習的重點，農(nóng)民工群體參與還顯得很少。當然，這與計算機、會計專業(yè)專業(yè)性強也有一定關系。因此，我們在今后對農(nóng)民工群體開展此類培訓的時候，將會有目的性的培訓一些能夠在工作中派上用場的知識，而一些深奧的或者是不太適用的知識將不在培訓當中。
三、培訓的難點及解決措施
毫無疑問，農(nóng)民工工作的流動性的無時序性將會大大增加我們工作的難度。而在所有的行業(yè)當中，建筑行業(yè)的流動無疑是最大的。一個工程結(jié)束后往往帶走的就是一批建筑工人，而各個工地的所在的地域分布往往也是距離很遠的，這樣學校根本無法在統(tǒng)一的時間進行統(tǒng)一的培訓。這時候我們就需要結(jié)合行業(yè)的特點靈活的安排工作。比如，考慮到陰雨風雪天氣往往是建筑工地停工的時候，這個時間我們就可以簡單的安排一些安全知識培訓。或者在一些工地較為集中的地段，我們將課堂放到工地上，直接用現(xiàn)場的施工機械設備有針對性的進行設備操作培訓，這時候或許會產(chǎn)生更好的效果。當然，這些臨時的培訓并不能取代定期的特種工作及安全生產(chǎn)培訓。
四、需要相關部門和單位配合解決的問題
農(nóng)民工的專業(yè)技術培訓是一個社會的系統(tǒng)工程，除了作為實施該項系統(tǒng)工程的前鋒機構(gòu)的成人教育中心校，其他相關部門和單位的配合努力工作也是極為需要的。
在大量的走訪調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工群體較大的流動性使得大多數(shù)企業(yè)并不熱衷于進一步做好農(nóng)民工的培訓工作，當然也就不愿意在此項工作上投入一定的資金。這時候就需要相關政府部門與所在地企業(yè)進行溝通。如果企業(yè)能夠真正意識到農(nóng)民工的技術培訓將會是一個雙贏的結(jié)果，我想工作的進展將會容易許多。
為了加速推動信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合，盡快縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，切實提高農(nóng)民利用現(xiàn)代信息技術，特別是運用手機上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富能力的要求，農(nóng)業(yè)部決定在全國開展農(nóng)民手機應用技能培訓，計劃用3年左右時間，通過對農(nóng)民開展手機應用技能和信息化能力培訓，提升農(nóng)民利用現(xiàn)代信息技術，特別是運用手機上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富的能力。
6月6日，農(nóng)業(yè)部在京召開全國農(nóng)民手機應用技能培訓工作視頻會議，余欣榮副部長對培訓工作提出具體要求。吉林省農(nóng)委市場處、省農(nóng)廣校、信息中心等單位的負責同志在分會場參加會議。
開展農(nóng)民手機應用技能培訓，提升信息化能力以農(nóng)業(yè)部門工作人員、普通農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要對象，以“多渠道、廣覆蓋，需求導向、精準服務，政府引導、市場主體”為原則，力爭用3年左右時間大幅提升農(nóng)民信息供給能力、傳輸能力、獲取能力，使農(nóng)民應用信息技術的基礎設施設備進一步完善，農(nóng)民利用計算機和手機提供生產(chǎn)信息、獲取市場信息、開展網(wǎng)絡營銷、進行在線支付、實現(xiàn)智能生產(chǎn)、實行遠程管理等能力明顯增強，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務等環(huán)節(jié)的手機應用模式普遍推廣，面向農(nóng)戶的各類生產(chǎn)服務、承包地管理、政策法規(guī)咨詢等基本實現(xiàn)手機上網(wǎng)在線服務。
開展農(nóng)民手機應用技能培訓，提升信息化能力有四項重點任務：一是以手機生產(chǎn)商、手機經(jīng)銷商、通信運營商為主體，對農(nóng)民開展手機使用基本技能、上網(wǎng)基礎知識的普及培訓。二是運用市場化機制，連續(xù)三年開展全國農(nóng)民手機使用技能競賽。三是以滿足農(nóng)民群眾多樣化、個性化的生產(chǎn)與生活需求為出發(fā)點和落腳點，加強利用信息化手段便利農(nóng)民生產(chǎn)生活的實用技術培訓。四是充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有培訓渠道和服務體系的作用，組織動員社會力量廣泛參與培訓。
農(nóng)業(yè)部要求各級農(nóng)業(yè)部門要建立工作協(xié)調(diào)機制，相關單位分工負責、協(xié)同推進，把農(nóng)民手機應用技能培訓、提升信息化能力作為重要任務來抓。要積極協(xié)同相關部門，組織農(nóng)業(yè)科研院所和相關企業(yè)，共同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎能力建設。要充分利用網(wǎng)絡、電視、廣播、報刊、短信、微博微信等手段，營造全社會關心提升農(nóng)民信息化能力良好氛圍。
很高興今天有這樣一個機會與大家共同交流探討促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。按照十七屆三中全會及今年中央1號文件的要求，農(nóng)村兩委會的主要任務是充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，千方百計地增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的目標。實踐證明，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民發(fā)家致富的最直接、最根本、最有效的措施。
剛剛過去的2008年，市委、市政府高度重視促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作，在全省率先出臺了關于促進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和做好城鄉(xiāng)零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的相關文件，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略、促進農(nóng)民增收致富、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，從指導思想、目標任務、落實政策、優(yōu)化服務、組織領導等方面，全面構(gòu)建了促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作體系、政策體系、培訓體系和服務體系。
在行政推動、政策驅(qū)動、培訓拉動、服務帶動下，我市農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)如雨后春筍、方興未艾。借助今天這樣的機會，我想跟大家探討四個方面的問題：一是跟大家理清帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富的思路；二是跟大家介紹一下我市促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策；三是跟大家交流一下村級領導為促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供哪些服務；四是跟大家探討一下村級領導怎樣發(fā)揮帶頭創(chuàng)業(yè)的作用。
我先講第一個問題：準確定位，為帶領創(chuàng)業(yè)明確思路。
壯大集體經(jīng)濟、引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、帶領群眾致富是當前農(nóng)村工作的重點，也是一個難點。我們在座的村支書都是本村帶頭富、帶領富的“領頭雁”和“主心骨”。雖然各個村的發(fā)展基礎、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件各不相同；但引領群眾奔小康、推動農(nóng)村改革發(fā)展的責任是一致的。有強烈的責任意識、爭先的發(fā)展意識，是帶領群眾投身創(chuàng)業(yè)的原動力；而因地制宜、因時制宜是帶領群眾成功創(chuàng)業(yè)的必然選擇。照搬硬套行不通，拿來主義不切實際。要了解自身特點、發(fā)揮各自優(yōu)點、確定發(fā)展重點、形成創(chuàng)業(yè)亮點，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，揚長避短，準確定位。我認為有八個因素需要在座的村支書審時度勢，認真把握，準確定位，從而形成明晰的帶領群眾創(chuàng)業(yè)的發(fā)展思路。
二是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。包括一、二、三產(chǎn)業(yè)。有的村具有傳統(tǒng)種植業(yè)優(yōu)勢，如分界鎮(zhèn)趙莊村的甜豌豆、曲霞鎮(zhèn)印達村的遼鮮一號青大豆、珊瑚鎮(zhèn)八達村的菠菜、元竹鎮(zhèn)雙趙村的藥菊等等；有的村有一定的工業(yè)基礎，如珊瑚鎮(zhèn)有沖件加工村，溪橋鎮(zhèn)有小提琴生產(chǎn)村，劉陳鎮(zhèn)有鏟車配件村；有的村有三產(chǎn)運輸基礎。橫垛鎮(zhèn)西雁嶺村地處偏僻，勞動力剩余多，在發(fā)展過程中，該村逐漸形成了鴨、豬、兔的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
三是人才因素。這里所說的人才，主要是指鄉(xiāng)土人才，包括能工巧匠、種養(yǎng)殖業(yè)土專家、經(jīng)營銷售能人、外出創(chuàng)業(yè)成功人士等等。作為村集體領導，應該要對本村的村民情況了如指掌，特別是那些掌握一定技能的人才，這些對象是推介項目、鼓勵創(chuàng)業(yè)的重點。還要重視掌握外出人員情況，尋找有創(chuàng)業(yè)愿望或有投資意向的務工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。分界鎮(zhèn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民曾春勇承包種植的十多畝冬棗，他一點也不擔心種植效益。當?shù)啬苋嗽鴷悦靼l(fā)揮在蘇南多年經(jīng)銷農(nóng)副產(chǎn)品的網(wǎng)絡優(yōu)勢，組建了冬棗合作社，最低保護價訂單收購，并統(tǒng)一注冊“珍奇”牌商標。目前已吸引300多農(nóng)戶加入合作社，社員畝純效益達7000元以上。
六是可用場地。有的村有閑置學舍、廠房和設備，在當前土地限批、創(chuàng)業(yè)場地受限的情況下，村集體要引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)農(nóng)民利用閑置建設用地進行創(chuàng)業(yè)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,鼓勵集體建設用地向有資金、懂技術的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)。
只有讓農(nóng)民掌握了農(nóng)業(yè)技術，才能更好的促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)技術人員在農(nóng)業(yè)技術推廣工作中，需要采取各種措施加強農(nóng)業(yè)技術培訓和指導。可以通過建立示范地，推廣農(nóng)業(yè)技術。例如，農(nóng)產(chǎn)品谷子示范地白道村，管轄4個自然村，260家農(nóng)戶，建立示范地6.67hm2。在該地推廣農(nóng)業(yè)技術工作中，一共選了10個科技示范戶成員進行指導與培訓，通過舉辦學習培訓班15期講授技術課次，培訓新型農(nóng)民150人次，發(fā)放各種技術100份，并開展農(nóng)業(yè)技術咨詢服務16次，解決農(nóng)業(yè)技術疑難問題11種這些活動加強農(nóng)業(yè)技術培訓和指導工作。
2加強農(nóng)民帶頭人培養(yǎng)，以強化農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍
有些地方有較好的經(jīng)濟基礎，但是在農(nóng)業(yè)技術推廣工作中，就是無法帶動農(nóng)民形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。主要是因為缺乏農(nóng)民帶頭人，缺乏示范帶動的作用。因此就需要加強農(nóng)民帶頭人的培養(yǎng)。從傳統(tǒng)的技能培訓轉(zhuǎn)移到素質(zhì)培養(yǎng)上來，例如在獨山鎮(zhèn)的每個村選擇3～5名文化程度高、熱愛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，進行一個生長季節(jié)、一門專業(yè)技術的培訓，這樣就培養(yǎng)了一批專業(yè)的農(nóng)民技術員。第2年再進行一些后續(xù)行動，就培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)的帶頭人。讓這些農(nóng)民技術員組建一個專業(yè)的技術協(xié)會，專業(yè)的技術協(xié)會主要根據(jù)農(nóng)民實際困難開展多形式的服務活動，為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展服務。在農(nóng)村加強農(nóng)民帶頭人培養(yǎng)，既可以解決農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍不穩(wěn)定的問題，還可以讓這些人發(fā)揮帶頭作用，引導本鎮(zhèn)農(nóng)民學習新技術進行生產(chǎn)活動。
3健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制
現(xiàn)階段，存在農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術運用積極性不高的現(xiàn)象，主要是由于經(jīng)濟利益上沒有看到實際效果，而且現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術沒有遭遇挑戰(zhàn)，農(nóng)民使用新技術還要學習，現(xiàn)有的技術早已掌握熟練，因此，很多農(nóng)民不愿意改變現(xiàn)狀。所以需要通過健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制來督促農(nóng)民使用新技術進行生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制需要明確規(guī)定對質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅決進行適當程度的抵制與打擊，從而使農(nóng)民感覺到現(xiàn)有的技術無法滿足農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求，感受到壓力與挑戰(zhàn)，進而學習新的農(nóng)業(yè)技術，運用新技術。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系能夠有效地提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，幫助農(nóng)產(chǎn)品開拓市場，促進農(nóng)民增收。
4結(jié)束語
1.周密組織，精心謀劃，確保培訓質(zhì)量
舒蘭市農(nóng)業(yè)技術推廣中心結(jié)合2011～2012年度“冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓”活動，在高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展備耕前培訓，著力解決高產(chǎn)創(chuàng)建實際生產(chǎn)中的技術問題。培訓采取集中辦班、開展技術咨詢、技術服務、科技大集、現(xiàn)場答疑等多種形式，精心組織市鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人員深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯培訓，并且充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社三級經(jīng)紀人、示范片內(nèi)科技示范戶和種田大戶的輻射和幫帶作用，取得了較好的效果。上半年共舉辦市鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)科技培訓班822場次，已在水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項目區(qū)培訓農(nóng)民5000余人次，發(fā)放高產(chǎn)創(chuàng)建技術資料10000余份。在市、鄉(xiāng)兩級電視臺分別舉辦農(nóng)業(yè)科技知識講座12次（市級3次），接受電話咨詢3000余人次，普及重點農(nóng)業(yè)技術新成果15項。確保按時高質(zhì)量栽插，加強中耕管理，為今年水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項目順利實施，實現(xiàn)預定產(chǎn)量目標打下堅實基礎。
2.創(chuàng)新培訓方式，推進培訓扎實有效
2.1整合項目資源，對技術人員進行培訓 加強技術人員自身建設是農(nóng)民培訓順利實施的關鍵。舒蘭市組織百名農(nóng)業(yè)技術人員在吉林農(nóng)業(yè)大學進行為期5天的集中技術培訓，全面提高了農(nóng)業(yè)技術人員的專業(yè)技術水平，為進一步開展技術培訓打下良好基礎；今年，充分發(fā)揮利用省農(nóng)業(yè)技術推廣總站包保舒蘭市“冬春活動”優(yōu)勢，邀請省農(nóng)業(yè)技術推廣總站有關專家來舒蘭市對全市農(nóng)業(yè)技術推廣干部進行技術培訓。此外，還組織一批技術骨干到吉林市參加糧油高產(chǎn)創(chuàng)建高產(chǎn)攻關技術培訓，為培訓、指導示范片內(nèi)農(nóng)戶抓住農(nóng)時、應用集成綜合配套高產(chǎn)栽培技術爭創(chuàng)高產(chǎn)打下堅實的基礎。
2.2組建高層次、高水平的專家講師隊伍，形成強大合力 積極組織推廣站、土肥站、植保站理論基礎雄厚和實踐經(jīng)驗豐富的技術人員，成立了市級科技培訓專家組，根據(jù)各自承擔的推廣、培訓任務，主動與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街搞好對接，針對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街的創(chuàng)建需求，深入到村、社（屯）有針對性地開展培訓。按照不同區(qū)域，講師團共分成東部山區(qū)、中部半山區(qū)、西部平原區(qū)，分別深入生產(chǎn)一線和村屯農(nóng)戶，圍繞中心任務開展科技培訓服務。培訓本著良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的原則，突出核心技術和主推品種，集成組裝配套高產(chǎn)高效技術。主要內(nèi)容有購買農(nóng)用物資注意事項、農(nóng)作物配方施肥技術、作物病蟲害綜合防治、水稻“三推兩早一達標”技術、缽盤育秧技術、超級稻配套栽培技術、玉米綜合高產(chǎn)栽培技術、玉米垅側(cè)保墑栽培技術等。對現(xiàn)有實用技術進行組裝配套，因地制宜建立適宜不同地區(qū)、不同作物的高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術體系，使高產(chǎn)創(chuàng)建示范戶科學種田水平整體得到提升。確定了3個玉米、4個水稻主導品種，主推技術10項。加強技術培訓，強化指導服務。每個萬畝片有一名專家負責，每個村有一名技術人員指導。
2.3舉辦科普大集活動，擴大培訓范圍 3月份先后在白旗鎮(zhèn)、溪河鎮(zhèn)、金馬鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了科普大集，邀請了吉林省農(nóng)業(yè)技術推廣總站、吉林市農(nóng)業(yè)技術推廣站、吉林市植保站、吉林市園藝特產(chǎn)站的領導和專家，省市專家現(xiàn)場對農(nóng)民朋友提出的熱點、難點、疑點問題進行了面對面地解答，共解答疑難問題3000多人（次）。
2.4印發(fā)技術資料，深化培訓效果 為了克服技術資料內(nèi)容單一、不易保管的缺點，精心編印了10000份農(nóng)業(yè)科普掛歷，掛歷精心設制了農(nóng)時活動和農(nóng)業(yè)小常識兩個版塊，農(nóng)時活動是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要而對農(nóng)戶所作的農(nóng)時提示；農(nóng)業(yè)小常識是針對近年來農(nóng)民朋友生產(chǎn)中存在的技術關鍵和技術人員多年積累的實用技術為主要內(nèi)容，包括“三推兩早一達標栽培模式”、“怎樣合理選購農(nóng)藥”、“科學施肥原則及方法”、“產(chǎn)生藥害原因及防治對策”、“稻瘟病防治的關鍵技術”等，內(nèi)容十分豐富，專業(yè)性、實用性、可操作性強，且通俗易懂，并匯集了舒蘭市獨具特色的美麗風光，成為農(nóng)民增收致富的良師益友。并根據(jù)吉林省下發(fā)的《2012主導品種和主推技術》手冊，結(jié)合舒蘭市近幾年試驗示范成果，編印了《農(nóng)業(yè)實用技術手冊》、《測土配方施肥技術手冊》、《玉米測土配方施肥掛圖》、《水稻測土配方施肥掛圖》、《玉米、水稻栽培技術掛圖》，這些技術資料深受廣大農(nóng)戶的歡迎。
2.5開展多種形式的技術咨詢，擴展培訓方式 利用舒蘭農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、電話、手機等網(wǎng)絡媒體，開辦農(nóng)業(yè)專家聯(lián)絡、咨詢平臺，把專家請到農(nóng)民“身邊”，讓農(nóng)業(yè)專家隨時答疑。共解決答疑3000多次。
2.6開辦農(nóng)民田間學校，理論實踐相結(jié)合 以“以高產(chǎn)創(chuàng)建示范田”為課堂，以“實踐”為手段，以“能力建設”為目的，以“農(nóng)民（學員）、輔導員”為主進行信息、技術交流、經(jīng)驗分享的平臺（模式），分別在法特、平安、蓮花等高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)建5所農(nóng)民田間學校，由省里統(tǒng)一培訓過的5名專業(yè)田間教師培訓25名田間學校輔導員，每所學校培訓20名自愿參加的農(nóng)民，共培訓100名專業(yè)農(nóng)民學員。通過組織活動，鼓勵和激發(fā)了農(nóng)民在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，制訂方案并完成實施，使其最終成為現(xiàn)代新型農(nóng)民或農(nóng)民專家。高產(chǎn)創(chuàng)建活動已經(jīng)成為各級黨政領導抓糧油生產(chǎn)的指揮田，農(nóng)業(yè)部門指導生產(chǎn)的有效抓手，基層農(nóng)技人員提高本領、施展才能、送科技入戶到田的有效平臺，廣大農(nóng)民學科學用科學最為直接的有效課堂。
3.規(guī)范、健全圖書室管理
舒蘭市農(nóng)業(yè)技術推廣中心在原有圖書室的基礎上，購買了大量涉農(nóng)書籍和農(nóng)業(yè)技術光碟，內(nèi)容含概了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、衛(wèi)生、法律法規(guī)等圖書資料，并規(guī)范了借讀制度，受到廣大技術干部的一致歡迎。圖書室的建立和規(guī)范，成為廣大農(nóng)業(yè)技術推廣干部的“充電器”。
4.加強宣傳，營造良好氛圍