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關鍵詞：農業經濟產業化規模化；產業鏈延伸；品牌化
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A DOI:10.11974/nyyjs.20150832059
1夏縣農業經濟發展現狀分析
夏縣是一個農業大縣，農業是全縣人口最多、地域面積最廣的產業，雖然在整個經濟中所占的比重較小，但卻是全縣31.8萬農民生活的保障產業和農民收入的基本來源，具有獨特的經濟地位。夏縣是一個傳統的農業縣，經濟基礎薄弱，發展相對滯后。近致力于建設無公害綠色食品生產基地縣、山川秀美的文化生態旅游縣和技術裝備現代化的輕工業醫藥縣。以種植業為主的農業生產所占比重最大，總產值處于穩中有升的狀態，尤其是糧食種植面積基本穩定，產量穩中有增；為服務業，其比重僅次于種植業，2013年總產值達到24000萬元，增幅達16.6%，是增幅最大的產業。
2夏縣農業經濟發展限制因素與不利條件
2.1農業經濟基礎設施建設滯后
夏縣在發展特色農業經濟上是典型的農業縣，土地是其經濟發展的最重要資源。土地總面積135066.43hm2，農用地比例最大，面積為123704.56hm2，占總面積的91.59。近年來，隨著天氣的持續干旱，全縣地下水位下降較快，無法灌溉;節水灌溉工程建設緩慢，加上工程總投資大，任務大，政府補貼少，群眾負擔過重;種植作物不統一，需水周期不一樣，大面積實施節水工程有一定難度，這些都是導致節水工程發展緩慢的原因。地下水超采嚴重夏縣地下水可利用量4945萬m3，而多年平均（2001~2005）開采量7154萬m3，年超采2209萬m3，開采系數為1.2，屬嚴重超采區;用水結構不合理。
2.2農業組織化程度低，農業先進技術普及率低
近年來農夏縣雖然在一定程度上提高了農業組織化程度，但是沒有在經營機制上實現實質性的突破，缺少生產大戶標準化經營，農業企業的規模化經營，大多數為傳統的家庭分散經營模式，缺少建立現代農業的綜合服務體系。夏縣總體農業專業化水平比較低，缺乏技術的支持創新，難以建設出標準化高的生態農業園區。大多數為散戶經營，農村專業合作社的指導不到位，難以發揮農業組織的作用，社會化服務率比較低，使農業先進技術在農業的產前、產中、產后，難以得到充分的發揮。
2.3農產品分布較散農業產業開發程度低
蔬菜基地建設和設施農業的發展速度較慢，總體規模比較小，產業優勢難以發揮，龍頭企業比較少并且加工能力相對比較弱，導致夏縣的蔬菜和設施農業的產品附加值比較低，品牌化的程度比較低，全縣6鎮5鄉、超市和各大型批發市場，缺乏農產品質量安全檢測室，市場準入標準相對較低，難以帶動指導農戶進行標準化生產。很大程度上阻礙了夏縣農產品產業的發展。
3加快促進夏縣特色農業經濟發展的對策建議
3.1完善灌溉服務體系，促進農業可持續發展
圍繞示范區建設規劃，擴大灌溉面積，改造配套田間工程，實施節水灌溉技術，完善灌溉服務體系，提高現有水資源利用率，促進農業可持續發展。建設節水園區，發展節水灌溉。圍繞糧、菜、果、棉核心示范區建設，加強水頭、南大里、胡張、裴介、禹王等鄉鎮的改善。按照糧、菜、果、棉產業核心區、示范區建設規劃，根據不同農作物生長規律和農藝操作規程，重點推廣以下節水技術模式：在以井灌為主的示范區主要推廣低壓管道輸水的節水模式。
3.2延長產業鏈及市場建設
建設一個縣級高標準綜合批發市場和3個鄉級中型蔬菜批發市場，配套建設蔬菜冷藏保鮮庫。具體是廟前鎮楊村、瑤峰鎮解村、南大里鄉南郭村3個蔬菜批發市場和瑤峰鎮南關村大型蔬菜批發市場。提高蔬菜加工轉化率，解決蔬菜鮮銷比例過高，加工能力不足問題，重點培育建設年加工蔬菜10萬t以上龍頭企業3家，加快蔬菜產業提升，進一步形成蔬菜規模化集約化，培育建設年收入10萬元以上蔬菜專業種植大戶100戶。
3.3優化農業產業布局，加快經濟發展
以科技創新為重點，大力發展糧食、蔬菜兩大主導產業，形成“基地為主、園區引領、片區覆蓋”的經濟圈和產業帶，采取“三大區域、四大基地”的布局結構，建成區域優勢明顯、產業特色突出、布局結構合理、資源配置科學、綜合功能齊全的現代生態農業強縣。3大區域分別為：生態經濟林涵養區，局于東南部海拔1200m以上的山區規劃進行生態恢復和荒山、荒坡治理，突出生態園林和優質干果經濟林帶建設，形成梯級層次的生態景觀。優質蘋果生產區：布局于海拔700~1200m左右的丘陵地域。高效綜合農業生產區：個鄉鎮的平川地區。4大基地：糧食基地、蔬菜基地、林果基地、農產品加工與物流基地。
參考文獻
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[3]李春紅.對我國發展農業板塊經濟的思考[J].農業科技通訊，2010（04）:5-7.
【關鍵詞】循環經濟，農業循環經濟將，綜述研究
一、循環經濟理論
循環經濟思想萌芽于美國。1962年，美國經濟學家鮑爾丁（Kenneth E. Boulding）在 “宇宙飛船理論”（Spaceship Economy）指出“地球就像一艘在太空中飛行的宇宙飛船 ，要靠不斷消耗和自身有限的資源而生存 ，如果不合理開發資源 ，肆意破壞環境 ，就會走向毀滅。”隨后，1990 年 英 國 環 境 經 濟 學 家 皮 爾 斯（D.Pearce）和 特 納（R.K.Turner）在《自然資源和環境經濟學》書中首次嚴謹而學術的規范了循環經濟（Circular Economy）的概念 ，并闡述了其工作原理。隨后，20世紀末21世紀初，德國與日本也相繼對循環經濟進行定義。
從此，循環經濟的概念被流傳至更多國家地區，掀起了循環經濟與環境保護的熱潮。自從循環經濟首次于于 1998 年由翻譯德國頒布的《循環經濟和廢棄物管理法》引入中國 ，隨后大批學者分別從微觀宏觀層面對循環經濟進行了研究。
在微觀方面部分學者研究了如何發展循環經濟，其中，有些分別從法律調控層面和汽車回收工程入手。而另有一些，分別對清潔生產、生態工業與循環經濟的關系、作用和構建總計達70種循環經濟產業化體系這三個方面進行了研究分析。為后來的微觀應用研究做了鋪墊與基礎。
在宏觀方面研究，大部分學者都針對循環經濟的本質和如何運行進行了研究，提出了環境問題的本質是發展方式，循環經濟本質上是一種生態經濟，同時運用生態學與經濟學的規律，構建循環經濟體系，同時應系統的做到社會各個方面的循環，并著重對經濟運行系統的關鍵點進行改進以實現經濟系統運行最優。而循環經濟模式應與產業結構調整相結合，通過提高技術水平和延伸產業鏈，實現循環經濟的3R原則。
二、農業循環經濟理論
我國早在 20 世紀 80、90 年代循環型農業雛形己經形成，根據農業生產過程是物質循環和能量轉化的過程，有學者提出了“循環農業”一詞。隨著循環經濟在我國受到廣泛的關注，越來越多的學者參與研究，他們分別從不同側面對循環農業進行了定義，大都將其定義為基于生態學與生態經濟學之上的一種農業經濟形態。并提出以綠色 GDP 核算體系及可持續發展評估體系為導向，將農業經濟活動與生態系統的各種資源要素視為一個密不可分的整體加以統籌協調的新型農業發展模式。
隨后，宣亞南等進一步指出，“循環型農業”的實質，要把農業關聯產業經濟活動組織成“自然資源——產品或產成品——廢棄物——再生資源”的閉環式流程，使農業產業鏈活動對自然環境的有害影響減少到最低程度。
最終，尹昌斌、唐華俊、周穎指出循環農業最主要特征是產業鏈條延伸和資源節約。并進一步指出循環農業的概念經歷了循環型農業、循環節約型農業、農業循環經濟，最終演變為循環農業。
隨后，學者對循環農業的發展模式和主體行為進行了研究。根據不同的指標，發展模式也有不同角度的分類。根據不同組織方式，分為5種發展模式；根據循環規模不同，目的不同分為局部、內部和整體的三種循環；根據不同功能提出了立體復合型、物質循環利用型、能源開發利用型、綜合發展與全面建設型、以庭院經濟為主的院落生態系統型以及觀光農業型六種模式。
也有學者將我國當前發展循環農業的主流模式分地區歸納：南方“豬一沼一果”生態模式、北方“四位一體”生態模式 、西北地區“五配套”生態農業模式、平原地區生產生活循環鏈條模式、農業生態園區循環模式以及農工商循環模式。
關于循環農業發展中主體行為，大部分研究都是從農戶的角度出發，對循環農業的現狀進行調查并提出存在問題及相應對策。研究結果表明，有資源、資金限制，法律體系、社會服務體系缺陷，循環產業鏈條未形成，農業廢棄、環境破壞嚴重，農民素質、農村管理低等操作性薄弱的問題。
三、總結
自然資源的有限，而人類借發展經濟的理由無限制的索取，從而導致生態環境平衡被打破，近幾年全球氣候變暖，各種極端氣候，干旱、暴雨、冰凍雪災；惡劣天氣沙塵和霧霾等已危及到人類生活的方方面面。我國雖然地大物博，但基于龐大的人口基數，所有名列世界前茅的總量在被平分之后也會微小的令人驚詫，故而，轉變經濟發展形式，有效利用資源，在增加經濟數量的同時更應注重經濟質量與效率，發展循環經濟是必要而必須的。
農業循環經濟是由循環經濟發展運用而來，在我國的發展時期較短，理論并不如美國、德國、日本等國家那樣成熟。并且由于我國農民人口數量大，農村經濟平均水平較低。而傳統的“高產出、高消耗、高廢棄”的農業發展方式已然使原本就質量不高的資源環境遭到了破壞，即使使用先進技術，農業生產效率一直不高。雖然已經有不少學者對循環農業在我國不同地方的實施情況進行了調查研究，并且對發現的問題提出了相應的解決方案，但是目前全國的循環農業發展并不均衡，仍需進一步的分地區的研究。
參考文獻：
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當前，我國已經制定了高效生態農業的發展目標，確定了發展方向，并且具備了高效生態農業的形成基礎，由此可見，發展循環經濟高效生態農業的時機已經成熟。在這種情況下，農戶與企業應積極探討可以實現高效生態農業生產的新型模式，在不同的地區不同選擇不同的模式可以助力于高效生態農業生產目標的實現。為了給高效生態農業發展提供保障與支持，政府還應該加強對重點領域的扶持力度，并且健全政策以及法律法規，積極推進組織及其制度創新，這樣才能使我國農業生產盡快實現高效生態，并充分體現出農業循環經濟的實踐價值。
關鍵詞：
循環經濟；高效生態農業；形成機理；模式選擇；政府管理
引言
科學技術的迅猛發展推動了農業現代化進程的加劇，中國農業在近50年的快速發展歷程中也逐漸摸索出符合中國實情的特色農業發展道路。時至今日，我國的農業發展取得了令人矚目的成績，但是面對資源節約型社會創建過程中出現的難題，要保持我國農業持續穩定發展，就必須充分利用資源，在循環經濟體系下實現高效生態農業發展目標。2013年1月23日，國務院下發了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃的通知》，通知中第4章就構建循環農業體系進行了深入的闡述，要求“農業領域加快推動資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢物處理資源化”，“至2015年，農業灌溉用水有效利用系數達到0.53，秸稈利用率、漁業養殖廢水利用率以及林業‘三剩物’利用率都達到80%以上”。為實現這一目標，應該基于循環經濟的視角深入探討高效生態農業的形成機理，選擇適合我國國情的高效農業發展模式，并且要從循環經濟理論基礎與實踐出發，探索也可以促進我國高效農業發展的新思路。
一、循環經濟視角下高效生態農業的形成機理
循環經濟是未來全球經濟發展的主旋律，農業實現高效生態也需要充分的利用循環經濟的原理與技術方法。我國高效生態農業形成具有歷史必然性，這是由于在循環經濟的引導下，當前高效生態農業已經形成了明確的目標，并且具有了清晰的發展方向，同時具備了相對穩定的發展基礎，這些因素的具備促使了高效生態農業的形成。
（一）循環經濟視角下高效生態農業的形成目標
高效生態農業是在循環經濟系框架上形成了最先進的現代農業發展模式。循環經濟下的高效生態農業不僅體現為農業生產與生態保護之間矛盾的化解、自然資源的永續利用，還將體現農業生產在經濟、社會與生態效益的三效合一目標的實現。高效生態農業在目標機制的作用下，開啟了發展之路。循環經濟視角下高效生態農業發展的經濟目標要求在產品開發與生產方面，不僅要做到質優、營養、安全，還要追求更高的產品附加值，以期獲取更多的經濟收益；在創造就業崗位方面，開發多樣化的生產經營方式，形成完備的農產品生產鏈條，吸收更多的社會從業人員參與到農業產業中來。循環經濟視角下高效生態農業發展的社會目標就是使農業不再以單一的農業生產形式存在，而是需要進一步挖掘農業生產的傳統文明、文化與精神財富，通過為城鎮居民提供旅游休閑、民俗文化傳承等服務內容，發揮示范輻射功能，給農村經濟帶來新的增長點。循環經濟視角下高效生態農業發展的生態目標則是在發展農業的過程中加強環境保護，節省自然資源的利用。充分利用農業具有凈化空氣、涵養水源以及減弱噪音等功能，使其生態效益顯現出來。
（二）循環經濟視角下高效生態農業的形成方向
循環經濟視角下高效生態農業的形成方向為農業的發展提供指導、參考、約束與監督。結合我國農業經濟、農業生產與環境保護實際，高效生態農業應該向著高度協調統一的方向發展。農業系統內部要協調統一，農業系統與各要素要協調統一，農業系統要與環境保護協調統一。例如，園區利用沼氣池對農業廢棄物、人畜糞便以及生活垃圾等進行無大排行化處理；采用暗埋污水管道，對污水進行分類回收與再利用，實現了水資源的循環利用。其次，高效生態農業應該向著安全性方向發展。即保證資源使用安全、農業產品安全以及環境安全，對此相關部門應該加強監管，防止地區農業盲目發展。再次，高效生態農業發展應與地域特征相符合，立足自身的資源優勢，令傳統農業與效益農業有機結合起來，優化當地的農業產業格局。只有農業產業實現優化，并且將地區農業生產特色發揮出來，才能實現資源的高效利用，效益的高效獲取。
（三）循環經濟視角下高效生態農業的形成基礎
高效生成農業的形成，實現農業經濟循環，需要具備堅實的基礎。我國發展高效農業首先在自然資源上擁有得天獨厚的優勢。眾所周之，我國的農業生產資源稟賦處于優勢地位。土地類型豐富，土壤肥沃，并且水系十分發達，特色農產品數量極大，這些都為高效農業的形成提供了基本條件。其次，高效農業形成擁有良好的政策環境。為了促進農業生產，給農民以基本保障，我國政府圍繞農業出臺了系列扶持與保障政策。2015年最新公布的《深化農村改革綜合性實施方案》中提到“要將農業農村作為財政支出的優先保障領域”、“完善農產品價格形成機制和農業補貼制度”，“建立農業可持續發展機制”，“發展生態循環農業”。這一方案的出臺給“十三.五”高效農業的發展又打了一支“強心劑”。最后，相對領先的科研攻關能力為高效農業發展提供強大的技術支持。例如長沙沃園生態農業科技有限公司創始人彭煥新秉持“依靠科技，打造特色農業”的理念，通過與中國科學院亞熱帶農業生態研究所、浙江大學、浙江農科院等深入合作，研制出富含營養的迷你型香薯。灰頭土臉的香薯經過2個小時的加工搖身一變成為了20多種香薯產品，不僅深受消費者喜愛，并且經濟效益翻倍。綜上，農業生產資源優勢、優良的政策環境以及強勁的科學技術為高效農業的形成共同打造了一個堅實的基礎。
二、循環經濟視角下高效生態農業的模式選擇
選擇符合區域農業產業發展實情的生態農業模式，發揮生態農業模式的示范帶頭作用，使創新模式體現循環經濟原理，并收獲循環經濟效益是涉農企業、農戶以及政府部門努力在探討的。當前已經在部分地區取得成功的高效生態農業模式主要有龍頭企業帶動型、農戶公司帶動型以及農牧結合型等幾種。以下就幾種創新性農業模式進行了詳細的闡述。
（一）龍頭企業帶動型
龍頭企業帶動型是指由大型企業發揮在農業開發與經營的主導作用，采用“企業+基地+農戶”的形式，圍繞一個產業類型，或者一種產品形成一個生產鏈條。這種農業生產模式將散落于農村的農戶聚集到一起，在龍頭企業的帶領下，形成規模化的生產經營格局。由于這種經營形式最大的優勢在于龍頭企業生產經營過程中科學技術與管理理念都具有先進性，尤其是在資源的循環利用上，產品附加值的提升等方面都具有天然的優勢。與企業建立合作關系的農戶，基本上實現了農業生產材料統一供給，生產過程統一標準，農產品統一回收，實現了高效生產經營。龍頭企業帶動型高效農業生產模式的最典型代表當屬廣東省的溫氏集團，自上世紀80年代，溫氏集團就大膽采用了“公司+農戶”的經營方式進行肉雞的飼養，通過這種模式與農戶有機結合，與農戶實現優勢互補、資源共享，為了切實的免除農戶的后顧之憂，還建立了風險基金制度，保證每個農戶收入超3萬元。溫氏企業在與農戶合作的過程中，注重規范農戶粗放浪費的經營方式，引導農戶注重生產資源的節約，要求農戶注重生產環境的保護，讓農戶在獲得經濟收益的同時，注重農業循環經濟的發展，以保證農戶可以持續與企業進行合作，并得到豐厚的回報。
（二）農戶公司帶動型
這種高效農業生產模式是指以農戶家庭為經營主體，將多戶農戶聯合到一起，以固定的經營場所為經濟主體，以實現農民增收為目標，拓展適合本地區農業發展的新思路，為其開拓更廣闊的農村經濟市場。例如，山西省長治市長子縣共有鄉鎮12個，人口近35萬，其中超過30萬為農業人口，但是卻僅有水澆耕地16.3萬畝，人均不足半畝。自然資源底子薄，農業科技應用范圍小給當地的農業生產帶來了很多制約。不僅無法實現農業的高效生產，更無法實現循環經濟。在這種情況下，長子縣一些農戶在當地政府的鼓勵與引導下，聯合參股成立了農戶公司，通過農戶公司的形式將農村閑置的資金、技術與勞動力聚焦到一起，確定好投資目標后，共同參與農戶公司的管理。截止到2014年底，實現較大規模效應的農戶公司達到了200個。這些農戶公司立足于自身所在區域的農業生產優勢，注重對農產品的深加工及廢棄物的二次利用，在種植、養殖等農業生產中形成規模經濟，在國家發展循環生態農業的政策引導下，向著集約農業、協作農業及安全農業的方向扎實邁步。
（三）農牧結合型
農牧結合型農業是指通過在農牧戶、基地與企業之間建立快捷合作通道，使散落于市場中的種植、養殖、加工與銷售環節統一起來，在農牧業培養機制的作用下，以循環經濟高效農業生產為目標，實現生態農業的可持續發展。例如內蒙古鄂爾多斯市與山西、陜西、寧夏三省交接，占地面積8.7萬平方公里，總人口近140萬，由于境內沙漠面積廣袤，生態環境比較惡劣，在發展循環經濟高效農業方面其自然資源不占優勢。自“十五”以后，鄂爾多斯市政府深入分析區域農業的優勢與不足，認識到區域畜牧業的優勢與自然資源的匱乏這一現狀，確立了創建“畜牧業強市”目標，確定了“以養而種，以種促養，以養增收”的發展思路，并分別制定了鄂爾多斯畜牧業生產的經濟目標、社會目標與生態目標，并且以畜牧業生產為基礎，大力發展絨產業、肉產業與林沙產業，將農牧區人口移至城鎮的二、三產業之中。在發展的過程中，鄂爾多斯注重高效農業的發展方向。2015年11月建立了現代農牧業生產業鏈追溯體系，本市企業生產的26種無公害產品，19個有機食品以及18個綠色產品都實現了“田間到餐桌”的可追溯。這一舉措也大大提升了鄂爾多斯蓄牧業的綜合競爭力。
三、循環經濟視角下高效生態農業的政府管理策略
高效生態農業的形成、模式選擇以及實現循環經濟，獲得更為可觀的經濟收益，政府的主導作用是尤為重要的。作為影響國計民生的農業產業，政府必須做好扶持、實施以及帶動工作。發揮政府的主導作用，保障農業發展不走彎路，遵循科學發展道路，才能使高效生態農業生產取得成功。鑒于此，政府應該加強對重點領域的扶持力度，加快構建健全的政策實施體系以及持續推進組織及其制度創新。
（一）加強對重點領域的扶持力度
高效農業生產需要政府的介入，對于重點產品、重點區域以及重點項目更是需要政府的特別扶持，以帶動整體農業產業水平的提升。其中重點產品是指具有地方特色并且質量優良的產品。針對這些重點產品應該設立生產基地，加強檢驗與檢疫，同時健全營銷管理系統。例如上面提到的鄂爾多斯的畜牧產品就是屬于當地農業的重點產品。它于2015年創建的全程可追溯系統既保證了產品的質量，又是一種重要的營銷手段，增強其市場綜合競爭力。重點區域的扶持則是要結合區域農業生產實際，將農業生產區域劃分為幾個部分，梳理各個區域的農業生產發展重點。例如浙江省農業生產可以劃分為農產品出口基地、退耕還林區、產業結構調整區以及生態環境保護區。每個區域都要充分發揮特色資源優勢，提升地區名優產品的知名度。加強重點項目扶持，則應當對重點項目進行專項論證，圍繞重點項目來進行基礎設施建設，關鍵技術開發、示范園區建設與信息網絡構建。
（二）加快構建政府政策實施體系
國家政策環境的營造為循環經濟高效生態農業的發展提供基礎與保障，而政策的實施則是使政策發揮預期效能的關鍵。構建政府政策實施體系，首先要通過制定科學的發展規劃，使相關政策按部就班的實施，并對實施效果進行實時監測，在實施的過程中，發現問題及時處理，持續增強扶持政策的權威性與有效性。例如浙江省為了促進高效生態農業的發展，在“十三五”期間出臺了《農業節水“十三五”專項規劃》，并且對浙江省生態農業的發展進行了充分的調查。其次，應健全政策與法律法規體系。2015年5月29日農業部、國家發展委員會、科技部、國土資源部、環境保護部以及水利部聯合下發了《關于印發<全國農業可持續發展規劃（2015－2030年）>》的通知。《通知》指出要“強化法律法規”，“完善農業和農村節能減排法規體系”“為生態環境保護與建設提供依據”，同時應該“落實農業資源保護、環境治理和生態保護等各類法律法規”。只有法律法規體系健全，才能形成系統威懾力，徹底杜絕對生態環境造成破壞的農業生產行為出現。
（三）積極推進組織及其制度創新
農戶是高校生成農業的基層實踐者，也是這項產業的具體實踐者，因此，應該加大對重要農戶的培養，創建具有靈活機制的生產經營管理體系。讓農戶可以自由的參與到聯合體中來，也可以自由的退出生產聯合體。使其擁有更多的自，免除他們的后顧之憂。發揮重要農戶的積極帶動作用，將其他分散的小規模農戶也吸引到聯合體中來，解決個別農戶想要進行現代化生產，卻又受制于資金、技術以及其他生產資料之間的矛盾。還應該加快人才培養，抓住新培養農村建設的有利機遇，注重農民工培訓，引導農業科研人員到基層去實踐，提升農民的科學文化素質。還應當加強與農業機構的合作，提升農業生產的組織化程度，提升農業生產聯合體的綜合競爭力。最后要深化農村，加快農村土地流轉，建立合理的農村土地產權制度，為規模化生產經營提供制度保障。
結語
高效生態農業生產必須走循環經濟之路，基于循環經濟的視角探討高效生態農業的發展符合我國生態環境需要保護，自然資源需要節約合理利用，農業生產需要持續發展的基本國情。實現循環經濟前提下的高效生態農業是一條曲折而漫長的道路，它既需要政府在政策的制定、法律法規的實施、目標的確立、方面的把控等方面發揮引導作用，還需要社會各界的積極參與，尤其是處于農業生產基層的廣大農戶，更是要以國家的政策導向為指導，從持續發展農村經濟為出發點，獲取更高的經濟回報為落腳點，充分發揮自身的聰明才智，投身于循環經濟高效生態農業發展事業中去，為我國農業生產盡快實現高效、生態、資源循環利用而貢獻出自己的一份力量。
作者：張富強 李凡 單位：河北科技師范學院工商管理學院
參考文獻
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[關鍵詞]齊齊哈爾市農業經濟；發展路徑；優勢
農業經濟的發展包括很多方面，涉及的領域多種多樣，與其他領域的關系也十分密切。黑龍江省齊齊哈爾市作為我國重要的農業經濟發展地區，對我國農業經濟發展模式具有深遠的影響。發展農業經濟離不開其他社會經濟領域的輔助，所以最重要的就是要認識齊齊哈爾市農業經濟發展的必要條件，根據當前社會市場經濟環境的變化，發展有利于農業經濟可持續發展的有效模式。
1齊齊哈爾市發展農業經濟的自身優勢
齊齊哈爾市是黑龍江省第二大城市，地理位置得天獨厚，位于松嫩平原，被大興安嶺和小興安嶺包圍。海拔高度為200～500米，土地面積約為42289平方千米，主要以平原為主，地域廣闊而平坦，土壤肥沃，多為黑土、暗棕壤、黑鈣土、草甸土、沼澤土、草甸堿土、砂土，大部分土壤具有熱量高、質地輕、透性好、地勢平的優點。同時擁有“一江九河”作為水源補給，河流縱橫交錯，總體水量充沛，有利于農業生產[1]。齊齊哈爾市農業經濟發展具有悠久的歷史，主要以傳統農業為主導。傳統農業是在自然經濟條件下，經歷了幾代的傳統應用和發展，自然經濟占主導地位的農業，是繼承歷史的耕作方式和農業技術的農業。傳統農業具有低能源消耗、低污染的特征，在現代社會仍然發揮著重要的作用。齊齊哈爾市傳統農業發展模式的優勢特征也深刻影響著如今的發展，為現代農業經濟的發展奠定了基礎。
2齊齊哈爾市農業發展所遵循的基本原則
2.1效益最大化原則
農業經濟發展的根本目的就是實現效益的最大化，所以需要堅持效益最大化原則。只有堅持最根本的效益最大化原則，才能夠促進農業經濟的不斷進步與發展。但是不能片面地理解效益這層表面定義，所謂效益最大化是指在符合市場規律的基礎上，有效協調社會、經濟以及生態多方面而得出的效益，需要農業經營者從多角度理解效益，確保所得效益的科學性和合理性，這樣才能發揮效益最大化原則的積極作用。
2.2操作性原則
操作性原則是推進農業經濟發展的基本原則，強調的是促進農業經濟發展過程中生產活動的可操作性，即生產活動可行性。通過保證可行性，能夠使農業經濟達到經營目標，有效實現農業技術整體應用水平的提高，這不僅符合齊齊哈爾市農業發展的標準和實際需求，也是我國農業經濟發展應該遵循的基本原則。
2.3協調發展原則
所謂協調發展主要針對兩個方面，一是發展經濟與綠色環保的協調，要求始終貫徹科學發展觀，堅持可持續發展戰略，有效協調經濟快速增長與綠色低碳同步；二是指發展主體之間的協調，即在最大程度上實現政府機構與科研單位之間的協調。這樣一來，直接保證了農業經濟發展的質量和效率，保證農業經濟的順利可持續發展[2]。
2.4效率原則
效率原則是農業經濟發展要遵循的重要原則之一，是實現農業發展模式轉型的關鍵，要在農業經濟發展的過程中不斷探索提高效率的路徑，從而促進農業生產效率的不斷提高。同時也要注重質量的提升，不能只追求效率的提高而使質量水平不斷下降。效率原則很大程度上保證了農業經濟發展的持續性，強調在農業技術推廣的過程中，要注意技術的研發、技術成果的推廣周期以及與效益的關系。
3農業經濟發展的策略研究
3.1建立和完善相關的法律法規
農業經濟的發展離不開法律的支持，法制化的發展能夠為推動農業經濟提供保障。通過相關法律條例的規定，能夠進一步將農機裝備分布作為農業推廣的原則之一，保證農業特色化發展。同時條例規定能夠明確專業技術崗位的數量，保證農業經濟發展模式的專業性。除此之外，通過完善法律法規，能夠進一步確保農業技術發展與推廣專項資金的合理性與合法性，切實地為農業技術的發展提供支持。
3.2政府放寬政策，提供政策支持
農業經濟的發展首先離不開政府的支持，不僅需要政府多元化的支持，還要求政府不局限于財政支持，政策的放寬與支持也是推動農業經濟發展的一大驅動力。農業技術的發展較其他技術發展具有一定的特殊性，難以保證結果是否達到預期或者是否實現超額回報，這需要一個周期性、階段性的支持，政府需要建立針對農業技術提供者的激勵機制，保證農業技術的推廣，促進農業經濟的發展。
3.3實現以政府為主導，農業教育、科研機構的有機結合
政府是農業技術發展的中堅力量，起著主導作用，但是只有政府機構的相關技術機構才能推動農業技術的發展，促進農業經濟增長。這就要求政府做主導，負責資源調度，提供政策及財政方面的支持，涉農企業通過建立相關農業研發機構，為三者的合作提供技術支持，建立相關農業教育機構，農業教育機構為農業產業的發展提供人才培養的相關途徑。只有將三者有機結合起來，加強各個主體間的交流與合作，才能激發農業經濟發展的最大活力，才能夠為農業經濟的發展提供正確的指導，不斷為農業的發展指引方向[3]。
3.4加強土地資源的保護與綠色農產品的開發
土地資源是進行農業生產的重要載體，在一定程度上直接決定著農產品的質量和產量，因此加強對農業中土地資源的保護顯得尤為重要。土地資源直接與農業經濟掛鉤，只有注重土地資源的保養，才能為農業生產的發展創造空間。農業機械化導致土地資源被破壞，同時過度依賴以及大量使用化肥和農藥等農業化學產品等，加重了土地的負擔、削弱了土地的肥沃程度，長此以往，只會竭澤而漁。因此需要將土地資源保護作為農業生產發展的首要改革步驟，推動土壤保護相關項目的研究，推廣實現秸稈還田，為土地資源的可持續發展創造良好的環境[4]。推進綠色農業產業開發也有利于傳統的農業經濟發展模式進行轉型升級。綠色農產品的開發能夠直接影響農業經濟的可持續發展，有利于踐行綠色環保意識，同時也有利于保護生態環境。齊齊哈爾市綠色食品國家級原料基地種植面積達到93萬公頃，占播種面積的40.7%，為綠色食品產業提供了600萬噸原料，綠色（有機）食品認證數量306個，有11個產品獲得了國家農產品地理標志認證，參加“哈洽會”“海峽兩岸農博會”“北京農博會”，進一步提升齊齊哈爾市綠色食品發展水平和“綠色食品之都”的知名度[1]。因此，齊齊哈爾市應該創新農業經濟發展新模式，以實踐為基礎發展綠色農業產品。
3.5加強“一主多元”的農業技術推廣
全面實現以齊齊哈爾市農技推廣機構為主體，以科研機構、教育單位、涉農企業及相關農業協會為輔的“一主多元”發展模式，實現各主體之間的優勢互補，正確認識“一主多元”的含義，通過對其中各個關系的深刻認識，創造農業經濟的更大效益。農業經濟發展涉及的領域相對多元化，既會受到社會經濟環境的影響，又受到政治文化等的影響。發展“一主多元”既能夠實現主體的引導作用，又能夠實現多元主體的輔助及補充作用。不僅能夠清晰地解釋農業經濟發展與其他領域的關系，還能夠很大程度上發揮各個領域的優勢，全面提高農業生產發展的效率和效益[5]。
4齊齊哈爾市農業經濟發展新思路
4.1發展齊齊哈爾市觀光農業
探索齊齊哈爾市農業經濟的發展路徑，可以通過一些新的思路得以實現。可以將觀光農業融入齊齊哈爾市的農業經濟發展中，觀光農業的發展能夠將齊齊哈爾市單一的農業發展模式調整為多功能發展模式，將農業生產向生態旅游、文化教育方面拓展，開辟了農業經濟發展新道路，充分并且科學地利用農業資源踐行生態旅游、保護環境的綠色消費觀，為農業經濟發展提供新的思路和新的動力。目前現代旅游農業還處在發展初期，需要政府的引導與規劃，對道路、灌溉設施、水資源等基礎設施增加投入，加大扶持[2]。除此之外，齊齊哈爾市發展觀光農業既能夠有效緩解齊齊哈爾市農村剩余勞動力的就業壓力，又能夠幫助齊齊哈爾市實現農業結構調整和農業產業化發展，同時還有利于齊齊哈爾市農業生態可持續發展。
4.2貫徹農業可持續發展理念
隨著互聯網時代的不斷發展，傳統的農業經濟發展模式已經不能滿足現代經濟發展模式的需要，而是要求農業經濟發展模式要轉變為現代農業，結合時代的特征、順應時代的潮流，不斷改革傳統模式中不利于現代農業經濟發展的因素，通過創新驅動發展戰略促進現代農業經濟的發展。互聯網技術的發展正在深刻影響著傳統農業，從計劃、生產、銷售、服務和金融等模式進行改造、優化、升級，提升農業生產效率，把傳統農業的生產方式轉變為新型的生產方式，改變農業發展的落后狀態，促進農業的進一步發展[3]。只有將現代農業經濟發展模式與“互聯網+”模式結合，才能夠在以農業經濟為主的大部分地區創造更多的可能性。
1.1要營造法制化、規范化的種子產業市場環境
完善種子產業相關的法律法規，為種子產業的健康發展保駕護航。種子市場具有自發性和盲目性的特點，所以要靠健全的法律條令來進行規范，建立起與社會主義市場經濟相適應的種子產業市場規范體系，對種子產業的發展進行科學的經營管理，使種子產業的行政管理職能作風向企業化順利過渡。并切實履行好職責，確保依法行政，促進種子產業健康發展。
1.2完善企業管理制度，提高科研水平
種子產業要向前發展，就要改變種子企業舊的管理模式，引進現代企業的經營理念，建立起現代企業管理制度。認真學習和借鑒發達國家一些現代企業的先進經驗，以產權制度改革為核心，按照科學發展觀的要求，加快種子企業改制步伐，完善各項管理制度。特別是國有種子企業，要積極轉變企業經營方式，推進企業產權改革，按照《種子法》的要求，進一步地確立以市場為主體的經營方式，積極參與到市場競爭中去，實現企業產權的多元化。另外，要引進種子科研人才，加快新品種的開發選育，與本地或者外地有實力的科研機構建立良好的合作關系，積極參與了高、新、優產品研發工作，不斷地提高種子科研的水平，增強其市場競爭能力。2.3積極推廣良種繁育首先，要建立起一定規模的種子繁育基地，保證種子產業的生產質量和規模，避免分散式的繁育方式，減弱種子產業整體的市場競爭力；其次，要在建立種子繁育基地的基礎上，進行統一、有效地管理，選擇自然條件較好、生產水平較高的農場進行種子的繁育，并嚴格按照國家規定的種子繁育規程，進行種子的科研工作，繁育出適合本地區的優良種子；最后，要制定合理的推廣制度，推廣與之相適應的高產栽培技術管理模式，建立起良好的良種供應體系，避免在豐收年時種子價格大幅下跌，在災年時種子供應不足，提高種子產業經濟和社會效益，適應種子市場的需求。
1.4農企利益相連結
企業加大對種子繁育的資金投入力度，簽訂相應的農企合作合同，支持農民進行種子繁育工作，并給予技術和資金的支持，并優先收購農戶繁育的種子。將農民的收入和種子的繁育效果緊密地聯系在一起，就保證了種子的質量和產量，又能以點帶面，很好地輻射周邊的農戶，讓更多的農戶參與到這項利益聯結團體中來，實現更多的農民增效和增收，增強了種子繁育的生產、加工和儲備的能力，保證了種子產業的規模化，使更多的農戶得到實惠，又促進了本地種子產業的快速發展，推進農業農村經濟跨越式發展。
1.5積極開拓市場
種子產業要做大做強，就要面向市場,打開思路,開展雙邊、多邊協作、聯營,為公司大聯合,經營集團化打基礎。一要利用現有高速發達的網絡，加強信息網絡的聯系和信息的傳遞，實施品牌戰略，積極創建和宣傳種子品牌，不斷開辟新的營銷網點，拓寬市場營銷渠道，提高市場占有份額；二要積極發揮自然和技術優勢，實現跨縣、跨地區特約繁種制種，充分利用各種資源，提高種子的質量和產量；三要進行縣內、地區內的種子企業的聯合、聯營協作等，在互利互惠的基礎上以求共同發展，提高種子產業的整體市場競爭力。
2結語
農業經濟作為國民經濟的重要組成部分，近年來取得了較快的發展，但我國農業經濟水平與發達國家農業經濟水平還存在較大的差距，因此需要不斷創新農業經濟管理模式，探索出一條具有中國特色的農業經濟發展之路，為我國農業的健康、快速發展奠定良好的基礎。
農業經濟管理創新的意義
促進農業的快速發展。通過對農業經濟管理進行創新，能夠有效的打破制約農業經濟發展的條條框框，并充分的調動起農業技術人員的積極性，為農業經濟管理創新打造一個適宜的環境。在農業經濟管理創新過程中，需要從思想上進行解放，從各種傳統思想和觀念的束縛中解脫出來，打造一條具有中國特色的農業經濟發展之路，更好的促進農業經濟的健康有序發展。
有效的解決當前農業經濟發展過程中存在的問題。通過農業經濟管理創新，能夠有效的推動農業經濟的快速發展。特別是當前我國農業發展過程中一直存在的“三農”問題，可以從創新農業經濟管理模式入手，有效的解決當前農業經濟發展中存在的問題，推動農業經濟更快更好的發展。
促進科學發展觀在農村工作中的落實。通過農業經濟管理創新，能夠在農村工作中更好的落實好科學發展觀。特別是在當前新形勢下，農村工作中需要充分的重視農業經濟管理創新的迫切性和重要性，通過加快農業經濟管理創新，從而有效的提升農業經濟管理的水平，為農業的健康發展奠定良好的基礎。
農業經濟管理創新的策略
樹立正確的農業經濟管理理念。在當前農業經濟管理創新過程中，需要樹立正確的農業經濟管理理念，這對于增強農業經濟管理效率具有非常重要的意義。同時農業管理人員還需要做好本職工作，并進一步提升自身的工作能力，從而為農業經濟的快速發展做出應用的貢獻。當前農業發展過程中對高水平人才需求量較大，特別是農業機械化和現代化的建設，更需要努力提高農民的技術水平，更好的促進農業經濟的快速發展。另外，在農業經濟管理工作中，還需要重視城鄉之間的溝通和交流，以此來加快城鄉一體化的發展，使單一的生產要素的流通向多元化方向發展，提高農產品的價值，增加農民的收入。
建立完善的農業經濟管理體制。 完善科學的農業經濟管理體制是推動我國農業發展的關鍵，農業經濟管理應該與時俱進，根據時代要求不斷創新，隨著農業經濟體制的改變，農業的發展理念也發生改變，導致農業經濟增長方式也發生變化，由原來的農民耕種逐步向農產品深加工和農產品產業化發展，建立品牌化的農產品市場，推動農業產業鏈的整體發展。同時建立完善科學的農業經濟管理體系有助于提高農業產業的科技含量，增加農民的發展空間和我國農產品的市場競爭力。并且科學的農業經濟管理體制能夠從根本上保障廣大人民群眾的經濟利益，為農業經濟發展樹立良好的發展方向。
積極推進農業產業化經營。可以將農業生產、農業生產資料、農產品加工、儲存、運輸和銷售等有效的統一起來，形成農業產業化經營，進一步延長農業產業鏈條，并優化對資源、人才、技術和資金等進行配置，提高農產品的市場競爭力，有效的推動農業經濟的健康、持續發展。
農業經濟管理的信息化應用。農業經濟管理不僅關系到國民經濟的發展，而且與廣大人民群眾的生產生活息息相關。我國農業資源具有類型多樣的特點，在種植經營中存在較大的差異，在這種情況下，可以充分的應用信息化技術，更好的推動我國農業經濟的快速發展。
在農業經濟管理信息化建設過程中，需要充分的發揮政府的職能作用。在當前農業經濟管理創新過程中，信息化技術的應用有利于農業經濟管理水平的提升，因此，在充分的利用政府的主導地位，使其在農業經濟管理信息化建設中發揮其重要職能作用，對農業經濟管理進行統一規則和管理，增加資金的投入，加快農業經濟管理信息化建設的步伐。
整合農業經濟管理資源。可以將各種類型的農業經濟整合在一起，強化合作的力度，以此來提高農業經濟信息化服務水平，實現農業經濟管理和農業信息之間共享機制，打造農業信息系統化和資源共享化的平臺，加快推動農業經濟數據的共享，為農業經濟管理水平的提升奠定良好的基礎。
加強對農民的培訓，構建農業信息服務隊伍。通過強化農民的知識培訓，使其在農業生產中充分的利用現代化技術手段。同時在農村中普及知識信息教育，加快農業信息化建設的水平，為農業經營管理創新發展奠定良好的基礎。
加快農業信息化示范基地建設。在農業經濟管理信息化建設過程中，需要將農業信息化網絡與傳統媒體有效的進行結合，而且政府與農民也要做好配合工作，大力發展農業信息化和產業化，積極吸收和借鑒國外的先進經驗和技術，使農業經濟發展能夠與國際接軌，有效的提高農業經濟管理的水平，為農業現代化的實現打下堅實的基礎。
農業經濟管理創新要貫穿于整個農業經濟管理過程中，而且在農業技術、市場及時代不斷發展過程中農業經濟管理創新手段也會隨之不斷發展變化，使農業此濟能夠緊跟時展，為農業發展提供充足的動力支持。因此需要重視農業經濟管理創新，各級政府要加大對農業經濟管理的支持力度，更好推進農業經濟的健康、持續發展，為我國國民經濟的更快更好發展奠定良好的基礎。
(一)農業經濟政策研究仍占主導地位
在目前和以后可預料的時期里，我國小規模農戶經營模式變化不大，然而農業經濟的外部環境卻發生著明顯的變化，例如上述的市場供需變化、加入WTO、知識經濟等，這些情況表明我國農業經濟的特殊性，在此基礎上，我國農業經濟的應用和政策研究具有巨大的潛力。隨著農業的發展，對于農業經濟管理提出了更高的要求，同時農業經濟管理學科的研究對象也發生了改變。
(二)農業經濟管理研究的發展趨勢
1．隨著傳統農業部門的逐漸縮小和農業涉及問題的逐漸增多，我國農業已經進入了促進性發展的新階段。對于農業經濟的管理開始滲透到農產品產前和產后等各個環節。尤其是諸如農產品流通、農產品深加工、食品質量與安全等產后環節，將會得到越來越多的重視。
2．現在是知識經濟的時代，也是注重環境保護和經濟可持續發展的時代。由于農業本身就是經濟再生產和自然再生產相結合的產物，與環境的關系更為密切。因此，在環境保護和維護經濟可持續發展方面，農業有著其他行業無法替代的重要作用。隨著環境保護和可持續發展的相關理論向農業經濟管理學科中的滲入，傳統農業經濟增長模式以及農業經濟管理的思維方式也將會發生徹底的改變。
3．現如今，世界經濟一體化的趨勢逐漸明顯，農業也不例外。由于農產品的特殊性和差異性，各國對于農產品的國際化自由貿易都持謹慎的態度。中國作為發展中國家的農業大國，在這方面的理論和實踐經驗都很缺乏，需要進一步進行研究。
4．傳統農業經濟管理的理論基礎是土地報酬遞減規律。而在知識經濟的條件下，知識資本不僅不會在使用中減少，而且會越來越多，更重要的是，知識資本遵循的是遞增規律，這無疑會對傳統農業經濟管理提出挑戰。因此，隨著經濟時代的到來，新的概念和方法將會被更多地引用到農業經濟管理學科當中，并會對傳統農業經濟管理中的遞減規律造成嚴重的沖擊。
二、農業經濟管理與政策建設的發展建議
(一)突出農業經濟管理與政策特色
當今的農業經濟正面臨著市場化和國際化的雙重挑戰，農業經濟管理方面存在諸多難題，三農的問題互相交錯并且非常復雜，除此之外，還需要從不同角度和不同層面來研究農村工業化、農業集約化、城市化、現代化的發展方向。只有通過認真的科學研究和創新，才能夠形成具有中國特色的農業經濟管理基本理論，才能夠正確地處理農業生產專業化、市場化和現代化的相互作用關系，才能夠正確地建立合作經營、股份制經營、股份合作制經營、農戶經營的多元化農業生產經營組織制度和經營模式，才能得到更有效的發展。
(二)加強農業經濟管理與政策團隊的建設并提高其科研水平
深化教學改革要有鮮明的學科特色，歸根結底就是要提高整個學科的隊伍水平，擁有一支強大而有質的學術團隊和人才隊伍。因為建設和發展農業經濟管理是需要學術團隊的支撐。目前這樣一個知識結構的學術團隊首先有一個知識相互借鑒、中西融合、前后貫通的問題，應該有意識、有步驟、分層次地對這個學術團隊進行培養，形成具有中國特色的農業經濟管理學科理論體系，從而更好地促進中國農業經濟與農村經濟的向上發展。
(三)培育農業經濟管理的學科融合的新增長點
(一)促進了農村經濟的跨越式發展
非農產業對于農村經濟的拉動式比較大的，提高了農民收入，到了2005年，農村人均純收入中工資性收入就已經達到了百分之三十六左右，近年來比重進一步增大，農民收入的持續穩定增長越來越依賴于農民從二、三產業得到的收入的增長。農村二、三產業的發展給農村勞動力的轉移提供重要的物質條件和實現途徑。農民在非農產業中得到了工業化的鍛煉和洗禮，素質不斷提高，促進了農村社會的和諧發展，對農村地區工業化和城市化的發展起到了有力的助推。
(二)吸納了農村大量的勞動力
非農產業已經成為農村增收的重要陣地，吸取了大量的勞動力，對于農村的和諧穩定起到了重要的作用。并且非農產業由于身處農村，對農民創業也起到了示范和帶動作用，很多農民受到啟發，創辦了大量的鄉鎮企業和村辦企業，又進一步吸納了勞動力，農村就業實現了良性循環，對農村產業結構的調整和城鄉協調發展做出了巨大貢獻。
(三)延長了農業產業鏈
非農產業當中很多企業是農產品加工方面的，面向廣闊的原料市場，縮短了運輸時間和生產周期，一方面對于農產品的價格和銷售起到了積極地推動，另一方面不斷延伸了農村產業的生產鏈條，和農業生產形成了良性的協調發展，提高了農業效益，促進了農村和農業的健康發展。同時農業產業化龍頭企業的培育和發展壯大，反過來會促進農業非農行業的發展。
二、發展農村非農產業的措施
(一)加強政府引導功能，重視思想觀念滲透
政府在非農產業的發展中扮演著重要的指導作用。一方面政府通過資源調配、產業規劃、政策引導，建立寬松的市場準入制度，鼓勵二三產業的發展；改革簡化企業的審批制度，提高政事的公開和透明，從而實現非農產業的形成和發展。另一方面要加強對財稅、金融、土地等方面的管理，為非農產業的發展提供必要的保障和支持。非農產業的發展不僅要政府的引導，而且需要在思想上進行滲透。在農村由于思想觀念比較陳舊，對于非農產業認識不到位，我們要在宣傳教育上突破陳舊的思想觀念，形成共識，加強目標引導，引導領導干部提高自己的思想觀念和理論水平，引導農民解放思想，更新觀念，向企業要崗位，向市場要效益。
(二)扶植鄉鎮企業，加快非農產業步伐
鄉鎮企業是農村非農產業的主要組成部分，也是農民就業增加農民收入的重要渠道。針對鄉鎮企業在經營中出現的問題，我們要加大扶持力度，我們要在資金和技術上予以扶持，引導它們適應市場需求的變化，利用新技術促成企業的不斷壯大和發展；引導它們立足當地資源進行結構調整，適應農村經濟發展的要求。考慮到農業的綜合發展，我們要優先支持與農業相關的農產品加工業，培育新的經濟增長點。引導它們向城鎮集中，形成規模效應。當然有條件的地方要大力發展農村旅游業。旅游業是無污染產業，對于農村經濟的帶動也是很大的，它所創造的價值不僅僅是旅游本身，還牽扯到吃、住、行以及地方特色產品，帶動的是系列經濟效益，同時也提供了大量的就業機會，導游、景點經營、農家樂飯館等等。可以說具備旅游特點的地方發展旅游業，對非農產業的影響也是深遠的，它能夠成為農村經濟的新的增長點。
(三)推進小城鎮建設，壯大非農產業力量
小城鎮是我國農村發展的必然趨勢，這是我們實現工業化的必由之路。也是縮小城鄉收入差距、實現小康社會的有效手段。它對于聚集非農產業，提高農村非農就業起著重要的作用。隨著農業生產力水平的提高和工業化進程的加快，我國推進城鎮化的條件已漸成熟。當然小城鎮的建設不是隨意的，應當在科學調研的基礎上，進行合理布局。我們要選準經濟條件好的鄉鎮，搞好交通、金融、文教服務，打造中心城鎮，吸引企業的聚集，培育城鎮建設，帶動二三產業的發展，壯大非農產業力量。引導小城鎮以產業發展為依托，在加工、貿易和旅游等方面形成有特色的主導產業，特別要與農業產業化、鄉鎮企業、專業市場和社會化服務體系建設結合起來，逐步形成產業發展、人口集聚的局面。在城鎮化的過程中，要統籌兼顧、做到大中小城市和小城鎮協調發展，采用多種途徑、多種方式吸納農村人口，建立健全有利于城鎮化發展的政策環境和法律制度。比如制定鼓勵鄉鎮企業向小城鎮集中的政策，推進小城鎮戶籍制度改革，加快城鎮住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業和生活環境等。
(四)完善農村新型體制，完善勞動力流動機制
1特色農業概述
所謂特色農業，主要是指各地以提升農業經濟效益以及可持續發展為其目標，依靠富有自身特色的現代農業資源以及農產品加工手段，生產出具備良好區域特色以及強大市場競爭實力的農產品，并且實施產業化生產的一種生產經營方式。有別于傳統意義上的農業生產活動的是，特色農業可以分成兩類：其一是由歷史加以認定的且具備了地域或者品種特色的農產品的特色產業。例如，利用本地資源所實施的荷蘭花卉特色種植等；其二則是依賴于本地的特殊氣候、地形、地貌等發展起來的創意農業，主要包涵了旅游農業和景觀農業等。在此農業生產經營方式之中，特色農業資源為其基礎，而特色農產品生產則是其依托，特色農產品成為了其中的核心環節，農產品市場是推進特色農業發展的重要載體。不管是在國外，還是在國內，特色農業的開發均在新、奇和特上下功夫，從而形成自身的特色，打造出富有特色的品牌。
2當前我國發展特色農業的必要性
（一）能夠解決農民群眾增產卻減收的問題近些年來我國糧食產量不斷增加，其中糧食綜合生產能力已進入到萬億斤的新臺階。然而，就全國而言，豐年往往會出現大量的農產品滯銷以至于谷賤傷農的狀況，這樣一來就會嚴重影響農民群眾種地的主觀能動性。如今，諸多關于農民增產卻不增收、種地難以收回成本的新聞報道讓此問題成為了農業領域所面臨的一大困境。這就要求各地方政府能夠依據當地土壤與氣候等各自特點，積極發展和農業有關的特色產業，運用深入挖掘農業內部的增長點或者主導農產品，以實現提升農產品附加值之目的。
（二）能夠實現廣大農村產業結構調整之所需我國傳統農業生產模式至今已沿用千年，盡管已經實施了數次調整，但是就總體而言依然缺少針對當前市場需求所開展的調研，以至于農產品的種類十分單一，同質化現象十分嚴重，甚至產生了惡性的價格競爭。這就迫切需要持續調整我國農村的產業結構，從而開發出具備當地地方特色的農產品，防止產生一哄而起爭相種植某種農產品，以至于產量過剩的狀況。
（三）能夠提升農產品抵御市場競爭之壓力積極發展特色農業是適應當前我國社會消費需求與全球經濟一體化的必然趨勢。當前，各西方發達國家均十分注重發展特色農業，通過特色鑄造品牌，提高了農產品市場所具有的競爭力，從而產生了非常好的社會效益以及經濟效益。鑒于中國農業市場的漸趨開放，國外質優價廉農產品大量涌入的壓力也隨之而產生。只要能提升中國農產品的特色以及產品競爭實力，在農業產品的特色化與產業化上有所發展，不僅能夠降低國外農產品所造成的沖擊，而且還能提升國際市場所具有的競爭力，讓中國特色的農產品真正走到國外，更好地占領國際市場。
3運用特色農業發展農村經濟的對策
（一）認真細致地抓好特色農業發展規劃特色農業可以說是牽涉農村地區經濟可持續發展以及長期發展的重要問題，一定要進行科學合理的規劃。首先是要精心選擇特色化的優勢產業。這些產業的確定應當以各類自然資源為其基礎，以市場化為其導向，切實尊重自然經濟的發展規律，更加尊重農民群眾之意愿。其次是要實施產業與市場風險分析。因為特色農業之發展需要有非常強的區域性以及特定性，這樣一來，產業風險就顯得十分突出，這就要求決策者們對農業特色產業的發展目標以及風險能夠有更加明確而清晰的把握。再次是特色農業產業的定位以及發展的目標。特色農業往往具備了市場性以及持續性之特點，這就需要其具備更加合理的市場定位以及更加清晰的發展目標。市場定位主要有目標客戶的定位和特色農產品的定位等，從而顯示出農業產業發展之規律。最后是要有特色農業發展之幫扶政策。資源優勢唯有切切實實地結合體制性優勢，才能最終形成經濟發展之優勢，各類支農政策更要往特色農業加以傾斜，從而推動我國特色農業的新發展。
（二）大力實施標準化生產以確保產品的質量農產品的質量可謂是特色農業之生命，這就需要在積極發展特色農業過程中做到以下幾點：一方面是一定要將農產品質量安全放在首要位置來抓。政府及其有關部門應當高度重視農產品標準化生產的宣傳指導工作，積極提升廣大農民群眾的安全生產責任感。要積極實施標準化生產，利用農產品的產前、產中以及產后等諸多環節中生產標準之設立和實施，將先進技術以及成熟經驗推廣至生產領域，從而打造出在國內與國際兩個市場都能叫得響和信得過的特色化農業產品新品牌。另一方面是要積極健全完善農產品的檢驗與檢測體系。要通過完善我國特色農產品以及農用生產資料的檢測體系，強化對特色農產品生產實施全過程檢測，特別是要強化對特色農產品以及加工品的質量檢驗、農藥殘留檢測等，從而致力于提升我國特色農產品的質量。
（三）立足科技推廣提升特色農業的科技含量開發特色農業一定要強化農業科技領域的創新，積極推廣實施新型農業技術。要通過健全完善中國特色的農產品生產技術體系，形成以政府部門為主導，引導社會力量積極參與其中的多元化新型農業科研機制，有效提升我國農業科技的創新水平，更好地培育特色化的農產品新品，大力解決特色農業產業鏈之中的重要技術。在此基礎上，還應當形成特色化的農產品科技推廣機制，重點是積極推廣一大批適合于本地區域發展的新、優、特農產品品種。要使用國際標準，積極參照國內農業產業同行的先進水平，著眼于農產品生產的源頭，積極實施無公害農產品以及綠色有機農食品生產活動，從而大力提高特色農產品之品質。
（四）努力提升廣大農戶的組織化水平要將培養與開發農村專業合作組織視為效益農業與新農村建設的的重點內容來抓。要全面認識到在中國特色社會主義市場經濟條件之下建設農村專業合作組織所具有的重要意義，強化引導與扶持，真正做到引導卻不強迫，積極參與其中而不加以包辦。要與扶持我國農業龍頭企業一樣積極加大幫扶合作組織的力度，大力規范對農業專業合作社之管理，對相關人員開展全面而深入的培訓，有效提升其素質、管理能力以及市場經營之水平。要利用農業龍頭企業、專業合作社等積極延長特色農產品所具有的生產與加工鏈，提升農民群眾的組織化程度,提升農業產業所具有的市場競爭能力，實現提升農民收入之目的。當前，全球農業發展正在進入到嶄新的階段，農產品所面臨的國際競爭正在變得愈加激烈，而大宗農產品的銷售問題顯得難度更大。在此情況之下，特色農業依靠其所具有的地道、營養等特色，在國內與國外兩個市場中展示出非常強勁的發展實力。積極開發我國的特色農業，可以說是提升我國農產品國際市場競爭力和增加出口規模的戰略性措施，也是我國農業增效與農民群眾增收的重要增長點。
（五）形成特色化農產品市場營銷機制工業產品的經濟效益之所以大大超過農業產品，重要原因之一就是工業企業極為注重市場營銷體系的建設。與此同時，在當前買方市場愈來愈發達的當下，市場營銷已經在產業發展進程中占據了重要的主導性地位。我國特色農產品為了實現比別的農產品更加高的效益，一定要切實加強農產品市場營銷體系的建設。一是要用差異和優質開發來占領農產品的高端市場。差異化營銷可以說是切斷市場跟隨者十分重要和有效的方式之一。因為特色農產品具備了天然差異性，這也是其實施差異化市場營銷之重要基礎。更為重要的是一定要運用產品技術創新以開發各類無公害綠色有機食品。二是要切實把握價格定位以及消費市場的定位。因為我國的特色農產品屬于稀缺資源，其產品的替代性非常小，這樣一來市場跟隨者也就很難進入到其中，所以，在特色農產品的價格定位上，完全可以采取高價化的策略，其市場主要定位于大中城市的中高高端消費人群上。在渠道營銷策略上則要更加積極地適應于大中城市，比如，依托大型商場、超市進行銷售，或者是建立專賣店與連鎖店等進行銷售。