時間：2023-09-24 15:55:04
導語：在固定資產的購置管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
【關鍵詞】事業單位；固定資產；內部控制
一、事業單位固定資產內部控制工作存在的主要問題
1.管理不夠規范。事業單位固定資管管理不規范的行為主要有以下幾種：（1）某些事業單位在購置屬于政府采購性質的固定資產時，并沒有采取政府采購的方式進行購置，自行完成購置行為；（2）單位固定資產的購置、領用、保管、報廢、盤查手續不夠健全，只能通過會計賬面反映出來，實物登記臺賬的缺失，單位固定資產領用無記錄，相關管理程序不夠完備，造成單位固定資產責任不明確的局面和狀態；（3）單位固定資產在調撥、轉讓、變賣、損毀、報廢的過程中沒有審批手續，不遵循程序辦理，同時財務處理也不夠規范；（4）日常管理的疏忽，沒有定期對固定資產進行盤點清查。
2.賬實不符現象較為突出。某些事業單位的會計信息存在不正式、不及時的問題，固定資產實物狀況也不能真實反映出來，因此相關的管理控制效率也會有所降低，固定資產的數量和變化也沒有記錄在案，因此導致單位的固定資產的實有固定資產與賬面價值相差甚遠。由于固定資產原始成本核算不夠精確，因此標準的確立也無法統一；新購置的固定資產必須經過驗收后登記入賬，另外一些報損、報廢的固定資產還要沖減，然而這些基礎的固定資產管理都沒有幾個單位能夠做到；固定資產管理部門、固定資產使用部門以及財務部門都沒有清查、對賬、盤存，若是碰到上級管理部門的突查，還會捏造一些數據記錄，致使單位固定資產管理出現帳物不符、賬賬不符、固定資產會計信息失真嚴重、資產不實等問題出現。
3.固定資產的使用效率太過低下。固定資產購置前，單位應該先經過市場調查，并完成可行性分析，但是有些事業單位并沒有遵循基本的采購流程，沒有站在單位業務全盤發展的角度上看待問題，單純按照領導或個別部門的意愿或喜好購置一些需求性不大或存在重復現象的固定資產，這樣的資源配置十分不合理。在固定資產管理過程中，既沒有采取控制、考核或效益分析的方法對其進行規劃，統籌調度安排又不夠合理，所以小部分的固定資產就長期處于半限制或限制狀態，這樣低下的使用效率長期發展下去會對單位發展產生嚴重影響。
二、事業單位固定資產內部控制加強的建議
1.固定資產管理職責分工和審批控制授權的加強。（1）崗位責任制的構建。為了使得固定資產業務辦理中不相關的職位能夠互相獨立、制約、監督，讓整個管理過程能夠充分體現出分權牽制的管理控制思想，固定資產崗位責任制是事業單位管理部門必須確立的一項制度規定，只有這樣，固定資產管理部門、使用部門和財務部門在單位固定資產管理工作中的職責和權限才能得以明確。
（2）授權審批制度的構建。若想要固定資產的完整性和安全性得到保障，并促進其利用效率的提升，授權審批制度的構建是十分必要的。這樣一來，授權批準的方法、流程、權限、責任以及相關控制措施都能夠得以明確，那些未授權的職員和部門嚴禁私自辦理固定資產相關業務，只有在期授權范圍內，審批人才有具備審批資格，杜絕越權審批事件的發生。
2.固定資產獲取過程中需要注意的問題。事前預算是單位固定資產購置的前提條件，單位資金狀況和實際需求是事業單位每年購置固定資產預算的兩大基本依據，保證固定資產購置的合理性，在固定資產管理部門和使用部門編制單位固定資產預算計劃時，財務部門必須參與其中。購置固定資產時若涉及到財政資金的使用，資產采購項目要納入到集中采購目錄當中，超出限額標準的采購項目要遵照《政府采購法》完成處理；若固定資產購置使用資金不屬于財政資金，那么單位可以依據實際狀況自行組織資產采購。“誰使用誰申請”的原則是單位固定資產購置應該遵循的，在申請人填寫了包含購置原因、固定資產相關技術參數等內容的《固定資產購置申請單》后，固定資產管理部門和財務部門應該依據單位購置預算計劃和批準權限處理購置申請。請購申請批準后，采購部門則可以按照請購申請內容進行采購。供應單位合同的簽訂是事業單位固定資產購置的必要環節，合同中必須包括單位購置固定資產的交貨日期、價格、結算方式、型號、功能等具體內容，簽訂合同后，合同副本必須立即教導財務部門進行備案處理。
綜上所述，為了保證事業單位固定資產配置的合理性和使用保管期間的安全性，讓事業單位的固定資產經濟效率和運營效率有進一步的提高，固定資產內部控制的實行是極其必要的。對于固定資產管理部門、使用部門和財務部門等相關部門而言，必須要保證本部門固定資產內部控制管理制度建立的相對獨立，明確本部門的工作權利和基本職責。各部門之間要保持聯系溝通，杜絕出現管理不到位或交叉管理的現象。“有章可循、有章必循、違章必究”是事業單位固定資產管理所遵循的基本原則，在單位固定資產利用效率有所提升的前提下，實現促進社會各項事業鏈健康發展的宏偉目標。
參考文獻：
固定資產管理細則一一、為加強局機關國有資產管理，提高資產使用效益，依據《行政事業單位國有資產管理辦法》，特制定本辦法。
二、本辦法所稱固定資產包括：
1、固定資產的使用年限要在一年以上。
2、單位價值在500元以上一般設備以及房屋。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批量同類物資。
一般設備包括：
(1)辦公通用設備：辦公自動化設備、辦公家具及會議室家具等。
(2)汽車：轎車、面包車、越野車等。
(3)其他：以上未列入的一般設備。
房屋：辦公用房等。
三、固定資產管理部門：
1、辦公室為局機關固定資產實物管理部門;
2、辦公室的工作職責：負責制訂局機關各部門固定資產的配備及使用標準;負責固定資產采購、驗收、保管、維修保養工作;負責固定資產實物登記統計工作;負責對固定資產進行定期盤點、清理核對工作;負責對固定資產調撥、報廢、殘值處理等有關管理工作。
四、固定資產核算部門：
1、綜合計劃財務處為局機關固定資產的核算部門;
2、綜合計劃財務處的工作職責：負責固定資產經費計劃的安排;負責向市財政政府采購中心及核算中心部門辦理固定資產采購結算工作;負責對固定資產增減變動及時進行賬務處理;負責對固定資產總帳及明細分類帳核算;協助辦公室進行固定資產盤點工作，做到帳實相符。
五、固定資產的購置：
1、每年按照財政預算經費安排設備購置計劃，由辦公室根據當年辦公設備購置需要，與資金計劃銜接，制訂固定資產購置計劃，經局領導審定批準后實施。
2、屬政府采購范圍內的固定資產，不得自行采購。先由辦公室填報設備政府采購申請表，再由綜合計劃財務處根據經費來源，向財政政府采購中心及核算中心等部門辦理購置、結算手續。
3、不屬于政府采購范圍的固定資產，應在進行廣泛的市場詢價基礎上擇優購置。
六、固定資產的驗收、保管、使用(包括借用、調撥)、
報廢：
1、新購入的固定資產，應先做好驗收工作。由使用部門及使用人驗收，驗收人員要嚴格把關，對所驗固定資產的數量、質量、附件、資料等都要認真檢查。經辦公室簽署意見登記備案后，連同發票交綜合計劃財務處。
2、各部門使用的固定資產，領用及保管要落實使用責任人。貴重財產除安排專人保管外，還要落實安全保管措施。各部門負責人是本部門固定資產管理的第一責任人。固定資產外借必須經部門負責人批準，未經批準不得隨意轉借。
3、固定資產變更使用管理部門，必須經辦公室同意并辦理相關手續。計算機使用及管理根據《關于局機關計算機管理規定》執行。
4、固定資產的減少變動(調出、變賣、盤虧、報廢、丟失、損壞)都必須按規定履行報批手續。對尚有利用價值但已不適宜機關使用的固定資產，應根據實際情況，先考慮機關內公開拍賣。拍賣不成，再作為廢舊物資處理。殘值回收資金一律交財務部門入帳。
七、固定資產的清查：
要堅持固定資產定期清理、清查制度。各部門使用的固定資產應每年自查一次，每二年全面清查一次，做到賬物相符。
八、固定資產的賠償：
各部門的固定資產都應保證安全、完整。由于管理使用不妥，造成損失或者遺失(包括失竊)的，都要按情節輕重給予一定的經濟賠償，情節嚴重的，給予必要的行政處分。
附件：固定資產政府采購目錄：
1、辦公自動化設備：計算機、打印機、傳真機、復印機、速印機、投影儀、掃描儀。
2、網絡設備：服務器、路由器、交換機。
3、電器設備：攝影、攝像器材(不包括普通相機)、空氣調節設備。
4、辦公室、會議室家俱。
5、車輛：小轎車、大轎車、摩托車、專用車輛。
固定資產管理細則二為了加強公司固定資產管理，明確部門及員工的職責，現結合公司實際，特制定本制度。
一、固定資產的標準
固定資產是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在20XX元以上，并且使用期限超過2年的，也應作為固定資產管理。
二、固定資產的分類
固定資產類別折舊計提年限凈殘值率
1、房屋及建筑物20XX%
2、機器設備1010%
3、運輸工具1010%
4、計算機設備510%
5、辦公家具及設備510%
三、固定資產的管理部門
根據內部控制制度，固定資產由設備部對生產設備及相關設備進行管理;由IT部對計算機設備進行管理;由人事行政部門對辦公家具及運輸工具進行管理。
各具體管理部門應：
1、設置固定資產實物臺帳，建立固定資產卡片。
2、對固定資產進行統一分類編號
3、對固定資產的使用落實到使用人(機器設備落實到組)
四、固定資產核算部門
1、財務部為公司固定資產的核算部門
2、財務部設置固定資產總帳及明細分類帳
3、財務部對固定資產的增減變動及時進行帳務處理
4、財務部會同固定資產管理部門對固定資產每季進行一次盤點，做到帳實相符，保持帳、物、卡一致。
五、固定資產的購置
1、各部門需購置固定資產，需填寫資本性支出申請單(格式后附1)，由部門經理、生產部門經理、財務部及總經理批準。
2、經批準后，由采購部門安排專人負責采購，填寫固定資產采購申請表(格式后附2)，報經部門經理、生產部門經理、財務部及總經理批準。在此表中應詳細填寫固定資產名稱、規格、型號、3家供貨廠商報價以備合理采購。
3、固定資產收到后，由固定資產管理部門負責驗收，并填寫固定資產驗收清單(格式后附3)一式三份，在驗收清單中應詳細填寫固定資產名稱、規格型號、金額、供貨廠商，并同時對固定資產進行編號。一份由使用部門留存，一份交財務部進行相應的帳務處理，一份交資產管理部門填寫固定資產卡片，更新臺帳，落實使用責任人。
六、固定資產的轉移
1、固定資產在公司內部部門員工之間轉移調撥，需填寫固定資產轉移申請單一式四聯(格式后附4)，送移入部門簽字，確認后交固定資產管理部門，第一聯由管理部門留存，更新固定資產卡片，第二聯送交會計部門，第三聯送交移入部門，第四聯送交移出部門。將固定資產轉移單交固定資產管理部門辦理轉移登記。
2、固定資產管理部門將固定資產轉移登記情況書面通知財務部，以便進行帳務處理。
3、注意固定資產編號保持不變，填寫清楚新的使用部門和新的使用人，以便監督管理。
七、固定資產的出售
固定資產使用部門應將閑置的固定資產書面告知管理部門，填寫閑置固定資產明細表(格式后附5)，管理部門擬定處理意見后，按以下步驟執行：
1、固定資產如需出售處理，需由固定資產管理部門提出申請，填寫固定資產出售申請表(格式后附6)
2、列出準備出售的固定資產明細，注明出售處理原因，出售金額，報部門經理、生產部門經理、財務部和總經理審批。
3、固定資產出售申請經批準后，固定資產管理部門對該固定資產進行處置，并對固定資產卡片登記出售日期，臺帳做固定資產減少。
4、財務部根據已經批準的出售申請表，開具發票及收款，并對固定資產進行相應的帳務處理。
八、固定資產報廢
1、當固定資產嚴重損壞，沒有維修價值時，由固定資產使用部門提出申請，填寫固定資產報廢申請表(格式后附6)，交固定資產管理部門報財務總監和總經理審批。
2、經批準后，固定資產管理部門對實物進行處理。處理后對臺帳及固定資產卡片進行更新，并將處理結果書面通知財務部。
3、財務部依據總經理批準的固定資產報廢申請和實物處理結果，進行帳務處理。
九、固定資產編號
1、編號原則：按大類、所在部門的成本中心號、順序號、取得年月編制。
1、房屋及建筑物代碼為01
2、機器設備代碼為02
3、運輸工具代碼為03
4、計算機設備代碼為04
5、辦公家具代碼為05
如：財務部20XX年7月購置一臺計算機，則編號為
JINTAK04753600720xx07
資產大類成本中心順序號購置年月
十、固定資產的清查
公司建立固定資產清查制度，清查分年中清查和年末清查，由管理部門和財務部共同執行。固定資產的清查應填制固定資產盤點明細表(格式后附7)，詳細反應所盤點的固定資產的實有數，并與固定資產帳面數核對，做到帳務、實物、和固定資產卡片相核對一致。若有盤盈或盤虧，須編報固定資產盤盈盤虧報告表，列出原因和責任，報部門經理、生產部門經理、財務部和總經理批準后，財務部進行相應的帳務調整。管理部門對臺帳和固定資產卡片內容進行更新。
固定資產管理細則三第一章總則
第一條為了加強固定資產管理，提高使用效益，保護公有財產安全，促進管理工作和業務活動的開展，根據國家有關財務制度的規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于總公司和各專業公司(不包括有獨立人事管理權的專業公司，下同)，其它所屬企業可參照執行或另行制訂管理辦法并報總公司財務本部備案。
第二章固定資產及其分類
第三條固定資產是指使用期限在一年以上、在使用過程中保持原有物質形態的房屋建筑物、機器設備、運輸設備以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等;不屬于生產經營設備的物品，單位價值在20XX元以上、使用期限超過兩年的，也應作為固定資產。總公司財務本部根據實際情況，制定固定資產目錄。
第四條固定資產分類按國家相關行業財務制度規定執行。
第三章固定資產的計價
第五條固定資產計價的原則和方法：
(一)購人的固定資產，以其購人價加由公司負擔的運輸、裝卸、安裝調試、運輸途中保險費及其他附加費用計價，國外購人的還應包括進口稅金;
(二)自制、自建的固定資產，按建造過程中的實際支出計價;
(三)在原有固定資產基礎上進行改建、擴建的，按固定資產原值，加上改建擴建發生的實際支出計價。
(四)投資者投入的固定資產，按評估確認或按合同、協議約定的價格計價。
(五)接受捐贈、從境外調人或引進的固定資產，以所附單據確定的金額加上由公司負擔的運輸費、保險費、安裝調試費、繳納的稅金等計價;無所附單據的，按照同類固定資產現行市場價格計算;
(六)盤盈的固定資產，按照同類固定資產的重置完全價值計價;公司購建固定資產交納的固定資產投資方向調節稅、耕地占用稅計人固定資產的價值。公司可依法對固定資產進行有償轉讓、出租、變賣、抵押借款、對外投資，企業兼并、投資、變賣、租賃、清算時，應依法對固定資產進行評估。
第四章固定資產析舊
第六條公司固定資產提取折舊的范圍和折舊年限按國家規定范圍執行。
第七條公司計算提取固定資產折舊，采用平均年限法(下稱直線法)。凈殘值率按3%計算。當月增加的固定資產當月不提折舊，當月減少的固定資產當月照提折舊。
第八條直線法的折舊額按下列公式計算：
(一)固定資產年折舊額=(固定資產原值-凈殘值)/預計使用年限
(二)固定資產年折舊率=固定資產年折舊額/固定資產原值
(三)固定資產月折舊額-(固定資產值固定資產年折舊率)/12
第五章固定資產購置、報廢與管理
第九條總公司各部門和各專業公司的年度預算應包括固定資產購置計劃和預算。購置固定資產時應填寫《固定資產購置申請表)(樣式附后)，報總公司財務本部和辦公室，并按下列程序核準：
1)預算內購置固定資產5，000元(不含)以下由財務本部和辦公室共同審批;5，000元一30，000元(不含)由主管副總經理或助理總經理審批，三萬元以上的由總公司總經理審批。
2)凡預算外購置固定資產一律由總公司總經理批準。
第十條虧損企業扭虧期間不得購置固定資產，特殊情況必須購置的，一律按程序報總公司總經理批準后方可購置。
第十一條經批準購置的固定資產，由辦公室負責購置或經辦公室指定規格、型號后由申請部門自行購置。
第十二條總公司各部門和各專業公司報廢固定資產應向總公司辦公室報送《固定資產報廢申請表》(調樣式附后)，經總公司辦公室組織有關部門和人員鑒定并簽署意見后按購置固定資產的審批程序轉呈有關領導批準報廢。
第十三條原則上維修費用小于凈值的固定資產不予報廢。
第十四條總公司辦公室統一負責固定資產的實物管理，應對所有固定資產進行分類，設置固定資產卡片并詳細登記，年內會同財務本部進行固定資產盤點。
第十五條總公司財務本部負責固定資產的價值管理，應根據固定資產實物的增減(購置、報廢、盤盈、盤虧、毀損等)及時按有關規定進行帳務處理。
第十六條固定資產的日常維護、保養以及修理由各位用部門負責。各部門對固定資產的維護和管理應建立崗位責任制度，落實到人。第六章財產清查
第十七條總公司辦公室和財務本部對固定資產進行定期或不定期的清查(至少年終清查一次)，固定資產清查主要是通過對固定資產實物盤點進行帳物核對，以便真實地反映其實有數量和分布情況。如有盤盈盤虧還應查明原因。
第十八條固定資產清查的程序：固定資產全面清查時，由辦公室和財務本部組成清查小組，編制固定資產盤點表，經查核后確定出固定資產盤盈盤虧數額，根據固定資產盤點表填制固定資產盤盈表和固定資產盤虧表，經有關人員簽字或蓋章后，財務本部據以進行有關的帳務處理。
第十九條財產清查中發現盤盈的帳外固定資產，應按重置完全價值作為原值，按新舊程度估計確定折舊額，并按重置完全價值減去累計折舊額后作為凈值。
第二十條固定資產有償轉讓收入或清理報廢變價收入扣除清理費后的凈收入與其帳面凈值(固定資產原值減累計折舊)的差額以及固定資產盤盈、盤虧、毀損、報廢的凈收益或凈損失，計人營業外收入或營業外支出。毀損、報廢損失較大的，可分期攤銷，攤銷期限不得超過2年。
第七章
關鍵詞：公立醫院改革；固定資產；管理
固定資產是醫院資產的重要組成部分，在醫院資產中占有很大的比例，它是評價醫院財務狀況的重要指標，也是醫院開展醫療、科研、教學的物質基礎和重要保障。我國已經進入了公立醫院改革的深水區，縣級公立醫院的固定資產管理中還存在著一些諸如固定資產和衛生材料劃分不明確、資產盤點不及時、固定資產報廢毀損未上報財務部門，隨意性較大等等一系列的問題，而這些問題都是公立醫院中的老問題、必須破除這些長期阻礙醫院發展的攔路石，摒棄不利于醫院發展的因素，才能更好的把公立醫院的改革推向前進，而現有的固定資產管理中存在問題已經在一定程度上影響和制約了醫院改革的進程，根據《國務院辦公廳關于全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見》 [國發辦（2015）33號]中的規定“要降低大型醫用設備檢查治療、檢驗價格，合理調整提升體現醫務人員技術勞務價值的醫療服務價格”、“嚴禁縣級公立醫院自行舉債建設和舉債購置大型醫用設備”、“嚴格控制超越縣級公立醫院功能定位或療效不明確、費用高昂的醫療技術、大型醫用設備的引進和應用”。在這樣的環境下，要想提高醫院的經濟效益其中一項的重要環節就要提高醫院固定資產的使用效率、降低運營成本、實現固定資產的保值增殖。
一、縣級公立醫院固定資產管理的特點
在縣級公立醫院中，固定資產是指單位價值在1000元以上（其中：專業設備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物質，應作為固定資產管理。
（一）公立醫院對固定資產的成本管理和提高使用效率要求更高
公立醫院的固定資產具有損耗快、價值高、因技術要求淘汰快等特點，在縣級公立醫院改革的大環境下，改革目標之一就是要降低藥品、衛生耗材和大型設備檢查收入占業務收入的比重，解決群眾“看病難、看病貴”的問題，在新形式下，需要思考公立醫院的固定資產如何才能使用率最大化，降低醫療成本，提高效率、實現固定資產的保值增殖，這些都對醫院固定資產的管理者提出了更高的要求。
（二）公立醫院對固定資產購置預算管理要求更高
在縣級公立醫院，財政給予醫院補償的資金基本上是針對取消藥品加成后對于藥品收入減少補償的那部分，針對固定資產購置的補助相對上級公立醫院來說是少之又少，所以現階段縣級公立醫院購置固定資產基本都是靠業務收入，這就需要公立醫院加強固定資產采購預算編制、節約成本，并對于固定資產的購建、入庫、領用、使用、報廢等規章制度的制定和執行提出了更高的要求。
二、縣級公立醫院固定資產管理現狀及存在的問題
對于固定資產的管理的重要性認識不夠，對于固定資產管理沒有明確的規章制度造成會計核算不準確，資產盤點制度執行不力、“重購置、輕維修”等存在的問題，表現如下：
（一）沒有明確的規章制度
在縣級公立醫院，醫療設備歸屬設備科管理、一般設備歸屬后勤科管理、財務部門負責管理資產總賬，設備科和后勤科室的資產管理員往往由設備維修人員兼任，他們沒有經過固定資產方面的專業培訓，對于固定資產的入賬標準沒有清晰的認識，再加上醫院內部對于衛生材料和固定資產的入賬標準沒有明確的界定，對于固定資產的報賬標準和報賬流程缺乏有效的規章制度，有的把固定資產和衛生材料搞混淆，再加上縣級公立醫院往往先由設備、后勤部門先入庫，造入庫單，再由設備股、后勤股報賬給財務部門進行賬務處理，這樣就造成了賬實不符、資產虛增或虛減，嚴重的可能造成國有資產的流失。
（二）重要性認識不夠
公立醫院的設備部門往往還管理衛生材料，由于固定資產管理者對于固定資產的管理不夠重視，有的甚至把固定資產庫和衛生材料庫設定為一個庫，出庫和入庫都在衛生材料庫。資產核算方面，對于未能及時付款的固定資產沒有及時進行賬務處理，造成賬實不符，影響了會計報表的及時性、準確性；對于固定資產的后續支出，未能清晰地判斷為費用化支出還是資本性支出，對于應該資本化支出應該入固定資產的部分也錯誤地費用化處理，這嚴重地影響了固定資產的價值，虛減了醫院資產，造成國有資產的流失。
（三）執行力不夠
在縣級醫院里，財務部門和設備部門同為平級部門，兩個部門各自為政，不存在相互牽制，相互監督相互制約，對固定資產盤點的重要性認識不夠，對于固定資產的盤點未能進行常規化、制度化，規范化的管理。醫院出售、轉讓、報廢固定資產或發生固定資產毀損時，未能按照國有資產管理規定處理，沒有嚴格執行提交處置申請、批準處置申請、實施資產處置、進行賬務處理這一套流程。
（四）重購置、輕維修
在一些公立醫院的管理部門，由于固定資產折舊和這些部門的獎金績效不是直接掛鉤，所以對于一般設備的保養并不重視，設備壞了不維修就直接換新，這種情況會造成很多的浪費；醫院對于大型專業設備的購置也沒有進行科學合理的論證，只是認為需要了就要購置，沒有對設備購置以及運行后可能產生的成本費用進行科學的預算，這些可能導致固定資產產生的收入要小于自身應該承擔和分攤的支出，從而加大了醫療成本和造成了資金的浪費。
三、影響縣級公立醫院改革下公立醫院固定資產管理水平的因素分析
（一）監管意識
監管意識薄弱，將會忽視加強固定資產管理，提高資產利用率而給醫院帶來的經濟效益，對于資產的購置缺乏可行性論證以及預算編制，這將引起資產的重復購置、資產閑置等情況，會造成了資金的極大浪費。
加強管理層的監管意識，對固定資產的購置進行可行性論證，加強資產購置的預算編制，這些將從根源上杜絕重復采購、超標采購，把醫院有限的資金都花在刀刃上，重視固定資產的維護和保養工作，不會一味地“重購置輕保養”，在保證質量的前提下盡可能地延長固定資產的使用壽命，從而提高固定資產的使用率和利用率。
（二）人員素質水平
固定資產的管理歸根結底還是要靠“人”來管理，人員的素質水平是影響固定資產管理改革的關鍵。資產管理人員若素質不高，將只會呆板地按照經驗辦事，創新能力不足，對于工作只能應付了事，不能精細化、專業化，對管理制度的理解和領悟將不透徹，甚至會曲解制度制定人的本意，資產管理人員素質如若不夠，再好的管理制度都執行不了。
加強公立醫院人員的素質管理，強化對固定資產管理人員的業務培訓，提高業務素質，使人人都按照規章條例流程合規辦事，深入透徹地把管理制度執行好 、執行徹底，將會杜絕固定資產管理的隨意性、盲目性，對固定資產的管理將起事半功倍的效果。
（三）監督和懲處措施
在公立醫院中如果缺少有效的監督和懲處措施，那么對于固定資產減值、毀損的原因可能就不能明確，即使是由于個人原因造成的毀損，也沒有有效的方法加以制止、控制，對于國有資產的流失只能聽之任之，而建立有效的監督和懲處措施，將規范固定資產保管人員和操作人員的行為，樹立固定資產管理人員的責任心，保障公立醫院固定資產的安全性和杜絕人為原因造成的國有資產流失。
四、改革下的縣級公立醫院固定資產管理改善對策
（一）建立分級責任管理制度
一級管理：由院長指派一個副院長分管醫院的固定資產，財務部門在副院長的領導下作好醫院的固定資產總賬。二級管理：設備科和后勤科室指定專人負責醫院專用設備和一般設備的二級明細賬，負責所有關于固定資產的財務方面的報賬，設備部門設置科室固定資產卡片，要與科室保管的固定資產卡片要一一對應，要定期與財務和科室溝通、對賬，看固定資產實物與卡片是否相符。三級管理：科室建立固定資產卡片賬，由專人負責管理，要定期與設備部門對賬，作到賬實相符。以上的三級管理，責任要落實到人，分管領導要定期與各個責任人溝通，對于出現的問題要及時了解、及時解決，防止小問題堆積成大問題。
（二）加強管理層責任意識，完善內控制度
要提高公立醫院的固定資產管理水平，就要提高醫院各個部門的責任意識，首先醫院領導要足夠重視，要領導設備部門和財務部門按照財務制度制定一套從采購、入庫、領用、出庫、報損、報廢等一套完整的制度，并要嚴格遵守，嚴格把控采購關，設備購置要實施可行性論證、論證通過再編制購置預算，然后再由分管院長審批購置預算，從根源上杜絕購置不適用醫院的固定資產以及重復購置、超標購置，科室領用固定資產后要指定專人管理、制定操作規程，建立設備技術檔案和使用情況報告制度，醫院也應該作到資產資源共享、共用制度，提高資產的使用效率。
（三）加強固定資產內部審計，嘗試固定資產管理與績效掛鉤
提高固定資產的管理水平，加強監督審計是是其中一項重要環節，醫院要設置專門的審計人員，定期或不定期抽取科室對固定資產實地盤點，并和財務賬務進行核對，發現問題并且提出整改措施，責任明確，對于個人原因引起的固定資產毀損，要上報院領導，經院辦會議研究通過后追究個人責任，對于原因不明的毀損，要追究科室責任。財務部門要嘗試把固定資產管理與績效管理結合起來，制定考核標準。對科室進行定期考核，訂立懲處措施和激勵機制，建立科室人員對于科室固定資產的主人翁意識。
五、結論
綜上所述，加強固定資產管理是順應公立醫院醫療改革的必然趨勢，加強固定資產管理就是要在有限的經濟資源中創造固定資產效益的最大化，這就要求管理層提高重視，注重固定資產管理人員素質水平的提高，加強內部審計和監督，控制固定資產的采購成本，杜絕浪費，使得固定資產能為醫院的醫療活動創造更好的效益，并提高醫院的管理水平和經濟效益。
參考文獻：
[1]馮靈芳.我國公立醫院固定資產中存在的問題與對策[J].時代金融，2016（04）.
關鍵詞：院系層面；固定資產管理；工作體系
作為高校固定資產管理的中間環節，院系層面的固定資產管理臨著諸如重視程度不夠、管理體制管理制度不健全、重購置輕管理等一系列問題。而一套科學、完善的院系固定資產管理工作體系，不僅可以規范相關管理人員的行為，同時可以改善院系固定資產的管理狀況。
一、院系固定資產管理存在的矛盾
1.院系固定資產管理的重要意義與重視程度之間的矛盾（1）院系固定資產管理像一面鏡子，能折射出院系整體管理水平的高低；完善的固定資產管理體系可以為院系發展、規劃提供決策依據，為教學、科研活動順利進行提供硬件支撐；做好固定資產管理工作，能提高固定資產使用效率。（2）許多高校院系領導的關注重點主要放在教學、科研等方面，對固定資產管理的重要性認識不足，缺乏固定資產管理意識；部分固定資產直接使用人認為固定資產管理與己無關，只想用，不愿管，更不想擔責；缺少獎懲機制，資產管理人員隊伍工作積極性不高。2.院系固定資產管理體制管理制度與實際工作需求之間的矛盾（1）固定資產管理體制不能滿足實際工作需求。院系固定資產管理涉及多個上級歸口管理部門，缺少一個強有力的協調監管部門，致使院系固定資產管理經常出現權責不清、各自為政的局面。各部門之間的協調不力、應對問題措施不力現象和誰都管、誰都管或無人管的現象時有發生，使院系資產管理人員疲于應付。（2）固定資產管理制度不能滿足工作需求。就固定資產管理，政府出臺了相關法規制度，但多數院系甚至高校并沒有結合自身實際，制定相對應的規章制度，使院系固定資產管理缺少一套具體的、操作性強的管理辦法，導致院系內固定資產管理權責不清，進而帶來管理混亂、賬務不符、資產損壞流失等現象，使固定資產不能發揮其應有的價值。3.院系固定資產購置和使用之間的矛盾（1）為提升自身競爭力、知名度，院系在固定資產購置上片面追求規模，單純重視高檔化和現代化，全力爭取經費預算，無統籌規劃購置固定資產；有些教師的科研經費中有資產購置項目，此類教師單純也會僅為了自己使用方便而自行購買固定資產。（2）在審核固定資產購置時，學校上級歸口部門沒能做好統籌協調，致使固定資產出現重復購置現象，造成固定資產使用效率降低；部分貴重儀器在購置前缺乏嚴謹的論證，買來后不能滿足使用要求造成資產閑置，或配置過高造成資源浪費；固定資產購置后，因缺乏后續配套資金或管理不當，致使一些設備不能及時維護保養，損耗嚴重，設備功能過早喪失，導致資產達不到使用年限，提前進入報廢狀態。
二、院系固定資產管理對策
1.提高認知，轉變觀念，加強對固定資產管理的重視程度組織學校院系各級領導學習資產管理相關政策法規，使其認識到資產管理的重要性；建立專職資產管理員隊伍并定期組織培訓教育，確保資產管理人員具備相應的管理能力和專業能力；設置合理的獎懲機制，提高資產管理人員的工作積極性；加強宣傳教育，培育全員固定資產管理理念。作為固定資產的真正使用者，學校全體師生都必須具備固定資產管理意識，重視固定資產的管理，保障固定資產的安全完整和使用效率，塑造良好的固定資產管理氛圍。2.與實踐相結合，不斷優化管理體制，完善管理制度（1）在原有各歸口管理部門基礎上成立專門的綜合監管機構，形成統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的固定資產管理體制。一方面，可以將各分散的管理部門聯系起來，統一協調，統一管理。另一方面，加強對各歸口資產管理部門的工作進行監督，避免誰都管或誰都不管情況的發生。（2）建立符合管理實際情況的固定資產管理制度，使固定資產管理在操作層面有章可循。具體包括完善的固定資產購置審批、入賬登記、維修保養、定期清查監管報廢等制度。3.嚴把入口關，提高固定資產使用效率搭建信息化平臺，如實反映高校固定資產整體狀況，統籌規劃，避免固定資產重復購置；購置前，使用單位或個人，做好資產性能、配置的評估論證，避免購置資產因配置低而不能滿足正常使用需求，或配置過高造成資源浪費；資產購置論證時，尤其是大型儀器的購置論證，要考慮到后續配套的維保資金，保障固定資產全生命周期的順暢運轉。
三、構建院系固定資產管理工作體系
高校固定資產管理體系一般分為學校、院系、使用人三個層面，院系層面的固定資產管理處于中間環節，發揮著紐帶的作用。而院系固定資產管理員則處在整個固定資產管理運轉體系的樞紐位置，既需要接受多個上級管理部門的領導，又需要溝通院系內各位固定資產具體使用人，因此，必須具備良好的職業道德，較強的溝通協調能力和服務意識，需要知政策、能管理、懂業務。1.固定資產系統錄入（1）填寫卡片。新置固定資產教師到院系固定資產管理部門，領取資產卡片，參照表1，填寫完整。（2）錄入系統。院系固定資產管理員登錄高等院校資產管理系統，錄入資產卡片相關信息，填寫資產卡片分類號和設備編號，提交審核后，打印資產驗收三聯單。（3）資產審核。新置固定資產教師將各方簽字后的三聯單送到學校固定資產管理部門審核蓋章。其中，第一聯留存學校固定資產管理部門，第二聯送回院系固定資產管理部門留存，第三聯留作財務報銷使用。（4）財務報銷。新置固定資產教師帶著第三聯和固定資產購置的相關材料去財務部門報銷。（5）張貼標簽。在高等院校資產管理系統中打印或由新置固定資產教師手動填寫資產標簽，并張貼在固定資產顯著位置（見表1）。2.固定資產使用變更（院系內部變更）（1）卡片變更。變更教師雙方親自到院系固定資產管理部門找到原資產卡片，確認賬物相符后，在變動情況處（見表1），填寫相關變動信息，并將該卡片置于變更后的教師資產卡片處。（2）系統變更。院系固定資產管理員在高等院校資產管理系統中對該資產申請變更，打印變更申請雙聯單，經各方簽字后，雙聯單送至學校資產管理部門審批存檔。（3）標簽變更。在高等院校資產管理系統中打印或由變更后使用教師手動填寫資產標簽，張貼在對應固定資產顯著位置。3.固定資產報廢（1）報廢條件。確認待報廢固定資產沒有轉讓價值和使用價值；確認待報廢固定資產達到報廢年限。（2）完善標簽。核查待報廢固定資產上的固定資產標簽，如有字跡不清或破損的，需重新貼簽，或在設備明顯的位置附紙，用記號筆寫明房間號、資產編號、使用教師、報廢日期和已填報廢單字樣等信息。（3）填寫報廢單。申請資產報廢教師將待報廢資產按報廢申請單要求，如實填寫。（4）資產核驗。將報廢申請單和待報廢資產送至院系固定資產管理部門，請負責老師核驗，確認無誤后，將待報廢設備存放至管理部門指定地點。（5）系統申報。根據固定資產報廢單，院系固定資產管理員將待報廢固定資產信息輸入高等院校資產管理系統，打印報廢申請材料2份，簽字蓋章后交到學校資產管理部門，等待審批。（6）實物交接。報廢審批通過后，在學校資產管理部門協調下，院系資產管理員跟回收公司進行實物交接，并收到本次報廢回執單。高校固定資產管理是一項繁復龐雜的工作，幾乎涉及所有部門和教職員工。作為固定資產使用大戶，院系尤其是理工科院系的固定資產管理工作面臨著巨大挑戰。而一套科學、完善的固定資產管理工作體系則可以極大改善院系固定資產的管理狀況緩解工作壓力。因此，從院系工作體系層面研究高校固定資產管理具有重要意義。
參考文獻
1.王升.完善高校固定資產管理的對策研究.行政事業資產與財務，2021（02）.
2.粱瑛.高校固定資產精細化管理研究.行政事業與財務，2015（31）.
3.彭高明.高校固定資產管理隊伍建設與思考.實驗室研究與探索，2017，36（02）.
4.冉啟偉，李忠峴.淺談地方高校固定資產管理存在的問題及對策.現代商業，2020（10）.
（一）對黃金礦山企業的固定資產管理松散混亂黃金礦山企業的經營管理比較側重生產、安全以及效益管理，而對于固定資產管理工作重視程度不足，重購進輕管理的現象嚴重。對于黃金礦山企業的固定資產管理工作沒有全面準確的認識，導致固定資產管理工作較為松懈。特別是一些企業經營時間相對較長，固定資產的使用時間也相對較長，這些資產的管理有名無實，固定資產的遺失、賬實不符等問題經常出現，造成了黃金礦山企業資產出現損失。
（二）黃金礦山企業固定資產管理缺乏協調一些黃金礦山企業在固定資產管理工作上缺乏統一的規劃組織，而且不同的固定資產管理職能部門的分工不清晰，造成了固定資產管理工作出現了漏洞。特別是對于黃金礦山企業的一些大型設備安裝，設備的采購、安裝以及使用部門之間很容易由于管理職責不清晰而出現相互推諉的問題，使資產管理環節出現漏洞，甚至造成了固定資產的不合理流失。
（三）黃金礦山企業固定資產的購置缺乏規劃性部分黃金礦山企業在固定資產的管理上，尤其是對于企業固定資產的購置上缺乏科學合理的規劃，沒有結合企業的生產實際情況以及戰略長遠發展規劃制訂科學的建設以及購置計劃，沒有可行性分析研究，投資購置的盲目性大、隨意性強，造成固定資產購置不合理，固定資產的效益的不到充分有效的發揮。
（四）固定資產管理的時效性較差黃金礦山企業管理部門對于固定資產管理缺乏足夠的重視，因此礦山企業固定資產的處治、丟失以及毀損等資產管理制度不健全，固定資產管理流程不完善，也沒有有效的監督管理機制，導致黃金礦山企業的固定資產管理時效性較差，資產的處理經常長時間停留于某一環節，造成了入賬處理的不及時，不利于黃金礦山企業固定資產的規范化管理。
二、完善黃金礦山企業固定資產管理的措施
（一）健全黃金礦山企業的固定資產管理體系為了提高黃金礦山企業固定資產管理水平，礦山企業管理部門應該單獨成立或者是指定部門專項負責礦山企業的固定資產管理。固定資產管理部門機構的主要任務是根據礦山企業的實際情況，掌握礦山企業固定資產的具體使用狀況，對固定資產的使用部門進行監督管理，確保固定資產處于完好使用的狀態；將礦山企業的所有固定資產進行統一的分類、編號并建立固定資產管理臺賬，開展固定資產的驗收、調撥、報廢、封存以及啟用等業務處理；固定資產管理部門還應制訂固定資產的修復計劃，并對固定資產進行定期的盤點，追究違規處置與破壞固定資產行為的責任，確保礦山企業的固定資產處于良好的狀態，并不斷地提高黃金礦山企業固定資產的使用效率。
（二）強化黃金礦山企業固定資產的協調管理黃金礦山企業的固定資產種類較多，涉及的部門也相對較多，因此為了確保黃金礦山企業固定資產的安全可靠，必須采取協調管理的方式對固定資產進行有效的管理，由固定資產管理部門負責綜合協調，重點要求固定資產的使用部門強化對固定資產的管理，要求其應該按照企業的相關規章制度，做好固定資產的入庫、領用以及內部變動處理等手續，在使用過程中嚴格按照建設或者是維護制度進行固定資產的維護。同時，在固定資產試用階段定期對固定資產的在位情況進行檢查，確保固定資產賬實一致，并及時對閑置的固定資產按照審批手續以及實際情況進行閑置、報廢或處置。
（三）合理購置并更新改造礦山企業的固定資產對于黃金礦山企業固定資產的購置以及更新改造，首先應該根據固定資產的使用以及管理部門的實際需求，并深入現場進行實際考察，進行固定資產購置的可行性研究論證，交由上級管理部門進行審批。對于礦山企業生產確實需要以及企業戰略發展需要的固定資產，其采購應該按照礦山企業的物資采購流程進行采購。對于購置的固定資產，應該嚴格按照相關的驗收以及領用手續，由礦山企業的技術部門負責驗收，并同時制定相應的固定資產管理檔案，登記臺賬后方可投入使用。
（四）加大黃金礦山企業固定資產管理的監督檢查力度針對黃金礦山企業固定資產管理工作嚴重滯后的問題，應當強化對于黃金礦山企業固定資產的監督管理，尤其是對固定資產購置、維修以及報廢環節的管理。應該定期地統計、整理、分析黃金礦山企業的固定資產情況，進行全面的盤點與清查，重點對黃金礦山企業固定資產管理工作中固定資產使用以及保管方面存在的問題，有針對性地制定解決措施。同時，在監督檢查中還應當根據固定資產的使用年限以及實際狀況，進行固定自查的價值重估，以準確地反映黃金礦山企業固定資產的變動情況，為固定資產管理策略的調整提供相應的依據。
三、結語
關鍵詞: 固定資產管理; 問題;對策
目前,大部分醫院的固定資產占有整個醫院總資產的60%及以上,特別是大型醫院其所占比重更高,所以固定資產是醫院資產的重要組成部分。如何使用好、維護好、管理好固定資產,對于醫院優化資源配置,提高資金的使用效率具有重要意義。如何加強固定資產管理,確保固定資產的安全、完整及保值增值,充分發揮其使用效能,對節約衛生資源,對解決群眾看病難和看病貴都具有十分重要的意義。
一、 目前醫院固定資產日常管理中存在的普遍問題
1、家底不清,賬實不符,造成固定資產的流失。因為醫院固定資產所占比重大,不少單位對固定資產不按規定核算,導致總賬與無明細賬不符、無卡片賬、賬實不符的現象。固定資產增加時不能及時、正確地進行賬務處理,沒有及時的驗收入庫;減少或報廢的固定資產,該核銷的賬不核銷,該報廢的設備、拆除的房屋、出售的固定資產不辦理相關核銷手續,長期掛在賬上,名存實亡,造成有賬無物,導致固定資產賬實嚴重不符。
2、固定資產管理制度不健全 ,造成固定資產管理不規范。 大部分醫院管理只重視固定資產的購置,而忽視固定資產的日常管理,缺乏規范的購置、驗收、保管、使用、考核、報廢等一系列管理措施。購置后不能及時登記固定資產的臺賬、卡片賬,有的單位缺乏內部控制、無健全的資產的領用、無保管臺賬、無定期盤點制度甚至長期不進行盤點。對長期不能使用的固定資產、報廢的固定資產沒有進行及時清理,尤其是計算機等更新迅速的電子設備,不能使用時沒有及時作報廢處理,再有部分領導對于固定資產的處理過于簡單,沒有嚴格的報廢手續,造成固定資產的嚴重浪費與損失。
3、固定資產管理基礎性工作薄弱,造成責任不明晰。由于醫院的經濟業務比較復雜,領導的主要經歷是放在醫療管理與服務上。為了節約成本,固定資產專職管理人員配置較少,崗位責任制不全,基礎性工作薄弱,管理方法單一,把固定資產管理工作簡單地看成落實實物記帳過程。對怎樣提高固定資產使用效率,防止資產浪費、流失和損壞的管理目標和要求不明確,導致資產管理圖形式,落實制度不到位,導致部分固定資產有賬無物、有物無賬,資產閑置、浪費情況突出,報廢隨意性大的現象。
4、內部監督機制不健全,造成固定資產管理混亂。從目前大多數醫院固定資產的管理看,主要是設備部門、后勤部門和財務部門在管理固定資產,在實際工作中由于多方面的原因,歸口管理部門、使用科室和財務部門存在管理控制脫節的現象,往往賬物分離或賬賬、賬物不符,沒有專人管理,沒有單臺設備效益分析,缺乏有效的監督、考核和激勵機制。
5、固定資產購置隨意性較大,沒有進行充分的論證。固定資產購置前沒有進行充分的分析論證,包括經濟效益測算、社會效益論證。以致設備購置后使用情況不佳、不但沒有產生效益,反而造成資產閑置,資源浪費。
二、加強和改進醫院固定資產管理的對策
1、建立健全和完善固定資產管理制度,強化固定資產管理措施。 固定資產管理除了領導重視外,更重要的是資產管理部門要對醫院固定資產的分布情況、使用率、完好度、維修等方面定期進行考核,防止國有資產的流失。健全固定資產各項管理制度,包括:資產的論證購置、領用、使用保管、資產的處置、資產的報廢與轉讓審批等一系列制度。要加強資產管理工作的落實力度,對固定資產的增加、減少和報廢處理需及時完善相關手續,確保帳物一致。合理保管使用現有的固定資產,提高固定資產的使用效益,嚴防固定資產使用中出現重購置、重使用、輕管理的現象。在固定資產管理過程中,需堵塞漏洞,防止侵吞、占有現有資產的現象。要建立單位主管為資產管理第一責任人制度,實行分片包干,按照“誰使用,誰保管,誰負責”的原則,把資產管理納入崗位責任制。
2、固定資產管理要科學化,加快固定資產管理信息化建設。醫院的固定資產種類較多、品名復雜、用途多樣,涉及的知識面較廣,客觀上要求管理人員有知識、懂技術。隨著科學技術的發展,新的醫療設備不斷出現,管理人員要掌握新情況、研究新問題。要求固定資產管理實行電子信息管理,把固定資產的信息輸入電腦,對其信息實現計算機聯網管理,對固定資產的購進、領用、結存、損耗等時時進行動態管理。通過科學的信息管理,加快信息傳遞速度,減少人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率。
3、搞好固定資產的清查工作,防止固定資產的流失。為了提高醫院固定資產的使用效率,克服固定資產家底不清或前清后亂或邊清邊亂或從來就不清的現象。為此,定期做好固定資產的清查工作尤其重要。醫院每年至少組織一次由財務科、設備科、總務科、信息科等相關人員組成的清查小組,經短期培訓后,對各科室設備資產進行徹底清查,通過以物對賬、以賬對物、以卡對物的方式作全面清查。保證固定資產日常管理的嚴肅性,防止固定資產的流失。最終形成管理部門監管到位、使用部門責任明晰的固定資產管理良好局面。
［關鍵詞］固定資產 管理現狀及分析
一、固定資產的特征
1.持有固定資產的目的是為開展教學、科研及其他活動而持有的。資產歸國家所有，并由各級職能部門監管。2.使用固定資產壽命較長，使用壽命一般超過一個會計年度。3.高校固定資產無論在樣式上還是數量上都很多。如形式多樣、種類繁多、數量大、價值高。4.固定資產來源渠道多元化主要靠經營性收入或商業貸款購置，而相當一部分是靠國家財政撥款購置，用學費收入購置以及捐贈所得。無論是哪種購置方式組合在一起，都是形成學校總固定資產，都能確保學校圍繞教學科研展開的一項活動。
二、 固定資產管理現狀分析
1.成立固定資產管理機構。到目前為止，基本上已設置資產管理機構，如國有資產管理處、設備處等。并配備相應的管理人員、辦公場所、辦公經費等。2.建立固定資產規章制度。近年來，已建立了部分規章制度，如固定資產管理辦法和驗收管理辦法等。在一定程度上規范了固定資產管理行為，強化資產管理意識，提高了固定資產使用效益，維護了固定資產安全、完整、保值及增值。3.采取有效措施，強化固定資產管理。在資產采購、驗收、管理、使用、維修、處置、清查等方面做了大量有效的工作，采取有效措施，強化固定資產日常管理和使用。
三、固定資產存在的問題
1.固定資產家底數不清 ，賬實不符。由于固定資產數量大、種類繁多，再加上資產管理不善，其方法落后，導致資產部門與核算部門、資產管理部門和資產使用部門存在著賬賬不符、賬實不符。部門間協調性差，管理上存在著相互脫節，致使家底數不清。如房屋、建筑物已使用多年，因完工后未辦理工程竣工驗收手續，無法對工程項目決算進行審計，財務部門手續不齊全而又無法入賬。各處、分院等部門用科研經費等購置的固定資產未驗收入庫，未入到學校財務賬上，未納入學校統一管理，有些資產由于自然或人為因素早已報廢，損失或完全失去使用價值，未辦理報廢手續，長期掛賬，而未作賬務處理。
2.購置固定資產審批制度缺少科學性。目前預算制度執行的不夠嚴謹，預算往往缺少科學論證，使用部門只要是提出申請，分管領導點頭同意，就可以購置固定資產。其隨意性較強，難以保證產品質量合格和價格合理公平。這就會帶來盲目購置、重復建設，利用率低下。導致資金浪費嚴重等一系列后果。
3.保管、使用制度缺少嚴謹性。固定資產基本都是使用部門自己保管。在固定資產轉移、出租、出售時不嚴格按有關規范操作，造成監管部門賬面財實不符，管理不能連續，甚至會引起糾紛。使用單位對固定資產保養、維護、檢修不及時，使資產迅速老化，縮短壽命，導致提前報廢。造成固定資產使用率低下。
4.會計監管力度不夠。固定資產核算簡單，有的只設兩個反映固定資產增值變動會計科目，從入賬開始，直到清理報廢，其數據很少有變化，不計提折舊,在此期間缺少對資產連續定期清查。所以固定資產賬面只反映歷史成本，而與實際價值不符。不定期清查造成固定資產在運作過程中流失，不清楚固定資產種類和數量，也不能充分掌握全校固定資產分布狀況和使用狀態，因此不能對學校部門進行合理組合及資源共享，造成閑置浪費。
5.固定資產管理人員不穩定。由于加強人事管理進行人才成本核算，精簡機構，造成資產管理人員不穩定，再加上管理人員責任心不強、管理意識、管理觀念淡薄，是影響資產管理的重要因素之一。
四、加強固定資產管理思路和對策
1.加強固定資產檔案管理。就要建立固定資產管理檔案。要定期、不定期、對使用部門固定資產進行檢查、保養、檢修和日常維護運行工作。對技術含量高、價值較高的，如房屋、大型儀器設備和精密儀器等固定資產，要制定使用操作范圍，建立固定資產檔案管理制度，以求明確責任。
2.完善管理制度。固定資產運作的各個環節都要具備嚴謹科學的程序，購置固定資產需使用部門根據實際工作情況，進行科學論證，結合市場作出合理的預算，資產管理的最高機構研討通過后，方能購置。固定資產轉移、報廢等環節必須及時上報資產管理最高機構并親自檢驗，記錄在冊，方能批復。
3.加強監管制度。學校在投入使用固定資產后，按要求監督其具體使用情況，是否有損害固定資產壽命行為，是否定期維護，使用是否超出允許范圍，要有人定期抽查上報。只有這樣，才能更精確掌握固定資產動態，直至延長固定資產使用壽命。隨著固定資產不斷使用，固定資產有形和無形損耗，其價值不斷減少，但在賬面上固定資產價值一般保持原值不變。固定資產賬面原值與實際價值差別較大，因此高校固定資產只有計提折舊。方能掌握其新舊程度，原值及凈值等，使得固定資產損耗得以補償。
4.提高管理人員素質。固定資產管理是高校管理的重要組成部分。快速培養具有新思維，新意識、新技能和責任心強的資產管理人員。向有經驗的資產管理成功的學校進行學習交流，統一思想，提高認識，只有這樣，學校資產管理工作才能得以順利進行。
五、結論
加強固定資產管理是一項長期而艱巨細致的工作，只有建立科學、完善的管理制度，才能提升學校固定資產管理水平與辦學水平，管好用好固定資產，提高固定資產使用效率，更好地服務于教學、科研，使學校更快更好地發展。
參考文獻：
論文關鍵詞：中職院校；固定資產管理；問題及對策
一、對固定資產的認識
固定資產的定義：在中國的會計制度中，固定資產是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具和工具等。固定資產的特征：為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有：使用壽命超過一個會計年度：固定資產是有形資產。
二、加強中職學校的固定資產管理的必要性
隨著我國經濟的不斷發展，國家對職業教育的高度重視，中央和地方對職業學校的教育投入力度逐年加大．以改善職業學校的辦學條件和辦學環境。固定資產是財務管理的重要內容．是中職學校的重要經濟資源．固定資產在中職學校的資產結構中占得比例是相當大的，做好固定資產的管理工作是職業學校開展各項工作的物質條件，更是為了能滿足職業學校履行其職能的需要和不斷促進國家教育事業的發展。目前．許多職業學校相應的固定資產管理措施還不完善，固定資產管理的局面相對比較混亂，加強學校固定資產系統化管理．提高其使用效益，已成為中職學校的一項重要任務。因此．加強中職院校固定資產的有效管理，具有十分的重要的意義。
三、中職學校固定資產存在的問題
1．固定資產管理意識薄弱．監督機制不完善
由于長期以來形成的只顧盲目投入，忽視管理固定資產的風氣，一部分中職院校對固定資產管理的重要性認識不夠，缺乏必要管理意識，思想仍停留在傳統的“經費”觀念上，只關注教學計劃是否完成，只注重教學、政治等方面的制度的建設，從而忽視了保管和監督的管理制度，根本沒有重視資產的效益性。由于中職院校的內部監督機制不健全，又造成了資金使用的隨意性。目前．大部分中職學校在固定資產管理沒有建立、健全固定資產的專門的管理部門，使用單位、財務部門的職責分工制度和管理崗位責任制，管理意識嚴重缺乏，加上缺乏必要的監督和約束機制，在實際工作中固定資產管理部門、使用單位和財務部門配合不夠，造成固定資產管理嚴重滯后。同時，在資產的占用情況和使用效益評價方面還沒有一個系統、沒有建立一個健全的監督、考核機制．缺乏必要的考核評價制度，造成日常管理的隨意性較大：購置環節也缺乏必要的購前分析評價制度，審批的部門又缺乏必要的專業知識。對購置的必需程度難以管到實處；對設備的配備沒有統一的標準，對資金的節約沒有相應的鼓勵政策，也是形成管理混亂，造成嚴重的浪費。
2．忽視固定資產日常管理．沒有進行定期清查盤點
大部分的中職學校都缺乏固定資產管理人員．而管理人員多數由財務人員兼任，并且人員不穩定，調整頻繁。資產轉交缺少交接手續，資產借用歸還手續不完備。缺少固定資產的定期清查盤點制度，長期不對賬、不清點，賬面反映的固定資產與實物嚴重不符，導致固定資產存量不清，“有賬無物”、“有物無賬”的現象是中職學校固定資產賬務管理中存在的嚴重問題。更為嚴重的是，在固定資產進入、使用和退出的各個環節沒有置于有效的財務監督之下，有的先交付使用．辦理入賬手續滯后：有的已報廢，未及時銷賬。例如：學生在課室內把設備弄壞、弄丟失了，卻沒有辦理相關手續，最后就根本不會知道是誰所為：在物料領發室領用物件，若沒有作登記．就會出現“一去不回頭”的現象；有的教學設備已經報廢，但由于各方面的原因，沒有及時銷賬。 轉貼于
3．固定資產管理制度不健全
具體表現在：第一、固定資產購置缺乏計劃性、目的性。重復購置資產，固定資產浪費嚴重。例如：由于固定資產的購置經費大部分來自上級的財政撥款，實行無償使用制，而學校大多．數部門不講效益，盲目采購教學設備。第二、固定資產購置制度不完善，缺乏有效的制約機制。例如：在固定資產購置時，沒有人驗收或者沒有辦理財產入庫手續。第三、固定資產購置管理制度不健全，嚴重損害學校利益。例如：學校有的部門為了自身利益，盲目購置、重復購置，導致固定資產閑置，缺乏對固定資產的有效管理。
4．對固定資產的核算不準確、不及時
中職學校固定資產核算賬目不全．沒有按資產類別設立固定資產明細賬，缺少登記固定資產卡片。固定資產增加時，財務部門在會計處理中只做事業支出，沒有做固定資產登記；固定資產減少時，如：固定資產報廢、丟失或者管理使用部門沒有及時辦理相關手續，這樣財務部門就不能及時記賬．因此。很難做到“賬實”相符。
四、解決中職學校固定資產管理存在的問題的對策
1．增強固定資產管理意識．優化資產配置
中職學校的各級領導要充分認識到資產是培養優秀人才，促進學科建設的物質基礎，克服“重錢輕物”、重購置輕管理的不良傾向，徹底擺脫傳統的對固定資產管理的思想，加強對固定資產的管理，同時做好宣傳教育工作，增強全體師生的資產意識；在購置各項固定資產時，應該充分結合學科的發展趨勢，根據現代教學和科研的需要去配置固定資產，保證“物盡其用”，以防盲目購置固定資產；職業學校的專業多，資產類型復雜．在制定資產配置標準時應該按照不同的專業、不同的類型來填制。
2．完善管理制度．明確管理責任
為加強中職學校固定資產的管理，維護好學校的固定資產．應該建立、健全本單位的固定資產管理制度和加強對使用固定資產的監督。首先，要建立科學的固定資產管理制度，健全固定資產購置審批，驗收管理，保管使用制度，建立和完善固定資產的出、入庫度和“一l帳一卡”制度。管理部門根據購置合同逐項對照資產，進行驗收，保證使用過程的資產各項指標符合要求；根據“出入庫”登記三級賬戶，進行賬賬核對，保證賬賬、賬實相符：同時，把固定資產管理作為組織部門考核學校領導干部政績的一項內容，以明確責任。
3．加大對固定資產核算管理力度
各部門主管人員應該根據自己所保管的財產物資的管理工作，登記并保管好本部門賬冊，做好財產物資的正常申請領取、報廢工作，定期與總財產管理員核對，做到賬賬相符；會計人員應該做好固定資產的總賬和總分類賬，并定期核對，做到賬實相符；師生代表也可以對固定資產使用的日常監督。對固定資產的管理都應該設立卡片，有條件的單位，應盡量選用合適的固定資產管理系統，用電腦來管理固定資產數據。要及時對系統中的數據進行清理，查錯防漏。
關鍵詞:高校 固定資產管理 對策
高校固定資產作為國有資產的一個重要組成部分，對高校的長遠發展有著重要的作用。近幾年來，伴隨著我國教育教學體制改革的不斷深入，高校固定資產管理面臨著一系列新的問題，固定資產的品種越來越復雜，管理難度也越來越大，切實加強高校的固定資產管理，更好的防治高校固定資產流失，提高資產的使用效率顯得尤為重要。
一、當前高校固定資產管理面臨的問題
(一)高校固定資產管理制度不健全，管理不科學
《事業單位財務與會計制度》對固定資產的核算與管理做出了系統性的規定，但是各個高校根據自身的實際情況做出了不同的規定。就目前來看，許多高校對校內固定資產的管理還沿用以往按照資金來源和用途歸口分類管理的方法。首先，在固定資產購置方面缺乏相應的制度規范。購置沒有計劃，盲目購置，從而造成了高校固定資產的大量流失；其次，在高校固定資產管理方面缺少必要的制度約束，造成了資產管理的非科學化。在資產管理方式上，管理方法陳舊，不利于高校資產的有效管理；再次，高校相關部門領導對資產制度建設不夠重視，沒有建立相應的固定資產管理制度。
(二)高校固定資產管理的賬實不符，家底不清
在高校固定資產管理的過程中，賬實不符和家底不清是其面臨的最主要的問題。首先，高校固定資產入賬不及時。在高校管理過程中，高校固定資產品種繁多，包括自購、自制、捐助以及委托加工等多個方面，這些固定資產都應該及時入賬。但是，在實際的固定資產管理過程中，有些資產沒能及時入賬，比如說，有些社會捐贈的固定資產，由于成本無法估計，從而使得固定資產缺少價值依據，就沒有及時入賬，造成了固定資產的流失；其次，報廢、報損固定資產的賬目核實不及時。在高校資產管理中，有些實驗設備報廢，但是因為手續不完整，相關財務部門無法進行有效的核實，造成了賬目不清。
(三)高校固定資產管理的驗收機制不規范，驗收不及時
首先，在高校資產管理過程中，有些固定資產在購入之后很長一段時間都不能進行及時的驗收。在高校基本建設完成之后，有些固定資產的賬目沒有及時辦理驗收手續，有的直接作為費用支出，從而造成了資產賬實不符，不利于高校資產的有效管理；其次，由于資產管理制度的不完善，高校基建財務和事業財務存在兩種賬目的情況。在高校基本建設完成之后，應該及時進行驗收。但是，在實際的運行過程中，雖然對資產進行了驗收，但是沒有進行決算。在這種情況下，就會造成高校建筑等固定資產不能夠及時入賬，造成了固定資產的流失。
二、加強高校固定資產管理的對策
(一)建立健全高校固定資產管理體制
高校固定資產作為高校國有資產的重要組成部分，對高校教學水平和科研能力的提升有著重要的作用。1995年頒布的《行政事業單位國有資產管理辦法》中明確對固定資產的核算與管理做出了系統性的規定，認為行政事業單位的國有資產管理機構對單位資產進行管理。首先，明確責任，建立行之有效的高校資產管理體制和運行機制。高校財務部門應該設立相應的職能科室，對高校各個部門的固定資產進行系統有效的管理；其次，積極完善高校固定資產購置制度。在高校固定資產的購置過程中，要按照學校的實際發展規劃和科研情況進行，要防止設備的重復購置。同時，要采用公開招標的資產購置方式，實現固定資產購置的合理透明性；再次，建立積極有效的獎懲制度。高校相關部門應該定期對固定資產進行管理和評價工作，做到獎罰分明。對有突出貢獻的單位和個性進行獎勵，對于破壞或者是危害固定資產管理的行為進行懲罰，從而形成一種良好的資產管理風氣。
(二)優化高校固定資產的驗收環節
在高校的發展過程中，購置固定資產的目的是為學校發展服務的。首先，在高校固定資產的驗收過程中，要加強資產使用者的質量鑒定，進而提供完整的質量驗收報告。固定資產的專職驗收人員要進行抽檢，以便更好的入賬，保證固定資產的質量；其次，對高校固定資產進行實物驗收。在高校固定資產管理中，資產驗收人員應及時采用抽檢方法，對資產進行全面的實物驗收，保證高校固定資產的有效性管理，為強化固定資產管理奠定重要基礎。
(三)轉變觀念，重視高校固定資產管理
在高校固定資產管理的過程中，提高人員的管理意識是非常重要的。首先，相關部門領導要轉變觀念，重視高校資產管理。把對固定資產的管理認識提高到學校發展的高度，高度重視資產管理；其次，要建立專門的資產管理機構，加強相關人員對高校固定資產的管理；再次，高校財務管理人員要有明確的工作態度和高度的責任感，保證高校固定資產管理工作的順利進行。
參考文獻：
[1]楊新.加強事業單位固定資產管理的幾點舉措【J】.河北水利，2003年第3期