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水利水電工程的施工質量問題是水利水電工程中的重要問題，關系到國家水利水電事業的發展，也關系到國計民生，因此，水利水電工程施工質量的問題一直受到社會的關注。為了保證水利水電工程施工質量符合要求，需要科學合理地對水利水電工程的施工質量進行監控與管理。水利水電工程的施工質量管理環節是水利水電工程施工中的關鍵環節，需要根據工程的實際情況采取適合的方式對工程質量進行實時管理。下面，筆者將結合水利水電工程施工質量的管理相關內容，立足于我國水利水電工程施工質量管理的發展現狀，對水利水電工程施工質量管理的相關措施進行論述。
水利水電工程概述
水利水電工程是我國基礎設施建設中的重要組成部分，也是保障我國水利水電事業健康發展的必要基礎。水利水電工程與其他的建筑工程相比，有著自身鮮明的特點。首先，水利水電工程在施工過程中面臨的困難和問題比普通的工程更多，需要解決的現實問題更為復雜，所以，水利水電工程的施工對于安全的要求更為突出。因為困難較大，危險因素很多，需要特別做好水利水電工程的安全工作。其次，水利水電工程的施工場所不同于一般的建筑工程，通常都是在比較偏遠的地區，因此，較遠的路途運輸也為增加工程的各項成本，而且長途的運輸也會增加安全的危險系數，這也是對水利水電工程產生的另一個挑戰。第三，水利水電工程的施工受到季節變化的影響比較明顯，這會影響到工程的正常開展。正是因為水利水電工程的施工存在這樣的特點，給水利水電工程的施工質量管理帶來了很大的挑戰，因此，水利水電工程的施工質量管理就顯得尤為重要。筆者認為水利水電工程的施工質量管理的意義主要表現在以下幾點：第一，水利水電工程的施工質量管理直接關系到工程施工人員的生命財產安全，也關系到水利水電工程今后工作人員的生命財產安全。其次，水利水電工程的施工質量管理關系到國家基礎設施建設事業的發展，也關系到國家社會經濟的長期發展，關系到國民長期的生產生活水平。最后，水利水電工程的施工質量管理直接影響到我國水利水電工程施工質量管理體系的發展與進步，有助于完善我國水利水電工程的施工質量管理體系，利于我國水利水電工程質量的保障。總之，水利水電工程的施工質量管理工作是我國水利水電工程建設事業中的關鍵之一，需要采取有效的措施來促進我國水利水電工程施工質量管理事業的發展。
我國水利水電工程施工質量管理現存的問題
我國水利水電工程施工質量管理事業經過多年的發展，取得了顯著的成效，但是現階段還是存在一定的問題，主要表現在以下幾點。
1、水利水電工程施工質量管理體系不完善
現階段我國水利水電工程施工質量管理體系明顯不夠完善，行業內對于水利水電工程施工質量管理的法律法規建設還不完善，這使得行業內還是存在一定的違法違規施工現象，這對水利水電工程的施工質量管理產生了很大的負面影響。其次就是行業內的監管機制不完善，一些行業內的違法違規現象沒有受到有效監督，這就使得工程施工質量管理工作缺少保障，工程施工質量水平難以保證。水利水電工程施工質量管理體系的建設是我國水利水電工程施工質量保證的前提條件，需要采取措施積極促進相關體系的建設與完善。
2、水利水電工程施工質量管理者的安全意識和管理水平參差不齊
水利水電工程施工質量管理者的安全意識和管理水平是直接影響工程施工質量水平的重要因素，而現階段我國很多水利水電工程施工質量管理者的安全意識和管理水平參差不齊，這對我國水利水電工程的施工質量管理產生了負面的影響。一些工程的管理者在工作過程中出現忽略監管環節的情況，或者是對一些安全問題忽視的情況，這都會對水利水電工程的施工質量產生極大的影響，而且管理者的管理水平參差不齊也會導致水利水電工程的施工質量水平不統一，難免出現一些水利水電工程的施工質量難以達到標準，因此，水利水電工程施工質量管理者的安全意識和管理水平的問題也需要加以關注。
水利水電工程施工質量管理的對策
筆者在前文中已經論述了我國水利水電工程施工質量管理中存在的問題，因此，需要采取有效的措施來解決這些問題，以促進我國水利水電工程施工質量管理的發展。筆者結合自身的知識與工作經驗，提出解決水利水電工程施工質量管理問題的對策。
1、完善我國水利水電工程施工質量管理相關法律法規的建設與落實
水利水電工程的施工質量管理需要有相關法律法規的制約與保障，而我國在這方面的法律法規建設與落實還存在一定的問題，因此，要促進我國水利水電工程施工質量管理的發展，首先就需要完善我國水利水電工程施工質量管理相關法律法規的建設，確保我國水利水電工程施工質量的管理工作有法可依。另外，要保障我國相關法律法規在落實過程中真正到位，只有法律法規真正落實，才能保證我國水利水電工程施工質量管理工作過程中真正符合標準，才能真正促進我國水利水電工程施工質量管理工作的發展進步。
2、提高我國水利水電工程施工質量管理者的管理水平
首先，加大投入對我國水利水電工程施工質量管理者的培養，增加工程管理者的學習進修機會，這樣才能提高水利水果工程施工管理者的管理水平。其次，引入水利水電工程施工質量管理者的競爭機制，讓管理者在工作中受到競爭機制的影響，以促進管理者不斷提高自身水利水電工程施工質量管理的水平，這樣才能真正提高整個行業管理者的管理水平，進而也就可以促進我國水利水電工程施工質量管理事業的進步，促進我國水利水電工程施工質量管理水平的提高。
結束語
水利水電工程施工質量管理是我國水利水電施工中的重要內容，對我國水利水電工程的質量水平有重要影響。本文主要對我國水利水電工程施工質量管理中存在的問題進行了論述，并且提出了解決這些問題的對策，希望可以促進水利水電工程施工質量管理水平的發展。
參考文獻
[1]單思超.水電工程施工質量管理問題及對策[J].云南水利發電,2006,31(7)：50-52.
關鍵詞：水利水電；技術；問題；工程施工
更好的發展意味著更高的要求，水利水電要從功能、質量、效率等方面進一步發展，需要從完善施工技術和解決施工問題兩方面雙管齊下，因此對其研究對工程發展具有重要的現實意義。
一、水利水電工程概述
我國國土面積遼闊、水資源豐富，水利水電工程得到了廣泛的應用，其發展對我國國家建設據具有重要意義。
1、意義
從概念出發，水利水電工程是以“興水利，除水害”為目的，以建立工程設施及水利樞紐為主要途徑的。水利水電是社會進步的產物，是人民追求更高生活水平的要求，水電是目前唯一可大規模開發的可再生資源，對現代化發展具有重要意義。
2、我國水利水電發展概況
我國對水利水電的開發已有長時間的基礎，對其開發一直居世界前列。水電工程方面，基于水電資源清潔、環保、可再生的優勢，始終是政府投資的重要產業，截至2010 年底，全國水電裝機容量2.13 億千瓦，占電機裝機總容量22.18%。水利方面，水利工程是民生建設的重點，近年來南水北調等大型工程全面提速，國家提出一系列加快水電發展的政策，各方財政也對此加大投資，水利市場前景良好。
二、施工技術
水利水電工程施工技術是工程質量的重要保障，也是其產生經濟效益與社會效益的基礎。
1、特點
水利水電工程具有規模大、工期長、投資多、影響大、技術復雜的特點，其施工技術也因條件等因素有著對應的要求。首先，地理因素。水利工程多建于河流上游，必須采取措施對水流進行控制。第二，天氣因素。天氣對露天施工影響較大，為保障進度必須根據季節采取不同措施。第三，地質因素。工程所在地質條件多樣，需進行對應地基處理。第四，質量因素。水利水電工程關系到下游居民生命財產安全，因此工程質量至關重要。第五，安全因素，工程涉及復雜作業，施工安全難度大。第六，民生因素。工程涉及防洪、發電、灌溉、用水等多方面，需全面統籌、做好協調。
2、主要傳統技術
水利水電工程中傳統施工技術對工程基礎建設作用重大，并結合現代信息技術進行了改良。一、預應力錨固技術。該技術在預應力混凝土基礎上結合了GPS定位技術，可按照設計要求進行精準施工。二、施工導流及圍堰技術。此技術主要用于解決導流問題，是保障施工進度的重要環節，對設計合理性有較高要求。三、大體積碾壓混凝土施工技術。該技術在筑壩過程中廣泛應用，拌和物干硬，坍落度為零，對施工效率和經濟效益均有利處。
3、現代化技術
隨著信息化技術的快速發展，越來越多的科技成果經改良應用于工程中。一、GPS定位技術。此技術為工程測量、測繪提供了新方法，逐漸取代傳統地面定位技術，為工程效率、精度、速度提供幫助。二、數據庫技術與GIS技術。通過建立數據庫或信息系統實現現代化管理，通過對復雜工程建設的施工動態描述，實現施工的高效應用。三、AtuoCAD輔助設計技術。該技術在極大程度上為復雜計算和圖紙繪制提供了幫助，并為施工提供了準確的科學依據。
三、主要問題及探討
如今水利水電工程的發展朝著更功能化、復雜化的方向發展，伴隨著工程產生的問題不容忽視。
1、工程質量
水利水電工程工程特點為施工質量與管控帶來諸多難題，而偷工減料、質量不過關等問題也時有發生，工程質量問題是水利水電工程最急需解決為問題。對此需全面強化組織與管理：一、建立統籌兼顧的施工原則；二、實行制度嚴謹、賞罰分明的管理體系；三、施工過程符合系統工程原理；四、嚴格按照程序施工；五、緊密結合實際情況、實際需要。
2、安全
關于安全問題，關系到工作人員施工安全、工程使用安全、居民安全等多方面問題。首先施工安全方面，工程施工涉及地下作業、水上水下作業、高空作業、爆破作業等，必須建立完善的安全措施。第二，工程使用安全方面，除保障工程質量外，還需保證工程使用說明、合格證等資質的齊全，保證使用過程的規范操作。第三、居民安全方面，水利水電工程對周邊居民的生活影響頗大，因此應在設計環節做好統籌，在施工環節做好協調，在工程完成后做好調研回訪。
3、環境
在不少項目中出現塵、毒、噪音污染問題。對此：一要嚴格遵守環境保護法律。妥善處理工程廢水、廢物，積極開展治理，減少對周邊環境的不利影響。二要建立完善的管理體系。建立管理制度并嚴格執行，設置專門人員對環境相關問題進監督、管理、治理、維護，項目管理層對此需重視并積極參與。三專業化治理。接受監理工程師指導，學習工程環境保障知識，建立保護與治理計劃并嚴格執行。
結語：
水利水電工程關系國計民生，其發展現狀也表明著其對國家發展的重要性，本文從工程技術入手，挖掘問題關鍵并提出針對性解決方法。然而，在實際項目中，往往存在更多的不可控因素，不可以偏概全，需施工者更多的關注實際、積累經驗，為工程負責、為水利水電發展奠基。
參考文獻
關鍵詞：水利水電工程；施工成本；控制措施
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引言
水利市場的發展前景越來越廣闊，體制也在日漸的改革深化中，傳統的一些管理方法、機制已經不能滿足現在的發展現狀，只有創新其管理策略、提高本身管理方面的水平，才可以實現水利相關企業的經營轉換和水利水電工程的盈利。所以，在水利水電工程施工過程中，就需要加強施工成本的控制，從而全面提高水利水電工程的社會效益、環境效益和經濟效益。
一、水利水電工程施工的成本組成
對于工程項目的施工而言，是一個長期復雜的系統性工程，涉及眾多的領域和部門，其施工成本指的是在施工過程中實際消耗的所有生產費用的總和。對于水利水電工程而言，主要包括以下幾個方面的內容。
（一）直接費用
直接費用，是指在工程施工中直接消耗的生產費用，如材料費用（水泥、鋼材、砂石等）、人工費用（施工人員的工資等）、設備使用費用（挖掘機、運輸車輛、混凝土攪拌機）等。
（二）臨建費用
臨建費用，是指在施工過程中，重要的機械設備以及工程施工人員所需用要的臨時居住和停放場所的建筑費用，或者在施工現場附近租賃民房的費用等。
（三）管理費用
管理費用，指在水利水電工程施工過程中，施工管理所需要消耗的費用，如管理人員工資、招投標費用等。
（四）業務費用
業務費用指在工程施工現場，所需要消耗的其他費用，包括現場招待費、突發事故處理費、設備維護費等。
由此可見，在水利水電工程施工中，施工成本的組成因素是多種多樣的，必須通過科學合理的成本控制策略，才能在保證施工質量和施工效率的前提下，降低施工成本。
二、水利水電工程施工成本控制的重要原則
（一）全面性原則
水利水電工程施工成本控制必須要嚴格落實到水利水電工程項目的每一個施工環節，從水利水電工程項目的開工到竣工的整個過程，需要進行全面的施工成本控制，結合水利水電工程各個施工階段的實際情況，最大程度地降低水利水電工程施工成本。
（二）科學性原則
水利水電工程施工成本控制是一項復雜的綜合性工作，不能空喊口號，必須要嚴格落實到水利水電工程施工的各個具體環節，采用科學合理的方法和手段，控制水利水電工程施工成本，積極運用先進的現代化科學技術，例如，采用水利水電工程項目價值法、量本利計算以及目標管理等方法，實現水利水電工程施工成本的科學化控制。
（三）目標管理原則
在水利水電工程施工過程中，通過設定水利水電工程施工成本控制目標，指導水利水電工程各個施工環節的成本控制，將成本控制真正落實到水利水電工程項目的各個班組和各個部門，優化配置人力、物力和財力等資源，提高水利水電工程項目的經濟效益和社會效益。
（四）成本責任原則
在水利水電工程施工過程中，落實成本控制責任制度，將成本控制分階段的落實到每個部門、每個崗位和每個人，制定各個階段的成本控制目標，強化水利水電工程所有工作人員的責任意識，通過層層分解水利水電工程施工成本控制責任，推動水利水電工程施工成本控制措施的嚴格執行。
三、水利施工成本管理的有關問題
（一）成本的預測不合理
沒有根據自身的特點進行成本管理，其方法不科學。成本管理的重要組成之一即為成本預測。實際上，成本預測是否準確可以直接的決定成本管理的效率高低。考慮到：設備和材料依賴性強、企業勞動密集型的特點，冠以水利施工的企業成本預測最少應該包含下面兩個方面的內容。材料和設備的管理，花費的管理和預測。但是在實際的操作過程中，可以真正做到成本預測的企業很少。
（二）缺乏責權利相結合的成本管理控制體制
建立責權利相結合的成本管理控制體制十分重要。成本管理中各個部門的管理人員都應該承擔相應的責任、權力及利益分配，以此加以約束和激勵他們更好地管理水利水電工程，但現行的體制卻沒有將責權利三者完善地結合起來。如當水利水電工程因為質量不過關導致返工，結果卻因為分工職責不明確，找不到直接的負責人去承擔，最終讓該項目蒙受了巨大的損失。又如某項目的設計人員所提出的施工方案為企業節省了支出，卻沒有得到獎勵，在一定程度上挫傷其繼續為減少成本努力的積極性，不利于水利水電工程的技術開發，也就不利于成本管理與控制。
（三）工程項目成本控制的規章落實不到位
當前有很大一部分水利施工單位對于成本控制任務大搞形式主義，有的只是簡單地模仿以往的成本管理模式。有的企業只是簡單地制定一些關于企業成本控制的規章制度，而對于這些規章制度的可行性以及落實情況并不上心，致使制定的規章制度操作性差，沒有得到具體落實，工程項目出現成本誤差在所難免。
四、加強成本管理的措施
（一）合理確定成本控制目標
伴隨市場經濟體制的建立和發展，企業的成本管理也由事后核算相應地轉移到事前控制上來，成本管理已貫穿于項目實施的全過程。從項目運作開始，即通過成本預測，為各部門控制成本提出明確的目標，從而形成一個覆蓋整個工程項目、貫穿施工全過程，多層次、全方位的成本控制體系，以達到少投入多產出的目的。
確立成本目標工作從參加項目投標、確定投標報價即已開始。投標企業根據招標文件提供的工程量清單和施工任務要求，結合掌握的市場信息和企業自身實際，制作投標文件，其中最重要的一個環節即是確定投標報價，其中就包含了企業預計的成本目標。目標成本要經過反復預測和方案選優確定，水利施工企業必須結合水利水電工程施工特點和工程項目投標限價，充分利用企業成本核算的歷史經驗和既有的消耗定額，根據項目施工條件、單位技術力量、隊伍素質、管理經驗、施工生產能力等實際情況，通過對人工費單價、所需材料及費用、使用機械及費用以及間接費用等項目的預測，確定成本費用的控制規模，為完成施工成本的目標控制奠定基礎。
（二）細化水利水電工程施工成本的核算工作
成本核算作為水利施工項目財務中心的重要任務之一，需要對水利水電工程項目施工的不同階段，做好成本清單的匯總，并且做好項目資金使用情況的比對與分析，加強對水利水電工程項目成本控制的過程性。包括了施工隊的工人支出、施工材料費用、施工機械費用、施工所需設備購置費用等的。因此，這就需要水利水電工程項目在成本控制的時候，將這些指標全部納入到成本核算中。在滿足成本控制標準要求的，進行一定的獎勵。在超出成本控制的情況，由項目部內部調整解決。
（三）加大人工費與材料費的控制
1.人工費的控制
在水利水電工程施工成本的組成中，人工費一般會占到整個水利水電工程費用的百分之十左右，作為水利水電工程施工企業，需要制定科學的勞動定額，來降低和縮減某些工序的日消耗，在保證實際結賬不突破定額單價的前提下，提升施工的效率。同時要加大對工資的計劃管理，提升施工人員出勤率。針對一些大型的專業化施工設備，需要將此類設備成本分攤到水利水電工程項目中。再次是施工項目的社會成本，在當前的社會背景下，社會成本也是需要不斷控制的一個重要內容。
2.材料費的控制
材料費基本上占到了水利水電工程費用的一半以上，需要加大對水利水電工程項目材料價格、數量的有效控制。嚴格材料的使用計劃，制定材料進場驗收制度，通過有效的監督和管理，保證材料的質量，為水利水電工程項目施工成本的控制創造良好的條件。按照水利水電工程項目成本控制的要求，需要在細化水利水電工程項目施工組織設計的基礎上，科學的進行水利機械使用計劃的編制。
（四）優化水利水電工程施工質量過程控制
在水利水電工程項目施工合同管理的過程中，應從合同談判開始，到工程保修日結束為止。尤其是要注重提升水利水電工程施工過程的合同管理效果。在水利水電工程項目質量管理的過程中，要加強對水利水電工程項目施工質量的管理，質量管理人員要定點、定崗、定責的進行各個工序的質量管理。保證水利水電工程一次成型，降低因為質量問題所導致的人、財、物的浪費。合同管理作為水利水電工程項目的重要內容，是降低水利水電工程施工項目成本，提升水利水電工程施工效益的重要手段。
結束語
水利水電工程項目施工成本控制作為施工企業成本管理的主要工作之一，其成本的組成包含多種多樣的因素。在落實水利水電工程施工成本控制的過程中，需要在全面把握水利水電工程施工成本組成與特征的基礎上，在保證施工質量和工期的前提下，降低施工成本，實現企業自身的快速發展，提高水利水電工程的經濟效益和社會效益。
參考文獻：
[1]張魯昌.新疆某供水工程實施階段工程造價控制措施[J].水利水電技術,2014,06:28-29+33.
關鍵詞：水利水電； 工程建筑； 存在問題； 解決對策
引言
在水利水電建設方面，工程施工質量保證尤為重要，是實現工農業能源資源提供的有效保證，所以說，水利水電工程建設質量的保證能夠保證水利、水電兩方面的高效率生產，從而為我國經濟建設提供能源資源方面的保障。水利水電建設關乎國計民生的頭等問題的解決，不可以小視，在質量要求方面必須過得硬，從管理、財務、質檢等方面關鍵環節必須嚴格把關，實現高質量的水利水電工程建設發展。從水利水電工程建設本質來考量，在建設過程中必須綜合考慮地形地埋、水文特征和當地氣候特征等地理環境因素，確實做好這方面工程建設的基礎性工作，為工程建設質量做好基礎保證。
一、我國水利水電工程建筑發展現狀分析
我國社會發展至今，經濟發展條件已經趨于成熟，水利水電工程建設質量達到國際相當水平。但是，由于受到歷史發展因素和社會其它因素方面的影響和制約，也存在一些需要解決的問題。時至今日，我國水利水電工程建設已經取得舉世矚目的建設發展成績。現如今，我國大江大河建立起不少水利水電工程，大的如我國長江三峽水利水電樞紐工程、黃河小浪底水利水電樞紐工程等等，小的如貴州烏江渡、三板溪等水利水電工程等等。國內這些大大小小水利水電工程對我國工農業方面的發展具有極大的促進作用，但是建設方面也存在一些需要解決的問題，需要我們進一步分析研究。
現階段我國水利水電工程大多以政府相關部門管理，以投標的方式實現政府相關部門委托一些工程建筑施工集團進行承建。在很多情況下建設質量檢測方面就存在內部關系方面的漏洞，不利于工程建設質量的發展。另外，在承建中標環節中，權錢交易存在很大的可能性，不利于建設集團的正當競爭，從而給建設工程質量埋下了無窮隱患。在質檢方面，也存在一些質檢環節的漏洞，故此，責任管理方面和監督管理方面必須嚴格把關，實現高質量的建設工程管理。
二、水利水電工程建筑施工方面需要解決的問題分析
（一）工程施工管理難度大
水利水電工程建設難度遠遠大于一般性的工程，因為水利建設在力學上需要辯證考利，其質量期要求相當長，對地理環境方面也具有相當嚴格的數據考證要求。由此，水利水電工程建設施工難度大，要求質量方面也相當高，建筑材質方面的選購也要求購進高質量的材質。
（二）工程財務管理方面存在的漏洞問題難以解決
財務管理是每個工程建設過程中必須注意和嚴格監管的重要環節，財務方面的優化管理，能夠實現整個工程建設過程中質量方面的有力保證，為工程質量打下建設的物質方面的基礎，從而杜絕建成以后所產生的安全隱患問題。水利水電工程建筑大多表現為大型工程建筑，資金方面巨大，對財務管理方面更需要進行嚴格的監督，一旦出現問題，將危及整個工程建設，不利于水利水電工程建設的高質量方面發展。有調查資料顯示，現階段一些水利水電工程建設在財務方面還出現漏賬、死賬方面問題的出現，亟待進一步解決好這方面的問題，為建設資源提供更好的管理方式，實現財務審計方面的嚴格化管理。
（三）工程施工過程中存在的安全問題
水利水電工程施工方面所設計的施工對象紛繁復雜，名目繁多，而且在管理方面出現多變的管理狀況，安全問題出現較為頻繁。例如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及潮汐，洪水期間的季節施工，必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；有海涂基礎、基坑開挖處理（如大型閘室基礎）時基坑邊坡的安全支撐，大型機械設備施工的使用，更應保證駕駛及使用期間的安全；有引水發電隧洞，施工導流隧洞，放空洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。
三、水利水電工程建筑施工存在的問題解決對策探微
（一）變大為細，精干管理
變大的工程建設項目細分式管理，多方位，全面地實現質量的管理能力提升，為工程建設后期發展做好質量保證。精細化管理有利于管理方面的全面實施，對于工程量大，涉及人力、物力、管理技能和建設技能方面較多的水利水電工程建設項目，需要精干管理，達到變大為細，實現明晰的程序化精度管理，每個環節，每個階段都必須狠抓質量關。實現各部門的精誠協作，團結性共同進取。例如要在一個地方建立一座電站，同時要實現當地的水路樞紐作用的要求，就必須建立這一工程的建筑區劃設計，從人力、物力、環境等方面進行分析研究，實現水電資源建設和水利樞紐工程等兩方面的統籌管理。
（二）財務明晰，精簡財務
建筑工程財務管理方面存在的問題一直是建筑行業企業們難以解決的詬病。主要是因為經濟利益所誘使財會人員冒險以身試法，從而導致不少財務問題發生。為了實現財務賬目明晰和盡量減少水利水電工程建筑質量方面的安全問題，建筑企業應加強財務方面的管理，大力引進高素質的財務管理方面和會計方面的高級人才，在管理制度上要實現嚴格的財務管理責任制，分權管理和明責管理，并建立專門的財務監督隊伍，實現賬目筆筆清，管理步步到位的財務管理目標。
（三）質量監督，標本兼治
質量是實現整個工程發展的主要目標，水利水電工程建筑發展方面，需要堅實的技術作支撐，實現可靠的質量保證。在水利水電工程建設方面，全程建立強有力的工程質量監督管理專業機構，實現從基礎到高端技術多方面的監督管理，實現質量的高度監督和管理。例如在材料選購方面，有專業的質量檢查人員，進行多重檢查，要求質量和規格一定達到建筑設計的標準。在混凝土配備和攪拌方面，配有專業的質量檢察人員不定期地實現混凝土標號的抽樣檢查，并實現分離式的調查管理，以免相關部門和相關環節打關系走后門，實現標本兼治的管理科學發展新目標。
結語
綜上所述，水利水電在國家經濟建設發展中起著十分重要的推動作用，水電是我國能源戰略發展的重要發展方向，實現水電方面的不斷建設研究，有利于我國電力資源的不斷發展，從而促進工農業的快速發展；水利工程建設是實現我國水利資源的有效開發與利用，促進我國工農業和群眾生活用水等方面的更好發展，為我國經濟建設提更更好的幫助。在水利工程建設方面，應著力于工程建設整體質量，辯證地考利水利建設施工安全問題，保障我國大中型水利建設高質量發展。
參考文獻：
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關鍵詞：水利水電工程；施工分包管理；存在問題；解決措施
引言
近年來，我國水利水電工程建設項目越來越多，在實際管理操作過程中的問題也逐漸暴露出來，項目建設成本高，一定程度上阻礙了工程的順利發展。分包管理已經成為水利水電工程建設中的有效的管理方式，做好分包管理工作，能夠保障人民的生命財產安全，順利進行水利水電工程建設。然而，在工程實施過程中，很多因素會影響工程質量，并且這些因素是不固定的，會給工程建設帶來了一定的難度，要想提高工程質量，必須事先確定好工程建設目標，有一定的規劃，有完善的管理制度和監督體系，使工程效益最大化。分包管理指的是將整個工程發包給不同的企業，通過分工合作的形式共同完成工程建設，根據企業的相應資質和能力，分配不同的任務，能夠提高工作效率，最大程度的利用資源。然而，分包制度的實施需要有完善的管理制度，目前，分包管理過程中還存在著各種各樣的問題，需要進一步解決。本文從當前形勢下水利水電工程建設施工分包管理現狀分析出發，闡述了分包管理的特點，并分析了分包管理過程中存在的問題，給出了相應的解決措施，本文研究具有重要的實際意義。
1水利水電工程施工分包現狀以及特點
水利水電工程分包過程是指工程施工建設開始時，施工單位前期策劃中完善施工組織模式，細化分包策劃，依據每個企業的能力和資質進行工作任務分配，共同完成整個項目的實施，以達到提高工程效率的目的。目前，水利水電工程建設施工分包的比例占50%左右，分包形式主要包括以下幾種：①合作分包，首先分包商利用強大的管理優勢、投資優勢進行投標，獲得項目的執行權，中標后將工程分配給分包商執行，由總包商負責監督和管理；②工序分包，當整個項目的施工工期不足，或者由于設備原料不足等原因，需要將一部分施工工序分包出去，這是工程建設過程中最常見的分包方式；③切塊分包，總包商將一些附屬的工程分給分包商施工管理，同時對分包商的工作進行監管，主體工程則由總承包單位實施；④勞務分包，由于施工過程中存在技術人員不足的情況，選擇采用大量的廉價勞動力進行施工，不僅能夠降低成本，還解決了工地上勞動力短缺的問題。以上分包形式是目前我國水利水電工程建設項目中最常用的分包方式。
2水利水電工程施工分包中存在的問題
目前，我國的水利水電工程建設分包管理過程同國外先進的管理水平相比，仍然存在較大的差距，發現了不少的問題，主要包括：（1）有很多不具備相應施工資質的施工單位參與到項目分包過程中來，主要有缺乏技術能力的小施工單位或者管理人員配備不足的施工單位，這些單位通過各種手段獲取施工資格，卻沒有過硬的技術水平，給整個分包管理過程帶來了潛在的隱患。（2）進行著分項、分部工程的全承包作業。實際工程中的作業往往是由一些農民工和建筑工與項目負責人簽訂勞動承包合同，進行工程作業，其本質上為分段工程作業，通過技術指導、收取比例、結算等方式進行施工，屬于大包工程。（3）不同水平的施工人員組成施工隊伍。由于建筑過程中的一些工藝比較簡單、容易操作，很多技術水平低的農民工聚集于此，共同組成了施工隊，一定程度上解決了農民工就業的問題，降低了勞動力成本，但達不到對整個工程建設技術的要求。（4）經過了太多的管理層次，增加了工程施工間接成本，存在施工單位以犧牲工程質量為代價獲取利潤的現象。由于工程發包的過程中存在著很多不確定因素，導致整個過程發包完畢后經歷了更多的管理層次，由于管理水平比較低，缺乏完善的管理機制導致整個施工效果無法達到預期目標，降低了工程質量水平。（5）分包單位存在技術水平和管理水平落后現象。落后的技術和管理水平使得分包過程存在缺陷，分包單位無法保證有質量的完成工程建設，進而影響水利水電工程的施工，存在安全隱患和質量隱患。同時，分包過程中也存在很多問題，建立科學合理的分包方案是保障分包工作順利完成的重要因素。然而，當前分包方案選擇不合理，增加了項目進行的復雜性，環節增多導致成本增加，不能有效的節約成本，對于哪些工程需要勞務分包或工序分包沒有明確的規劃，分包過程比較盲目，造成比例分配失調，缺乏監控管理能力。此外，當前的分包過程一般都放任自流，沒有形成完善的監管機制，在工程進度上，只是一味的追求縮短工期，節約利潤，卻沒有考慮工程質量，正是因為缺乏監督管理機制，使得施工部門管理不到位、工作不認真負責，給相應的水利水電工程帶來了質量隱患。
3施工分包管理對策
加強水利水電施工過程中的分包管理工作，促進水利工程“又好又快”的發展，是我國水利工程建設的主要目標。本文就以上分包過程中存在的問題給出相關的改進意見與建議，主要包括以下幾點：（1）倡導和積極推進勞務分包。勞務分包能夠對工程單價進行有效的控制，降低工程成本，有利于項目精細化、節約化管理；同時，使得項目能夠順利進行，不受制于人，降低項目建設的法律風險和經營風險，因此要大力倡導勞務分包的分包形式。（2）進一步夯實分包管理的基礎工作。首先要做好的基礎工作包括：合理規劃分包任務和分包模式，選擇有效的分包機制，制定詳細的管理計劃；有針對性的進行風險防范和控制，逐漸完善各種分包數據庫，促進工程建設信息化過程，建立高效的信息化管理平臺，有利于后續分包工作的順利開展。（3）公開選擇分包方，切實把好“準入關”。對于分包方的選擇要具有公開性，嚴格審核分包方的資料和能力，確保其能夠高效完成分包工作，同時建立分包方數據庫，形成一定的競爭機制，采用優勝劣汰的制度，提高分包方的積極性，也在一定程度上能夠降低成本。（4）進一步規范分包管理合同。嚴格執行分包管理過程中的各項制度，責任明確到個人，定期進行管理審查，加強成本管理，按照合同的規范程序進行控制。對于分包工程進行合同管理，不但要明確具體合適的工程分包方案以及合同的實施方式，同時也要制定出較為明確的分包計劃，明確出合同內容所涉及到的內容、合同的實際價格，最終形成有效的合同文件。其中最為重要的就是要在分包合同生效后對其進行執行、變更、違約賠償、爭執處理以及合同收尾等內容進行比較有效的監督以及控制。對于水利水電工程中的相關專業工程分包合同來說，不但要對分包企業的工程進度情況、施工安全以及質量問題進行監管，更重要的是要留有充足的風險抵押金以及履約保證金，對于簽證以及工程款支付問題進行嚴格管理，最大程度上避免出現超支超結的問題。要按照總體施工進度情況來控制分包工程的節點目標，并且要對所有的節點的進度、施工安全以及施工質量情況進行考核，將考核的結果和經濟利益進行掛鉤，采用嚴格的獎懲方式來保證分包工程的正常進行。（5）加強對分包方的前期調查和過程監管，包括分包方的資源投入、技術力量、現場管理、賬戶資金等方面的調查監管，確保分包方具備完成工程建設的能力。同時，加強分包工程質量管理，減少成本，加強人員管理，組織相應的培訓工作，增強凝聚力。
關鍵詞：水利水電 項目管理 問題 對策
前言：在當前的水利水電項目施工管理中，建設企業自身存在諸多因素，導致施工進行中問題較突出，主要體現為管理水平不高以及創新能力不足，使得水利水電工程項目施工受到制約，給后期使用的安全性、穩定性和長遠性造成隱患。因此，要注重樹立全新的管理思想，運用科學的管理模式，對現有施工方式和手段進行改善，這也是當前水利水電工程面臨的主要任務。
1 當前水利水電施工項目管理中存在的顯著不足
1.1缺乏強有力的管理執行力
在當前的水利水電施工中，項目管理作用明顯，根據工程發展現狀，也有針對性地制定了相對完善的管理體系和制度，在整個施工在發揮了一定的指導性作用。但是，在實際的項目管理中，鑒于多種因素的限制和制約，致使管理職能在執行方面存在嚴重的力度不夠的問題，較為普遍，人情關系使得管理職能彰顯弱化，致使管理制度在履行方面存在嚴重執行問題【1】。
1.2相關管理人員的素質有待提高
在整個水利水電施工項目管理中，經理是主要的決策者，其在各個方面彰顯的能力和素質直接覺得項目管理的水平，因此，要求經理要具有專業素質和能力，同時要具有統攬全面的能力。但是，當前，很多企業在進行經理人選擇的時候，存在嚴重的人情關系，致使很多經理人不具備應用的專業知識和管理能力，無法在根本上保證項目管理的水平，同時，也在很大程度上影響了整體項目管理人員的組織性。
1.3有關項目管理的制度存在不配套的情況
對于施工項目管理制度而言，需要在施工前進行準備，這也是重要的任務，但是，很多施工企業沒有正確理清企業各個層次管理者之間的關系，很多人員借助職能之便進行項目施工的干涉，影響了管理人員在整個項目施工中的有效監督作用。這種情況的出現，很大程度上阻礙了管理制度的有效執行，助長施工中的違法亂紀現象。
2 水利水電項目管理在實際中的具體應用
對于水利水電施工的項目管理而言，其管理的中心內容就是做好工程質量控制，借助人員對施工的監督，實現對工程品質的有效保證。對于水利水電工程品質的質量管理，主要分為施工前、施工中和施工后的質量控制，只有合理把握這三個流程的控制工作，才能更好地建造出高品質的水利水電工程。
2.1重視水利水電項目施工前的有效質量控制
對于施工企業的監理人員而言，要提高對管理制度的認識，全面了解施工的各個方面的準備情況，如，如施工人員的組織情況、材料的準備、機械設備的到位情況、施工模式、施工方案等。同時，監理人員要設計人員做好圖紙的審核，保證項目施工的科學性和可行性，遵循國家的相關制度和施工標準。針對施工的相關人員，要進行全面的考察，對施工人員的專業能力和技術水平進行考核，保證人員的分配符合項目要求，將采購的材料與國家建筑材料的標準進行對比，確定保證材料符合設計標準和國家相關規定。監理人員要對整個項目的設備進行全面了解，保證機械設備各項指標都滿足水利水電項目施工的要求，對工程施工的模式具有深入的理解，保證與各個環節施工專業人員的溝通與交流。
2.2重視對水利水電項目施工階段的質量掌控。在水利水電項目施工中，不穩定因素較多，對項目的施工產生不利的影響，致使整個水利水電工程的整體質量遭到破壞。因此，對于項目監理人員來講，要重視對監督力度的把握，做好對各個施工流程和環節的檢查，各個項目的監理人員要重視對施工環節的全面了解，使得監理人員能夠及時發現項目施工中存在的不足和問題，及時停止施工，向上級部門進行反饋，制定更加科學和合理的應對措施，減少損失，降低個別施工環節對整個施工品質的不利影響。同時，項目管理人員要加強監督強度，發揮對工程項目的監督執行，保證各個施工環節都處于優越的監督之下，降低因監理不利而導致的質量問題，更全面地發揮項目管理的掌控作用。
2.3做好對水利水電施工后的質量控制。當水利水電施工完成之后，要要求專業檢測人員進行質量的全面檢測，保證各項標準和指標滿足國家和行業要求，一旦在檢測過程中出現質量不達標的情況，需要進行及時返工，進行整修和處理，以專業機構和人員的數據信息為基礎進行全面處理，保證整個工程質量滿足國家的標準。在具體檢查過程中，要選用專業的人員、應用專業的設備進行全面檢查，獲取準確的信息，避免在驗收環節出現檢測不準確的情況，給后期使用帶來隱患。
2.4重視水利水電工程質量管理體制的建設
在當前的水利水電工程管理中，具有如下幾個規定：
在當前的水利工程質量控制工作中，法人全權負責、監理機構進行有效控制，實現施工企業與政府監督的全面結合。質量監督機構要做好對設計、監理等各個環境的有效監督，保證監督機構的資質過關。負責檢查、督促、設計等幾個進行質量系統的健全和完善。以國家和相關行業規范為標準，遵守相關的設計和技術文件，對其進行全面的質量監督。對于施工現場來講，要對影響施工質量的各種因素進行檢測。對于設計和相關的監理單位，要遵照工程項目的特征，依照相關法律法規，嚴格相關審查制度和流程，健全合同管理。對于監理單位來講，要以監理合同為依據，積極參與招標的全過程，要工程品質為基礎，全面了解合同，審核和簽發合同【2】。對施工企業的組織、設計以及技術進行嚴格審查。對于合同內的相關指標，要進行全面審計。對于工程內的質量問題和質量事故要進行全面管理，形成合理、科學的質量保證系統，切實做好質量的過程監控。
2.5重視對項目考核監督機制的建設，最大程度實現企業的經濟效益
對于企業而言，項目管理是關鍵，要注重項目承包制度的執行。企業要針對整個項目管理進行全面考核和監督，協調項目管理中的具體問題。對于監督機制，要重視對激勵、約束和獎懲機制的建立，落實責任制度。
2.6重視對風險意識的樹立，強化質量和安全管理
子啊當前的施工中，法人制度是比較普遍的制度，很多風險的出現都由于風險管理的意識不強，因此，要做好風險處理，對人員、合同、環境等方面進行風險預測，強化風險意識，重視策劃和預防。對于施工質量和安全的管理是整個項目管理的核心內容，也是展現企業管理的重要內容，要重視質量保證系統的建立，推行質量管理，做好培訓。
結束語：綜上，項目管理水平的高低與水利水電工程質量息息相關，不可分割，只有保證優質的項目管理，才能在根本上提升項目施工的質量，有效提升水利水電項目的施工效率。將高效的項目管理應用到施工中，既能保證質量，又能提升項目的施工效率，為企業創造更多的經濟效益。
參考文獻：
[關鍵詞] 水利水電 工程 施工 技術
1前言
建國以來，福建省進行了大規模的水利水電基礎設施建設。截止2007年末，福建省已建成的以防洪、灌溉為主的水庫2948座，水閘3724座，有效灌溉面積952.91千公頃，機電排灌面積153.21千公頃，水利工程供水總量157.56億m3，農村小水電總裝機632.4萬千瓦，修建圍墾灘涂造地128.58萬畝，江海堤防5825.68km[1]；截止2008年8月，全省水電總裝機達1025萬千瓦[2]，占全省電源總裝機2502萬千瓦的40.7%。
建國以后頭30年，即上世紀50年代初到70年代末，福建大興水利基本建設，改善農業生產條件，同時大辦小水電，這個階段的生產力水平較低，施工設備簡陋，主要靠人海戰術，水利工程施工技術落后。改革開放以后，特別是“七五”到“九五”期間，福建省迎來水利水電建設的高峰，全省集中力量構建防災減災五大防御體系，完成了千公里海堤、千公里江堤、千座險庫除險加固，建成了大批水利水電工程。近30年來，福建廣泛推廣和應用新技術、新材料、新工藝、新設備，所以水利工程施工技術得到長足的發展，已逐步形成比較完整的技術體系，在筑壩技術、堤防與圍墾工程施工技術、深軟基礎處理技術、地下工程施工技術、土工合成材料的應用技術、水利工程除險加固、機電與金屬結構制造安裝技術、工程施工組織與管理等均提高到一個新的水平，砌石壩、碾壓混凝土壩等施工技術均在國內處較高水平，貧膠凝粗粒料筑壩新技術在施工圍堰中的應用為國內首創[3]。
2我國水利工程施工學科發展現狀與目標
2.1 我國水利工程施工學科發展現狀
2.1.1 導截流工程。我國導流工程在規劃、設計、科研、施工方面已處于國際先進水平。三峽工程三期碾壓混凝土圍堰最高124m，總方量168萬m3，月澆筑強度達47.6萬m3，建成后蓄水總庫容達147億m3，堪稱世界之最[4]。
2.1.2 地下工程。隨著我國一大批大型水電站、長距離跨流域調水工程的建設，我國地下工程的開挖技術、長隧洞掘進機開挖技術和極軟巖中的長隧洞施工技術在理論和實踐方面均有很大發展與突破，其施工技術水平和科技成果均進入世界先進水平，某些領域已處世界領先地位。溪洛渡水電站地下廠房斷面尺寸為444.0m×31.8m×76.0m(長×寬×高)，總開挖量為500萬m3，是當今世界上最大的地下洞庫之一。
2.1.3 土石方（壩）工程。自20世紀90年代，我國土石壩工程建設就呈現出很快的發展態勢，進入21世紀后建設步伐明顯加快。在建的清江水布埡混凝土面板堆石壩壩高233.0m，是世界上最高的混凝土面板堆石壩，擬建世紀第二高的礫石土心墻壩，在科研、設計、施工、監測等方面均積累了許多成熟的經驗。
2.1.4 混凝土工程。通過三峽、小浪底、二灘和萬家寨等工程實踐，在混凝土骨料、外加劑、補償收縮混凝土、抗沖磨蝕混凝土、塔帶機混凝土筑壩等方面，技術上取得創新性的突破，形成了較系統的理論、技術專著和技術標準。經過近20年的研究和實踐，我國碾壓混凝土筑壩技術已達世界先進水平，在某些領域已處國際領先地位。
2.1.5 地基與基礎工程。我國水利水電建設地基與基礎工程技術水平總體上已達到或接近世界先進水平，但在一些重要方面與發達國家甚至國內其他行業相比還有差距，這是我們今后努力的方向。主要包括：各種地基的基礎處理的基礎工程工法都要向“更高、更難、更好、更快”的方向發展；應加強理論研究，爭取在地基與基礎工程理論上取得突破性成果；大力研制開發先進的地基處理和基礎工程機械，提高施工的機械化和自動化水平；努力開發新的工藝方法，降低物耗，提高生產效率；注重施工環保問題等。
* 第一執筆人：曾金水，福建省水利學會施工專委會副主任，福建省水利水電工程局有限公司副總經理兼總工程師，教授級高工。
2.1.6 施工組織設計。大規模的水利建設實踐，極大地提升我國的施工組織設計水平，現在的施工組織設計正朝著數字化、可視化、仿真化方向發展，數字化設計和可視化施工管理也將廣泛應用于現場施工。
2.1.7 施工管理。目前我國已全面實現項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制；水利水電工程質量逐步提高，質量管理系統有一定的發展；水利水電工程的安全管理實現企業負責、行業管理、國家和群眾監督的施工安全管理體系。但與國外發達國家相比，我國工程施工管理水平還有一定的差距。
2.2 我國水利工程施工學科發展目標
我國水利工程施工學科的發展目標是：提高我國整體施工技術和管理水平，開展和倡導水利工程施工技術、工藝、處理措施以及施工設備的研究，促進水利工程施工新技術、新工藝和新材料在本行業的推廣和應用，加強施工管理體制方面的研究，依靠科技進步，實現施工技術和管理體制的創新，促進我國水利工程施工技術的發展。
3福建水利工程施工學科發展現狀與主要成就
3.1 導截流工程
3.1.1 圍堰工程。上世紀70年代以前，古田溪梯級、安砂等工程的施工圍堰采用填石木籠圍堰，上部采用漿砌石或混凝土混合結構允許汛期過水。上世紀80年代，水東水電站采用低流態高摻粉煤灰的混凝土拱圍堰；水口二期圍堰采用心墻式土石圍堰，堰體防滲采用塑性混凝土防滲墻和土工膜，水口三期圍堰采用碾壓混凝土新技術。進入新世紀以來，圍堰防滲技術又有新發展，金雞攔河閘重建工程采用沖灌袋護坡的吹砂圍堰，堰體采用高壓擺噴防滲技術；尤溪街面下游量水堰（堰高13.54m，總方量0.42萬m3），以及寧德洪口大壩的上游圍堰（堰高35.5m，總方量3.2萬m3）采用貧膠凝粗粒料筑壩新技術填筑施工圍堰，成功建成中國第一座高35.5m的貧膠凝粗粒料主圍堰，圍堰建成后經受50年一遇超標洪水考驗（Q=5400m3/s，水位超壩頂8m），圍堰運行正常,安全可靠[5]。貧膠粗粒料筑壩新技術的研究，獲2005年度福建省水利科學技術一等獎。
3.1.2 大江截流工程。早在上世紀70年代，施工能力低，處于半機械化狀態下，我省在九龍江北溪引水橋閘施工中截流設計流量為1660 m3／s，采用民船拋投條石及填筑砂堤圍堰閉氣的方法截流，截流堵口時，流量1200 m3／s、龍口水位差1.33 m、流速4.88 m3/ s，斷流一舉成功，在當時是一大壯舉。進入80年代，隨著機械化水平的不斷提高，我省的截流施工技術也隨之提高。1989年9月，水口水電站二期圍堰截流，設計截流量為1620 m3/ s，采用單戧堤雙向進占立堵法，最高拋投強度為3158 m3/h，順利實現閩江干流大江截流[6]。
3.1.3 圍墾工程堵口截流。長樂外文武圍墾工程堵口段處于開敞式海域，風浪大、水流急、潮差大，為解決粉細沙地基、大水位差、大庫容量、高速急流、深水條件下的堵口閉氣難題，改變過去貫用的山土閉氣方法，采用充灌袋吹填沙技術應用于堵口截流閉氣，同時比傳統的堵口閉氣方案縮短了施工工期45天。充灌袋吹填砂堵口截流閉氣新技術應用，獲2003年度福建省水利科學技術三等獎。
3.2 地下工程
3.2.1 地下廠房。21世紀以來，福建先后建成了棉花灘、周寧、街面等大型水電站的地下廠房。采用了巖壁吊車梁、系統噴錨支護等新技術。棉花灘水電站地下廠房主要洞室尺寸為：主廠房129.5m×21.9m×52.08m(長×寬×高) ，主變室137m×16m×20.1m，尾水調壓室87.3m×12.0m×50m，采用預裂爆破技術進行開挖，施工質量好、速度快(主廠房開挖只用16.5個月時間，創當時同類規模主廠房開挖的國內記錄)。
3.2.2 水工隧洞、豎井。福州市第二水源供水工程跨流域引水隧洞控制段，單頭掘進長度達3.7km，是國內罕見的小洞徑超長隧洞，工期緊、強度高、難度大。因有效解決了供氣、光面爆破、通風排煙、排水、洞內高壓送電、循環進尺等一系列技術難題，如采用水幕降塵和多級串接的混合式長柔性管通風技術，成功解決了超長單頭掘進隧洞的通風排煙技術難題，在單頭掘進長度3.5km時，月進尺仍達到150m，創造了國內同規模工程的施工記錄，超長隧洞高強度施工技術研究獲2004年度福建省科學技術三等獎。穆陽溪梯級周寧水電站，是一個高水頭（最大水頭437.2m）、高豎井（高453.25m）、長隧洞（長12.352km）、深埋式地下廠房洞室群，地下工程施工難度大，其中豎井總高453.25m，為國內已建同類工程之最[7]，豎井開挖采用LM-200型反井鉆機進行反導井施工技術，簡化了施工工藝，掘進快、施工安全、開挖質量好。
3.3 土石方（壩）工程
3.3.1 吹砂筑堤。福建省在千公里海堤、千公里江堤及圍墾工程的建設中，在天然砂豐富的個別地段，采用吹砂筑堤技術，就地取材，成本低、速度快，又起到疏浚河道的效果。如桔園洲防洪堤、龍洲防洪堤等工程均采用吹砂筑堤技術。
3.2.2 土石壩施工。上世紀50年代到80年代，福建省修建的各類大壩中，碾壓式土石壩的數量最多，以灌溉為主的土石壩數量超過1900座，主要有均質土壩、土石混合壩。土石混合壩的代表作為1973年建成的山美水庫，壩高76.5m，庫容6.56億m3，大壩填筑量為160萬m3，因機械化水平低，主要靠人海戰術，施工高峰期總人數達2萬多人，經歷3年9個月建成。
3.3.3 混凝土面板堆石壩施工。混凝土面板堆石壩（CFRD）是當今世界上壩工發展的主流之一。“八五”以來，福建省已建和在建的面板堆石壩共有7座，壩高超過100m的有3座，其中街面大壩的堆石體330萬m3，最大壩高126m，大壩填筑工期僅用16個月[8]，最高月填筑量達42萬m3。混凝土面板防裂技術是混凝土面板堆石壩的關鍵技術， 1995年萬安溪的混凝土面板防裂技術獲水利部科技進步二等獎，經專家鑒定處當時國內的最高水平。結合芹山水電站混凝土面板堆石壩建設，福建省成功研究應用了新型復合GB銅止水結構，取得了良好的效果，總體技術達到國際領先水平，獲得2001年度福建省科技進步二等獎。
3.4 混凝土工程
3.4.1砂石料生產
（1）天然砂石料生產。我省大中型水電站多數使用天然砂石料，經篩分加工成級配料，如水口、洪口、沙溪口、水東、高砂等。毛料開采采用大斗容挖掘機，配大噸位自卸車運輸，或采用具有較高生產能力的采砂船配自航式駁船運輸。如沙溪口水電站所需砂石料采用全盤機械化，設計砂石料系統生產能力為360 t／h，可滿足混凝土月澆筑量5.5萬m3,的要求。水口水電站砂石系統的設計生產能力為750 t／h，可滿足高峰期月澆筑混凝土12.4萬m3的需要。
（2）人工砂石料生產。我省人工砂普遍采用干制法生產，大型工程（如棉花灘）采用巴馬克破碎機(B-9000) 制砂，如坑口、涌溪三級電站也采用干制法生產人工砂。人工碎石生產系統普遍采用PEF600×900顎式破碎機初碎、PEF400×600顎式破碎機中碎，然后用篩分機篩分成不同粒徑的骨科，生產能力根據工程需要進行配置。如棉花灘水電站大壩混凝土工程量為611550 m3 ，根據混凝土月高峰澆筑強度為6.0萬m3的需要,選擇生產能力為500 t／h的破碎篩分系統。
3.4.2模板工程
我省混凝土壩施工的模板技術，在近20年有較快的發展，鋼模板、竹木膠合板已大量取代木模板，模板的型式也大量采用大型組合模板、滑升模板、翻升模板、懸臂模板及預制混凝土模板等。如水口水電站大規模采用輕型組合鋼模板，鋼模板立模率達95%以上，廣泛采用2.3m×3.0 m的懸臂模板,這種模板使用次數可達50次以上，每塊模板吊裝只配4～5人，僅10 min可完成拆裝工序，施工工效高，經濟效益顯著，而且混凝土表面整齊美觀。棉花灘碾壓混凝土壩施工中，采用斜面可調式翻升鋼模板，不但解決連續澆筑、快速上升的問題，還具有懸臂、可微調傾角、翻升、裝飾等功能，取得較好的效果。
3.4.3混凝土澆筑
（1）混凝土施工機械化水平。近十幾年來，我省大中型水電工程普遍采用先進的混凝土拌和設備和與之相配套的混凝土運輸、澆筑設備、使混凝土施工達到較高的機械化水平。如水口水電站采用3座自動化混凝土拌和樓（其生產能力分別為150 m3／h、300 m3／h、112.5 m3／h）, 混凝土運輸采用2臺起重量為30T平移式纜機配9m3蓄能式混凝土罐(主要用于大壩)及一臺起重量20T平移式纜機配6m3蓄能式混凝土罐(主要用于廠房子)，采用CAT38LCP65HP和D31P63平倉機，五棒高頻振搗機等配套設備，實現了綜合配套機械化作業，創造月澆筑混凝土量12.4萬m3、年澆筑混凝土量118萬m3的較好水平, 工程質量達我國上世紀90年代建設的5個百萬千瓦級大型水電站的最好水平。
（2） “雙摻”技術。
① 混凝土的摻合料。壩體混凝土摻粉煤灰，可大量節約水泥，改善混凝土和易性，增強混凝土密實性，降低混凝土絕熱溫升，提高抗裂性能等。自1978年以來，我省在大中型水電站施工中大力推廣摻粉煤灰，在常態混凝土中的摻灰率一般為20%～30%，個別工程如南一水庫大壩常規混凝土中摻灰率達30%～40%；在碾壓混凝土中摻灰率達50%～70%，其中：坑口大壩R90100碾壓混凝土的摻灰率達57.1%，棉花灘大壩R180100碾壓混凝土的摻灰率達64.7%。
② 混凝土的外加劑。壩體混凝土摻不同類型的外加劑是改善混凝土質量和性能、節約水泥用量和降低成本的有效措施，我省不論是常規混凝土壩還是碾壓混凝土壩都根據不同工程項目的不同要求，普遍采用合適的外加劑，如減水劑、緩凝劑、防裂膨脹劑、脫模劑、泵送劑等。
3.4.4碾壓混凝土筑壩
福建的碾壓混凝土筑壩技術行動早、推廣快、技術領先，經過20多年大膽的研究和實踐，福建碾壓混凝土壩的施工，已形成了較成熟的技術體系，從砂石料生產到碾壓混凝土配料、拌和、入倉方式、碾壓、倉面養護，已形成配套技術，在國內知名度較高。1986年，福建省建成全國第一座碾壓混凝土壩――大田坑口，采用高摻粉煤灰，全斷面輾壓，連續澆筑等工藝，從混凝土開盤算起只花6個月時間，建成一座高56.8m的大壩，在當時達國際先進水平, 1988年“福建坑口碾壓混凝土筑壩技術”榮獲“國家科技進步一等獎”，1990年“福建坑口碾壓混凝土壩施工工藝”榮獲“全國施工新技術優秀項目”。2000年建成的永定棉花灘2003年榮獲“魯班獎”。
3.5 砌石壩工程
砌石壩，是采用膠結材料（主要指砂漿或混凝土），把單個的石塊砌筑聯結在一起而成的一種擋水建筑物。過去，砌石壩的膠結材料是水泥砂漿，采用人工插搗砌筑；20世紀60、70年代，在閩、浙兩省砌石壩率先采用一級配混凝土作為膠結材料，80年代推廣到二級配混凝土，并采用機械振搗。目前，福建省已建的壩高15m以上的各類砌石壩總數約600座，數量居全國之首[9]，其中砌石拱壩的數量最多，占砌石壩總數的70%以上，經過幾十年的不斷探索與創新，福建省砌石壩設計與施工技術（特別是砌石拱壩）逐漸形成自己的特色，施工技術在國內處領先地位。自1972年首次采用壩體自身防滲技術，成功建成仙游東溪砌石雙曲拱壩（壩高57m）以來，福建砌石拱壩的防滲方面一律不設混凝土防滲面板或心墻，只靠迎水面的深勾縫及砌石體自身防滲[10]。目前，福建已建成并投入使用的壩高大于80m的砌石拱壩有9座（其中黛溪最高，為96.3m），全部采用自身防滲技術，全部運行良好、不滲不漏。
3.6 地基與基礎
3.6.1 基礎灌漿。目前，我省已建壩高超百米大壩有7座，在各種復雜地基處理過程中，我省的基礎灌漿技術也得到快速的提高。我省鉆孔設備從70年代以后使用液壓式回轉鉆機到80年代小口徑鉆機，鉆具方面以合金及金剛石鉆頭取代鋼砂鉆頭，機械的自動化程度、工作效率和鉆孔質量大為提高。灌漿機也不斷更新換代，已能滿足高、中、低壓力的灌漿要求。灌材料主要有水泥、粘土及各種化學材料（如丙凝、聚脂、水玻璃等）。近十幾年來，灌漿方法主要采用小口徑鉆孔、自上而下分段灌漿法或孔口封閉法；高壓灌漿法；以及GIN灌漿法新技術；大工程已使用自動記錄儀，實現灌漿施工機械化、自動化。如水口水電站基礎灌漿采用小口徑鉆進，孔內循環灌漿技術；雷公口（壩高86.3m）砌石拱壩巖基復雜，采用高壓帷幕與固結灌漿技術；街面面板壩址基采用GIN灌漿法[11]，解決址基斷層、裂隙發育，以及存在軟弱夾層的特殊地質的防滲問題。
3.6.2 混凝土防滲墻。為解決堤壩基礎的防滲問題，近年來，福建采用了形式多樣的造墻的技術 ，如采用沖擊及反循環鉆機配合抓斗造墻，射水法造墻，高噴（旋噴、定噴、擺噴）造墻，深層攪拌樁造墻等施工技術，采用剛柔性相結合的新型防滲技術（即采用單管高壓旋噴防滲墻或射水法防滲墻和鋪土工膜防滲相結合的新型防滲技術）。其中最具福建特色的混凝土地下防滲墻施工技術是射水法造墻技術，該技術是福建水利水電科研院自行研制的，目前投入使用的為射水法“三代機”，可適用于純土質、砂質、砂土質以及粒徑小于100mm的砂卵石地層，最大墻深可達30m。
3.6.3 深軟地基處理。福建省地處東南沿海地區，城市防洪工程及圍墾工程大都建在砂基及軟弱基礎上，隨著技術的發展，福建江海堤防的基礎處理，廣泛采用深攪法、爆破擠淤置換法、擠壓法、高噴法等方法；圍墾工程的深軟基礎處理，廣泛采用打設塑料排水板等土工合成材料應用的新技術。如泉州晉江下游岸線整治的堤防工程建設過程中，根據不同地段的地質條件，分別采用高壓旋噴樁、振沖碎石樁、沉管灌注樁、錨桿靜壓樁（大淮水閘軟基）對基礎進行處理。如過橋山和白水等大中型圍墾工程軟基處理中采用多項新技術，即海堤基礎水下插設塑料排水板；海堤基礎水下鋪設土工織物和加筋軟體排；實施海堤施工過程加荷監測和控制，較好地解決了圍墾工程深軟基礎處理的技術難題，取得良好的效果，其中過橋山圍墾工程已被編錄“中國圍海工程”工程實例。圍墾工程深軟基礎處理應用研究，獲2003年度福建省科學技術獎三等獎。
3.7 施工組織設計
福建省自1988年在水口工程引進項目管理軟件P3以來，在一些大中型水利水電工程項目中，逐步推廣應用項目管理軟件，以優化施工方案，提高了施工組織設計水平。目前福建省水利施工中應用較多的還有夢龍項目管理系統、微軟的project等。網絡計劃的應用實現了進度計劃、資源平衡、網絡繪圖、成本分析、項目跟蹤等全方位動態管理，能方便地進行工程網絡計劃的修改、調整和工程成本的控制、管理，大大提高大中型工程施工組織與施工管理水平。
3.8 施工管理
福建省水利工程施工質量管理水平總體較高，上世紀70年代的華安水電站、80年代的池潭水電站、90年代的桑園水庫均獲水利部優質工程獎，萬安溪混凝土面板堆石壩及水口水電站工程的施工質量均處國內最好水平，2000年建成的永定棉花灘榮獲“魯班獎”。隨著中國加入WTO，福建省各水利施工單位陸續進行了ISO9001質量管理體系的認證；進入新世紀，福建省水利水電工程局有限公司、中國水利水電第十六工程局有限公司等施工一級總承包單位，還進行職業健康安全管理體系、環境管理體系的認證，不斷提高工程施工質量、安全、環境管理的總體水平。
4學科發展的目標與方向
4.1 學科發展的目標
福建水利工程施工學科的發展目標，應以我國水利工程施工學科的發展目標為中心，根據福建省的具體情況，努力在“四新技術”的研究、推廣、應用方面有新突破，提高我省水利工程施工技術和管理的整體水平。
4.2 學科發展的方向
根據福建水利工程施工學科發展在國內所處的水平，結合福建省水利“十一五”科技專項規劃[12]，學科發展的方向是：
4.2.1 研究貧膠凝粗粒料筑壩新技術與新工藝。貧膠凝粗粒料壩是介于混凝土面板堆石壩(CFRD)和碾壓混凝土重力壩(RCC)之間的一種新壩型，具有廣闊的應用前景。其顯著的特點是：膠凝材料用量少，對筑壩材料要求低，壩體和地基受力條件好，是一種環保性能、力學和大壩安全性能都很有競爭力的新筑壩技術。近年來，福建省分別在龍巖白沙大壩、寧德洪口大壩及尤溪街面大壩3個工程的圍堰施工中進行生產性試驗，已取得初步的技術成果，但該技術在大壩主體工程的應用有待進一步研究。
4.2.2 研究長距跨流域調水工程關鍵技術。閩江“北水南調”工程長距離輸水、輸水防滲等方面關鍵施工技術問題的研究。
4.2.3 研究海堤堤身、堤基滲漏除險技術。根據福建省千公里海堤不同的地質條件及堤身結構特點，分析堤身滲漏病險原因，在總結海堤除險加固經驗的基礎上，研究提出適用我省不同類型海堤的可靠、實用的滲漏除險技術，建立我省海堤滲漏除險技術的標準化系列模式。
4.2.4 研究深軟淤泥海堤新堤型關鍵技術。針對深軟淤泥常規方法筑堤工期長、投資大、堤身變位大、抗風浪能力低等問題，研究一種全新的堤型，即施打兩道預制混凝土連續墻，墻頂設拉結梁，中央填充土料，形成抗風浪強、可快速施工的直立式墻中填土新堤型。重點研究新堤型受力機理、預制混凝土墻體結構和施工方法等。
4.2.5 研究爆炸擠淤軟基處理技術應用。爆炸法處理水下軟基技術在我省海堤、防波堤、護岸等水利工程中已陸續采用，研究爆炸擠淤法在圍墾工程軟基處理中的應用，重點分析研究其適用條件、施工工藝、質量檢測措施、工程造價等，以確保工程設計、施工順利進展。
4.2.6 研究砌石拱壩裂縫成因分析及處理技術。福建省石料豐富，砌石拱壩一直是我省經濟實用的主流壩型，建設的數量多，壩高也不斷向百米級突破，但不少砌石拱壩出現裂縫現象，研究砌石拱壩裂縫成因、分布規律、對大壩安全運行的影響以及裂縫處理技術措施。
4.2.7 加強工法的開發創新。工法是以工程為對象，運用系統工程的原理，把先進技術和科學管理結合起來，經過工程實踐形成的綜合配套的先進施工方法，服務對象是工程，核心是工藝，具有系統性、科學性、實用性，它不單純是施工技術，是企業管理與技術標準的重要組成部分。加強工法的開發創新，圍繞工程項目的核心工藝，針對關鍵技術，不斷革新施工方法，并搞好先進工法的推廣和應用，以提高施工企業整體技術和管理水平 。
5存在問題與建議
5.1 存在問題
自建國以來，福建省在水利工程施工學科盡管取得了長足的發展，一些施工技術達到國內較好水平，但與國內其他的水利大省、建筑大省相比仍有較大的差距。具體表現在：
（1）水利工程施工自動化、信息化、智能化的水平較低；
（2）新型材料研究少，新型材料推廣與應用技術落后；
（3）原創性新工藝的研究較少；
（4）水利工程施工質量、安全、環境管理的總體水平不高；
（5）水利工程施工隊伍綜合素質不高，專業化、機械化水平低，施工技術積累少，施工工法的開發創新落后于福建省的其他行業。
5.2 建議
當前，我國已進入全面建設小康社會新的歷史時期，確保福建省的防洪安全、供水安全、糧食安全、生態安全，著力改善民生，促進海西經濟又好又快發展，已經對福建水利建設提出新的要求。為促進福建省水利工程施工學科的發展，提出以下幾點建議：
（1）加強水利工程施工自動化、信息化、智能化管理的軟硬件建設。如水利施工企業必須建立信息管理平臺，實現了內部辦公、信息、數據交換的網絡化，大力推廣應用項目管理軟件等。
（2）加大科技投入，結合項目帶動，促進新型材料研究與施工的應用。
（3）結合福建省情，重點推進貧膠凝粗粒料筑壩新技術與新工藝的研究，以及深軟淤泥海堤新堤型關鍵施工技術的研究。
（4）借鑒其他行業經驗，鼓勵施工企業實現標準化管理，鼓勵施工企業進行質量管理體系、職業健康安全管理體系、環境管理體系的認證，實現標準化管理，提高水利工程施工質量、安全、環境管理水平。
（5）加強水利施工隊伍建設和人才培養工作，引導現有二、三級水利水電施工隊伍向專業化隊伍方向發展，加強水利工程施工工法的開發力度，促進技術創新及技術積累。
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[12] 福建省水利廳.福建省水利“十一五”科技專項規劃, 2006.
課題組成員：
1、曾金水，福建省水利學會施工專委會副主任，福建省水利水電工程局有限公司副總經理兼總工程師，教授級高工。
2、涂啟龍，福建省水利水電工程局有限公司副總工程師，高工。
關鍵詞：水利水電；施工后評價；原則；內容
中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A
1 引言
目前，很多水利水電施工企業在工程完工后，通過竣工總結、竣工報告的形式進行簡單的施工總結，回顧工程施工的得失。但水電施工企業的這些總結是有限的、片面的、不系統的，沒有統一的評價指標參數等，施工總結均由或主要由參與工程項目施工的人員編制，難以形成客觀公正的評價，沒有形成統一標準格式提供文字性的材料供企業高層領導作決策參考。鑒于以上狀況，現階段的施工企業、特別是大中型水利水電施工企業應采用工程項目施工后評價的方法提高企業招投標的技術經濟合理性、提高企業市場競爭力。
工程項目施工后評價，現階段國內外尚未見有詳細報道，有少量一些項目施工后評價，多屬于總結性的文章，關于這一方面的研究成果，更是難得一見。本課題的研究具有創新和探索的性質。但鑒于工程項目施工后評價范圍太廣、評價指標體系繁多、本人知識面的限制，以及工程施工資料收集困難，故本論文縮小范圍，研究的工程項目限制在中小型水利水電工程領域，作為工程項目施工后評價研究的一個突破點。
2 工程項目施工后評價的原則
工程項目施工后評價的基本原則是獨立性、公正性、科學性和實用性。
2.1 獨立性、公正性
工程項目施工后評價必須保證客觀、公正和具有獨立性，這是一條重要的原則，客觀公正性標志著工程項目施工后評價及評價者的信譽，獨立性標志著工程項目施工后評價的合理性。工程項目施工后評價必須站在公正的立場，從業主、工程項目施工管理者以外的企業獨立機構的角度出發，客觀對工程項目施工的全過程進行綜合系統的評價。后評價人員要堅持深入實際、調查研究、實事求是的工作作風，切忌在發現問題、分析原因和作結論時避重就輕，作出不客觀的評價。
2.2 科學性
工程項目施工后評價科學性的一個重要標志是應同時反映出工程項目施工的成功經驗與失敗教訓，它取決于資料信息的可靠性和評價方法的實用性。一方面要求評價者具有廣泛的閱歷和豐富的經驗，另一方面也要求工程項目施工管理著也應參與工程項目施工后評價工作，以利于收集資料和查明情況。評價者對基本資料信息要認真分析核實、去偽存真，使評價的成果有充分可靠的依據，得出可信度、科學的論斷。
2.3 實用性
為了使工程項目施工后評價成果對領導決策產生作用，工程項目施工后評價報告必須具備可操作性，即實用性強。工程項目施工后評價報告應針對性強，報告能滿足多方面的要求，但又不是面面俱到，也應突出重點，后評價報告應提出可行的具體的措施和建議。
3 工程項目施工后評價基本內容
施工企業與其他企業的共同點在于“企業的生存必須靠盈利”，這里指的“利”是廣泛的，既有短期的、當前的、有形的利益，也有長期的、遠景的、無形的利益。工程項目施工后評價的內容范圍與其他工程項目前評估、工程項目后評價相比就相對窄很多，對應的指標就較少、較簡單；同時，由于施工工期時間跨度不長，除非特大型工程施工時間較長外，一般工程項目可不考慮資金的時間價值。
需要聲明一點的，企業在社會大環境中，有一些工程項目是不能有選擇的，比如政府指定的應急搶險、抗洪搶險、抗震救災等工程項目，這類項目不在工程項目施工后評價的評價范圍。工程項目施工后評價主要包括以下幾方面內容：
3.1 工程項目施工目標實現度評價
評定工程項目在招投標和施工開工階段預定目的和管理目標的實現與否、實現程度如何，是工程項目施工后評價所需要完成的主要任務。對照原定管理目標完成的主要指標，檢查項目實際實現的程度和變化，分析實際發生改變的原因，以判斷管理目標的實現程度。對項目施工原定決策目標的正確性、合理性和可操作性進行分析評價，有些項目原定的目標不明確、或不符合實際情況，工程項目施工過程中可能會發生重大變化，工程項目施工后評價應給與重新分析和評價。目標實現度評價一般要分析以下幾個方面：工程項目施工質量目標實現度；工程項目施工經濟目標實現度；工程項目施工進度目標實現度；工程項目施工安全目標實現度。
3.2 工程項目施工過程控制評價
工程項目的過程評價應將工程招投標階段和施工進場階段的施工技術方案、投入和產出的施工預算、施工組織設計等方面的資料，與工程施工實際執行的過程進行比較和分析，找出差別，分析原因，過程評價一般要分析以下幾個方面：
3.2.1 施工準備
a.工程項目投標決策的科學合理性；b.施工組織設計合理實用性；c.現場施工準備充分程度；d.現場施工條件完善程度；e.工程項目建設資金籌措情況。
3.2.2 施工過程控制
a.企業管理體制對項目施工管理的影響；b.工程項目施工綜合管理水平；c.參建各方的配合協調；d.施工技術方案先進合理性；e.工程項目施工環境保護；f.工程項目文明施工程度；g.新技術、新材料應用程度；h.施工技術資料完整規范性；i.工程項目竣工驗收完成情況。
3.3 工程項目施工效益評價
工程項目施工后評價的施工效益評價包括經濟效益和社會效益評價兩方面。
3.3.1 工程項目施工經濟效益
工程項目施工設備均利潤、人均利潤以及參與工程項目施工的工程人員收入增長幅度等。
3.3.2 工程項目施工社會效益
評價工程項目對企業在社會的地位、競爭力以及社會對企業的了解認知等方面的影響，重點評價項目對所在地區、流域的影響，評價該工程項目對企業在某個方面施工技術進步影響等。以及對主要技術工人的技術培訓工作情況等等。
3.4 工程項目持續性評價（主要針對待停工項目）
在工程施工過程中，有的項目由于多方面的原因，可能會造成工程施工承包合同難以繼續履行，工程項目是否堅持施工，企業領導必須作出正確的決策。一方面，停止履行施工承包合同，面臨與業主解除承包合同的經濟風險（違約賠償、履約保證金等），主要是面臨企業聲譽嚴重受損的局面，意味著喪失該地區、流域的市場份額；另一方面，繼續勉強履行合同，企業的施工技術管理水平是否能堅持施工、工程項目是否能按時完工、質量是否滿足合同要求、嚴重的經濟虧損企業能否承受，而且最終可能會受到業主的各方面的嚴厲的索賠。所以，工程項目持續性評價是企業非常情況下的非常措施，也是對企業領導的嚴峻考驗。
4 結束語
工程項目后評價是指對已經完成的建設項目的目標、執行過程、效益、作用和影響所進行的系統的、客觀地分析；通過項目活動實踐的檢查總結，確定項目預期的目標是否達到，項目是否合理有效、項目的作用效益指標是否實現；通過分析評價找出成敗的原因，總結經驗教訓；并通過及時有效的反饋信息，為未來的新項目的決策和提高投資決策管理水平提出建議，同時也為后評價項目運營中出現的問題提出改進建議，從而達到提高投資效益的目的。鑒于工程項目施工后評價的發展現狀，我們采用工程項目后評價的理論和方法，參照工程項目后評價的指標體系，結合工程項目施工方面的特點，建立工程項目施工后評價的指標體系，進行工程項目施工后評價。
參考文獻
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關鍵詞:水電工程，設備管理，全過程質量管理，措施
引言
近年來，隨著國民經濟的發展，我國水電事業的也迎來了高速發展期。水電工程項目得到了跨越式的發展。作為“十一五”期間國家重點發展的水電工程項目，對建設集約型社會、環境友好型社會起著重要的支撐和決定性作用。
一般來說，水電工程的機電設備管理包含了勘查、設計、制造、安裝調試及運行維護幾個階段，各階段工作相互聯系，相互影響，具有管理范圍廣，周期長的特點。上階段工作質量的好壞必然影響、延伸到下一階段，而下階段工作質量的優良也可以在一定程度上彌補上階段工作的不足。因而，水電工程項目中的機電設備管理具有較強的連貫性和一致性，同時，由于管理對象的一次性和單件性。一個項目完成后，不可能實施與之完全相同開發目的、條件和最終成果的項目，水電項目作為一次性事業，投資巨大，它區別于周而復始的重復性活動，其成果具有明顯的單件性。它不同于現代工業化的批量生產，項目完工以后要改變原來
的設計和解決制造、安裝中出現的質量問題，具有很大的難度(大多問題具有不可逆性)或要付出巨大的代價、極大地影響到項目技術經濟目標和社會效益目標的實現。并嚴重影響到項目技術經濟目標和社會效益目標的實現。綜上，對水電工程項目中的機電設備實行全過程質量管理是十分必要的。
一、水電工程設備質量管理特征
（一）水電工程的單件性和一次性
水電工程項目是高科技含量、集多專業、多學科知識于一體的復雜系統工程項目，投資規模大，每個項目都有各自的個體性，無法復制，如每個項目的時間、地點、地形地質，材料來源、使用目標，以及達到目標要求的手段各不相同等。不象一般產品可以多次、批量生產，項目不可重復，因而具有單件性和一次性。
（二）水電工程項目設備的復雜性
水電工程項目中的機電設備具有與一般設備不同的質量特征。
其一，水電工程項目中的機電設備的設計是由設計單位和無數工廠產品的聯合設計，是總結其他工程經驗、教訓，以及業主單位和有關專家經驗綜合的成果。
其二，水電工程項目設備的質量控制具有影響質量的因素多、設計原因引起質量問題顯著、各階段相互影響，容易產生質量變異、工程產品解體、拆卸困難，質量終檢局限大、質量受投資與進度要求影響顯著等。
（三）水電工程項目設備質量管理過程的連續性和相關性
機電設備的管理包含了設計、制造、安裝調試及運行維護管理的幾個階段，各個階段相互關聯，上階段好壞與否必然影響、延伸到下一階段，而下階段工作質量的優良也可以在一定程度上彌補上階段工作的不足。因而機電設備管理具有較強的連貫性和一致性，每一個階段管理貫穿項目管理的全過程，并極大地影響到項目的管理目標和經濟和社會效益的實現。
在水電工程項目壽命循環的各個階段都有大量的質量目標要求，都要進行質量控制。各個階段，各個方面的質量活動不是相互孤立的，而是相互聯系的。于是，就必須將質量問題作為一個有機的整體來考慮，運用系統工程的原理和方法去進行控制，這樣才能取得質量和質量活動整體最優的效果。 因而，將設備的壽命周期作為全過程，進行質量管理是十分科學和必要的。
二、水電工程設備全過程質量管理的原則
（一）以用戶為中心的原則
現代質量管理的最高要求是“用戶滿意”，在水電設備管理中即：上一階段滿足下一階段的要求，所有階段的工作要滿足運行維護的需要。
（二）預防性原則
實先將各種可能出現的問題考慮好，不為下道工序、階段留下不良影響，從而大大降低因質量不佳而采取的彌補措施，降低費用，提高效益。
（三）設備壽命期質量成本最低原則
樹立設備壽命期質量成本最低的觀念。
（四）系統管理原則
水電設備是一個復雜的體系，水電設備的各個階段的質量管理具有很強的關聯性。而設備的先進性、安全可靠性、可維護性是現代衡量設備質量的不可或卻的要素，因而也要求設備質量管理系統化。
（五）管理責任落實原則
水電設備管理是一個時間較長、階段多，由于各階段的關聯性，特別是前期管理對后期設備運行成本有很大影響，因而管理責任的連貫性，顯得非常重要。
三、有效實施設備全過程管理的措施
（一）樹立設備全壽命管理的理念
樹立設備生命周期最低成本的觀念，從整個項目的生命周期角度進行項目的計劃、協調和優化。正確處理、理順實際的工程項目管理中，各要素之間，例如范圍、成本、工期、質量等之間的關系，從設備的調研、規劃、選型、采購、安裝調試要求達到技術先進、質量可靠，生產適用，價格合理、維持低費的最佳狀態。
（二）建立和落實設備質量的系統化管理
樹立各種事件事物之間是一個有機系統的認識方法與工作方法。使管理人員認識到“根本解”的存在，將注意力集中在項目執行的過程上，集中在各種活動的相互關系和影響上，從全局對項目執行的過程進行合理的計劃和控制，進行集成化管理，從根本上減少和避免突發事件的發生.也就是說，要關注各具體活動之間、各參與方之間的相互聯系、影響和作用，重視對工程項目管理中各子過程之間的銜接環節進行管理。 在設計、制造、安裝、運行維護全過程中全方位地考慮設備的適時性、安全可靠性、可維修性等問題。
（三）全過程設備質量管理機制保障
在項目管理體系中，業主和供應商、設計方、承包方、監理方一道樹立共同目標和質量理念，實現在工程項目中各方合作。充分發揮項目參與各方的主動性。實現建管合一、專家咨詢制，建立適應全生命周期工程項目集成和全過程工程項目集成化管理需求的新型項目組織。 建立一個全過程、全方面有效的合作機制，如建立一個由業主、設計、監理、施工方參加的聯席會議制度，定期共同討論問題和制定方案，使問題的解決、方案的制定得以系統化、全面化。
（四）落實全面質量管理的各項原則和要求
1)領導重視，積極組織、領導、策劃。
2)明確項目和質量管理目標，實現目標管理。
3)全員參與，責任分工明確。
4)樹立安全第一、質量第一的觀念。
5)樹立設備全壽命質量成本管理的觀念，加強項目前期的質量管理，具體重視好設備的招標，選擇好優良的供貨商、安裝單位、監理單位等。
6)運行管理人員參與設備項目管理，建管結合。
7)建立可靠的質量管理體系，作好系統管理、過程管理。
8)與各方合作，樹立共同目標，發揮各方優勢，實現共贏原則。
9)在項目管理的同時，作好全過程的培訓，培養運行管理人員良好的業務素質。
10)重視運行期間的設備保養、檢修、維護，積極進行各種有意義的設備改造工作，提高設備的運行水平。
結語
通過項目管理和運行管理人員的全過程參與，真正意義上實現了設備全壽命期的全過程管理,落實了以運行為目的的目標管理，以“用戶為中心”的質量管理，真正落實了項目管理人員的責任，落實設備的先進性、安全可靠性、經濟性、可維護性原則，從而促進了參建各方的溝通和交流，為全過程管理提供了一個好的基礎、體系、平臺。
參考文獻：
余化良：《論中國電力工業的發展現狀》，深圳能源，2005.8